第一篇：市義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（甘政辦發(fā)〔2018〕25號(hào)）精神，認(rèn)真做好義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，持續(xù)提高我市九年義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署，把控輟保學(xué)作為教育脫貧的基本方略，依法實(shí)施義務(wù)教育，確保每一位適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育，促進(jìn)教育公平，提高人口素質(zhì)。

二、工作目標(biāo)

按照“一個(gè)都不能少”的工作目標(biāo)，依法保證每一位適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育。積極采取有效措施，扎實(shí)開展工作，以農(nóng)村低保家庭、貧困殘疾家庭、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)人員、留守兒童、單親家庭為重點(diǎn)，全面提升市民受教育水平。義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%，鞏固率穩(wěn)步提高。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保控輟保學(xué)工作有效落實(shí)，成立嘉峪關(guān)市義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：**

副組長(zhǎng)：**

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局，負(fù)責(zé)義務(wù)教育控輟保學(xué)組織協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由市教育局局長(zhǎng)兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng)，報(bào)經(jīng)組長(zhǎng)同意后，由接替工作的成員自行替補(bǔ)，不另行文。

各相關(guān)部門和成員單位要將義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作擺上重要議事日程，根據(jù)本單位工作職能，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把任務(wù)落實(shí)到具體環(huán)節(jié)和責(zé)任人。對(duì)工作中遇到的困難和問(wèn)題，要及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)解決，共同完成好控輟保學(xué)各項(xiàng)工作任務(wù)。

市政府教育督導(dǎo)室要強(qiáng)化控輟保學(xué)督查力度，對(duì)工作突出、成效明顯的單位和部門予以表彰，對(duì)工作落實(shí)不到位的實(shí)施問(wèn)責(zé)。

四、工作措施

（一）建立控輟保學(xué)網(wǎng)格化管理工作責(zé)任制

進(jìn)一步健全完善市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管包片領(lǐng)導(dǎo)與各中小學(xué)（鎮(zhèn)教委）、鎮(zhèn)教委與各村中小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）、校領(lǐng)導(dǎo)與年級(jí)組、年級(jí)組與班主任、班主任（任課教師）與學(xué)生的控輟網(wǎng)格體系，層層簽訂責(zé)任書。要明確校長(zhǎng)作為學(xué)校控輟保學(xué)第一責(zé)任人的責(zé)任，全體教職員工擔(dān)負(fù)控輟保學(xué)直接責(zé)任，做到“四早”（早清查、早匯報(bào)、早家訪、早勸學(xué)）、“六到位”（領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位、時(shí)間到位、執(zhí)行到位），努力提高義務(wù)教育鞏固率，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零輟學(xué)。

（二）落實(shí)政府及各職能部門控輟保學(xué)法定職責(zé)

市義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織和督促義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，采取有效措施防止適齡兒童少年失學(xué)、輟學(xué)，幫助解決適齡兒童少年接受義務(wù)教育存在的困難，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門做好學(xué)校及周邊環(huán)境治理工作。

三區(qū)積極發(fā)揮基層治理功能，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)未成年人輟學(xué)、流浪、經(jīng)商、打工等情況進(jìn)行摸排，建立工作臺(tái)賬，協(xié)助各職能部門做好轄區(qū)內(nèi)學(xué)校控輟保學(xué)工作。

市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校落實(shí)義務(wù)教育入學(xué)、復(fù)學(xué)、保學(xué)基本政策以及相關(guān)制度的制定和落實(shí)；

督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)籍管理制度，規(guī)范學(xué)籍建立和變動(dòng)手續(xù)，對(duì)變動(dòng)情況做到手續(xù)完備、數(shù)字準(zhǔn)確、去向清楚，確保學(xué)籍系統(tǒng)信息與實(shí)際一致；

健全失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生報(bào)告機(jī)制，建立控輟保學(xué)工作臺(tái)賬；

完善家長(zhǎng)委員會(huì)制度和家訪制度，加強(qiáng)家校聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)學(xué)生逃學(xué)、曠課、輟學(xué)，存在監(jiān)護(hù)缺失或其他非正常行為的，及時(shí)與父母或其他法定監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，依法督促家長(zhǎng)或其他法定監(jiān)護(hù)人做好義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué)工作提醒。

市民政局負(fù)責(zé)對(duì)貧困家庭等特殊困難群體兒童少年接受義務(wù)教育提供必要的救助。

市司法局負(fù)責(zé)做好適齡兒童少年控輟保學(xué)法治宣傳教育，為未成年人提供法律援助等服務(wù)，支持和幫助教育行政部門和學(xué)校開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。

市人社局負(fù)責(zé)查處使用童工等違法行為，對(duì)招用未滿16周歲應(yīng)接受義務(wù)教育兒童少年的單位和個(gè)人，按照《禁止使用童工規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令〔2002〕364號(hào)）等規(guī)章制度，依法從重處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

市綜治辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局、文廣新局等部門負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理和校園周邊環(huán)境綜合治理，對(duì)學(xué)校周邊不利于兒童少年身心健康的娛樂活動(dòng)場(chǎng)所（營(yíng)業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等）進(jìn)行整治，對(duì)違反規(guī)定向未成年人提供消費(fèi)的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決取締并追究經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。

市扶貧辦負(fù)責(zé)將控輟保學(xué)工作作為脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，對(duì)完成義務(wù)教育控輟保學(xué)工作打折扣或質(zhì)量不高的單位，實(shí)行扶貧工作一票否決制，切實(shí)推動(dòng)控輟保學(xué)工作落到實(shí)處。

市總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織，認(rèn)真履行法定職責(zé)，協(xié)助做好控輟保學(xué)工作。

（三）加大控輟保學(xué)工作宣傳和執(zhí)法力度

各學(xué)校要通過(guò)發(fā)放責(zé)任告知書、家長(zhǎng)會(huì)、家訪、專題講座、主題班會(huì)、宣傳報(bào)道等形式，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《禁止使用童工的規(guī)定》等法律法規(guī)，在全社會(huì)形成良好的控輟保學(xué)氛圍。把控輟保學(xué)工作納入依法治教軌道，協(xié)調(diào)和配合民政、司法、人社、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)職能部門，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段保障適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育，有效遏制未完成九年義務(wù)教育的中小學(xué)生務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等現(xiàn)象。

（四）扎實(shí)開展輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作

1.建立工作臺(tái)賬。把初中作為重點(diǎn)關(guān)注學(xué)段，把農(nóng)村低保家庭、貧困殘疾家庭、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)人員、留守兒童、單親家庭子女等特殊群體作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)群體，把每學(xué)期開學(xué)作為重點(diǎn)核查時(shí)段，密切關(guān)注學(xué)生的流動(dòng)和去向，在開學(xué)一周內(nèi)向未注冊(cè)報(bào)到適齡學(xué)生家庭發(fā)放入學(xué)通知書，敦促其盡快入學(xué)。建立未入學(xué)及輟學(xué)適齡兒童少年臺(tái)賬。

2.落實(shí)輟學(xué)報(bào)告制度。每學(xué)期開學(xué)15天內(nèi)，鎮(zhèn)教委、城區(qū)各學(xué)校要及時(shí)摸清未到校學(xué)生去向，將未到校注冊(cè)學(xué)生名單及去向調(diào)查落實(shí)情況統(tǒng)一報(bào)市教育局。對(duì)隨進(jìn)城務(wù)工父母或法定監(jiān)護(hù)人外出就學(xué)的，通過(guò)學(xué)籍管理系統(tǒng)及時(shí)對(duì)接流入地學(xué)籍管理部門。

