第一篇：切實加強黨的領導 為脫貧攻堅提供堅強政治保障

切實加強黨的領導 為脫貧攻堅提供堅強政治保障

脫貧是小康社會最大的目標湖北省統計局副局長、盤古智庫學術委員 葉 青十八屆五中全會提出全面建成小康社會新的目標要求：我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。根據國務院扶貧辦副主任洪天云的介紹，2014年底，全國農村貧困人口為7017萬人，今年有望再完成減貧1000萬人的目標。確保2020年貧困人口全部如期脫貧，意味著從2014年統計以來到2020年的六年時間，每年要減貧1170萬。11月23日中央政治局會議審議通過《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，將脫貧任務一分為二，更加具體化：到2020年通過產業扶持、轉移就業、易地搬遷、教育支持、醫療救助等措施解決5000萬人左右貧困人口脫貧，完全或部分喪失勞動能力的2000多萬人口全部納入農村低保制度覆蓋范圍，實行社保政策兜底脫貧。要解決7000多萬人的脫貧問題，不是一個簡單的問題，何況對中國這樣一個發展中的大國來說。因此，脫貧攻堅成為五中全會之后首先啟動的“加短板工程”。在“十二五”中國經濟社會取得較大成績的基礎上，完成這個任務雖然有難題，但是經過逐年努力逐年落實，還是可以完成的。建議重點關注以下六大方面：一是以城市圈對付貧困問題，而不僅僅是依靠貧困區所在的城市。以湖北為例，湖北有三個角屬于國家級連片貧困地區，西北的秦巴山區，西南的武陵山區，東北的大別山區，東南的幕阜山區為省級貧困地區。如果依靠所在的十堰、恩施、黃岡、咸寧的力量是不可能脫貧的。十多年過去了，貧困面貌改變不大。因此，以就近城市圈來共同脫貧，則有可能，因此，可以形成“國家——省政府——城市圈——所在城市——縣城”五級形成脫貧的合力。武漢城市圈要解決大別山、幕阜山的脫貧問題，襄陽城市圈要幫助解決秦巴山區的貧困問題，宜昌城市圈要解決武陵山區的貧困問題。最近中央黨校的專家提出建設脫貧改革試驗區，也是一種思路。二是推進“產業市鎮”模式為主的城鎮化，而不是鼓勵企業搬遷。“產業市鎮”號稱是開發區、工業園區、產業聚集區、產業新城之后的“第五代工業模式”。可以解決過分強調企業集中而形成的大面積使用土地所造成的不穩定，而主張就地把企業做大，實現農民工“就地就近就業”的理想。這不僅為市鎮周邊的農村剩余勞動力帶來就業的機會，也給一系列“留守問題”帶來解決的可能。湖北省監利縣的新溝鎮就有知名企業——福娃集團，七個工廠位于道路的一邊，而另一邊則是職工的住宅小區。是一個成功案例。三是基礎設施的互聯互通，給產業進入帶來機會，而不是初加工產品的輸出。“十二五”已經形成了較為完整的基礎設施網絡。比如，僅2014年的鐵路建設投資8000多億，為歷史新高。而2015年的鐵路建設預計要達到1.1萬億元。使得原來的交通不便之地變成通途，高鐵、高速公路、江河、橋梁等將會形成新的經濟帶，這是經濟發展、就業拉動的重要力量。四是發展免費鄉鎮職業教育、高中教育，而不是“因教致貧”。一方面鼓勵免費的職業教育，讓鄉村的孩子有基本的工作技能，另一方面是盡快實行五中全會提出的對貧困家庭高中免除學雜費，不能“因費輟學”。筆者2008年3月在北京開全國人大會時就建議貧困家庭高中生實行免費。30多年來的實踐證明，一個貧困家庭有一位高材生、高素質人才，這個家庭立馬脫貧。如果學費負擔重的話，也立馬會“因教致貧”。五是完善社會保障制度，以產生足夠的拉動內需的力量，而不是擔憂未來而不敢消費。一般來說，一個國家依靠外需的拉動發展，是不易持續的，很容易被國際經濟形勢所沖擊。相反，如果把經濟的注意力放在內需上，國民經濟就會越來越健康而持久。而且，“五大發展理念”中也有最為關鍵的“共享發展”。增加國有企業的利潤上繳比例。十八屆三中全會提出，要提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提高到30%，以更多的用于脫貧。六是動員社會一切力量用于脫貧，而不是進一步拉大城鄉差距。最近，號稱繼家庭空間、工作空間、社交空間、虛擬空間之后的“第五空間”——新一代公廁在北京房山區亮相。除了具備最基本的廁所功能外，還將提供金融、上網、充電、繳費等多種基本公共服務。難道人們的社交又多了新的空間——廁所社區嗎？我們不禁要問：中國有比這個更重要的事情嗎？那就是7000多萬人的脫貧。我們可以利用各種方式，包括慈善，把城市資金更多地引進貧困地區。七千萬人五年脫貧的底氣在哪里？對外經濟貿易大學公共管理學院教授、經濟學博士,勞動與社會保障系主任 李長安十三五期間是我國全面建成小康社會的關鍵時期。十八屆五中全會和正在編制的十三五規劃均提出，必須到2020年實現現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。那么從現在開始計算，如何在五年多的時間、按照現有標準確保貧困人口全部如期脫貧，是擺在各級政府及全社會面前必須認真對待的一件大事。據統計，截至2014年底，全國有農村貧困人口7017萬。表面上看，這個數據似乎與前些年并沒有太大的變化。比如2000年，我國貧困人口數量為9422萬人，2010年底已經減少到2688萬人。但現在又增加到7000多萬，似乎貧困人口越減越多。其實這種認識是不對的。其主要原因是因為貧困標準隨著經濟社會的發展而不斷提高。2000年，我國的貧困標準是農民人均純收入低于865元，到2010年逐步提高到1274元，2014年的貧困標準進一步提到2300元（2010年不變價）。即便如此，我國的貧困人口在2014年一年之內減少了1232萬人。中國的扶貧工作成就斐然，為世界減貧事業做出了舉世矚目的偉大成績。不過，要在未來五年之中將現有的七千萬貧困人口全部脫貧，意味著平均每年必須脫貧的人口在1400萬左右，任務的艱巨性可想而知。要實現這個目標，底氣究竟何在？首先，政府部門把扶貧工作作為自己的第一責任來抓。全面建成小康社會是我國現代化建設過程中具有里程碑意義的重大事件，而要實現這個目標，離不開貧困人口全部脫貧、共同奔小康。習近平同志在貴州調研時就強調，消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。黨政一把手要當好扶貧開發工作第一責任人，深入貧困鄉村調查研究，親自部署和協調任務落實。因此，政府作為扶貧工作的主體，必須承擔起應有的責任來。其次，豐富而有效的扶貧實踐為未來扶貧工作提供了有益的經驗積累。在長時間的扶貧工作中，我們探索創新了眾多的成功經驗，包括開發式扶貧、轉移安置扶貧、教育培訓式扶貧等等。對于由于年老或喪失勞動力的人員，國家還出臺了一系列社會保障政策，解決這部分人群的基本生存問題。目前，各級政府還在積極探索精準式扶貧的方式方法，因地制宜，因人而異，采取精準瞄準的辦法，提高扶貧的針對性和有效性。最后，財政實力的增強以及社會力量的參與，為未來的扶貧工作準備了較為充沛的財力。目前，我國的財政收入總額已經突破了14萬億元。與此同時，中央安排的專項扶貧資金、地方政府的扶貧投入和彩票公益金支持貧困革命老區扶貧開發也實現了連年增長。社會資本通過各種方式進入扶貧領域也日益增多。隨著扶貧國際合作的加強，國際組織的援助，包括官方的無償援助和各種低息貸款，對彌補國內扶貧資金的不足發揮了重要的作用。當然，盡管有以上有利的條件，也不能就此認為中國的扶貧工作就此一帆風順，而應該深刻地認識到我國扶貧工作的艱巨性和復雜性。事實上，“有底氣”更應該踏實工作，將各項政策措施真正落實到位，才能使全體貧困人口切實享受到扶貧政策的好處，全部如期脫貧的戰略目標才能順利實現。脫貧攻堅如何精準到位吳肇光“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，編制好“十三五”規劃，對于確保如期全面建成小康社會具有重要意義。為擴大規劃編制社會參與度，提高其科學化、民主化水平，著力解決人民群眾最關心、最希望解決的問題，從今天開始，本報開設“十三五”規劃問計求策專欄，專欄堅持“共建共想 同心同得”宗旨，歡迎大家踴躍來稿，為“十三五”規劃的編制出謀劃策。投稿郵箱：gmrbwjqc@163.com農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務之一。“十三五”規劃建議明確提出，實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。同時明確了目標：到2020年，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。為此，我提出如下建議：第一，把握三個環節。按照公開透明、分級負責、精準識別的原則，通過科學有效的程序把貧困村、貧困人口精準識別出來，并逐村逐戶建檔立卡。精準幫扶是關鍵，要按照“一村一計一部門”“一戶一策一責任人”的要求，確定幫扶責任人、制定幫扶規劃、落實幫扶措施，做到“一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施”。精準管理是保證，建立貧困村、貧困戶幫扶信息檔案，加強精準扶貧監測，跟蹤貧困村、貧困戶幫扶情況，確保其得到有效扶持。第二，抓好三個層面。在政府層面，要強化扶貧開發工作領導責任制，把中央統籌、省負總責、市（地）縣抓落實的管理體制，片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制，真正落到實處。在市場層面，要融開發于扶貧之中，融扶志于扶貧之中，激發貧困地區發展內生動力，使扶貧工作從“輸血式扶貧”走向“造血式扶貧”，切斷貧困的代際傳遞。在社會層面，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與扶貧，更好地把“幫”和“促”結合起來，形成多維聯動的社會扶貧新格局，增強社會力量參與扶貧的精準性、有效性。第三，堅持六級聯動。中央統籌，發揮政策性金融和商業性金融的互補作用，整合各類扶貧資源，開辟扶貧開發新的資金渠道；省級負起總責，做好確定目標、制定規劃、出臺政策、下達項目、投放資金、組織動員、檢查指導等工作；地級市要承擔起本市扶貧開發的主體責任和結對幫扶責任，加強統籌謀劃、重點攻堅和督促落實；縣級要抓好落實，做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作；鄉級要實行包村包戶，建立包戶數、包項目、包脫貧的幫扶機制，使每個貧困戶都有一個幫扶責任人；村級要摸清底數，建檔立卡，找準“貧根”，建好支部和村委會班子，當好“領頭雁”，帶領群眾脫貧致富。