第一篇：公職人員崗位廉政風險防范基本知識

公職人員崗位廉政風險防范基本知識

（供參考）

一、崗位廉政風險的含義

崗位廉政風險主要是指黨員干部在執行公務或日常生活中發生腐敗行為的可能性?；蛘呤牵簩嵤┕矙嗔Φ闹黧w可能產生或濫用公共權力謀取私利的可能性。

二、崗位廉政風險主要種類及其表現形式

崗位廉政風險主要有因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、行為過程風險和外部環境風險。

1、思想道德風險

思想道德風險指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節，可能造成個人行為規范或職業操守發生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業操守，導致行政行為結果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當得益，構成“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

主要表現為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質低；背離社會主義榮辱觀；不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸等。

2、制度機制風險 制度機制風險是指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規定，工作時限、標準、質量的明確約定，工作程序不規范，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監督制約，可能造成行使權利失控，行政行為失范，構成濫用職權、“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

主要表現為：未能根據改革發展和黨風廉政建設的形勢需要，及時完善和認真執行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹落實不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監督力的作用不明顯，不能形成有效的常規化工作措施。

3、崗位職責風險

崗位職責風險是指由于崗位職責的特殊性及存在思想道德、外部環境和制度機制等方面的實際風險，或者由于工作對象、服務對象、行業所謂“潛規則”對正確行使權力的干擾，或者為了達到行政結果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成行政人員不正確履行行政職責或不作為，導致行政人員行為失范，構成失職瀆職、“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

主要表現：不履行“一崗雙責”，或履行不到位；違反廉潔自律相關規定；利用職務上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用職權等。

4、行為過程風險

行為過程風險是指干部職工在執行決策、行使權力、開展服務活動的過程中，由于流程設計不規范不科學，由于監督不到位是產生消極腐敗行為的可能性。

5、外部環境風險

外部環境風險是指干部職工面對外各種誘惑，可能產生消極腐敗行為的可能性。

三、查找崗位廉政風險的方法

（一）依據：主要依據《廉政準則》、部門懲防體系實施辦法、部門黨風廉政建設工作任務以及其他黨紀條規和部門法律法規。

（二）方法：

1、思想道德類風險查找：主要圍繞《黨章》關于黨員義務、黨員領導干部必須具體的基本備件、《公務員法》關于義務和責任規定的相關內容以及公職人員其他各項規定。

2、崗位職責風險查找：主要圍繞崗位職責、廉政職責的具體內容，從履行職責、服務審批、表態決策、資源調配、財務處理、物資采購、基建等方面查找。

3、制度機制風險查找：主要圍繞上級要求和部門的工作需要的實際，圍繞工作流程和辦事程序的漏洞和薄弱環節，圍繞管理和制度的缺失和不管用的情況。

4、行為過程風險查找：主要圍繞干部在為民服務過程中不規范、不科學的情況，對照公職人員行為規范，結合查處的典型案例，圍繞監督不到位時產生消極腐敗行為的情況進行查找。

5、外部環境風險查找：主要圍繞干部交友、干部與社會各類機構、組織、人員的聯系等外部環境方面查找。

（三）構成和表述方式

每個風險點查找由風險源、風險點、危害性三個要素組成。表述方式比如：由于放松了政治理論學習和黨性鍛煉（風險源），造成思想退步、信念滑坡（風險點），在處理事務時不能從政治上看問題（危害性）。

（四）等級劃分

崗位廉政風險發生幾率或危害損失程度越大，其風險等級就越高。主要依據廉政風險點的個數對行政權力進行廉政風險等級評估，按照風險大小，由高到底，分為A、B、C三個等級。有3個及以上廉政風險點的行政權力一般確定為A級；有2個廉政風險點的行政權力一般確定為B級；有1個廉政風險點的行政權力一般確定為C級。

四、制定防范措施

（一）防范思想道德風險，要著力抓好黨員干部的經常性學習教育、落實廉政教育長效機制、加強人文關懷，實施對各級領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面的日?；O督。

1、加強教育培訓。采取舉辦培訓班、講黨課、報告會、專題研討等形式，有計劃地組織好黨員干部政治理論、思想道德等方面的學習培訓，并將開展情況記入學習教育臺帳。做好學習筆記的檢查工作，促進黨員干部養成自覺學習、自省自勵的習慣。

2、落實廉政教育長效機制。采取談心、互幫互助等形式，隨時掌握黨員干部的思想動態，特別是在黨員干部面臨職務任免、崗位調動、家庭發生重大事項等人生重大關口時，及時進行警示、告誡。

3、堅持以人為本。從政治、思想、工作、生活上關心、愛護、幫助黨員干部。開展有益身心健康的文體活動，倡導積極向上的生活情趣，創造良好的廉政文化氛圍。

4、加強黨員干部作風建設。通過述職述廉、民主生活會、民主評議等方式對黨員干部作風情況進行考核。

5規范黨員干部日常行為。將黨員領導干部的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時之外的表現納入管理和監督范圍。

（二）防范制度機制風險，要建立綜合監督機制、完善制度體系建設、落實現有各項規章制度。

1、建立綜合監督機制。單位紀委（紀檢組）、部門機關紀委、紀委委員要積極參與到各項工作的決策、執行過程中，確保各項工作按照法定程序實施，并核查工作落實結果，強化對權力運行的全過程監督。

2、完善制度體系建設。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環節，以及工作初中中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，指導、敦促和責令限時改進和完善制度機制，必要時進行通報。

3、做好現有各項規章制度的落實工作。要以規范權力運行，提高執行力為根本，以有效落實組織人事制度、財務制度、“三重一大”制度，采購和招投標規定為重點，積極推進黨務、政務，辦事公開，規范公開內容，公開辦事程序和結果，提高工作透明度。通過聽證質詢、辦事公開、權力制衡等辦法，充分發揮黨內監督和民主監督的作用，最大限度地縮小和規范自由裁量權。

（三）防范崗位職責風險，明確黨員干部職責范圍內的業務工作和黨風廉政建設工作責任。加大對涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項領導班子集體研究決定情況的監督檢查力度。

1、全程監督干部選拔作用工作，提高工作透明度，確保干部考察的全面性。建立和完善用人失察失誤責任追究制，加大對違規用人行為的查處力度，嚴肅追究用人失察失誤者的責任。

2、嚴格財務審批。重要經費支出、對外投資和資產處置等事項，特別是大額資金使用，必須經領導班子集體研究決定。加強成本費用和公務消費的控制管理，公務活動招待費的支出情況應定期進行公示。對財務狀況，要開展經常性審查，重點審查公務活動招待費、對外投資和資產處置等事項的財務運行情況，及時糾正不合理的支出。

3、公開崗位職責，推行公開承諾制。黨員干部要針對廉潔從政、履行“一崗雙責”、強化自身作風建設等方面做出公開承諾，主動接受群眾和社會監督。

（四）防范業務流程風險，要明權確責，細化工作環節，明確相應的責任人，強化內部監督。

（五）防范外部環境風險，要強化社交圈、生活圈的自律，加強廉政文化宣傳教育工作，凈化社會風氣。

第二篇：廉政風險防范管理基本知識

廉政風險防范管理基本知識

一、什么是風險？

辭海的解釋是：人們在生產建設和日常生活中遭遇能導致人身傷亡、財產受損及其他經濟損失的自然災害、意外事故及其他不測事件的可能性。其基本的核心含義是“未來結果的不確定性或損失”，或可定義為“個人和群體在未來遇到傷害的可能性以及對這種可能性的判斷與認知”。

二、什么是廉政風險？

廉政風險，就是實施公共權力的主體產生或發生濫用公共權力謀取私利的可能性。主要是指因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產生不廉潔行為的風險。

任何掌握公共權力的部門和個人都客觀存在發生腐敗行為的風險，每個權力崗位都存在廉政風險。只要有權力就存在著濫用權力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。

三、什么是風險管理？

風險管理是指如何在一個肯定有風險的環境里把風險減至最低的管理過程。當中包括了對風險的量度、評估和應變策略。風險管理從1930年開始萌芽，最早起源于美國，1938年以后，美國企業對風險管理開始采用科學的方法。1950年風險管理發展成為一門學科，風險管理一詞形成。1970年以后逐漸掀起了全球性的風險管理運動。

中國對于風險管理的研究開始于1980年代。作為一門學科，風險管理學在中國仍處于起步階段。

四、什么是廉政風險防范管理？

廉政風險防范管理是將風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對黨員干部日常工作生活中可能出現或正在演化中的腐敗問題，采取前期預防、中期控制、后期處臵等措施，依托計劃、執行、考核、修正的PDCA循環管理機制，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風險，有針對性地制定防范措施，在權力運行的各個環節對廉政風險實施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。