3.教育部門有效開展“控輟保學(xué)月”活動(dòng)。將每年3月份、9月份確定為“控輟保學(xué)月”，各學(xué)校要采取有效措施，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量共同參與控輟保學(xué)工作。深入開展“走千家訪萬(wàn)戶”家訪活動(dòng)，尤其是對(duì)已經(jīng)輟學(xué)的或推遲入學(xué)、存在輟學(xué)可能的適齡兒童少年，在開學(xué)期間要通過(guò)電話、短信、走訪家庭等形式及時(shí)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，堅(jiān)持反復(fù)談心疏導(dǎo)，春風(fēng)化雨，使家長(zhǎng)和孩子改變輟學(xué)念頭，直至返校復(fù)學(xué)。

4.落實(shí)依法勸返制度。市教育局根據(jù)未入學(xué)及輟學(xué)適齡兒童少年臺(tái)賬，認(rèn)真研究和分析學(xué)生的輟學(xué)原因，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策，做好入學(xué)、勸返、復(fù)學(xué)工作。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)的父母或法定監(jiān)護(hù)人，由鎮(zhèn)政府或市教育局給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正；

經(jīng)教育不改正的，由鎮(zhèn)政府或教育局向其父母或法定監(jiān)護(hù)人下達(dá)《限期復(fù)學(xué)通知書》；

對(duì)到期仍不送適齡兒童少年接受義務(wù)教育的父母或法定監(jiān)護(hù)人，由教育局按有關(guān)規(guī)定下達(dá)《行政處罰決定書》；

逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放有關(guān)司法文書，敦促其保證失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)；

情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

（五）努力增強(qiáng)學(xué)校對(duì)適齡兒童少年的吸引力

1.依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)《嘉峪關(guān)市義務(wù)教育階段學(xué)校招生辦法》，堅(jiān)持“劃片、就近、免試”入學(xué)原則，采取按批次順序招生辦法，確保適齡兒童少年入學(xué)機(jī)會(huì)均等。要進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，優(yōu)化便民政策，簡(jiǎn)化入學(xué)流程，精簡(jiǎn)入學(xué)手續(xù)。小學(xué)適齡兒童憑“一本兩證”（戶口本、住房憑證、幼兒預(yù)防接種證），初中學(xué)生憑“一本兩證一卡”（戶口本、住房憑證、小學(xué)畢業(yè)證、學(xué)籍卡）可就近入學(xué)。外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女，只要家長(zhǎng)持有我市《居住證》，可享受“同城待遇”。

2.規(guī)范學(xué)校常規(guī)管理。堅(jiān)持德育為首，加強(qiáng)學(xué)生理想教育和養(yǎng)成教育，提升文明素養(yǎng)。落實(shí)國(guó)家課程設(shè)置方案，開齊開足國(guó)家課程。合理安排學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間、體育鍛煉時(shí)間、在校活動(dòng)內(nèi)容和家庭作業(yè)。大力整治社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)和在職教師辦班補(bǔ)課行為，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。大力促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展，豐富校園文化生活，把學(xué)校建成學(xué)生向往的精神家園和智慧樂園。完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方式，圍繞學(xué)生品德修養(yǎng)、學(xué)習(xí)進(jìn)步、全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，探索科學(xué)多元的學(xué)生綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，淡化分?jǐn)?shù)。積極有效預(yù)防校園欺凌和暴力，打造和諧校園。

3.深化教學(xué)改革。深入推進(jìn)義務(wù)教育課程改革和中小學(xué)結(jié)對(duì)幫扶工作，實(shí)施好“5321”學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟工程，促進(jìn)教學(xué)資源共建共享，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深化教學(xué)改革，探索建立以學(xué)生為本的新型教學(xué)關(guān)系，改進(jìn)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方法，積極開展啟發(fā)式、參與式教學(xué)。充分運(yùn)用信息化手段，提高課堂吸引力，努力營(yíng)造愿學(xué)、樂學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍。

4.關(guān)注特殊學(xué)生。加強(qiáng)學(xué)習(xí)困難問(wèn)題研究，切實(shí)解決學(xué)生學(xué)困問(wèn)題。各學(xué)校要把學(xué)困學(xué)生作為控輟保學(xué)的首要對(duì)象，建立健全學(xué)習(xí)幫扶制度，著力消除因?qū)W習(xí)困難而厭學(xué)、輟學(xué)的現(xiàn)象。加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)交往、調(diào)適情緒。及時(shí)對(duì)有輟學(xué)傾向的學(xué)生開展心理疏導(dǎo)，消除其輟學(xué)念頭。

（六）切實(shí)保障弱勢(shì)群體學(xué)生接受義務(wù)教育的權(quán)利

1.精準(zhǔn)實(shí)施教育資助政策。進(jìn)一步完善家庭困難學(xué)生的資助措施，精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)教育扶貧資助政策和義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、校車等惠民政策，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。

2.落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策。堅(jiān)持“以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主”的“兩為主”原則，確保所有符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。

3.關(guān)愛留守兒童。建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，從經(jīng)濟(jì)、心理、生活、學(xué)習(xí)等方面給予留守兒童更多的關(guān)愛。

4.關(guān)注殘疾兒童。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，通過(guò)入讀特殊教育學(xué)校、隨班就讀普通中小學(xué)、送教上門、醫(yī)教結(jié)合等方式，妥善解決殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的問(wèn)題，降低殘疾兒童輟學(xué)率。

第二篇：義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案

新華鄉(xiāng)義務(wù)教育精準(zhǔn)扶貧控輟保學(xué)實(shí)施方案

義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，也是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)。近幾年來(lái)，我鄉(xiāng)的義務(wù)教育事業(yè)得到較快發(fā)展，“普九”水平逐年提高。但是我們還應(yīng)看到，學(xué)校教育鞏固率工作還是有許多潛在的困難。為確保適齡兒童（包括殘疾兒童）入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率100%，初中畢業(yè)率100%。加快我鄉(xiāng)教育改革與發(fā)展步伐，努力改善辦學(xué)條件，狠抓學(xué)校管理，全面提升辦學(xué)質(zhì)量和效益。根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神，經(jīng)研究決定啟動(dòng)全鄉(xiāng)義務(wù)教育精準(zhǔn)扶貧控輟保學(xué)“百分百”活動(dòng)，特制定義務(wù)教育精準(zhǔn)扶貧控輟保學(xué)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《義務(wù)教育法》，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧政策進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)部門履行提高義務(wù)教育普及水平的職責(zé)，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的合法權(quán)利，促進(jìn)我校九年義務(wù)教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

大力改善學(xué)校辦學(xué)條件，深化教學(xué)改革和強(qiáng)化義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理，建立保障義務(wù)教育鞏固率提高長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決影響和制約義務(wù)教育發(fā)展存在的突出問(wèn)題，全面提高義務(wù)教育普及水平，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧政策，確保我鄉(xiāng)適齡兒童（包括殘疾兒童）入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率100%，初中畢業(yè)率100%。

三、工作任務(wù)

（一）通過(guò)利用學(xué)校的廣播、專欄、專刊、班會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)，給家長(zhǎng)一封信等多種形式，大力宣傳《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《婦女兒童權(quán)益法》等國(guó)家的有關(guān)政策法律法規(guī)，讓每個(gè)家長(zhǎng)和社會(huì)各界都明確認(rèn)識(shí)到自己在確保適齡兒童少年接受義務(wù)教育過(guò)程中的責(zé)任，形成全社會(huì)認(rèn)真履行法定義務(wù)，關(guān)心和支持義務(wù)教育及“控輟保學(xué)”工作的良好氛圍。