第四，實施五大工程。推進基礎扶貧工程，科學規劃和建設貧困地區的交通、水利、電力、通信等基礎設施，構建骨干網絡、改善區域發展條件，完善末端建設。推進產業扶貧工程，制定特色產業增收、鄉村旅游開發等扶貧行動計劃，積極培育貧困地區特色支柱產業。推進新村扶貧工程，以扶貧新村建設為載體，加快推進危房改造。推進能力扶貧工程，通過基礎教育、能力培訓等多種途徑，全面提高貧困人口素質，增強就業創業能力，打牢脫貧致富的根基，阻斷貧困代際傳遞鏈條。推進生態扶貧工程，制定生態環境保護工作實施計劃，深入實施天然林保護、退耕還林、水資源保護和生物多樣性保護等生態工程建設，大力發展生態農業、生態旅游和綠色產業。第五，突出三大重點。一是突出發展特色產業。立足資源稟賦和產業基礎，堅持綠色發展、特色發展、集聚發展、創新發展，因地制宜選擇一批產品有特色、市場前景好的產業給予重點培養和扶持，走產業支撐的開發式扶貧路子，重點發展特色現代農業，加大第二產業比重，加快第三產業發展。二是突出完善基礎設施。要堅持向面上覆蓋、向基層延伸，擴大貧困地區基礎設施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網絡等問題。對在貧困地區開發水電、礦產資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權方式進行補償，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度。三是突出推進基本公共服務均等化。要推動義務教育均衡發展，確保貧困家庭子女都能平等接受教育。要按照保基本、全覆蓋、均等化要求，著力推進社會保障體系建設，實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。要探索對貧困人口實行資產收益扶持制度，建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。要構建覆蓋城鄉的公共衛生服務體系，促進城鄉居民享有均等化的基本公共衛生服務，推進健康中國建設。(作者系福建省社會科學院經濟研究所研究員)堅決打贏全面建成小康社會的扶貧攻堅戰桑可扶貧開發事關全面建成小康社會，事關增進人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安。新中國成立以來，黨和政府始終把解放和發展生產力，促進發展和消除貧困作為核心工作來抓。改革開放以來，黨和國家實施大規模扶貧開發，使7億農村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。黨的十八大以來，我們把扶貧開發工作擺在更加突出的位置，實施精準扶貧，開創了扶貧開發事業新局面。尤其在“四個全面”的戰略布局中，“全面建成小康社會”引領四個戰略布局之首，足見扶貧工作之重要。消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中已明確指出，“到2020年，通過產業扶持，可以解決3000萬人脫貧；通過轉移就業，可以解決1000萬人脫貧；通過易地搬遷，可以解決1000萬人脫貧，總計5000萬人左右。還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，可以通過全部納入低保覆蓋范圍，實現社保政策兜底脫貧。”這既表明了我們能夠實現全面脫貧的堅定決心，也指明了未來一段時間全面建成小康社會、踐行扶貧開發的“路線圖”。習近平同志指出：“貧窮不是社會主義。如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現我國社會主義制度的優越性，那也不是社會主義。”實現第一個百年奮斗目標，全面建成小康社會，是奪取中國特色社會主義新勝利的基本前提，也是社會主義制度優越性的基本體現。當前，如期全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就不能算是“全面”的小康。由于歷史的和自然的原因，各地區之間和地區內部的經濟發展很不平衡，東部和中、西部經濟技術水平有很大差別，特別是貧困地區的生產力發展十分緩慢。形勢逼人，形勢不等人。打贏脫貧攻堅戰，是促進全體人民共享改革發展成果、逐步實現共同富裕的重大舉措，也是經濟發展新常態下擴大國內需求、促進經濟增長的重要途徑。我們要聚焦如期全面建成小康社會這個既定目標，著眼于我國未來5年乃至更長遠的發展，在扶貧攻堅上進一步理清思路、強化責任，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續的措施，不斷開創扶貧開發工作的新局面。當前，我國扶貧開發已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。在扶貧的過程中，以什么樣的姿態，用什么樣的理念進行扶貧，至關重要。面對復雜的扶貧形勢和各異的扶貧任務，我們要堅持扶貧開發和經濟社會發展相互促進，堅持精準幫扶和集中連片特殊困難地區開發緊密結合，堅持扶貧開發和生態保護并重，堅持扶貧開發和社會保障有效銜接，中央提出的這四個“堅持”，無疑給我們今后的扶貧工作指明了方向，也為今后一段時間進行對癥下藥、精準滴灌、靶向治療的精準扶貧提出了具體因循。就像必須打贏一場戰爭一樣，要讓全面建成小康社會的這場戰斗能夠全面勝利，關鍵在黨。各級黨委和政府特別是貧困地區的黨委和政府，要逐級立下軍令狀，層層落實脫貧攻堅責任。各級黨委和政府必須把扶貧開發工作作為重大政治任務來抓，切實增強責任感、使命感、緊迫感，實行中央統籌、省（自治區、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的領導體制和片區為重點、精準到村到戶的工作機制，到2020年確保我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。“夙蒙眷知，惟在誠直；綢繆帳扆，一紀于茲。”到2020年確保我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困的藍圖已經繪就。任務越是繁重、責任越是重大、目標越是清晰，越是需要我們拿出“咬定青山不放松”的態度，也越是需要保持清醒的頭腦和堅韌的精神，采取超常規舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏全面建成小康社會的扶貧攻堅戰。攻堅拔寨，堅決打贏脫貧攻堅戰新華社評論員不到六年時間，實現７０００多萬人口脫貧，意味著每年要減貧１０００多萬，每月減貧１００萬。在“十三五”規劃建議中，農村貧困人口脫貧被稱為“最艱巨的任務”。這項任務能否如期完成，脫貧攻堅戰如何打贏，這個問題不僅事關千千萬萬人的福祉，也牽動著世界的目光。黨的十八屆五中全會，把農村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的“突出短板”，就實施脫貧攻堅工程作出了一系列部署。２３日，中共中央政治局召開會議，審議通過《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，進一步明確要求、細化安排、落實責任，向全黨全社會發出了脫貧攻堅的動員令。改革開放以來，我國７億農村貧困人口脫貧，對全球減貧貢獻率超過７０％，成為“中國奇跡”最為精彩的篇章。但也應看到，越往后，扶貧難度越大，任務越艱巨。７０００多萬貧困人口的背后，是各類難題交織而成的“問題視野”。從大涼山區“１年最多吃３頓肉”的極貧角落，到石漠化地區“跑水、跑土、跑肥”的貧瘠土地，再到大山深處孩子“輸在人生起跑線上”的現實無奈，無不迫切告訴我們，扶貧開發已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，到了決戰決勝的關鍵時刻。打贏脫貧攻堅戰，精準扶貧、精準脫貧是決勝方略。正如總書記指出的，扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。以往，一些地方習慣于大水漫灌、撒胡椒面，甚至采取“用手榴彈炸跳蚤”的辦法，結果事倍功半。只有找到“貧根”，對癥下藥、靶向治療，抓好“六個精準”，堅持分類施策，才能真正告別貧困。近年來，一些地方通過“一看房、二看糧、三看勞動能力強不強、四看家中有沒有讀書郎”精準識貧，實行“一村一法、一戶一策”力求實效，彰顯了“精準”二字在扶貧工作中的重要作用。打贏脫貧攻堅戰，凝聚各方合力是決勝之要。脫貧攻堅，時間緊、任務重，必須凝聚更多共識和力量。政府部門守土有責，在貧困地區基礎設施建設、政策保障、財政投入等方面責無旁貸，也需要充分調動社會力量，鼓勵和引導各類金融機構參與扶貧，完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量支撐的“三位一體”大扶貧格局。貧困地區堅定信心、自力更生是重要基礎，發達地區也要積極幫扶，不斷提供助力。集眾智、聚群力，形成“九牛爬坡、各個出力”的工作格局，脫貧攻堅就有了源源不斷的強勁動力。打贏脫貧攻堅戰，落實責任是決勝之基。脫貧攻堅，靠的是意志力，拼的是執行力。沒有迎難而上、志在必得的決心，就會在硬骨頭面前產生畏難情緒；缺少堅強有力的領導和一追到底的責任，硬任務就會變成軟約束。切實加強黨的領導，為脫貧攻堅提供堅強政治保障，才能為脫貧攻堅掌好舵、領好航。加強黨對脫貧攻堅的領導，核心是強化工作機制，關鍵在層層落實責任。實行中央統籌、省（自治區、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的領導體制和片區為重點、精準到村到戶的工作機制，就要求各級黨委和政府特別是貧困地區的黨委和政府，逐級立下軍令狀，一級一級把責任落到實處。用最嚴格的考核督查問責，加強財政監督檢查和審計稽查，從嚴懲處貪污挪用、揮霍浪費等違法違規行為，讓制度有剛性、問責有力度，才能形成敢于擔當、狠抓落實的氛圍。當年，鄧小平同志在南方談話中意味深長地說：我們國家已經窮了幾千年了，如今再也窮不起了。從貧困走向小康，３０多年的風雨前行成就千年夢想。“全面小康是全體中國人民的小康”，這是一言九鼎的承諾書，也是沒有退路的攻堅戰。心懷“但愿蒼生俱溫飽，不辭辛苦入山林”的責任感，“事不避難、義不逃責”的使命感，“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感，苦干實干、久久為功，我們一定能打贏脫貧攻堅戰，讓全面小康的幸福陽光普照億萬中國人！

