第一篇：甘肅省實施問責條例辦法

甘肅省實施《中國共產黨問責條例》辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為落實全面從嚴治黨要求，進一步規范和強化黨的問責工作，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨問責條例》等黨內法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 黨的問責工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨，做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究，落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領導干部踐行忠誠干凈擔當。

第三條 黨的問責工作應當堅持的原則：依規依紀、實事求是，失責必問、問責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責、層層落實責任。

第四條 黨的問責工作是由黨組織按照職責權限，追究在黨的建設和黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監督責任和領導責任。

第五條 問責對象是全省各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領導成員，各級紀委（紀檢組）及其領導成員，重點是主要負責人。第六條 問責應當分清責任。黨組織領導班子在職責范圍內負有全面領導責任，領導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任。

第二章 問責情形

第七條 黨組織和黨的領導干部違反黨章和其他黨內法規，不履行或者不正確履行職責的，應當予以問責。

第八條 黨的領導弱化，有下列情形之一，出現重大失誤，給黨的事業和人民利益造成嚴重損失，產生惡劣影響的，應當予以問責：

（一）對黨的理論和路線方針政策、中央和省委的決策部署，不及時傳達學習，不認真研究部署，不積極推動落實，或者在貫徹執行中打折扣、做選擇、搞變通的；

（二）在推進經濟建設中領導不力，貫徹執行全面深化經濟體制改革、實施創新驅動發展戰略、推進經濟結構戰略性調整，以及加快供給側結構性改革、推進精準扶貧精準脫貧等重大政策和決策部署不堅決不到位，違背經濟規律、客觀實際和群眾意愿，盲目決定經濟發展重大事項、項目安排、大額資金使用，造成嚴重后果的；

（三）在推進政治建設中領導不力，貫徹執行人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層民主制度，推進社會主義協商民主建設，鞏固和發

第九條 黨的建設缺失，有下列情形之一，黨內和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執政的政治基礎的，應當予以問責：

（一）在加強黨的思想建設中，不認真貫徹黨的思想路線，不重視加強黨的理論武裝，不經常開展黨性教育，意識形態工作管理不力，導致思想政治工作嚴重削弱，錯誤傾向、錯誤觀點、錯誤言論得不到及時批駁和糾正，黨員隊伍理想信念、宗旨觀念出現滑坡和動搖，在重大風險和考驗面前不能發揮先鋒隊作用的；

（二）在加強黨的組織建設中，黨內政治生活不正常，組織生活不健全，“三會一課”、黨員領導干部過雙重組織生活、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度落實不力，不按期進行換屆，民主議事決策制度執行不嚴，班子嚴重不團結，工作長期打不開局面，問題和矛盾突出，對黨員疏于教育、管理和監督，長期不發展黨員或者發展黨員工作程序混亂、質量差，對不合格黨員聽之任之、不認定不處置，黨組織軟弱渙散的；

（三）在加強黨的作風建設中，不深入貫徹中央八項規定精神和省委“雙十條”規定及相關規定，不嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》等法規制度，查糾形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題態度不堅決、處理不到位、用力不持續，特別是對頂風違紀、不收手不知止和隱形變異的“四風”問題查處不及時、不嚴肅，導致作風建設流于形式，“四風”問題屢禁不止的；

（四）在干部選拔任用工作中，違反《黨政領導干部選拔任

壞黨的集中統一，損害中央權威等問題嚴重的；

（二）維護黨的組織紀律失職，管轄范圍內違反民主集中制原則、不執行或者擅自改變上級黨組織重大決定、搞非組織活動、欺騙組織、違反請示報告和個人有關事項報告制度等問題嚴重的；

（三）維護黨的廉潔紀律失職，管轄范圍內以權謀私、違規購買贈送收受禮品禮金、違規操辦婚喪喜慶事宜或者借機斂財、違規從事營利性活動等問題嚴重的；

（四）維護黨的群眾紀律失職，管轄范圍內弄虛作假、欺上瞞下、優親厚友、吃拿卡要、推諉扯皮、作風粗暴、漠視或者侵害群眾利益、損害群眾權益、破壞黨群干群關系等問題嚴重的；

（五）維護黨的工作紀律失職，在工作中不負責任或者疏于管理，管轄范圍內違規干預和插手市場經濟、司法、執紀執法活動等問題突出，失密泄密、違反出國（境）管理規定等問題嚴重的；

（六）維護黨的生活紀律失職，管轄范圍內違反社會公德、家庭美德等問題嚴重的。

第十二條 推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實，把握運用監督執紀“四種形態”不到位，有下列情形之一的，應當予以問責：

（一）懲治腐敗不力，存在有案不查、瞞案不報等問題，特別是對不收斂不收手、問題線索反映集中且群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部查處力度不大，管轄范

（二）誡勉。對失職失責、情節較輕的，應當以談話或者書面方式進行誡勉。

（三）組織調整或者組織處理。對失職失責、情節較重，不適宜擔任現職的，應當根據情況采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等措施。

（四）紀律處分。對失職失責應當給予紀律處分的，依照《中國共產黨紀律處分條例》追究紀律責任。

第十六條 對黨組織、黨的領導干部的問責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

第四章 問責程序

第十七條 發現有本辦法規定問責情形的，由有管理權限的黨委（黨組）、紀委（紀檢組）或者黨的工作部門啟動問責程序。巡視機構、司法機關、審計機關、行政執法機關等在工作中發現需要問責的問題，應當及時將問題線索移送有管理權限的黨委（黨組）、紀委（紀檢組）或者黨的工作部門。

第十八條 黨委（黨組）可以根據問題性質或者工作需要，直接進行問責調查，也可以指定紀委（紀檢組）、黨的工作部門或者下級黨組織進行調查。紀委（紀檢組）或者黨的工作部門可以根據職責權限進行問責調查。