(二)認(rèn)真開展“控輟月”活動(dòng)。每年3月和9月各校要認(rèn)真按照“九個(gè)一”要求組織好“控輟月”各項(xiàng)活動(dòng)：一是制訂一個(gè)“控輟保學(xué)”實(shí)施方案；二是出版好一版“控輟保學(xué)”宣傳板報(bào)；三是召開一次教師“控輟保學(xué)”動(dòng)員會(huì)；四是學(xué)校與教師、學(xué)校與家長(zhǎng)簽訂一份“控輟保學(xué)”責(zé)任書；五是制訂動(dòng)員未及時(shí)到校學(xué)生返校任務(wù)落實(shí)表；六是搞好一次扎實(shí)有效的進(jìn)村宣傳活動(dòng)；七是總結(jié)“控輟保學(xué)”工作中典型的事例；八是形成一個(gè)完整的總結(jié)匯報(bào)材料；九是做好“控輟保學(xué)”工作的臺(tái)帳。

（三）落實(shí)“控輟保學(xué)”工作責(zé)任制。校長(zhǎng)是學(xué)校“控輟保學(xué)”工作的第一責(zé)任人，全體教師共同承擔(dān)“控輟保學(xué)”責(zé)任，校長(zhǎng)要與教師簽訂“控輟保學(xué)”責(zé)任狀，把“控輟保學(xué)”作為考核教師的一項(xiàng)重要依據(jù)。學(xué)校要建立和完善控輟保學(xué)工作制度，成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開控輟保學(xué)專項(xiàng)會(huì)議，采取相應(yīng)措施和辦法保證零輟學(xué)率。

（四）認(rèn)真組織實(shí)施“千名教師進(jìn)萬(wàn)家”家訪行動(dòng)。各村小學(xué)校要提高學(xué)校“控輟”工作的自覺性，對(duì)推遲入學(xué)、存在輟學(xué)可能的適齡兒童少年，校長(zhǎng)和教師要及時(shí)通過(guò)電話、短信、走訪等形式進(jìn)行家訪，并努力形成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師家訪制度：即學(xué)生1天不來(lái)上學(xué)，班主任或科任教師家訪；學(xué)生2天不來(lái)學(xué)校，中層領(lǐng)導(dǎo)家訪；學(xué)生3天不來(lái)學(xué)校，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)家訪。對(duì)動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生返校的對(duì)象、做動(dòng)員工作的人員、時(shí)間和效果等造冊(cè)登記以備檢查。

（五）積極改善辦學(xué)條件。一是實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，加快學(xué)校舍建設(shè)，學(xué)校布局合理；二是要多渠道籌資，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，為學(xué)生提供安全、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，實(shí)施好寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，著力改善學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施和學(xué)生食宿環(huán)境，確保學(xué)生不因?qū)W校辦學(xué)條件差和安全無(wú)保障而輟學(xué)；三是加強(qiáng)中小學(xué)教學(xué)儀器配備和實(shí)驗(yàn)室、圖書室建設(shè)，使義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)儀器配備、圖書配備達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并逐步提使義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)儀器配備、圖書配備達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并逐步提高；四是積極推進(jìn)教育信息化，用好騰沖教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)。

（六）努力構(gòu)建常規(guī)管理長(zhǎng)效機(jī)制。各學(xué)校要端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，全面實(shí)施素質(zhì)教育。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃，開齊課程，開足課時(shí)，嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間，不得占用節(jié)假日和休息時(shí)間組織學(xué)生上課和集體補(bǔ)課；不準(zhǔn)設(shè)立以追求升學(xué)率為目的的各種形式的“重點(diǎn)班”、實(shí)驗(yàn)班和特長(zhǎng)班；要從學(xué)生自身特點(diǎn)和個(gè)性出發(fā)，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，避免學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)；嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段有關(guān)考試及學(xué)生作業(yè)量的規(guī)定，嚴(yán)禁對(duì)學(xué)生成績(jī)進(jìn)行排名；積極開展有益于學(xué)生身心健康、學(xué)生喜聞樂見的文體和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，大力開展“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平；建立新型課堂常規(guī)，探索鄉(xiāng)校教科研一體化模式，改進(jìn)教師的教學(xué)方法和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)學(xué)生在學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)成績(jī)上得到培養(yǎng)和提升。

（七）加大素質(zhì)教育推進(jìn)力度。廣大教師要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，把提高鞏固率與合格率同等對(duì)待，要重視學(xué)困生轉(zhuǎn)化，積極探索分層教學(xué)和分類指導(dǎo)，在培養(yǎng)和提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣上狠下功夫；建立健全留守兒童教育管護(hù)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力讓留守兒童“學(xué)業(yè)有教、安全有保、親情有護(hù)、生活有幫、困難有助”；要高度重視進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問(wèn)題，妥善解決其就學(xué)問(wèn)題；要開展對(duì)學(xué)生的心理健康咨詢活動(dòng)，耐心細(xì)致地做好輟學(xué)學(xué)生的說(shuō)服動(dòng)員工作和在校生的思想工作，尊重每一個(gè)學(xué)生，關(guān)心愛護(hù)每一個(gè)學(xué)生，以真情感動(dòng)學(xué)生堅(jiān)定學(xué)生讀書的信念；規(guī)范教師職業(yè)行為，加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，堅(jiān)決杜絕體罰或變相體罰學(xué)生等錯(cuò)誤做法；加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的研究，采取切實(shí)有效措施，幫助和促進(jìn)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生不斷進(jìn)步，真正使“學(xué)困生”留得住、學(xué)得好，堅(jiān)決遏制學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)的傾向。

（八）加大扶困助學(xué)力度。家庭貧困是農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)的主要原因。要重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：一是要按規(guī)定認(rèn)真做好對(duì)貧困生的“兩免一補(bǔ)”和精準(zhǔn)扶貧工作，并對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾兒童少年、孤兒加大幫扶力度；二是各學(xué)校不準(zhǔn)違反有關(guān)規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不準(zhǔn)強(qiáng)迫學(xué)生購(gòu)買教輔用書、學(xué)具及其他用品，切實(shí)減輕學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；三是進(jìn)一步建立健全貧困家庭學(xué)生資助體系和長(zhǎng)效機(jī)制，組織和動(dòng)員社會(huì)各方面力量，想方設(shè)法籌集更多資金，拓展幫扶渠道，擴(kuò)大幫扶范圍，加大對(duì)貧困學(xué)生的幫扶力度，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難、就學(xué)困難等原因而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象，確保學(xué)生“進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好”。

（九）規(guī)范學(xué)籍管理。義務(wù)教育檔案是反映義務(wù)教育水平的重要資料，各村校必須高度重視，認(rèn)真安排，確定專人負(fù)責(zé)管理。各學(xué)校自學(xué)生入學(xué)起要按規(guī)定建立紙質(zhì)（《在校學(xué)生花名冊(cè)》）、和電子學(xué)籍檔案（導(dǎo)出學(xué)籍《學(xué)生列表》）、《統(tǒng)計(jì)報(bào)表》、《普九報(bào)表》、《招生轄區(qū)0-18周歲人口花名冊(cè)》等，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理學(xué)生的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等學(xué)籍管理的有關(guān)手續(xù)，對(duì)學(xué)生變動(dòng)情況按照規(guī)定做好《學(xué)籍變更登記表》，使每位流動(dòng)的學(xué)生流向清晰，有據(jù)可查，確保全鄉(xiāng)學(xué)生有序流動(dòng)；在小學(xué)生畢業(yè)之前，按照就近入學(xué)的原則，編制好《畢業(yè)生報(bào)名登記表》，實(shí)現(xiàn)小學(xué)升入初中無(wú)縫對(duì)接；各村校要進(jìn)一步完善學(xué)籍的日常監(jiān)管制度，對(duì)學(xué)生在就讀過(guò)程中因各種原因發(fā)生的變動(dòng)要實(shí)時(shí)跟蹤、了解、記錄、匯報(bào)，努力掌握生源的去向，為盡早發(fā)現(xiàn)輟學(xué)的學(xué)生和做好勸導(dǎo)家長(zhǎng)的工作，提供準(zhǔn)確信息，防止出現(xiàn)管理上的盲點(diǎn)。

