第一篇：在全區安全生產“打非治違”專項行動會議上的講話

在全區安全生產“打非治違”專項行動會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是：按照市委、市政府的要求，在全區動員部署開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為（即“打非治違”）專項行動，切實防范各類安全生產事故，確保全區安全生產形勢持續穩定好轉，為“一城一極一區”建設提供強有力的安全保障。剛才，開平局長通報了今年以來全區安全生產形勢，請相關部門、鎮街和企業對照檢查，進一步采取措施，做好事故防控工作；區城鄉建委、李家沱街道、重慶春龍煙花爆竹有限責任公司作了交流發言；請大家學習借鑒、領會貫徹。下面，我就全區“打非治違”專項行動強調三點意見：

一、高度重視，充分認識“打非治違”專項行動的重要性和緊迫性

從剛才開平局長通報的今年以來全區安全生產形勢看，發生事故的主要原因大部分是或非法建設、或違法生產、或違章操作造成的。如3.11界石鎮界南街126號建筑事故，就是一起非法建設的生產安全事故；4.1重慶春龍煙花爆竹有限責任公司兌裝藥爆炸事故，3.19昊華再生物資回收公司發生的17人鉛中毒職業健康事故。上述事故都屬于違規操作、違章作業造成。特別是3.19鉛中毒職業健康事故在全市造成了不良影響。由此可以看得出，全區安全生產形勢依然嚴峻，非法違法生產經營建設的行為十分突出，“打非治違”非常必要，勢在必行，刻不容緩。

為此，區政府專門成立了“打非治違”專項行動領導小組，成剛區長親自擔任“打非治違”領導小組組長，區委、區政府各分管領導任副組長，這充分說明開展“打非治違”專項行動的重要性和緊迫性，反映了區委、區政府對安全生產工作的高度重視和關注，全區各級各部門要迅速行動，精心部署，全面組織實施，把思想統一到市委、市政府和區委、區政府的決策部署上來，把“打非治違”工作納入今年安全生產工作考核的重要內容，各級、各部門要主動與上級行業主管部門和區安委會銜接，認真組織開展“打非治違”工作。堅決防范和遏制較大以上事故的發生，促進全區安全生產形勢進一步穩定好轉。

二、突出重點，明確任務、步驟和方法

從4月1日起至今年年底，集中深入開展“打非治違”專項行動。主要目標有四個：一是全區事故防控成效明顯。在“打非治違”專項行動期間，全區安全生產一般事故同比下降10%以上。二是生產安全秩序規范。堅決依法關閉取締各類非法違法生產經營建設行為，生產安全秩序有序規范。三是重要節點安全穩定。一般隱患即查即治，重大隱患掛牌限期整改，重大危險源監控率達到100%。四是長效機制有效建立。實現制度化、規范化、經常堅決依法嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，逐步建立長效機制,切實減少非法違法生產安全事故，堅決杜絕較大以上安全事故，確保黨的十八大、市第四次黨代會等重要時段及全年安全穩定。

專項行動分三個階段進行。第一階段即部署發動階段：從4月1日到15日，各級各部門要認真開展調查摸底工作，在底數清、情況明的基礎上，盡快制定方案，及時動員部署；第二階段即集中整治階段：從4月16日到11月15日，要采取強力措施，依法嚴厲打擊、重點整治，切實解決道路交通、建筑施工等行業領域非法違法、違規違章事故多發的問題；第三階段即建立長效機制和檢查驗收階段：從11月15日到12月5日，要集中研究治本措施，建立長效機制，并條塊結合，抓好檢查驗收總結，并將結果通報全區。

“專項行動”要突出重點，切實增強工作針對性和實效性：一是突出重點領域。以非煤礦山、道路交通、水上交通、建設施工、危險化學品、民用爆炸物品、冶金、消防、特種設備等9個重點行業領域為重點，其他行業領域要結合自身實際，開展這項工作。二是突出重點問題。各個重點行業都要集中打擊無證、證照不全或證照過期，關閉取締后又死灰復燃，停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產，瞞報事故以及重大隱患隱瞞不報或不按規定限期整治，未經安全培訓或無證上崗和抗拒安全執法等各類帶有共性的非法違法行為。同時，各行業領域要結合各自特點，突出打擊重點，增強工作針對性，如非煤礦山越層越界開采、道路交通“三超一疲勞”、建設施工違法分包轉包等非法違法行為，要作為重點集中打擊整治的對象。三是突出重點區域。各鎮街、各行業監管部門，要在調查摸底分析的基礎上，列出重點，把一些非法違法行為多發的地區、行業領域，城鄉結合部作為重點區域。對重點區域要實施掛牌整治、重點督查、驗收銷號。