第十九條 實施問責應當準確認定相關責任。

（一）由黨組織領導班子集體研究決定的事項應當問責的，查。

第二十四條 建立健全問責典型問題通報曝光制度，采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應當向社會公開。

第二十五條 實行終身問責，對失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論責任人是否調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責。

第二十六條 建立健全問責情況定期報告制度。紀委（紀檢組）應當每月向上級紀委、每半年向同級黨委（黨組）報告一次問責情況。重大問題問責情況應當及時向上級黨委、紀委或者黨的工作部門報告。

第二十七條 各級黨組織應當加強對下級黨組織實施問責情況的監督檢查。對有責不問或者問責方式不當、問責決定不落實的，應當及時督促糾正，情節嚴重的應當對負有責任的黨組織領導班子和班子成員實施問責。

第五章 附 則

第二十八條 對基層黨組織及其負責人實行問責，適用本辦法。

第二十九條 本辦法由中共甘肅省委負責解釋，具體解釋工作由中共甘肅省紀委承擔。

第三十條 本辦法自2016年8月11日起施行。

0-

第二篇：問責辦法

邯鄲市第四職業中學安全管理問責辦法

一、總則

（一）為預防安全穩定事故的發生，強化責任追究，保障師生人身安全，維護教育穩定，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》（中辦發[2009]25 號）《中華人民共和國義務教育法》、和省市有關文件精神，結合我校實際，制定本辦法。

（二）本制度所稱問責，是指對本校及其教職員工，不履行或者不正確履行法定職責，導致師生殘疾、死亡或者重大安全隱患以及不良影響事件的行為，進行責任追究。

（三）學校安全穩定責任事故問責堅持“屬地管理”“誰主管、誰負責”實事求是、權責一致、懲教結合、依法有序的原則。學校安全穩定工作實行“一把手”負責制，學校主要負責人是本學校安全穩定工作第一責任人。

二、問責情形

1.教職工體罰、變相體罰造成學生殘疾、死亡，或者品行不良、侮辱學生，影響惡劣的；

2.教育教學設施設備不符合國家、行業規定的標準或者明顯存在安全隱患，造成學生殘疾或者死亡的；

3.因安全管理制度有明顯疏漏或者管理混亂，存在重大安全隱患，導致發生火災、溺水、觸電、擁擠踩踏以及校車交通事故等，造成學生殘疾或者死亡的； 4.因教育管理不到位導致校外人員傷害師生，或者發生學生實施的校內暴力傷害等治安、刑事案件，造成不良社會影響的；

5.因管理失誤導致師生食物、飲用水、藥品、化學實驗品中毒等事故，或者暴發、流行傳染病等公共衛生事件的； 6.組織學生從事正常教育教學活動以外的接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動，或者將學校場所出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產經營場所及停車場的；

7.對有特異體質、患特定疾病或者受傷、生病的學生未盡到必要的注意義務，造成損害后果加重、學生家長強烈不滿的；

8.在履行職責過程中違反工作要求、操作規程、職業道德，以及在組織學生參加教育教學活動或者校外活動中未盡到必要的安全教育和管理責任，造成學生殘疾或者死亡的；

9.教職工在負有組織、管理學生的職責期間，對學生的危險性行為未進行必要的管理、告誡或者有效制止，造成學生殘疾或者死亡的；

10.教職工未將學生擅自離校、長時間未到校等相關信息及時告知家長，致使學生下落不明或者遭受嚴重傷害的；

11.對患有不適宜擔任教育教學工作疾病的教職工未采取必要措施，造成學生殘疾或者死亡的；

12.學校安全穩定事故被媒體報道，造成嚴重社會影響的；

13.對學校安全穩定事故瞞報、遲報、謊報、漏報而貽誤事故處理，造成嚴重后果的；

14.因工作失職，致使發生集體上訪、非正常上訪或者罷課、罷教、罷考等事件，造成不良影響的；

15.因管理監督不力，導致師生參與邪教活動、非法聚集活動等事件，造成不良影響的；

16.因安全穩定工作決策失誤造成嚴重后果，或者對督辦的安全隱患整改不力的； 17.其他應當問責的情形。

三、問責方式

（一）問責方式 1.約談； 2.通報批評； 3.責令作出書面檢查； 4.責令公開道歉； 5.撤銷榮譽稱號； 6.取消當年評先樹優資格； 7.調整工作崗位； 8.停職檢查； 9.引咎辭職；

10.責令辭職或者解聘； 11.免職；

12.其他問責方式。

以上問責方式可以單獨適用，也可以合并適用。

對學校領導干部實行調整工作崗位、引咎辭職、責令辭職、免職方式問責的，應按干部管理權限和規定程序辦理。引咎辭職、責令辭職、免職的學校領導干部，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務，三年內不得提升。

（二）應綜合衡量事故和行為的性質、危害程度等情節，按以下原則適用相應的問責方式：

1.情節較輕的，實行約談、通報批評、責令作出書面檢查問責；

2.情節較重的，實行責令公開道歉、撤銷榮譽稱號、取消當年評先樹優資格、調整工作崗位、停職檢查問責； 3.情節嚴重的，實行引咎辭職、責令辭職或者解聘、免職問責。

四、問責程序

（一）發生安全穩定事故后，問責決定機構應迅速組成調查組進行調查。必要時應會同公安、安監、食品藥品監督、衛生等相關部門進行調查。調查工作應當由兩名及以上工作人員進行。

（二）調查組成員與被調查人有利害關系、可能影響公正處理的，應當依法回避。

（三）調查組應自成立之日起10 個工作日內完成調查工作。情況復雜的，經主要負責人批準，可適當延長，但整個調查工作應在30 個工作日內完成。調查結束后應形成書面調查報告。對需要實行問責的，在調查報告中應提出初步問責建議，同時應向問責決定機構提供有關事實材料和情況說明等。

