第一篇：2011年重慶涪陵民營加油站情況調查分析

www.tmdps.cn 重慶涪陵民營加油站情況調查分析

重慶市涪陵地區民營加油站告急！

自2011年3月起，涪陵地區50多家民營加油站統統批不到成品油。4月初，幾十家民營加油站發起自救組織涪陵石油成品油協會，并向區商務局提交了《關于涪陵區民營加油站目前處于斷檔、脫銷、無油可供、經營困難等情況需立即解決的請示》，痛陳中國石油天然氣集團公司（下稱“中石油”）、中國石油化工集團公司（下稱“中石化”）基本停止向民營加油站供油長達一個多月，請求政府部門介入，解決油源的短缺問題。

隨后，中石油和中石化表面“放開供應量”，但業內人士表示，雙方矛盾就此并未徹底解決。

涪陵斷油事件并非孤例。自1999年《關于清理整頓小煉油廠和規范原油成品油流通秩序的意見》（下稱“38號文件”）頒布后，國內各煉油廠生產的成品油，全部交由中石油、中石化批發經營。此后，兩大巨頭常借“油荒”之名，迅速擴張自營加油站，民營加油站的發展空間被不斷壓縮。

“賺大錢的東西，兩大集團誰都不愿意讓出來，割肉是不好割的。”就民營油企生存問題屢次建言的國務院參事任玉領坦誠，“由于兩大

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www.tmdps.cn 集團的強勢地位，發改委和商務部在制定政策時也得聽他們的。既得利益太大，政策就會受其左右，民營企業還是處于弱勢地位。”

中國商業聯合會石油流通委員會（下稱“中商石油”）會長趙友山時直言：“這個問題從根本來講，是國家政策和體制問題所導致，國家未從根本上解決問題，但要想打破非常艱難。而國家石油改革政策和體制不放開，未來市場上只見國有，沒有民營，民營加油站只有等待死亡！”

涪陵樣本

重慶涪陵區地處中國西南端，與其他曾和兩大巨頭“鬧矛盾”的地區不同，重慶地區基本沒有地方煉油企業，這意味著，中石油、中石化斷供，地方民營加油站將“無油可售”。

“沒有油賣，每月還得支付高額的貸款費用和運營費用，這樣下去撐不了多久就得關門。”當地私營老板抱怨。

自3月起，涪陵地區多家民營加油站成立的涪陵石油成品油協會，提交過《關于涪陵區民營加油站目前處于斷檔、脫銷、無油可供、經營困難等情況需立即解決的請示》，期待政府協助解決。

隨后，經重慶市商業委員會參與，中石油和中石化做出“讓步”，簽署了一份沒有具體數額的供油協議。雖有媒體報道兩大石油巨頭放開供應量，但一名“上書事件”知情人透露，放開的供應，只是兩大油

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www.tmdps.cn 企暫未完成的當月銷售任務，事后民營加油站油源一樣被封鎖。雙方從而再次拉鋸。

一位民營加油站老板介紹道，除了涪陵，重慶市其它區的情況更差，這些區因為沒有統一的組織，只有少數幾個加油站老板反映問題，根本得不到重視，有的區甚至一滴油也得不到供應。

兩大集團和當地民營加油站的爭執由來已久。據上述民營加油站老板介紹，早在2005年他就曾把自己的一家加油站賣給了中石化。而在2007、2008年的時候，民營加油站光景一度可觀，他還曾把自己分到的配額勻給別的加油站。但是近兩年兩大集團擴張加劇，雙方關系漸趨緊張。此人還提到，涪陵區新規劃的加油站多為分給中石油、中石化兩大公司的，規劃為民營加油站的僅1-2個。

“上書事件”之后，涪陵區民營加油站仍在進行艱難的自救之旅60多家加油站決定集資自建油庫。涪陵石油成品油協會會長李發昌介紹，目前申請已經通過了涪陵區的審批，到重慶市了。油庫建好后將可儲存成品油約10萬噸，投資總額約2億元人民幣。目前該協會計劃由這60家民營加油站籌集8000萬元資金，剩下則期望通過尋找投資方解決。

這已然是垂死掙扎。“即使是油庫建成，油源也仍然是個問題。”李發昌介紹。

制度之殤

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中國的石油市場改革可以追溯至上世紀末。1994年國家放松對成品油批發市場準入限制，民營資本搶得先機，這也是民營加油站“最輝煌的時期”。公開資料顯示，1998年全國民營加油站已經達到56300家，占全國加油站總量過半。

同年，中石油和中石化分別由原石油部、化工部轉制而先后成立。彼時民營加油站在市場占有充分優勢，而央企加油站則剛剛起步，在充滿活力的民營加油站面前，后者頗顯弱勢。

市場在1999年發生逆轉。當時國辦發布【1999】38號文件稱，由于小煉油廠過多過濫，盲目發展，造成與國有大中型煉油企業爭原油、爭市場，干擾和破壞政策的原油成品油生產流通程序。此外成品油批發零售企業數量過多，加油站重復建設嚴重，管理混亂，導致成品油流通渠道和市場秩序失控問題突出。