三、加強組織領導，強化責任落實

一是強化“打非治違”的組織領導。區政府已經成立成剛區長任組長、區政府有關分管副區長和部門負責人為成員的領導小組，各鎮街和區政府有關行業部門也要成立“打非治違”專項行動領導小組，切實擔負起組織領導、統籌協調、督查考核的職責，區及鎮街安委會辦公室要負責整個日常工作的組織協調和督查考核工作。二是強化打非治違的責任落實。各鎮街要按照“屬地管理”原則，全面負責本地區的“打非治違”工作。實行嚴格的責任制和嚴肅的責任追究制。對“打非治違”不力，甚至包庇縱容非法違法行為，因非法違法導致事故連發或發生較大以上事故的，要依法依紀嚴肅追究責任。各行業主管部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實擔負起本行業領域專項行動開展的牽頭和監管責任，做好統籌協調、組織推進工作。公、檢、法、監察、工商等有關職能部門要各司其職、依法依規履責。三是要強化依法依規懲治力度。對“打非治違”過程中發現的非法違法行為要切實按照“四個一律”的要求，依法嚴肅處理，即：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設行為的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。區紀檢、監察、司法等職能部門要加強跟蹤監督，對那些不認真強化領導和監管責任，“打非治違”工作不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產秩序混亂甚至釀成較大以上群死群傷事故的地方和監管部門，要依法依規啟動行政問責，嚴肅追究失職瀆職責任。四是要強化“打非治違”的聯合執法。要協同綜治、檢察、審判、司法等機關進一步健全完善聯合執法工作機制，充分發揮重點行業領域安全生產聯席會議制度作用，組織相關職能部門開展聯合執法，形成“打非治違”合力。對情節惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行為，重拳出擊，公開嚴懲，形成強大的影響力、威懾力。要全面清理近幾年非法違法生產經營建設事故的查處情況，督促依法依規嚴肅處理。對非法違法行為突出的重點地區、重點行業、重點領域，要加強協調配合，加大執法力度，加強動態監控，實施精確打擊。對非法違法事故查處實行掛牌和跟蹤督辦，對相關單位和負責人依法從重處罰。五是要強化“打非治違”的社會監督。要通過互聯網、報紙、電視、廣播等媒體，加大對“打非治違”專項行動的宣傳力度，樹立正面典型，引導形成良好的社會氛圍。要暢通投訴舉報渠道，建立健全舉報獎勵制度，有舉必查、查實必懲。要依法落實職工群眾對安全生產的參與權和監督權，堅持和完善“黑名單”制度，對非法違法行為屢禁不止、后果嚴重的地區和企業，要通過媒體向社會曝光。六是要強化統籌推進。要把專項行動與加強“雙基”建設、隱患排查治理、專項整治相結合，互相促進；要堅持立足當前、著眼長遠，疏堵結合，做到打擊一處、整治一處、鞏固一處，切實解決各類突出問題；要提煉總結專項行動中的好經驗、好做法，上升為規章、制度，著力構建“打非治違”長效機制。七是要強化監督檢查，嚴格責任追究。各鎮街、區級有關部門要采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查等方式，加強對“打非治違”專項行動的督促檢查和工作指導，嚴格掌握標準，防止流于形式。區監察部門要強化行政效能監察，對責任不落實、措施不得力、非法違法屢禁不止、安全秩序混亂的單位和責任人，進行警示、通報和約談，嚴肅追究有關責任人責任。公安部門要積極介入因各類非法違法行為引起的安全事故的調查處理和立案偵辦；對非法違法突出、嚴重危害安全的單位和責任人要依法采取強制措施。要積極協調檢察機關和人民法院，參與事故的調查處理，依法嚴厲打擊支持、包庇、縱容非法違法行為的“保護傘”，嚴肅查處因失職瀆職、玩忽職守，造成重大安全事故的相關責任人。區政府安委會要制定考核辦法、統一考核標準、加強過程監督，將“打非治違”專項行動開展情況納入年度安全生產綜合目標考核。

