第一篇：廣元市商品房預售管理暫行辦法

廣元市商品房預售管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范商品房預售行為，維護商品房買賣雙方當事人合法權益，促進房地產業平穩健康發展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《城市商品房預售管理辦法》等法律法規，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱商品房，指房地產開發企業在依法出讓取得的國有土地上開發建設并向社會公開出售的房屋及其附屬設施。

本辦法所稱商品房預售，指房地產開發企業將正在建設尚未竣工的房屋預先出售給買受人，并由買受人支付定金或者房價款的行為。

第三條 市規劃建設和住房行政主管部門負責市城區商品房預售管理工作，并指導全市商品房預售管理工作。縣區規劃建設和住房行政主管部門負責本行政區域內的商品房預售管理工作。

第二章 商品房預售許可

第四條 商品房預售實行許可制度。房地產開發企業進行商品房預售，應當向規劃建設和住房行政主管部門申請預售許可，依法取得《商品房預售許可證》，未取得《商品房預售許可證》

— 1 — 的不得進行商品房預售。

第五條 開發企業申請商品房預售許可，應當提交下列材料：

（一）商品房預售許可申請表；

（二）房地產開發企業《營業執照》和資質證書；

（三）國有土地使用權證書或相關證明文件；

（四）建設工程規劃許可證、施工許可證；

（五）按申請預售的商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上的證明；

（六）提供后續資金來源保障方案、工程施工合同及關于施工進度的說明；

（七）商品房預售方案（需說明商品房位置、竣工交付日期、裝修標準、前期物業服務、銷售方式、優惠措施、經營性或非經營性配套設施及其產權歸屬等內容）；

（八）具有測繪資質的測繪企業出具的房屋面積測繪報告和施工總平面圖。

第六條 規劃建設和住房行政主管部門受理預售申請應在10日內審核辦結，不符合條件的應當書面告知申請人并說明理由。規劃建設和住房行政主管部門應組織人員現場考核，做好影像和記錄，存檔備查。

第七條 房地產開發企業取得商品房預售許可后應與規劃建設和住房行政主管部門、相關金融機構簽訂《商品房預售資金監管協議書》。

第三章 商品房預售管理

第八條 各縣區規劃建設和住房行政主管部門要健全網上簽約平臺，商品房買賣合同必須實行網上簽約。

第九條 規劃建設和住房行政主管部門在發放《商品房預售許可證》后應當通過網絡、媒體等渠道向社會公開預售信息并抄送相關部門。

第十條 房地產開發企業在取得《商品房預售許可證》后，應與買受人簽訂商品房買賣合同；商品房買賣合同必須使用四川省《商品房買賣合同》示范文本；需簽訂補充協議（合同）的，補充協議（合同）文本應當向當地工商行政主管部門審查備案；《商品房買賣合同》簽訂之日起三十日內到當地規劃建設和住房行政主管部門辦理合同備案手續。

第十一條 房地產開發企業應當在商品房銷售場所公示商品房預售許可證、業主臨時公約、前期物業服務合同、設置抵押權的基本情況以及預售資金監管賬戶和賬號。

第十二條 房地產開發企業不得進行虛假廣告宣傳，商品房預售廣告中應當載明商品房預售許可證明的文號。

第十三條 已批準預售的房地產項目不得擅自變更規劃、設計，確需變更應取得所有買受人書面同意并報相關部門依法審批同意后，方可實施。

第十四條 住宅商品房應當按套銷售，不得分割銷售；商業

— 3 — 用房、寫字樓、以及依法可售的地下室停車位等，應按幢、層、套、間、位具有明確范圍界限的單位進行銷售。

第十五條 房地產開發企業可以自行銷售商品房，也可以委托具有營銷資格的代理機構銷售。

第十六條 房地產開發企業有下列情形之一的，由規劃建設和住房行政主管部門責令停止預售，撤銷預售許可證。

（一）隱瞞有關情況；

（二）提供虛假材料，或者采用欺騙、賄賂等不正當手段取得商品房預售許可。

第四章 商品房預售資金管理

第十七條 市規劃建設和住房行政主管部門負責市城區商品房預售資金監管工作，并指導全市商品房預售資金監管工作。各縣區規劃建設行政主管部門負責本行政區域預售資金監管工作。

第十八條 開設監管賬戶的金融機構必須具備資金監管能力，不具備相應監管能力的金融機構不得開設商品房預售資金監管賬戶。

第十九條 已批商品房預售項目的預售資金必須全額存入監管賬戶，實行專戶管理、專款專用，監管資金由規劃建設和住房行政主管部門審批并用于本項目工程建設。房屋初始登記完成后解除預售資金監管。

預售資金包括批準預售后的定金、一次性付款、分期付款、按揭首付款及貸款、公積金首付款及貸款、以及土地和項目抵押貸款等全部銷售收入。

第二十條 一個商品房預售項目原則上只能設立一個監管賬戶。一個商品房預售項目指一個商品房預售許可證中指定預售的所有房屋。如因按揭貸款等原因確需設立兩個或兩個以上監管賬戶的，須經當地規劃建設和住房行政主管部門批準。