除了堅決取締非法采油和土法煉油、清理整頓小煉油廠外，政府要求原油全部由國家統一配制，不得自行銷售。針對成品油批發問題，政府強調國內各煉油廠生產的成品油，全部交由中石油和中石化的批發企業經營，其他企業、單位不能批發，各煉油廠一律不得自銷。對中石油、中石化以外經清理整頓合格的成品油批發企業，可由中石油、中石化依法采取轉劃、聯營、參股、收購等進行重組。

對于民營加油站，文件要求“經地市級以上經貿委批準，依法登記注冊；有穩定的成品油供應渠道，與合格的成品油批發企業簽訂供

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www.tmdps.cn 油協議”，而新建加油站“則必須經省級經貿委或由省級經貿委授權地市級經貿委批準”。

文件也規定，“中石油和中石化要保障市場供應。經清理整頓合格的加油站（點），必須安裝稅控裝置或者具有稅控功能的加油機，要在成品油零售過程中，逐步推行成品油集中配送、連鎖經營方式。”“38號文”以國家行政之力，奠定了兩大巨頭無可動搖的地位。

“許多改革措施是虛的，不是實的。表面上是給民企看的，但實際上沒有對民營企業起到任何作用。民營企業沒有實力參與到開采勘探的環節，批發流通環節又只字不提，這就是一個最大的敗筆。”提到“38號文”的內容，趙友山指出。

事情的進展并不順利。2001年6月5日，國家經貿委、建設部、工商總局《關于嚴格控制新建加油站問題的通知》中要求，各地區新批準建設加油站統一由中石油、中石化負責建設，其他企業、單位和個人不得新建加油站。2001年9月，國務院辦公廳轉發國家經貿委等五個部門《關于進一步整頓和規范成品油市場秩序的意見》坦誠，由于政出多門、利益驅動、監管不嚴等原因，成品油市場秩序依然存在問題，政府嚴厲查處違法違規建設和經營加油站。

按照這些政策，地方政府開始大刀闊斧地取消對中石油、中石化以外許多企業的經營資格，并從2004年起，中國成品油市場取消配

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www.tmdps.cn 額制度。掌握油源的兩大石油集團，開始讓民營油企“斷糧”，一大批民營加油站倒閉和出讓，一大批民營批發油企退出和轉行。

2005年，國務院發布了“非公經濟36條”，明確允許非公資本進入電力、鐵路、石油等行業和領域。但對于如何進入，具體哪些領域未做描述。這一幕在2010年再次上演。2010年國務院頒布《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，鼓勵民間資本參與石油天然氣建設，支持民間資本進入油氣勘探開發領域，與國有石油企業合作開展油氣勘探開發，支持民間資本參股建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡。兩個政策被認為是“雷聲大雨點小”。

2005年6月，商務部發布《成品油批發企業管理技術規范》、《成品油倉儲企業管理技術規范》兩個征求意見稿。其中規定：第一，石油批發企業要有30個以上自有或控股加油站；第二，要有兩年以上的成品油零售業務。據媒體報道，絕大部分民營企業都不符合這一資質。

后因眾多石油企業反應強烈，2006年，商務部發布了《成品油市場管理暫行辦法》修訂稿，將數目降到“至少10家加油站”。2007年1月1日，《成品油市場管理辦法》開始施行，把不低于3000萬元的注冊資金和庫容不低于1萬立方米的油庫，作為申請成品油批發經營資格的必備條件，并且辦法實施之前的企業也要整改達標，否則撤銷經營資格。而申請成品油零售經營資格的企業，應具有長期、穩

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www.tmdps.cn 定的成品油供應渠道，與具有成品油批發經營資格的企業簽訂3年以上的與其規模相適應的成品油供油協議等。

趙友山表示，國家政策調整時，會受到利益部門的壓力，結果并不公平。“表面上是放松了，實際上調得更緊。”面對看似步伐頻繁的改革，他如此評價。

2008年，國家發改委、商務部聯合發布602號《關于民營成品油企業經營有關問題的通知》（下稱“通知”），要求兩大集團采取收購、參股、聯營等方式，加快推進對民營企業的重組，向簽訂長期供貨協議的民營批發及零售企業供油，價格則由雙方在按國家規定確定的實際零售價格基礎上，倒扣5.5%和7.0%之間的協議確定。

同時《通知》表示，民營零售加油站可以選擇與中石油、中石化兩集團公司所屬批發企業，或者具備資格的民營批發企業簽訂長期供貨合同。對民營批發企業向其所屬加油站和已簽約零售加油站以外銷售的，中石油、中石化兩集團公司可以相應核減供油數量。

趙友山指出，《通知》中對民營加油站供油問題未作保證，也無法保證。加之中石油和中石化旗下都有上市公司，也得兼顧自己的利益訴求。他認為目前“國進民退”是這個行業最好的寫照。

