第一篇：53高等學校支出超標準超范圍處理、處罰依據

53、高等學校支出超標準超范圍

●常見表現形式 1．濫發獎金、補貼；

2．超過規定開支范圍列支費用； 3．將對外投資直接列支。●定性依據

1997年6月23日財政部和國家教委印發的財文字[1997]280號《高等學校財務制度》

第十九條 高等學校支出包括：

（一）事業支出，即高等學校開展教學、科研及其輔助活動發生的支出。事業支出的內容包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、業務費、設備購置費、修繕費和其他費用。

事業支出按其用途劃分為教學支出、科研支出、業務輔助支出、行政管理支出、后勤支出、學生事務支出和福利保障支出。

教學支出是指高等學校各教學單位為培養各類學生發生在教學過程中的支出。

科研支出是指高等學校為完成所承擔的科研任務，以及所屬科研機構發生在科學研究過程中的支出。

業務輔助支出是指高等學校圖書館、計算中心、電教中心、測試中心等教學、科研輔助部門為支持教學、科研活動所發生的支出。

行政管理支出是指高等學校行政管理部門為完成學校的行政管理任務所發生的支出。后勤支出是指高等學校的后勤部門為完成所承擔的后勤保障任務所發生的支出。

學生事務支出是指高等學校在教學業務以外，直接用于學生事務性的各類費用開支，包括學生獎貸基金、助學金、勤工助學基金、學生物價補貼、學生醫療費和學生活動費等。

福利保障支出是指高等學校用于教職工社會保障和福利待遇以及離退休人員社會保障和福利待遇方面的各類費用開支。

（二）經營支出，即高等學校在教學、科研及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。

（三）自籌基本建設支出，即事業單位用財政補助收入以外的資金安排自籌基本建設發生的支出。事業單位應在保證事業支出需要，保持預算收支平衡的基礎上，統籌安排自籌基本建設支出，隨年度預算報主管部門和財政部門核批，并按審批權限，報經有關部門列入基本建設計劃。核定的自籌基本建設資金納入基本建設財務管理。

（四）對附屬單位補助支出，即高等學校用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發生的支出。

第二十三條 高等學校的支出應當嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支范圍及開支標準；國家有關財務規章制度沒有統一規定的，由學校結合本校情況規定，報主管部門和財政部門備案。

●處理、處罰依據

1．2004年11月30日國務院頒布的《財政違法行為處罰處分條例》 第十五條 事業單位、社會團體、其他社會組織及其工作人員有財政違法行為的，依照本條例有關國家機關的規定執行；但其在經營活動中的財政違法行為，依照本條例第十三條、第十四條的規定執行。

第六條 國家機關及其工作人員有下列違反規定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回有關財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

……

(四)違反規定擴大開支范圍，提高開支標準；

(五)其他違反規定使用、騙取財政資金的行為。

2．應繳納企業所得稅的單位還應作納稅調整，依據國稅發[1999]65號《事業單位、社會團體、民辦非企業單位企業所得稅征收管理辦法》計繳企業所得稅。

●法律法規原文 1、2004年11月30日國務院頒布的《財政違法行為處罰處分條例》；

2、財文字[1997]280號《高等學校財務制度》；

3、國稅發[1999]65號《事業單位、社會團體、民辦非企業單位企業所得稅征收管理辦法》。

第二篇：09行政單位支出超范圍、超標準處理、處罰依據

9、行政單位支出超范圍、超標準

●常見表現形式

1．違規列支各項罰款、贊助款； 2．濫發獎金、補貼、物資； 3．業務招待費超范圍、超標準； 4．其他不應當列支的款項。●定性依據

1．1998年1月19日財政部頒布的《行政單位財務規則》

第十九條 行政單位的支出，應當嚴格執行國家規定的開支范圍及開支標準，??

行政單位用于職工待遇方面的支出，不得超出國家規定的范圍和標準。” 2．1998年5月14日財政部印發的財預字[1998]159號《行政事業單位業務招待費列支管理規定》

二、業務招待費的開支范圍

本規定所稱業務招待費，是指行政事業單位為執行公務或開展業務活動需要合理開支的接待費用。包括：在接待地發生的交通費、用餐費和住宿費。

除國家法律、法規另有規定外，業務招待費的開支范圍必須嚴格按照有關財會制度和本規定執行，任何不符合規定的開支均不得列入業務招待費的范圍。

三、業務招待費的開支標準

（一）地方各級行政事業單位的業務招待費的開支標準，由各地人民政府根據當地實際情況確定，但不得超過當年單位預算中“公務費”的2％。

（二）中央級行政事業單位的業務招待費不得超過當年單位預算中“公務費”的1％。

（三）行政事業單位的業務招待費，一律通過現有資金渠道解決。對于公務費中財政安排的專項會議費、專項器具設備車船保養修理費及其他一次性專項經費，在計算業務招待費時應予以扣除。

（四）工作人員到外地出差，如由接待單位負責安排食宿的，接待單位應在內部賓館、招待所安排；沒有內部賓館、招待所的，接待單位按當地規定的接待費用開支標準之內可在外部賓館安排食宿。以上兩種接待安排，都要按照現行差旅費標準收費，不足部分可由接待單位在業務招待費中列支。”