（十）及時(shí)了解狀態(tài)。學(xué)校要在平時(shí)教育管理中隨時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)有輟學(xué)傾向的要及時(shí)采取措施，做好思想教育工作，預(yù)防學(xué)生輟學(xué)。各校要與各村（社區(qū)）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確定村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為本村（社區(qū)）保學(xué)控流監(jiān)督員，對(duì)本村出現(xiàn)未到校的學(xué)生和家長(zhǎng)擔(dān)負(fù)起勸說(shuō)、動(dòng)員，并履行報(bào)告的責(zé)任。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2017年3月-2017年8月）1．召開全鄉(xiāng)義務(wù)教育工作精準(zhǔn)扶貧及控輟保學(xué)座談會(huì)，研究部署控輟保學(xué)工作，落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任。

2．召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行工作部署。制訂開展義務(wù)教育鞏固率提高年活動(dòng)實(shí)施方案，明確活動(dòng)時(shí)間表和具體工作要求。

3.入戶調(diào)查，摸清底細(xì)，完善表冊(cè)。

（二）實(shí)施階段（2017年9月-2018年1月）

(1)建立健全制度。在2017年9月底前，建立健全小學(xué)升入初中無(wú)縫對(duì)接制度、輟學(xué)學(xué)生報(bào)告制度、動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生返校復(fù)學(xué)制度和“控輟保學(xué)”情況動(dòng)態(tài)管理報(bào)告制度等，校外生必須勸返學(xué)校，確保輟學(xué)率為0。

(2)落實(shí)雙線責(zé)任。建立“控輟保學(xué)”工作雙線責(zé)任制，于2017年9月底前完成簽訂“控輟保學(xué)”責(zé)任書，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。

(3)加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管理。各中學(xué)、小學(xué)要依據(jù)戶籍管理機(jī)關(guān)提供的學(xué)齡人口花名冊(cè)，認(rèn)真做好摸底、排查、取證工作，真正摸清學(xué)齡兒童數(shù)量和接受教育情況。2017年9月底之前，上報(bào)義務(wù)教育階段學(xué)生變動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)資料。

（4）8月31日年滿6周歲適齡兒童在園在班率100%，不具備就讀一年級(jí)的適齡兒童，必須在幼兒園或?qū)W前班就讀，絕對(duì)不能留在校外。

（三）鞏固階段（2018年3月以后）

(1)開展工作。確保我鄉(xiāng)適齡兒童（包括殘疾兒童）入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率100%，初中畢業(yè)率100%。

(2)自查自評(píng)。每年9月、7月對(duì)各村校入學(xué)和完成學(xué)業(yè)進(jìn)行檢查。（3）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取，確保三個(gè)“百分百”。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校要切實(shí)把控輟工作納入重要議事日程，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，切實(shí)解決控輟工作中出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題。為加強(qiáng)對(duì)我鄉(xiāng)義務(wù)教育鞏固率提高年的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立新華鄉(xiāng)義務(wù)教育精準(zhǔn)扶貧控輟保學(xué)“百分百”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組長(zhǎng)：劉術(shù)天（新華鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：何自幸（新華鄉(xiāng)中心學(xué)校校長(zhǎng)）

周定昌（新華中學(xué)校長(zhǎng)）

組員：中心學(xué)校人員、中學(xué)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、各完小校長(zhǎng)、村委（社區(qū)）會(huì)主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在中心學(xué)校。

（二）按照教育精準(zhǔn)扶貧政策，嚴(yán)格落實(shí)措施和責(zé)任。

新華鄉(xiāng)中心學(xué)校 2017年3月

第三篇：義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案

大石字（2010）18號(hào)

石山鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《石山鄉(xiāng)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方

案》的通知

各村黨支部、村委會(huì)、鄉(xiāng)屬各單位、各學(xué)校：

現(xiàn)將《石山鄉(xiāng)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照實(shí)施。

石山鄉(xiāng)人民政府

二○一○年二月五日

抄報(bào)：縣教育局。

抄送：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員，存。石山鄉(xiāng)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全鄉(xiāng)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，鞏固提高我鄉(xiāng)義務(wù)教育辦學(xué)水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律法規(guī)及上 級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“依法控輟、齊抓共管、標(biāo)本兼治、治本為主”的工作方針，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，加大監(jiān)管力度，確保實(shí)現(xiàn)控輟目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

全鄉(xiāng)控輟保學(xué)目標(biāo)：小學(xué)年輟學(xué)率為0；初中年輟學(xué)率不超過(guò)3%。

三、工作職責(zé)

控輟保學(xué)工作實(shí)行屬地管理，各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的相關(guān)規(guī)定，依法治教，切實(shí)擔(dān)負(fù)起控制中小學(xué)生輟學(xué)的主要責(zé)任，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)是學(xué)校控輟保學(xué)的主要責(zé)任人。

中小學(xué)要發(fā)揮控輟保學(xué)的主導(dǎo)作用，采取行之有效的工作措施和控輟管理辦法，確保學(xué)生留得住、學(xué)得好。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作，進(jìn)一步加大對(duì)家庭貧困學(xué)生的扶助力度，確保學(xué)生不因貧困而輟學(xué)。積極開展以《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)全鄉(xiāng)控輟工作的深入開展。

四、工作措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳。各學(xué)校及有關(guān)部門要增強(qiáng)法律意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，共同配合做好控輟工作。學(xué)校要積極配合宣傳部門采取靈活多樣的形式，大力宣傳《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)禁止使用童工的規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提高社會(huì)各界和廣大家長(zhǎng)對(duì)適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）“不送子女上學(xué)違法”、“送未成年人打工違法”的法律意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）依法送子女入學(xué)的自覺性。每年的3月和9月確定為全鄉(xiāng)控輟保學(xué)宣傳月，努力為全鄉(xiāng)控輟保學(xué)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）端正辦學(xué)思想，全面實(shí)施素質(zhì)教育。加強(qiáng)公民道德素質(zhì)教育，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)注重子女正確的人生觀、價(jià)值觀和良好學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣的培養(yǎng)。學(xué)校要規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格落實(shí)課程計(jì)劃；把建立民主、平等的師生關(guān)系，營(yíng)造尊重、關(guān)愛每一個(gè)學(xué)生的良好氛圍，作為學(xué)校教育改革的重要方面和師德建設(shè)的重要目標(biāo)；積極推進(jìn)評(píng)價(jià)方式改革，徹底改變以分?jǐn)?shù)作為學(xué)生優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)的片面思想，要以多元化的發(fā)展性、激勵(lì)性評(píng)價(jià)為主，引導(dǎo)全體教師樹立素質(zhì)教育的人才觀和質(zhì)量觀；要加強(qiáng)“學(xué)困生”轉(zhuǎn)化工作的研究，控制學(xué)生在校時(shí)間、課外作業(yè)總量和考試次數(shù)，禁止張榜公布考試成績(jī)排名，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)、心理負(fù)擔(dān)，消除學(xué)生厭學(xué)的心理障礙，確保學(xué)生身心健康發(fā)展。