擴張之旅

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“2008年全國660余家民營成品油批發企業僅剩100余家；45000多家民營零售加油站關門1/3；一百多萬就業人員已有數十萬下崗失業。”趙友山曾為之提交提案。與改革前占據半壁江山的日子相比，民營加油站可謂慘淡經營。

自1998年石油體制改革后，以加油站為主的零售終端，被中石油、中石化以長城為界南北分治：長城以南歸中石化，以北歸中石油。“兩大巨頭”收編省石油公司，實施垂直管理模式。由于管理體制逐漸理順，“兩大巨頭”擴張之旅駛入征途。除了新建自營加油站，“兩大巨頭”亦借政策之勢，整合地方煉油廠，從而控制產油源頭，而民營油企逐漸失去油源和批發的雙重優勢。

2002年“兩大巨頭”由此打破原有銷售區域限制，相互滲透擴張，自建加油站和允許民營油企加盟兩種方式是被經常采用的方式。加之當時存在加油站的安全隱患、偽劣油品、偷稅漏稅等問題頻出，以此為由的清理整頓工作也逐步展開。幾年整頓后，數萬家加油站經營資格被取消。即便如此，當時中石油、中石化的推銷員曾頻繁光顧民營加油站，以便完成售油任務，甚至連地方煉油廠，也常以低價競爭民營油氣銷售渠道。

民營油企的轉折發生在2004年。由于國際原油價格上漲，原油供應不太穩定，需要依賴更多的進口油保證需求。在資源緊張的情況下，民營加油站受到“兩大巨頭”因油源緊張屢屢限制，加盟油站也會出現“無油可加”的狀況，甚至需要以零售價格買油，直接導致一批加

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www.tmdps.cn 油站虧損。“無油保證”和“油價倒掛”使得一部分加油站退出市場。2006年初，隨著中石油以安全為由，宣布與民營油企接觸特許經營協議，“兩大巨頭”和民營油企的“甜蜜合作”正式結束。

2006年，國內石油銷售行業迎來對外資開放的大限，按照入世承諾，國家將對外資全部開放石油零售業務。根據當時的情形，“兩大巨頭”期待更多地收購民營油企，最大程度控制國內石油市場份額。而趙友山介紹，現在許多車流量大的民營加油站被低價收購，差的民營加油站甚至不被考慮。

收購民營加油站的同時，兩大巨頭也積極聯手車流量大、用油多的高速公路。重慶高速集團、河南高速公路發展有限公司、湖南省高速公路管理局等公司，都和兩大巨頭有所合作，而兩大集團之間、兩大集團和高速公路集團也充滿著沖突和糾葛。

2008年因湖南省高速公路管理局把本應給中石化經營的加油站劃給了中石油，在省政府干預下，中石化得到經營權，但在交接現場直接和中石油員工發生暴力沖突。2007年，廣深高速公路有限公司與東莞市華盛實業投資有限公司簽訂廣深高速南行服務區合作協議，2010年底，廣深和中石油簽訂廣深高速北行服務區合作協議，但中石油堅持要取得南北行服務區合作協議，最后在和政府的協調下，東莞市華盛實業投資有限公司被迫退出。

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在政策的傾斜下，中石油和中石化兩大巨頭的生意做得風生水起。據卓創資訊數據顯示，目前民營油企產量減少到全國總產量的10%-15%。

2005年，中石化在控制了國內近30000座加油站的基礎上，再發展加油站1200座，其國內零售市場占有率也借此上升至約55%。2010年末，中石化自營加油站數量由27367座增至29601座，加油站總數位居世界第二；成品油總經營量由1.05億噸增至1.49億噸，提高41.9%。

僅2010年一年，中石化營銷及分銷板塊資本支出即為261.68億元，主要用于高速公路、中心城市和新規劃區域等重點地區加油站、加氣站建設和收購工作，進一步加快管道及油庫建設，完善成品油銷售網絡。

“國家必須放開進口成品油和原油，讓民營企業自己去進口成品油和原油，自己加工自己銷售，不僅僅依賴中石油和中石化，否則這個問題真的無解。”趙友山無奈地表示。

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第二篇：民營加油站生存狀況調查

民營加油站生存狀況調查

今年“油荒”還未到，中石化、中石油就開始在部分地區中斷民營加油站的成品油供應。昨日(4月21日)，記者調查了解到，目前，兩大巨頭不向民營加油站直接供油的地區主要在西北、西南；在全國大部分地區因為兩大公司和市場上成品油批零幾乎同價，民營加油站進油幾乎無利可圖，實際上也無油可進。