（四）問責決定機構作出問責決定前，應當聽取被問責當事人的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合法意見，應當予以采納。不得因被問責當事人申辯而從重問責。

（五）問責決定機構依法作出問責決定，應當經領導班子集體討論決定。自作出問責決定之日起5 個工作日內，應制作《學校安全穩定事故問責決定書》（式樣見附件），并送達被問責當事人。問責決定書應當寫明問責事實、問責依據、問責方式、當事人的申訴期限及受理機關等。作出責令公開道歉決定的，還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。

（六）被問責當事人對問責決定不服的，可自收到問責決定書之日起15 個工作日內向問責決定機構或者上一級部門提出書面申訴。問責決定機構或者上一級部門應在收到書面申訴的30 個工作日內作出處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。

（七）被問責當事人申訴期間，不停止問責決定的執行。

（八）被問責當事人具有干擾、阻礙問責調查，弄虛作假、隱瞞事實真相，或者一年內兩次及以上被問責的，應從重問責。被問責當事人具有主動采取措施有效避免損失、挽回影響，或者積極配合問責調查并主動承擔責任的，可從輕問責。

（九）被問責當事人是人大及其常委會選舉或任命的政府組成人員，或者是人大代表、政協委員的，需要免去或撤銷其職務時，按照有關法律規定的程序辦理。

（十）對應當問責的安全穩定事故，問責決定機構未在期限內完成問責的，問責決定機構的上級行政主管部門或上級黨委、政府應責令其限期完成問責，并依照本辦法對問責決定機構主要負責人的不作為實行問責。

（十一）被問責當事人同時涉嫌違反黨紀、政紀的，依照有關 規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處 理。

五、附則

（一）本制度所稱造成學生殘疾是指參照《勞動能力鑒定——職工工傷與職業病致殘等級分級》（GB/T 16180-2006）的標準，受傷學生的傷害程度構成一至十級傷殘的情形。

（二）本制度由學校安全穩定領導小組負責解釋。

（三）本制度自發布之日起施行。

第三篇：陜西省實施《中國共產黨問責條例》辦法

陜西省實施《中國共產黨問責條例》辦法

第一章 總則

第一條 為促進規范黨的問責工作，促進管黨治黨政治責任落實，根據《中國共產黨問責條例》等黨內法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 黨的問責工作應當以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨，做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究，落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨政領導干部踐行忠誠干凈擔當。

第三條 黨的問責工作應當堅持的原則：依規依紀、實事求是，失責必問、問責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責、層層落實責任。

第四條 黨的問責工作是由黨組織按照職責權限，追究在黨的建設和黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監督責任和領導責任。

第五條 問責對象是全省各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領導成員，各級紀委（紀檢組）及其領導成員，重點是主要負責人。

第六條 問責責任劃分：

（一）黨組織領導班子在職責范圍內負有全面領導責任；

（二）領導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領導責任；

（三）參與決策和工作的領導班子其他成員承擔重要領導責任；

（四）報上級黨組織批準的決策和工作，批準黨組織主要負責人同時承擔主要領導責任；

（五）明確提出反對意見的領導班子成員不承擔責任。

第二章 問責情形

第七條 黨組織和黨的領導干部違反黨章和其他黨內法規，不履行或者不正確履行職責的，應當予以問責。

第八條

黨的領導弱化，給黨的事業和人民利益造成嚴重損失，產生惡劣影響，有下列情形之一的，應當予以問責：

（一）沒有正確、堅決地執行黨的理論和路線方針政策，在貫徹落實黨中央和省委的重大決定決策部署方面，有打折扣、搞變通甚至公然違背的行為，導致政令不暢的；

（二）領導經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設不力，決策事項不按照規定程序和議定規則進行，出現重大失誤的；

（三）違背客觀規律，不顧本地區本部門本單位實際搞形象工程、政績工程，造成重復建設、資源浪費、生態環境嚴重破壞或環境嚴重污染的；

（四）在處臵本地區本部門本單位發生的重大問題中領導不力，特別是不按照有關規定或者工作要求向上級請示報告，存在瞞報、遲報、謊報導致事態惡化的。

第九條 黨的建設缺失，黨內和群眾反應強烈，損害黨的形象，削弱黨執政的政治基礎，有下列情形之一的，應當予以問責：

（一）黨組織軟弱渙散，對所屬黨員黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，導致思想政治工作嚴重削弱，錯誤傾向、錯誤觀點、錯誤言論得不到及時批駁和糾正，黨員隊伍理想信念、宗旨觀念出現滑坡和動搖，在重大風險和考驗面前不能發揮先鋒隊作用的。

（二）黨內政治生活不正常，組織生活不健全，民主生活會或者組織生活會流于形式，“三會一課”等制度落實不力，對黨員隊伍教育管理監督不嚴，導致班子嚴重不團結，問題和矛盾突出的；

（三）貫徹落實八項規定和省委實施意見精神不到位，導致紀律松弛、“四風”問題突出，或者多次發生頂風違紀案件的。

（四）違反規定選拔任用干部，用人失察失誤，導致職責范圍內出現用人不公、帶病提拔、帶病上崗、拉票賄選等問題，造成惡劣影響的。

第十條 全面從嚴治黨不力，造成嚴重后果，有下列情形之一的，應當予以問責：

（一）黨委（黨組）主體責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，該發現的問題沒有發現，發現問題不報告不處臵、不整改不問責的；

（二）紀委（紀檢組）監督責任落實不到位，不認真履行組織協調、紀律審查、黨內監督、作風督查、執紀審查等職責，對該發現的問題沒有及時發現，對發現問題不及時調查處臵、不嚴格執紀問責的；

