第一篇：義務教育階段控輟保學工作實施方案

新華鄉義務教育精準扶貧控輟保學實施方案

義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，也是一項社會公益性事業。近幾年來，我鄉的義務教育事業得到較快發展，“普九”水平逐年提高。但是我們還應看到，學校教育鞏固率工作還是有許多潛在的困難。為確保適齡兒童（包括殘疾兒童）入學率達100%，鞏固率100%，初中畢業率100%。加快我鄉教育改革與發展步伐，努力改善辦學條件，狠抓學校管理，全面提升辦學質量和效益。根據上級相關文件精神，經研究決定啟動全鄉義務教育精準扶貧控輟保學“百分百”活動，特制定義務教育精準扶貧控輟保學實施方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真執行《義務教育法》，結合精準扶貧政策進一步強化各級部門履行提高義務教育普及水平的職責，保障適齡兒童少年接受義務教育的合法權利，促進我校九年義務教育持續、健康、協調發展。

二、工作目標

大力改善學校辦學條件，深化教學改革和強化義務教育學校常規管理，建立保障義務教育鞏固率提高長效機制，切實解決影響和制約義務教育發展存在的突出問題，全面提高義務教育普及水平，結合精準扶貧政策，確保我鄉適齡兒童（包括殘疾兒童）入學率達100%，鞏固率100%，初中畢業率100%。

三、工作任務

（一）通過利用學校的廣播、專欄、?？?、班會、家長會，給家長一封信等多種形式，大力宣傳《義務教育法》、《未成年人保護法》、《婦女兒童權益法》等國家的有關政策法律法規，讓每個家長和社會各界都明確認識到自己在確保適齡兒童少年接受義務教育過程中的責任，形成全社會認真履行法定義務，關心和支持義務教育及“控輟保學”工作的良好氛圍。

(二)認真開展“控輟月”活動。每年3月和9月各校要認真按照“九個一”要求組織好“控輟月”各項活動：一是制訂一個“控輟保學”實施方案；二是出版好一版“控輟保學”宣傳板報；三是召開一次教師“控輟保學”動員會；四是學校與教師、學校與家長簽訂一份“控輟保學”責任書；五是制訂動員未及時到校學生返校任務落實表；六是搞好一次扎實有效的進村宣傳活動；七是總結“控輟保學”工作中典型的事例；八是形成一個完整的總結匯報材料；九是做好“控輟保學”工作的臺帳。

（三）落實“控輟保學”工作責任制。校長是學?！翱剌z保學”工作的第一責任人，全體教師共同承擔“控輟保學”責任，校長要與教師簽訂“控輟保學”責任狀，把“控輟保學”作為考核教師的一項重要依據。學校要建立和完善控輟保學工作制度，成立控輟保學工作領導小組，定期召開控輟保學專項會議，采取相應措施和辦法保證零輟學率。

（四）認真組織實施“千名教師進萬家”家訪行動。各村小學校要提高學校“控輟”工作的自覺性，對推遲入學、存在輟學可能的適齡兒童少年，校長和教師要及時通過電話、短信、走訪等形式進行家訪，并努力形成學校領導、教師家訪制度：即學生1天不來上學，班主任或科任教師家訪；學生2天不來學校，中層領導家訪；學生3天不來學校，校級領導家訪。對動員輟學學生返校的對象、做動員工作的人員、時間和效果等造冊登記以備檢查。

（五）積極改善辦學條件。一是實施義務教育學校布局調整，加快學校舍建設，學校布局合理；二是要多渠道籌資，繼續改善辦學條件，為學生提供安全、舒適的學習環境，實施好寄宿制學校建設工程，著力改善學校衛生設施和學生食宿環境，確保學生不因學校辦學條件差和安全無保障而輟學；三是加強中小學教學儀器配備和實驗室、圖書室建設，使義務教育學校教學儀器配備、圖書配備達到國家標準并逐步提使義務教育學校教學儀器配備、圖書配備達到國家標準并逐步提高；四是積極推進教育信息化，用好騰沖教育信息化公共服務平臺。

（六）努力構建常規管理長效機制。各學校要端正辦學思想，規范辦學行為，全面實施素質教育。學校要嚴格執行國家課程計劃，開齊課程，開足課時，嚴格控制學生在校學習時間，不得占用節假日和休息時間組織學生上課和集體補課；不準設立以追求升學率為目的的各種形式的“重點班”、實驗班和特長班；要從學生自身特點和個性出發，切實減輕學生課業負擔，避免學生因厭學而輟學；嚴格執行義務教育階段有關考試及學生作業量的規定，嚴禁對學生成績進行排名；積極開展有益于學生身心健康、學生喜聞樂見的文體和社會實踐活動，大力開展“陽光體育”運動，保證學生每天鍛煉一小時，不斷提高學生體質健康水平；建立新型課堂常規，探索鄉校教科研一體化模式，改進教師的教學方法和學生的學習方式，促進學生在學習態度、學習能力和學習成績上得到培養和提升。

（七）加大素質教育推進力度。廣大教師要進一步轉變觀念，把提高鞏固率與合格率同等對待，要重視學困生轉化，積極探索分層教學和分類指導，在培養和提高學生學習興趣上狠下功夫；建立健全留守兒童教育管護的長效工作機制，努力讓留守兒童“學業有教、安全有保、親情有護、生活有幫、困難有助”；要高度重視進城務工人員隨遷子女接受義務教育問題，妥善解決其就學問題；要開展對學生的心理健康咨詢活動，耐心細致地做好輟學學生的說服動員工作和在校生的思想工作，尊重每一個學生，關心愛護每一個學生，以真情感動學生堅定學生讀書的信念；規范教師職業行為，加強教師職業道德建設，堅決杜絕體罰或變相體罰學生等錯誤做法；加強對學習有困難學生的研究，采取切實有效措施，幫助和促進學習有困難的學生不斷進步，真正使“學困生”留得住、學得好，堅決遏制學生因厭學而輟學的傾向。