第二十一條 房地產開發企業在簽訂商品房買賣合同時必須載明監管賬戶信息，協助買受人將房款存入監管賬戶。商品房買賣合同備案時必須提供監管銀行繳款證明。

第二十二條 預售資金的使用必須按照《商品房預售資金監管協議》約定的內容及范圍支取，監管賬戶內的資金余額不得低于監管資金撥付總額的5%。

第二十三條 房地產開發企業申請使用預售資金時，應提出書面申請。符合預售資金使用條件的，規劃建設和住房行政主管部門應在1個工作日內作出同意撥付的意見。

第五章 責任追究

第二十四條 房地產開發企業未取得《商品預售許可證》擅自預售商品房的，依照《城市房地產開發經營管理條例》有關規定依法處理。

— 5 — 第二十五條 房地產開發企業不按規定使用預售資金的，依照《城市商品房預售管理辦法》有關規定依法處理。

第二十六條 房地產開發企業不按規定將預售款存入監管賬戶的，規劃建設行政和住房主管部門應責令其限期改正，并暫停監管資金撥付，逾期不改的，規劃建設和住房行政主管部門應關閉該項目網上簽約系統。

第二十七條 監管金融機構不按《商品房預售資金監管協議》監管資金的，規劃建設和住房行政主管部門可以取消監管金融機構的合作關系并按照協議追究違約責任。

第二十八條

規劃建設和住房行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊將給予責任追究和依法依規處理。

第六章 附 則

第二十九條 本辦法由市規劃建設和住房局負責解釋。第三十條 本辦法自2015年9月1日起施行，有效期2年。

第二篇：《福建省商品房預售管理暫行辦法》（推薦）

《福建省商品房預售管理暫行辦法》

《福建省商品房預售管理暫行辦法》

各設區市建設局、房管局：

為維護商品房買賣雙方當事人的合法權益，規范商品房預售行為，我廳組織制訂了《福建省商品房預售管理暫行辦法》，現印發給你們，請認真遵照執行。在執行過程中有何問題和建議，請直接與我廳房管處聯系。

二○○五年十二月十四日

福建省商品房預售管理暫行辦法

第一條 為維護商品房買賣雙方當事人的合法權益，規范商品房預售行為，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》、建設部《城市商品房預售管理辦法》等法律規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省城市規劃區范圍內從事商品房預售及管理活動，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱商品房，是指由房地產開發企業依法取得國有土地使用權的土地上開發建設，向社會公開銷售的房屋及其附屬設施。

本辦法所稱商品房預售，是指房地產開發企業將正在建設中尚未竣工的商品房預先出售給買受人，并由買受人支付定金或者房價款的行為。

第四條 預售商品房應當遵循自愿、平等、公平和誠實信用的原則。禁止對商品房惡意炒作，哄抬房價。

第五條 省建設行政主管部門負責全省的商品房預售管理工作。市、縣人民政府房地產行政管理部門（以下簡稱商品房預售管理部門），負責本行政區域內的商品房預售管理工作。

第六條 商品房預售實行許可制度。房地產開發企業進行商品房預售，應當向市、縣房地產行政管理部門申請預售許可，取得《商品房預售許可證》。未取得《商品房預售許可證》的，不得進行商品房預售。

第七條 商品房預售應當符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；

（二）持有建設工程規劃許可證和施工許可證；

（三）按提供預售的商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25％以上（商品房項目建設形象進度達到總層數的五分之一以上），并已經確定施工進度和竣工交付日期。

第八條 房地產開發企業申請商品房預售許可，應當提交下列材料：

（一）商品房預售許可申請表；

（二）房地產開發企業的營業執照和資質證書；

（三）符合本辦法第七條規定條件的證明文件；

（四）商品房預售方案。預售方案應當說明商品房的位置、裝修標準、竣工交付日期、經營性或者非經營性配套公共設施清單、公共建筑、公共部位的產權歸屬及物業管理用房的具體位置及面積等內容；

（五）根據施工圖設計文件繪制的商品房預售總平面圖、分層平面圖、分戶面積圖；

房地產開發企業應當對其所提交材料實質內容的真實性負責。

對房地產項目的形象進度的審查，項目所在地房地產行政主管部門應組織二名以上工作人員現場察看，做好錄像、照相等形象記錄，并存檔備查。

第九條 房地產開發企業按照本辦法第八條的規定提交有關材料，材料齊全符合法定形式的，商品房預售管理部門應當當場出具受理通知書；材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者五日內一次性書面告知需要補齊的全部內容。第十條 商品房預售管理部門對房地產開發企業提供的有關材料是否符合法定條件進行審核。商品房預售管理部門應當自受理之日起十日內，對符合法定條件的，向房地產開發企業頒發《商品房預售許可證》；對不符合法定條件的，應當說明理由。