（三）黨員領導干部領導責任落實不到位，班子主要負責人沒有做到親自調研、親自謀劃、親自部署、親自協調、親自督辦、親自排難，班子成員沒有做到具體部署、專題調研、談話提醒、整改督促、追責建議、履責報告的；

（四）領導干部好人主義盛行，不負責、不擔當，對違反政治紀律和政治規矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則，一團和氣，造成不良影響的。

第十一條 維護黨的紀律不力，導致違規違紀行為多發，造成惡劣影響，有下列情形之一的，應當予以問責：

（一）維護黨的政治紀律和政治規矩失職，管轄范圍內有令不行、有令不止，團團伙伙、拉幫結派，妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一，損害中央權威等問題嚴重的；

（二）維護黨的組織紀律失職，管轄范圍內違反民主集中制原則、不執行或者擅自改變上級黨組織重大決定、搞非組織活動、欺騙組織、違反請示報告和個人有關事項報告制度等問題嚴重的；

（三）維護黨的廉潔紀律失職，管轄范圍內以權謀私、違規購買贈送收受禮品禮金、違規操辦婚喪喜慶事宜或者借機斂財、違規從事營利性活動等問題嚴重的。

（四）維護黨的群眾紀律失職，管轄范圍內弄虛作假、欺上瞞下、優親厚友、吃拿卡要、推諉扯皮、作風粗暴、漠視或者侵害群眾利益、損害群眾權益、破壞黨群干群關系等問題嚴重的；

（五）維護黨的工作紀律失職，在工作中不負責任或者疏于管理，管轄范圍內違規干預和插手市場經濟、司法、執紀執法等活動問題突出，失密泄密、出國（境）管理規定等問題嚴重的；

（六）維護黨的生活紀律失職，管轄范圍內違反社會公德、家庭美德等問題嚴重的。

第十二條 推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實、有下列情形之一的，應當予以問責。

（一）對黨風廉政建設工作領導不力，開展廉潔教育，不經常，監督檢查不到位，導致不正之風及腐敗問題得不到有效解決，或者考核位次較差的；

（二）懲治腐敗不力，存在有案不查、瞞案不報等問題，特別是對不收斂不收手、問題線索反映集中且群眾反應強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部查處力度不大，管轄范圍內腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制的；

（三）基層黨風廉政建設不力，扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費問題多發，集體三資管理、土地征收等領域違紀違規問題突出，管轄范圍內損害群眾利益問題反復發生、得不到有效治理的。

（四）抓早抓小工作不力，對發現的苗頭性傾向性問題或者輕微違紀問題不及時談話提醒、約談批評、函詢誡勉，沒有把紀律和規矩挺在前面，導致管轄范圍內不正之風和腐敗問題滋生蔓延的。

第十三條 有其他失職失責情形需要問責的，應當予以問責。

第三章 問責方式及適用

第十四條 對黨組織的問責方式包括：

（一）檢查。對履行職責不力、情節較輕的，應當責令其作出書面檢查，并切實整改；

（二）通報。對履行職責不力、情節較重的，應當責令整改，并在一定范圍內通報；

（三）改組。對失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應當予以改組。

對黨的領導干部的問責方式包括：

（一）通報。對履行職責不力的，應當嚴肅批評，依規整改，并在一定范圍內通報；

（二）誡勉。對失職失責、情節較輕的，應當以談話或者書面方式進行誡勉；

（三）組織調整或者組織處理。對失職失責、情節較重，不適宜擔任現職的，應當根據情況采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等措施。

（四）紀律處分。對失職失責應當給予紀律處分的，依照《中國共產黨紀律處分條例》追究紀律責任。

上述問責方式可以單獨使用，也可以合并使用。第十五條 黨組織和黨的領導干部具有本辦法第八至十三條所列問責情形，并且具有下列情節之一的，應當從重問責：

（一）采取干擾、阻礙等手段對抗組織調查的，或者采取不正當手段拉攏、賄賂調查人員的；

（二）弄虛作假隱瞞事實真相的；

（三）對檢舉人控告人打擊、報復、陷害的；

（四）黨內法規規定的其他從重情節。第十六條 黨組織和黨的領導干部具有本辦法第八至十三條所列問責情形，并且具有下列情節之一的，應當從輕問責：

（一）在組織未掌握情況前，主動向組織報告問題說明情況、承擔責任的；

（二）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（三）積極配合調查，主動提供有效證據和線索的；

（四）黨內法規規定的其他從輕情節。

黨組織或黨的領導干部在工作中發生失誤，造成損失，但工作措施的制定和實施程序符合有關規定，可以從輕或免于問責。符合容錯情形的可以申請容錯。

第十七條 實行終身問責，對失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責。

第十八條 受到問責的黨組織或黨政領導干部，取消當年考核評優和評選各類先進的資格；涉及干部選拔任用的，根據具體問責方式，按相關規定辦理。

第四章 問責程序

第十九條 問責決定應當由有管理權限的黨組織作出。其中對黨的領導干部，紀委（紀檢組）、黨的工作部門有權采取通報、誡勉方式進行問責；提出組織調整或者組織處理的建議；采取紀律處分方式問責，按照黨章和有關黨內法規規定的權限和程序執行。

第二十條 有下列情形之一的，黨組織應當按照管理權限啟動問責：

（一）上級和本級黨組織巡視巡查監督檢查發現應予以問責的；

（二）群眾信訪舉報反映問題線索經核實應予以問責的；

（三）紀律審查工作中發現應予以問責的；

（四）媒體曝光、披露應予以問責的；

（五）司法機關及政府職能部門工作中發現應予以問責的；

（六）通過其他渠道發現應予以問責的。

第二十一條 問責應當在充分了解核實的基礎上進行。由有管理權限的黨組織組成調查組，根據掌握的線索，了解核實相關黨組織和黨的領導干部是否存在不履行或者不正確履行職責，應當予以問責的情形，并提出問責建議，經黨組織領導班子集體討論后，作出問責決定。

