第一篇：福建省建設工程質量管理條例

福建省建設工程質量管理條例

《福建省建設工程質量管理條例》已由福建省第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議于2002年7月26日通過，現予公布，自2002年10月1日起施行。

福建省人民代表大會常務委員會

2002年7月30日

福建省建設工程質量管理條例

(2002年7月26日福建省第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過)

第一章總則

第一條 為加強對建設工程質量的管理，保證建設工程質量，保護人民生命和財產安全，根據有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區域內從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動和對建設工程質量實施監督管理的，必須遵守本條例。法律、法規另有規定的，從其規定。

本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

第三條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責對本行政區域內的建設工程質量的監督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關行政主管部門在各自職責范圍內，負責對本行政區域內的專業建設工程質量的監督管理。

第四條建設、勘察、設計、施工、工程監理等單位應當建立和完善建設工程質量責任制，依法對建設工程質量負責。

鼓勵采用先進的科學技術、施工方法和管理方法，推行質量體系認證制度，確保建設工程質量。

加強對建設工程從業人員崗位培訓，嚴格執行技術標準和操作規程，提高質量責任意識。

第二章建設單位的質量責任和義務

第五條建設單位不得采取下列方式將建設工程肢解發包：

(一)將應當由一個承包單位施工完成的建設工程分解成若干部分發包給不同的承包單位；

(二)將一個單項工程的勘察或者設計分解成若干部分發包；

(三)專業工程不按照工程項目需要任意劃分標段分別發包。

第六條建設單位不得要求承包單位墊資承包。

建設單位應當向承包單位提供按時支付工程款的擔保。建設單位可以要求承包單位提供工程質量擔保。

第七條建設單位應當按照建設工程項目管理權限將施工圖設計文件報縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者交通、水利等有關行政主管部門審查批準。

第八條建設單位報送施工圖設計文件審查時，應當提交下列材料：

(一)立項批準文件；

(二)工程勘察成果文件和勘察設計合同副本；

(三)初步設計批準文件和主要初步設計文件；

(四)施工圖設計文件；

(五)結構計算書；

(六)法律、法規規定的其他文件。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者交通、水利等有關行政主管部門應當在收到材料之日起三十日內或者法律、法規規定的期限內作出審查結論；合格的，發給施工圖設計文件審查批準書3不合格的，書面通知建設單位。

大型的或者技術復雜的建設工程的基礎部分施工圖設計文件可以先行審查，審查期限可以適當延長。

第九條經批準的施工圖設計文件因特殊情況確有必要進行修改的，應當由原設計單位修改。修改內容涉及公共利益、公眾安全、結構安全、工程建設強制性標準以及提高或者降低裝修標準的，應當報原審批部門批準。

第十條建設單位應當在領取施工許可證或者開工報告前，向縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者交通、水利等有關行政主管部門辦理建．設工程質量監督手續，并按照規定提供相關材料。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者交通、水利等有關行政主管部門應當在收到材料之日起十五日內，發給建設工程質量監督通知書。