商品房預售管理部門作出的準予商品房預售許可的決定，應當予以公開，公眾有權查閱。

第十一條 商品房預售，房地產開發企業應當與買受人訂立商品房買賣合同。房地產開發企業應當自合同訂立之日起三十日內，依法辦理商品房預售合同備案手續，已推行房地產信息系統的城市或地區，應按要求實行網上即時備案，并于十五日內書面告知買受人。商品房預售管理部門應當自受理之日起五個工作日內予以登記備案。

商品房預售管理部門應當應用網絡信息技術，逐步推行商品房預售合同網上備案。

第十二條

房地產開發企業在申請《商品房預售許可證》之前，應在項目所在地的銀行設立商品房預售款專用帳戶。在房地產開發企業付清該開發項目工程款(不含質量保修金)之前，商品房預售款只能用于購買項目建設必需的建筑材料設備和支付項目建設的工程款、法定稅費及支付土地使用權或在建工程抵押的貸款，不得挪作他用。

第十三條

買受人應當按合同約定的付款時間，將商品房預售款直接存入商品房預售款專用帳戶，憑銀行出具的存款憑證，向房地產開發企業換領正式發票。

第十四條

房地產開發企業辦理商品房預售合同備案時，應當同時附送銀行出具給買受人的首期商品房預售款額存入專用帳戶的憑證。

第十五條 房地產開發企業可以自行銷售商品房，也可以由商品房承銷機構代銷或者包銷商品房。商品房承銷機構人員應取得相應的房地產經紀人資格證書。房地產開發企業和商品房承銷機構不得銷售不符合銷售條件的商品房。第十六條 房地產開發企業和商品房承銷機構應當在商品房銷售場所向買受人明示房地產項目土地使用權證書、建設工程規劃許可證、施工許可證、商品房預售許可證明、經批準的房地產開發項目規劃設計圖以及業主臨時公約、前期物業服務合同、設置抵押權的基本情況和商品房買賣合同示范文本等文件和材料。

商品房承銷機構應當向買受人明示有權銷售商品房的證明文件。

第十七條 房地產開發企業和商品房承銷機構不得采取返本銷售或者變相返本銷售的方式銷售商品房，不得采取售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工的商品房。第十八條 房地產開發企業和商品房承銷機構發布商品房宣傳資料，內容必須真實、合法、準確，不得欺騙、誤導公眾。

發布商品房銷售廣告，應當明示房地產開發企業名稱、商品房承銷機構名稱、商品房預售許可證號及項目承建單位、監理單位、前期物業管理單位名稱。

第十九條 商品房買賣合同的內容由當事人約定，主要包括下列內容：

（一）當事人名稱或者姓名和住所；

（二）商品房基本狀況；

（三）商品房的套內建筑面積、分攤的共有建筑面積和房屋建筑面積；

（四）商品房的計價結算方式；

（五）商品房總價款、付款方式、付款期限；

（六）交付使用條件及日期；

（七）裝飾、設備標準；

（八）供水、供電、供熱、燃氣、通訊、道路、綠化等配套基礎設施、公共設施、公共建筑的交付條件和期限及有關責任；

（九）經營性或者非經營性配套公共設施、公共建筑的產權歸屬；

（十）面積差異的處理方式；

（十一）前期物業服務合同的承諾及物業共用部位、共用設施設備專項維修資金的交納方式；

（十二）房地產權屬登記的辦理方式和期限；

（十三）爭議解決的方式；

（十四）違約責任；

（十五）雙方約定的其他事項。

商品房買賣合同應當附商品房分戶平面圖以及土地宗地圖。

第二十條 房地產開發企業和商品房承銷機構不得以含有格式條款的合同、通知、聲明、告示或者其他方式，對商品房買受人作不公平、不合理的規定，或者作減輕、免除其自身民事責任的規定。

第二十一條 住宅商品房應當按套銷售，不得分割拆零銷售；商業用房、寫字樓、以及依法可以銷售的地下室停車位等其他商品房應當按幢、層、套、間、位具有明確范圍界限的單位進行銷售。

第二十二條 預售住宅商品房，按照建筑面積、套內建筑面積或者按套計價結算，當事人另有約定的除外。

第二十三條 未取得商品房預售許可證的房地產開發企業和商品房承銷機構不得以任何形式向買受人收取預訂款性質費用。

第二十四條 房地產開發企業和商品房承銷機構與買受人未解除商品房買賣合同前，不得將作為合同標的物的商品房再行銷售給他人。

第二十五條 商品房項目已經預售的，房地產開發企業不得擅自變更其規劃、設計。經依法批準的規劃、設計變更，導致商品房的結構型式、戶型、空間尺寸、朝向環境等發生變化，或者出現合同當事人約定的其他對商品房質量、使用功能產生不良影響情形的，房地產開發企業應當自變更之日起十日內，書面通知買受人并承擔違約責任，買受人有權解除合同。

因變更規劃許可證規定內容給買受人的權益造成損失的，開發企業應當給予相應的補償。

第二十六條 房地產開發企業預售商品房設置精裝修樣板房的，應當說明實際交付的商品房質量、設備及裝修標準等與樣板房是否一致；未在商品房買賣合同中作說明的，實際交付的商品房應當與樣板房一致。