同志們，安全生產事關人民群眾生命安危，事關黨和政府形象，事關社會和諧穩定，容不得絲毫懈怠，容不得半點馬虎，全區上下要居安思危，各級各有關單位要高度重視安全生產工作，將安全生產放在高于一切、先于一切、重于一切的突出位臵，切實維護生產經營建設市場秩序、切實維護廣大群眾生命財產安全，為“一城一極一區”的建設提供更加有力的安全保障，做出新的更大的貢獻！

第二篇：全縣安全生產打非治違專項行動動員會議講話

在全縣集中開展 “打非治違”專項行動

動員會議上的講話

同志們：

這次全縣安全生產打非治違動員會議，主要是貫徹全國統一集中開展安全生產領域“打非治違”行動要求，落實省、市政府動員會議部署和縣政府縣長就開展“打非治違”工作指示精神，在全縣動員部署開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為（即“打非治違”）專項行動，切實防范各類安全生產事故，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉，為縣域經濟社會建設更好、更快發展提供強有力的安全保障。剛才，局長對全縣集中開展 “打非治違”專項行動作了說明；縣公安局、縣交通運輸局、縣國土資源局分別作了表態發言；請大家學習借鑒、領會貫徹。下面，我就全縣“打非治違”專項行動強調三點意見：

一、認清形勢，切實增強“打非治違”的緊迫感和責任感

今年以來，我縣通過基礎設施建設、企業標準化生產、地毯式安全檢查、清剿火患戰役、平安暢通工程、安全知識培訓等一系列安全生產重大舉措，火災、交通事故得到了穩中有降，危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、生產加工等重點行業保持多年安全生產無事故、零死亡。這些成績取得只能代表過去，安全生產具有的動態性變化、不可控狀態、突發性特點、反彈性可能、發展性壓力等特點，決定了當前安全生產形勢依然嚴峻，我縣的安全生產基礎還有不足，各類事故時有發生，“三違”、“三超”現象仍然比較多，從業人員的安全意識依然還不牢固，安全監管隊伍裝備、監管手段比較缺乏，實現安全生產 1

形勢根本好轉的任務還十分繁重，安全現狀不容樂觀。一是缺乏主觀能動性，被動整改。做為一個企業、單位的老板你能不知道辦手續經營嗎？你不知道依法依規生產經營嗎？怎么就督促一下動一下，非得等到出現事故了陪錢了，罰款了，才知道安全生產嗎？剛才局長宣讀的方案講的共性問題，你們那家敢說我都合格，一點沒問題。大家回去后下載一下《黑龍江省安全生產條例》學習一下，缺啥補啥，主動完善。二是工作不認真，應付了事。前幾天市里來舉辦的法人、安全員培訓，有幾個法人去參加培訓了，其他人誰去了，也不知道你們都忙什么，在忙有安全事大嗎？在一個有些企業整改個隱患也不認真，糊弄對付。前幾天咱們氣象部門進行了易燃單位防雷檢測，有的加油站年年檢測年年都不合格，有的企業接地線去年檢的時候就斷了，到今年還沒接上，反過來就是引雷裝臵。你說你糊弄誰那，你不成了引火上身，自取滅亡嗎。應付整改的問題還少嗎？我提出的消防泵建設問題，最開始很多鄉鎮都應付，現在你看看，水車、泵、人員你沒配好，你怎么應付得了春防火災，該認真的必須認真。三是非法違法問題不少。企業新、改、擴建項目安全生產同時設計、施工、投入使用和驗收工作沒有幾家是同步進行，建筑企業先施工、設施設備后檢測，淘汰的螺栓液化氣瓶、超期服役液化氣瓶履禁不止，生產經營場所未經消防審核驗收，企業安全生產規章制度執行不力形成虛設，企業盲目追求經濟效益，超負荷運轉、違章作業、違法生產。

這些地問題必須要引起我們的高度警覺，要充分認識當前安全生產面臨的形勢和任務，始終保持清醒頭腦，切實增強做好安全生產工作的使命感、責任感和緊迫感。尤其要堅決克服由于連續專項整治、不間斷大檢查和“打非治違”，安全生產形勢持續穩定而產生的松勁思想、厭戰情緒，始終保持飽滿的熱情、高昂的斗志，從“0”開始，向“0”奮斗，以更加扎實有效的工作，鞏固和發展來之不易的良好形勢，為十八大勝利召開畫上一個圓滿的句號。