（三）強(qiáng)化控輟責(zé)任，落實(shí)考核目標(biāo)。建立并完善“鄉(xiāng)長(zhǎng)-村委會(huì)主任-家長(zhǎng)”、“校長(zhǎng)-班主任-學(xué)生”雙線承包責(zé)任制。校外，鄉(xiāng)長(zhǎng)是控輟保學(xué)的第一責(zé)任人；校內(nèi)，校長(zhǎng)是控輟保學(xué)的第一責(zé)任人。要落實(shí)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村（居）、村干部包戶的控輟保學(xué)制度。學(xué)校要規(guī)范學(xué)籍管理，每學(xué)期如實(shí)記載學(xué)生入學(xué)、家庭住址和家長(zhǎng)姓名以及聯(lián)系方式、學(xué)生流出去向等情況。嚴(yán)格學(xué)籍變更手續(xù)，做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學(xué)、復(fù)學(xué)相關(guān)證明材料齊全，手續(xù)完備。實(shí)行學(xué)生輟學(xué)報(bào)告制度，定期通報(bào)公示，隨時(shí)掌握學(xué)生輟學(xué)動(dòng)態(tài)。學(xué)校是“控輟保學(xué)”工作的主體，對(duì)沒有完成當(dāng)年控輟目標(biāo)且輟學(xué)率居高不下的學(xué)校，校長(zhǎng)要親自寫出自查報(bào)告并制訂整改措施。鄉(xiāng)政府將控輟保學(xué)目標(biāo)完成情況列入鄉(xiāng)工作考核目標(biāo)。鄉(xiāng)中心學(xué)校將控輟保學(xué)目標(biāo)完成情況作為學(xué)校績(jī)效考核的重要內(nèi)容。

（四）優(yōu)化校園環(huán)境，豐富學(xué)校文化內(nèi)涵。各學(xué)校和鄉(xiāng)中心學(xué)校要相互配合，做好本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校布局調(diào)整工作，積極籌措資金，大力支持學(xué)校改善辦學(xué)條件，努力促進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。各學(xué)校要科學(xué)規(guī)劃校園布局，精心設(shè)計(jì)，突出特色，綠化美化凈化校園環(huán)境，努力豐富校園文化內(nèi)涵。鄉(xiāng)中心學(xué)校要積極推進(jìn)學(xué)校文化、班級(jí)文化和宿舍文化的建設(shè)，努力創(chuàng)建和諧校園、平安校園，要通過(guò)生動(dòng)活潑、豐富多彩的校園文化生活，把學(xué)校變成學(xué)生的活動(dòng)的樂園、生活的家園，不斷增強(qiáng)學(xué)校對(duì)學(xué)生的吸引力。

（五）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法控輟保學(xué)。學(xué)校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好適齡兒童入學(xué)信息登記工作。嚴(yán)把入學(xué)關(guān)。各學(xué)校每年七月底之前要摸清所屬村委適齡兒童數(shù)，并制定新生入學(xué)計(jì)劃。堅(jiān)持義務(wù)教育學(xué)校招生免試就近在戶籍所在地入學(xué)原則。每年九月，中心學(xué)校分鄉(xiāng)內(nèi)就讀和鄉(xiāng)外就讀兩種情況，詳細(xì)登記學(xué)生相關(guān)信息備案，把好注冊(cè)關(guān)。落實(shí)輟學(xué)勸復(fù)關(guān)。學(xué)生無(wú)故不到校，學(xué)校要及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系，經(jīng)確認(rèn)輟學(xué)的，要及時(shí)安排相關(guān)人員與學(xué)生所在村委會(huì)共同規(guī)勸學(xué)生返校復(fù)學(xué)。經(jīng)規(guī)勸無(wú)效者，學(xué)校應(yīng)向輟學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）送達(dá)《復(fù)學(xué)敦促書》，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行批評(píng)教育，敦促其子女及時(shí)返校學(xué)習(xí)；必要時(shí)也依法可作出行政處罰，并提請(qǐng)司法部門依法強(qiáng)制其履行義務(wù)。

（六）通力協(xié)作，切實(shí)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和留守兒童教育工作。學(xué)校做好學(xué)校、家庭、社會(huì)三者間的協(xié)調(diào)工作，全面掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生情況，做好貧困生資助工作，確保沒有一名學(xué)生因貧困輟學(xué)；積極推進(jìn)寄宿制中心學(xué)校建設(shè)，積極創(chuàng)辦留守兒童之家。學(xué)校要建立留守兒童檔案，積極實(shí)施教師與留守兒童結(jié)對(duì)助學(xué)活動(dòng)，做好有輟學(xué)苗頭的學(xué)生及其家長(zhǎng)的思想工作。鄉(xiāng)中心向?qū)W校要發(fā)動(dòng)學(xué)校教師深入開展“走千家、進(jìn)萬(wàn)戶”家訪活動(dòng)，及時(shí)把握學(xué)生的思想動(dòng)向和生活情況，使控輟工作防患于未然，努力提高學(xué)額鞏固率。

（七）加強(qiáng)督導(dǎo)，加大控輟保學(xué)工作力度。鄉(xiāng)政府有關(guān)部門要定期開展中小學(xué)輟學(xué)工作督導(dǎo)檢查，推動(dòng)全鄉(xiāng)控輟保學(xué)工作的有效開展。鄉(xiāng)中心學(xué)校要扎實(shí)開展無(wú)輟學(xué)學(xué)校、班級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)控輟保學(xué)工作成效顯著的學(xué)校及個(gè)人要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)控輟措施不力、輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重的學(xué)校要通報(bào)批評(píng)并取消當(dāng)年一切評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

二○一○年二月五日

第四篇：鎮(zhèn)2021年義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)2021年義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案

為繼續(xù)深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和黨中央、自治區(qū)、XX市和XX區(qū)有關(guān)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作重大決策部署，深入貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，提高我鎮(zhèn)義務(wù)教育鞏固率，努力辦好人民滿意的教育，特制定本實(shí)施方案。

一、主要任務(wù)目標(biāo)

進(jìn)一步完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制，層層落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育控輟保學(xué)三大目標(biāo)：一是輟學(xué)現(xiàn)象不反彈；二是努力鞏固控輟成果，繼續(xù)保持失學(xué)輟學(xué)動(dòng)態(tài)“雙清零”；三是義務(wù)教育鞏固率保持95%以上，建檔立卡戶子女無(wú)因貧輟學(xué)，義務(wù)教育階段適齡兒童少年應(yīng)讀盡讀。

二、工作措施

（一）壓實(shí)“雙線四包”主體責(zé)任

進(jìn)一步壓實(shí)“雙線四包”責(zé)任制。做到區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一條線，；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶。將控輟保學(xué)工作提上鎮(zhèn)黨委政府重要議事日程，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，強(qiáng)化督辦部署。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)各單位協(xié)調(diào)溝通、齊抓共管，確保形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。

1、持續(xù)抓好適齡兒童排查工作。（配合單位：各村（社區(qū)）、中小學(xué)校）

2、積極開展勸返復(fù)學(xué)工作。（配合單位：各村（社區(qū)）、中小學(xué)校、包村領(lǐng)導(dǎo)干部）

3、深入開展校園環(huán)境綜合治理活動(dòng)。（配合單位：鎮(zhèn)派出所、綜治辦、中小學(xué)校）

4、深入開展非法用工專項(xiàng)整治活動(dòng)。（配合單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理所、司法所）

