第一篇：啃硬骨頭：精準扶貧看白銀區

啃硬骨頭：精準扶貧看白銀區

本報記者 高子發 通訊員 高海

這是一組令人矚目的數字：“十二五”以來，白銀區貧困人口由16156人減少到2182人，5年減少貧困人口13974人。2010年農民人均現金收入6623元，2015年農民人均可支配收入達到10581元，農民人均可支配收入基本實現倍增計劃。

這是一份令人滿意的答卷：2015年將在完成省市核定脫貧計劃的基礎上，增加526戶1718人，預脫貧達到1129戶3718人，貧困發生率將下降到3.19%，實現全區整體脫貧。

2015年來，白銀區委書記李蘭宏、白銀區長王琳璽提出的堅定不移落實“六個精準”，結合實際完成攻堅克難的要求，得到了全面落實。白銀區委、區政府精準扶貧精準脫貧走在全省的前列，提前全面建成小康社會的目標，已經更近了一步。

找準“窮根子”，開對“藥方子”

白銀區屬于全省17個插花縣區之一，雖然貧困面積不大、貧困人口不多、貧困程度不深，但近年來移民搬遷剩下的貧困人口，處于邊遠偏僻的村社，以老弱病殘居多，都是最難啃的“硬骨頭”。相對于國家對“三大片區”的強力扶持，未被納入扶貧規劃的“插花型”貧困縣區，又該如何打好扶貧攻堅戰呢？

據此，白銀區吃透省上制定的“1+17”精準扶貧方案和市委“1+18”精準扶貧方案的基礎上，結合區情實際，深入調查

民小區和武川移民小區，銀馨家園和錦華苑小區保障性住房為分步實施易地扶貧搬遷創造了條件。自2006年實施移民搬遷工程以來，已搬遷入住3224戶11697人。加強進城農民的勞動就業技能培訓，政府增加公益性崗位以及引導農民進城務工經商，從事商業零售、餐飲服務、交通運輸、物業管理、房屋裝修等行業，確保農民搬得出、穩得住、能致富。

在武川鄉中山村村委會會議室里，墻壁上掛著一幅特殊的“作戰圖”——中山村精準扶貧精準脫貧一覽表。表上，中山村的基本情況、經濟社會發展現狀、致貧原因、脫貧時序、三年發展規劃及發展目標、駐村幫扶組織機構等標記得清清楚楚，一目了然。

貧困戶曾朝軍在白銀區主要領導的幫扶下建起了散養雞場，目前散養雞養殖大棚彩鋼房已經完工。他高興地說：“我現區領導的幫扶讓我增強了脫貧致富的信心！”去年，武川鄉提出了“以進城務工經商服務城市經濟發展第三產業、以天博奶牛養殖公司為龍頭發展青儲飼料種植農業、以養羊為代表鼓勵農戶大力發展養殖業”的精準扶貧規劃，村民們說，規劃切合實際，目標非常明確。武川鄉的這種做法，是白銀區精準扶貧精準脫貧工作中的一個典型樣板。

“這個農產品交易市場是精準扶貧項目。”崖渠村黨支部書記宣愛平介紹。去年10月，區委書記李蘭宏、區長王琳璽實地踏查精準扶貧項目農貿交易市場選址點，詢問了規劃地塊情況，聽取了精準扶貧項目規劃情況匯報，項目實施方案通過專家論證，項目確定后推進非常順利。宣愛平高興地說，白銀大漠風

為了讓精準扶貧精準脫貧工作落到實處，讓領導干部沉到一線，白銀區在各鄉鎮設立了“雙聯”與扶貧合一的駐村幫扶工作隊，達到了行政村駐村幫扶工作隊全覆蓋。同時制定下發了《關于調整市區級領導和雙聯單位聯系貧困村的通知》，全區7個貧困村均由2至4名區四班子領導和其他縣級干部聯系，將領導幫扶精準到建檔立卡的7個貧困村，集中力量開展定點、定人、定責幫扶。

