第一篇：16年安全生產“打非治違”專項行動工作方案

2016年安全生產“打非治違”專項行

動工作方案

2016年安全生產“打非治違”專項行動工作方案

近年來，全縣各級各部門按照國務院安委辦和省、市政府的統一部署，扎實推進安全生產“打非治違”工作，促進了安全生產形勢穩定好轉。但“政府熱企業冷、上面熱下面冷、打非熱治違冷”以及“不平衡、不協調，不同步”的問題依然突出，非法違法和違規違章現象大量存在，引發的事故時有發生，“打非治違”工作任重道遠.為認真貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神，縣安全生產委員會決定，繼續在全縣組織開展安全生產“打非治違”專項行動?，F制定本工作方案。

一、指導思想和工作目標

認真貫徹黨中央、國務院和省、市政府關于安全生產工作的決策部署，牢固樹立安全生產“紅線”意識，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理、標本兼治”，嚴格落實政府“打非”和企業“治違”責任，嚴厲打擊各類非法違法現象，切實糾正各類違規違章行為，進一步規范安全生產秩序，有效防范各類安全事故，堅決遏制較大事故，建立“打非治違”長效機制建設，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作重點

(一)重點行業領域

在全縣所有行業領域全面開展“打非治違”專項行動，突出道路和水上交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、燃氣、人員密集場所消防、特種設備、校車安全、一般工礦商貿等重點行業領域。

(二)重點違法違章行為

嚴厲打擊9類非法違法行為：

l、無證無照、證照不全或過期失效、超許可范圍從事生產經營建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的;

2、關閉取締后又死灰復燃擅自生產經營建設，以及應關閉或關閉不到位的;

3、因違法生產經營建設行為被暫扣證照，或因存在重大隱患被責令停產整頓未經驗收擅自組織生產經營建設的;

4、房屋建筑和市政基礎設施工程項目不具備開工安全生產條件，沒有接受質量安全監督擅自開工建設的行為;建設工程違法分包、轉包，將項目交由不具備安全生產條件單位和個人承擔的;租賃、使用不符合國家規定的建筑施工用銅管扣件和起重機

械設備的;

5、不遵守建設項目安全設施和職業衛生“三同時”規定，違法組織生產經營建設的;

6、非客運車船非法載客、非危貨

車船非法載運危險品，未經批準的渡口碼頭非法經營的;

7、非法違法用工的;

8、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;

9、瞞報、謊報事故，以及其他非法違法行為。

深入排查治理18類安全生產隱患和制度缺陷：

1、安全生產責任體系不健全，責任制不落實的;

2、安全費用提取使用不落實，安全投入不到位的;

3、煤礦，非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品企業主要負責人保護職工生命安全若干規定執行不到位的;

4、隱患自查自改自報制度不健全不落實的;

5、安全生產基礎管理工作不到位的;

6、未開展全員安全培訓，企業負責人、安全管理人員和特種作業人員未

經培訓無證上崗的;

7、未按規定為從業人員配備符合標準的勞動防護用品或勞動防護用品使用不當的：

8、未按規定組建應急救援隊伍，應急救援預案未編制、未備案，未組織演練的。

9、違反規定使用國家明令淘汰的不安全工藝、設備、設施的;

lo、未按規定對使用的安全設備、特種設備及其安全附件、安全保護裝置進行定期檢驗與校驗、檢修，設備帶病運行的;

11、安全距離不夠、安全通道不暢通、安全警示標志不完善的;

l

2、違章指揮、違規操作和違反勞動紀律的;

13、煙花爆竹企業“三超一改”和轉包分包、各股東獨立組織生產的;

14、水上交通不落實“六不發航”制度的;

15、道路交通超速、超載、疲勞駕

駛、酒后駕駛，車站不落實“三不進站、六不出站”制度的;

16、未認真執行動火作業、受限空間作業等九大票證制度的;未按規定制訂并嚴格落實檢維修方案的;

17、人員密集場所疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的;建筑消防設施故障不能正常運行的;

18、職業病防治制度不健全、職業危害防范措施不落實，防護設施缺乏或帶病運行的。

對其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為，各地各部門要嚴肅查處。

三、工作步驟

安全生產“打非治違’’專項行動貫穿全年，分五個階段：

(一)宣傳發動和排查摸底階段(2月下旬一3月底)