據海口一位因斷供而退出加油站業務的民營老板稱，兩大公司的限供控銷由來已久，而民營加油站偏偏是從兩大公司碗里搶飯吃的競爭對手。

對此，業內人士認為，如果兩大巨頭采用斷供或批零價倒掛，部分民營加油站會快速倒閉，到時兩大巨頭不用耗費巨額收購資金，就能迅速占領當地市場。

斷供又起

今年3月，中石油和中石化在重慶的分公司基本沒有給當地涪陵區的民營加油站供油，這是年內最早出現斷供現象的地區。

據金銀島的監測，受川渝地區資源供應緊張影響，自本月以來，中石油、中石化已停止對民營加油站的成品油批發，只保證簽訂長期協議的用戶。目前，對華北、華南、西南、華中均對外停出，兩大公司只保證自營加油站以及重點客戶。

卓創資訊區主要在西北、西南，因為當地庫存太少。全國其他地區并未直接斷供，但由于市場及兩大公司汽柴批發價紛紛逼平零售價，局部地區甚至超越零售限價，民營加油站此時無法從市場上購進便宜成品油獲利，實際上也無油可獲。

據重慶涪陵成品油協會的消息，目前只有中石化提供當地十幾座民營加油站每家5噸油，但這些加油站都處于較偏遠的山區，市區民營油站一滴油都沒有得到。而中石油至今還沒有兌現承諾。

重慶涪陵區共有86座加油站，其中民營加油站50座，占全區加油站總量的58%。

中石油不久前向總部申請追加7萬噸成品油，保證重慶市場供應。中石油重慶分公司相關負責人稱，目前重慶的管道只有一條蘭成渝輸油管道，運營已飽和，所以這些追加的成品油大多將通過水路運到重慶，但由于長江水道的限制，成品油運到重慶需要不斷分裝船只，陸續運抵重慶市場，如水路按正常計劃，5月份的成品油供應尚且能實現保證。

據了解，兩大公司各地已售未提的成品油數量較大，清理庫存成為現階段各個地區的首要任務，兩大公司專門下文，制定指標，指導各地市公司清理已售未提的油。

“國字頭”趁機收購擴地盤？

“兩大公司限供控銷由來已久，一直是這樣的。”上述海口民營老板表示。每次有“油荒”出現，兩大公司首先停止對外批發，首當其沖的是民營油站，大批的民營油站油源難覓，最后只能或對外限量供應、或關門歇業、或倒閉破產。

據悉，目前全國共有近10萬家加油站，兩大石油公司占比遠超“半壁江山”，估計民營加油站有2萬多家。

分析師馮瑩瑩認為，由于近80%的油源掌握在兩大公司手中，民營油企即便擁有成品油批發和零售經營權，但其發展還是受制于兩大巨頭。

“如果兩大集團采用斷供或批零價倒掛的方法，民營加油站就會快速倒閉，到時兩大巨頭不用巨額收購資金，就能迅速占領當地市場。”業內人士表示。

馮瑩瑩認為，隨著國內成品油價格不斷上漲，下游銷售企業的利潤空間得到進一步保障，石化巨頭也加快了收購步伐。

去年底，中石化曾在山東就一次性收購了38家民營加油站。

海口民營老板稱，兩大公司收購民營油站只會選擇位置和商業條件好的，偏遠和山區的加油站不會選擇。

馮瑩瑩稱，在這種情況下，民營油站需采取低成本策略，減少流通環節等成本支出，實施規模化，統一化加油；在服務形式上可參考兩大巨頭的非油品業務，將資源競爭逐步轉為品牌競爭。近期中國國內成品油供應緊張態勢日益明顯，往年通常在年底出現的“油荒”今年可能會提前來到。繼中石化宣布暫停成品油海外出口之后，中石油和中海油也有可能宣布停止這項業務。

與此同時，中石化和中石油兩大巨頭采用斷供或批零價倒掛，致民營加油站無油可供。業內人士擔憂，部分民營加油站或快速倒閉。

《中國證券報》21日報道稱，繼中石化宣布暫停成品油海外出口之后，另兩家石油巨頭中石油和中海油也有可能宣布停止這項業務，以確保國內成品油市場供應。

中石化集團此前宣布除保留供香港、澳門地區的基本資源需求外，已暫停向其他地區出口成品油。報道引述該公司人士指出，暫停成品油出口主要是因為國內供需矛盾進一步加大，暫停出口措施沒有執行期限，會根據市場情況靈活確定。

分析人士指出，在三大石油巨頭中，中石化成品油出口業務量最大，但停止出口并不會影響其整體盈利。

如果成品油供需狀況進一步緊張，國家可能會采取增加進口措施，甚至不排除進一步提高油價可能。

海關數據顯示，中國1-2月出口成品油400萬噸，同比增長下降6.9%;同期進口成品油715萬噸，同比增長31.7%。

部分民營加油站遭遇斷供

《中國證券報》引述數據稱，批發市場上，汽油價格基本處于批發到位價與最高零售限價之間，多地已暫停對民營加油站批發，柴油情況則處于“批零同價”狀態，山西、河南等出現批零倒掛，全國各地均限量銷售，華北、華東地區已對分銷商及社會加油站停止批發。

民營加油站缺油，原因或許在于中石化和中石油兩家企業。業內人士表示，“石化雙雄”雖在保證市場中的總體供應，但往往優先選擇旗下加油站，民營加油站自然在供應排序中落在了后面。