第二篇：脫貧攻堅心得體會：為脫貧攻堅提供堅強紀律保障

脫貧攻堅心得體會：為脫貧攻堅提供堅強紀律保障

2019年以來，**縣紀委不斷強化扶貧領域監督執紀問責，堅持精準扶貧扶真貧，鐵拳執紀執鐵紀，嚴厲查處扶貧領域不正之風和腐敗問題，確保國家扶貧政策不折不扣落到實處，確保國家扶貧資金一分一毫用到實處，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強的紀律保障。

一、在“快”在上求突破，上訪下訪同發力

1、強化信訪監督。充分發揮信訪舉報主渠道作用，認真接待處理群眾來信來訪來電，做到程序規范、環節到位、步驟明確。出臺《**縣紀檢監察信訪實名舉報承諾辦理及獎勵辦法》，在縣政府官網上公布舉報電話、來信地址，開設“扶貧領域違規違紀問題舉報直通車”，進一步暢通扶貧領域信訪舉報渠道。全年縣紀委共接收扶貧領域信訪舉報11件，占全年信訪舉報總量15.9%，其中反映村書記、主任信訪舉報8件，占比73%，實名舉報7件，占比64%。立案5起，立案率高達56%，實名舉報全部按要求進行了反饋，反饋滿意率100%。