各地各部門各單位結合實際制定具體方案，深入宣傳發動，把“打非治違”

要求傳達落實到基層一線。各鄉鎮人民政府要組織開展全面排查，通過“四不兩直”暗訪暗查，摸清非法違法的底子。特別要督促企業落實“治違”主體責任，建立和落實隱患自查自改自報系統，立查立改違規違章行為。

(二)第一輪集中整治階段(4—6月)

針對排查摸底和暗訪暗查發現的問題，由縣人民政府牽頭，各鄉鎮人民政府分類組織開展集中整治。對非法違法突出的地區和單位，縣、鄉政府領導要帶隊深入現場集中打擊。縣安委辦和相關職能部門要加強督查督辦，推動“打非治違”工作平衡開展。省、市、縣安委辦對相關單位開展第一輪全面督查。

(三)“回頭看”階段(7—8月)

各地各部門各單位對前期開展的“打非治違”工作進行“回頭看”，重點檢查責任制、隱患臺帳、隱患整改、行政問責等工作的落實情況并及時通報，查漏補缺或“回爐補火”。

(四)第二輪集中排查整治階段

(9—1 0月)

啟動第二輪排查，對發現的問題和隱患繼續開展集中整治，鞏固前段工作成果.省、市、縣安委辦對相關單位進行第二輪全面督查，縣直相關部門對本行業領域“打非治違”工作開展全面檢查。

(五)鞏固提高階段(1l一1 2月)

各級各部門備單位全面總結“打非治違”工作情況，及時發現和推廣先進典型，有針對性地加強安全生產制度建設，推動“打非治違”工作常態化、規范化和制度化。各級安委辦組織開展檢查驗收，將“扣非治違”工作情況納入年度安全生產目標考核。

四、工作要求

(一)切實加強組織領導。按照“打非治違”工作行動由政府負總責，有關行業主管部門具體負責的總體要求，縣政府成立由副縣長黃淳任組長，縣政府辦副主任葉定國、安監局長劉布軍、交通局長潘能仲、建設局長劉定云、交警大隊大隊長張獻凱、縣消防大隊大隊長李

凌、縣工商局長李學軍任副組長，縣安委成員單位負責人為成員的“打非治違”專項行動領導小組，領導小組下設辦公室，由縣安委辦主任、安監局長劉布軍兼任辦公室主任。各鄉鎮要成立由政府領導任組長的領導小組，切實加強對“打非治違”工作的領導。各鄉鎮、縣安委成員單位工作方案于3月10日前報縣安委辦公室。

(二)切實增強工作合力。相關職能部門要根據縣安委的統一部署，按照誰主管、誰負責的原則，在切實抓好本行業領域“打非治違”工作的同時，相互密切配合，加強聯合執法。對各類非法違法行為，要嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、嚴厲追責“四個一律”措施，要克分發揮新聞媒體監督作用，發動群眾積極舉報，營造“打非治違”濃厚氛圍。

(三)切實落實工作責任?！按蚍恰惫ぷ饔煽h人民政府牽頭、各鄉鎮人民政府承擔“打非”主體責任，成立由政府領導

牽頭的“打非”隊伍，定期開展全面排查和巡查檢查，對非法違法行為做到露頭就打。各負有安全監管職責部門承擔監管責任，要嚴格監管執法，督促企業建立隱患自查自改月報制度，糾正違規違章行為，排查治理安全隱患?！爸芜`”不力的企業，要依法采取責令停產整頓、暫扣或吊銷安全生產證等處理措施。對“打非”不力導致嚴重非法行為的，要堅決按照有關規定嚴格事前問責。

(四)切實注重統籌兼顧。把“打非治違”排查摸底工作要與節后復工復產安全監管結合起來，做到不安全不復產。把“打非治違”與安全生產大檢查、安全生產專項整治、企業隱患自查自改月報系統建設、安全生產標準化建設和產業結構調整結合起來，協調推進、務求實效。把“打非治違”與掃黑除惡、反腐倡廉結合起來，嚴打深挖非法違法背后的“保護傘”和黑惡勢力，斬斷黑色利益鏈。把“打非治違”與作風建設、安全生產領域損害群眾利益專項整治結合起來，堅