五、廉政風險有哪些基本特征？

廉政風險是危害廉政的。廉政風險不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發生的條件，是廉政的隱患。

廉政風險是可描述的。廉政風險的表現形式是具體工作中存在的不足。

廉政風險是可防范的。針對廉政風險制定的防范措施應能夠在日常工作中得到貫徹執行，從而降低腐敗行為發生的可能性。

六、什么是廉政風險點？如何排查廉政風險點？

廉政風險點是指公共權力運行流程中可能產生廉政風險的具體環節或崗位。廉政風險點及與其相對應的廉政風險是動態的、變化的，隨著權力運行的變化或崗位職能職權的調整，而相應發生變化。

排查廉政風險點要緊密結合單位職能和業務工作實際，按照“梳理履職用權業務流程——明確崗位職責——找準廉政風險點（重點環節或崗位）和風險表現形式——組織審定并公示結果”的思路進行，全面查找崗位、科室單位和行業（系統）廉政風險。排查崗位風險要求全體干部職工參與，明確各自崗位職責，查找個人在履職用權方面存在的廉政風險點及風險表現；排查科室風險要求各單位組織科室對照職責定位，梳理科室業務流程，查找出科室存在的廉政風險點及風險表現；排查單位風險要求各單位及其領導班子結合本部門本單位職能和業務工作，重點梳理在決策“三重一大”事項、行使行政審批、執法或司法權等方面的工作流程，查找出權力運行流程中可能產生腐敗行為的風險點及風險表現。排查行業（系統）風險，重點排查對行業（系統）業務工作中可能產生腐敗行為的風險點及風險表現。

七、廉政風險有哪些類型？

廉政風險具體可分為思想道德風險、崗位職責風險、業務流程風險、制度機制風險、外部環境風險五種類型。

思想道德風險：指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節，可能造成個人行為規范或職業操守發生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業操守，導致行政行為結果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當得益，構成“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

崗位職責風險：指由于崗位職責的特殊性及存在思想道德、外部環境和制度機制等方面的實際風險，可能造成在崗人員不正確履行行政職責或不作為，構成失職瀆職、“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

業務流程風險：業務流程各環節缺乏有效的相互制約、制衡的監督內控機制，造成管理者易發生腐敗行為的風險。

制度機制風險：指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規定，工作時限、標準、質量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監督制約，可能造成行使權利失控，行政行為失范，構成濫用職權、“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。外部環境風險：指為了達到行政結果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員行為失范，構成失職瀆職或“權錢交易”等嚴重后果的廉政風險。

八、風險防控的主要措施有哪些？

控制思想道德風險的一般預防措施。思想道德風險來源于世界觀、信念方面出了偏差，控制風險的一般模式：正面激勵為主，批評教育為輔；真善美為體，道德信念為用；立足教育，反復強化。概括為：激勵+信念+強化。

控制崗位職責風險的一般預防措施。崗位風險存在于每一個崗位上，控制風險的一般模式：定崗定員+崗位責任制+過錯責任追究制+檢查評比制+獎懲激勵機制。

控制制度機制風險的一般預防措施。制度機制風險來源于制度機制的不完善或制度的不落實，控制風險的一般模式是：原則性+靈活性+協調力。

控制業務流程風險的一般預防措施。業務流程風險貫徹于權力運行的全過程中，控制業務流程風險一般模式可以概括為：制定規范+執行規范+監督檢查+考核評比+獎懲兌現。

控制外部環境風險的一般預防措施。外部環境風險因外在客觀原因而產生，控制風險的一般模式是：排查和鎖定風險+預警機制+日常監控。

九、如何開展廉政風險防范管理工作？

(一)查找并評估風險等級。從權力行使過程入手查找可能發生腐敗行為的薄弱環節，確定“風險點”，評估風險等級，以預防、監控和處臵為主，制定防范措施。1.梳理職權清單。一是對權力進行全面清理。按照“誰行使、誰清理”的原則，自上而下進行排查，行使那些權力，行使依據是什么，列出權力名稱和行使依據。二是對權力進行確認。對清理出來的權力，按照文件授權原則進行確認。三是對確認的權力匯總，并在一定范圍內進行公示。

2.查找廉政風險點。一是查找崗位（職責）風險。對照以往履行職責、執行制度的情況，通過自己找、領導提、群眾幫、組織定等多種形式，分析并查找出個人在行使權力過程中存在的風險。二是查找處室風險。對照職責定位和行使的權力，查找出在業務工作流程、制度機制和外部環境等方面可能存在的風險。三是查找單位風險。重點查找領導班子在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產生的風險。

3.進行風險評估。按照風險發生的機率或者危害程度，進行分析、評估，確定排查出來的風險點的風險等級，經審核后在一定范圍進行公示。

（二）制定并實施防范措施。對可能發生腐敗行為的重要崗位、重點環節，有針對性地制定嚴密的監控措施，通過前期預防措施、中期監控機制和后期處臵辦法，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為，并適時將風險防范措施上升、固化為反腐倡廉制度，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。

（1）崗位（職責）風險防控。對照崗位職責以及與業務工作相關的各項法律法規制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法。

（2）處室風險防控。對照職責要求，根據查找出來的在管理事項、審批事項、執法檢查事項和單位職能等方面存在的風險點，從工作流程、制度機制和外部環境等方面有針對性地提出部門防控風險的具體措施和辦法。

（3）單位風險防控。由黨政領導班子對照黨風廉政建設責任制的要求，圍繞決策、執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節，研究制定具體防控措施和相關工作程序，統一以流程圖或表格等形式在一定范圍內予以公開。

（三）評估及檢驗防范效果。通過差距分析、量化效果、評估反饋等方法，對廉政風險實行動態防控，對于未實現預定目標的，重新分析查找原因，制定防范措施，直至達到預定目的。對風險等級實行分級管理、分級負責。對等級較高的風險點，在分管領導管理的基礎上，單位主要領導負責防控；對等級一般的風險點，分管領導負責防控；對等級較低的風險點，科室領導負責防控。加強內部監督和外部監督的結合，整合監督資源，實施有效監督。

（四）考核防范效果，完善管理體系

建立和完善廉政風險防范管理考核制度，通過信息監測、上級檢查、社會評議等方式，對風險防控各項措施的落實情況進行考核評估。廉政風險防范管理考核工作與領導班子和黨員干部考核、工作目標考核以及黨風廉政建設責任制考核等結合進行。根據考評結果，糾正存在問題，完善工作措施，修正風險內容，建立健全風險預警、及時糾錯、內外監督、考核評價和責任追究機制，逐步形成內部管理有制度、崗位操作有標準、出現問題能修正、事后考核的依據的風險防范管理體系。

十、廉政風險防范管理從階段上分有哪些主要預防措施？ 針對確定的廉政風險點，建立前期預防、中期監控和后期處臵“三道防線”，對可能發生的腐敗行為實施有效控制。

1、前期預防措施是針對風險點采取的預防性措施。主要是綜合運用各種工作手段，將預防腐敗融入各項業務工作中，貫徹于各個工作流程，最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。制定前期預防措施的關鍵在于從本單位、本崗位的具體工作中找準“風險點”，將前期預防措施明確為具體工作任務，以便組織實施和監督考核。

2、中期監控機制是開展風險預警和工作檢查的動態性措施。主要是通過信息監測、定期自查和垂直抽查等三種手段，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題。落實中期監控機制的關鍵在于發揮好各類監督渠道的作用，形成對廉政風險的有效的監控“網絡”；同時發揮及時糾錯功能，確保各項前期預防措施落實到位。

3、后期處臵辦法是針對中期監控發現的問題實施的懲戒性措施。主要是通過警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等手段，對存在風險表現的個人進行告誡，對前期預防不到位的單位進行督導。實施后期處臵辦法的關鍵在于對可能發生的腐敗問題實施超前處臵，及時糾正偏差，避免廉政風險演化為腐敗行為。

十一、廉政風險防范管理工作有哪些基本要求？

（一）重在預防。在明確和充分評估廉政風險種類和級別的基礎上，通過制定和完善有針對性的預防措施，建立預警和防范機制，做到彌補漏洞，降低風險，防患于未然，把保護干部和注重預防的工作落到實處。

（二）要突出重點。通過查找評估廉政風險和制定防范措施，把重大決策、重大政府投資項目安排和大額度資金審批及使用、重要人事任免等重點工作崗位和關鍵工作環節納入重點監控管理范疇。

（三）必須強調過程管理。按照全面質量管理原理，對管理事項從經辦開端到完結進行全程監測，通過預防措施，及時發現潛在的廉政風險和管理的薄弱環節，糾正問題，循環往復，達到規范權力運行的目的。