背水一戰、決戰決勝。白銀區委、區政府帶領全區干部群眾，啃下了精準扶貧這塊“硬骨頭”，打贏了精準脫貧這場“攻堅戰”，書寫了白銀區經濟社會發展的光輝篇章。

（原載2016年1月18日《甘肅經濟日報》一版）

第二篇：扶貧要啃“硬骨頭”

央視網消息(焦點訪談)：擺脫貧困，是古今中外治國安邦的大事。在今年的政府工作報告中，精準扶貧成為2016年重點工作的重要內容。據統計，全國貧困人口總數是7017萬，經過去年的精準扶貧，農村貧困人口減少了1442萬人，這樣，十三五期間，需要脫貧的人口還有5575萬。據統計，我國在農村的常住人口是6億7千多萬人，而半個多億的貧困人口，幾乎占了十三分之一。更為艱巨的是，扶貧越往后，脫貧難度越大。但是，不管困難多大，這塊硬骨頭必須要啃下，這是全面建成小康的底線目標。

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。在全面建成小康社會的各項任務中，最艱巨的就是脫貧攻堅。政府工作報告指出，2016年，要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，“十三五”要“堅決打贏脫貧攻堅戰”，要實現“我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。”

全國人大代表楊琴說：“我最深的體會就是，國家所有的預算報告，包括計劃報告，十三五規劃當中，幾乎所有的資金都是向民族貧困地區傾斜，所以我就在想，十三五期間，確實在共享發展方面是民族貧困地區的一個最大的福音，很有期待。”

全國人大代表高敬佩說：“操作性非常強。在過去我們對扶貧攻堅做了這么多年，應該說條塊分割，資源資金的整合不到位，效果應該說還是有差距，所以今年在政府工作報告中在這一點做了特別安排，我覺得非常好。”

王光國是湖北恩施店子坪村黨支部書記，曾在2013年當選十大“最美村官”。當年，為了擺脫交通閉塞造成的貧困，他帶領全村人歷經7年，在高山絕壁上鑿出了一條通往外界的致富路。作為有著這樣一段經歷的全國人大代表，王光國對貧困地區的扶貧、脫貧工作有著更為深切的體會。他說：“從我們基層角度來看，我認為抓到了點子，抓住了牛鼻子，也抓住了我們發展的重要點上。剩下的最后一批是最難啃的骨頭。他有真實的困難。”

楊琴、高敬佩、王光國都來自湖北恩施土家族苗族自治州。當地屬于我國集中連片、扶貧脫貧的重點區域——武陵山片區的范圍。

武陵山片區是一個跨越湖北、湖南、重慶、貴州四省市交界，集革命老區、民族地區和貧困地區于一體連片特困地區，也是重要的跨省經濟協作區。2013年國務院就批準了《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011—2020年）》。今年的政府工作報告再次提到要“解決區域性整體貧困”的問題。

王光國說：“要支持民族地區、革命老區、邊疆地區、貧困地區的大力支持，這個對于少數民族的基層老百姓也好，基層的干部也好，是一個很大的鼓舞作用。” 胡忠雄來自湖南省益陽市，該市所轄的安化縣也屬于武陵山片區的范圍。胡忠雄認為，在大的貧困區域里，整個片區內應該通過區域協作、實現整體脫貧。整個扶貧項目和扶貧資金的安排問題上，一定要考慮均等化，同時一定要打破區域化的某種限制。

據國務院扶貧辦2015年底的摸底調查：目前，全國現有的7000多萬貧困農民中，因病致貧的有42%；因災致貧的有20%；因學致貧的有10%；因勞動能力弱致貧的有8%；其他原因致貧的有20%，而這些貧困農民絕大多數都沒有增收的產業。針對7000多萬貧困人口的實際情況，黨中央國務院提出實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。要求：分類扶持貧困家庭，對有勞動能力的支持發展特色產業和轉移就業，對“一方水土養不起一方人”的實施扶貧搬遷，對生態特別重要和脆弱的實行生態保護扶貧，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫療救助保障。實行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應保盡保。