持“四不兩直”，深化暗查暗訪，加強督促整改，取得實際成效。

第二篇：安全生產“打非治違”專項行動工作方案

安全生產“打非治違”專項行動

工作方案

根據《關于開展X分局安全生產“打非治違”專項行動工作方案的通知》（X分局安〔2018〕00號》文件精神，結合《水電X局X分局建筑施工安全生產“打非治違”專項行動工作方案》進一步加強XXXXXXXX水庫工程建設項目X標段安全管理，嚴厲打擊施工范圍內安全生產非法違法行為，預防和減少事故的發生，特制定適用于本項目的專項行動方案。

一、工作目標

杜絕非法、違法生產經營行為，堅決治理糾正“三違”行為（違章指揮、違規作業、違反勞動紀律），大力推進安全生產風險分級管控、隱患排查治理雙重預防工作機制，完善安全生產違法違規行為和安全隱患舉報投訴制度，及時發現和整改安全隱患，加大安全生產監督檢查力度，有效防范和堅決遏制非法違規行為導致安全生產事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全，促進XXXXXXXXXXX水庫工程建設項目X標建筑施工安全生產狀況穩定。

二、組織領導

成立“打非治違”專項行動領導小組，負責領導本專項行動的重點工作。

組 長： 副組長: 組 員：

XXXXXXX水庫工程建設項目X標項目部

領導小組下設辦公室在XX水庫項目安全環保部，負責專項行動的具體事務，技術質量部人員協助工作。

三、重點內容

（一）認真開展“打非治違”活動，推進安全隱患排查治理工作進一步深化。針對施工現場安全生產方面存在的薄弱環節和突出問題，強化安全監督檢查，進一步深化隱患排查治理，減少“三違”現象的發生。

（二）認真開展安全生產宣傳教育，各部門建立健全安全生產責任制，強化責任落實，嚴格責任追究，努力形成“全員、全過程、全方位”的無縫隙，無死角、模式化管理工作體系，加強安全宣傳教育，推進安全文化建設，增強安全意識和防護能力。

（三）工作重點：XXX水庫現處于搶工期間，重點施工部位為溢洪道明渠段、取水塔、交通橋、防浪墻?，F要求安全環保部加強對施工作業面開展自查自糾工作，技術質量部人員協助安全環保部實施有關工作，對存在的問題和安全隱患立即整改，做到隱患整改“五到位”，力爭安全生產萬無一失。

四、方法步驟

堅持配合地方與行業督導相結合，項目部自查自糾與分局督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合檢查相結合。

專項行動從2018年3月開始，到12月底結束，分三個階段進行。

XXXXXXX水庫工程建設項目X標項目部

（一）動員部署和自查自糾階段（3月～5月）

1.項目部將結合企業應急能力建設專題培訓和“三項業務”培訓集中對各項目部進行層層動員部署，項目部立即成立領導小組，針對具體不同施工板塊制定實施方案。

2.項目部依據相關法律、法規及相應標準規范對本項目100%開展自查自糾，對存在問題和安全隱患立即整改，及時治理糾正違法違規行為，消除安全隱患，并建立“打非治違”專項行動自查臺賬。

（二）檢查督查、集中整治階段（6月～10月）

1、項目部將對防洪度汛和地質災害檢查、內部審核、設備物資安全管理隱患排查和安全標準化等工作，采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對各施工面開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發現解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。

2.嚴格守法，始終保持“打非治違”的高壓態勢，切實做到非法違法、違規違章的整改行為落實到位，繼續進行監督整治，確保本項目依法依規開展生產經營活動。

3.項目部接受、配合政府、總局、分局有關部門組織開展的聯合執法檢查，正確對待檢查中存在的不足和問題，及時完善不足并上報分局歸口部門，切實全面提高XX水庫依法依規生產經營水平。