第十一條建設工程在建設過程中需增加外掛物和構筑物的，建設單位應當委托原設計單位進行統一設計。

房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動建筑承重結構、原設計立面、色彩、外觀格式。

第十二條實行監理的建設工程，建設單位應當委托具備相應資質等級的工程監理單位進行監理。下列建設工程應當實行監理：

(一)國家和省重點建設工程；

(二)大中型基礎設施和公共建筑工程；

(三)成片開發建設的住宅小區以及建筑面積五千平方米以上的住宅建設工程；

(四)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金建設的工程；

(五)國家規定應當實行監理的其他建設工程。

第三章勘察、設計單位的質量責任和義務

第十三條勘察、設計單位必須按照項目批準文件、城市規劃、工程建設強制性標準、建設工程勘察、設計的深度要求和合同約定進行勘察、設計。

專業建設工程的勘察、設計應當按照專業規劃的要求進行勘察、設計。

第十四條設計單位應當根據勘察成果文件進行建設工程設計。

建設工程的勘察成果文件應當符合國家規定的設計文件深度要求。建設工程的施工圖設計文件深度應當按照國家規定滿足施工需要。

第十五條勘察成果、設計文件不符合工程建設強制性標準和合同約定的質量要求的，由原勘察、設計單位改正，并不得另行收取勘察費、設計費。

第十六條勘察、設計單位應當參與建設單位組織的工程地基基礎、主體結構及其主要隱蔽工程的驗收。

第十七條設計單位應當及時解決施工過程中出現的設計問題。在下列建設工程的地基基礎、主體結構、重要設備安裝等施工階段，設計單位應當向施工現場派駐設計代表：

(一)國家和省重點建設工程；

(二)大中型公共建筑和大中型基礎設施建設工程；

(三)超限高層建設工程；

(四)專業技術性強的建設工程；

(五)采用新技術、新結構的建設工程。

第十八條設計代表應當向施工單位說明設計意圖，解釋設計文件，跟蹤設計文件的實施情況，及時解決施工中出現的設計問題。

第四章施工單位的質量貴任和義務

第十九條施工單位應當依法取得相應的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

施工單位不得轉包或者違法分包工程。

第二十條施工單位應當在施工前按照工程建設標準和設計文件要求編制施工組織設計或者施工方案。

第二十一條建設工程項目經理負責編制工程施工組織設計，制定保證建設工程施工質量的實施方案，對項目范圍內的工程施工質量負責。

建設工程項目技術負責人和施工管理負責人應當對建設工程的施工質量承擔相應的責任。

第二十二條工程監理人員在施工過程中依法對工程質量提出檢測要求的，施工單位應當予以執行。

第二十三條施工單位應當按照設計要求進行施工，使用符合工程設計和質量要求的混凝土、建筑材料、建筑構配件、設備。裝修工程使用的材料應當符合室內環境質量標準。

施工單位有權拒絕使用設計、工程監理等單位和供水、供電、供氣、公安消防、電信、環保等部門指定的生產商、供應商提供的混凝土、建筑材料、建筑構配件、設備。

第二十四條 建設工程竣工后，施工單位應當向建設單位提出竣工報告，提交完整的質量保證資料、工程技術經濟資料，并向建設單位出具工程質量保修書。

第五章監理、檢測單位的質量完任和義務

第二十五條工程監理單位的法定代表人、總監理工程師及有關工程監理人員，按照各自的職責對所監理的工程施工質量承擔相應的監理責任。

第二十六條工程監理人員在實施工程監理時應當真實、完整地出具監理文件資料，按照工程項目提出監理報告。

工程監理單位應當在工程竣工后如實出具工程質量評估報告。

第二十七條工程監理單位應當按照建設工程監理規范委派具有相應資質的工程監理人員進駐施工現場，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對工程建設活動施行監理。

對建設工程地基基礎和主體結構等重要的工程部位的重要工序和影響安全的隱蔽工程應當實行旁站監理。

第二十八條建設工程質量檢測單位，必須具備與其業務范圍相適應的檢測條件和能力，并取得相應的資質證書，方可接受委托從事建設工程質量檢測業務。

第二十九條建設工程質量檢測單位出具的檢測數據和檢測結論必須真實、準確，并對檢測數據和檢測結論負責。

建設工程質量檢測單位不得接受與其有隸屬關系或者其他利害關系的施工單位，以及建筑材料、建筑構配件、設備的送檢單位和供應商的檢測業務。

第六章建設工程驗收和保修

第三十條建設工程竣工驗收由建設單位組織。建設單位應當在收到建設工程竣工報告之日起三十日內組織設計、勘察、施工、監理等單位進行竣工驗收。法律、法規及國務院部門規章另有規定的，從其規定。

第三十一條建設單位應當在組織建設工程竣工驗收前七日內將建設工程竣工驗收方案書面報告縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者交通、水利等有關行政主管部門。

建設工程竣工驗收方案應當包括驗收條件和驗收程序等內容。

第三十二條建設單位應當在建設工程竣工驗收合格之日起十五日內，將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可或者準許使用文件，報縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者交通、水利等有關行政主管部門備案。

建設工程竣工驗收報告應當包括下列內容：

(一)參加竣工驗收的單位及人員；

(二)竣工驗收過程記錄；

(三)由施工單位簽署的工程質量保修書；

(四)勘察、設計、施工、工程監理等有關單位分別簽署的質量合格文件。

第三十三條建設單位應當在建設工程竣工驗收合格之日起六個月內或者法律、法規規定的期限內，將建設項目檔案移交給縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者交通、水利等有關行政主管部門。省級以上重點建設工程的竣工驗收資料應當按照規定同時送省檔案館保存。

第三十四條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者交通、水利等有關行政主管部門發現建設單位將不合格的建設工程按照合格建設工程驗收的，應當責令建設單位停止使用，并進行整改后重新組織竣工驗收。

第三十五條、建設工程實行質量保修制度。質量保修期自工程竣工驗收合格之日起計算。

因使用不當、第三方過錯以及地震、洪水、臺風等不可抗力超過當地工程設防標準造成的質量缺陷，不屬本條例規定的保修范圍。

第三十六條建設工程在保修期內發生質量問題，由施工單位負責維修。建設單位或者使用單位應當書面通知施工單位，施工單位接到通知后應當到現場核實情況，在工程質量保修書約定的時間內負責維修。發生涉及公共利益、公共安全、結構安全或者嚴重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應當立即到達現場搶修。施工單位無故拖延的，建設單位或者使用單位有權組織維修，所需費用由施工單位承擔。

第三十七條建設工程保修費用按照下列規定承擔：

(一)因勘察或者設計單位的責任造成質量問題的，由勘察或者設計單位承擔相應的保修費用；

(二)施工單位未按照有關法律、法規、規章、技術規范、質量標準和設計文件的要求施工造成質量問題的，由施工單位負責無償返修，并承擔相應的賠償責任；

(三)因建設單位的原因造成質量問題的，其保修費用由建設單位自行承擔，工程監理單位有責任的，承擔連帶責任；

(四)因用戶使用不當造成質量問題的，其保修費用由用戶自行承擔。

因雙方或者多方的共同行為造成質量問題的，其保修費用由各方按照責任大小分別承擔。

第七章建設工程質量監督管理

第三十八條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和交通、水利等有關行政主管部門應當加強對建設工程質量的監督管理，及時查處建設工程質量問題。

省人民政府發展計劃行政主管部門按照省人民政府規定的職責，組織稽察特派員，對省級出資的重大建設項目實施監督檢查。

省人民政府經濟貿易行政主管部門按照省人民政府規定的職責，對省級重大技術改造項目實施監督檢查。

第三十九條縣級以上地方人民政府建；設行政主管部門和交通、水利等有關行政主管部門應當對工程質量進行監督檢查，發現建設、勘察、設計、施工、監理單位違反工程質量標準、技術規范要求的，應當書面責令有關責任單位立即改正。