目前，在貧困地區，貧困人口、貧困程度、致貧原因都已基本完成登記造冊。精準扶貧要求扶貧工作分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位，按照貧困地區和貧困人口的具體情況對癥下藥——這是一項龐大的工程，很多來自基層的代表、委員都參與了這項工作。

很多基層代表告訴記者，過去數年間，精準扶貧在要“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的問題上進行了大量探索，對貧困的原因進行了全方位的調查。

發展之困，困在山高路遠，交通不便；困在一沒資金，二沒技術，三沒產業。今年的政府工作報告指出，要“堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產業，支持就業創業。”

在市場經濟已經十分發達的今天，很多貧困地區之所以還無法發展產業，一般都有著非常現實的困難和制約。包括交通、物流、金融流通上的障礙，也包括貧困群眾自身思想、意識上的多重原因。如何發展產業、找準項目、落地實施，需要政策、資金的扶持，以及新思路、新方法的勇敢嘗試。

今年的《政府工作報告》在2016年的重點工作中談到：中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農資金整合。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區傾斜。深入開展定點扶貧、東西協作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。

交通不便是很多貧困地區封閉、落后的主要原因，但也正因為交通的封閉，很多貧困地區風光秀美，自然環境保持良好，是發展旅游的好地方。葉成委員認為，在通過用旅游產業帶動扶貧的過程中，應該建立一種模式，既發展經濟，又要保護青山綠水，還要讓當地貧困群眾獲得長久、可持續的經濟回報，激發他們的積極性。全國人大代表陳義龍認為：“有耕地、有山地的地方，就會有農林業廢棄物。每年我們國家農林業廢棄物的量大致是12.5億噸，如果把它作為資源化轉化，那農民可以獲得很好的收益，同時也減少了環境污染。我們還可以拿出一部分稅前利潤，專項來幫助貧困人口的家庭的小孩，從小學一直到大學。一個家庭出了個大學生，這個家庭肯定會脫貧。”

如何在扶貧開發、脫貧攻堅中創新思路，打贏脫貧攻堅戰，代表、委員提出了很多新鮮的想法、意見和建議。十三五規劃也鼓勵貧困地區對開發水電、礦產資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權方式進行補償，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度。發揮政策性金融和商業性金融的互補作用，整合各類扶貧資源，開辟扶貧開發新的資金渠道，健全東西部協作和黨政機關、部隊、人民團體、國有企業定點扶貧機制，激勵各類企業、社會組織、個人自愿采取包干方式參與扶貧。

“十三五”時期是脫貧攻堅啃硬骨頭、攻城拔寨的時期，必須橫下一條心，加大力度，加快速度，加緊進度，齊心協力打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年現行標準下農村牧區貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。

全國人大代表李景浩表示：“按照我們的規劃，今年有40%的人口要實現脫貧，明年也是確保35%以上的貧困人口脫貧，2018年剩下的25%貧困人口實現脫貧。脫貧攻堅戰，這三年是關鍵的三年。對這一點我們充滿信心，我們一定完成這個光榮而艱巨的歷史任務。”

胡忠雄表示：“我們向省人民政府立了軍令狀，縣里面向我們立了軍令狀，鄉里面向縣，都層層立了軍令狀。我認為這是種責任，要通過這種責任的倒逼機制，使我們把這項工作抓實，真正地使扶貧的各項惠民政策落實到每一個貧困人口的身上去。”

總書記在參加湖南代表團審議時說，他正式提出“精準扶貧”就是在湖南的十八洞村。在那次考察中，他提出，扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。農村的貧困人口，已成為我國經濟社會發展的短板，精準扶貧是幫助脫貧的科學方法。面對扶貧攻堅的任務，各級黨委、政府逐級立下軍令狀，層層落實責任。只要黨員干部不懈怠，貧困群眾就不會被落下，扶貧攻堅這塊硬骨頭就一定能被啃下。