（八）加大扶困助學力度。家庭貧困是農村學生輟學的主要原因。要重點抓好以下三項工作：一是要按規定認真做好對貧困生的“兩免一補”和精準扶貧工作，并對家庭經濟困難學生、殘疾兒童少年、孤兒加大幫扶力度；二是各學校不準違反有關規定擅自設立收費項目或超標準收費，不準強迫學生購買教輔用書、學具及其他用品，切實減輕學生家庭的經濟負擔；三是進一步建立健全貧困家庭學生資助體系和長效機制，組織和動員社會各方面力量，想方設法籌集更多資金，拓展幫扶渠道，擴大幫扶范圍，加大對貧困學生的幫扶力度，確保適齡兒童少年不因家庭經濟困難、學習困難、就學困難等原因而失學，努力消除輟學現象，確保學生“進得來、留得住、學得好”。

（九）規范學籍管理。義務教育檔案是反映義務教育水平的重要資料，各村校必須高度重視，認真安排，確定專人負責管理。各學校自學生入學起要按規定建立紙質（《在校學生花名冊》）、和電子學籍檔案（導出學籍《學生列表》）、《統計報表》、《普九報表》、《招生轄區0-18周歲人口花名冊》等，嚴格按有關規定辦理學生的入學、轉學、休學、復學等學籍管理的有關手續，對學生變動情況按照規定做好《學籍變更登記表》，使每位流動的學生流向清晰，有據可查，確保全鄉學生有序流動；在小學生畢業之前，按照就近入學的原則，編制好《畢業生報名登記表》，實現小學升入初中無縫對接；各村校要進一步完善學籍的日常監管制度，對學生在就讀過程中因各種原因發生的變動要實時跟蹤、了解、記錄、匯報，努力掌握生源的去向，為盡早發現輟學的學生和做好勸導家長的工作，提供準確信息，防止出現管理上的盲點。

（十）及時了解狀態。學校要在平時教育管理中隨時了解學生的思想動態，發現有輟學傾向的要及時采取措施，做好思想教育工作，預防學生輟學。各校要與各村（社區）協調聯動，確定村（社區）負責人為本村（社區）保學控流監督員，對本村出現未到校的學生和家長擔負起勸說、動員，并履行報告的責任。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2017年3月-2017年8月）1．召開全鄉義務教育工作精準扶貧及控輟保學座談會，研究部署控輟保學工作，落實控輟保學責任。

2．召開動員大會，進行工作部署。制訂開展義務教育鞏固率提高年活動實施方案，明確活動時間表和具體工作要求。

3.入戶調查，摸清底細，完善表冊。

（二）實施階段（2017年9月-2018年1月）

(1)建立健全制度。在2017年9月底前，建立健全小學升入初中無縫對接制度、輟學學生報告制度、動員輟學學生返校復學制度和“控輟保學”情況動態管理報告制度等，校外生必須勸返學校，確保輟學率為0。

(2)落實雙線責任。建立“控輟保學”工作雙線責任制，于2017年9月底前完成簽訂“控輟保學”責任書，落實目標任務。

(3)加強學生學籍管理。各中學、小學要依據戶籍管理機關提供的學齡人口花名冊，認真做好摸底、排查、取證工作，真正摸清學齡兒童數量和接受教育情況。2017年9月底之前，上報義務教育階段學生變動情況統計資料。

（4）8月31日年滿6周歲適齡兒童在園在班率100%，不具備就讀一年級的適齡兒童，必須在幼兒園或學前班就讀，絕對不能留在校外。

（三）鞏固階段（2018年3月以后）

(1)開展工作。確保我鄉適齡兒童（包括殘疾兒童）入學率達100%，鞏固率100%，初中畢業率100%。

(2)年度自查自評。每年9月、7月對各村校入學和完成年度學業進行年度檢查。（3）發現問題，及時采取，確保三個“百分百”。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各學校要切實把控輟工作納入重要議事日程，成立專項工作領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體負責，切實解決控輟工作中出現的各種困難和問題。為加強對我鄉義務教育鞏固率提高年的組織領導，決定成立新華鄉義務教育精準扶貧控輟保學“百分百”活動工作領導小組。領導小組成員名單如下：

組長：劉術天（新華鄉人民政府鄉長）副組長：何自幸（新華鄉中心學校校長）

周定昌（新華中學校長）

組員：中心學校人員、中學校級領導班子、各完小校長、村委（社區）會主任

領導小組下設辦公室在中心學校。

（二）按照教育精準扶貧政策，嚴格落實措施和責任。

新華鄉中心學校 2017年3月

第二篇：義務教育階段控輟保學工作實施方案

大石字（2010）18號

石山鄉人民政府

關于印發《石山鄉義務教育階段控輟保學工作實施方

案》的通知

各村黨支部、村委會、鄉屬各單位、各學校：

現將《石山鄉義務教育階段控輟保學工作實施方案》印發給你們，請認真遵照實施。

石山鄉人民政府

二○一○年二月五日

抄報：縣教育局。

抄送：領導小組各成員，存。石山鄉義務教育階段控輟保學工作實施方案

為進一步加強全鄉義務教育階段控輟保學工作，依法保障適齡兒童少年接受義務教育的權利，鞏固提高我鄉義務教育辦學水平，依據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》等法律法規及上 級有關文件精神，結合我鄉實際，制訂本實施方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》等法律法規，堅持“依法控輟、齊抓共管、標本兼治、治本為主”的工作方針，落實各級政府責任，加大監管力度，確保實現控輟目標。