第二十七條 買受人應當自預售的商品房交付使用之日起九十日內，持有關材料到房地產權屬登記機關辦理房屋權屬登記手續。房地產開發企業應當予以協助，并提供權屬登記所必需的相關證明等文件。

第二十八條 違反本辦法規定，房地產開發企業提供虛假材料騙取商品房預售許可證的，由商品房預售管理部門依照《商品房預售管理辦法》第15條的規定處理。

第二十九條

商品房預售管理部門及其工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合商品房預售條件的房地產開發企業不予頒發預售許可證或者對不符合商品房預售條件的房地產開發企業頒發預售許可證的；

（二）發現商品房預售違法行為不予查處的；

（三）其他違法違規行為。

第三十條 本辦法下列用語的含義為：

（一）返本銷售，是指房地產開發企業以定期向買受人返還購房款的方式銷售商品房的行為；

（二）售后包租，是指房地產開發企業以在一定期限內承租或者代為出租買受人所購該企業商品房的方式銷售商品房的行為；

（三）產權登記面積，是指房地產權屬登記機關確認登記的房屋面積。

第三十一條 本辦法自2006年1月1日起施行。

第三篇：XX縣商品房預售管理暫行辦法

XX縣商品房預售管理暫行辦法

第一章總則

第一條為進一步加強我縣商品房預售管理，維護房地產市場正常秩序，保障商品房交易雙方的合法權益，現根據《中華人民共和國城市房地產管理法》《城市商品房預售管理辦法》《XX市中心城區商品房預售管理暫行辦法》（x市建字〔2020〕x號）文件，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱商品房預售是指房地產開發企業（以下簡稱“開發企業”）將正在建設中的房屋預先出售給買受人，由買受人支付定金或房價款的行為。

新建商品房預售資金（以下簡稱“預售資金”），是指開發企業將其開發的商品房在首次登記完成前預先出售給買受人，由買受人按網簽《商品房買賣合同》約定條款支付的全部購房款（包括首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等）。

監管銀行是指已達到XX智慧房產預售資金網格化管理所需的技術標準，能夠確保預售資金監管安全且與主管部門簽訂《合作協議》的本地商業銀行。

監管賬戶是指開發企業在監管銀行設立的，專門用于商品房預售資金監管的賬戶。

第三條XX縣住房和城鄉建設局是商品房預售主管部門。負責商品房預售管理及預售資金監管的組織實施。

第二章商品房預售許可

第四條商品房預售實行許可制度，開發企業必須向預售主管部門申請，經批準核發《商品房預售許可證》后，方可進行商品房預售。

申請商品房預售許可的最低規模不得小于棟、不得分層、分單元預售。

第五條申請商品房預售應當具備下列條件

（一）已交付全部土地使用出讓金，取得土地使用權證書；

（二）持有建設工程規劃許可證和施工許可證；

（三）按提供的預售的商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設總投資25%以上，并已經確定施工進度和竣工交付日期。

即：

1.多層（7層）及小高層（8-11層）商品房，建筑主體完成地面總層數的二分之一以上；

2.高層及超高層（12層以上）商品房，建筑主體完成地面總層數的三分之一以上；

3.有抵押情況的，建筑主體完成地面總層數的三分之二以上；并轉為在建工程抵押；

第六條商品房預售許可實行紙質和網上審批，同步辦理。開發企業申請辦理《商品房預售許可證》，應當提交以下材料（收復印件查看原件），并在XX智慧房產網上審批系統中按要求填寫上傳。

（一）商品房預售許可審批表；

（二）《營業執照》《資質證書》；

（三）《土地使用權證》及土地使用權合同，不動產登記中心出具的土地登記狀態，如土地抵押，應當轉為在建工程（商品房）抵押，并提供抵押權人同意預售的證明及他項權利證明；

（四）《建設工程規劃許可證》；

（五）《建筑工程施工許可證》及施工合同；

（六）商品房預售方案（含規劃條件、住宅成本、門牌號證明和樓盤表、明碼標價備案證明、預售資金監管協議、物管和社區用房情況、企業誠信情況、企業廣告發布情況等）；

（七）房產測繪成果備案表及預測繪報告、房屋總平面圖。

第七條商品房預售買賣雙方應當簽訂統一的《商品房買賣合同》。合同簽訂之日起30日內辦理《商品房買賣合同》備案手續。

第三章商品房預售資金監管

第八條新建商品房實行預售資金監管制度。開發企業商品房預售資金必須用于有關工程建設。

（一）預售資金監管，遵循“多方參與、專戶專存、專款專用、節點控制”的原則。

（二）預售資金監管期限，自監管開發項目核發《商品房預售許可證》開始，至該項目辦理不動產首次登記為止。

（三）開發企業在申請《商品房預售許可證》前，應設立預售資金監管專用賬戶（以下簡稱“監管賬戶”），并與主管部門、監管銀行共同簽訂《監管協議》。

監管賬戶不得開設網上銀行支付功能和現金支取業務。

（四）開發企業取得《商品房預售許可證》后，應在售樓部公示預售資金監管銀行、監管賬戶名稱和賬號。

（五）商品房預售時，買受人應當將購房款直接存入監管賬戶，按揭貸款的，按揭銀行、住房公積金管理中心應當按照貸款合同約定的時間和貸款金額，直接劃轉到開發企業監管賬戶。