二、突出重點，狠抓安全生產“打非治違”各項整治 非法違法不除，安全生產永無寧日。要突出交通運輸、建筑施工、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、消防、特種設備等事故易發、隱患突出的重點行業（領域）的安全監管。要對隱蔽性強、打擊難度大、極易死灰復燃的非法違法行為，要始終保持高壓態勢，發現一起、打擊一起、查處一起，加大懲治力度，嚴防死灰復燃。要嚴格執行“四個一律”打擊標準，確保關閉措施落實到現場、懲處手段落實到實際，消除隱患、不留后患。對問題突出的地區和企業要加強警示通報、掛牌跟蹤督辦，防止因監管不嚴而釀成事故。我在這里重點強調一下以下幾個領域的打非治違工作：一是非煤礦山企業。主要由安監局、國土局聯合打非治違。整治的重點是對非法盜采、越界開采礦產資源的，非法轉讓探礦權、采礦權的。無證照（不全）生產經營，制度、安全設施不全，場所隱患嚴重。新（改、擴）建項目不符合安全規定的。二是道路交通安全。主要由交通局、公安交警打非治違。整治的重點對營運車輛駕駛人“三超一疲勞”駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；報廢機動車輛上路行駛的；客貨混載、載貨汽車、三輪車、拖拉機違法載人的；危險化學品運輸車、三類以上客運汽車未安裝GPS的。當前重點抓摩托車，亂穿亂串，肇事高峰。三是建筑施工。主要由住建局負責打非治違。將工程發包給不具備相應資質的單位承擔的；施工單位無相關資質或超越

資質范圍承攬工程，轉包、違法分包的；施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作證書，從事建筑施工活動的；施工現場安全防護不合格、施工現場腳手架、卸料平臺、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等安全保證措施不到位存在安全隱患。重點整治手續不全開工的，特種設施未檢測投入使用的，監管部門要狠查，那個工程也不放過，都是責任問題。四是消防安全。主要由消防大隊負責打非治違。儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設臵在同一建筑物內，未與居住場所保持安全距離的；埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。整治的重點生產經營單位未通過消防驗收或竣工驗收備案，投入使用、營業前未經消防安全檢查合格的，嚴格整治，不放過一個單位。五是危險化學品安全。主要由安監局和公安局聯合打非治違。險化學品儲存項目未經正規設計，以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產運行的；未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續經營的。重點對各加油站進行徹底清查，按法規標準逐條對照，決不能在存在任何問題。六是煙花爆竹安全。主要由安監局和公安局聯合打非治違。無證違法違規儲存煙花爆竹的；違規經營禮花彈或違規經營氯酸鉀產品的；違規運輸黑火藥、引火線，以及將煙花爆竹產品與黑火藥、引火線混裝運輸的。安監局和公安局聯合對城鄉個體零售店進行整治，無零售許可的一律收繳。七是特種設備安全。主要由技監局打非治違。特種設備作業人員未經培訓無證上崗的；非法安裝鍋

爐、壓力容器、壓力管道、起重機械和大型游樂設施的；未經許可擅自充裝移動式壓力容器與氣瓶的；未經許可使用特種設備或將常壓鍋爐承壓使用；未經過檢驗或檢驗不合格后繼續使用特種設備的；非法制造、使用土制鍋爐的。技監局聯合住建局嚴格整治無許可經營液化氣，私自使用不合格鋼瓶到外地充氣。八是生產企業。各企業要結合本單位的實際情況，按照打非治違的各項要求，把共性和個性問題一項一項地研究落實，保證生產經營和員工的安全。要擔負起安全生產主體責任，完善各項相關生產經營手續，健全各項安全生產措施，提升員工的安全意識，消除非法、違法行為和事故隱患，保證你那個企業一方平安。

三、加強領導，全力落實“打非治違”工作任務

“安全工作重在落實”。“打非治違”專項行動要收到實實在在的成效，關鍵在于增強執行力，抓好落實。

第一要認真組織，強化領導。認真落實行政首長安全生產負責制，這次“打非治違”專項行動“一把手”負總責。縣政府成立了“打非治違”專項行動領導小組，各鄉鎮、各有關部門也要成立相應的“打非治違”專項行動領導小組，切實擔負起組織領導、統籌協調、督查的職責。各部門、各鄉鎮，從4月中旬至5月底要全面進入自查自糾階段。

根據國務院的統一部署，分四個階段進行：4月中旬到5月底制定方案，自查自糾；6月至7月為聯合執法、集中整治階段；8月為全面檢查、重點抽查階段；9月為督查總結、鞏固提高階段