第二十二條 相關黨組織和黨的領導干部應當主動配合調查，對干擾、阻礙調查工作的，調查組可以向有關有管理權限的黨組織建議暫停其職務。

第二十三條 調查組應認真聽取被調查領導干部的陳述和申辯，并且記錄在案，對其提出的合理意見應當予以采納。在作出問責決定前，有管理權限的黨組織應當征求被調查人所在黨組織主要負責人的意見。

第二十四條 問責應當以《問責決定書》的形式下達。《問責決定書》應當寫明問責事實、問責依據、問責方式，批準黨組織、生效時間、被問責人的申訴期限和渠道等。

第二十五條 問責決定作出后，應當及時向被問責黨組織或者黨的領導干部及其所在黨組織送達《問責決定書》，宣布并監督執行。有關問責情況應當向組織部門通報，組織部門應當將問責決定材料歸入被問責領導干部的個人檔案，并報上一級組織部門備案，涉及組織調整或者組織處理的，應當在一個月內辦理完畢相應手續。

受到問責的黨政領導干部應當向問責決定黨組織寫出書面檢討，并在民主生活會，或者其他黨的會議上作出深刻檢查。

第二十六條

建立健全問責典型問題通報曝光制度，采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的，問責決定一般應當向社會公開。

第二十七條

被問責的黨組織或者黨的領導干部對問責決定不服的，可以自接到《問責決定書》之日起十五個工作日內，向作出問責決定的黨組織提出書面申訴。作出問責決定黨組織接到書面申訴后，應當在30個工作日內作出維持、變更或者撤銷問責的決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴黨組織或申訴人及其所在黨組織。

被問責的黨組織或黨的領導干部申訴期間，不停止問責決定的執行。

第五章 附則

第二十八條 對基層黨組織及其負責人實行問責，適用本辦法。

第二十九條 本辦法由省委負責解釋，具體解釋工作由省紀委承擔。

第三十條 本辦法自印發之日起施行。

（中共陜西省委辦公廳于2016年10月17日印發）

第四篇：湖北省實施《中國共產黨問責條例》辦法（精選）

湖北省實施《中國共產黨問責條例》辦法

第一章總則

第一條 為了落實全面從嚴治黨要求，進一步規范和強化黨的問責工作，根據《中國共產黨問責條例》等黨內法規和其他有關規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 全省各級黨組織按照職責權限，追究在黨的建設和黨的事業中失職失責的黨組織和黨的領導干部的主體責任、監督責任和領導責任，使用本辦法。

第三條 黨的問責工作堅持依規依紀、實事求是，堅持失責必問、問責必嚴，堅持懲前毖后、治病救人，堅持分級負責、層層落實責任。第二章問責情形

第四條 黨組織和黨的領導干部違反黨章和其他黨內法規，不履行或者不正確履行職責的，應當予以問責。

黨組織和黨的領導干部在改革創新、破解難題、先行先試中，經過科學民主決策程序，主觀上出于公心、擔當盡責，客觀上由于缺乏經驗、不可抗力、難以預見等因素，未達到預期效果、造成負面影響和損失或者失誤的，可以免予問責。

第五條 黨的領導弱化，有下列情形之一的，給黨的事業和人民利益造成嚴重損失，產生惡劣影響的，應當予以問責：

（一）對黨的理論和路線方針政策、黨中央和省委的決策部署，不及時傳達學習，或者在貫徹執行中打折扣、做選擇、搞變通的；

（二）在統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中領導不力，特別是脫貧攻堅、生態環境保護等重大責任履職不到位的；

（三）在處置本地區、本部門、本系統和本單位發生的重大問題中領導不力，未及時采取措施，出現重大失誤，或者存在瞞報、遲報、謊報的。

第六條 黨的建設缺失，有下列情形之一的，黨內和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執政的政治基礎的，應當予以問責；

（一）黨內政治生活不正常，貫徹執行黨內政治生活準則不到位，維護黨中央權威和集中統一領導不堅決，發現和解決黨內出現的新問題不及時，不能堅持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則，開展批評與自我批評流于形式，民主決策制度和民主議事規則執行不力，組織生活不健全，主題黨日活動、“三會一課”、請示報告和談心談話等制度落實不到位的；

（二）黨的基層組織軟弱渙散，組織體系不健全，組織制度形同虛設，基層黨建工作基本保障落實不到位，黨組織功能作用發揮不充分，影響各項工作正常開展的；

（三）黨內政治文化建設缺失，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，干部教育培訓工作不力，沒有把黨章黨規黨紀以及從政道德納入黨員干部教育培訓內容，沒有組織開展領導干部任職廉政教育和警示教育的；

（四）貫徹執行黨委（黨組）意識形態工作責任制不到位，意識形態工作管理不力，黨對意識形態工作的領導權和話語權缺失，導致思想政治工作嚴重削弱，錯誤傾向、錯誤觀點、錯誤言論得不到及時批駁、糾正和處置，造成廣泛傳播的；

（五）作風建設流于形式，中央八項規定精神和省委六條意見落實不力，違規收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶事宜、違規發放津補貼或者福利等問題嚴重，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風突出的；

（六）違反干部選拔任用工作規定，用人失察、失誤，不嚴格執行領導干部能上能下規定，在干部選拔任用或者換屆工作中風氣不正、帶病提拔、突擊提拔、跑官要官、拉票賄選等問題突出的。