（六）預售資金分為重點資金和非重點資金。

新開發項目在首次辦理商品房預售時，重點監管資金額度為該監管項目總預售款的10%，超出10%以上的資金為非重點監管資金。

（七）重點監管資金監管。

重點監管資金采取“先擔保，后轉存”方式。即開發企業在申報辦理《商品房預售許可證》時，用同類型的商品房按1.5:1的價值比例進行擔保，然后根據商品房銷售進度轉存重點監管資金（現金），同時逐步減少相應的商品房擔保，到該項目商品房銷售完成80%時，轉存的重點監管資金（現金）達到該項目總預售款的10%。擔保期間由主管部門對擔保商品房源進行鎖定并限制預售。

重點預售資金按以下該項目商品房銷售進度比例轉存。

銷售進度達到30%時，按該項目商品房總預售款3%轉存重點預售資金，抵押擔保物不超過重點預售資金70%；

銷售進度達到50%時，按該項目商品房總預售款5%轉存，抵押擔保物不超過重點預售資金50%；

銷售進度達到80%時，按該項目商品房總預售款10%轉存，剩余抵押擔保物可以全部解封。

（八）監管資金撥付。

監管商品房預售資金按節點撥付。

1.首次申請撥付預售資金，申請額度不超過非重點資金的50%。

2.監管項目完成竣工驗收備案的，可申請使用剩余非重點監管資金，同時可使用50%的重點監管資金；

3.監管項目完成不動產首次登記的，可申請剩余重點監管資金；

4.監管項目辦理了不動產首次登記后，開發企業可持相關材料向監管部門申請解除預售資金監管。

（九）監管銀行應當依據主管部門審核的預售資金使用申請憑證或監管系統推送的電子指令，受理后應當及時辦理支付業務。

（十）根據國家有關政策、建筑設計規范、房地產市場變化等情況，主管部門可以對預售資金使用節點和相應額度進行調整。

第四章罰則

第九條開發企業在預售商品房中有違規銷售、不按期開盤銷售商品房、未實行商品房銷售信息公示、不按規定發布商品房預售廣告、將不符合交付條件的住房交付使用、延期交房、延期辦證等違法違規行為的，將依據房地產管理相關法律法規進行處罰，同時記入開發企業信用檔案，并在媒體公開曝光。

監管銀行未按規定或合作協議約定將監管資金入賬監管賬戶的；挪用監管資金的；協助開發企業逃避預售資金監管的；未按要求實施資金監管其它行為的。監管部門一經查實，監管銀行除承擔相應法律責任外，監管部門可以采取警告、約談、責令改正、取消與監管銀行的合作關系、并通報至人民銀行XX縣支行。

第五章附則

第十條本辦法自發布之日起執行，在2013年出臺的《XX縣商品房預售款監管暫行規定》（X府辦發〔2013〕X9號）文件同時廢止。

第四篇：北京市商品房預售資金監督管理暫行辦法

北京市商品房預售資金監督管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強本市商品房預售資金監督管理，保證商品房預售資金專款專用，根據?中華人民共和國城市房地產管理法?、?城市商品房預售管理辦法?（建設部令第131號）、?關于進一步加強房地產市場監管完善商品住房預售制度有關問題的通知?（建房[2010]53號），結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內申請預售許可的商品房、經濟適用住房項目，其預售資金的存入、支出、使用及監督管理，適用本辦法。

第三條 本市商品房預售資金的監督管理遵循政府指導、銀行監管、多方監督、專款專用的原則。

第四條 北京市住房和城鄉建設委員會（以下簡稱市住房城鄉建設委）、中國人民銀行營業管理部、中國銀行業監督管理委員會北京銀監局（以下簡稱北京銀監局）共同制定商品房預售資金監管政策。

區縣住房城鄉建設主管部門負責指導、協調本行政區域內商品房預售資金監管政策的具體實施。

中國人民銀行營業管理部負責指導商業銀行開設商品房預 1

售資金監管專用賬戶。商業銀行應當按照監管規定和有關內部管理制度配合做好相關工作。

第二章 一般規定

第五條 本辦法所稱商品房預售資金,是指購房人按照商品房預售合同約定支付的定金、首付款、購房貸款以及其他形式的全部購房款。

第六條 商品房預售資金應當全部存入商品房預售資金監管專用賬戶（以下簡稱專用賬戶），并對其中用于項目工程建設的資金實行重點監管，保證預售資金優先用于工程建設。

第七條 房地產開發企業在申請商品房預售許可前，應當在預售方案中明確預售資金監管的以下事項：

1、項目工程建設費用；

2、項目用款計劃；

3、選定的監管銀行，并提交與銀行簽訂的商品房預售資金監管協議（以下簡稱監管協議）；

4、專用賬戶名稱、賬號；

5、涉及其他情況。

取得預售許可后，上述事項應當在售樓場所公示。第八條 項目工程建設費用應根據項目所需的建筑安裝、材料設備、配套建設和代征代建等費用確定。其中，住宅項目應包括?北京市新建商品住宅小區住宅與市政公用基礎設施、2