第四十條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和交通、水利等有關行政主管部門可以委托建設工程質量監督機構對建設工程質量進行監督。

建設工程質量監督機構必須經省人民政府建設行政主管部門或者交通、水利等有關行政主管部門考核合格并經縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者交通、水利等有關行政主管部門委托，方可對建設工程進行質量監督。

第四十一條建設行政主管部門應當建立企業信用檔案制度，加強對從事工程建設活動的企業和管理人員、技術人員的動態管理，保證工程質量。

第四十二條對建設工程質量有爭議的，或者對建設工程質量檢測單位出具的檢測結論有異議的，雙方當事人可以向建設工程所在地的設區的市的建設工程質量協會提出申請，由工程質量協會組織專家進行鑒定；對鑒定結論有異議的，可以申請省級建設工程質量協會組織專家重新鑒定。

對建設工程質量有爭議、對檢測結論有異議，以及對鑒定結論、重新鑒定結論有異議的，雙方當事人也可以依法向人民法院提起民事訴訟；

第四十三條建設工程發生質量事故時，建設單位應當組織勘察、設計、施工、監理等單位提出處理質量事故的技術處理方案，并按照有關規定組織實施。

第四十四條任何單位和個人有權就建設工程質量問題向縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者交通、水利等其他有關行政主管部門檢舉、控告，受理部門應當及時處理。

第八章法律責任

第四十五條違反本條例第九條規定，施工圖設計文件修改未報原審批部門批準，擅自用于施工的，責令改正，處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第四十六條違反本條例第十一條規定的，責令改正，并可以由建設行政主管部門按照下列規定予以處罰：

(一)建設單位未委托．設計單位對外掛物和構筑物進行統一設計的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；

(二)房屋建筑使用者在裝修時擅自變動建筑原設計立面、色彩、外觀格式的，處以三千元以上三萬元以下的罰款。

第四十七條違反本條例第十四條第一款規定，設計單位不根據工程勘察成果文件或者無工程勘察成果文件進行建設工程設計的，責令改正，處以十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第四十八條違反本條例第十七條規定，設計單位未向施工現場派駐設計代表的，責令改正，并處以五千元以上一萬元以下的罰款。

第四十九條違反本條例第十九條第二款規定的，責令改正，沒收違法所得，并處以工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書。

第五十條 違反本條例第二十三條第一款規定，施工單位使用不符合室內環境質量標準的材料進行裝修的，責令改正，并處以裝修工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。

第五十一條違反本條例第二十六條第一款規定，工程監理人員出具不真實的監理文件資料的，對具有執業資格的直接責任人員予以停止執業三個月至一年的處罰。

違反本條例第二十六條第一款規定，工程監理人員出具虛假監理報告的，吊銷其資格證書；對工程監理單位處以一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。

違反本條例第二十六條第二款規定，工程監理單位出具不真實的工程質量評估報告的，責令改正，對工程監理單位處以五萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓或者降低資質等級。

違反本條例第二十六條第二款規定，工程監理單位出具虛假工程質量評估報告的，吊銷其資質證書；對工程監理單位處以五萬元以上十萬、元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收；對具有執業資格的直接責任人員，吊銷其資格證書。

第五十二條違反本條例第二十七條第二款規定的，責令改正，并處以一萬元以上二萬元以下的罰款。

第五十三條違反本條例第二十九第一款規定；按照下列規定予以處罰：

(一)建設工程質量檢測單位出具錯誤的檢測結論的，責令改正，并可處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓、撤銷部分檢測業務或者降低資質等級。

(二)建設工程質量檢測單位出具虛假的檢測結論的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款，吊銷資質證書；對具有執業資格的章接責任人員，吊銷其資格證書。

違反本條例第二十九條第二款規定的，責令改正，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。

因建設工程質量檢測單位出具錯誤的檢測數。據或者檢測結論．造成工程質量缺陷的，檢測單位應當返還檢測費用，并承擔賠償責任。

第五十四條依照本條例規定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第五十五條本條例規定的責令停業整頓、降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰，由頒發資質證書的機關決定；其他行政處罰，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者交通、水利等有關行政主管部門依照法定職權決定。

依照本條例規定被吊銷資質證書的，依法由工商行政管理部門吊銷其營業執照。

第五十六條建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。

第五十七條國家機關工作人員在建設工程審批和質量監督管理工作中失職瀆職、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的；依法追究刑事責任。

第五十八條建設行政主管部門或者交通、水利等有關行政主管部門，對單位或者個人違反本條例規定受到的處罰，可以在有關媒體上公布。

第九章附則

第五十九條本條例涉及交通、水利、鐵路、電力、民航、通信、林業等建設工程質量管理，其他法規另有規定的，從其規定。

第六十條搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建的低層住宅建筑，不適用本條例。

第六十一條本條例自2002年10月1日起施行。

第二篇：淺談村鎮工程建設質量管理

淺談村鎮工程建設質量管理

摘要本人介紹了村鎮工程建設的質量管理現狀及思路。

關鍵詞現狀 原因 防治 新思路

隨著村鎮建設的快速推進，工程建設質量問題也顯現出來。經常發生建筑物倒塌、房屋裂縫、屋面漏水等質量事故。直接影響人民那種的切身利益和生命安全。筆者就此問題做了深入調查，在此發表一些粗淺的看法。