第二要強化監管、落實責任。要按照“屬地管”原則，全面負責本行業領域的“打非治違”工作。實行嚴格的責任制和嚴肅的責任追究制。對“打非治違”不力，甚至包庇縱容非法違法行為，因

非法違法導致發生事故的，要依法依紀嚴肅追究責任。各行業主管部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實擔負起本行業領域專項行動開展的牽頭和監管責任，做好統籌協調、組織推進工作。

第三要加強檢查，從嚴處理。要充分發揮重點行業領域安全生產聯席會議制度作用，組織相關職能部門開展聯合執法，形成“打非治違”合力。在檢查執法中，要按照“四個一律”的要求，該關的關，該停的停，敢于動真，敢于碰硬，絕不手軟，絕不含糊。我們的手軟和含糊就是對人民的犯罪，就會對人民的生產和財產造成重大損失。因此，要特別強化基層基礎。一是企業的安全生產主體責任，不準違法、非法生產。二是政府的監管責任，這次特別是各部門、各鄉鎮“打非治違”的責任要落到實處。各部門、各鄉鎮要結合自己的實際，制定詳盡的“打非治違”方案，報縣安委會辦公室，認真開展專項治理行動。三是在檢查專項行動中，對“打非治違”工作不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產秩序混亂甚至釀成事故的，應及時曝光；同時，要依法依規啟動行政問責，嚴肅追究責任。

第四要營造氛圍，推進行動。一是各企業、各生產經營單位必須做到依法生產，依規運行，主體責任不能動搖，不能松懈。二是政府及監管部門要加大監管責任，切實提高“打非治違”專項行動監管水平、能力和效果。三是在縣“兩臺”開辦專欄，加大對“打非治違”專項行動的宣傳力度，樹立正面典型，營造 “關愛生命、關注安全” 的濃厚社會氛圍。

第五要統籌兼顧，綜合執法。主要是做到“六個結合”：一是把屬地為主與行業督導結合起來，全面深入推進；二是把從嚴、從重、從快與依法依規、依據政策結合起來，堅持依法開展行動；三是把“打

非治違”專項行動與構建本質安全體系結合起來，注重強化基層基礎工作；四是把“打非治違”專項行動與繼續深化“安全生產年”、“標準化建設”、“隱患治理”結合起來，注重工作實效；五是把日常執法與開展明查暗訪結合起來，注重改進方法和手段；六是把查找深層次問題與建立長效機制結合起來，做到打擊一處、整治一處、鞏固一處，健全和完善安全生產長效機制。

第六要嚴格督查，追究責任。縣政府要采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查等方式，加強對“打非治違”專項行動的督促檢查和工作指導。對非法違法嚴重危害安全的單位和責任人要依法采取強制措施。縣政府安委會要制定考核辦法、統一考核標準、加強過程監督，將“打非治違”專項行動開展情況納入安全生產綜合目標考核。

同志們，安全生產事關人民群眾生命安危，事關黨和政府形象，事關社會和諧穩定，容不得絲毫懈怠，容不得半點馬虎，全縣上下要居安思危，將安全生產放在高于一切、先于一切、重于一切的突出位臵，切實維護生產經營建設市場秩序、切實維護廣大群眾生命財產安全，為縣域經濟社會又好又快發展創造安全、穩定、和諧的環境，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：安全生產 “打非治違”專項行動動員會講話材料

安全生產 “打非治違”專項行動動員會講話材料

XX 副鄉長

2012年4月28日

同志們：

根據會議議程安排，現由我就當前XX鄉安全生產“打非治違”工作講一下幾點：

一、高度重視，充分認識“打非治違”專項行動的重要性和緊迫性

安全生產事故發生都有原因，大多數事故都是因為非法建設、違法生產或是違章操作造成。由此可見開展安全生產“打非治違”行動非常必要，勢在必行，刻不容緩。全鄉上下要迅速行動，精心部署，全面組織實施，把思想統一到全國、市安全生產電視電話會議精神和縣委、縣政府的決策部署上來，要主動與上級行業主管部門和縣安委會銜接，安監辦要及時學習領會相關文件精神，按照上級統一部署認真組織開展鄉內“打非治違”工作。堅決防范和遏制安全生產事故的發生，促進全鄉安全生產形勢進一步持續穩定。

二、突出重點，加大“打非治違”工作力度

一是突出重點領域。以非煤礦山、道路交通、建設施工、危險化學品、民用爆炸物品、冶金、消防、特種設備等8個重點行業領域為重點，各相關辦室要結合自身實際，認真開展這項工作。二是突出重點問題。各個重點行業都要集中打擊整治以下非法違法生產經營行為。（1）無證、證照不全或證照過期關閉取締后又死灰復燃的，（2）停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的，（3）瞞報事故以及重大隱患隱瞞不報或不按規定限期整