（三）督查總結、鞏固提高階段（11月～12月）

XXXXXXX水庫工程建設項目X標項目部

1.項目部對專項行動進行全面總結，及時整理“打非治違”專項行動中好的做法和經驗，以及在工作中開展的難點，按時報送分局安全環保部。

2.本項目將結合過程檢查情況，不斷總結，進一步完善相關制度措施，推動建立“打非治違”工作。

3.項目部將結合年終檢查考核工作完善有關資料，對“打非治違”專項行動進一步鞏固提升，迎接分局的檢查考核。

五、工作要求

（一）加強組織領導，逐級落實責任

本項目現已進入汛期施工，安全環保部應重視防洪度汛、地質災害、安全隱患帶來的嚴重后果，從保穩定、促發展的高度來充分認識抓好水利安全生產工作的重要性，嚴守職責，強化監管，常抓不懈，以這次開展“打非治違”活動為契機，努力構建安全生產監管長效機制，進一步提升槐子水庫安全生產工作水平。

（二）強化監督檢查，加強信息報送

加強對“打非治違”的工作，及時解決存在的問題，并認真總結分析，查找問題的根源，舉一反三；對檢查發現的現場安全隱患，要督促施工班組整改落實。對自查不認真、措施不落實、違規違章施工作業，以及存有嚴重事故隱患的或整改后仍未達到要求的施工班組，要責令其停工整改，進行重點跟蹤監控。

（三）宣傳發動，營造良好氛圍

利用宣傳欄、黑板報、懸掛橫幅等宣傳工具等形式，結合“安

XXXXXXX水庫工程建設項目X標項目部

全生產月”和“安康杯”等活動，采取制印發宣傳資料、案說法等多種形式，大力宣傳開展“打非治違”活動，現場張貼安全警示標語，鼓勵施工人員舉報違法施工行為和安全隱患，進一步加強安全教育，宣傳普及安全基本知識，增強安全意識，在施工現場營造安全發展的良好氛圍。

XXXXXXXX水庫工程建設項目XX標項目部

2018年4月11日

XXXXXXX水庫工程建設項目X標項目部

第三篇：打非治違專項行動工作方案

“打非治違專項行動”實施方案

為深入貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）精神，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，有效預防各類安全事故發生，根據《**縣安全生產打非治違專項行動實施方案》，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以科學發展觀為指導，以安全發展為目標，認真貫徹落實省、市、縣關于打擊非法違法生產經營建設行為的安排部署，按照“政府統一領導、部門聯合執法、群眾廣泛參與、企業合法經營”的要求，加強組織領導，周密安排部署，認真組織實施，突出打擊重點，強化執法檢查，加強跟蹤問效，及時發現和嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，有效防范各類事故發生，努力實現全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。

二、行動重點

重點范圍：非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、消防安全、特種設備、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業和領域。

重點內容：重點打擊共性的非法違法生產經營建設行為以及具有行業和領域特點的非法違法生產經營建設行為。

（一）共性的非法違法生產經營建設行為： 1．無證、證照不全或過期從事生產經營建設的；

要責任的企業，其主要負責人終身不得擔任本行業企業的廠長、經理；對非法違法生產行為造成人員傷亡的，依法從重處罰。

（五）營造氛圍，強化監督。要利用各類媒體，大力宣傳“打非專項行動”，加大輿論和監督力度，充分依靠廣大群眾參與“打非專項行動”，鼓勵群眾舉報安全生產各類非法違法行為。確?！按蚍菍ｍ椥袆印比〉妙A期成效。

第四篇：2015“打非治違”專項行動工作方案

集中開展安全生產“打非治違”專項行動 工 作 方 案

正安縣安場鎮鐵丁巖煤礦

二○一五年三月

正安縣安場鎮鐵丁巖煤礦

集中開展安全生產“打非治違”專項行動工作方案

4月17日，國務院和省政府相繼召開了集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動電視電話會議，對全國、全省“打非治違”專項行動進行了全面部署。為認真貫徹落實全國、全省會議精神，按照《國務院辦公廳關于集中開展安全生產 領域“打非治違”專項行動的通知》(國辦發明電[2012] 10號)、《省人民政府辦公廳關于印發貴州省集中開展安全生產領域 “打非治違”專項行動實施方案的通知》(黔府辦發電[2012] 81號)、《市人民政府辦公室關于印發遵義市集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動方案的通知》(遵府辦發電[2012] 93 號)、縣人民政府辦公室關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》(正府辦發[2012] 75號)、《正安縣安全生產委員會辦公室關于集中開展煤礦安全生產“打非治違”專項行動的通知》（正縣安辦發(2012)47號）等要求，根據主管部門的統一安排部署，決定在全礦集中開展安全生產“打非治違”專項行動，為確保此次專項行動取得實效，特制定如下工作方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《國務院關于進一步 加強企業安全生產工作的通知?(國發(2010)23號)和《國務 院關 于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉 的意見?(國發(2011)40號)、《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見?(國發(2012J 2號)等文件 精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方 針，突出重點，集中整治，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，構建安全生產長效機制，有效遏制一般事故，堅決杜絕較大以上事故，實現我礦安全生產持續、穩定、健康發展。