1、村鎮工程的質量現狀

村鎮工程建設是近幾年才發展起來的，工程質量管理是個新課題。下面筆者就村鎮工程設計著手，系統地分析工程質量存在的突出問題。

(1)無圖紙、盲目比照相鄰建筑施工

村鎮建設中，建設單位或建房戶，為了省錢，請當地一些有影響力有經驗的工匠撒幾道白灰線，也不要圖紙，比照相鄰建筑，也開始施工建房，至于房屋內部結構全靠所請工匠的“經驗”而定，這些房屋不設圈梁，無構造柱，采用劣質鋼筋、水泥等建筑材料，根本無抗震設防措施。

（2）村鎮建設中極少有招投標、工程監理、工程監督程序

近幾年村鎮建設中除學校、鄉鎮機關辦公建筑有建議的工程招投標、工程監理、工程監督程序外，絕大部分工程沒有任何手續，這給工程埋下了工程質量隱患。如某一鄉鎮住宅小區建在一片廢棄的煤礦采礦區上看，施工前未辦理任何建設手續，對擬建工程場地不做文物普碳、地址勘察深度也不夠，建成后因采礦區地下水位變化，地標上層他先，樓房開裂，這時建設單位才到工程監督機構要求鑒定處理，雖然對此事故相關部門及時拿出相應整改方案并付諸實施，但對建設單位，住戶造成的損失很大，同時造成不應有的社會影響。

（3）施工隊伍素質差，打一槍換一個地方

村鎮基本建設過程中，因機械化程度低、勞動強度大，骨干力量是農閑時放下鋤頭的泥瓦匠。不可否認，這些師傅中間有一部分人善于學習新知識，掌握新技術，但現代科學技術發展很快，一個工程的業務知識也只能維持五年，五年中如不及時更新，就要落后，可想而知，農村師傅們的技術水平。

（4）建筑用材質量差，經常出現不合格的建筑材料

在村鎮建筑中，部分建房戶為省錢貪圖便宜，使用劣質鋼材、水泥、機磚，而且建房戶對劣質材料也無鑒別經驗和鑒定能力。

（5）適用于村鎮環境條件的標準圖集太少

多年來各地建設部門為推動村鎮建房的發展，組織了多次村鎮居民住宅設計競賽，對村鎮郡主環境條件進行較深入的研究，出版了部分適應村鎮居民環境的標準圖集。但我國各地人文環境變化大，生活習慣差異，使已出版的標準圖集在局部區域使用，雖然部分標準圖集對農村的生活環境做了研究，但針對性不強。如農民圖方便在用預應力樓板的房頂打糧曬糧等。如之標準圖集宣傳力度受限，村鎮農民建房時想要的參考標準圖集太少，尤其在某些欠發達地區的農村基本采用標準圖集施工。

2、解決村鎮建筑工程質量的思路

村鎮工程建設設計土地規劃，村鎮管理，建材生產，經理消費水平，人文環境，生活不慣等，是一項難度大并且操作復雜的工作，筆者結合當年村鎮工程建設具體情況，提出如下解決村鎮建筑工程質量的思路。

（1）如加大宣傳力度，增強人民群眾的工程質量意識

根據各地區的實際情況，各地政府相關部門利用當地電視，電臺，報紙等媒體開辦一些工程質量專題節目，做一些群眾喜聞樂見的工程報道，內容可以設計規劃、建筑設計、質量通病防治、工程監理，政府監督等，節目可大可小，發現亮點，推廣亮點。

（2）村鎮建設規劃時，要有初步的地址勘察和文物普探，要避開環境和地址條件惡劣地帶。

（3）強化施工隊伍管理，推廣普及房屋建筑科普知識。邀請有關專家，結合當地情況，介紹一些簡單易懂的工程管理知識，讓他們掌握一定的房屋建筑知識，讓他們認識到按照施工圖紙進行施工的重要性。縣級建設行政主管部門，對培訓合格人員可發給培訓合格證書。

（4）對投資30萬元以上或者建筑面積在300㎡米以上的房屋建筑（以下簡稱限額以上工程）應推行正常的工程管理程序。

（5）縣級建設行政主管部門要加強本行政區域內村鎮建設工程的質量安全監督管理工作，重點加強對本行政區域內，特別是城關鎮意外的限額以上工程執行基本建設程序情況的監督檢查，并建立相應的巡查報告制度，明確巡查人員及其職責。

（6）巡查人員或發現建制鎮、集鎮規劃區內和村莊建設規劃范圍內限額以上工程未辦理施工許可證擅自施工的項目，以及在以上規劃區外擅自進行建設的，應立即責令其停止施工并報告縣建設行政主管部門進行處理。

（7）縣級建設行政主管部門應建立相應的質量安全監督檢查制度，監督重點放在抓好工程的結構質量和施工安全上，設定質量控制點，加大對工程地基驗槽和主體結構質量施工過程以及預制構件等設計結構安全的建材的監督檢查力度；同時堅持監督與服務并重，對工程施工提供必要的技術指導和服務。