第三篇：如何啃下“精準扶貧”這塊硬骨頭

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞“全面建成小康社會”提出了一系列新思想、新論斷、新要求，而貧困問題成為中國全面建成小康社會的“攔路虎”其中農村貧困問題尤其尖銳，這無疑成為了領導人的心頭之痛。隨著近幾年，中央的高度重視貧困地區、人口，通過出臺相關惠民政策，加大扶貧投入，建立“五個一批”等相關扶貧舉措，截止到 201*年我國扶貧工作取得了相當不錯的成效。而今年兩會的中心關注點，依然是扶貧工作，尤其值得關注的是今年兩會的政府工作報告給出了 201*年扶貧的目標任務：今年再減少農村貧困人口 1000 萬以上，完成易地扶貧搬遷 340 萬人。這一目標任務一方面也可以看出政府打好“扶貧攻堅戰”的決心，另一方面也說明扶貧民生道路荊棘載途，困難重重；通過前期的精準扶貧工作，目前為止尚未脫貧的基本都是條件差，貧困程度深的人口，扶貧難度大，一些簡單的扶貧方式難以奏效，并且如何徹底改變其“等、靠、要”的思想，如何通過“內生外扶”實現思想觀念到物質生活的脫貧致富，變的尤其重要，脫貧攻堅已然進入“啃硬骨頭”時期。

難啃的骨頭如何啃

一、政策走前列，立標桿。政策引領思想的前行，打破思想的“壁壘”方能走在行動的前列，扶貧工作忌大而空，在實踐的基礎上完善扶貧環節政策制度，建立健全扶貧幫扶體系，完善扶貧問責和責任倒查制，建立合理的扶貧成效評估體系，將扶貧首先做到政策的“全面精準扶貧”以政策法制帶動扶貧工作法制化，合規化，規范化，將政策走在前列，牢牢樹立扶貧標桿。

二、干部扶貧凝好力、帶好頭。干部作為政策的實施者和踐行者，應自覺發揮帶頭作用，201*年是“精準扶貧”工作至關重要的一年，干部要自覺履行“三嚴三實”的要求，深入理解扶貧政策，將扶貧使命牢記于心，將責任壓在肩上，將貧困戶放在心上，將扶貧攥在手上，凝聚各方力量，腳踏實地走出“脫貧攻堅硬骨頭時期”

三、思想是行動的先導。人類是依照改變環境的決定來塑造自己，扶貧需要扶“智”思想的內生動力才是真正改變自身發展的源泉，沒有一位貧困戶自身愿意過上貧困的生活，他們大多因病、因災、因學、因技術等多種原因而貧困，然而在長期的“社會貧困化”中過于依賴政府，逐漸喪失了發展的勇氣和信念，扶貧需要的不僅僅是物質上的幫扶，更大程度的是思想信念的扶持。扶貧先扶心，加強貧困戶思想教育，強化教育扶貧力度，開展貧困戶技能培訓，樹立貧困戶創建美好生活的信心，通過幫扶干部點對

點的幫扶，不僅要幫到生活上，更要幫到貧困戶心里去。

四、因地制宜，敢于突破創新。各地實際都有所不同，各地黨委政府需要在充分調查了解本地的實際情況的基礎上，因地制宜，制定適合本地發展的特色產業，通過發展適合本地的特色產業，以良性發展的產業生態鏈帶動當地經濟環境、就業格局的改變，促進貧困戶增收，解決貧困戶難就業等問題。又要敢于突破創新，在立足本地的基礎，防止形式主義，打破傳統觀念，以形式創新、思維創新指明方向，以新模式找準扶貧新路子。

骨頭難啃，那就磨磨牙齒，敲敲骨頭，什么樣的硬骨頭都可以啃下去，最怕骨頭難啃而不啃，舔舔就扔掉，我們搞這個脫貧攻堅也是一個道理，肉吃掉了，總會有骨頭的，我們不能操之過急，要沉住氣，腳踏實地，以精準、高效地完成脫貧任務，以堅定的信念和決心迎接 2020 年全面小康社會的到來。

第四篇：精準扶貧看交城

精準扶貧看交城專題新聞策劃提綱

一、活動主題 精準扶貧看交城

二、活動初衷

全面展現交城縣脫貧攻堅，再戰再勝、最終實現全面脫貧的工作舉措，特籌劃此次精準扶貧看交城專題新聞宣傳活動。旨在總結經驗，交流思想，為建成“幸福交城”備好課、打好基礎。