據金銀島的監測，受川渝地區資源供應緊張影響，自本月以來，中石油、中石化已停止對民營加油站的成品油批發，只保證簽訂長期協議的用戶。目前，對華北、華南、西南、華中均對外停出，兩大公司只保證自營加油站以及重點客戶。

卓創資訊昨日發布報告稱，“如中石化和中石油采用斷供或批零價倒掛的方法，民營加油站就會快速倒閉，到時兩大巨頭不用耗費巨額收購資金，就能迅速占領當地市場。”

據悉，目前全國共有近10萬家加油站，兩大石油公司占比遠超“半壁江山”，估計民營加油站有2萬多家。去年底，中石化曾在山東一次性收購了38家民營加油站。（

第三篇：重慶涪陵創業項目

重慶涪陵創業項目

其實創業之路如同比賽，必須要付出比別人更多的努力才能獲得成功。選擇比努力更重要，黃先生就是憑借自己的慧眼，選擇了適合自己的創業機會，才有了今天的一番成績。

黃先生一直對創業抱著很大的熱情，太多創業的信息讓他眼花繚亂無法從中選擇一個適合自己的項目來創業。在一次朋友的聚會中他無意中聽到人們對這個項目的贊賞，覺得可以多了解一下。經過在很多地方的了解，他覺得這是一個不可多得的機會，如果沒有把握住，那么機會就會被其他人抓住。不久之后，黃先生就在相關人員的幫助下著手準備自己開店的事宜。如今黃先生的生意蒸蒸日上，每天的收益頗豐，讓他倍感自豪。

其實成功就是這么簡單的事，不是說你必須要有足夠的背景，而是你是否有發現機會的眼光，可以說黃先生的成功正是他對機會的把握。相信，越來越多的人都會逐漸發現機會，把握機會，成就自己的夢想。

第四篇：關于全市民營經濟情況調查

關于我市民營經濟發展情況的調查近年來，我市把實施“民營化”作為當前和今后一段時期經濟工作的戰略重點，這既是對全市經濟發展實際進行深入研究后得出的科學決策，也是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神的重要舉措，對提前十年實現全面建設小康社會意義重大。為促進這一戰略決策的深入實施，我們在分管主任的帶領下，對民營經濟發展現狀進行了調研，現將有關情況匯報如下：

一、我市民營經濟發展現狀調查認為，近年來，我市對民營經濟發展高度重視，通過招商引資、改革改制、放寬政策、降低門檻、安商扶商等一系列措施，促進了民營經濟的快速發展，對優化經濟結構、增強發展后勁，提供就業崗位、增加群眾收入發揮了重要作用，成為我市經濟發展最具活力的因素，是改革開放和經濟建設的主力軍，名副其實的“中堅力量”。主要呈現以下四個特點：一是經營領域不斷拓寬，行業結構逐步優化。民營企業的投資領域和經營范圍由過去的商業、餐飲業、維修業等逐步向工業、建筑業、種植養殖業、交通運輸業擴張，由傳統的加工、流通、服務向科技、文化、信息等產業延伸，呈現出多領域滲透、全方位發展的態勢。經營形式也日益多元化，形成了自我發展、租賃、買斷、合資、承包等多種經營模式，發展空間明顯拓寬。截止7月底，全市民營經濟業戶發展到1.7萬家，民營企業達2060家，一、二、三產業的比例由去年同期的0.3：60.7：39變為0.2：65.2：34.6，工業地位更加突出，產業結構進一步優化。二是組織形式日趨完善，整體素質明顯提升。經過股份制改造、“四擴一調”、企業組織形式升級等三個改革階段，我市企業已走上自我發展與完善的理性軌道。①企業隊伍素質日益提高。目前，多數公司已按照《公司法》規范升級為有限公司，現代企業制度已初步顯現。全市共有濰坊市以上企業家106名、鄉鎮企業家172名，總數列濰坊市第一，在專業技術人員隊伍中，有5000多人具有中專以上學歷，2400多人有初級以上專業技術職稱，民營企業的市場生存能力和競爭能力進一步增強。②形成了一批支柱行業。依據產業基礎、技術裝備水平、區位特點，已發展起機械制造、紡織服裝、食品加工三大主導產業,其中，限額以上企業占全市總數的73.5，三大主導產業實現的銷售收入、利稅分別占到了全市工業總量的90以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民營企業通過了ISO9000質量管理體系認證，9家企業通過了QS9000汽車業質量體系認證，榮獲全國馳名商標2件，省著名商標13件。三是發展環境更為寬松，洼地效應顯著增強。牢固樹立環境就是生產力的發展理念，提出了“四個放開”、“六個不限”的原則，進一步制定完善了《招商引資的優惠政策》、《關于進一步加快民營經濟發展的決定》、《關于進一步加強經濟發展軟環境建設的決定》等一系列鼓勵扶持民營經濟發展的政策規定，設立了行政審批服務中心、中小企業發展局，成立了中小企業擔保投資有限公司，從各方面入手打造優質的經濟發展軟環境，營造親商、富商、安商的良好氛圍，促進了企業規模的迅速膨脹，實現了經濟發展的不斷跨越。1—7月份，我市招商引資認定項目537個，實際利用引進資金21.9億元，其中外資2419萬美元，到7月底，限額以上工業企業發展到218家，5家民營企業注冊資本過億元，11家過5千萬元，64家過1千萬元。四是社會貢獻日益突出，社會地位越來越高。民營經濟已成為財政稅收的重要來源,占財政稅收的比重逐年提高，上半年，實現銷售收入196億元，利稅16.1億元，上繳稅金30706萬元，占財政總收入的比重達到61.2，出口總額9023萬美元，占全市出口總額的63.9。目前，我市的民營企業家隊伍中，省級以上勞模9名，濰坊市以上人大代表、政協委員32名，諸城市人大常委和政協常委13名，有10人獲得“發展民營經濟十大功勛”榮譽稱號。在7月底召開的全市民營經濟工作會議上，大張旗鼓地對民營經濟50強企業和百佳個體工商戶進行表彰，營造了有利于民營經濟能人脫穎而出的政治氛圍。