公共服務設施同步交付使用管理暫行辦法?（京建法[2007]99號，以下簡稱?同步交用辦法?）規定的住宅與市政公用基礎設施和公共服務設施達到同步交付使用條件所需的建設費用。

第九條 房地產開發企業應當根據項目建設方案及施工進度編制預售項目用款計劃。用款計劃應按照地下結構完成、結構封頂、竣工驗收、完成初始登記并達到購房人可單方辦理轉移登記的條件等四個環節設置資金使用節點，并合理確定每個節點的用款額度。

完成初始登記并達到購房人可單方辦理轉移登記的條件節點前，專用賬戶內的資金不得低于項目工程建設費用的5%。

第十條

房地產開發企業應當確定項目的監管銀行。依照?同步交用辦法?進行分期建設的，每一期內的項目，只能委托一家監管銀行。

房地產開發企業應按照一個預售許可申請對應一個賬戶的原則，在監管銀行設立專用賬戶，并與監管銀行簽訂商品房預售資金監管協議。商品房預售資金監管協議格式文本由市住房城鄉建設委、中國人民銀行營業管理部、北京銀監局共同擬定。

第十一條 項目預售過程中，監管銀行原則上不得變更。第十二條 區縣住房城鄉建設主管部門在審核預售許可時，根據房地產開發企業申報的項目工程建設費用，參照本區縣建設項目綜合造價情況以及該項目的交付使用條件等核定需重點監管的項目工程建設費用額度（以下簡稱重點監管額度）。

第十三條 房地產開發企業已簽訂工程建設合同并備案的，相應費用可憑已備案的工程建設合同在相應節點前提前支取，但不得超過節點用款額度。

第十四條 房地產開發企業已辦理賦予強制執行效力公證的工程款支付擔保所擔保的工程款額度，可以從重點監管額度中相應抵扣，但其抵扣額度不得超過重點監管額度的20%。

依據?關于印發?關于進一步規范房地產開發項目工程保證擔保的暫行辦法?的通知?（京建法?2008?134號）列入“重點監管企業名單”的房地產開發企業，不得抵扣。

第十五條 房地產開發企業與購房人約定分期付款，并簽訂市住房城鄉建設委制定的分期付款格式商品房預售合同的，分期付款額度視同納入監管的預售資金。

第三章 監督管理

第十六條 商品房預售時，購房人應當將購房款直接存入專用賬戶。房地產開發企業不得直接收存商品房預售資金。

購房人申請抵押貸款的，房地產開發企業應當提供專用賬戶作為貸款到賬賬戶。

第十七條 監管銀行發現商品房預售資金未進入專用賬戶的，應當告知區縣住房城鄉建設主管部門。

區縣住房城鄉建設主管部門應當對商品房預售資金進入專用賬戶情況進行監督，并可對工程進度進行實地核查。

第十八條 進入專用賬戶的預售資金數額超過重點監管額度后，房地產開發企業可以向監管銀行申請將超出部分轉出，優先用于工程建設。

第十九條

房地產開發企業在資金使用節點申請使用監管資金的，應當持以下材料向監管銀行提出書面申請：

1、地下結構完成節點，提交勘察、設計、施工、監理等單位簽字的?地基與基礎分部工程質量驗收記錄表?。

2、結構封頂節點，提交勘察、設計、施工、監理等單位簽字的?主體結構分部工程質量驗收記錄表?。

3、竣工驗收節點，提交建設、施工、監理、設計等單位簽字的?單位工程質量竣工驗收記錄表?。

依照本辦法第十三條規定在相應節點前提前支取資金的，提交與相關施工單位簽訂的已備案工程建設合同。

第二十條 監管銀行收到房地產開發企業的申請后，應當對申請材料進行審核。符合本辦法第十九條規定的資金使用條件的，應當在二個工作日內向房地產開發企業撥付資金；不符合條件的，應當向房地產開發企業出具不予撥付通知書。

第二十一條

入賬資金未達到重點監管額度前，房地產開發企業與購房人解除購房合同的，房地產開發企業可持區縣住房城鄉建設主管部門出具的證明文件向監管銀行申請退回相應購房款，監管銀行應在二個工作日內撥付。入賬資金超出重點監管額度后，房地產開發企業與購房人解除購房合同的，由房 5