5、加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合治理。（配合單位：鎮(zhèn)宣傳負(fù)責(zé)人、市場(chǎng)監(jiān)督管理所）

6、開展關(guān)愛行動(dòng)。（配合單位：鎮(zhèn)團(tuán)委、婦聯(lián)、民政）

7、加強(qiáng)送教上門工作和特殊兒童教育。（配合單位：鎮(zhèn)黨委政府、中小學(xué)校）

（二）摸清基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，切實(shí)切實(shí)做好教育引導(dǎo)

要摸清底數(shù)，建立控輟保學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)確掌握新學(xué)期學(xué)生就讀情況。要求中小學(xué)開學(xué)前結(jié)合新冠肺炎防控工作，深入開展“家訪”活動(dòng)，開學(xué)前完成第一輪“家訪”、話訪工作。通過(guò)《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》、《開學(xué)公告》、微信公眾號(hào)、班級(jí)微信群、電話等形式，提前了解學(xué)生，尤其是建檔立卡脫貧戶學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、家庭狀況及學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，并動(dòng)員按時(shí)返校。發(fā)現(xiàn)疑似輟學(xué)傾向的，立即上報(bào)鎮(zhèn)黨委政府。

（三）優(yōu)化學(xué)校常規(guī)管理，樹立良好校風(fēng)

中小學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教師行為，轉(zhuǎn)變教育觀念，把控輟保學(xué)工作作為重要工作職責(zé)。增強(qiáng)尊重學(xué)生，愛護(hù)學(xué)生，保護(hù)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)，提倡情感教育，公平對(duì)待、關(guān)愛每一位學(xué)生。防止簡(jiǎn)單粗暴對(duì)待學(xué)生，堅(jiān)決杜絕體罰和變相體罰學(xué)生的行為。學(xué)校和教師不得以任何理由勸迫學(xué)生離校和退學(xué)。

（四）開展特殊群體關(guān)愛活動(dòng)，落實(shí)惠民政策

對(duì)建檔立卡脫貧戶學(xué)生、留守兒童、殘疾兒童、回流兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等特殊群體學(xué)生，要落實(shí)好義務(wù)教育階段學(xué)校“兩免一補(bǔ)”等惠民政策，積極開展關(guān)愛活動(dòng)。符合資助政策的，優(yōu)先予以資助，確保他們不因貧困而輟學(xué)，實(shí)現(xiàn)“教育有保障”。

（五）加強(qiáng)殘疾兒童少年送教上門工作

認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)教育廳等6部門關(guān)于開展義務(wù)教育階段殘疾兒童少年送教上門工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，堅(jiān)持家庭自愿、免費(fèi)送教、普教結(jié)合、醫(yī)教結(jié)合原則，切實(shí)做好義務(wù)教育階段6-15周歲不能到校就讀但具有學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年的送教工作。鎮(zhèn)黨委政府要認(rèn)真協(xié)調(diào)特殊教育學(xué)校，根據(jù)殘疾兒童少年個(gè)人實(shí)際情況，制定個(gè)別化教育計(jì)劃，因人施教，注重培養(yǎng)殘疾兒童少年自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神。

（六）廣泛宣傳，營(yíng)造良好教育氛圍

針對(duì)“讀書無(wú)用”等錯(cuò)誤觀念，通過(guò)村民代表大會(huì)、黨員大會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)議、相關(guān)課堂教學(xué)等多種方式，向社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生廣泛宣傳《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《教育法》等教育有關(guān)法律法規(guī)，宣傳政府、社會(huì)、家庭、學(xué)校各自在保障適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)工作中的法律責(zé)任、中小學(xué)生輟學(xué)的危害、違反《義務(wù)教育法》導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的處罰規(guī)定等，形成政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭共同控輟保學(xué)的機(jī)制和氛圍，提高全鎮(zhèn)居民對(duì)控輟保學(xué)工作的認(rèn)識(shí)。

(七)強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，確保工作成效

鎮(zhèn)紀(jì)委、教育負(fù)責(zé)人要切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督作用，每學(xué)期對(duì)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。將控輟保學(xué)納入各村（社區(qū)）績(jī)效考核內(nèi)容，作為教師評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。對(duì)因工作不力，導(dǎo)致義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)率超標(biāo)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)工作中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人予以表彰。及時(shí)總結(jié)義務(wù)教育控輟保學(xué)的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，不斷提升義務(wù)教育控輟保學(xué)工作水平。

第五篇：義務(wù)教育階段控輟保學(xué) 工作實(shí)施方案(征求意見稿)

河曲縣教育局2018年義務(wù)教育階段控輟保學(xué)

工作實(shí)施方案（征求意見稿）

根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（晉政辦〔2018〕3號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

為助推全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障人民群眾根本利益，依法保障每一位適齡兒童少年接受完整、公平、有質(zhì)量的義務(wù)教育，以建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）為重點(diǎn)，保障貧困家庭子女全部入學(xué)，全面提高貧困群眾受教育水平。確保我縣義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到100%，鞏固率達(dá)到99%以上，無(wú)因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。

二、組織保障

加強(qiáng)“控輟保學(xué)”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立河曲縣“控輟保學(xué)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：項(xiàng)躍文 縣委副書記、縣人民政府縣長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：

縣委宣傳部長(zhǎng) 張潤(rùn)之 縣人民政府副縣長(zhǎng) 成 員：姜典莽 縣教育局局長(zhǎng)

高若愚 縣發(fā)改委主任

劉朝東 縣財(cái)政局局長(zhǎng)

許華清 縣住建局局長(zhǎng)

秦庭耀 縣審計(jì)局局長(zhǎng)

胡守柱 縣督查局局長(zhǎng)

崔道富 縣公安局局長(zhǎng)

賁宏偉 縣民政局局長(zhǎng)

程 普 縣司法局局長(zhǎng)

葉 俊 縣人社局局長(zhǎng)

陸曉龍 縣編辦主任

汪正水

縣綜治辦主任

但修勝 縣文廣新局局長(zhǎng)

柯永升 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

許宏亮 縣殘聯(lián)主席

葉純森 縣扶貧移民局局長(zhǎng)

汪 琴 團(tuán)縣委書記

姚 敏 縣婦聯(lián)主席

李名泉

縣教育局黨組成員

劉守忠

縣教育局黨組成員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣教育局，由姜典莽同志兼任辦公室主任，李名泉同志為辦公室副主任，負(fù)責(zé)處理日常工作。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員階段（3月10日至4月10日）。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“控

輟保學(xué)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定控輟保學(xué)工作方案，召開領(lǐng)導(dǎo)組成員單位專題會(huì)議，分解細(xì)化目標(biāo)責(zé)任。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、宣傳櫥窗、微信公眾號(hào)等新聞媒介，集中對(duì)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《山西省實(shí)施中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法辦法》《山西省未成年人保護(hù)條例》等法律法規(guī)進(jìn)行全面宣傳，普及法律常識(shí)，強(qiáng)調(diào)責(zé)任和義務(wù)，提高全社會(huì)對(duì)控輟保學(xué)工作的認(rèn)識(shí)。

（二）排查階段（4月11日至4月30日）。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，成立若干個(gè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校班子成員為組長(zhǎng)、相關(guān)教師和村干部組成的排查工作組，從公安部門導(dǎo)出適齡兒童少年名單，包村逐戶排查，要查清每個(gè)適齡兒童少年的入學(xué)學(xué)校和年級(jí)，并登記造冊(cè)，對(duì)未入學(xué)（或輟學(xué)）的兒童少年，要查清其家庭情況及未入學(xué)(或輟學(xué))原因，排查結(jié)果分別上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校匯總后報(bào)縣教育局。