二、當前存在的問題和制約因素從調查情況看，除受國家宏觀政策影響所帶來的企業用地審批難度加大、資金供應緊張以及能源制約加劇、原材料價格波動等暫時性的困難外，我市的民營經濟主要存在以下三個方面的問題和制約因素。

（一）觀念性障礙沒有完全消除。目前社會對民營經濟發展持肯定和支持態度已成為主流，但由于對民營經濟的性質、地位和作用認識不夠，輕視民營的觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中。出現了黨政領導重視，個體工商戶、民營企業家著急，但個鵓嚀騫ぷ魅嗽比鮮恫蛔愕摹傲酵啡取畢窒蟆?br>

（二）融資渠道不暢。對民營企業的融資尚未建立一套行之有效的體制，擔保公司和基金由于數量和額度極為有限，面對眾多的中小民營企業，貸款擔保只是杯水車薪，特別是規模較小的私營企業由于其信用機制還不夠健全，原始積累少，整體實力弱，獲得銀行貸款支持相對比較困難。導致

第五篇：關于全市民營經濟情況調查

關于我市民營經濟發展情況的調查

近年來，我市把實施“民營化”作為當前和今后一段時期經濟工作的戰略重點，這既是對全市經濟發展實際進行深入研究后得出的科學決策，也是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神的重要舉措，對提前十年實現全面建設小康社會意義重大。為促進這一戰略決策的深入實施，我們在分管主任的帶領下，對民營經濟發展現狀進行了調研，現將有關情況匯報如下：

一、我市民營經濟發展現狀

調查認為，近年來，我市對民營經濟發展高度重視，通過招商引資、改革改制、放寬政策、降低門檻、安商扶商等一系列措施，促進了民營經濟的快速發展，對優化經濟結構、增強發展后勁，提供就業崗位、增加群眾收入發揮了重要作用，成為我市經濟發展最具活力的因素，是改革開放和經濟建設的主力軍，名副其實的“中堅力量”。主要呈現以下四個特點：

一是經營領域不斷拓寬，行業結構逐步優化。民營企業的投資領域和經營范圍由過去的商業、餐飲業、維修業等逐步向工業、建筑業、種植養殖業、交通運輸業擴張，由傳統的加工、流通、服務向科技、文化、信息等產業延伸，呈現出多領域滲透、全方位發展的態勢。經營形式也日益多元化，形成了自我發展、租賃、買斷、合資、承包等多種經營模式，發展空間明顯拓寬。截止7月底，全市民營經濟業戶發展到1.7萬家，民營企業達2060家，一、二、三產業的比例由去年同期的0.3：60.7：39變為0.2：65.2：34.6，工業地位更加突出，產業結構進一步優化。

二是組織形式日趨完善，整體素質明顯提升。經過股份制改造、“四擴一調”、企業組織形式升級等三個改革階段，我市企業已走上自我發展與完善的理性軌道。①企業隊伍素質日益提高。目前，多數公司已按照《公司法》規范升級為有限公司，現代企業制度已初步顯現。全市共有濰坊市以上企業家106名、鄉鎮企業家172名，總數列濰坊市第一，在專業技術人員隊伍中，有5000多人具有中專以上學歷，2400多人有初級以上專業技術職稱，民營企業的市場生存能力和競爭能力進一步增強。②形成了一批支柱行業。依據產業基儲技術裝備水平、區位特點，已發展起機械制造、紡織服裝、食品加工三大主導產業,其中，限額以上企業占全市總數的73.5%，三大主導產業實現的銷售收入、利稅分別占到了全市工業總量的90%以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民營企業通過了ISO9000質量管理體系認證，9家企業通過了QS9000汽車業質量體系認證，榮獲全國馳名商標2件，省著名商標13件。