第七條 全面從嚴治黨不力，管黨治黨寬松軟，有下列情形之一，造成嚴重后果的，應當予以問責：

（一）黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任不到位，不認真履行思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設等責任，對下級黨組織落實全面從嚴治黨責任不督促、檢查、考核的；

（二）黨委（黨組）主要負責人落實第一責任人責任不到位，沒有把抓好黨建作為主業、把全面從嚴治黨作為主責，沒有做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要對象親自約談、重要案件親自督辦，對班子成員和下級黨組織疏于教育管理和監督提醒的；

（三）黨委（黨組）領導班子其他成員沒有按照分工抓好全面從嚴治黨有關任務的落實，不認真履行分管范圍內的黨建工作領導責任，對分管部門單位及其工作人員教育監督管理失之于寬、矢之于軟的；

（四）紀委（紀檢組）落實監督責任不到位，不堅決貫徹轉職能、轉方式、轉作風要求，履行監督執紀問責職責不力的；

（五）沒有把紀律挺在前面，沒有有效運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小不力，對苗頭性傾向性問題或者輕微違紀問題沒有及時發現提醒、查處糾正，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，導致管轄范圍內不正之風和腐敗問題嚴重的；

（六）黨內監督乏力，貫徹執行黨內監督制度不到位，對黨內監督中發現的問題和線索報告、處置、整改和問責不力的；

（七）不支持配合甚至對抗妨礙巡視巡察工作，對反饋和移交的問題不及時、不認真處置，或者拒不整改、整改不力的。

第八條 維護黨的紀律不力，有下列情形之一，導致違規違紀行為多發，造成惡劣影響的，應當予以問責：

（一）維護黨的政治紀律和政治規矩失職，管轄范圍內有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結派，破壞黨的集中統一、名族團結、社會穩定等問題嚴重的；

（二）維護黨的組織紀律失職，管轄范圍內違反民主集中制原則和議事規則，拒不執行或者擅自改變黨組織的重大決定，搞非組織活動，違反請示報告和個人有關事項報告規定等問題嚴重的；

（三）維護黨的廉潔紀律失職，管轄范圍內以權謀私、權權交易、權錢交易、權色交易等問題嚴重的；

（四）維護黨的群眾紀律失職，管轄范圍內吃拿卡要、推諉扯皮、作風粗暴、侵害群眾利益等問題嚴重的；

（五）維護黨的工作紀律失職，管轄范圍內違規干預和插手市場經濟、司法、執紀執法活動，失密泄密，違反出國（境）管理規定等問題嚴重的；

（六）維護黨的生活紀律失職，管轄范圍內違反社會道德、家庭美德等問題嚴重的； 第九條 推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實，有下列情形之一的，應當予以問責：

（一）不及時傳達學習黨風廉政建設和反腐敗工作重要精神，不研究部署職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任清單制度不到位，造成不良影響的；

（二）支持紀檢機關依規依紀履行職責不力，不及時采取措施推動解決黨風廉政建設和反腐敗工作中重大問題，妨礙腐敗案件及時查處的；

（三）對違反中央八項規定精神等違規違紀問題未能主動發現并糾正，或者發現問題后處理處分畸輕，問責抓大放小，相關結論被上級機關撤銷或者變更的；

（四）對發生在群眾身邊的腐敗問題查處不堅決，在扶貧脫貧、救災救濟、集體“三資”管理、征地拆遷和惠農政策措施落實等方面，發生損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出的；

（五）對信訪舉報或者上級領導機關交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項，辦理不及時、不認真辦理甚至拒不辦理，造成重大損失或者惡劣影響的；

（六）對職責范圍內黨員干部違規違紀問題壓案不查、執紀不嚴，或者故意隱瞞管轄范圍內發生的嚴重違紀違法問題，特別是對不收斂不收手、問題線索反映集中且群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部查處力度不大，管轄范圍內腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制的。

第十條 黨組織和黨的領導干部有其他失職失責情形需要問責的，應當予以問責。

第三章問責方式及適用

第十一條 對黨組織的問責方式包括檢查、通報、改組。對黨的領導干部的問責方式包括通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分。第十二條 有下列情形之一的，應當從重問責；

（一）對抗、妨礙問責調查的；

（二）對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的；

（三）對職責范圍內發生的嚴重違紀違法問題掩蓋、袒護的；

（四）長期失察失管導致本地區、本部門、本系統和本單位同類問題反復發生的。

第十三條 有下列情形之一的，可以從輕或者免予問責：

（一）主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的；

（二）主動發現、報告、糾正，并積極配合調查的；

（三）對重大錯誤決策明確提出反對意見的；

（四）對分管范圍內存在的需要有關機關或者部門綜合施策予以解決的問題，積極向領導班子或者上級主管部門提出建議但未被采納的；

（五）依據國家和省有關容錯糾錯政策規定，可以從輕或者免予問責的。

第十四條 問責應當準確認定相關責任，根據權責對等的原則，分清集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導責任，合理確定問責的范圍、層級及程度：

（一）黨組織領導班子在職責范圍內負有全面領導責任，承擔集體責任，領導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領導責任，參與決策和相關工作的班子其他成員承擔重要領導責任；

（二）需要對由黨組織領導班子集體研究決定的事項予以問責的，對該領導班子進行問責，同時對參與決策的班子成員進行問責，重點對班子主要負責人和直接主管的班子成員進行問責；