（四）自我完善。從自己最熟悉的日常工作環節入手，發現最容易產生的廉政風險，選擇確定最適用的防范措施，達到確保自己不出現“以權謀私”等腐敗問題的效果。

十二、實施廉政風險防范管理有哪些作用？

實施廉政風險防范管理是加強反腐倡廉建設的內在需要，是貫徹落實懲治和預防腐敗體系的重要舉措，是對公共權力運行實施有效監控的重要手段，也是加強內部管理、推進工作規范高效的一項基礎性工作。

一是有利于深化反腐倡廉宣傳教育。排查廉政風險點，讓每位從事公務的人員了解知曉自己的崗位職責、潛在的廉政風險，從而在思想上確立“從政有風險，防范除隱患”的意識，變上級要求防范風險為自身需要而自覺防范風險。

二是有利于提高反腐倡廉制度建設的質量和水平。排查廉政風險點，找出可能引發腐敗的制度漏洞，增強了制度建設的針對性和可操作性。

三是有利于加強干部隊伍建設。開展廉政風險防范管理工作，既給黨員干部敲響了廉政風險警示鐘，又通過多種預防措施，使黨員干部遠離腐敗，真正為黨員干部編織起一道廉政“保護網”，保護干部，促進干部健康成長。四是有利于構建反腐倡廉建設與業務工作之間的關聯機制，較好地解決黨政組織和領導干部履行“一崗雙責”的抓手和載體問題，既為紀檢監察工作提供了平臺，也會促進業務工作規范高效。

第三篇：廉政風險防范管理基本知識

廉政風險防范管理基本知識

一、幾個基本概念

風險：風險是指遭受損失、傷害、不利或毀滅的可能性及概率。風險是客觀存在的。風險由風險因素、風險事故和損失三部分構成。風險因素增加或產生風險事故，風險事故引起損失，三者共同構成風險。風險具有三個特性：客觀性、損失性和不確定性。風險事故是造成損失的直接的或外在的原因，它是使風險造成損失的可能性轉化成現實性的媒介。

風險管理：風險管理原本是作為企業的一種管理活動，起源于20世紀50年代的美國。1953年8月12日，美國通用汽車公司在密歇根州的一個汽車變速箱廠因火災損失了5000萬美元，成為美國歷史上損失最為嚴重的15起重大火災之一。1956年，《哈佛經濟評論》發表了格拉爾的論文《風險管理—成本控制的新時期》之后，風險管理的概念才開始廣為傳播。風險管理的目標有兩種：一是損失發生之前，全面地消除損失發生的根源，盡量減少損失發生頻率；二是在損失發生之后，努力減輕損失的程度。

廉政風險：廉政風險是指黨員干部在執行公務或日常生活中發生腐敗行為的可能性?；蛘呤牵簩嵤┕矙嗔Φ闹黧w可能產生或發生濫用公共權力謀取私利的可能性。

理解廉政風險概念，必須緊緊把握三個要素：

第一，廉政風險是危害廉政的，發現的廉政風險不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發生的條件，但可能不是唯一的；

第二，廉政風險是可描述的，風險點的表現形式是我們在行政和廉政工作中存在的不足；

第三，廉政風險是可防范的，可以通過防范措施降低廉政風險的大小，即降低腐敗行為發生的可能性。

廉政風險具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。

客觀性是指不以人的主觀意志為轉移存在的。任何組織和個人都要正視而不能回避。它揭示了任何有業務處置權、有職責的崗位都有風險。

損失性是指廉政風險一旦發生，必定會給黨和政府形象、公共事業、干部個人帶來或輕或重的損失和危害。它揭示了一旦風險發生，就會對本人有效履行職責，對事業、對社會各個方面都會產生不良影響。作為國家公職人員，有責任、有必要主動防范，把風險發生的可能性減到最低。

不確定性是指如果主動預防，廉政風險可以不發生，或糾正在萌芽初期，把損失和危害降至最低程度。它揭示了風險只是有可能發生的，并不是必然會發生的，是可以通過建立一套有效的預防措施，增強自身的自律意識，去防止風險發生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。

防范管理：防范，是指做好準備以應付攻擊或避免受害。對廉政風險的防范主要是通過一系列辦法和措施，有效預防腐敗現象的發生，避免造成損失。管理，在普遍意義上是指在一定的環境和條件下，為了達到一定的目標，通過決策、組織、領導、控制、創新等職能，有效集合和協調組織內的人力、物力、財力、信息、時間等資源的服務或運行過程。

廉政風險防范管理：就是指運用現代管理學的理念和方法應用于反腐倡廉工作實際，圍繞權力運行，在微觀層面上找出發生腐敗行為的可能性，制定有效防范措施，并在宏觀層面進行科學管理。強調預防腐敗工作的核心任務就是關注和遏制“發生腐敗行為的可能性”。針對黨員干部日常工作生活中可能出現或正在演化中的腐敗問題，采取前期預防、中期監控、后期處置等措施，依托計劃、執行、考核、修正的PDCA【PDCA是英語單詞Plan（計劃）、Do（執行）、Check（檢查）和Act（糾正）的第一個字母，PDCA循環就是按照這樣的順序進行質量管理，并且循環不止地進行下去的科學程序】循環管理機制，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。

二、廉政風險防范管理工作產生的背景

為深入貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等相關規定，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，進一步增強預防腐敗工作實效，北京市崇文區結合自身實際，率先提出了廉政風險防范的理論，并以此為核心逐步形成了“廉政風險理論”和廉政風險防范管理工作的總體思路。

【北京市崇文區委常委、紀委書記張嵐是最早的實踐者，張嵐是美國阿肯色州理工大學教育學專業管理學碩士，2006年底出任北京市崇文區委常委、紀委書記。如何結合實際，創造性地落實中央關于構建懲防體系的要求，成了張嵐關注的重點。于是她結合所學的管理學知識，產生了一個大膽的設想：借用現代管理方法，在每個權力崗位、每個工作環節中，查找風險點，然后，制訂相應防范措施，將預防腐敗的關口前移，最大限度地降低廉政風險。最終她取得了成功，于是廉政風險防范管理在全國紀檢監察系統如火如荼的開展?！?/p>

崇文區的廉政風險防范管理工作，經過一段時間的實踐，產生了積極的效果，為在新形勢下開展反腐倡廉積累了新的經驗、探索了一條新途徑，得到了中紀委的高度肯定，北京市委、市政府專門下發了《關于在全市推進廉政風險防范管理工作的意見》（京發[2008]26號）文件，要求2009年在全北京市各單位進行推廣。

今年，省上安排眉山在內的6個市州和部分省級部門開展廉政風險防范工作試點，為全省全面推行廉政風險防范管理提供可行性經驗。7月1日上午，市委召開廉政風險防范管理推進動員大會。會議由市委常委、市紀委書記吳小可主持。會上，市水務局、市國稅局負責人先后發言，介紹了該部門廉政風險防范管理試點的情況和取得的成效。會議總結了2009年眉山廉政風險防范管理試點工作經驗，動員全市各級各部門及市屬以上企事業單位全面推進廉政風險防范管理工作。市委書記蔣仁富作動員報告，對全市廉政風險防范管理推進工作提出了具體要求。

三、廉政風險防范管理工作的特點及其意義 廉政風險防范管理工作的特點：

第一，注重預防。引入風險管理機制，在明確和充分評估廉政風險種類和級別的基礎上，通過制定和完善有針對性的預防措施，建立預警和防范機制，做到彌補漏洞，降低風險，防患于未然，把保護干部和注重預防的工作落到實處。

第二，突出重點。緊密聯系所承辦的具體行政事項，通過查找評估廉政風險和制定防范措施，把重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等重點工作崗位和關鍵工作環節納入重點監控管理范疇。

第三，過程管理。按照全面質量管理原理，對管理事項從經辦開端到完結進行全程監測，通過預防措施，及時發現潛在的廉政風險和管理的薄弱環節，糾正問題，循環往復，達到規范行政行為的目的。

第四，自我完善。從自己最熟悉的日常工作環節入手，發現最易傷害自己的廉政風險，選擇確定最適用的防范措施，達到確保自己，不出現“以權謀私”等腐敗問題的效果。

推進廉政風險防范管理工作的重要意義：

首先，推進廉政風險防范管理工作是加強反腐倡廉建設的客觀需要。隨著形勢的發展，反腐倡廉建設也面臨著一些新情況新問題，推進廉政風險防范管理，就是按照中央要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，結合反腐倡廉建設的實際，運用現代管理理念和科學管理方法，增強預防腐敗工作的創新性、科學性和可操作性，把廉政風險防范管理作為加強預防腐敗工作的重要措施和具體實踐。

其次，推進廉政風險防范管理是貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008——2012年工作規劃》的重要舉措。中央提出，今后5年要建成懲治和預防腐敗體系基本框架，使拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法律制度比較健全，權力運行監控機制基本形成。廉政風險防范管理就是以創新的思路和改革的辦法抓好教育、制度和監督工作，有利于突出重點、落實責任，整合力量，調動各方面參與懲治和預防腐敗體系建設的積極性。