2、拓寬線索渠道。變上訪為下訪，深入鄉鎮、社區、農戶、關鍵部門、重點行業走訪，廣泛收集社情民意，摸排涉及扶貧資金等方面的案件線索。充分發揮紀工委監察分局日常監督職責，紀工委每季度對所聯系單位“三重一大”報告事項進行抽查，從中發現問題線索。全年共發現和處置扶貧領域問題線索36條。

3、堅持快查快結。實行扶貧領域問題線索集中交辦制度，對扶貧領域信訪舉報優先辦理，做到當天呈批處置，第二天轉辦到位。實行督辦和限時辦結制，對扶貧領域問題線索由縣紀委常委負責督辦，做到快查快結。縣紀委全年共查處扶貧領域問題18起，立案15起，占全年立案總數的31.2%，給予黨紀政紀處分14人，誡勉談話11人，組織處理1人。積極在扶貧領域中實踐運用監督執紀“四種形態”，突出早提醒、早糾正、早警示，進一步鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢。全年運用“第一種形態”處理18人次，“第二種形態”12人次，“第三種形態”2人次，形成了查處扶貧領域不正之風和腐敗問題的強力震懾。

二、在“準”字上做文章，巡察督查齊亮劍

1、開展政治巡察。成立四個巡察組，采取“一拖二”方式，重點圍繞扶貧領域、“降成本、優環境”政策落實情況開展為期兩個月的政治巡察，其中對教育局、水務局、發改委、農工部等4個單位開展扶貧領域巡察，重點發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，落實扶貧政策不堅決、不徹底、不到位等問題。巡察組通過個別談話、問卷調查、走訪調研、查閱資料等方式，著力發現問題。截止目前，共召開座談會10次，個別談話109人，進村入戶走訪200余人次，發現傾向性問題66個，問題線索6條，已立案3起，其中科級領導干部2起。

2、開展常態督查。立足精準監督，做好常態化督查和專項督查結合文章，嚴厲查處脫貧攻堅中存在的形式主義、官僚主義等“四風”新問題以及不作為、慢作為、亂作為等問題，確保脫貧攻堅各項決策部署落地生根。牽頭成立9個脫貧攻堅工作常態化督查組，重點對駐村干部到崗情況、脫貧攻堅各項決策部署落實情況進行監督檢查，共開展督查7次，督查村350余次，抽查貧困戶1000余人次。針對督查中發現的問題，下發問題清單，要求各鄉鎮、村、有關幫扶單位限期整改，并對整改情況開展“回頭看”。共下發通報3期，通報問題53個，約談19人。近日，由縣領導帶隊，組成四個督查組對全縣脫貧攻堅工作成效開展督查。

在開展常態化督查的同時，由縣紀委重點針對扶貧資金使用和管理、扶貧政策貫徹落實等情況開展專項督查，嚴厲查處脫貧攻堅工作中作風不實、虛報冒領、截留私分等問題。督查采取縣、鄉同步進行的方式，確保鄉、村全覆蓋，目前，全縣已開展專項督查25次，立案2起，誡勉談話1人。

3、開展專項審計。認真處置市紀委交辦的扶貧領域審計線索。我縣收到市紀委交辦的近3年扶貧領域審計發現問題線索14條。縣紀委迅速召開常委會，對問題線索逐一分析，制定了專項行動方案，成立了4個核查組進行調查核實。共立案處理2人、誡勉談話8人、約談3人，并責成相關鄉鎮作出書面檢討。縣紀委舉一反三，要求各鄉鎮紀委與財政所、農技站、經管站等站所，組織精干力量，開展村級財務審計，重點對本鄉鎮十八大以來所有的涉農資金開展全面自查自糾，確保扶貧資金安全落地，共發現問題線索20條。

三、在“嚴”字上下功夫，通報問責強震懾

1、造濃宣傳氛圍。充分運用電子顯示屏、展板等方式，強化扶貧領域監督執紀問責工作宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍。縣紀委在香田工業園區道路旁新建72㎡的大型永久性宣傳展板。各鄉鎮、各村均按要求在醒目位置以懸掛橫幅、噴繪等方式設置了宣傳標語，做到了鄉、村全覆蓋，據統計，共懸掛扶貧領域宣傳標語135條。

2、高舉問責利劍。認真貫徹落實《問責條例》，嚴格實行“一案雙查”，對在脫貧攻堅工作中出現的不作為、慢作為、亂作為，以及弄虛作假、搞“數字脫貧”等問題的，既追究當事人的責任，又追究所在黨委(黨組)的主體責任、紀委(紀檢組)的監督責任，共問責科級領導干部3人，以強有力的問責倒逼脫貧攻堅責任落實。如，在對教育局開展的專項巡察中，發現少數建檔立卡戶家庭貧困生未領取教育扶貧資金，縣紀委在查清直接責任人責任的同時，對教育局分管領導、雙溪鎮脫貧攻堅工作分管領導進行了立案問責，狠剎脫貧攻堅工作不嚴不實等形式主義、官僚主義問題，嚴防“四風”問題反彈。

3、加強典型通報。對扶貧領域典型案件，堅持開展通報，強化警示教育，形成震懾作用。全縣共下發通報5期，點名道姓通報典型案例11起，涉及12人。嚴把黨風廉政建設意見回復關，對扶貧領域存在的作風問題、違紀違法問題，寫入黨員干部廉政檔案，作為影響干部提拔使用、評優評先的重要依據。同時，縣紀委要求被通報的鄉鎮、單位利用民主生活會、組織生活會、黨員大會等方式，進行深度剖析，深入查找問題，全面整改提高。因扶貧領域問題被問責的黨員領導干部需在民主生活會上作出深刻檢討，警示教育廣大黨員干部知敬畏、守底線，筑牢思想防線。

第三篇：建立健全“三套監督機制”,為脫貧攻堅提供紀律保障

建立健全“三套監督機制”，為脫貧攻堅提供

紀律保障

消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命。脫貧攻堅作為事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安的頭等大事和第一民生工程，它的緊迫性和必要性不言而喻。

2018年是扶貧領域“作風建設年”，也是實現到2020年農村貧困人口全面脫貧的沖刺年。對脫貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風不扎實、考核評估不嚴格等突出問題，須建立健全“三套監督機制”，為脫貧攻堅提供堅強的紀律保障。

一是建立健全專項巡察機制，采取探頭遷移、集中發力、上下聯動、延伸下沉的巡察模式，實行全覆蓋巡察，特別針對脫貧攻堅政治責任落實不到位、扶貧領域腐敗和作風紀律不實等問題，進行大摸排、大起底、全收集。二是建立健全精準監督機制，積極構建大督查工作格局，充分整合力量、健全精準監督網絡，采取日常督查與專項督查、分散督查與集中督查、單獨督查與聯合督查相結合和機動性明察暗訪方式，深入群眾、深入一線，問題線索一把抓，列出清單、明確內容。三是建立健全線索處置機制，充分利用“信、訪、網、電”四位一體信訪網絡對扶貧領域問題線索全面收集，深化“民情戶戶通”活動，持續開展“清源行動”，對收集反饋的扶貧領域腐敗和作風紀律問題線索務必優先研判處置、定期梳理匯總，做到“無遺漏”、“無積壓”、“零暫存”；對扶貧領域的信訪問題務必優先辦理、快查快結，做到“事事有回音，件件有著落”。