（三）需要對由領導班子成員個人決定或者批準的事項予以問責的，對該領導班子成員個人進行問責，必要時，同時追究班子主要負責人的領導責任；

（四）有本辦法規定的問責情形，情節嚴重，影響惡劣，或者造成特別重大損失的，除對本級黨組織相關人員進行問責外，還應當上追倒查問責。

第十五條 問責應當正確區分全面從嚴治黨主體責任和監督責任。追究主體責任主要是對黨委（黨組）在全面從嚴治黨方面組織領導、選拔任用干部、推進作風建設、從源頭上防治腐敗、支持執紀執法工作不力等責任實施追究；追究監督責任主要是對紀委（紀檢組）在全面從嚴治黨方面協助黨委（黨組）落實主體責任、維護黨的紀律、協同推進作風建設、查處違規違紀案件、落實黨內監督專責不力等責任實施追究。第十六條 各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）、黨的工作部門在工作中發現下列情形的，除追究當事人的直接責任外，還應當同時追究相關黨組織和黨的領導干部的責任：

（一）在紀律集中整飭過程中，因疏于監督管理，管轄范圍內發生頂風違紀或者不收斂、不收手行為的，對本單位分管領導或者主要負責人問責；

（二）因疏于監督管理，下級領導班子一年內多次被問責，或者下級領導班子主要負責人收到執紀執法機關立案查處并給予撤職以上處分的，對上級分管領導或者上級領導班子主要負責人問責；

（三）因疏于監督管理，多名領導班子成員受到執紀執法機關立案查處并給予撤職以上處分的，對領導班子主要負責人或者上級分管領導問責；

（四）因屬于監督管理，發生重大違紀違法案件，或者發生腐敗串案窩案，造成惡劣影響的，對本單位分管領導或者主要負責人問責；

（五）其他應當同時對黨組織和黨的領導干部進行問責的情形。第十七條 黨的領導干部受到問責的，依照有關規定確定影響期。同時受到紀律處分和組織調整、組織處理的，按照影響期較長的執行。第十八條 黨的領導干部受到問責，同時需要給予行政問責或者行政處分的，應當向有關機關或者組織提出建議。

黨的領導干部受到行政問責、行政處分同時需要受到黨的問責的，有管理權限的黨組織應當按照《中國共產黨問責條例》和本辦法予以問責。

第四章問責程序

第十九條 實施問責，由有管理權限的黨組織決定。其中，黨委（黨組）、紀委（紀檢組）、黨的工作部門根據問題性質或者工作需要，可以直接進行問責調查，也可以指定所屬組織人事部門、紀委（紀檢組、機關紀委）、下級黨組織（機關黨委）進行問責調查。

第二十條 各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）、黨的工作部門對下列符合問責情形的問題線索，應當按照“誰發現、誰提出”以及“誰主管、誰負責”的原則，啟動問責調查程序或者向有管理權限的黨組織提出問責建議；

（一）上級領導機關的指示、批示；

（二）群眾來信、來電、來訪、網絡舉報、新聞媒體等反映的問題線索；

（三）紀委（紀檢組）和黨的工作部門在執紀審查、執紀監督、干部監督、監督檢查、述責述廉、專項治理、暗訪檢查、提醒談話、信訪核查等工作中發現需要進行問責的問題線索；

（四）巡視巡察機構、司法機關、審計機關、行政執法機關等移交的需要問責的問題線索；

（五）其他途徑發現或者轉來的問題線索。

第二十一條 問責調查應當自啟動問責之日起3個月內完成。問責事項復雜的，經有管理權限的黨組織批準，可是適當延長調查時間。第二十二條 被調查的黨組織或者黨的領導干部應當配合調查，阻撓、拒絕或者干預調查工作的，有管理權限的黨組織可以依照有關規定，暫停被調查的黨組織主要負責人或者黨的領導干部的職務。第二十三 條作出問責決定前，應當將調查結果書面通知擬被問責的黨組織或者黨的領導干部，聽取其陳述和申辯，并記錄在案，對其合理意見，應當予以采納。

第二十四條 根據調查結果，對需要問責的，報黨組織領導班子集體研究，作出問責決定。對不需要問責或者免予問責的，由黨組織領導班子集體研究同意，并報上一級黨組織備案。

第二十五條 問責決定機關應當自問責決定作出之日起10個工作日內，向被問責的黨組織或者黨的領導干部及其所在黨組織宣布或者送達問責決定，并督促問責決定的執行落實。

有關問責情況應當向組織部門通報，組織部門應當在問責決定生效后的15個工作日內將問責決定材料歸入被問責黨的領導干部個人檔案，并報上一級組織部門備案；涉及組織調整或者組織處理的，應當在1個月內辦理完畢相應手續。

受到問責的黨的領導干部應當在接到問責決定后15個工作日內向問責決定機關寫出書面檢討，并在民主生活會或者黨的其他會議上作出深刻檢查。

第二十六條 受到問責的黨的領導干部對問責決定不服的，可以自接到問責決定之日起15個工作日內，向問責決定機關提出書面申訴。問責決定機關接到書面申訴后，應當在1個月內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在黨組織。申訴期間，不停止問責決定的執行。

第二十七條 采取紀律處分方式問責的，按照有關黨內法規規定的權限和程序執行。

第二十八條 對性質惡劣、后果嚴重的失職失責行為實行終身問責。對調離轉崗、提拔或者退休的黨的領導干部予以問責的，由有管理權限的黨組織依照本辦法進行問責。第五章監督和保障

第二十九條 實行問責情況定期報告制度。各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）和黨的工作部門應當于每年年底前向上級黨委、紀委報告本問責工作開展情況。重大事項問責情況應當及時報告。第三十條 實行對被問責人員的回訪制度。問責決定機關應當跟蹤回訪被問責人員，督促和檢查被問責人員所在單位黨組織了解其思想動態和工作情況，有針對性地開展教育幫助工作，激發干事有為的積極性。

第三十一條 實行問責情況監督檢查制度。各級黨組織按照職責權限，定期對本級及下級單位開展問責工作的情況進行監督檢查，對失責不問或者問責方式不當、問責決定不落實的，應當及時督促糾正，情節嚴重的嚴肅追究相關人員的責任。