二、工作目標

全鄉控輟保學目標：小學年輟學率為0；初中年輟學率不超過3%。

三、工作職責

控輟保學工作實行屬地管理，各學校要嚴格執行《中華人民共和國義務教育法》的相關規定，依法治教，切實擔負起控制中小學生輟學的主要責任，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。鄉（鎮）長是學?？剌z保學的主要責任人。

中小學要發揮控輟保學的主導作用，采取行之有效的工作措施和控輟管理辦法，確保學生留得住、學得好。認真落實農村義務教育經費保障機制改革工作，進一步加大對家庭貧困學生的扶助力度，確保學生不因貧困而輟學。積極開展以《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等法律為主要內容的宣傳教育活動，推動全鄉控輟工作的深入開展。

四、工作措施

（一）提高認識，強化法律法規宣傳。各學校及有關部門要增強法律意識，切實履行職責，共同配合做好控輟工作。學校要積極配合宣傳部門采取靈活多樣的形式，大力宣傳《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國禁止使用童工的規定》、《中華人民共和國勞動法》等法律法規，進一步提高社會各界和廣大家長對適齡兒童少年接受九年義務教育重要性和必要性的認識。強化家長（監護人）“不送子女上學違法”、“送未成年人打工違法”的法律意識，進一步增強家長（監護人）依法送子女入學的自覺性。每年的3月和9月確定為全鄉控輟保學宣傳月，努力為全鄉控輟保學工作創造良好的社會環境。

（二）端正辦學思想，全面實施素質教育。加強公民道德素質教育，引導廣大家長注重子女正確的人生觀、價值觀和良好學習、生活習慣的培養。學校要規范辦學行為，嚴格落實課程計劃；把建立民主、平等的師生關系，營造尊重、關愛每一個學生的良好氛圍，作為學校教育改革的重要方面和師德建設的重要目標；積極推進評價方式改革，徹底改變以分數作為學生優劣標準的片面思想，要以多元化的發展性、激勵性評價為主，引導全體教師樹立素質教育的人才觀和質量觀；要加強“學困生”轉化工作的研究，控制學生在校時間、課外作業總量和考試次數，禁止張榜公布考試成績排名，切實減輕學生過重的課業負擔、心理負擔，消除學生厭學的心理障礙，確保學生身心健康發展。

（三）強化控輟責任，落實考核目標。建立并完善“鄉長-村委會主任-家長”、“校長-班主任-學生”雙線承包責任制。校外，鄉長是控輟保學的第一責任人；校內，校長是控輟保學的第一責任人。要落實鄉領導包村（居）、村干部包戶的控輟保學制度。學校要規范學籍管理，每學期如實記載學生入學、家庭住址和家長姓名以及聯系方式、學生流出去向等情況。嚴格學籍變更手續，做到轉入、轉出、休學、復學相關證明材料齊全，手續完備。實行學生輟學報告制度，定期通報公示，隨時掌握學生輟學動態。學校是“控輟保學”工作的主體，對沒有完成當年控輟目標且輟學率居高不下的學校，校長要親自寫出自查報告并制訂整改措施。鄉政府將控輟保學目標完成情況列入鄉工作考核目標。鄉中心學校將控輟保學目標完成情況作為學?？冃Э己说闹匾獌热荨?/p>

（四）優化校園環境，豐富學校文化內涵。各學校和鄉中心學校要相互配合，做好本轄區內學校布局調整工作，積極籌措資金，大力支持學校改善辦學條件，努力促進本轄區內義務教育均衡發展。各學校要科學規劃校園布局，精心設計，突出特色，綠化美化凈化校園環境，努力豐富校園文化內涵。鄉中心學校要積極推進學校文化、班級文化和宿舍文化的建設，努力創建和諧校園、平安校園，要通過生動活潑、豐富多彩的校園文化生活，把學校變成學生的活動的樂園、生活的家園，不斷增強學校對學生的吸引力。

（五）抓住關鍵環節，依法控輟保學。學校統籌協調相關部門共同做好適齡兒童入學信息登記工作。嚴把入學關。各學校每年七月底之前要摸清所屬村委適齡兒童數，并制定新生入學計劃。堅持義務教育學校招生免試就近在戶籍所在地入學原則。每年九月，中心學校分鄉內就讀和鄉外就讀兩種情況，詳細登記學生相關信息備案，把好注冊關。落實輟學勸復關。學生無故不到校，學校要及時與家長聯系，經確認輟學的，要及時安排相關人員與學生所在村委會共同規勸學生返校復學。經規勸無效者，學校應向輟學學生家長（監護人）送達《復學敦促書》，對家長進行批評教育，敦促其子女及時返校學習；必要時也依法可作出行政處罰，并提請司法部門依法強制其履行義務。

（六）通力協作，切實做好家庭經濟困難學生和留守兒童教育工作。學校做好學校、家庭、社會三者間的協調工作，全面掌握家庭經濟困難學生情況，做好貧困生資助工作，確保沒有一名學生因貧困輟學；積極推進寄宿制中心學校建設，積極創辦留守兒童之家。學校要建立留守兒童檔案，積極實施教師與留守兒童結對助學活動，做好有輟學苗頭的學生及其家長的思想工作。鄉中心向學校要發動學校教師深入開展“走千家、進萬戶”家訪活動，及時把握學生的思想動向和生活情況，使控輟工作防患于未然，努力提高學額鞏固率。

（七）加強督導，加大控輟保學工作力度。鄉政府有關部門要定期開展中小學輟學工作督導檢查，推動全鄉控輟保學工作的有效開展。鄉中心學校要扎實開展無輟學學校、班級創建活動，對控輟保學工作成效顯著的學校及個人要予以表彰獎勵，對控輟措施不力、輟學現象嚴重的學校要通報批評并取消當年一切評優評先資格。