三、目的意義

通過項目實例，工作亮點，經驗交流，標桿樹立，專家點評等等。為全民脫貧推波助瀾；為全省精準扶貧開發工作互相學習、借鑒起到積極促進作用。

四、活動版塊

1、所有稿件在山西日報刊發。

2、在山西新聞網上開設專題板塊，以文字、圖片和視頻等多媒體形式進行全方位報道。

3、精準扶貧單元活動主題為：“精準扶貧看交城”

4、以畫冊形式匯總出版。

5、制作“立體攻堅·精準扶貧看交城”專題片。

五、對接單位

縣委、縣政府、宣傳部、扶貧辦及其他相關部門。

六、活動開展

1、采訪要求：采訪過程中首先要確保新聞的真實性，不得片面截取他人語句，篡改他人用意，多用直接引語寫作;

2、在采訪寫作的過程中以客觀陳述事實為主;

3、采訪要深入，寫稿時要通過事實、人物、事件來體現，切不可空洞無物，泛泛而談;

4、整個報道選擇切入點要小要細，注重事情或事件及人物，點和面結合的報道；

5、視頻同步拍攝，高效的完成寫作。

七、刊發設想：

所有稿件刊登在山西新聞網并推薦到首頁頭條，要有一篇圍繞主題的重頭報道和專家評論，其他的通訊均獨立成篇(不少于5000字的采訪稿件)。

具體操作： 看交城·綜述

標題：推進“六城同創”實現“五大突破”——交城縣十大行動提升攻堅脫貧

報道主線：圍繞政府工作報告進展情況、重點項目、典型事例、為實現“真扶貧、扶真貧”。舉全縣之力，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，創新精準化扶貧工作。以資產收益為核心，圍繞精準對象、精準內容、準措施精等工作要求。因地制宜，精準施策，幫助貧困群眾真正實 現整體脫貧致富。

項目介紹篇1：以農促旅

以旅強農——特色農業帶動交城縣域經濟產業升級

報道主線：以天津寶迪集團生豬繁育示范基地項目；北京新瑞利邦肉牛項目；寶福牧業養豬項目；天驕棗業、西域果業、碧洲農牧核桃、坤潤蔬菜種植項目等為主線。

項目介紹篇2：一大三新 六條戰略——推動“交城鑄造”向“交城制造”轉型

報道主線：（略）

項目介紹篇3：整合旅游資源 加快景區建設——交城爭創國家級全域旅游示范縣

報道主線：（略）

項目介紹篇4：既有“面子” 更有“里子”——交城積極推進海綿城市建設

經驗交流篇：確定受益對象 完善收益機制——交城縣資產福利扶貧有新招

報道主線：（略）

人物通訊標題：（扶貧干部、第一書記、大學生村官等）稿件標題待定

報道主線：（略）

評論標題：鋪排大 策略新“幸福交城”能否實現？ 報道主線：（略）

八、媒體選擇：網絡媒介

具體選擇：山西新聞網，可以讓黃河新聞網、人民網、新華網、中新網、中國經濟網、中青網、央視網、小康網、環球在線網等國家重點新聞網站給予轉載。

報道方式：集中式報道 文體寫作：組合式深度報道

報道收效：通過對交城縣精準扶貧工作的綜合報道，讓人們看到交城精準扶貧所取得的巨大成就，在潛移默化中影響更多的扶貧干部。同時激發貧困群眾發展生產、脫貧致富的主動性和能動性，形成全社會參與脫貧攻堅的強大合力，為建成“幸福交城”舔磚加瓦。

經費預算 ：交通費，攝像、攝影，畫冊及視頻后期制作

九、活動中注意的問題及細節：

1、采訪前的準備工作要充分：將查閱好的資料整理歸類;采訪需要的器材設備要帶齊;

2、要做好充分的心理準備，可能在采訪中遇到的困難，并提前預想解決的辦法;