四、廉政風險主要種類及其表現形式

廉政風險主要有因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險。

（一）思想道德風險的主要表現

思想道德風險是指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節，可能造成個人行為規范或職業操守發生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業操守，導致行政行為結果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當得益，構成“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

主要表現為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質低；背離社會主義榮辱觀；不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸等。

（二）制度機制風險的主要表現

制度機制風險是指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規定，工作時限、標準、質量的明確約定，工作程序不規范，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監督制約，可能造成行使權利失控，行政行為失范，構成濫用職權、“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

主要表現為：未能根據改革發展和黨風廉政建設的形勢需要，及時完善和認真執行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹落實不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監督力的作用不明顯，不能形成有效的常規化工作措施。

（三）崗位職責風險的主要表現

崗位職責風險是指由于崗位職責的特殊性及存在思想道德、外部環境和制度機制等方面的實際風險，或者由于工作對象、服務對象、行業所謂“潛規則”對正確行使權力的干擾，或者為了達到行政結果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成行政人員不正確履行行政職責或不作為，導致行政人員行為失范，構成失職瀆職、“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

主要表現為：不履行“一崗雙責”，或履行不到位；違反廉潔自律相關規定；利用職務上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用職權等。

三類風險的相互關系：思想道德偏誤是導致“以權謀私”等腐敗行為的主觀誘因；外部環境影響是導致“以權謀私”等腐敗行為的客觀誘因；制度機制缺陷是導致“以權謀私”等腐敗行為的必要條件。

五、推進廉政風險防范管理的方法步驟

（一）正確認識推進廉政風險防范管理的積極意義

實際工作中，要注意客服以下四個方面的問題：

一是思想認識“四擔心”。由于“風險”一詞表述上比較尖銳，部分黨員干部存在一些認識上的誤區，認為查找風險點其實就是公開“腐敗點”，擔心大范圍查找和公開風險點會給本部門的社會形象帶來負面影響、擔心查找風險點會影響自身的“政治前途”、擔心公開風險會招來一些不必要的“麻煩”、擔心公開風險點會“受人非議”等。所以，對這項工作的實際效果心存疑慮，存在等待觀望、敷衍應付態度等。認識上“四擔心”傾向，客觀上影響了推動這項工作的自覺性和積極性。

二是風險點“四多四少”。即查找共性、原則性、普遍性風險點較多，查找個性、針對性、特殊性的風險點較少；結合崗位、職責、職權查找的風險點多，聯系個人品行、修養、道德查找的風險點少；查找八小時內履職環節風險點較多，查找八小時外日常生活和社會交往等方面潛在風險點少；對眼前的廉政和監管風險點分析查找較多，對以往已經過去但仍然沒有消除的風險點查找少。

三是工作步調“兩張皮”?！叭匾淮蟆保ㄖ卮笫马棝Q策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用）是改革發展過程中易出現腐敗的重點領域和關鍵環節，廉政風險防范管理是針對問題提出的有效應對措施，大部分部門將“三重一大”事項與廉政風險防范管理沒能有機結合，大部分的實施意見就事論事，缺乏針對部門實際將“三重一大”事項和風險防范結合起來。

四是查找方式“一代多”。在查找風險的策略上，由一人大包大攬為多人查找風險的“擴散”法取代多人用多種方法為一人查找的風險的“匯聚”法，很大程度上導致查找出的風險點不準、不全、不細、不實。

（二）找準廉政風險點

找準廉政風險點是這項工作推進的前提，也是區別于以往預防腐敗工作的標志。在找準風險點過程中要把握三個環節。

一是要清權確權，明確部門和崗位職責，梳理工作流程。

二是要圍繞崗位權力、權力運行這個核心找準可能出現廉政問題的點和環節，而不是找工作差距。

三是要分析評估風險。按照風險發生幾率、危害程度和違法、違紀等方面確定風險等級。

查找廉政風險點的方式方法：一是自己找；二是群眾幫；三是領導指；四是專家提；五是案例查；六是組織審。

查找廉政風險點要注意三點：

一是要以干部職工自己找為主，輔之以群眾幫、領導指、專家提、案例查、組織審等形式，體現自我防范、自我監督的原則。

二是可以通過征求工作服務對象單位和基層干部群眾意見，結合系統地區發生重點廉政問題等方式開放式查找。要堅持上下結合，領導帶頭查找。

三是要審查把關，確保查得全面，查得準確，切中要害。

（三）確定廉政風險的等級

廉政風險發生幾率或危害損失程度越大，其風險等級就越高。主要依據廉政風險點的個數對行政權力進行廉政風險等級評估，按照風險大小,由高到低,分為Ａ、Ｂ、Ｃ三個等級。有3個及以上廉政風險點的行政權力一般確定為A級；有2個廉政風險點的行政權力一般確定為B級；有1個廉政風險點的行政權力一般確定為C級。

（四）建立“三道防線”

對可能發生“以權謀私”等腐敗行為的重要行政管理崗位，有針對性地完善工作制度程序，明確工作標準和重點工作崗位工作環節的監控措施。落實預防措施，對行政管理人員進行有效的預防腐敗的思想教育，避免苗頭性、傾向性問題變為違紀違法行為。針對確定的廉政風險點，建立前期預防、中期監控和后期處置“三道防線”，對可能發生的腐敗行為實施有效控制。

前期預防措施是針對風險點采取的預防性措施。主要是綜合運用各種工作手段，主動防范思想道德風險、制度機制風險和崗位職責風險，最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。制定前期預防措施的關鍵在于從本單位、本崗位的具體工作中找準“風險點”，將前期預防措施明確為具體工作任務，以便組織實施和監督考核。

中期監控機制是開展風險預警和工作檢查的動態性措施。主要是通過信息監測、定期自查和垂直抽查等三種手段，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題。落實中期監控機制的關鍵在于發揮好各類監督渠道的作用，形成對廉政風險的有效監控；同時發揮好質量管理機制的及時糾錯功能，確保各項前期預防措施落實到位。

后期處置辦法是針對中期監控發現的問題實施的懲戒性措施。主要是通過警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等手段，對存在風險表現的個人進行告誡，對前期預防不到位的單位進行督導。實施后期處置辦法的關鍵在于對可能發生的腐敗問題實施超前處置，及時糾正偏差，避免廉政風險演化為腐敗行為。

（五）制定防范措施

防范思想道德風險，要著力抓好黨員干部的經常性學習教育、落實先進性教育長效機制、加強人文關懷，實施對各級領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面的日常化監督。

1、加強教育培訓。采取舉辦培訓班、講黨課、報告會、專題研討等形式，有計劃地組織好黨員干部政治理論、思想道德等方面的學習培訓，并將開展情況記入學習教育臺帳。做好學習筆記的檢查工作，促進黨員干部養成自覺學習、自省自勵的習慣。

2、落實先進性教育長效機制。采取談心、互幫互助等形式，隨時掌握黨員干部的思想動態，特別是在黨員干部面臨職務任免、崗位調動、家庭發生重大事項等人生重大關口時，及時進行警示、告誡。

3、堅持以人為本。從政治、思想、工作、生活上關心、愛護、幫助黨員干部。開展有益身心健康的文體活動，倡導積極向上的生活情趣，創造良好的廉政文化氛圍。

4、加強黨員干部作風建設。通過述職述廉、民主生活會、職代會、民主評議等方式對黨員干部作風情況進行考核。

5、規范黨員干部日常行為。將黨員領導干部的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時之外的表現納入管理和監督范圍。

防范制度機制風險，要建立綜合監督機制、完善制度體系建設、落實現有各項規章制度。

1、建立綜合監督機制。各單位和部門紀（工）委、紀檢組、紀檢員要積極參與到各項工作的決策、執行過程中，確保各項工作按照法定程序實施，并核查工作落實結果，強化對權力運行的全過程監督。

2、完善制度體系建設。針對各單位、各部門日常管理中存在的漏洞和薄弱環節，以及工作實踐中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，指導、敦促和責令相關單位、部門限時改進和完善制度機制，必要時進行通報。

3、做好現有各項規章制度的落實工作。各單位、各部門要以規范權力運行，提高執行力為根本，以有效落實組織人事制度、財務制度、“三重一大”制度、采購和招投標規定為重點，積極推進黨務、政務，辦事公開，規范公開內容，公開辦事程序和結果，提高工作透明度。通過聽證質詢、辦事公開、權力制衡等辦法，充分發揮黨內監督和民主監督的作用，最大限度地縮小和規范自由裁量權。