二、組織領導 為加強組織領導，確保此次專項行動取得實效。經礦委會研究決定成立鐵丁巖煤礦安全生產“打非治違” 專項行動領導小組，其成員如下： 組 長： 閆紅慶 副組長： 劉恒雄 成 員： 羅華明 劉磊磊 靳其軍 謝蘭平趙華兵 領導小組下設辦公室于安監科，由李洪金同志為辦公室主任，何華炎、朱金華、張宗喜為成員負責全礦安全生產“打非治違” 專項行動工作。

三、組織措施

1、重大隱患必須由礦長親自掛牌督辦。

2、隱患整改必須嚴格按照“五落實”表要求進行整改，整改結束后由安全礦長統一組織驗收。

3、參與整改的人員必須嚴格堅持“不安全不作業，防范措施 未落實不作業，隱患未消除不作業”的原則。

4、管理干部嚴禁違章指揮，作業人員嚴禁違章作業。

5、整改現場必須嚴格堅持礦級管理人員和安全員跟班作業的管理制度，對現場必須嚴格監督到位，確保整改工程合格。

四、整治重點

1、對照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定?(國務院令第446號)，排查本礦是否存在其明確的15類重大安全生產隱患和行為，如有必須進行徹底的治理；

2、嚴格對照執行上級主管部門監管指令，認真接受安全監管執法；

3、嚴格執行《煤礦防治水規定》，建立健全防治水臺賬；

4、查漏補缺，完善各種安全生產規章制度并嚴格執行；

5、堅決杜絕超層越界、超能力、超強度、超定員組織生產；

6、檢查完善井下通風系統，杜絕工作面微風、無風作業；

7、保證瓦斯監控系統正常運行，杜絕瓦斯超限，如有瓦斯超限，必須先停產，并按事故調查處理；

8、完善人員定位系統;

9、堅持持證上崗，合法用工；未簽訂勞動合同和購買工傷保險的員工不得入井；

10、健全和完善隱患排查制度，堅決做到隱患整改“五落實”，責任明確到人，措施落實到位，督查核銷有記錄；

11、嚴格按照礦井安全質量標準化和煤礦安全狀況量化評級 分類管理要求組織生產。

五、職責分工

1、礦長何建軍負責落實全礦隱患整改所需資金、材料、設備，對全礦井隱患整改統一組織、安排、落實人員，組織管理人員現場督促落實并驗收。

2、總工程師張承錫負責組織整改所需規程措施的編制、會審、貫徹、學習，圖紙、技術資料的清理、補充、完善。

3、生產副礦長駱禮虎負責落實分管工作范圍內現場隱患整改統一指揮、安排、協調，并督促檢查現場隱患整改工作。

4、安全副礦長李洪金負責組織職工貫徹學習安全管理制度、法律法規及質量標準化的相關標準，負責落實分管工作范圍內現場隱患整改和“三違”行為查處，并督促檢查全礦井現場隱患整改工作。