脫貧攻堅工程受各方高度關注、貧困群眾熱切期盼，扶貧領域中存在的作風問題，也容易被關注，甚至容易被放大。只有健全建立長效的監督機制，才能確保扶貧領域的風清氣正，只有將作風建設貫穿脫貧攻堅的全過程，才能確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

第四篇：堅持“兩個維護”打造過硬隊伍以嚴格監督執紀為決勝決戰脫貧攻堅提供堅強政治保障

堅持“兩個維護”打造過硬隊伍以嚴格監督執紀為決勝決戰脫貧攻堅提供堅強政治保障

——在市紀委全會上的講話

各位委員、同志們：

我代表中共XX市第X屆紀律檢查委員會常務委員會向第X次全體會議作工作報告，請予審議，也請列席會議的同志提出意見。這次全會的主要任務是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和二中、三中、四中全會精神，認真落實十九屆中央紀委四次全會、X屆省紀委X次全會決策部署，回顧總結2019年紀檢監察工作，安排部署2020年工作任務。

一、2019年工作回顧

一年來，在省紀委監委和市委的堅強領導下，XX市紀委監委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和二中、三中、四中全會精神，忠誠履行“兩個維護”政治責任，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，按照全面從嚴治黨向基層延伸的要求，積極運用監督執紀“四種形態”，堅持把紀律挺在前面，堅持把監督挺在前面，持之以恒正風肅紀，堅定不移懲治腐敗，穩步推進監察體制改革，不斷推動全市黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。

（一）充分發揮黨內監督和國家監察專責機關作用，推進各項重大決策部署落地見效。一是認真協助黨委履行全面從嚴治黨政治責任。完善推動“兩個責任”落實工作機制，制定主體責任清單X項，監督責任清單X項，市屬各單位班子成員“依崗拉單”X項，按季度細化量化責任落實舉措X個，推動“兩個責任”落實橫向到邊、縱向到底。加強各級紀檢組織對同級黨組織及其班子成員監督工作，積極探索實現同級監督的有效路徑，為各級黨組織和領導班子成員履職情況精準“畫像”，逐步形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的權力多維約束機制。深入開展“幫圈文化”整治，全市黨員干部簽訂承諾書X份，查擺整改問題X個。二是嚴肅追責問責，倒逼責任落實。追究不當用權責任，規范對權力運行的制約和監督，對不按照“三定”規定及權責清單履行職責，不按規則程序行使權力等行為嚴肅問責。2019年，對落實“兩個責任”不力問題問責X人，其中給予黨紀處分X人；因落實環境污染防治等重大決策部署不力，追究問責X人次，其中科級干部X人次，黨政紀處分X人，誡勉談話X人，通報批評X人次。三是扎實做好中央、省委巡視反饋意見的整改落實。嚴格開展巡視巡察整改落實監督檢查工作，緊盯整改進度，推動巡視整改落細落地、見底見效。加大辦理力度，對中央、省委巡視交辦的X件問題線索全部辦結，立案X件，黨政紀處分X人，組織處理X人，留置X人，移交司法機關X人。

（二）充分發揮監察體制改革制度優勢，全面履行紀檢監察職責。一是穩步推進深化國家監察體制改革試點工作。嚴格落實中央、省委工作部署，以全面深度融合為主線，按照“轉隸開局、平穩過渡、逐步深化”的工作思路，注重執紀執法銜接貫通，保證紀委監委合署辦公正常高效運轉。二是探索構建全面覆蓋權威高效的監督體系。優化紀委監察委內部機構設置，突出向監督執紀一線傾斜；整合全市X個派駐紀檢機構為X個綜合派駐紀檢組和X個單獨派駐紀檢組，實現對X家黨政機關監督全覆蓋；將全市X名監察對象的相關信息全部錄入管理系統，實現了對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋；著力做好巡察“后半篇文章”，持續規范和提升巡察工作。紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四位一體”的全覆蓋監督體系已經形成。三是積極實踐紀法銜接法法貫通。大膽試行留置措施，辦理留置案件X起。首次試用了搜查措施，首次辦理指定管轄留置案件，取得了較好效果。從保證監察、起訴、審判犯罪案件標準的一致性出發，探索實踐審理部門與檢察機關提前介入機制，探索實踐公安機關強制措施與留置措施、留置措施與檢察機關強制措施的無縫對接機制，探索實踐按照刑事審判標準和要求收集固定審查證據材料的程序和規定，確保國家監察法的正確有效實施。

（三）充分發揮監督檢查職能作用，有力維護風清氣正政治生態。一是加強日常監督檢查。綜合運用聽取匯報、談話函詢、檢查暗訪、參加民主生活會等方式，探索開展常態化、近距離、可視化的日常監督。建立紀檢監察工作聯系點制度，主動下訪、傾聽訴求；建立問題線索“分析研判、分類管理、分工負責、全程督辦”工作機制，加強對問題線索的研判和數據分析；建立對違反政治紀律和政治規矩問題線索常態化排查機制，明確紀檢工作機構加強日常排查工作，對排查出的問題線索及時移交處置。二是不斷深化作風建設。以“永遠在路上”的清醒和“堅決抓到底”的韌勁，密切關注“四風”新動向，堅決防止“四風”問題反彈回潮。加強重要節點監督檢查，節前重提醒，印發通報X期；節中抓檢查，累計開展監督檢查X批次；節后強問責，共問責黨員干部X人，其中黨政紀處理X人，通報曝光X期。三是深入開展專項治理。堅持把落實中央八項規定精神作為重大政治任務，在堅持中深化，在深化中堅持。開展違反中央八項規定精神問題專項整治，發現問題線索X條，給予黨政紀處理X人，組織處理X人，下發通報X期。開展黨政機關辦公用房違規問題專項治理和“回頭看”工作，發現問題X個，下發整改通知書X份。

（四）充分發揮反腐敗斗爭壓倒性勝利戰略成效，嚴查快辦群眾身邊的腐敗和作風問題。一是精準運用監督執紀“四種形態”。認真落實市委《關于運用監督執紀“四種形態”的實施辦法》，精準把握各種形態的轉化條件，實現用紀律管住大多數，用法律懲處極少數。2019年，共處置問題線索X件，初步核實X件，談話函詢X件，立案X件，同比上升X%，給予黨紀政務處分X人，同比上升X%，組織處理X人，同比上升X%，留置X人，移送司法X人。運用監督執紀第一、二、三、四種形態處置人數，分別占總處置人數的X%，X%，X%，X%。二是持續開展“四查四促”。緊盯關鍵崗位吃拿卡要和懶政怠政行為，落實“崗位承諾一回訪核查一以案促改”工作機制，對X家單位X項權責清單制定防控措施、開展逐級承諾，對發現的傾向性問題做到立行立改，對違紀違規線索及時進行查處，共問責X名黨員干部，其中黨紀政務處分X人，組織處理X人，典型通報X期。三是嚴厲整治侵害群眾利益的腐敗問題。依紀依法查處了X案件，進行責任追究，下發監察建議書并責令相關單位開展以案促改，用辦案實效回應了基層群眾的期待，做到凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。四是挖“傘”打“傘”持續深入。積極與公檢法司等部門建立聯絡協調、問題線索雙向移送和查辦結果反饋等常態化工作機制，聚焦群眾反映強烈的重點部門和領域，共同研判分析深挖涉黑涉惡“保護傘”線索，共受理涉黑、涉惡腐敗和“保護傘”問題線索X件，立案X起。