（8）限額以上的工程竣工后，建設方要按程序組織竣工驗收，及時辦理竣工備案。

（9）對限額以下工程和農民自建底層住宅的管理，現階段要求建設方應選擇具有設計，施工承包資質的設計、施工企業進行設計和施工；也可根據實際情況依照有資格的建筑師、結構工程師以個人名義設計的圖紙，選擇有資格的建造師、監理工程師組織的施工隊伍或具有勞務資質的施工隊伍。設計、施工單位或建筑師、建造師、監理工程師分別對設計、施工質量和安全負責；由建設方自行組織施工的，建設方對工程質量和施工安全負責。

第三篇：鐵路建設工程質量管理規定

【發布單位】鐵道部

【發布文號】鐵道部令第25號 【發布日期】2005-12-29 【生效日期】2006-03-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】鐵道部

鐵路建設工程質量管理規定

(鐵道部令第25號)

《鐵路建設工程質量管理規定》已經2005年12月29日第十五次鐵道部部長辦公會議通過，現予公布，自2006年3月1日起施行。

二○○五年十二月二十九日

鐵路建設工程質量管理規定

第一章 總 則

第一條 為加強鐵路建設工程質量管理，保證鐵路建設工程質量，保護人民生命和財產安全，依據國家有關法律法規，制定本規定。

第二條 凡在中華人民共和國境內從事鐵路建設工程新建、擴建、改建等有關活動及實施對鐵路建設工程質量監督管理的，必須遵守本規定。

第三條 從事鐵路建設工程建設、勘察設計、咨詢、施工、監理的單位必須貫徹以人為本、服務運輸、強本簡末、系統優化、著眼發展的建設理念組織建設，對鐵路建設工程合理使用年限內的質量負責。

第四條 從事鐵路建設工程勘察設計、咨詢、施工、監理的單位及主要從業人員，應當取得相應等級的資質證書和個人執業資格，并在批準的資質和執業范圍內從業。

第五條 鐵道部負責全國鐵路建設工程質量監督管理。

鐵道部在其職權范圍內可以依法委托鐵路建設工程質量監督機構具體實施鐵路建設工程質量監督管理工作。

第二章 鐵路建設單位質量責任和義務

第六條 鐵路建設單位必須嚴格執行有關法律、法規、規章和工程建設強制性標準，依據批準的設計文件組織工程建設，對工程質量負總責。

第七條 鐵路建設單位應依法對工程建設項目的勘察設計、施工、監理進行招標，并應在所簽訂的合同中依法明確質量目標、責任。

由鐵路建設單位采購建筑材料、構配件和設備的，鐵路建設單位應當保證其質量符合設計文件和合同要求。

第八條 鐵路建設單位應合理劃分鐵路建設工程標段，不得將鐵路建設工程肢解發包，不得迫使投標人以低于成本的價格競標，不得迫使中標人分包工程，不得任意壓縮合理工期。

第九條 鐵路建設單位不得明示或者暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量；不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構配件和設備。

鐵路建設單位及其工作人員不得指定、推薦、介紹建筑材料、構配件和設備的生產廠、供應商。

第十條 鐵路建設單位應當按規定在開工前到鐵道部委托的鐵路建設工程質量監督機構辦理工程質量監督手續。

第十一條 鐵路建設單位應當建立現場質量管理機構，配備相應的質量管理人員，制定建設項目質量管理制度，建立健全質量保證體系，落實質量責任。

第十二條 鐵路建設單位應按規定對初步設計和 I 類變更設計進行初審，對 II 類變更設計進行審批，按規定組織工程地質勘察監理、設計咨詢、施工圖審核等。未經審核的施工圖，不得使用。

第十三條 鐵路建設單位應督促鐵路建設工程的勘察設計、施工、監理單位按照投標承諾和合同約定落實組織機構、人員和機械設備，以保證工程質量。

第十四條 鐵路建設單位應認真組織編制工程項目施工組織設計，加強施工過程質量檢查，并按規定對有關單位進行質量信譽評價，及時處理存在的質量問題，及時組織單位工程質量驗收。并應加強基礎技術資料管理，保證竣工文件符合要求。

第十五條 發生工程質量事故后，鐵路建設單位應按規定及時組織事故調查、處理和報告，不得隱瞞不報、謊報或拖延不報，并按規定妥善保管有關資料。

第十六條 鐵路建設工程所涉及的新技術、新工藝、新材料、新設備，應按規定通過技術鑒定或審批，并制定相應質量驗收標準。沒有經過鑒定、批準或沒有質量驗收標準的，不得采用。

第十七條 鐵路建設工程未經驗收或驗收不合格，不得交付使用。

第三章 勘察設計單位質量責任和義務

第十八條 勘察設計單位應按其資質等級及業務范圍承攬鐵路建設工程，不得轉包或違法分包所承攬的工程。

第十九條 勘察設計單位必須嚴格執行有關法律、法規、規章和工程建設強制性標準，按照有關規程、規范和標準進行勘察設計，并對其勘察設計的質量負責。

第二十條 勘察單位的勘察成果必須真實、準確，設計單位應根據勘察成果進行設計，不得簡化程序和工序。

勘察設計應當達到規定的內容及深度要求，明確工藝工序及質量要求，注明工程合理使用年限。特殊工程、新技術、新工藝、新設備、新材料等應在設計文件中作出詳細說明。

第二十一條 設計單位在設計文件中選用的建筑材料、構配件和設備，應當注明標準、規格、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家和行業有關標準。