（三）整改階段（5月1日至5月20日）。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向未入學(xué)兒童少年的父母或法定監(jiān)護(hù)人發(fā)放義務(wù)教育入學(xué)通知書，向輟學(xué)兒童少年的父母或法定監(jiān)護(hù)人發(fā)放勸返復(fù)學(xué)通知書，并針對(duì)未入學(xué)或輟學(xué)原因，做好幫扶和勸返工作。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生，要按照“一家一案，一生一案”制定幫扶方案，確保其不會(huì)因貧輟學(xué)。落實(shí)家長(zhǎng)責(zé)任，父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法送適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正；逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放相關(guān)司法文書，敦促其保證未入學(xué)或輟學(xué)學(xué)生盡早入學(xué)；情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制（5月21日至6月10日）。

1、建立健全 “雙線目標(biāo)”責(zé)任制。“雙線”即縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村（居）委會(huì)、村（居）民為一條線；縣教育局與學(xué)校、班主任（教師）、學(xué)生家長(zhǎng)為一條線。縣長(zhǎng)（含分管教育副縣長(zhǎng)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)和村（居）委會(huì)主任對(duì)轄區(qū)內(nèi)的控輟保學(xué)工作負(fù)總責(zé)，縣教育局局長(zhǎng)、中小學(xué)校長(zhǎng)是教育系統(tǒng)控輟保學(xué)第一責(zé)任人。層層簽訂“控輟保學(xué)”目標(biāo)責(zé)任書，逐級(jí)分解控輟保學(xué)目標(biāo)任務(wù)，做到責(zé)任到人、措施到位，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

2、建立健全“控輟保學(xué)”工作的七項(xiàng)制度。分別為義務(wù)教育入學(xué)通知書制度、義務(wù)教育階段學(xué)生整班移交制度、中小學(xué)生學(xué)籍管理制度、義務(wù)教育階段學(xué)生排查報(bào)告制度、輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)制度、學(xué)生輟學(xué)報(bào)告制度、控輟保學(xué)責(zé)任追究制度，確保控輟保學(xué)工作落實(shí)到位。

四、工作要求

（一）履行政府控輟保學(xué)法定職責(zé)。政府的職責(zé)在于補(bǔ)短板、控底線。各部門要認(rèn)真履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法以及《山西省實(shí)施中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法辦法》《山西省未成年人保護(hù)條例》等法律法規(guī)，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行控輟保學(xué)主體責(zé)任，組織和督促適齡兒童少年入學(xué)，幫助他們解決接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止輟學(xué)。配合各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的監(jiān)督及執(zhí)法檢查。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）完善行政督促?gòu)?fù)學(xué)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面掌握轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年情況，加強(qiáng)宣傳教育，督促父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人依法送適齡兒童少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。學(xué)校要建立和完善輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)、登記與書面報(bào)告制度，每學(xué)期開學(xué)后一周內(nèi)，對(duì)未報(bào)到的學(xué)生登記造冊(cè)并逐一核實(shí)原因，做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作；加強(qiáng)家校聯(lián)系，對(duì)控輟保學(xué)重點(diǎn)對(duì)象開展經(jīng)常性家訪，做好思想工作，在學(xué)習(xí)、生活等方面給予關(guān)心幫助；經(jīng)勸返仍不到校或無(wú)法聯(lián)系上的，學(xué)校要及時(shí)書面報(bào)告教育主管部門，并配合政府部門做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。落實(shí)家長(zhǎng)責(zé)任，父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法送適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正；逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放相關(guān)司法文書，敦促其保證輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)；情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。（牽頭責(zé)任單位：縣教育局；配合責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）建立部門聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制。縣綜治委校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理和校園周邊環(huán)境綜合治理，禁止在學(xué)校周邊開辦不利于兒童少年身心健康的娛樂活動(dòng)場(chǎng)所，禁止?fàn)I業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納未成年學(xué)生。司法行政部門要做好面向農(nóng)村貧困地區(qū)的控輟保學(xué)相關(guān)法治宣傳教育和法律援助工作。民政部門要將符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入社會(huì)救助政策保障范圍。用人單位不得違法招用未滿16周歲的未成年人。人力資源社會(huì)保障部門要加大對(duì)違法招用未成年人的單位或個(gè)人的查處力度，情節(jié)嚴(yán)重的由市場(chǎng)監(jiān)管部門吊銷相關(guān)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照。社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為適齡兒童少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。對(duì)違反義務(wù)教育法導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的，任何社會(huì)組織或者個(gè)人有權(quán)

向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出檢舉或控告。共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社區(qū)要在控輟保學(xué)工作中發(fā)揮各自作用。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：綜治辦，公安局，民政局，司法局，人社局，文廣新局，市場(chǎng)監(jiān)管局，團(tuán)縣委，婦聯(lián)，殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）提升農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提高農(nóng)村學(xué)校管理水平，開齊開足開好國(guó)家規(guī)定的課程，合理安排學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間、體育鍛煉時(shí)間、在校活動(dòng)內(nèi)容和家庭作業(yè)，發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)組織作用，積極開展文體活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，豐富校園文化生活，不得隨意加深課程難度、增加課時(shí)、趕超教學(xué)進(jìn)度或提前結(jié)束課程。健全學(xué)生體育鍛煉制度，建設(shè)常態(tài)化的校園體育競(jìng)賽機(jī)制，切實(shí)保證學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)落到實(shí)處。加強(qiáng)教研機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化課程建設(shè)和對(duì)教育教學(xué)評(píng)價(jià)工作的研究，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)工作的研究和指導(dǎo)，鼓勵(lì)教研員采取蹲點(diǎn)等形式幫助農(nóng)村學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，建立學(xué)區(qū)集體教研和備課制度。加快特色而有質(zhì)量的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)，下同）建設(shè)，完善對(duì)中心學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校一體化辦學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，加強(qiáng)中心學(xué)校對(duì)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的指導(dǎo)管理。發(fā)揮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校小班化教學(xué)優(yōu)勢(shì)，積極開展啟發(fā)式、參與式教學(xué)，推進(jìn)智慧校園建設(shè)，充分運(yùn)用在線課堂等信息化手段，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高義務(wù)教育質(zhì)量和吸引力，讓孩子們從小愿意上學(xué)。落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村從教。推動(dòng)城鄉(xiāng)校長(zhǎng)教師輪崗交流，城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師每學(xué)年到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中校級(jí)以上骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村教師“特崗計(jì)劃”和定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師

計(jì)劃，為貧困地區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)校補(bǔ)充優(yōu)秀教師。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃（國(guó)培計(jì)劃）和省級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃（省培計(jì)劃）優(yōu)先支持貧困地區(qū)和艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，配備專業(yè)教師，發(fā)揮特殊教育資源中心作用，提高普通學(xué)校隨班就讀質(zhì)量。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：編辦，財(cái)政局，人社局，殘聯(lián)）

（五）因地制宜促進(jìn)農(nóng)村初中普職教育融合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)域內(nèi)教育和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)普通教育、職業(yè)教育統(tǒng)籌，通過(guò)在普通初中開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程、組織普通初中學(xué)生到縣職業(yè)學(xué)校選修職業(yè)教育專業(yè)課程等多種方式，積極促進(jìn)農(nóng)村初中普職教育融合，確保初中學(xué)生完成義務(wù)教育，為中職招生打下基礎(chǔ)，提供多種成才渠道，使他們升學(xué)有基礎(chǔ)、就業(yè)有能力，有針對(duì)性地防止初中生輟學(xué)。因地制宜為農(nóng)村普通初中配備一定數(shù)量的專兼職職業(yè)技術(shù)教師。（牽頭責(zé)任單位：教育局，人社局；配合責(zé)任單位：編辦）