二○一○年二月五日

第三篇：義務教育階段控輟保學 工作實施方案(征求意見稿)

河曲縣教育局2018年義務教育階段控輟保學

工作實施方案（征求意見稿）

根據《山西省人民政府辦公廳關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》（晉政辦〔2018〕3號）文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、工作目標

為助推全縣打贏脫貧攻堅戰，保障人民群眾根本利益，依法保障每一位適齡兒童少年接受完整、公平、有質量的義務教育，以建檔立卡等家庭經濟困難學生（含非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生）為重點，保障貧困家庭子女全部入學，全面提高貧困群眾受教育水平。確保我縣義務教育階段入學率達到100%，鞏固率達到99%以上，無因家庭經濟困難而失學輟學現象。

二、組織保障

加強“控輟保學”領導責任，成立河曲縣“控輟保學”工作領導小組。組 長：項躍文 縣委副書記、縣人民政府縣長 副組長：

縣委宣傳部長 張潤之 縣人民政府副縣長 成 員：姜典莽 縣教育局局長

高若愚 縣發改委主任

劉朝東 縣財政局局長

許華清 縣住建局局長

秦庭耀 縣審計局局長

胡守柱 縣督查局局長

崔道富 縣公安局局長

賁宏偉 縣民政局局長

程 普 縣司法局局長

葉 俊 縣人社局局長

陸曉龍 縣編辦主任

汪正水

縣綜治辦主任

但修勝 縣文廣新局局長

柯永升 縣市場監督管理局局長

許宏亮 縣殘聯主席

葉純森 縣扶貧移民局局長

汪 琴 團縣委書記

姚 敏 縣婦聯主席

李名泉

縣教育局黨組成員

劉守忠

縣教育局黨組成員

領導小組下設辦公室在縣教育局，由姜典莽同志兼任辦公室主任，李名泉同志為辦公室副主任，負責處理日常工作。

三、實施步驟

（一）動員階段（3月10日至4月10日）。成立由縣政府主要領導任組長的“控

輟保學”工作領導小組，制定控輟保學工作方案，召開領導組成員單位專題會議，分解細化目標責任。充分利用電視、廣播、報紙、宣傳櫥窗、微信公眾號等新聞媒介，集中對《義務教育法》《未成年人保護法》《山西省實施中華人民共和國義務教育法辦法》《山西省未成年人保護條例》等法律法規進行全面宣傳，普及法律常識，強調責任和義務，提高全社會對控輟保學工作的認識。

（二）排查階段（4月11日至4月30日）。由鄉鎮人民政府牽頭，成立若干個由鄉鎮中心學校班子成員為組長、相關教師和村干部組成的排查工作組，從公安部門導出適齡兒童少年名單，包村逐戶排查，要查清每個適齡兒童少年的入學學校和年級，并登記造冊，對未入學（或輟學）的兒童少年，要查清其家庭情況及未入學(或輟學)原因，排查結果分別上報鄉鎮中心學校和鄉鎮人民政府，鄉鎮中心學校匯總后報縣教育局。

（三）整改階段（5月1日至5月20日）。由鄉鎮人民政府向未入學兒童少年的父母或法定監護人發放義務教育入學通知書，向輟學兒童少年的父母或法定監護人發放勸返復學通知書，并針對未入學或輟學原因，做好幫扶和勸返工作。對家庭經濟特殊困難學生，要按照“一家一案，一生一案”制定幫扶方案，確保其不會因貧輟學。落實家長責任，父母或者其他法定監護人應當依法送適齡兒童少年按時入學接受并完成義務教育，無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學的，由當地鄉鎮人民政府給予批評教育，責令限期改正；逾期不改的，由司法部門依法發放相關司法文書，敦促其保證未入學或輟學學生盡早入學；情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。

（四）建立長效機制（5月21日至6月10日）。

1、建立健全 “雙線目標”責任制?！半p線”即縣政府與各鄉（鎮）政府、村（居）委會、村（居）民為一條線；縣教育局與學校、班主任（教師）、學生家長為一條線。縣長（含分管教育副縣長）、鄉（鎮）長和村（居）委會主任對轄區內的控輟保學工作負總責，縣教育局局長、中小學校長是教育系統控輟保學第一責任人。層層簽訂“控輟保學”目標責任書，逐級分解控輟保學目標任務，做到責任到人、措施到位，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

2、建立健全“控輟保學”工作的七項制度。分別為義務教育入學通知書制度、義務教育階段學生整班移交制度、中小學生學籍管理制度、義務教育階段學生排查報告制度、輟學學生勸返復學制度、學生輟學報告制度、控輟保學責任追究制度，確保控輟保學工作落實到位。

四、工作要求

（一）履行政府控輟保學法定職責。政府的職責在于補短板、控底線。各部門要認真履行義務教育控輟保學法定職責，嚴格落實義務教育法、未成年人保護法以及《山西省實施中華人民共和國義務教育法辦法》《山西省未成年人保護條例》等法律法規，保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。鄉鎮人民政府履行控輟保學主體責任，組織和督促適齡兒童少年入學，幫助他們解決接受義務教育的困難，采取措施防止輟學。配合各級人民代表大會及其常務委員會加強對義務教育控輟保學工作的監督及執法檢查。（牽頭責任單位：教育局；配合責任單位：各鄉鎮人民政府）