除有特殊要求的建筑材料、專用設備等外，設計單位不得指定生產廠、供應商。

第二十二條 勘察設計單位應對審核合格的施工圖進行交底，向施工單位作出詳細說明，并應設置現場機構，及時解決施工過程中有關勘察設計問題。

第二十三條 勘察設計單位必須加強質量管理，制定項目質量管理制度，建立健全質量保證體系，明確和落實質量責任。應分階段采取有效的質量控制措施和必要的質量技術保證，按照工程地質勘察監理、設計咨詢、施工圖審核意見等對勘察設計進行優化完善。

第二十四條 勘察設計單位應按規定參加工程檢查和檢驗批以及分項、分部、單位工程的驗收。發現違反設計文件進行施工的，應及時通知建設、施工、監理單位。

第二十五條 勘察設計單位應當參加鐵路建設工程質量事故分析，提出相應的技術處理方案。對因勘察設計原因造成的工程質量事故承擔相應責任。

第二十六條 勘察設計單位應按規定做好質量技術資料的整理、歸檔。

第四章 施工單位質量責任和義務

第二十七條 施工單位應在其資質等級許可的范圍內承攬鐵路建設工程。

施工單位不得轉包、違法分包工程；使用勞務的，必須符合國家和鐵道部勞務分包有關規定。

第二十八條 施工單位必須嚴格執行有關法律、法規和規章，嚴格執行工程建設強制性標準，按照有關規程、規范、標準和審核合格后的施工圖施工，對施工質量負責。

第二十九條 依法分包的專項工程，分包單位應當對分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。聯合體中標的，聯合體牽頭人應對中標工程質量負總責。聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目工程質量向招標人承擔連帶責任。

第三十條 施工單位必須按照投標承諾和合同約定，設置現場施工管理機構，確定項目經理、技術負責人和質量負責人，明確其質量責任，并按規定在工程檔案中明確記載，且未經鐵路建設單位同意，不得更換。施工單位現場應實行扁平化管理。

第三十一條 施工單位應按照ISO-9000質量標準要求，在現場管理機構設置專門質量管理部門，配足專職工程質量管理人員，制定項目質量管理制度，建立健全質量保證體系，明確和落實質量責任。

質量管理部門的人員一般應具有工程系列中級技術職稱，至少有一人具有工程系列高級技術職稱。

第三十二條 施工單位應加強從業人員的教育培訓，堅持先培訓、后上崗。未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業。特種作業人員必須持證上崗。

第三十三條 施工單位必須按規定對建筑材料、構配件、設備等進行檢驗。未經檢驗或檢驗不合格的，禁止使用。涉及結構安全的，必須按規定進行見證取樣。

施工單位設置的工地實驗室必須符合有關規定。檢驗結果必須真實、準確，并按規定做好檢驗簽認，保存檢驗資料。

第三十四條 施工單位開工前必須核對施工圖，提出書面意見。施工中發現有差錯或與現場實際情況不符的，應及時書面通知監理、勘察設計和建設單位，不得修改設計和繼續施工。若繼續施工造成損失的，施工單位與監理、勘察設計單位要承擔同等責任。

第三十五條 發生工程質量事故后，施工單位必須按規定及時報告，并立即采取有效措施，防止事故擴大，保護事故現場，協助事故調查。對因施工原因造成的工程質量事故承擔相應責任。

第三十六條 施工單位必須加強質量管理，在施工過程中強化質量自控，建立健全質量檢驗制度，嚴格工序管理，按規定做好隱蔽工程的檢查、記錄和簽認，做到工程質量全過程控制。

第三十七條 施工單位在竣工驗收時應落實工程保修責任，并對鐵路建設工程合理使用年限內的施工質量負責。

第三十八條 施工單位應按規定做好質量技術資料的收集、整理和歸檔，保證竣工文件真實、完整。

第五章 監理單位質量責任和義務

第三十九條 監理單位必須按其資質等級及業務范圍承擔鐵路建設工程監理業務，不得轉讓所承擔的工程監理業務。

第四十條 監理單位必須嚴格執行有關法律、法規和規章，依照有關規程、規范、標準、批準的設計文件和委托監理合同實施監理，并對施工質量承擔監理責任。

第四十一條 監理單位與被監理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監理業務。

第四十二條 監理單位必須按照投標承諾和委托監理合同約定，設置現場監理機構，配置現場監理人員，配備必需的試驗、檢測、辦公設備及交通、通訊工具等。

總監理工程師及監理工程師變動必須經建設單位同意。

第四十三條 監理單位必須加強現場監理管理，制定監理工作管理制度，建立健全質量保證體系，明確和落實質量責任，并分階段采取有效的質量控制措施，保證監理工作質量。

第四十四條 監理單位在開工前和施工中應核對施工圖，發現差錯或與現場實際情況不符，必須及時書面通知建設、設計、施工單位。

第四十五條 監理單位在開工前和施工中，必須按規定對施工單位的施工組織設計、開工報告、分包單位資質、進場機械數量及性能、投標承諾的主要管理人員及資質、質量保證體系、主要技術措施等進行審查，提出意見和要求，并檢查整改落實情況。