治的，（4）未經安全培訓或無證上崗和抗拒安全執法的。同時，各責任辦室要結合各自特點，突出打擊重點，增強工作針對性和實效性。

三是突出重點區域。各責任辦室要在調查摸底分析的基礎上，列出重點，把一些非法違法行為多發的地區、行業領域作為重點區域，實施掛牌整治、重點督查。

三、加強組織領導，強化責任落實

一是強化“打非治違”的組織領導。鄉政府成立了此次專項行動領導小組，由XX鄉長親自掛帥，鄉安監辦要認真落實安全生產“一崗雙責”，制定“打非治違”專項行動實施方案，切實擔負起組織領導、統籌協調、督查考核的職責，安監辦要嚴格按照上級部門的文件要求制定考核辦法、統一考核標準、加強過程監督，將“打非治違”專項行動開展情況納入各辦室、村委安全生產綜合目標考核。

二是強化打非治違的責任落實。各企事業單位、村委要切實履行屬地管理責任，認真落實“一崗雙責”，按照“誰主管、誰負責”的原則，切實擔負起本行政村、單位專項行動的開展和信息報送責任，做好統籌協調、組織推進工作。鄉內相關辦室要各司其職、依法依規履責。

三是要強化依法依規懲治力度。對“打非治違”過程中發現的非法違法行為要按照“四個一律”的要求，依法嚴肅處理，即：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設行為的有關單位和責任人，一律按規定予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

四是要強化統籌推進。要把專項行動與加強“雙基”建設、隱患排查治理、專項整治相結合，互相促進；要堅持立足當前、著眼長遠，疏堵結合，做到打擊一處、整治一處、鞏固一處，切實解決各類突出問題。

五是要強化“打非治違”的社會監督。要通過互聯網、報紙、電視等媒體，加大對“打非治違”專項行動的宣傳力度，樹立正面典型，引導形成良好的社會氛圍。要暢通投訴舉報渠道，建立健全舉報獎勵制度，有舉必查、查實必懲。

六是要強化監督檢查，嚴格責任追究。鄉督查工作小組和安監辦要采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查等方式，加強對“打非治違”專項行動的督促檢查和工作指導，嚴格掌握標準，防止流于形式。對責任不落實、措施不得力、非法違法屢禁不止、安全秩序混亂的單位和責任人，進行警示、通報和約談，嚴肅追究有關責任人責任。對非法違法突出、嚴重危害安全的單位和責任人要依法采取強制措施。要積極協調檢察機關和人民法院，參與事故的調查處理，依法嚴厲打擊支持、包庇、縱容非法違法行為的“保護傘”，嚴肅查處因失職瀆職、玩忽職守，造成重大安全事故的相關責任人。

同志們，安全生產事關人民群眾生命安危，事關社會和諧穩定，容不得絲毫懈怠，容不得半點馬虎，全鄉上下要居安思危，各責任辦室、村委和企事業單位要高度重視安全生產工作，將安全生產放在高于一切、先于一切、重于一切的突出位置，切實維護生產經營市場秩序、切實維護廣大群眾生命財產安全，為建設富裕、生態、和諧的XX提供有力的安全保障！

第四篇：安全生產打非治違專項行動實施方案

安全生產打非專項行動實施方案

為認真貫徹落實各級安全會議精神，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，按照******要求，制定安全生產打非專項行動實施方案如下：

一、工作目標

貫徹落實各級黨委政府關于安全生產的重要決策部署，深入開展安全生產打非專項行動，做到“全覆蓋、無縫隙”，消除管理末梢存在的漏洞和死角。加強監督檢查，嚴厲打擊質監領域安全生產非法行為，加大監管執法工作力度，始終保持高壓態勢，對非法行為實行精準打擊，解決監管邊界存在的“想不到”、“管不到”、“治不到”的非法生產經營等問題，確保全縣安全生產形勢穩定。

二、打非的重點范圍和內容

（一）重點范圍

1.位于質監行政管理末梢，日常監管想不到、管不到、治理不到的企業。2.位于行政區域邊界，日常監管薄弱的企業。3.跨行業生產經營，監管職能交叉、責任不明確的企業，特別是小企業。