5、機電副礦長胡開華負責檢查落實礦井機電運輸現場隱患排查及整改工作。

6、辦公室主任莫春林負責宣傳接待及地面環境衛生整治工作。

7、其他成員按照自身職責，落實好隱患整改的現場監管和質量驗收工作，確保各條隱患按期整改完善。

六、工作要求 一是統一思想，提高認識，加強領導。此次專項行動是按照全國、全省安全生產“打非治違”專項行動電視電話會議的總體 安排部署，為確保黨的十八大的順利召開，市、縣各級領導都特別重視，全礦上下務必增強“安全就是政治、安全就是責任、安全就是發展”的認識，把“打非治違”專項行動作為一項政治工作，放在一切工作的首位抓實、抓到位，由礦法人代表曹建三同志親自安排部署和督促，請分管負責人具體抓好落實，切實強化工作責任，各級各部門加強溝通與配合，形成“主要法人統一領導，部門齊抓共管、全礦員工廣泛支持”的工作機制，推進“打非治違”專項行動深入開展。二是加強宣傳動員，做好輿論引導，確保員工參與到位。按照《“打非治違”專項行動工作方案》要求，利用各種會議、標語、專欄等形式，加大“打非治違”專項行動的宣傳力度，做好此次行動的宣傳動員，對自覺遵章守紀、表現突出的員工、安全生產先進班組，要樹立正面典型，對安全生產違法違規行為，要堅決嚴懲和曝光。安監科要制定檢舉揭發“三違”行為的鼓勵政策，做到有舉必查、查實必懲，增強廣大員工支持、參與“打非治違”專項行動的主動性和積極性。三是結合工作實際，務求行動實效，確保工作措施到位。各級管理人員要明確“打非治違”工作目標、步驟、措施、責任，落實工作專項經費，確保專項行動有力開展。對安全生產違法違紀行為切實做到嚴查重處、綜合整治、源頭預防，杜絕走過場、一陣風等形式主義。四是嚴格治理整頓，對違法違規責任嚴格追究到位。安監科是此次專項行動的主管部門，辦公室、生技科、機電科等部門要 主動擔責，積極參與。對存在非法違法的班組，要嚴格監管；對安全生產“三違”行為要嚴格追究責任，做到打擊不留死角死面。五是圍繞安全生產目標，嚴格責任落實，確保責任落實到位。各級各部門要把“打非治違”工作目標分解落實到每個員工。對思想不重視、工作不到位、措施不落實、效果不明顯，特別是對打擊“三違”行為不力的，或弄虛作假、縱容失責造成安全生產事故的，絕不容忍、絕不含糊，必須按照“四不放過原則”嚴格責任倒查和行政問責。六是立足當前形勢，堅持統籌兼顧，確保安全與發展協調到位。目前，我礦正處在改制磨合階段，安全形勢不容樂觀，各級各部門要借這次專項行動的契機，與我礦的改制相銜接，把從嚴、從快與依法依規、依據政策結合起來，堅持依法辦事；把“打非治違”專項行動與構建安全生產防控體系結合起來，注重強化基礎工作；把“打非治違”專項行動與我礦的制度化、規范化結合起來，注重工作實效；注重方法和手段；把查找深層次問題與完善規范制度結合起來，發現一處、整治一處、鞏固一處，規范安全生產秩序，健全完善安全生產長效機制，促進鐵丁巖煤礦安全、持續、穩定、健康的發展。用鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的要求，全力以赴抓好“打非治違”專項行動，做到檢查到位、執行到位、整治到位，確保我礦安全生產形勢持續、穩定。6

第五篇：乳源瑤族自治縣2010年安全生產“打非治違”專項行動工作方案

乳源瑤族自治縣2010年安全生產 “打非治違”專項行動工作方案

為認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議的部署要求，根據《關于印發<廣東省2010年安全生產執法監察工作重點>的通知》（粵安監(2010)47號）和《關于印發<韶關市2010年安全生產“打非治違”專項工作方案>的通知》（韶安監管（2010）30號）文件精神，結合乳源縣的實際，全縣安全生產執法監察工作繼續開展以打擊非法違法、治理違規違章為重點的安全生產“打非治違”專項行動，為此，特制定本工作方案。

一、工作目標

以深入貫徹落實科學發展觀為指導，以落實生產經營單位安全生產主體責任為主線，以“嚴執法、除隱患、降事故、保安全、促發展”為題，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加大行政執法監察力度，集中力量嚴厲打擊各類安全生產非法違法、違規違章行為，使“三非”（非法生產、非法經營和非法建設）和“三違”（違章指揮，違章操作，違反勞動紀律）行為明顯減少，我縣安全生產法治秩序得到進一步規范，隱患排查治理工作得到進一步深化，有效遏制重特大事故發生，促進全縣安全生產形式穩定好轉。