3、提前聯系好接受采訪的對象、相關部門。要接地氣，深入到項目實地，眼要看到，耳要聽到。切身感受到貧困戶及領導干部的心聲；

4、本次采訪需要分小組進行，針對不同地點分配。初 步定為每小組二到三人，后期糾正，合稿人員為四人。

第五篇：2016-03-11焦點訪談兩會特別報道問計兩會扶貧要啃“硬骨頭”文字版

代表委員獻良策

“因地制宜，多開展產業扶貧，要真正做到精準到人” 脫貧攻堅動真格

層層都立了軍令狀，通過這種責任的倒逼機制，使我們把這項工作抓實 我們充滿信心

用事實說話——焦點訪談 主持人：勞春燕

您好，觀眾朋友，歡迎您收看今天的焦點訪談兩會特別報道，問計兩會

主持人：擺脫貧困是古今中外治國安邦的大事，在今年的政府工作報告當中，精準扶貧成為了2016年重點工作的重要內容。據統計，全國貧困人口的總數是7017萬，經過去年的精準扶貧，農村的貧困人口減少了1442萬人，這樣，十三五期間需要脫貧的人口還有5575萬。而據統計，我國在農村的常住人口是6.7億（6億7千多萬）人，半個多億的貧困人口，幾乎占了十三分之一。更為艱巨的是，扶貧越往后，脫貧的難度越大，但是不管困難多大，這塊“硬骨頭”必須要啃下。這是全面建成小康的底線目標。

畫外音：今年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，在全面建成小康社會的各項任務中，最艱巨的就是脫貧攻堅。政府工作報告指出，2016年，要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務；“十三五”要“堅決打贏脫貧攻堅戰”；要實現“我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。”

楊琴，全國人大代表：我最深的體會就是，國家的所有的預算報告、包括計劃報告、十三五規劃當中，幾乎所有的資金都是向民族貧困地區傾斜。所以我就在想十三五期間確實在共享發展方面，是我們民族貧困地區的一個最大的一個福音，很有期待。

高敬佩，全國人大代表：操作性非常強，在過去我們對扶貧攻堅做了這么多年，應該說條塊分割，資源、資金的整合不到位，效果應該說還是有差距，所以今年在政府工作報告中，在這一點做了特別的安排，我覺得非常好。

畫外音：王光國是湖北恩施店子坪村黨支部書記，曾在2013年當選“十大最美村官”，當年為了擺脫交通閉塞造成的貧困，他帶領全村人，歷經7年在高山絕壁上鑿出了一條通向外界的致富路，作為有著這樣一段經歷的全國人大代表，王光國對貧困地區的扶貧脫貧工作有著更為深切的體會。

王光國，全國人大代表：從我們這個基層角度來看，我認為抓到了點子，抓住了牛鼻子，也抓住了我們發展的重要點上，剩下最后一批，是最難啃的的骨頭。為什么說呢，原來脫貧那些對象，因為還有發展的思路，還有這個積極性，他相對最后一批的時候還是有點基礎，那么最后一批要么就是殘疾，要么就是沒有資金的來源，要么他的家庭非常貧困，要么他的思維也有問題，他有真實的困難。

畫外音：楊琴、高敬佩、王光國都來自湖北恩施土家族苗族自治州，當地屬于我國集中連片扶貧脫貧的重點地區，武陵山片區的范圍。武陵山片區是一個跨越湖北、湖南、重慶、貴州四省市交界，集革命老區、民族地區和貧困地區為一體連片特困地區，也是重要的跨省經濟協作區，2013年國務院就批準了《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》。今年的政府工作報告再次提到要解決區域性整體貧困的問題。