（二）重點內容

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設，1

倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓生產許可證照，以及轉包、違法分包的。2.關閉取締后又擅自生產、經營、檢驗檢測的，應關未關或關閉不到位的；3.瞞報、謊報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；4.未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的；5.作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及存在現場管理混亂、違章操作、違章指揮等行為的；6.違反安全生產規定，超能力、超范圍組織生產、檢驗檢測的；7.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；8.風險管控和隱患排查治理雙重預防機制未建立、不完善和不落實的；9.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；10.未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究、防范和整改措施不落實的；11.電力、熱電、化工企業等行業領域特種設備（包括新建、改建、移裝和停復工的特種設備）和冶金、旅游等行業領域特種設備存在安全隱患的； 12.其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營行為。

三、時間步驟

專項行動從2018年2月1日開始，到10月31日結束。分三步階段進行：

（一）自查自糾、調查摸底階段（2月1日至2月28日）1.企業自查自糾。督促轄區內每家企業單位對照打擊的重點范圍、重點行業領域和重點內容，進行自查自糾，貫徹落實各 2

項安全管理制度、明確相關安全責任人員及職責、開展安全培訓教育，加強日常巡檢和維護，及時整改安全隱患，強化安全防范措施，并報送自查自糾書面報告。特種設備使用單位要從核查鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備的安全防護措施等方面開展重點排查。

2.深化調查摸底。各室要在前期企業自查自糾的基礎上，進一步完善工作機制，細化工作分工，對調查摸底對象不分規模以上、規模以下，計劃內、計劃外，體制內、體制外，是否登記過、是否驗收過，必須全部摸清底數，做到底數清、情況明，建立并充實完善檢查企業檔案。

（二）明確責任、執法檢查階段（3月1日至9月30日）1.明確責任。對調查摸底發現的非法行為，逐一明確整改單位、整改事項、整改時限、整改責任人、處罰措施等，并將責任清單報送當地政府。

2.加大執法力度。以執法檢查為總抓手，以行政處罰為主要手段，依法從嚴從快打擊非法生產行為。對能夠立即整改的，要即查即改；對問題較大、難以當場整改的，要實行掛牌督辦、限期整改；對隱患嚴重、不能保證安全的，要責令停產停業整頓，未完成整改前不得復產；對存在嚴重違法行為、不具備安全生產條件且難以整改到位的，堅決立案查處，依法依規采取停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”的措施。

3.落實掛牌督辦制度。對安全風險系數大、社會關注度高、一旦發生事故極易造成群死群傷的重大隱患報當地政府掛牌督辦，并通報行業主管部門和基層鄉鎮政府。落實安全生產“黑名單”制度，對存在重大隱患整改不到位、瞞報謊報事故、抗拒執法等行為的有關企業單位，堅決納入“黑名單”，并加大監督檢查頻次。

（三）督導檢查、總結鞏固階段（10月1日至10月31日）各室要結合打非專項行動，研究制定長效機制和治本之策，完善制度、機制，鞏固專項行動成果，堅決防止出現新的非法行為。要認真總結專項行動開展情況，查找問題不足，及時整治提高，把“打非”作為一項重點工作，常抓不懈。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導。各室要高度重視安全生產問題，牢固樹立全領域、全行業、全區域的理念，把嚴厲打擊非法行為納入隱患大排查快整治嚴執法集中行動，作為一項重點內容，與構建風險管控和隱患排查治理雙重預防機制有效結合。

（二）落實責任，嚴肅追責。各室要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監管誰負責”的原則，認真履行安全監管職責。

（三）突出重點，精準執法。各室要切實增強打擊非法行為的主動性和針對性，增強集中行動開展的廣度和深度，做到“全 4

覆蓋、無縫隙”，尤其是對危險化學品和特種設備交叉重合領域的違法行為要加大執法工作力度，對非法行為和重大安全隱患“零容忍”，采取頂格處罰、追究法律責任等有效手段，及時消除隱患，防患于未然，切實提高執法的有效性。

（四）強化宣傳，做好信息報送工作。要對安全生產進行廣泛的宣傳報道，加大對非法行為的曝光力度，動員和引導廣大企業職工和人民群眾積極參與、支持打擊非法行為，主動舉報非法行為，營造濃厚的社會氛圍。