（二）完善行政督促復學機制。各鄉鎮要全面掌握轄區內適齡兒童少年情況，加強宣傳教育，督促父母或者其他法定監護人依法送適齡兒童少年入學并完成義務教育。學校要建立和完善輟學學生勸返復學、登記與書面報告制度，每學期開學后一周內，對未報到的學生登記造冊并逐一核實原因，做好輟學學生勸返復學工作；加強家校聯系，對控輟保學重點對象開展經常性家訪，做好思想工作，在學習、生活等方面給予關心幫助；經勸返仍不到?；驘o法聯系上的，學校要及時書面報告教育主管部門，并配合政府部門做好輟學學生勸返復學工作。落實家長責任，父母或者其他法定監護人應當依法送適齡兒童少年按時入學接受并完成義務教育，無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學的，由當地鄉鎮人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責令限期改正；逾期不改的，由司法部門依法發放相關司法文書，敦促其保證輟學學生盡早復學；情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。（牽頭責任單位：縣教育局；配合責任單位：各鄉鎮人民政府）

（三）建立部門聯控聯保工作機制。縣綜治委校園及周邊治安綜合治理專項組要會同有關部門加強文化市場管理和校園周邊環境綜合治理，禁止在學校周邊開辦不利于兒童少年身心健康的娛樂活動場所，禁止營業性歌舞廳、電子游戲廳、網吧等接納未成年學生。司法行政部門要做好面向農村貧困地區的控輟保學相關法治宣傳教育和法律援助工作。民政部門要將符合條件的家庭經濟困難學生納入社會救助政策保障范圍。用人單位不得違法招用未滿16周歲的未成年人。人力資源社會保障部門要加大對違法招用未成年人的單位或個人的查處力度，情節嚴重的由市場監管部門吊銷相關單位營業執照。社會組織和個人應當為適齡兒童少年接受義務教育創造良好的環境。對違反義務教育法導致學生輟學的，任何社會組織或者個人有權

向有關國家機關提出檢舉或控告。共青團、婦聯、殘聯、社區要在控輟保學工作中發揮各自作用。（牽頭責任單位：教育局；配合責任單位：綜治辦，公安局，民政局，司法局，人社局，文廣新局，市場監管局，團縣委，婦聯，殘聯，各鄉鎮人民政府）

（四）提升農村學校教育質量。落實義務教育學校管理標準，全面提高農村學校管理水平，開齊開足開好國家規定的課程，合理安排學生在校學習時間、體育鍛煉時間、在?；顒觾热莺图彝プ鳂I，發揮共青團、少先隊組織作用，積極開展文體活動和社會實踐活動，豐富校園文化生活，不得隨意加深課程難度、增加課時、趕超教學進度或提前結束課程。健全學生體育鍛煉制度，建設常態化的校園體育競賽機制，切實保證學生每天一小時校園體育活動落到實處。加強教研機構建設，強化課程建設和對教育教學評價工作的研究，加強對農村學校教育教學工作的研究和指導，鼓勵教研員采取蹲點等形式幫助農村學校提高教學質量。推進城鄉學校結對幫扶，建立學區集體教研和備課制度。加快特色而有質量的鄉村小規模學校（含教學點，下同）建設，完善對中心學校和鄉村小規模學校一體化辦學的評價標準和考核機制，加強中心學校對村小學、教學點的指導管理。發揮鄉村小規模學校小班化教學優勢，積極開展啟發式、參與式教學，推進智慧校園建設，充分運用在線課堂等信息化手段，推動優質教育資源共享，提高義務教育質量和吸引力，讓孩子們從小愿意上學。落實鄉村教師支持計劃，提高鄉村教師生活待遇，吸引優秀教師到鄉村從教。推動城鄉校長教師輪崗交流，城鎮學校和優質學校教師每學年到鄉村學校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數的10%，其中校級以上骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20%。繼續實施好農村教師“特崗計劃”和定向培養鄉村教師

計劃，為貧困地區和鄉村學校補充優秀教師。加強鄉村教師培訓，中小學教師國家級培訓計劃（國培計劃）和省級培訓計劃（省培計劃）優先支持貧困地區和艱苦偏遠地區鄉村教師培訓。改善特殊教育學校辦學條件，配備專業教師，發揮特殊教育資源中心作用，提高普通學校隨班就讀質量。（牽頭責任單位：教育局；配合責任單位：編辦，財政局，人社局，殘聯）

（五）因地制宜促進農村初中普職教育融合。各鄉鎮要結合區域內教育和農村經濟發展實際，加強普通教育、職業教育統籌，通過在普通初中開設職業技術課程、組織普通初中學生到縣職業學校選修職業教育專業課程等多種方式，積極促進農村初中普職教育融合，確保初中學生完成義務教育，為中職招生打下基礎，提供多種成才渠道，使他們升學有基礎、就業有能力，有針對性地防止初中生輟學。因地制宜為農村普通初中配備一定數量的專兼職職業技術教師。（牽頭責任單位：教育局，人社局；配合責任單位：編辦）

（六）建立健全學習困難學生幫扶制度。各鄉鎮、學校要把對學習困難學生的幫扶作為控輟保學的重點任務，建立健全學習幫扶制度，著力消除因學習困難或厭學而輟學的現象。要按照因材施教的原則，針對學習困難學生學習能力、學習方法、家庭情況和思想心理狀況，切實加大幫扶力度，使他們增強學習興趣，改進學習方法，養成良好學習習慣，不斷提升學習能力和學習水平，切實增強學習的自信心、有效性和獲得感。強化對學生的發展性評價、多元評價，促進學生全面發展，把對學習困難學生的發展性評價作為考核學校教育工作和教師教育教學工作實績的重要內容。（牽頭責任單位：教育局；配合責任單位：各鄉鎮人民政府）