第四十六條 監理單位應按規定組織或參加對檢驗批、分項、分部、單位工程驗收。

第四十七條 監理單位應參與工程質量事故調查處理，對因監理原因造成的工程質量事故承擔相應責任。

監理單位應按規定做好監理資料的整理、歸檔。

第四十八條 建設單位可根據工作需要調配使用監理人員。

第六章 監督管理

第四十九條 鐵道部及鐵道部委托的鐵路建設工程質量監督機構應當加強對有關建設工程質量的法律、法規和強制性標準執行情況的監督檢查。

從事鐵路建設工程質量監督的機構，必須按國家有關規定經鐵道部考核合格后，方可實施質量監督。監督管理具體辦法另行制定。

第五十條 鐵路建設工程質量監督的主要內容是各責任主體的質量行為及工程實體質量，監督的主要方式是抽查和對竣工驗收實施監督，并按規定出具工程質量監督報告。

第五十一條 鐵路建設工程質量監督機構應將各責任主體及檢測機構等有關單位的不良質量行為進行核實、記錄，并按規定進行通報、公布。

第五十二條 鐵路建設工程質量監督機構履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

一、要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料；

二、進入被檢查單位的施工現場進行檢查；

三、發現工程質量問題時，責令改正或臨時停工。

第五十三條 鐵路建設工程質量監督機構進行監督檢查時，有關單位和個人應予支持和配合，不得拒絕或阻礙質量監督檢查人員依法執行職務。

第五十四條 任何單位和個人對鐵路建設工程質量事故、質量缺陷和影響工程質量的行為有權進行舉報。

對因舉報而避免或消除重大質量問題、隱患的，由鐵路建設工程質量監督機構或報請有關部門給予表彰和獎勵。

第七章 法律責任

第五十五條 鐵路建設工程的建設、勘察設計、施工、監理單位及其有關人員違反本規定，責令改正，并由鐵道部或鐵道部委托的鐵路建設工程質量監督機構依照《建設工程質量管理條例》規定進行行政處罰。

第五十六條 鐵路建設單位違反本規定第十一、十三、十四、十五、十六條的，由鐵道部或鐵路建設工程質量監督機構責令改正，并對單位和直接責任人給予警告。

第五十七條 鐵路勘察設計單位違反本規定第二十二、二十三、二十四、二十六條的，責令改正，并由鐵道部或鐵路建設工程質量監督機構對單位和直接責任人給予警告。同一、同一建設項目勘察設計單位連續受到兩次及以上警告的，按規定限制其參加鐵路勘察設計投標或方案競選。

第五十八條 鐵路施工單位違反本規定第三十、三十一、三十二、三十四、三十六、三十八條的，責令改正，由鐵道部或鐵路建設工程質量監督機構對單位和直接責任人給予警告。同一、同一建設項目施工單位連續受到兩次及以上警告的，按規定限制其參加鐵路工程施工投標。

第五十九條 鐵路監理單位違反本規定第四十二、四十三、四十四、四十五、四十六、四十七條的，責令改正，由鐵道部或鐵路建設工程質量監督機構對單位和直接責任人給予警告。同一、同一建設項目監理單位連續受到兩次及以上警告的，按規定限制其參加鐵路工程監理投標。

第六十條 鐵路建設工程的勘察設計、施工、監理單位的建筑師、結構工程師、建造師、監理工程師等注冊執業人員因過錯造成質量大事故的，一年內不得在鐵路建設市場執業；造成重大質量事故的，五年內不得在鐵路建設市場執業；情節特別嚴重的，建議國家有關部門吊銷執業資格。

在鐵路工程建設中弄虛作假，編制或出具虛假技術資料和實驗、檢測結果的責任人員，五年內不得在鐵路建設市場執業；情節特別嚴重的，建議國家有關部門吊銷相關資格。

第六十一條 鐵道部有關工作人員或鐵路建設工程質量監督管理人員在監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、循私舞弊，未構成犯罪的，責令改正，并依法給予行政處分；構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

第八章 附 則

第六十二條 從事鐵路建設工程咨詢等業務的單位質量責任和義務，另行規定。

第六十三條 本規定由鐵道部負責解釋。

第六十四條 本規定自2006年3月1日起實施。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：關于工程建設和安全質量管理匯報材料

為著重解決工程建設項目標后監管薄弱、轉包和違法分包，未依法取得施工許可證和通過開工安全生產條件審查擅自開工，建設項目管理混亂，不認真履行工程監理職責，施工中擅自變更工程設計、質量檢測弄虛作假，工程質量低劣，污染環境和破壞生態，安全生產責任不落實以及行政監管薄弱等突出問題，保證工程建設質量，使較大以上生產安全事故的發生明顯

減少。

主要措施：

1．加強執行法定工程建設程序的監管。嚴格執行勘察設計、施工圖審查、工程招投標、施工合同備案、委托工程監理合同備案、工程質量和生產安全監督、施工許可、開工安全生產條件審查、工程竣工驗收備案和工程技術檔案移交等法定工程建設程序，確保項目依法依規建設。

2．加強工程建設合同的監管。出臺規范性文件對工程建設中資質掛靠、轉包和違法分包的具體情形作出規定，制定相應處置措施。督促建設、施工監理、質量檢測等單位嚴格按照國家和省有關規定及招標投標文件訂立合同并嚴格履行。全面推行施工作業分包制度，建立管理骨干基本固定、職責明確、運行規范的施工作業分包管理模式。

3．加強工程監理和質量檢測機構管理。認真開展工程監理和質量檢測專項整治，促使工程監理、質量檢測機構切實發揮獨立專業監督作用。

4．加強建筑市場準入、清出的管理。按照國家和省有關規定，堅決查處無資質、超越資質承攬工程建設業務和建筑企業弄虛作假申請資質，以及政府行政管理部門或行業協會越權審批資質的行為，維護建筑市場秩序。