（五）充分發揮以案促改制度化常態化成效，教育預防和制度建設持續推進。一是豐富主題活動，深化廉政教育。組織全市縣處級黨政領導干部X人，赴XX市廉潔文化宣傳教育館、XX家風家訓館和XX市警示教育基地參觀學習接受教育。開展專項警示教育活動X批次，接受警示教育X余人；共開展專題廉政黨課X余場，受教育黨員X余人。二是扎實推進以案促改工作。推進以案促改工作制度化常態化，制定紀檢監察系統集中開展以案促改工作實施方案，為以案促改制度化常態化推進夯實了制度保障。組織召開全市以案促改推進大會，開展“只進一扇門、最多跑一次”專項以案促改工作方案。通過以案促改，全市開展各類警示教育活動X余次，接受警示教育X余人，發現問題X個，已整改X個，正在整改X個，廢止制度X項，修訂制度X項，新建制度X項。三是持續深入開展廉政文化宣傳活動。開展專題黨課講家風、團圓日共頌好家風、曬家訓寫家書、闔家觀看《河洛家風》宣傳片等活動；深入社區、學校宣講監察法X場次，擴大了監察法的社會知曉度；積極撰寫新聞信息，在國家、省、市等官方媒體及網站發表文章X篇，在“清風XX”微信公眾平臺發表微信X余篇，在“清風XX”官方微博發表微博X余篇，發布網評文章X篇，上報網絡輿情X期。

（六）充分發揮政治巡察“探照燈”和“顯微鏡”作用，利劍作用更加彰顯。一是明確巡察任務。召開書記專題會議X次、巡察工作領導小組會議X次，制定市委巡察工作五年規劃計劃，明確了巡察工作“路線圖”和“任務書”，著力解決巡察中出現的新情況、新問題，統籌推進巡察工作向縱深發展、向基層延伸、向群眾身邊延伸。二是堅持問題導向。完成了對X家單位黨組織的巡察、X家單位黨組織的“回頭看”以及X家單位黨組織的集中督辦，開展了對X個辦事處及X個社區的巡察，共發現“三大問題”X個，“六項紀律”問題X個，移交問題線索X件，移送司法機關X人，挽回經濟損失X萬元。三是注重建章立制。修訂完善了規劃規則，探索建立了巡察報告底稿和“巡察后評估”機制，健全縣處級后備干部參加巡察制度、巡察聯席會議制度、黨組織巡察整改情況匯報制度，持續鞏固、規范、提升巡察工作。

（七）充分發揮隊伍建設引領作用，執紀鐵軍形象持續提升。一是聚焦思想教育，堅定理想信念。始終堅持把政治思想建設放在首位，嚴格執行每周理論學習制度，通過“個人自學+集體交流”，補足紀檢監察干部精神之“鈣”。落實“三會一課”、民主評議黨員等組織生活制度，堅持每月開展一次主題黨日活動，充分發揮支部教育管理黨員的主體作用。二是聚焦素質拓展，提升履職水平。適應監察體制改革，扎實開展《監察法》等法律法規學習研討活動，組織機關干部分別開展兩批為期X天的集中培訓，由紀委領導班子成員及各業務室負責人走上講臺進行講解授課，補齊能力短板，提升綜合素質。三是聚焦主責主業，激發干事激情。建立紀委監察委紀檢監察工作聯系點，明確主要職責和工作要求，引導班子成員及工作人員主動深入基層和一線開展調查研究，做到在調查研究中深化學習、破解難題、創新工作，推動紀檢監察工作高質量發展。

一年來，全市黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的指引，得益于省紀委和市委的堅強領導，得益于廣大黨員干部和人民群眾的積極參與，得益于全體紀檢監察干部的忠誠擔當和不懈努力。在此，向大家表示衷心的感謝！但也應當清醒地認識到，我們的工作與黨和人民群眾的要求還有差距，還存在著一些問題和不足，主要表現在：一是全面從嚴治黨向基層延伸成效還不夠顯著，反腐敗制度建設在基層還比較薄弱；二是以案促改制度化常態化效果還不夠明顯，用身邊事教育身邁人的教育預防還需要進一步加強；三是工作任務量增多與辦案力量不足的矛盾較為突出，談話場所建設和辦案信息化水平還相對滯后。這些問題不同程度地影響和制約了紀檢監察工作的進一步發展，對此，我們將認真研究，積極爭取支持，努力加以解決。

二、工作體會

一年來，在推進全面從嚴治黨向基層延伸實踐中，我們始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為科學指引和行動指南，牢固樹立“四個意識”，保持正確的政治方向。始終把講政治放在首位，堅決服從和維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導；始終堅持和加強黨的領導，壓實管黨治黨政治責任；始終牢固樹立以人民為中心的發展思想，厚植黨執政的政治基礎。

一是要始終堅持“兩個維護”入腦入心、知行合一。新的紀律處分條例把政治建設擺在首位，把“兩個維護”作為主題主線、作為貫穿始終的根本和靈魂，體現了政治建設的根本要求，體現了紀律建設的政治使命和責任，增強了紀律建設的政治性、時代性、針對性和人民性，為我們黨以更高標準、更嚴要求管黨治黨提供了制度遵循。我們要堅決維護習近平總書記的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導，把“兩個維護”落實到強化監督、深化巡察、執紀審查、調查處置、問責追責等每一項紀檢監察工作中，努力建設政治過硬、本領高強，忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍，推動全面從嚴治黨向縱深發展，推動黨的路線方針政策結合實際創造性地貫徹落實，為黨在新時代有新氣象新作為新成就提供堅強紀律保障。

二是要始終堅持“四個監督”統籌推進、形成合力。深刻認識紀檢監察工作的政治屬性，明確監督是紀委和監委的基本職責、第一職責，紀檢監察工作必須定位向監督聚焦、責任向監督壓實、力量向監督傾斜，形成紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督全覆蓋的監督格局。要把好“再監督”的工作定位，避免陷入協助變牽頭、監督變主抓、參與變背書的困境。要緊緊圍繞提高黨的建設質量和水平這一根本任務，強化責任擔當，堅持問題導向，以奮進的狀態、改革的辦法、創新的思路，提高監督的效能。通過提高政治站位，找準工作方位，突出監督檢查政治生態建設、主體責任落實、八項規定精神化風成俗、重點建設項目推進完成情況，推動全面治黨工作落深、落細、落實。