二、組織機構

為保證“打非治違”專項行動有組織、有步驟、有落實地進行，特成立“打非治違”專項行動領導小組。

組

長：陳 凱 副組長：陳永林

成員：謝世強、楊智堅、鐘建軍、陳粵

三、工作重點

“打非治違”專項行動既要全面開展，又要突出重點。各鎮安監站和各安全生產行政執法監察中隊要根據本地的特點和實際，突出非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色重點行業和領域，深入開展安全生產“打非治違”專項行動。今年的“打非治違”專項行動是以打擊非法違法、治理違規違章為重點，主要突出以下行為堅決打擊和查處：

（一）未經安全生產許可從事生產、經營、建設，許可證過期仍然從事生產、經營的，試生產未備案的；

（二）關閉取締后又擅自生產、經營、建設的；

（三）超出安全許可范圍生產、經營、儲存的，未經依法批轉擅自改、擴建的；

（四）群眾舉報和上級督辦存在重大事故隱患的，重大隱患不按規定期限予以整治的；

（五）2009年以來發生過生產安全事故及存在重大事故隱患被列為掛牌整治的；

（六）違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違

規進行項目建設的；

（七）瞞報事故或者重大事故隱患隱瞞不報的；

（八）為組織制定并實施生產安全事故應急救援預案的；

（九）違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的；

（十）未履行安全生產主體責任的；

（十一）未按規定提取安全費用、繳存安全生產風險抵押金的；

（十二）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

（十三）其他非法違法生產、經營、建設行為。

四、工作步驟

安全生產執法監察專項行動要貫穿于全年執法監察工作之中，各鎮安監站和各安全生產行政執法監察中隊要結合本地安全生產特點規律，統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性第組織開展。主要分四個階段進行：

（一）計劃準備階段（3月）

1.制定方案?？h安監局、各鎮安監站和各安全生產行政執法監察中隊要結合去年開展“打非治違”專項行動中發現的突出問題，認真研究制定本地區今年安全生產“打非治違”專項行動方案，落實責任，明確任務和工作要求。

2.宣傳發動。通過開展動員教育、利用新聞媒體的作用

等多種方式，大力宣傳打擊非法違法、違規違章行為的重要意義，增強社會參與并做好這項工作的自覺性和主動性，使企業不斷增強遵章守法的自覺性，努力營造良好的安全生產社會氛圍。

（二）全面推進階段（3月至10月）

1.全面排查?？h安監局、各鎮安監站和各安全生產行政執法監察中隊對所轄范圍內的重點企業進行全面排查，不走過場，不留死角，不留盲點。對非法違法及違規違章問題要進行認真清理、檢查。對檢查出來的問題要逐一登記，建立檔案，逐級上報。

2.依法打擊。要堅持公正執法、嚴格執法，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴從快解決安全生產領域的各種非法違法、違規違章問題，著力規范企業安全生產經營行為，遏制生產安全事故。發現非法違法、違規違章行為要立即采取相應措施依法嚴肅處理，使非法違法和違規違章行為糾正率達到100%，對危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹和冶金等高危行業，要進行全覆蓋的執法檢查，執法檢查覆蓋率達到100%.3.社會監督。在專項行動期間，各地要充分利用新聞媒體、“安全生產月”活動，大力宣傳安全生產法律法規，動員和鼓勵廣大群眾參與打擊非法違法、違規違章行為，設立舉報電話，接受群眾舉報，充分發揮社會和輿論的監督作用。

4.加強合作。各鎮安監站和各安全生產行政執法監察中隊在開展“打非治違”專項行動要加強和其他職能部門的合作，加強各有關部門之間的溝通、協調和配合，切實形成打擊合力，及時解決在執法行動中遇到的實際問題和困難。

（三）督促檢查階段（11月）

1.階段總結。各鎮安監站和各安全生產行政執法監察中隊要對前階段安全生產“打非治違”專項行動進行認真總結，對檢查中發現的問題進行集中梳理，對重大問題進行集中整治。要把“打非治違”專項行動與建立規范的安全生產法治秩序密切結合起來，對影響本地區安全生產工作的突出問題及其成因進行深入分析，舉一反三，有針對性第研究提出進一步規范安全生產經營秩序的政策措施，制定遏制非法違法、違規違章行為的治本之策，建立安全生產長效機制。