防范崗位職責風險，明確黨員干部職責范圍內的業務工作和黨風廉政建設工作責任。加大對涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項領導班子集體研究決定情況的監督檢查力度。

1、全程監督干部選拔任用工作，提高工作透明度，確保干部考察的全面性。建立和完善用人失察失誤責任追究制，加大對違規用人行為的查處力度，嚴肅追究用人失察失誤者的責任。

2、嚴格財務審批。重要經費支出、對外投資和資產處置等事項，特別是大額資金使用，必須經領導班子集體研究決定。加強成本費用和公務消費的控制管理，公務活動招待費的支出情況應定期進行公示。對各單位、各部門的財務狀況，要開展經常性審查，重點審查公務活動招待費、對外投資和資產處置等事項的財務運行情況，及時糾正不合理的支出。

3、公開崗位職責，推行公開承諾制。黨員干部要針對廉潔從政、履行“一崗雙責”、強化自身作風建設等方面做出公開承諾，主動接受群眾和社會監督。

第四篇：廉政風險防范管理基本知識

廉政風險防范管理基本知識

一、什么是風險？

辭海的解釋是：人們在生產建設和日常生活中遭遇能導致人身傷亡、財產受損及其他經濟損失的自然災害、意外事故及其他不測事件的可能性。其基本的核心含義是“未來結果的不確定性或損失”，或可定義為“個人和群體在未來遇到傷害的可能性以及對這種可能性的判斷與認知”。

二、什么是廉政風險？

廉政風險，就是實施公共權力的主體產生或發生濫用公共權力謀取私利的可能性。主要是指因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產生不廉潔行為的風險。

任何掌握公共權力的部門和個人都客觀存在發生腐敗行為的風險，每個權力崗位都存在廉政風險。只要有權力就存在著濫用權力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。

三、什么是風險管理？

風險管理是指如何在一個肯定有風險的環境里把風險減至最低的管理過程。當中包括了對風險的量度、評估和應變策略。風險管理從1930年代開始萌芽，最早起源于美國，1938年以后，美國企業對風險管理開始采用科學的方法。1950年代風險管理發展成為一門學科，風險管理一詞形成。1970年代以后逐漸掀起了全球性的風險管理運動。

中國對于風險管理的研究開始于1980年代。作為一門學科，風險管理學在中國仍處于起步階段。

四、什么是廉政風險防范管理？

廉政風險防范管理是將風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對黨員干部日常工作生活中可能出現或正在演化中的腐敗問題，采取前期預防、中期控制、后期處臵等措施，依托計劃、執行、考核、修正的PDCA循環管理機制，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風險，有針對性地制定防范措施，在權力運行的各個環節對廉政風險實施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。

五、廉政風險有哪些基本特征？

廉政風險是危害廉政的。廉政風險不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發生的條件，是廉政的隱患。

廉政風險是可描述的。廉政風險的表現形式是具體工作中存在的不足。

廉政風險是可防范的。針對廉政風險制定的防范措施應能夠在日常工作中得到貫徹執行，從而降低腐敗行為發生的可能性。

六、什么是廉政風險點？如何排查廉政風險點？

廉政風險點是指公共權力運行流程中可能產生廉政風險的具體環節或崗位。廉政風險點及與其相對應的廉政風險是動態的、變化的，隨著權力運行的變化或崗位職能職權的調整，而相應發生變化。

排查廉政風險點要緊密結合單位職能和業務工作實際，按照“梳理履職用權業務流程——明確崗位職責——找準廉政風險點（重點環節或崗位）和風險表現形式——組織審定并公示結果”的思路進行，全面查找崗位、科室單位和行業（系統）廉政風險。排查崗位風險要求全體干部職工參與，明確各自崗位職責，查找個人在履職用權方面存在的廉政風險點及風險表現；排查科室風險要求各單位組織科室對照職責定位，梳理科室業務流程，查找出科室存在的廉政風險點及風險表現；排查單位風險要求各單位及其領導班子結合本部門本單位職能和業務工作，重點梳理在決策“三重一大”事項、行使行政審批、執法或司法權等方面的工作流程，查找出權力運行流程中可能產生腐敗行為的風險點及風險表現。排查行業（系統）風險，重點排查對行業（系統）業務工作中可能產生腐敗行為的風險點及風險表現。

七、廉政風險有哪些類型？

廉政風險具體可分為思想道德風險、崗位職責風險、業務流程風險、制度機制風險、外部環境風險五種類型。思想道德風險：指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節，可能造成個人行為規范或職業操守發生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業操守，導致行政行為結果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當得益，構成“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

崗位職責風險：指由于崗位職責的特殊性及存在思想道德、外部環境和制度機制等方面的實際風險，可能造成在崗人員不正確履行行政職責或不作為，構成失職瀆職、“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

業務流程風險：業務流程各環節缺乏有效的相互制約、制衡的監督內控機制，造成管理者易發生腐敗行為的風險。

制度機制風險：指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規定，工作時限、標準、質量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監督制約，可能造成行使權利失控，行政行為失范，構成濫用職權、“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

外部環境風險：指為了達到行政結果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員行為失范，構成失職瀆職或“權錢交易”等嚴重后果的廉政風險。

八、風險防控的主要措施有哪些？

控制思想道德風險的一般預防措施。思想道德風險來源于世界觀、信念方面出了偏差，控制風險的一般模式：正面激勵為主，批評教育為輔；真善美為體，道德信念為用；立足教育，反復強化。概括為：激勵+信念+強化。

控制崗位職責風險的一般預防措施。崗位風險存在于每一個崗位上，控制風險的一般模式：定崗定員+崗位責任制+過錯責任追究制+檢查評比制+獎懲激勵機制。

控制制度機制風險的一般預防措施。制度機制風險來源于制度機制的不完善或制度的不落實，控制風險的一般模式是：原則性+靈活性+協調力?？刂茦I務流程風險的一般預防措施。業務流程風險貫徹于權力運行的全過程中，控制業務流程風險一般模式可以概括為：制定規范+執行規范+監督檢查+考核評比+獎懲兌現。

控制外部環境風險的一般預防措施。外部環境風險因外在客觀原因而產生，控制風險的一般模式是：排查和鎖定風險+預警機制+日常監控。

九、如何開展廉政風險防范管理工作？

按照風險管理的要求，對廉政風險實行PDCA循環管理。(一)查找并評估風險等級（計劃Plan）。從權力行使過程入手查找可能發生腐敗行為的薄弱環節，確定“風險點”，評估風險等級，以預防、監控和處臵為主，制定防范措施。

1.梳理職權清單。一是對權力進行全面清理。按照“誰行使、誰清理”的原則，自上而下進行排查，行使那些權力，行使依據是什么，列出權力名稱和行使依據。二是對權力進行確認。對清理出來的權力，按照文件授權原則進行確認。三是對確認的權力匯總，并在一定范圍內進行公示。

2.查找廉政風險點。一是查找崗位（職責）風險。對照以往履行職責、執行制度的情況，通過自己找、領導提、群眾幫、組織定等多種形式，分析并查找出個人在行使權力過程中存在的風險。二是查找處室風險。對照職責定位和行使的權力，查找出在業務工作流程、制度機制和外部環境等方面可能存在的風險。三是查找單位風險。重點查找領導班子在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產生的風險。四是查找行業（系統）風險。針對行業或系統特點，查找行業（系統）在業務工作中可能出現的共性問題。對查找出來的廉政風險，上級組織要進行審定，并在一定范圍進行公示，接受監督。

3.進行風險評估。按照風險發生的機率或者危害程度，進行分析、評估，確定排查出來的風險點的風險等級，經審核后在一定范圍進行公示。(二)制定并實施防范措施（執行Do）。對可能發生腐敗行為的重要崗位、重點環節，有針對性地制定嚴密的監控措施，通過前期預防措施、中期監控機制和后期處臵辦法，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為，并適時將風險防范措施上升、固化為反腐倡廉制度，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。

（1）崗位（職責）風險防控。對照崗位職責以及與業務工作相關的各項法律法規制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法。

（2）處室風險防控。對照職責要求，根據查找出來的在管理事項、審批事項、執法檢查事項和單位職能等方面存在的風險點，從工作流程、制度機制和外部環境等方面有針對性地提出部門防控風險的具體措施和辦法。

（3）單位風險防控。由黨政領導班子對照黨風廉政建設責任制的要求，圍繞決策、執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節，研究制定具體防控措施和相關工作程序，統一以流程圖或表格等形式在一定范圍內予以公開。