三是要始終堅持“四個責任”同步推進、協同落實。建立全面從嚴治黨主體責任、主要負責人第一責任、班子成員“一崗雙責”、紀檢組監督責任的“四責協同”機制，強化黨（工）委（黨組）抓謀劃部署、主要負責人抓牽頭組織、班子成員抓“一崗雙責”、紀工委（紀檢組）抓監督問責的工作機制，形成有機整體，確保協調運轉、同頻共振，構建主體明晰、有效協同、層層傳導、問責有力的責任落實機制。實現全面從嚴治黨從“一家做”到“大家做”、從“要我做”到“我要做”、從“各自做”到“同步做”，推進基層黨建責任制、黨風廉政建設責任制和黨內監督工作的同部署、同推進、同考核、同落實。加強重點領域和關鍵環節的廉政風險防控機制建設，推動主體責任具體化、程序化、制度化。

四是要始終堅持“三不”同頻共振、一體化推進。要清醒的認識到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，嚴厲懲戒、形成震懾任何時候都不能軟、不能丟。只有始終保持高壓態勢，紀嚴于法，以案說法、以案明紀，才能鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。只有對腐敗問題發生的機理深入剖析，對制度短板和管理漏洞亡羊補牢，健全廉政風險防控機制，盯緊“重點領域”和“關鍵少數”，著力在日常監督、長期監督上探索創新、實現突破，才能扎牢“不能腐”的制度籠子。只有加強黨性教育，警示教育，傳承紅色基因，發揚優良傳統，才能提高思想覺悟，筑牢思想之“魂”，補足精神之“鈣”。要做到懲與治同向、同步、同進，以懲促治、懲而思治，實現懲處反腐、制度治腐、文化防腐三位一體、同向發力，把懲處的威懾力、制度的約束力、監督的制衡力、教育的引導力、文化的影響力有機結合起來，督促黨員干部習慣在受監督和約束的環境中工作和生活，形成良好的干群關系和親清的政商關系。

三、2020年工作任務

2020年是決勝全面建成小康社會的關鍵一年，也是紀檢監察體制改革向縱深推進的一年。做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作，意義重大。總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照十九屆中央紀委四次全會、X屆省紀委X次全會決策部署，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅持穩中求進工作總基調，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，以黨的政治建設為統領，協助黨委推進全面從嚴治黨，堅持紀嚴于法、紀在法前，執紀執法貫通、有效銜接司法，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷取得全面從嚴治黨更大戰略性成果，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，推動紀檢監察工作高質量發展，確保黨的十九大精神和黨中央重大決策部署堅決貫徹落實到位，為決勝全面建成小康社會、譜寫新時代XX更加出彩新篇章提供堅強保障。

（一）堅持把“兩個維護”作為紀檢監察工作的綱和魂，堅定正確的政治方向。持之以恒學通弄懂做實習近平新時代中國特色社會主義思想。把學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為首要的、長期的政治任務，堅持邊實踐邊學習，深化對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的理解把握、貫徹落實。監督檢查全市各級黨組織和全體黨員干部學習落實情況，推動掌握豐富內涵和精神實質，真正把思想偉力轉化為管黨治黨的實際成效。嚴明政治紀律和政治規矩。加強對黨中央重大決策部署落實情況的監督檢查，強化對踐行“四個意識”，貫徹黨章和其他黨內法規，執行黨的生活若干準則等制度執行情況的監督檢查，督促黨員干部把“兩個維護”落實在實際行動上。針對“七個有之”，辨別和清除“兩面人”“兩面派”，持續推進以“五類酒局圈”為重點的“幫圈文化”整治工作，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。從講政治的高度堅決破除形式主義官僚主義。緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現，堅決反對口號喊得震天響、行動起來輕飄飄，把“痕跡”當“政績”，遇事推諉扯皮等行為，嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題。督促領導機關和領導干部帶頭查擺解決本單位、本人存在的形式主義、官僚主義問題。全市紀檢監察組織要把整治形式主義、官僚主義擺在突出位置來抓，對典型案例一律通報曝光。

（二）堅持做細做實監督職責，努力提升日常監督、長期監督效能。把貫通運用“四種形態”作為監督的主要抓手。堅持不懈強化監督職能，敢于監督、善于監督、規范監督，使監督真正“長牙”“帶電”。堅持抓早抓小、防微杜漸，勇于開展批評和自我批評，注重談話和函詢相結合，加大對函詢結果抽查核實力度，對如實說明的予以采信、對欺瞞組織的嚴肅處理，加強對黨紀政務處分執行情況的監督檢查，使監督更加聚焦、精準、有力。督促各級黨組織、黨員干部認真落實監督責任，形成監督與接受監督的濃厚氛圍和良好習慣。認真履行對黨委履行全面從嚴治黨的協助職責，強化對下級黨組織的監督，使主體責任、監督責任貫監督的重要內容。強化問題導向，深挖細查“四風”問題隱形變異的種種表現，厘清公私界限，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題突破，對頂風違紀從嚴查處，對典型案例通報曝光。堅決查處靠山吃山、假公濟私、以權謀私、利益輸送等問題，堅決整治領導干部利用名貴特產類特殊資源，搞違規收送、占用、插手干預或參與經營的問題。把更好促進干部履職盡責、干事創業作為監督的目的。堅持“三個區分開來”，保護黨員權利，及時為受到不如實反映的干部澄清正名，嚴肅追查處理證告陷害行為，關心幫助犯錯誤的干部，對受處理干部要跟蹤回訪，幫助干部卸下包袱、輕裝前進。扭住主體責任，履行監督專責，實施精準問責，防止問責不力和問責泛化、簡單化，引導黨員干部做到知責、負責、盡責，著力形成“當干部必作為、讓干部敢作為、促干部想作為、使干部受監督”的良好氛圍。

（三）堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標本兼治。保持高壓懲腐態勢，強化不敢腐的震懾。堅持黨對反腐敗工作的集中統一領導，有力消減存量、有效遏制增量，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，強化對權力集中，資金密集、資源富集的部門和行業的監管，依法查處貪污賄賂，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、重大責任事故等職務違法和職務犯罪，加大金融領域反腐力度，大力整治影響市場主體健康發展的腐敗和作風問題，堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，堅決防范各種利益集團拉攏腐蝕領導干部，推動構建“親”“清”“新”型政商關系。對涉及民營企業的案件，既要依紀依法規范辦案，又要講究方法、提高效率，堅持寬嚴相濟，審慎采取強制性措施，最大程度維護企業生產經營秩序。堅持依規依紀依法安全文明審查調查，提高做思想政治工作能力和審查調查安全工作能力，抓住留置場所安全、看護工作規范、借調人員管理、“走讀式”談話等容易出問題的環節，全面壓實“雙責任”、嚴格實行“雙倒查”、堅決確保“雙安全”。深入推進建章立制，扎牢不能腐的籠子。針對案件暴露出來的問題，圍繞授權、用權、制權等環節，圍繞明責、履責、追責等工作，以案促改倒逼主管部門補齊制度短板，促進權力公開透明運行，推動公權力運行法治化，消除權力監督的真空地帶，壓縮權力行使的任性空間，建立完善的監督管理機制、有效的權力制約機制、嚴肅的責任追究機制，形成靠制度管權管事管人的長效機制。深化以案促改，增強不想腐的自覺。堅持一案一總結、一案一警示、一案一整改，打通監督檢查、審查調查、教育整改等環節，在推動以案促改常態長效、實現全覆蓋上持續用力。加強理想信念和道德教育，擴大警示教育覆蓋面，最大限度發揮身邊典型案件和違紀違法黨員干部懺悔錄的反面教材作用，把執紀審查成果轉化為警示整改成效。探索以案促改工作向鄉村延伸，推進以案促改全覆蓋。持續抓好黨員領導干部家風家教，以良好家風帶動黨風政風、社風民風持續好轉。