地產開發企業自行結算退款。

第二十二條 市、區縣住房城鄉建設主管部門應公示已批準預售項目的建設方案、工程進度情況等。購房人可以通過市、區縣住房城鄉建設主管部門網站查詢相關信息。

第二十三條

預售項目完成初始登記并達到購房人可單方辦理轉移登記的條件，房地產開發企業可持區縣住房城鄉建設主管部門出具的相關證明文件向監管銀行申請解除資金監管。監管銀行應當在三個工作日內與房地產開發企業簽訂商品房預售資金終止監管協議，解除對商品房預售資金的監管。

第二十四條 有下列情形之一的，區縣住房城鄉建設主管部門應書面通知監管銀行暫停撥付專用賬戶內的全部商品房預售資金，并啟動應急措施，協調相關部門監督專用賬戶內資金的使用：

1、房地產開發企業存在違法違規行為導致工程停工的；

2、預售項目存在嚴重質量問題的；

3、預售項目未按期交付使用的；

4、市和區縣住房城鄉建設主管部門認定應當暫停撥付的其他情形；

5、其他違反商品房預售資金監管的行為。

第四章 法律責任

第二十五條

房地產開發企業有下列行為之一的，由市或 6

區縣住房城鄉建設主管部門責令限期改正，暫停該房地產開發企業在本市所有開發項目的商品房預售，將其違法違規行為予以公示，并記入企業信用信息系統：

1、違反本辦法規定直接收存商品房預售資金的；

2、未依照本辦法規定及時將貸款轉入專用賬戶的；

3、未依照本辦法規定使用商品房預售資金的；

4、以收取其他款項為名變相逃避商品房預售資金監管的。第二十六條 施工單位、監理單位提供虛假證明或采取其他方式協助房地產開發企業違規使用商品房預售資金的，由市或區縣住房城鄉建設主管部門將其違規行為記入企業信用信息系統，并依法對相關責任單位和責任人予以處理。

勘察單位、設計單位違反上述規定的，由市或區縣住房城鄉建設主管部門移交相關管理部門予以處理。

第二十七條 對違反本辦法規定擅自撥付商品房預售資金的監管銀行，由市住房城鄉建設委會同相關部門按有關規定處理。

第二十八條 市、區縣住房城鄉建設主管部門和銀行工作人員在商品房預售資金監管工作中存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十九條 自2010年12月1日起申請商品房預售許可的項目，依照本辦法執行。

第五篇：《浙江省商品房預售資金監管暫行辦法》.

《浙江省商品房預售資金監管暫行辦法》

第一條為規范商品房預售資金監督管理，確保商品房預售資金用于相關工程建設，防止商品房交易風險，保障預售商品房當事人的合法權益，維護房地產市場正常秩序，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市商品房預售管理辦法》等法律法規有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條凡在本省行政區域內批準預售的商品房建設項目(含經濟適用住房、限價商品房等，其預售資金的收繳、使用和監督管理工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱商品房預售資金是指房地產開發企業將其開發建設中的商品房建設項目在竣工驗收備案前預先出售給購房人，由購房人按合同約定支付的預購房款(包括首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等。

第四條省住房和城鄉建設行政主管部門負責對全省商品房預售資金的收繳、使用實施監督指導。人民銀行、銀監部門負責對監管銀行的預售資金監管行為進行監督檢查。

市、縣(市 房地產行政主管部門具體負責本行政區域的商品房資金監督管理。主要履行以下職責：

(一 督促檢查商品房預售資金監管的實施情況；(二 辦理商品房預售資金監管協議的備案工作；

(三 受理商品房預售資金收繳、使用中違法違規行為的投訴處理；(四 商品房預售資金監管其他有關工作。

各級房地產行政主管部門、人民銀行和銀監部門應當建立商品房預售資金監管協調機制。

第五條批準預售的商品房建設項目應當全部納入預售資金監管對象范圍。房地產開發企業可以根據實際情況，按照商品房預售許可規模或者建設項目全部作為獨立的預售資金監管對象(下稱“監管項目”，在當地銀行機構申請開立商品房預售資金專用存款賬戶(下稱“資金賬戶”。一個監管項目只能開立一個資金賬戶，該賬戶不得支取現金。

第六條房地產開發企業應當就監管項目的基本情況、監管內容、監管時間、違約責任等內容與開設資金賬戶的銀行機構(下稱“監管銀行”、監管項目的工程監理單位共同簽訂商品房預售資金監管協議，同時，向監管銀行提供以下資料：