（七）精準確定教育扶貧對象。各鄉鎮要認真貫徹落實縣委、縣政府關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署，把控輟保學工作作為脫貧攻堅的硬任務，壓實工作責任。要聚焦貧困村和貧困人口，把建檔立卡等家庭經濟困難學生（含非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生，下同）作為脫貧攻堅重點對象，特別是把殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、進城務工人員隨遷子女、留守兒童等作為重中之重，堅持優先幫扶、精準扶貧，切實提高扶貧成效，到2020年全面完成“發展教育脫貧一批”任務，阻斷貧困代際傳遞。扶貧部門要會同教育部門每年將建檔立卡家庭經濟困難適齡兒童信息錄入資助系統，及時更新數據，實施動態監控。教育局要會同財政局、扶貧移民局、民政局、司法局、殘聯，加強排查，摸清情況，針對家庭經濟特殊困難學生，按照“一家一案，一生一案”制訂扶貧方案，統籌各類扶貧、惠民政策，確保孩子不因家庭經濟困難而失學輟學。（牽頭責任單位：教育局；配合責任單位：財政局、扶貧移民局、民政局、司法局、殘聯，各鄉鎮人民政府）

（八）全面落實教育扶貧和資助政策。各部門要完善義務教育扶貧助學工作機制，認真落實義務教育“兩免一補”。加大對殘疾學生就學支持力度，對符合資助政策的殘疾學生和殘疾人子女優先予以資助，建立完善殘疾學生特殊學習用品、教育訓練、交通費等補助政策。完善高中階段教育和高等教育資助政策，加大對家庭經濟困難學生資助力度，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生學雜費。（牽頭責任單位：教育局；配合責任單位：扶貧移民局，殘聯，各鄉鎮人民政府）

（九）統籌城鄉義務教育學校規劃布局。要適應新型城鎮化建設需要，充分考

慮人口流動等因素，統籌城鄉義務教育學校布局。完善城鄉教育布局規劃制度和學校布局調整機制，合理配置教育資源。重視農村學校規劃建設，在人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方保留并辦好必要的學校和教學點，確保學生就近入學。健全農村義務教育寄宿制學校保障機制和管理機制，優先滿足留守兒童住宿需求。完善不能到校學習的重度殘疾兒童送教上門制度。根據學生年齡特點及各地實際，切實處理好堅持就近入學為主與合理集中寄宿的關系。嚴格規范學校撤并程序，充分聽取群眾意見，避免因學校布局不合理和學生上下學交通不方便造成學生失學輟學。要因地制宜通過增加寄宿床位、增加公共交通線路和站點、供應午餐、提供校車服務等多種方式，妥善解決農村學生上學遠和寄宿學生家校往返交通問題。通過在城鎮新建和改擴建學校，有序擴大城鎮學位供給，為隨遷子女平等接受義務教育提供條件。（牽頭責任單位：教育局；配合責任單位：發改委，公安局，財政局，住建局，殘聯，各鄉鎮人民政府）

（十）改善鄉村學校辦學條件。要強化政府責任，優化財政支出結構，優先發展義務教育。要充分利用“十三五”期間義務教育學校建設項目，加大對義務教育薄弱學校支持力度，積極改善基本辦學條件。落實城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，適當提高寄宿制學校、小規模學校公用經費補助水平，保障學校正常運轉。嚴格落實對學生規模不足100人的村小學和教學點按100人核定公用經費政策，確保經費落實到學校（教學點）。加強教育審計和問責，對挪用和擠占村小學和教學點公用經費的單位與個人要嚴肅問責。推進智慧校園建設，加快“三通兩平臺”（即“寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通”，教育資源公

共服務平臺、教育管理公共服務平臺）建設與應用，促進農村學校共享優質教育資源。（牽頭責任單位：教育局；配合責任單位：財政局，審計局，各鄉鎮人民政府）

（十一）建立控輟保學動態監測機制。各學校要利用中小學生學籍信息管理系統（以下簡稱學籍系統）做好輟學學生標注登記工作，對在籍不在校學生逐一核實，確保學籍系統信息與實際一致。對確認已在外地上學的，學校要督促學生家長盡快辦理學籍轉接手續。對確認輟學或者聯系不上的，教育局匯總后按程序報告縣政府。對標注為其他離校的，要說明具體原因。教育部門要加強學生失學輟學情況監測，把農村、偏遠、貧困和流動人口相對集中地區等作為重點監測地區，把初中作為重點監測學段，把流動、留守、殘疾、家庭經濟困難適齡兒童少年與服刑人員未成年子女作為重點監測群體。教育局、公安局要督促無身份證號兒童少年及時辦理入戶手續，及時發現未入學和身份信息有誤的適齡兒童少年。教育局和殘聯、司法局要共同核查未入學適齡殘疾兒童少年、服刑人員未成年子女、未成年服刑人員數據，安排他們以合適形式接受義務教育并納入學籍管理，同時防止空掛學籍和中途輟學。（牽頭責任單位：教育局；配合責任單位：公安局，司法局，殘聯，各鄉鎮人民政府）

（十二）精心組織實施。各鄉鎮政府要切實將控輟保學工作擺上重要議事日程，成立由政府主要領導任組長的工作領導小組，及時研究解決控輟保學工作面臨的問題。要進一步摸清學生輟學情況，因地、因家、因人施策，排查政策措施空白點和工作盲點。各有關部門要加強溝通協調，制定具體工作方案，分解細化目標責任，做到責任到位、任務到位、措施到位，把控輟保學工作做深做細做實。（牽頭責任單