（六）建立健全學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校要把對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶作為控輟保學(xué)的重點(diǎn)任務(wù)，建立健全學(xué)習(xí)幫扶制度，著力消除因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)的現(xiàn)象。要按照因材施教的原則，針對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法、家庭情況和思想心理狀況，切實(shí)加大幫扶力度，使他們?cè)鰪?qiáng)學(xué)習(xí)興趣，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，不斷提升學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)水平，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自信心、有效性和獲得感。強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的發(fā)展性評(píng)價(jià)、多元評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，把對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生的發(fā)展性評(píng)價(jià)作為考核學(xué)校教育工作和教師教育教學(xué)工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（七）精準(zhǔn)確定教育扶貧對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，把控輟保學(xué)工作作為脫貧攻堅(jiān)的硬任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。要聚焦貧困村和貧困人口，把建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生，下同）作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)對(duì)象，特別是把殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童等作為重中之重，堅(jiān)持優(yōu)先幫扶、精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)提高扶貧成效，到2020年全面完成“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù)，阻斷貧困代際傳遞。扶貧部門要會(huì)同教育部門每年將建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難適齡兒童信息錄入資助系統(tǒng)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。教育局要會(huì)同財(cái)政局、扶貧移民局、民政局、司法局、殘聯(lián)，加強(qiáng)排查，摸清情況，針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生，按照“一家一案，一生一案”制訂扶貧方案，統(tǒng)籌各類扶貧、惠民政策，確保孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：財(cái)政局、扶貧移民局、民政局、司法局、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（八）全面落實(shí)教育扶貧和資助政策。各部門要完善義務(wù)教育扶貧助學(xué)工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”。加大對(duì)殘疾學(xué)生就學(xué)支持力度，對(duì)符合資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助，建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策。完善高中階段教育和高等教育資助政策，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：扶貧移民局，殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（九）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局。要適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，充分考

慮人口流動(dòng)等因素，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局。完善城鄉(xiāng)教育布局規(guī)劃制度和學(xué)校布局調(diào)整機(jī)制，合理配置教育資源。重視農(nóng)村學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，在人口稀少、地處偏遠(yuǎn)、交通不便的地方保留并辦好必要的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，確保學(xué)生就近入學(xué)。健全農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校保障機(jī)制和管理機(jī)制，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。完善不能到校學(xué)習(xí)的重度殘疾兒童送教上門制度。根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)及各地實(shí)際，切實(shí)處理好堅(jiān)持就近入學(xué)為主與合理集中寄宿的關(guān)系。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校撤并程序，充分聽取群眾意見，避免因?qū)W校布局不合理和學(xué)生上下學(xué)交通不方便造成學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。要因地制宜通過(guò)增加寄宿床位、增加公共交通線路和站點(diǎn)、供應(yīng)午餐、提供校車服務(wù)等多種方式，妥善解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)和寄宿學(xué)生家校往返交通問(wèn)題。通過(guò)在城鎮(zhèn)新建和改擴(kuò)建學(xué)校，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，為隨遷子女平等接受義務(wù)教育提供條件。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：發(fā)改委，公安局，財(cái)政局，住建局，殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十）改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件。要強(qiáng)化政府責(zé)任，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育。要充分利用“十三五”期間義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，加大對(duì)義務(wù)教育薄弱學(xué)校支持力度，積極改善基本辦學(xué)條件。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi)政策，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）。加強(qiáng)教育審計(jì)和問(wèn)責(zé)，對(duì)挪用和擠占村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)公用經(jīng)費(fèi)的單位與個(gè)人要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。推進(jìn)智慧校園建設(shè)，加快“三通兩平臺(tái)”（即“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，教育資源公

共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái)）建設(shè)與應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：財(cái)政局，審計(jì)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十一）建立控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。各學(xué)校要利用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱學(xué)籍系統(tǒng)）做好輟學(xué)學(xué)生標(biāo)注登記工作，對(duì)在籍不在校學(xué)生逐一核實(shí)，確保學(xué)籍系統(tǒng)信息與實(shí)際一致。對(duì)確認(rèn)已在外地上學(xué)的，學(xué)校要督促學(xué)生家長(zhǎng)盡快辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)。對(duì)確認(rèn)輟學(xué)或者聯(lián)系不上的，教育局匯總后按程序報(bào)告縣政府。對(duì)標(biāo)注為其他離校的，要說(shuō)明具體原因。教育部門要加強(qiáng)學(xué)生失學(xué)輟學(xué)情況監(jiān)測(cè)，把農(nóng)村、偏遠(yuǎn)、貧困和流動(dòng)人口相對(duì)集中地區(qū)等作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)地區(qū)，把初中作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)學(xué)段，把流動(dòng)、留守、殘疾、家庭經(jīng)濟(jì)困難適齡兒童少年與服刑人員未成年子女作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)群體。教育局、公安局要督促無(wú)身份證號(hào)兒童少年及時(shí)辦理入戶手續(xù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未入學(xué)和身份信息有誤的適齡兒童少年。教育局和殘聯(lián)、司法局要共同核查未入學(xué)適齡殘疾兒童少年、服刑人員未成年子女、未成年服刑人員數(shù)據(jù)，安排他們以合適形式接受義務(wù)教育并納入學(xué)籍管理，同時(shí)防止空掛學(xué)籍和中途輟學(xué)。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：公安局，司法局，殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十二）精心組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)將控輟保學(xué)工作擺上重要議事日程，成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究解決控輟保學(xué)工作面臨的問(wèn)題。要進(jìn)一步摸清學(xué)生輟學(xué)情況，因地、因家、因人施策，排查政策措施空白點(diǎn)和工作盲點(diǎn)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定具體工作方案，分解細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，做到責(zé)任到位、任務(wù)到位、措施到位，把控輟保學(xué)工作做深做細(xì)做實(shí)。（牽頭責(zé)任單

位：教育局；配合責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十三）強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步完善控輟保學(xué)督導(dǎo)機(jī)制和考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，將義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核體系，納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)體系，作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標(biāo)。把控輟保學(xué)作為責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，開展專項(xiàng)督導(dǎo)，督促各校強(qiáng)化義務(wù)教育控輟保學(xué)工作、提高義務(wù)教育鞏固水平。建立控輟保學(xué)約談制度、通報(bào)制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)行控輟保學(xué)督導(dǎo)檢查結(jié)果公告、限期整改和責(zé)任追究制度。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：督查局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十四）加大宣傳力度。要通過(guò)多種方式，加大對(duì)義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法以及安徽省實(shí)施義務(wù)教育法辦法、安徽省未成年人保護(hù)條例等法律法規(guī)的宣傳力度，廣泛宣傳控輟保學(xué)的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，不斷提高全社會(huì)對(duì)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作重要性的認(rèn)識(shí)。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)和學(xué)校的積極性，持續(xù)發(fā)力，久久為功，真正把控輟保學(xué)的各項(xiàng)政策落實(shí)到每個(gè)家庭每個(gè)學(xué)生身上。教育局和學(xué)校要完善義務(wù)教育入學(xué)和輟學(xué)勸返復(fù)學(xué)通知書制度，在通知書中加入有關(guān)法律規(guī)定和違法追責(zé)說(shuō)明，切實(shí)強(qiáng)化家長(zhǎng)和適齡兒童少年的法律意識(shí)，營(yíng)造適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育的良好氛圍。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：宣傳部，司法局，團(tuán)縣委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）