三是發展環境更為寬松，洼地效應顯著增強。牢固樹立環境就是生產力的發展理念，提出了“四個放開”、“六個不限”的原則，進一步制定完善了《招商引資的優惠政策》、《關于進一步加快民營經濟發展的決定》、《關于進一步加強經濟發展軟環境建設的決定》等一系列鼓勵扶持民營經濟發展的政策規定，設立了行政審批服務中心、中小企業發展局，成立了中小企業擔保投資有限公司，從各方面入手打造優質的經濟發展軟環境，營造親商、富商、安商的良好氛圍，促進了企業規模的迅速膨脹，實現了經濟發展的不斷跨越。1—7月份，我市招商引資認定項目537個，實際利用引進資金21.9億元，其中外資2419萬美元，到7月底，限額以上工業企業發展到218家，5家民營企業注冊資本過億元，11家過5千萬元，64家過1千萬元。

四是社會貢獻日益突出，社會地位越來越高。民營經濟已成為財政稅收的重要來源,占財政稅收的比重逐年提高，上半年，實現銷售收入196億元，利稅16.1億元，上繳稅金30706萬元，占財政總收入的比重達到61.2%，出口總額9023萬美元，占全市出口總額的63.9%。目前，我市的民營企業家隊伍中，省級以上勞模9名，濰坊市以上人大代表、政協委員32名，諸城市人大常委和政協常委13名，有10人獲得“發展民營經濟十大功勛”榮譽稱號。在7月底召開的全市民營經濟工作會議上，大張旗鼓地對民營經濟50強企業和百佳個體工商戶進行表彰，營造了有利于民營經濟能人脫穎而出的政治氛圍。

二、當前存在的問題和制約因素

從調查情況看，除受國家宏觀政策影響所帶來的企業用地審批難度加大、資金供應緊張以及能源制約加劇、原材料價格波動等暫時性的困難外，我市的民營經濟主要存在以下三個方面的問題和制約因素。

（一）觀念性障礙沒有完全消除。目前社會對民營經濟發展持肯定和支持態度已成為主流，但由于對民營經濟的性質、地位和作用認識不夠，輕視民營的觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中。出現了黨政領導重視，個體工商戶、民營企業家著急，但個鵓嚀騫ぷ魅嗽比鮮恫蛔愕摹傲酵啡取畢窒蟆?br>

（二）融資渠道不暢。對民營企業的融資尚未建立一套行之有效的體制，擔保公司和基金由于數量和額度極為有限，面對眾多的中小民營企業，貸款擔保只是杯水車薪，特別是規模較小的私營企業由于其信用機制還不夠健全，原始積累少，整體實力弱，獲得銀行貸款支持相對比較困難。導致大部分民營企業只靠自有的少量積累或向私人借貸進行微循環運作，企業擴大規模和技術改造都受到限制。

(三)企業諸多內部問題，成為制約其發展壯大的主要瓶頸。管理上，家族制仍然是一些企業主的實際選擇，沒有嚴格按照《公司法》的要求制定管理制度，經營權與所有權未完全分離；技術創新能力不強，涉足的大多是傳統行業，與新技術不能很好地銜接；勞動力資源缺乏，特別是高級管理人才、科技人才招不進、留不住，使企業的持續穩定發展受到妨礙。有的企業主沒有樹立起牢固的科學發展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識、社會意識、誠信意識、職業道德意識淡薄，存在財會制度不規范、做假帳，偷稅、漏稅，逃帳、賴帳，侵害職工合法權益的行為。影響了民營企業的社會形象。

三、對今后工作的建議意見

實踐證明，民營經濟是發展縣域經濟的方向，也是今后社會主義市場經濟發展的大趨勢。從我市看，無論是建設工業強市、解決“三農”問題還是提前十年實現全面建設小康社會的奮斗目標，都必須依托民營經濟，因此，我們必須加倍重視、全力保持我市民營經濟的強勢發展，不遺余力地打造民營經濟發展新天地。

（一）提高認識，解放思想，牢固樹立與民營經濟共興衰的觀念。民營經濟是以民為主體的經濟，發展民營經濟是我國市場經濟發展規律和實踐科學發展觀的本質要求。思想是行動的先導，發展民營經濟，必須摒棄那些舊的、保守的觀念，樹立適應社會主義市場經濟發展潮流的新觀念。要積極宣傳黨和政府鼓勵、扶持民營經濟發展的政策措施，大力宣傳民營經濟人士艱苦創業的成功典型，以及在推動我市經濟發展中的積極作用，使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育，深化認識，轉變觀念，進一步把各方面的思想和行動統一到黨的十六大與十六屆三中全會精神上來，統一到齊心協力，共同關心、支持民營經濟發展的戰略重點上來。各級黨委、政府及市直部門要以保護、扶持民營經濟發展為己任，放手發展、放活政策、放開市場，不限比例、不限速度、不限規模，切實“形成與基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制”，“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流”，努力營造想民營、干民營、助民營的良好氛圍。