5．強化市場監管和執法，完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系。完善工程建設項目監管體系,著力解決各類產業園區建設項目監管薄弱的問題。

6．完善安全監督管理制度，明確安全生產管理的標準和目標，加強工程建設項目的安全監督檢查，督促企業落實安全生產領導責任制和安全生產主體責任制。嚴格安全準入。積極推進聯合檢查機制，加強重大安全隱患整改和治理力度。

7．嚴格查處工程建設中存在的生產安全事故，深挖工程質量安全事故背后的腐敗問題，按照“四不放過”的原則，查清事故發生的原因、性質，依法追究有關單位和人員的責任。

第五篇：工程質量管理

張店區西五路建設工程

工程質量管理機構

為了進一步加強我項目部工程質量管理工作，使之更加規范、有據可依，更好地適應公路事業發展的需要，遏制重大質量事故的發生，保證各項施工任務的順利進行，按照分公司的要求我項目部特成立質量管理機構。

一、工程質量管理領導小組組成組長：張國強

副組長：王波李秉強

成員：何靜、焦梅、王婷婷、姬脈森、周勝斌、田兆剛

二、工程質量管理領導小組職責

1、在分公司領導下，研究協調重大工程質量問題，指導工程的質量管理工作。

2、督促檢查項目部各部門對國家有關安全生產的決定、法律、法規和標準的執行情況，組織工程質量生產檢查、督察事故隱患整改。

3、定期分析質量安全形勢，提出質量監管的具體意見和有關管理規定。

4、負責質量事故處理，協助質量監管部門查處重特大責任事故。

5、完成上級交辦的其他事項。

三、工程質量領導小組組長、副組長、成員的主要職責

1、工程質量領導小組組長是工程質量第一責任人，對工程質量負總責，具體負有下列責任：

（1）建立、健全項目部的工程質量責任制；

（2）組織制定項目部工程質量管理規章制度；

（3）保證項目部質量生產投入的有效實施；

（4）督促、檢查項目部的生產工作，及時消除工程質量事故隱患；

（5）組織制定并實施本單位的工程質量事故應急救援預案；

（6）及時、如實報告工程質量事故。

2、工程質量安全領導小組副組長對工程質量領導小組組長負責，協助工程

質量領導小組組長工作，并對所管轄工程質量管理負主要領導責任。

3、工程質量領導小組各成員對項目部工程質量管理工作負有下列職責： 工程質量領導小組各成員對該項目工程質量負責，對所管轄工程質量負主要責任，協助工程質量領導小組組長、副組長開展工作。

（1）負責對工程質量領導小組決定、決議、文件和工作部署在本部門的貫徹落實；

（2）定期向工程質量領導小組簡要書面報告工程本部門工程質量形勢及質量管理情況；

（3）負責本部門工程質量管理工作，并向工程質量安全領導小組提出有關工程質量管理的意見和建議；

（4）及時向工程質量領導小組報告重大質量事故，按規定時間報送各類質量事故統計表。

四、工程質量管理制度

（1）工程施工過程中，項目部試驗室應嚴格按照有關規范及招標文件的規定要求檢查施工中所使用的原材料、混合料是否符合經批準的質量標準及要求，發現不合格情況，應及時向項目總工報告，并提出合理的預防糾正措施。

（2）標準試驗是對各項工程的內在品質進行施工前的數據采集，它是控制和指導施工的科學依據。工程的標準試驗數據需經檢測中心認可。

（3）項目部質檢工程師應加強內部質檢工作，加強項目施工全過程的質量控制和各工序環節的監督與檢查，嚴格施工過程中的質量自檢、工序銜接或交接檢查及工程質量評定工作。對質量隱患及時采取糾正和預防措施，確保工程質量處于受控狀態。質檢工程師應積極配合業主、監理及檢測中心對工程質量的監督和檢查工作。

（4）項目部應把施工過程中采用的新技術、新工藝、新材料、新設備及與質量密切相關的技術活動進行收集整理、總結成果。

（5）重大特殊工程項目（指我公司從未施工過的新技術、新工藝、新結構的單位工程或技術含量高、技術難度大的分項工程），應寫出詳細的施工方案，經公司有關技術領導及技術、質量管理部門技術人員會審后報監理工程師審批。

（6）項目部應重視質量信息工作，分類登記各類文件、原始記錄、工序交接簽證單、往來文件、有關批示等。

（7）檢測儀器的狀況及精度關系著檢測數據的準確程度。工程項目部應嚴格按照我公司《檢測儀器、設備使用管理辦法》的有關規定管理所用檢測儀器、設備。

（8）工程技術資料是全面反映、記載工程主體及施工全過程的重要文件。項目部應將標準試驗資料存檔。

（9）施工中發生質量事故后，必須當日將事故情況上報。質量事故包括技術規范所不允許的斷層、裂縫、傾斜、倒塌、沉降、強度不足等情況。對施工質量事故的調查、處理，必須有公司質檢部人員參加。工程質量事故的調查、處理須寫出詳細的報告存檔備查。

（10）項目部質檢工程師每月30日將工程質量月報報公司質檢部。工程質量月報工作必須按照現行《公路工程質量檢驗評定標準》的規定在分項工程完成后，經認真組織檢查評定（技術管理人員自檢，專職質檢人員復檢，監理工程師檢驗簽認）后統計實報，并同時附報質量評定原始記錄表。

西五路項目部

二00九年四月一日