2.督促檢查。市安監局將會組織督查組，集中開展“打非治違”專項行動的督查，并在行動開展期間適時派出督查組對部分地區進行督查，各鎮安監站和各安全生產行政執法監察中隊要將開展專項行動的相關文件、記錄和資料整理保存好，及時做好“打非治違”專項行動的情況匯報材料。

（四）鞏固提高階段（12月）

各鎮安監站和各安全生產行政執法監察中隊要對開展“打非治違”專項行動中查處的企業進行“回頭看”，防止安全生產非法違法、違規違章行為死灰復燃。針對“打非治

違”專項行動中暴露出來安全監管和執法監察方面的問題和不足，要進一步加強安全生產法制建設，健全執法監察隊伍，完善執法程序，創新執法手段，規范執法行為，提高執法效率，保證執法質量。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識

各鎮安監站和各安全生產行政執法監察中隊要把開展“打非治違”專項行動，提高到落實科學發展觀，構建和諧社會，提高安全生產執法監察能力，樹立安監隊伍新形象的高度來認識，要把這次行動作為是深入貫徹落實“安全生產年”各項工作部署，確保全縣安全生產形式穩定好轉的重要舉措，統一思想，協調一致，精心組織，抓好落實，確保專項行動有序順利推進，取得預期成效。

（二）加強領導，落實措施

各鎮安監站和各安全生產行政執法監察中隊要加強“打非治違”專項行動的領導，成立領導小組，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，部門分頭落實，配齊、配強行政執法人員。

（三）強化培訓，提升水平

開展安全生產“打非治違”專項行動，提高行政執法人員的執法能力是關鍵。各鎮安監站和各安全生產行政執法監察中隊要組織安全監管執法人員開展法律知識學習、崗位練

兵、業務競賽等活動，加強業務培訓，重點是實務培訓，著力提高執法能力和水平。

（四）協調配合，增強合力

要加強與政府其他職能部門的溝通和配合，建立聯合執法工作機制，深化與其他部門之間的橫向聯合執法行動，形成執法合力。要加強與上級部門的協調和溝通，組織開展縱向聯合執法行動，增強現場執法效果。

（五）強化手段，嚴厲打擊

非法違法、違規違章嚴重，仍然是當前安全生產領域的突出矛盾和主要問題。加強安全監管，就要進一步加大安全生產執法力度，依法嚴懲安全生產領域非法違法、違規違章行為。各鎮安監站和各安全生產行政執法監察中隊要把加強安全監管的要求集中體現到安全生產“打非治違”專項行動中，切實增強執法專項行動的針對性和有效性，嚴防搞形式走過場，要確?！按蚍侵芜`”專項行動的有效開展。對專項行動中發現的非法違法、違規違章行為要綜合運用經濟、法律和行政手段，不講情面、不打折扣，加大執法力度，從嚴依法處理。該停產整頓的，停產整頓；該關閉的，堅決關閉；對于相關責任人，要依法進行嚴肅查處；觸犯刑律的，要移交司法部門追究刑事責任。

（六）有機結合，長效管理

一是與嚴格實行安全生產行政許可制度結合。對非法違

法生產經營單位，依法取消其安全生產資質，吊銷其安全生產許可證等證照。二是與推動企業安全生產誠信建設結合。建立企業信用檔案，對安全誠信缺失、隱患拒不整改、非法違法和發生重特大責任事故的企業，要列入安全生產“黑名單”，并在新聞媒體上予以公布；同時從安全生產行政許可審查批準、安全資格證書以及項目審批等多個方面予以制裁和限制。三是與強化基層管理結合。要著力推進企業安全標準化建設，對每個企業安全狀況摸清底數，分類指導，分類監管，推動企業安全生產長效機制建設，落實各項治本之策，解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，提高企業安全基礎保障水平和防范事故的能力，四是與治理違規違章結合。在各類企業特別是高危行業企業，深入開展群眾性查“三違”、防“事故”等活動。五是與加強改進安全生產行政執法工作結合。以開展執法監察行動為契機，完善執法程序，規范執法行為，嚴格執法監督，提高安全生產執法工作的效率效能。

二○一○年三月十日