位：教育局；配合責任單位：各鄉鎮人民政府）

（十三）強化督導問責。進一步完善控輟保學督導機制和考核問責機制，將義務教育控輟保學工作納入政府目標管理績效考核體系，納入對鄉鎮政府履行教育職責的評價體系，作為對鄉鎮政府及其主要領導考核的重要指標。把控輟保學作為責任督學日常督導工作的重要內容，開展專項督導，督促各校強化義務教育控輟保學工作、提高義務教育鞏固水平。建立控輟保學約談制度、通報制度和獎勵制度，實行控輟保學督導檢查結果公告、限期整改和責任追究制度。（牽頭責任單位：教育局；配合責任單位：督查局，各鄉鎮人民政府）

（十四）加大宣傳力度。要通過多種方式，加大對義務教育法、未成年人保護法以及安徽省實施義務教育法辦法、安徽省未成年人保護條例等法律法規的宣傳力度，廣泛宣傳控輟保學的典型經驗和有效做法，不斷提高全社會對義務教育控輟保學工作重要性的認識。要充分調動社會和學校的積極性，持續發力，久久為功，真正把控輟保學的各項政策落實到每個家庭每個學生身上。教育局和學校要完善義務教育入學和輟學勸返復學通知書制度，在通知書中加入有關法律規定和違法追責說明，切實強化家長和適齡兒童少年的法律意識，營造適齡兒童少年依法接受義務教育的良好氛圍。（牽頭責任單位：教育局；配合責任單位：宣傳部，司法局，團縣委，各鄉鎮人民政府）

第四篇：鎮2021年義務教育階段控輟保學工作實施方案

XX鎮2021年義務教育階段控輟保學工作實施方案

為繼續深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和黨中央、自治區、XX市和XX區有關義務教育控輟保學工作重大決策部署，深入貫徹落實《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規，提高我鎮義務教育鞏固率，努力辦好人民滿意的教育，特制定本實施方案。

一、主要任務目標

進一步完善義務教育控輟保學工作機制，層層落實控輟保學責任，確保實現我鎮義務教育控輟保學三大目標：一是輟學現象不反彈；二是努力鞏固控輟成果，繼續保持失學輟學動態“雙清零”；三是義務教育鞏固率保持95%以上，建檔立卡戶子女無因貧輟學，義務教育階段適齡兒童少年應讀盡讀。

二、工作措施

（一）壓實“雙線四包”主體責任

進一步壓實“雙線四包”責任制。做到區、鄉鎮、村一條線，；區領導包鄉鎮、鄉鎮干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶。將控輟保學工作提上鎮黨委政府重要議事日程，落實主要領導親自抓，強化督辦部署。加強鎮級各單位協調溝通、齊抓共管，確保形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。

1、持續抓好適齡兒童排查工作。（配合單位：各村（社區）、中小學校）

2、積極開展勸返復學工作。（配合單位：各村（社區）、中小學校、包村領導干部）

3、深入開展校園環境綜合治理活動。（配合單位：鎮派出所、綜治辦、中小學校）

4、深入開展非法用工專項整治活動。（配合單位：市場監督管理所、司法所）

5、加強文化市場綜合治理。（配合單位：鎮宣傳負責人、市場監督管理所）

6、開展關愛行動。（配合單位：鎮團委、婦聯、民政）

7、加強送教上門工作和特殊兒童教育。（配合單位：鎮黨委政府、中小學校）

（二）摸清基礎數據，切實切實做好教育引導

要摸清底數，建立控輟保學基礎數據庫，準確掌握新學期學生就讀情況。要求中小學開學前結合新冠肺炎防控工作，深入開展“家訪”活動，開學前完成第一輪“家訪”、話訪工作。通過《致學生家長的一封信》、《開學公告》、微信公眾號、班級微信群、電話等形式，提前了解學生，尤其是建檔立卡脫貧戶學生的學習、生活、家庭狀況及學生的思想動態，并動員按時返校。發現疑似輟學傾向的，立即上報鎮黨委政府。

（三）優化學校常規管理，樹立良好校風

中小學校要進一步加強師德師風建設，規范教師行為，轉變教育觀念，把控輟保學工作作為重要工作職責。增強尊重學生，愛護學生，保護學生的責任意識，提倡情感教育，公平對待、關愛每一位學生。防止簡單粗暴對待學生，堅決杜絕體罰和變相體罰學生的行為。學校和教師不得以任何理由勸迫學生離校和退學。

（四）開展特殊群體關愛活動，落實惠民政策

對建檔立卡脫貧戶學生、留守兒童、殘疾兒童、回流兒童、進城務工人員隨遷子女等特殊群體學生，要落實好義務教育階段學校“兩免一補”等惠民政策，積極開展關愛活動。符合資助政策的，優先予以資助，確保他們不因貧困而輟學，實現“教育有保障”。

（五）加強殘疾兒童少年送教上門工作

認真落實《自治區教育廳等6部門關于開展義務教育階段殘疾兒童少年送教上門工作的指導意見》有關要求，堅持家庭自愿、免費送教、普教結合、醫教結合原則，切實做好義務教育階段6-15周歲不能到校就讀但具有學習能力的殘疾兒童少年的送教工作。鎮黨委政府要認真協調特殊教育學校，根據殘疾兒童少年個人實際情況，制定個別化教育計劃，因人施教，注重培養殘疾兒童少年自尊、自信、自立、自強精神。

（六）廣泛宣傳，營造良好教育氛圍

針對“讀書無用”等錯誤觀念，通過村民代表大會、黨員大會、家長會議、相關課堂教學等多種方式，向社會、家長和學生廣泛宣傳《義務教育法》《未成年人保護法》《教育法》等教育有關法律法規，宣傳政府、社會、家庭、學校各自在保障適齡兒童少年按時入學工作中的法律責任、中小學生輟學的危害、違反《義務教育法》導致學生輟學的處罰規定等，形成政府、社會、學校、家庭共同控輟保學的機制和氛圍，提高全鎮居民對控輟保學工作的認識。