（4）行業（系統）風險防控。分析行業（系統）存在的共性問題，進一步健全完善防控風險的相關規章制度，形成廉政風險防范管理上下一體、左右聯動的通暢、有效運行機制。

(三)評估及檢驗防范效果（考核Check）。通過差距分析、量化效果、評估反饋等方法，對廉政風險實行動態防控，對于未實現預定目標的，重新分析查找原因，制定防范措施，直至達到預定目的。對風險等級實行分級管理、分級負責。對等級較高的風險點，在分管領導管理的基礎上，單位主要領導負責防控；對等級一般的風險點，分管領導負責防控；對等級較低的風險點，科室領導負責防控。加強內部監督和外部監督的結合，整合監督資源，實施有效監督。

（四）考核防范效果，完善管理體系。（修正Action）。建立和完善廉政風險防范管理考核制度，通過信息監測、上級檢查、社會評議等方式，對風險防控各項措施的落實情況進行考核評估。廉政風險防范管理考核工作與領導班子和黨員干部考核、工作目標考核以及黨風廉政建設責任制考核等結合進行。根據考評結果，糾正存在問題，完善工作措施，修正風險內容，建立健全風險預警、及時糾錯、內外監督、考核評價和責任追究機制，逐步形成內部管理有制度、崗位操作有標準、出現問題能修正、事后考核的依據的風險防范管理體系。

十、廉政風險防范管理從階段上分有哪些主要預防措施？ 針對確定的廉政風險點，建立前期預防、中期監控和后期處臵“三道防線”，對可能發生的腐敗行為實施有效控制。

1、前期預防措施是針對風險點采取的預防性措施。主要是綜合運用各種工作手段，將預防腐敗融入各項業務工作中，貫徹于各個工作流程，最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。制定前期預防措施的關鍵在于從本單位、本崗位的具體工作中找準“風險點”，將前期預防措施明確為具體工作任務，以便組織實施和監督考核。

2、中期監控機制是開展風險預警和工作檢查的動態性措施。主要是通過信息監測、定期自查和垂直抽查等三種手段，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題。落實中期監控機制的關鍵在于發揮好各類監督渠道的作用，形成對廉政風險的有效的監控“網絡”；同時發揮及時糾錯功能，確保各項前期預防措施落實到位。

3、后期處臵辦法是針對中期監控發現的問題實施的懲戒性措施。主要是通過警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等手段，對存在風險表現的個人進行告誡，對前期預防不到位的單位進行督導。實施后期處臵辦法的關鍵在于對可能發生的腐敗問題實施超前處臵，及時糾正偏差，避免廉政風險演化為腐敗行為。

十一、廉政風險防范管理工作有哪些基本要求？

（一）重在預防。在明確和充分評估廉政風險種類和級別的基礎上，通過制定和完善有針對性的預防措施，建立預警和防范機制，做到彌補漏洞，降低風險，防患于未然，把保護干部和注重預防的工作落到實處。

（二）要突出重點。通過查找評估廉政風險和制定防范措施，把重大決策、重大政府投資項目安排和大額度資金審批及使用、重要人事任免等重點工作崗位和關鍵工作環節納入重點監控管理范疇。

（三）必須強調過程管理。按照全面質量管理原理，對管理事項從經辦開端到完結進行全程監測，通過預防措施，及時發現潛在的廉政風險和管理的薄弱環節，糾正問題，循環往復，達到規范權力運行的目的。

（四）自我完善。從自己最熟悉的日常工作環節入手，發現最容易產生的廉政風險，選擇確定最適用的防范措施，達到確保自己不出現“以權謀私”等腐敗問題的效果。

十二、實施廉政風險防范管理有哪些作用？

實施廉政風險防范管理是加強反腐倡廉建設的內在需要，是貫徹落實懲治和預防腐敗體系的重要舉措，是對公共權力運行實施有效監控的重要手段，也是加強內部管理、推進工作規范高效的一項基礎性工作。

一是有利于深化反腐倡廉宣傳教育。排查廉政風險點，讓每位從事公務的人員了解知曉自己的崗位職責、潛在的廉政風險，從而在思想上確立“從政有風險，防范除隱患”的意識，變上級要求防范風險為自身需要而自覺防范風險。

二是有利于提高反腐倡廉制度建設的質量和水平。排查廉政風險點，找出可能引發腐敗的制度漏洞，增強了制度建設的針對性和可操作性。

三是有利于加強干部隊伍建設。開展廉政風險防范管理工作，既給黨員干部敲響了廉政風險警示鐘，又通過多種預防措施，使黨員干部遠離腐敗，真正為黨員干部編織起一道廉政“保護網”，保護干部，促進干部健康成長。

四是有利于構建反腐倡廉建設與業務工作之間的關聯機制，較好地解決黨政組織和領導干部履行“一崗雙責”的抓手和載體問題，既為紀檢監察工作提供了平臺，也會促進業務工作規范高效。

十三、我省開展廉政風險防范的工作目標

試行，積累、總結經驗；初步建立起廉政風險防控體系；將深入推進，建立起比較完善的廉政風險防范管理長效機制。

十四、全國開展廉政風險防范工作的基本情況

2007年10月，北京市崇文區將風險管理理論引入預防腐敗工作，在全國率先開展廉政風險防范試點，得到了中央紀委、監察部的充分肯定。2009年，北京市在總結試點經驗的基礎上，在全市全面推開廉政風險防范管理工作，中央政治局委員、北京市委書記劉淇，中央紀委副書記、監察部部長、國家預防腐敗局局長馬馬文出席會議并講話。目前，上海、河北、吉林、江西等省市和財政部、國家工商總局、國家稅務總局、海關總署等部門也全面推行廉政風險防范管理。

十五、開展廉政風險防范工作的基本情況

機關單位、農村鄉鎮、基層站所、國有企事業單位開展以廉政風險防范管理為重點黨風廉政標準化、規范化、制度化建設（簡稱“三化”建設）試點工作，今年已召開全市干部大會、年上半年開始，在市規劃和建設、國土資源、交通系統開展廉政風

第五篇：廉政風險防范管理基本知識參考資料

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一、什么是廉政風險？

廉政風險，就是實施公共權力的主體產生或發生濫用公共權力謀取私利的可能性。主要是指因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產生不廉潔行為的風險。任何掌握公共權力的部門和個人都客觀存在發生腐敗行為的風險，每個權力崗位都存在廉政風險。只要有權力就存在著濫用權力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。

二、廉政風險有哪些基本特征？

廉政風險是危害廉政的。廉政風險不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發生的條件，是廉政的隱患。廉政風險是可描述的。廉政風險的表現形式是具體工作中存在的不足。廉政風險是可防范的。針對廉政風險制定的防范措施，應能夠在日常工作中得到貫徹執行，從而降低腐敗行為發生的可能性。

三、廉政風險有哪些類型？

廉政風險具體可分為思想道德風險、崗位職責風險、業務流程風險、制度機制風險、外部環境風險五種類型。

思想道德風險：指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節，可能造成個人行為規范或職業操守發生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業操守，導致行政行為結果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當得益，構成“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

崗位職責風險：指由于崗位職責的特殊性及存在思想道德、外部環境和制度機制等方面的實際風險，可能造成在崗人員不正確履行行政職責或不作為，構成失職瀆職、“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

業務流程風險：指業務流程各環節缺乏有效的相互制約、制衡的監督內控機制，造成管理者易發生腐敗行為的風險。

制度機制風險：指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規定，工作時限、標準、質量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監督制約，可能造成行使權利失控，行政行為失范，構成濫用職權、“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

外部環境風險：指為了達到行政結果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員行為失范，構成失職瀆職或“權錢交易”等嚴重后果的廉政風險。

四、什么是廉政風險防范管理？

廉政風險防范管理是以科學發展觀為指導，將現代管理學應用于黨風廉政建設和反腐倡廉建設，經過實踐探索建立起來的一種預防腐敗工作機制。具體是指：針對因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的廉政風險，開展風險防范工作，降低發生腐敗行為的可能性，并對風險防范工作實施質量管理，形成PDCA工作循環。通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風險，有針對性地制定防范措施，在權力運行的各個環節對廉政風險實施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。

廉政風險防范管理是由北京市崇文區紀委提出并率先用于實踐的。廉政風險防范管理的創意是在研究推進懲防體系建設的具體辦法時產生的。其創意來源于制度反腐，方法取自現代管理學，類型歸結為管理反腐。

五、什么是廉政風險點？

廉政風險點是指公共權力運行流程中可能產生廉政風險的具體環節或崗位。廉政風險點及與其相對應的廉政風險是動態的、變化的，隨著權力運行的變化或崗位職能職權的調整，而相應發生變化。

六、查找風險點有那些步驟？

（一）開展廉政風險宣傳教育，使參與其中的黨員干部樹立風險觀念，掌握查找風險點應把握的標準和方法。

（二）自已找。在查找自身崗位職責風險時，可以運用表格分析法，列舉自身職責涉及的履職步驟和操作規范，對照廉政規定查找自身存在的風險點；在查找制度機制風險時，可以運用流程圖分析法，梳理工作流程，分析制度機制中可能發生腐敗行為的問題及環節，確立本單位、本部門的制度機制風險點。