（四）堅守以人民為中心的政治立場，持續整治群眾身邊腐敗和作風問題。堅持群眾身邊問題靠身邊黨組織解決。開展群眾身邊腐敗和作風問題專項整治，把整治群眾身邊腐敗和作風問題作為重中之重，讓人民群眾充分感受正風反腐的力度、親民為民的溫度。強化問題導向、有的放矢，分類解決、逐項推進，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中整治什么問題。加大直查直辦、督查督辦和提級查辦力度，對查結的問題線索進行抽查復核，對失職失責的從嚴問責。持續推進重復信訪舉報突出問題集中治理工作，深入排查、優先調查群眾反映強烈問題，讓群眾感到身邊的事情有人管、利益有人護。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。重點治理對口幫扶方面存在的腐敗問題和相關責任落實不力的問題，高度關注對口幫扶以及扶貧工程推進等問題，以作風攻堅促進脫貧攻堅。全面開展民生領域專項整治。加大查處小官大貪、小權腐敗力度，對基層干部貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優親厚友的決不手軟，切實解決教育醫療、環境保護、食品藥品等方面侵害群眾利益的問題。深挖徹查黑惡勢力“保護傘”。聚焦群眾身邊的涉黑涉惡腐敗問題、充當黑惡勢力“保護傘”問題和工作推動不力問題，強化監督執紀問責，嚴肅查處領導干部向黑惡勢力通風報信、干預案件調查處理等問題，堅決向“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為亮劍。

（五）深化政治巡察，高質量推進巡察工作全覆蓋。持續深化政治巡察。采取同類同步、上下聯動等方式，圍繞黨委關心、社會關注、群眾關切的重點領域開展X輪常規巡察或專項巡察，以“發現問題、推動解決、夯實基礎、助力振興”為工作目標，全面推開巡察社區工作，持續壓緊壓實基層黨組織管黨治黨政治責任，厚植黨執政的政治基礎。持續構建上下聯動監督網。重點圍繞市委市政府中心工作，深化上下聯動巡察，有效解決群眾反映強烈的熱點難點問題。結合機構改革，理順管理體制機制，加強巡察機關自身建設，推動巡察工作向專業化、規范化、系統化發展。持續抓好巡察成果運用。加強督查督辦，壓緊壓實被巡察黨組織整改的主體責任和第一責任人的責任，進一步規范和加強反饋、移交、整改、公開、問責等工作，釋放巡察監督永遠在路上的強烈信號。強化成果運用，協調配合紀檢監察機關和組織部門抓好巡察整改的日常監督。用好問責武器，對整改責任不落實、敷衍整改甚至邊改邊犯的嚴肅問責。

（六）堅持從嚴管理，著力打造政治過硬、本領高強的紀檢監察鐵軍。強化政治素質，做絕對忠誠的表率。紀檢監察干部作為黨的忠誠衛士，必須把對黨絕對忠誠作為首要的政治品格，忠誠于信仰、忠誠于組織、忠誠于人民、忠誠于紀檢監察事業。以政治建設為統領，全面加強機關黨建工作，扎實推進不忘初心、牢記使命常態化，緊扣學習主題主線，從嚴落實學習內容、學習制度，在學深悟透、務實戒虛、整改提高上持續發力，把教育成果轉化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動。強化機關黨支部政治功能，培養鍛煉優秀干部特別是年輕干部。關懷幫扶生活困難黨員，傳導組織關懷和溫暖。強化履職能力，做本領高強的表率。紀檢監察干部是政治干部，要切實提高政治素質、政治能力，秉持獻身黨和人民事業的崇高情懷，發自內心，成為自覺；認真學習憲法、監察法、刑法、刑事訴訟法等法律法規，嚴格貫徹執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》，在學中用、用中學，努力成為紀法皆通的“專才”；切實增強精準監督本領、精細核查能力，練就發現問題、抓住要害的“火眼金睛”，提升掌握政策策略、談話突破等專業素養；切實培養調查研究本領、學習思考能力，學習工作調研、再學習再工作再調研，在調研中深化學習、破解難題、創新工作，不斷把監察職能向基層黨組織延伸。強化優良作風，做擔當盡責的表率。紀檢監察機關第一位職責是監督，要強化專責監督意識，敢于對消極腐敗現象講硬話、唱黑臉、動真格，絕不允許在是非面前失真、在問題面前失語、在責任面前失職、在人民面前失信。著力培養嚴深細實的過硬作風，大力宣傳表彰紀檢監察戰線先進典型，充分運用反面典型案例擴大警示教育效果。強化監督制約，做清正廉潔的表率。信任不能代替監督。加強紀檢監察干部隊伍建設，既要靠自律、也要靠他律。推進制度建設和制度落實一起抓，嚴格執行監督執紀工作規則，健全內控機制，嚴格審批權限，推動依規依紀依法覆職。強化自我監督，對執紀違紀、執法違法的，嚴肅查處問責，對紀檢監察干部的要求嚴于一般黨員干部，對紀檢監察領導干部的要求嚴于一般紀檢監察干部，敢于刀刃向內，對不守規矩的紀檢監察干部堅決清理門戶，以嚴格自律立信、立威，以鐵的紀律維護紀檢監察干部隊伍的純潔性。同志們，新時代新使命要有新擔當新作為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持穩中求進工作總基調，不忘初心、牢記使命，忠誠履職、奮發有為，經得起磨礪、頂得住壓力、打得了硬仗，以永遠在路上的堅韌和執著推進全面從嚴治黨，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新勝利，為決勝全面建設小康社會、決戰脫貧攻堅，順利完成“十三五”規劃發揮更大作用、做出更大貢獻，向黨和人民交出一份滿意答卷！

第五篇：切實把監督抓到底抓到位全力保障脫貧攻堅決戰決勝

切實把監督抓到底抓到位全力保障脫貧攻堅決戰決勝

到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,必須如期完成。

紀檢監察機關要圍繞政策措施落實到位情況進行監督檢查。重點加強對“兩不愁三保障”特別是“三保障”、脫貧摘帽后“四不摘”、建立防止返貧監測和幫扶機制等政策措施落實情況的監督檢查。對工作中不擔當、不作為、亂作為的嚴肅問責，對貪污挪用、截留私分、優親厚友、虛報冒領、雁過拔毛等腐敗問題和形式主義、官僚主義等作風問題嚴肅查處，并點名道姓通報曝光。對一些單位盲目樂觀、松口氣、歇歇腳的現象，要加強監督檢查和談話提醒，重點督促領導班子特別是黨組織主要負責人自覺擔起脫貧攻堅主體責任，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。

紀檢監察機關只有做深做實脫貧攻堅監督工作，加大群眾身邊腐敗和作風問題整治力度，才能為全面完成脫貧攻堅任務提供堅強紀律保障。