(七)強化督查問責，確保工作成效

鎮紀委、教育負責人要切實發揮指導和監督作用，每學期對義務教育控輟保學工作情況開展專項督導檢查。將控輟保學納入各村（社區）績效考核內容，作為教師評優評先的重要依據。對因工作不力，導致義務教育階段學生輟學率超標的，要嚴肅追究相關人員的責任。對工作中表現突出的集體和個人予以表彰。及時總結義務教育控輟保學的典型經驗和有效做法，不斷提升義務教育控輟保學工作水平。

第五篇：XX區義務教育階段控輟保學工作實施方案

XX城區義務教育階段控輟保學工作實施方案

為進一步做好學生控輟保學工作，提高義務教育鞏固水平，結合我城區實際，制定本方案。

一、工作目標

為助推全縣打贏脫貧攻堅戰，保障人民群眾根本利益，依法保障每一位適齡兒童少年接受完整、公平、有質量的義務教育，以建檔立卡等家庭經濟困難學生(含非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生)為重點，保障貧困家庭子女全部入學，全面提高貧困群眾受教育水平。到2020年，義務教育質量明顯提升，普及水平明顯提高，確保我城區義務教育階段入學率達100％，無因家庭經濟困難而失學輟學現象。

二、工作要求

(一)加大控輟保學宣傳力度，全面落實依法控輟

各村、社區要通過各種宣傳途徑，加強法治宣傳普及工作，積極向社會和家長宣傳《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規，采取靈活多樣的形式對學生進行法治教育，増強學生的法律知識和自我保護意識，引導學生依法維護自身接受義務教育的權利，提高全社會對控輟保學的認識。要切實強化家長和適齡兒童少年的法律意識，營造適齡兒童少年依法接受義務教育的良好氛圍。

(二)貫徹執行控輟保學各項制度，認真落實制度控輟

實行縣長、教科局局長、鄉鎮長(城區主要負責人)、村委會主任、校長、師長、家長“七長負責制”和排査報告、勸返復學、貧困幫扶、學籍管理、責任追究“五項制度”，認真落實以“村(社區)為單位、戶為對象”的控保學工作職責，認真分析學生輟學原因，研究應對措施，拓寬保學渠道，切實減少輟學現象。城區與村委會（社區）、村委會(社區)與村民(居民)為ー條線，層層簽訂責任書，落實“控輟保學”責任制。

(三)加大貧困學生扶持力度，切實落實扶貧控輟

各村、社區要精準確定教育扶貧對象，認真貫徹落實國家、省、市、縣打贏脫貧攻堅戰的決策部署，把控輟保學工作作為脫貧攻堅的硬任務和脫貧摘帽的硬指標，壓實工作責任。把城鄉低保家庭子女、孤兒、留守兒童、困境兒童等特殊群體作為重中之重，予以優先幫扶。要按照“一生一案”精準制定幫扶、資助方案，統籌各類政策，確保沒有一名孩子因家庭經濟困難而失學輟學。

(四)強化特殊群體關愛救助保護措施，深度實施情感控輟

配合妥善解決進城務工人員隨遷子女、農村留守兒童、適齡殘疾兒童少年、學習困難學生等特殊群體接受義務教育。

各村、社區要建立留守兒童普査登記制度，準確掌握留守兒童信息。健全留守兒童關愛服務體系，落實屬地責任，建立家庭、政府、學校盡職盡責、社會力量積極參與的留守兒童關愛格局，促進留守兒童健康成長。健全完善留守兒童關愛救助保護制度，為家庭經濟困難和處于困境中的留守兒童提供社會救助。明確家庭主體責任，鼓勵父母取得居住證的適齡兒童隨父母在工作地就近入學，創造條件加強留守兒童與父母的聯系交流，彌補情感教育缺失。

（五）強化督導考核，有效落實責任控輟

義務教育控輟保學工作將作為對教育行政部門、各城區考核的重要指標，納入脫貧攻堅、季度考及年終考核，城區也將此項工作納入對各村、社區的考核內容。各村、社區主要領導是轄區內控輟保學工作的第一責任人，中小學校長是“控輟保學”工作的直接責任人。在每學期開學后，城區督促各村、社區切實摸清學生輟學情況，把控輟保學工作做深做細做實。對控輟保學工作不力、輟學率高的村、社區負責人進行約談。

三、明確職責

各村、社區要根據城區的要求落實控輟保學責任，將責任分解到人、落實到位。全面掌握轄區適齡學生入學狀況和家庭狀況，及時報告城區失輟學生情況，督促動員適齡兒童按時入學，掌握失輟學生動態去向，配合開展勸返復學工作。

四、組織保障

（一）加強組織領導

為確?？剌z保學工作貫徹落實，加強控輟保學組織領導，特成立XX城區控輟保學工作領導小組（領導小組成員名單附后），負責組織協調控輟保學相關事宜。

各村、社區設立以村、社區負責人為組長的控輟保學工作領導小組，統籌制定本地學生入學和控輟保學工作方案并組織實施，協調解決工作中的難點問題，定期向城區報告實施義務教育工作情況，確?？剌z保學工作取得實效。

(二)嚴格落實責任

各社區、村要按照要求認真摸排，細化到人，嚴格落實控鍛保學責任，對在控輟保學工作中存在的慢作為、不作為、亂作為以及弄虛作假等進行嚴肅追責。

(三)加大宣傳力度

各村、社區要多渠道、多媒體、多形式開展宣傳工作，大力宣傳《中華人民共和國義務教育法》等法律法規和政策文件，營造控輟保學的濃厚氛圍。

(四)建立長效機制

健全縣政府與城區、村(社區居)委會、村(居)民這條線的控輟保學機制，根據目標任務，做到責任到人、措施到位，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。