（三）群眾幫。主要是發揮廣大干部群眾的聰明才智，將查找出來的風險點通過大家的共同評定，提高風險識別的準確性和全面性。

（四）領導提。即發揮主管領導全面掌握業務流程和相關信息的優勢，由他們對其負責領域的風險點進行審核。

（五）組織審。由單位領導班子和紀委監察部門對風險點進行評估，直到風險點查找準確。

（六）公示風險點查找結果，進一步聽取群眾意見，形成風險識別的初定方案。

（七）上一級組織實施機構審查風險識別初步方案，并對下一級實施機構改進風險識別方案提出指導意見，形成工作互動的關系，最終確定風險識別的具體內容。

七、如何開展廉政風險防范管理工作？

按照風險管理的要求，對廉政風險實行PDCA循環管理。

(一)查找并評估風險等級（計劃Plan）

從權力行使過程入手查找可能發生腐敗行為的薄弱環節，確定“風險點”，評估風險等級，以預防、監控和處臵為主，制定防范措施。

1.梳理職權清單。一是對權力進行全面清理。按照“誰行使、誰清理”的原則，自上而下進行排查，行使那些權力，行使依據是什么，列出權力名稱和行使依據。二是對權力進行確認。對清理出來的權力，按照文件授權原則進行確認。三是對確認的權力匯總，并在一定范圍內進行公示。

2.查找廉政風險點。一是查找崗位（職責）風險。對照以往履行職責、執行制度的情況，通過自己找、領導提、群眾幫、組織定等多種形式，分析并查找出個人在行使權力過程中存在的風險。二是查找處室風險。對照職責定位和行使的權力，查找出在業務工作流程、制度機制和外部環境等方面可能存在的風險。三是查找單位風險。重點查找領導班子在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產生的風險。四是查找行業（系統）風險。針對行業或系統特點，查找行業（系統）在業務工作中可能出現的共性問題。對查找出來的廉政風險，上級組織要進行審定，并在一定范圍進行公示，接受監督。

3.進行風險評估。按照風險發生的機率或者危害程度，進行分析、評估，確定排查出來的風險點的風險等級，經審核后在一定范圍進行公示。

(二)制定并實施防范措施（執行Do）

對可能發生腐敗行為的重要崗位、重點環節，有針對性地制定嚴密的監控措施，通過前期預防措施、中期監控機制和后期處臵辦法，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為，并適時將風險防范措施上升、固化為反腐倡廉制度，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。

（1）崗位（職責）風險防控。對照崗位職責以及與業務工作相關的各項法律法規制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法。

（2）處室風險防控。對照職責要求，根據查找出來的在管理事項、審批事項、執法檢查事項和單位職能等方面存在的風險點，從工作流程、制度機制和外部環境等方面有針對性地提出部門防控風險的具體措施和辦法。

（3）單位風險防控。由黨政領導班子對照黨風廉政建設責任制的要求，圍繞決策、執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節，研究制定具體防控措施和相關工作程序，統一以流程圖或表格等形式在一定范圍內予以公開。

（4）行業（系統）風險防控。分析行業（系統）存在的共性問題，進一步健全完善防控風險的相關規章制度，形成廉政風險防范管理上下一體、左右聯動的通暢、有效運行機制。

(三)評估及檢驗防范效果（考核Check）

通過差距分析、量化效果、評估反饋等方法，對廉政風險實行動態防控，對于未實現預定目標的，重新分析查找原因，制定防范措施，直至達到預定目的。對風險等級實行分級管理、分級負責。對等級較高的風險點，在分管領導管理的基礎上，單位主要領導負責防控；對等級一般的風險點，分管領導負責防控；對等級較低的風險點，科室領導負責防控。加強內部監督和外部監督的結合，整合監督資源，實施有效監督。

（四）考核防范效果，完善管理體系。（修正Action）

建立和完善廉政風險防范管理考核制度，通過信息監測、上級檢查、社會評議等方式，對風險防控各項措施的落實情況進行考核評估。廉政風險防范管理考核工作與領導班子和黨員干部考核、工作目標考核以及黨風廉政建設責任制考核等結合進行。根據考評結果，糾正存在問題，完善工作措施，修正風險內容，建立健全風險預警、及時糾錯、內外監督、考核評價和責任追究機制，逐步形成內部管理有制度、崗位操作有標準、出現問題能修正、事后考核的依據的風險防范管理體系。

八、廉政風險防范管理從階段上分有哪些主要預防措施？

針對確定的廉政風險點，建立前期預防、中期監控和后期處臵“三道防線”，對可能發生的腐敗行為實施有效控制。

（一）前期預防措施是針對風險點采取的預防性措施。主要是綜合運用各種工作手段，將預防腐敗融入各項業務工作中，貫徹于各個工作流程，最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。制定前期預防措施的關鍵在于從本單位、本崗位的具體工作中找準“風險點”，將前期預防措施明確為具體工作任務，以便組織實施和監督考核。

（二）中期監控機制是開展風險預警和工作檢查的動態性措施。主要是通過信息監測、定期自查和垂直抽查等三種手段，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題。落實中期監控機制的關鍵在于發揮好各類監督渠道的作用，形成對廉政風險的有效的監控“網絡”；同時發揮及時糾錯功能，確保各項前期預防措施落實到位。

（三）后期處臵辦法是針對中期監控發現的問題實施的懲戒性措施。主要是通過警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等手段，對存在風險表現的個人進行告誡，對前期預防不到位的單位進行督導。實施后期處臵辦法的關鍵在于對可能發生的腐敗問題實施超前處臵，及時糾正偏差，避免廉政風險演化為腐敗行為。

九、廉政風險防范管理工作有哪些基本要求？

（一）重在預防。在明確和充分評估廉政風險種類和級別的基礎上，通過制定和完善有針對性的預防措施，建立預警和防范機制，做到彌補漏洞，降低風險，防患于未然，把保護干部和注重預防的工作落到實處。

（二）要突出重點。通過查找評估廉政風險和制定防范措施，把重大決策、重大政府投資項目安排和大額度資金審批及使用、重要人事任免等重點工作崗位和關鍵工作環節納入重點監控管理范疇。

（三）必須強調過程管理。按照全面質量管理原理，對管理事項從經辦開端到完結進行全程監測，通過預防措施，及時發現潛在的廉政風險和管理的薄弱環節，糾正問題，循環往復，達到規范權力運行的目的。

（四）自我完善。從自己最熟悉的日常工作環節入手，發現最容易產生的廉政風險，選擇確定最適用的防范措施，達到確保自己不出現“以權謀私”等腐敗問題的效果。

十、實施廉政風險防范管理有哪些作用？

實施廉政風險防范管理是加強反腐倡廉建設的內在需要，是貫徹落實懲治和預防腐敗體系的重要舉措，是對公共權力運行實施有效監控的重要手段，也是加強內部管理、推進工作規范高效的一項基礎性工作。

一是有利于深化反腐倡廉宣傳教育。排查廉政風險點，讓每位從事公務的人員了解知曉自己的崗位職責、潛在的廉政風險，從而在思想上確立“從政有風險，防范除隱患”的意識，變上級要求防范風險為自身需要而自覺防范風險。

二是有利于提高反腐倡廉制度建設的質量和水平。排查廉政風險點，找出可能引發腐敗的制度漏洞，增強了制度建設的針對性和可操作性。

三是有利于加強干部隊伍建設。開展廉政風險防范管理工作，既給黨員干部敲響了廉政風險警示鐘，又通過多種預防措施，使黨員干部遠離腐敗，真正為黨員干部編織起一道廉政“保護網”，保護干部，促進干部健康成長。

四是有利于構建反腐倡廉建設與業務工作之間的關聯機制，較好地解決黨政組織和領導干部履行“一崗雙責”的抓手和載體問題，既為紀檢監察工作提供了平臺，也會促進業務工作規范高效。

五是有利于推動懲防體系建設，體現了懲防體系建設的關鍵因素（制度建設），體現了教育、制度、監督并重的特點，提高了預防腐敗工作的可操作性，協調了懲治和預防的關系，滿足了健全懲防體系建設的要求?！髁L險防范管理“防范的是廉政風險，管理的是防范工作”，是將現代管理科學引入黨風廉政建設形成的預防腐敗工作長效機制。黨的十七大報告指出：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域?！?/p>

開展廉政風險防范管理工作的重大意義

（一）廉政風險是指黨員干部在執行公務和日常生活中發生腐敗行為的可能性。廉政風險防范管理是把現代管理科學中的風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的廉政風險，以有效防范或及時化解為核心內容，通過采取前期預防、中期監控、后期處理等措施，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。