第三十二條 建立健全問責協調機制。黨委（黨組）、紀委（紀檢組）和辦公廳（室）、組織、宣傳、統戰、政法等黨的工作部門應當加強溝通，建立聯席會議、情況通報、線索移送等制度，確保失責必問、問責必嚴。第六章附則

第三十三條 各市、州、直管市、神農架林區黨委和省委各部門，可以結合實際，根據本辦法制定實施細則。

第三十四條 對黨的基層組織及其負責人問責，參照本辦法執行。第三十五條 本辦法由中共湖北省委負責解釋，具體解釋工作由省委辦公廳商省紀委機關承擔。第三十六條 本辦法自2017年9月1日起施行。此前發布的有關問責的規定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執行。

第五篇：領導干部問責辦法

尉犁縣機關后勤服務中心領導干部問責辦法

第一條 為促進依法行政，規范執法，提高行政效能，確保政令暢通，防止行政過錯行為發生，根據《行政許可法》、《公務員法》等規定，結合尉犁縣機關后勤服務中心實際，制定本辦法。

第二條 對不履行或不正確履行法定職責，造成不良影響和后果的，依照本辦法問責。

第三條 問責堅持權責統一、實事求是、公平公正、教育與懲戒相結合、過錯與責任相適應的原則。

第四條 在執行上級的決策和部署不力，有下列情形之一的，屬于問責范圍：

（一）不認真執行國家、自治區、州、縣各級黨委、政府的方針政策、決策部署及上級領導以會議、文件、批示等形式作出的指示和交辦的工作任務；

（二）無正當理由未能按期完成單位確定由其承擔的工作任務的；

（三）不正確執行單位依法作出的決策和部署，給公共行政管理相對人合法權益、國家財產造成嚴重損失或者影響單位整體工作部署的。

第五條

對違反規定進行決策，發生重大決策失誤，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）超越職能權限擅自決策的；

（二）重大決策事項不按照規定的程序和議事規則進行決策的；

（三）違法設定行政許可、行政處罰或者行政強制措施的；

（四）因決策失誤造成重大損失、引發群體性上訪問題或者其他不良社會影響的。

第六條 對不認真履行職責，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）瞞報、謊報、遲報突發公共事件等重要信息的；

（二）發生重特大突發公共事件時，未按照相關法律規定、上級要求和實際情況，及時、妥善、有效處理的；

（三）未按照有關規定和要求建立健全工作責任制度、制定突發事件應急預案，或者對重大公共事件隱患發現后不依法采取措施，造成不良社會影響的；

（四）采取行政措施違法、不當引發群體性事件，或者對群體性、突發性事件處置失當造成嚴重后果的；

（五）對涉及非公經濟人士合法利益的重大問題不及時解決或者對非公經濟人士反映強烈的問題能夠解決而不及時解決，造成嚴重后果或者不良社會影響的；

第七條 對不認真履行內部管理職責，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）未能建立、完善和嚴格落實崗位責任制、政務公開制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、責任追究制等各項行政管理制度和工作規程，導致工作效率低下，服務質量差，反映強烈的；

（二）對違紀、違法行為隱瞞不報，包庇、袒護、縱容的；

（三）指使、授意工作人員弄虛作假的；

（四）因管理不力造成嚴重后果或者不良社會影響的其他情形。第八條

對不嚴格遵守組織紀律，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）在公共場合發表有損單位部門形象言論的；

（二）違反規定泄漏國家秘密或者所掌握的工作秘密的；

（三）利用工作之便掌握的未公開信息為自己或者親屬牟取利益的；

（四）對配偶、子女的嚴重違法違紀行為知情不管，或包庇、縱容的；

（五）其他因失于檢點在社會上造成不良影響的。第九條 在本制度之外的其他行為，造成嚴重后果或者不良社會影響，應當進行問責的，依照本辦法問責。

第十條單位負責人有本制度規定的問責情形或者依據下列問責信息，可以提請統戰部部務會議決定啟動問責程序：

（一）公民、法人或其他組織署名的附有相關證據材料的檢舉、控告材料；

（二）上級領導機關的指示、批示；

（三）審判機關、檢察機關提出的問責建議；

（四）審計、行政監察等監督機關提出的問責建議；

（五）本部工作考核結果；

（六）新聞媒體曝光的材料；

（七）其他反映對負責人存在問責情形的材料。

在決定提請統戰部部務會議啟動問責程序前，可以責成有關負責人當面匯報情況，并進行誡勉談話。

第十一條 對負責人被問責的，采取下列方式追究責任：

（一）責令限期整改；

（二）責令作出書面檢查；

（三）責令公開道歉；

（四）內部通報批評；

（五）責令辭職；

（六）免職。

以上責任追究方式可以單獨適用或者合并適用。

采用前款第（五）項、第（六）項方式問責的，按照管理權限和規定的程序辦理。

第十二條

有問責情形的負責人辭職的，不再依照本規定追究責任。依照法律、法規、規章規定需追究其他責任的，從其規定。

第十三條 對負責人作出的問責或者不予問責的決定，應當書面告知本人。

第十四條

被問責的負責人對問責決定不服的，可以按照有關規定及程序進行申訴。

第十五條 被問責的負責人拒絕執行問責決定的，依照管理權限免去其職務后，再按照有關規定作出處理。

第十六條 對負責人被問責的情形是由其他負責人或者工作人員造成的，應當依照有關規定追究相關人員的責任。

第十七條 本辦法適用于尉犁縣機關后勤服務中心全體干部職工。

第十八條

本辦法由尉犁縣機關后勤服務中心負責解釋。第十九條

本辦法自印發之日起施行。