（二）優化環境，強化服務，激發民營經濟發展活力。民營經濟在一定意義上就是環境經濟。有什么樣的環境，就有什么樣的發展。目前，我市民營經濟還處在培育發展階段，需要全社會的關心、呵護和支持。市政府及有關部門應當繼續堅持欲取先予、先發展后規范的原則，繼續創造民營經濟發展的優勢環境。一是優化政務環境。為經濟發展保駕護航是最重要的政務工作，要把是否有利于民營經濟發展作為衡量工作的主要標準，從民營經濟發展中遇到的問題出發，力求最小化部門利益，最大化部門服務，徹底解除影響、限制民營經濟發展的各種規定，消除放權與收權受“條塊”限制和部門利益驅動的現象，提供優質、便捷、高效服務。二是優化法制環境。一方面，積極推進依法行政，以貫徹實施《行政許可法》為契機，深化行政審批制度改革，簡化辦事程序和環節，強化行政審批服務中心職能，納入更多審批事項，減少審批“體外循環”，特別要強化干部依法履職意識，加強督查，徹底杜絕企業面臨的“三亂”問題；另一方面，要抓好社會治安，嚴厲打擊各類犯罪活動，維護民營業主的合法權益。有的企業反映，在生產、經營過程中，經常受到地痞流氓的糾纏，牽扯了相當的精力，建議對規模較大的私營企業實行掛牌保護。三是優化市場環境。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場經濟秩序的行為，扶優限劣，使絕大多數守法、規范經營的民營企業能夠順利發展。

（三）加強信用建設，拓寬融資渠道，增強民營企業發展后勁。市場經濟是信用經濟，守法誠信經營，是民營經濟存在的基矗要加快民營企業信用制度建設，建立健全信用缺失懲罰和警示機制、信用激勵引導機制、信用保障機制，完善和強化信用監管，引導民營企業增強誠信意識，嚴格履行生產、經營和勞動保護等各類合同，合法經營、依法納稅，樹立良好的社會形象。要在引導規范民間信用發展的基礎上，暢通融資渠道，為企業進一步發展奠定資金基矗首先，充分發揮金融部門融資主渠道作用，通過政府做媒，適當下放貸款權限，改進金融服務，促進銀企聯姻，加大對民營企業的信貸支持力度;其次，大力激活、吸納民間資金，把融資重點放在撬動民間資本上，多形式建立擔保機構，鼓勵民間資本向二三產業聚集，向特色產業和高科技產品投入；再次，積極扶持、推薦符合條件的民營企業發行債券和到國內外上市融資。

（四）優化產業結構，實施名牌戰略，提升民營企業的綜合實力。要按照“積極引導、相對集中、龍頭帶動、形成群體”的原則，圍繞三大主導產業，對那些符合國家產業政策，市場前景好、潛力大的企業、產業進行重點扶持培養，積極鼓勵引導大中小企業聯合，以社會化生產、專業化協作的“多贏”方式，形成眾星捧月之勢，發揮好比較優勢，促進特色企業、特色產業、特色村鎮和特色市場的快速擴張，構成特色鮮明的民營經濟板塊和產業群，進一步優化產業結構。名牌代表了企業形象和城市形象，是企業成功的重要標志。實施名牌戰略不僅關系企業的生存與發展，而且也直接影響到我市經濟發展的整體水平。要加強統籌規劃，建議市政府對我市每年確定的創名牌產品，納入政府目標管理，落實責任，定好措施，抓出成效，加快創名牌步伐。對名牌要實施政策傾斜，優先保證名牌產品的生產資金、技術改造，堅決打擊假冒名牌產品的違法行為。要加強對企業創名牌產品的指導，幫助企業建立健全質量管理體系，貫徹好ISO9000系列標準，搞好技術創新，不斷提高產品的競爭能力，克服在名牌問題上只顧眼前利益、借牌經營，忽視自己可持續發展的傾向。

（五）加強教育引導，構建人才高地，為民營經濟發展提供智力支持。民營經濟是能人經濟，要在民營經濟工作中貫徹落實好科學發展觀，必須加強對民營隊伍的教育管理。一是加強企業家隊伍建設。制定培訓規劃，通過請進來、走出去等多種方式，對其進行系統培訓，幫助他們熟悉法律法規和國際貿易規則，引導他們健全企業管理制度，完善法人治理結構，加強人力資源、財務、質量和市場管理，克服家族企業和家族管理的弊端，實現由“低層次，不規范”向“高素質，高檔次”的轉變，盡快適應經濟全球化的趨勢。二是建立健全人才引進和使用機制，通過優化招才環境、高薪聘請、技術入股方式引進人才，組織企業技術人員外出培訓、參觀、請專家授課等方法，為企業培養高素質的經營管理隊伍和科技人才隊伍。同時要幫助引導企業加強職工的勞動保護，切實維護好勞動者的合法權益，在其內部建立拴心留人的用才環境。

二OO四年九月