（二）開展廉政風險防范管理是黨風廉政建設工作的創新舉措，具有比較強的可操作性，能夠實現關口前移，把有效防范和化解廉政風險的責任落實到每個單位、每個崗位和每個人，從而建立預防腐敗的長效工作機制，有利于掌握反腐倡廉建設主動權、增強預見性，真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求落到實處，真正做到用制度管權、管人、管事。明確指導思想和工作目標

（一）實施廉政風險防范管理的指導思想是堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉的工作方針，按照“大宣教”、“大預防”工作格局，采取以住房保障工作為中心，以重點工程建設、工程質量監督、拆遷、招投標工作為重點，以隊伍建設、文明執法、微笑服務、勤政高效為主線，推動全委黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為全委各項工作提供有力的保障。

（二）廉政風險防范管理工作圍繞目標是：貫穿一條主線、強化兩個意識、立足三個建設、明確監督重點。即：把《實施綱要》貫穿到廉政風險防范管理工作始終，強化干部的廉潔自律意識和為民服務意識，立足班子作風建設、干部隊伍建設和制度建設，把行政審批項目、為民服務事項、政務公開工作作為監督重點，建立起教育在先、制度制約、監督及時的防范機制，積極營造廉政勤政的工作格局。

廉政風險防范管理的程序和預防措施。

△廉政風險防范管理工作是在實踐中探索出的預防腐敗的新途徑新方法，是預防腐敗的創新成果，是從源頭預防腐敗的治本之策。它的探索實踐為今后加強反腐倡廉建設，拓展預防腐敗工作思路提供了很好的借鑒。

一是預防腐敗工作只有實現自律與他律有機統一，才能提高群防群控綜合效益。廉政風險防范管理把查準找全和監控管理好風險點作為重點，引導黨員干部結合自己的工作和思想實際，通過自己找、領導提、群眾幫和集體定等多種形式，認真分析并找出個人在崗位職責、思想道德和外部環境等方面存在或潛在的風險及其表現，同時組織查找單位、部門、行業風險，這就把廣大黨員干部的積極性充分調動起來，人人查找風險，人人公開風險，人人制定措施，人人參與監督，形成全黨全社會共同參與反腐倡廉建設的良好局面。通過查找風險點，也使監督對象從被動變為主動、由客體轉為主體，提高了黨員干部的風險意識，拓寬了自下而上、自上而下、同級之間的監督渠道，有效加強了黨風廉政建設的群眾基礎。

二是預防腐敗工作只有實現監督與管理的有機統一，才能使預防腐敗工作內容更加豐富。廉政風險防范管理把風險防范作為監控對象，按照計劃、執行、考核、修正四個階段的工作程序，實行過程化管理。對崗位職責風險點的查找和制度建設，貫穿于權力運行的全過程，通過制定相應的工作措施，圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地提出并實施防控措施，確保權力運行到哪里，風險防范措施就跟進到哪里，教育、制度、監督、改革、糾風、懲處就落實到哪里。這樣，風險點找得準不準，措施訂得嚴不嚴，落實情況好不好，每個環節都納入了監督管理的范圍，可以隨時糾錯補漏，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。

三是預防腐敗工作只有實現防范與業務的有機統一，“以廉促政”的聯動效應才能進一步增強。廉政風險與具體的職務和崗位密切相關，涉及權力運行的每一個環節。做好預防腐敗工作，必須把廉政風險防范與各部門各單位的業務工作結合起來，與各個崗位職責結合起來。在這個問題上，過去往往存在廉政建設和業務工作各抓各的“兩張皮”現象。廉政風險防范管理較好地解決了這個問題，它以各個單位各項具體工作為切人點，一方面通過查找工作中的廉政風險點，通過制定防范措施，落實到每一個崗位每一個人，責任清楚，目標明確，使預防腐敗工作具有很強的針對性和可操作性；另一方面通過對制定預防措施的落實情況進行檢查考核，形成對風險防范工作的評價，不僅促進了反腐倡廉建設，也推動業務工作不斷改進，產生了“以廉促政”的聯動效應。

四是預防腐敗工作只有實現繼承與創新有機統一，紀檢監察的工作領域才能進一步拓展。廉政風險防范管理明確和細化了各項任務，對工作的各個環節均提出了具體的要求和操作辦法，便于實施和考核，初步形成了一級抓一級、層層抓落實的責任制推進落實制度。廉政風險防范管理對反腐倡廉建設的創新具有示范作用，使廣大紀檢監察干部進一步解放了思想，拓寬了工作思路，提高了在實踐中發現問題、研究問題、解決問題的創新意識和能力。特別是各單位結合政府信息公開、政風行風評議、行政投訴、案件檢查、治理商業賄賂等專項工作，對各類廉政風險進行逐一排查并建立臺賬，為基層紀檢監察組織有效開展預防腐敗工作，提供了工作平臺，增強了基層紀檢監察干部的崗位認同感，基層紀檢監察工作“從幕后走到了前臺”，干部的工作主動性和創造性明顯提高，工作狀態煥然一新。

△科學定點、標本兼治、加強督查和考核，推進廉政風險點防范管理工作

第一，認真研究分析，科學確定廉政風險點。一是要重點圍繞工商部門和執法人員行使行政審批權、行政執法權、隊伍管理權、財物管理權的部門和環節，圍繞管人、管錢、管物、管項目的重要崗位，將注冊登記、市場巡查、違法行為查辦、財務管理、人事管理等重點環節、重點崗位，確認為廉政風險點防范管理的重點。在此基礎上，針對上述重點環節、重點崗位的特點，進一步細化具體的廉政風險點。二是要對各廉政風險點不同的行為特點以及產生風險的原因進行認真評估分級，分類、分級查找廉政風險點，實行動態管理。廉政風險點情況不一，有的情況緊急，有的剛出現苗頭，有的只是存在可能，必須把它們分級，如將情況緊急的定為一級、出現苗頭的定為二級、存在可能的定為三級，實施分類處臵。一級風險點由局領導、紀檢監察部門重點監控；二級風險點由局領導、紀檢監察部門、部門負責人重點監控；三級風險點由紀檢監察部門、部門負責人隨時掌控。對這些風險點要加強動態管理。三是要在密切關注重點廉政風險點的同時，還要對那些一般性的、廉政風險小的崗位加強管理，堅決杜絕顧此失彼、此消彼長現象的發生。

第二，加強標本治理力度，科學制定風險防范管理措施。一是公開廉政風險點。其目的是為了促進自律與監督，讓干部群眾明白，推行廉政風險點防范管理是為了最大限度地降低腐敗風險，最大限度地減少腐敗行為的發生。其次，分層督察?；鶎庸ど叹帧⒐ど趟家闪⒍讲旖M，分級、交叉進行督察。要加強與廉政監督員、行風評議特約監督員的溝通與聯系，組織開展調查問卷、行政執法人員向監管服務對象代表述職述廉、征求意見等活動，著力建立干部廉政測評、預警制度，引導社會力量加強對廉政風險點的監督。三是要加強系統內部廉政文化建設，切實落實黨風廉政建設責任制、干部任用監督制度以及資金分配使用、物資采購、工程建設項目等方面的監督管理制度，探索建立風險點管理的相關制度，體現更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求。特別是要從行政審批權、行政執法權、財務審批權、隊伍管理權、行政征收和市場巡查等方面制定和完善嚴密的、可操作性強的規章制度和防范管理措施。再次，建立健全廉政公開制度、廉政告知制度、廉政提醒制度和基層工商行政執法人員向服務對象代表述職述廉制度，始終讓基層工商人員處于群眾監督之中。四是要進一步完善政務督查督辦機制。制定工作監督規則，做到工作有要求、違規受追究、執行有保障。通過對廉政風險點實施防范管理，形成自律與他律相結合，組織監督與群眾監督相結合的工商廉政風險防范管理體系，促進干部牢固樹立執法為民、依法行政理念，切實履行市場監管和行政執法職責，推進干部廉潔從政和隊伍建設健康發展。

第三，加強監督與考核，科學建立廉政風險點評價機制。要進一步完善目標管理考核辦法，加強對基層工商部門的內部督查考核，把日常考核與全年目標考核相結合，量化考核指標，細化考核辦法，增強針對性、實效性和科學性，通過對黨建、廉政建設、業務工作全面實行包保責任制，將包保責任制納入目標管理考核并增加分值權重，使人人感到有壓力、有動力、有目標、有責任，切實形成“目標明確、責任清晰、監督有效、考核科學、獎懲分明”的管理新機制，努力實現對風險崗位的全程監控。

實施廉政風險防范管理,是新時期反腐倡廉、建設長效機制的積極探索,是拓展源頭治理腐敗、優化反腐倡廉工作格局、有效預防腐敗的新機制。