第五篇：安全生產“打非治違” 專項行動 實施方案

納水字?2011?41號

納雍縣水利局

安全生產“打非治違”專項行動實施方案

為貫徹落實國家、省、地、縣關于加強安全生產工作的決策部署，根據《納雍縣人民政府辦公室關于印發納雍縣開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案的通知》（納府辦發?2011?19號）精神，結合我縣水利行業實際，確定在水利行業開展安全生產領域打擊非法違法生產經營建設行為專項行動（以下簡稱“打非治違”專項行動），現制定方案如下：

一、指導思想和目標

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和“安全發展”理念，加強安全生產全員、全過程、全方位管理，深入開展“打非治違”活動，推進“安全生產年”目標任務 1 落實；加大安全生產行政執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，著力解決安全生產領域存在的非法違法問題，建立健全規范的安全生產法制秩序；加強安全生產宣傳教育，落實安全生產責任制，增強抓好安全生產工作的責任感和自覺性，提高全民安全意識和職工安全技能；通過開展“打非治違”行動，強化安全生產基層基礎工作，全面提升我縣水利行業安全生產管理水平，構建安全生產長效機制，預防和減少生產安全事故的發生。

二、重點范圍

開展“打非治違”活動的對象范圍是全縣水利水電行業，主要包括：

（一）農村小型水電站；

（二）在建中小型水庫除險加固工程；

（三）其他在建中小型水利工程；

（四）河道采砂；

（五）有重大安全生產隱患的單位或工程。

三、主要內容

（一）開展“打非”工作，推進安全生產執法行動，重點對下列行為依法進行打擊或查處：

1．無證或證照不全從事生產、經營、建設的； 2．關閉取締后又擅自生產、經營、建設的； 3．私采濫挖、越界開采的；

4．違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的； 5．有重大安全隱患未按規定期限予以整治的； 6．不按規定進行安全培訓或無證上崗的； 7．其它非法違法生產、經營、建設行為。

（二）開展“治違”工作，推進安全生產治理行動，主要對以下問題進行嚴格治理：

（1）安全生產技術裝備、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

（2）受自然災害威脅而未落實防范措施的；

（3）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（4）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、培訓不夠的；

（5）重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

（6）違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的；

（7）安全監管責任不落實、安全管理機構不健全、監督檢查不到位、安全許可制度執行不嚴格的。

四、工作步驟

（一）動員部署，自查自糾階段（5月20日前）

各基層單位要認真要按照方案要求，抓好組織發動，層層落實責任，認真開展自查自糾。針對存在問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施。

（二）加強督促檢查，全面排查治理階段（5月21日至6月20日）

1．針對水利行業存在的非法違法行為，落實安全監管責任，組織有關部門聯合執法，嚴厲打擊各類非法違法生產、經營、建設行為。

2．進一步強化水電站、在建水利工程和河道采砂安全整治，堅持邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊治理、邊查邊打擊，切實防范、遏制重特大事故發生。

3．落實汛期防洪、防泥石流等措施，嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。

4．認真組織開展“安全生產年”宣傳活動，抓好安全生產方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實，推進職業安全教育，提高廣大從業人員安全素質。

（三）鞏固提高階段（6月21日至7月10日）

針對前3個戰役排查發現的突出問題進行集中梳理，對影響水利行業安全生產的突出問題及其成因進行深入分析，舉一反三，有針對性地研究提出加強安全生產管理工作的政策措施，制定遏制非法違法生產經營行為的治本之策。

五、工作要求

（一）加強組織領導。開展“打非治違”專項行動，要認真落實行政首長負責制和企業法定代表人負責制，要落實企業安全生產主體責任，企業法定代表人要針對開展“打非治違”活動的內容，強化各項措施，確保安全生產。

（二）突出工作重點。立足于治大隱患、防大事故，對影響安全生產的重大問題抓住不放，各基層單位要依法嚴厲打擊非法違法行為，治理違規違章現象。對不具備安全生產條件且難以整改到位的單位，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締。

（三）嚴格責任追究。要協調執法行動，嚴格行政執法，觸犯刑律的移交司法部門，依法追究刑事責任。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，依法嚴厲查處。要充分發揮生產安全事故處理協調機制的作用，嚴肅追究責任，堅決懲處瞞報事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開查處結果，接受社會監督。

（四）強化監督檢查。要切實加強對“打非治違”專項行動的監督檢查和指導，及時研究、協調解決行動中出現的問題，推進工作順利開展。建立開展“打非治違”工作督查通報制度，加強督查，及時掌握工作進展情況。

二〇一一年五月十一日

主題詞：2011年 打非治違 實施方案 納雍縣水利局辦公室 2011年5月11日印發