(一 監管項目的工程形象進度表；(二 監管項目各階段資金使用計劃；(三 監管項目工程預算清冊；(四 投標文件、中標通知書；(五 監管銀行要求的其他資料。

簽訂商品房預售資金監管協議后，監管銀行應當向房地產開發企業預發放資金賬戶賬號，用于申請辦理監管項目的《商品房預售許可證》。

第七條房地產開發企業申請辦理《商品房預售許可證》時，按照法律、法規規定，在向房地產行政主管部門提供的商品房預售方案中應當包括以下內容：

(一 商品房預售資金監管協議書；(二 監管銀行預發放的資金賬戶賬號；(三 監管項目的工程形象進度表；(四 監管項目各階段的資金使用計劃。

未簽訂商品房預售資金監管協議書的項目，房地產行政主管部門不得發放《商品房預售許可證》。

第八條房地產開發企業應當根據《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》等賬戶管理規定，憑《商品房預售許可證》在監管銀行正式開立資金賬戶，開立的資金賬戶賬號應當與預發放資金賬戶賬號一致。監管銀行在賬戶開立后五個工作日內，將房地產開發企業的開戶申請書、《商品房預售許可證》、商品房預售資金監管協議書、監管項目的工程形象進度表、監管項目各階段的資金使用計劃等材料報當地人民銀行備案。

第九條監管銀行應當按照商品房預售資金監管協議履行義務，配合相關部門共同做好商品房預售資金監管工作。

第十條房地產開發企業變更預售資金監管銀行或者資金賬戶的，應當由房地產開發企業向房地產行政主管部門提出申請，經批準后解除原監管協議，同時重新簽訂監管協議，將原資金賬戶中的預售資金全部轉入變更后的資金賬戶，并報監管項目所在地房地產行政主管部門和人民銀行備案。

第十一條監管項目的預售資金應當直接存入資金賬戶。購房人按揭貸款購買商品房的，其按揭貸款由貸款銀行直接劃入資金賬戶。房地產開發企業憑購房人在監管銀行的繳款憑證為購房人開具售房收款票據。

房地產開發企業申請辦理《商品房買賣合同》預售備案登記時，應當提供商品房預售資金存入資金賬戶的證明。

第十二條商品房預售資金使用實行封閉式管理。房地產開發企業申請使用監管項目預售資金時，應當向監管銀行提出申請，并提交監管項目工程監理單位出具的監管項目分部分項工程施工完成證明或者其他有效資金支付證明材料。

第十三條監管銀行應當按照監管項目分別建立商品房預售資金收繳、支出臺賬，并根據監管項目分部分項工程預算清冊、資金使用計劃等要求嚴格審核房地產開發企業資金使用申請，符合條件的，自申請之日起二個工作日內付款。

第十四條房地產開發企業應當按月向監管項目所在地房地產行政主管部門報送建設工程完成的形象進度以及監管銀行出具的預售資金收繳、支出對賬單。監管銀行應當按月將本銀行監管的商品房預售資金情況報人民銀行當地分支行備案。

房地產行政主管部門應當對監管項目的預售資金入賬情況、工程建設進度和資金使用情況進行監督檢查。

第十五條各地各有關部門要按照國家、省有關法律法規的規定開展商品房預售資金的監管。商品房預售所得款項必須用于有關的工程建設。其中監管項目工程預算清冊總額不低于130%的預售資金按預售資金監管協議方式監管。

按監管協議監管的項目工程預算清冊總額的20%可以用于監管項目相應的前期工程費、管理費、銷售費、財務費、不可預見費、稅費、同步歸還本項目房地產開發貸款及其他費用。

第十六條商品房監管項目竣工驗收備案后，房地產開發企業憑相關證明材料向監管銀行提出資金賬戶撤銷申請。監管銀行應當按照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》有關規定辦理賬戶撤銷手續。房地產開發企業應當及時將資金賬戶撤銷情況報當地房地產行政主管部門備案。

第十七條房地產開發企業提供虛假材料申請開立資金賬戶，騙取工程建設資金、擅自截取挪用購房人預購房款或者不將購房人預購房款存入資金賬戶的，房地產行政主管部門應當立即停止該監管項目的銷售，并責令其限期改正。同時，將其行為記入企業的誠信檔案和人民銀行的企業征信系統。

第十八條監管項目的工程監理單位提供虛假的監管項目分部分項工程施工完成證明，造成房地產開發企業因超前超額支取商品房預售資金而影響工程按期竣工的，應當承擔相應的法律責任，并將其行為記入企業的誠信檔案。

第十九條監管銀行未按要求受理、審核房地產開發企業使用商品房預售資金的申請資料，超前超額支付商品房預售資金，導致工程無法竣工的，除承擔相應責任外，三年內不得在當地市、縣(市 行政區域內承擔商品房預售資金的監管。

第二十條房地產開發企業與監管項目的工程監理單位或監管銀行相互串通設立虛假資金賬戶逃避監管或者違規使用商品房預售資金的，房地產行政主管部門應當責令限期改正，造成嚴重后果的，監管項目的工程監理單位或監管銀行承擔連帶責任，并依法追求相關責任人的責任。

第二十一條參與商品房預售資金監管的有關部門、機構和工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、泄露企業秘密的，由有關部門依法依紀追求責任。

第二十二條商品房預售資金監管協議應執行《浙江省商品房預售資金監管協議書(示范文本 》。

第二十三條各市、縣(市 房地產行政主管部門應當會同當地人民銀行、銀監部門根據本辦法制訂具體實施細則。

第二十四條本辦法自2010年11月1日起施行，施行之前已經批準預售的商品房項目不適用本辦法。