王光國，全國人大代表：要支持民族地區、革命老區、邊疆地區、貧困地區的大力支持，這個對我們少數民族基層老百姓也好，基層的干部也好，是一個很大的鼓舞作用。

胡忠雄來自湖南省益陽市，該市所處的安化縣也屬于武陵山片區的范圍，胡忠雄認為，整個片區內應通過區域協作實現整體脫貧。胡忠雄，全國人大代表：如果這個整個片區道路都不通，這個道路不能光一個鄉鎮一個縣通了，我通了一個還是個斷頭路，必須在各個區縣之間、市與市之間、省與省之間搞好統籌規劃，而且你建設要同步，不能我修了你還不修，我修這一條你修那一條，這都不行。所以這里面必須要真正有協調機制，才能把黨的這些好的扶貧政策，落到貧困人口和每一個貧困家庭。整個一些扶貧項目或扶貧資金安排問題上，一定要考慮一個均等化，同時一定要打破一個區域化的某種限制。

主持人：據國務院扶貧辦2015年年底的摸底調查，目前，全國現有的7千多萬貧困農民當中，因病致貧的有42%，因宅致貧的有20%，因學致貧的有10%，因為勞動能力弱而致貧的有8%，其他原因致貧的有20%。而這些貧困農民絕大多數都沒有增收的產業，針對7千多萬貧困人口的實際情況，黨中央國務院提出了實施“精準扶貧、精準脫貧、因人因地施策、提高扶貧的實效”，要求分類扶持貧困家庭，對有勞動能力的支持發展特色產業和轉移就業；對“一方水土養不起一方人”的實施扶貧搬遷；對生態特別重要和脆弱的地區實行生態保護扶貧；對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策；對因病致貧的提供醫療救助保障；實行低保政策和扶貧政策的銜接，對貧困人口應保盡保。

畫外音：目前，在貧困地區，貧困人口、貧困程度、致貧原因都已基本完成登記造冊。精準扶貧要求扶貧分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位，按照貧困地區和貧困人口的具體情況，對癥下藥。針對這一項龐大的工程，很多來自基層的代表委員都參與了這項工作。李景浩，全國人大代表：你要真正做到精準到人，你要切切實實地要做到這一點，你得下點工夫，你一定要下工夫，你不下工夫你做不到精準。因為這個扶貧本身，這個貧困的產生它是一個動態的，今年可能不是貧困戶，因為明年各種原因，也有自然災害，也有生病了，也有孩子上學了，也有這種情況，可能就變成貧困戶了，精準動態地去掌握這些情況。

楊琴，全國人大代表：我就跟我們學校有四位校領導，剛好在我們一個縣里面幫扶了四戶，四個都是光棍，可能因為貧困所以娶不上媳婦，講到精準的時候，真的很有體會。原來就是在確定對象的時候，我們下去看的時候，發現他不是特別貧困，就是我們自己調整了對象，我們就是翻山越嶺，到了村里面去尋找，保證我們扶貧的都是這個村里面最窮的。

畫外音：很多基層代表告訴我們，過去數年間，精準扶貧在“要扶持誰，誰來扶，怎么扶”的問題上進行了大量探索，對貧困的原因進行了全方位的調查。發展之困，困在山高路遠，交通不便，困在一沒資金、二沒技術、三沒產業。今年的政府工作報告中指出，要堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策，大力培育特色產業，支持就業創業。

陳義龍，全國人大代表：我思考扶貧核心點，最主要的一個方式是產業扶貧，能夠防止我們扶貧工作流于形式，才能真正讓扶貧工作落地、長久。

黃紅云，全國政協委員：在貧困地區要因地制宜，多開展產業扶貧、就業扶貧，這對當地經濟發展就不只是輸血了，而是起到了造血的作用。這樣一來，既幫扶了貧困群眾，同時企業也得到了發展。因此，我希望國家的政策性金融和商業金融的支持政策要落實到位。

畫外音：在市場經濟已經十分發達的今天，很多貧困地區之所以還是無法發展產業，一般都有著非常現實的困難和制約，包括交通、物流、金融流通上的障礙，也包括貧困群眾自身思想、意識上的多重原因。如何發展產業、找準項目、落地實施，需要政策資金的扶持，以及新思路、新方法的勇敢嘗試。今年的政府工作報告，在2016年的重點工作中談到，中央財政扶貧資金增長43.4%；在貧困縣推進涉農資金整合；國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區傾斜；深入開展定點扶貧、東西協作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。葉成，全國政協委員：這次在這個我們討論的時候，脫貧的問題大家都提了好多建議和設想，就是水、電、路、通訊，就是做得不到位的，我們這一塊政府必須要來投入。

畫外音：交通不便是很多貧困地區封閉落后的主要原因，但也正因為交通的封閉，很多貧困地區風光秀美，自然環境保持良好，是發展旅游的好地方。葉成委員認為，在通過用旅游產業帶動扶貧的過程中，應該建立一種模式，既發展經濟，又要保護青山綠水，還要讓當地貧困群眾獲得長久的、可持續的經濟回報，激發他們的積極性。

葉成，全國政協委員：旅游資源都是一個無形資產，都可以通過第三方來評估作價，這樣的話，我舉一個很簡單的例子，如果這一個村有三百戶，這三百戶就搞一個合作社，用于合作社的評估作價，和一個企業來成立合作公司，就把這個旅游公司做起來，這樣的話就是每一年，我們所有的老百姓都能夠分到自己的利潤，拿回家去，賺錢和居家兩不誤，我認為這個辦法還是應該在探討當中，怎么想辦法。

陳義龍，全國人大代表：有耕地、有山地的地方，就會有農林業廢棄物，每年我們國家農林業廢棄物的量大致是12.5億噸，如果把它作為資源轉化，農民可以獲得很好的收益，同時也減少了環境污染。我們還可以拿出一部分稅前利潤，專項來幫助貧困人口的家庭的小孩，從小學一直到大學，一個家庭出一個大學生，這個家庭肯定會脫貧。

主持人：如何在扶貧開發、脫貧攻堅當中創新思路、打贏脫貧攻堅戰呢？代表委員提出了很多新鮮的想法意見和建議，比如說，“十三五規劃”也鼓勵一些貧困地區對開發水、電、礦產資源，占用集體土地的，試行給原住居民集體股權的方式補償，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度；再比如說，發揮政策性金融和商業性金融的互補作用，整合各類扶貧資源、開辟扶貧開發資金渠道，還有健全東西部協作和黨政機關、部隊、人民團體、國有企業定點扶貧機制，激勵各類企業、社會組織及個人自愿采取包干的方式參與扶貧。

陳德，全國政協委員：在資金上壓力很大，在技術上,各方面都壓力很大，這就需要我們國家，出臺跟多的一些政策，向這些貧困地區、邊疆地區進行傾斜，讓貧困的農民解放思想、轉變觀念。同時要利用我們現代的互聯網技術來拓展市場。使農村的貧困人口成為現代農民，這樣推動他們走向一個更好的致富路。

畫外音：十三五時期，是脫貧攻堅、啃硬骨頭、攻城拔寨的時期，必須橫下一條心，加大力度，加快速度，加緊進度，齊心協力打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年現行標準下農村牧區貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。

李景浩，全國人大代表：按照我們的規劃，今年有40%的人口要實現脫貧，明年也是確保35%以上的貧困人口脫貧，后年，也是2018年，剩下的25%貧困人口實現脫貧。就是脫貧攻堅戰，這三年是個關鍵的三年，對這一點我們充滿信心，我們一定完成這個光榮而艱巨的歷史任務。

胡忠雄，全國人大代表：我們向省人民政府立了軍令狀，縣里面向我們立了軍令狀，鄉鎮向縣都層層立了軍令狀，我認為這是種責任，要通過這種責任的倒逼機制，使我們把這項工作抓實，真正地使我們扶貧的各項惠民政策落實到每一個貧困人口的身上去。主持人：總書記在參加湖南代表團審議的時候說，他正式提出精準扶貧就是在湖南的十八洞村。在那次考察當中，他提出“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切記喊口號，也不要定好高騖遠的目標。”農村的貧困人口已經成為了我國經濟社會發展的短板，精準扶貧是幫助脫貧的科學方法，面對扶貧攻堅的任務，各級黨委、政府逐級立下軍令狀，層層落實責任。只要黨員干部不懈怠，貧苦群眾就不會被落下，扶貧攻堅這塊“硬骨頭”就一定能被啃下。