3．差旅費開支標準見1996年1月6日財政部印發的財文字[1996]2號《關于中央國家機關、事業單位工作人員差旅費開支的規定》、1996年5月21日湖南省財政廳印發的湘財[96]行字第136號《湖南省國家機關事業單位工作人員差旅費開支規定》 4、2004年1月8日國務院機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局印發的國管財[2004]5號《中央和國家機關公務移動通訊費用補貼管理辦法》

第二條 自本辦法實施之日起，停止用公款為機關工作人員公務活動購置或配備無線移動電話、尋呼機，與此相關的各項費用一律由個人自理，對機關工作人員按職級和工作需要發放公務移動通訊費用補貼，具體標準為：

部級每人每月300元： 司（局）級每人每月240元； 處級每人每月180元； 科級每人每月130元； 科級以下每人每月80元；

高級技師、技師每人每月130元，其他工勤人員每人每月80元。移動通訊費用補貼在“郵電費”科目中列支。

第三條 各部門特殊工作崗位人員，可在規定的補貼標準之外，按不同崗位情況每月另行增加100元或150元的補貼。

●處理、處罰依據

2004年11月30日國務院頒布的《財政違法行為處罰處分條例》 第六條 國家機關及其工作人員有下列違反規定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回有關財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

??

(四)違反規定擴大開支范圍，提高開支標準；

(五)其他違反規定使用、騙取財政資金的行為。

●法律法規原文 1、2004年11月30日國務院頒布的《財政違法行為處罰處分條例》；

2、財政部令[1998]第9號《行政單位財務規則》；

3、財預字[1998]159號《行政事業單位業務招待費列支管理規定》；

4、財文字[1996]2號《關于中央國家機關、事業單位工作人員差旅費開支的規定》；

5、湘財[96]行字第136號《湖南省國家機關事業單位工作人員差旅費開支規定》；

6、國管財[2004]5號《中央和國家機關公務移動通訊費用補貼管理辦法》。

第三篇：55高等學校亂收費處理、處罰依據

55、高等學校亂收費

●常見表現形式

1．擅自向學生收取“贊助費”、“擴容費”、“定向費”、“一次性建校費”、“跨地區建設費”、“轉專業費”；

2．向學生強行收取“捐款”；

3．對畢業生進行“明碼標價”，實筆有償分配。●定性依據 1、1998年7月20日國家計委、教育部下發的計價費[1998]1349號《關于對普通高校畢業生收費有關政策問題的通知》

二、高校畢業生是國家按計劃培養的高級專門人才，畢業生有執行國家就業方針、政策和根據需要為國家服務的義務。屬于國家定向培養和委托培養的畢業生，如因本人原因不到定向、委培單位就業的，應向學校繳納相應培養費。享受師范、農林、民族、體育、航海等國家專業獎學金及享受艱苦行業、地區或特殊崗位定向獎學金的畢業生，因不服從學校派遣自謀職業的，應補繳在校學習期間普通專業的學費并返還定向獎學金、專業獎學金。除此之外，各地區、各部門和各單位不得對高校畢業生收取其他費用。

三、高校不得以畢業生就業為由強制用人單位捐資助學。嚴禁對畢業生進行“明碼標價”，有償分配。2、2001年2月12日教育部、國家計委和財政部關于2001年高等學校招生收費工作有關問題的通知（教電[2001]45號）

第一條第二款 各地區、各有關部門和各高等學校不得以任何理由、任何名義搞”雙軌”收費。堅決糾正以各種名義向學生收取“贊助費”、“擴容費”、“定向費”、“一次性建校費”、“跨地區建設費”、“轉專業費”或捐款等亂收費行為。嚴禁向學生強制服務、強制收費。對各種違規收費行為，各地價格主管部門要進一步加強監督檢查，一經發現要依法查處，決不姑息。3、2001年6月12日國務院糾風辦和教育部下發的國糾辦發(2001)10號《關于進一步做好治理教育亂收費工作的意見》

15、不準違反國家和省級人民政府批準的高等教育收費規定，另立收費項目，提高收費標準。

16、嚴格按照國務院辦公廳《關于2001年高等學校招生收費工作有關問題的通知》要求，2001年高等教育收費要穩定在去年的水平上，不得再提高。不準以任何理由或形式搞“雙軌”收費，禁止以各種名義向學生收取“贊助費”、“擴容費”、“定向費”、“一次性建校費”、“跨地區建設費”、“轉專業費”或“捐款”以及向學生強制服務，變相收費等。4、2004年3月30日國務院辦公廳轉發國務院糾正行業不正之風辦公室的國辦發[2004]26號《關于2004年糾風工作實施意見》

二、??要嚴格規范高等學校收費行為，收費標準繼續保持穩定，不再設立新的收費項目。同時，要加強對高等學校招生考試工作的管理和監督。嚴禁學校以任何理由搞“雙軌”收費和降分高收費；嚴禁向學生收取轉專業費、定向培養費、擴招費、專科升本科費等國家統一規定項目之外的費用；嚴禁以改學分制為名，變相提高收費標準。

●處理、處罰依據 1、1996年7月6日國務院頒布的國發[1996]第29號《關于加強預算外資金管理的決定》

八、??對違反國家規定擅自設立行政事業性收費、基金項目或擴大范圍、提高標準的，違法金額一律沒收上繳財政。同時追究有關領導的責任，依據情節輕重給予處分直至撤銷其職務。2、1993年1月1日中共中央辦公廳和國務院辦公廳轉發財政部的中辦發[1993]第18號《關于治理亂收費的規定》

五、??亂收費的非法收入除按規定退還被收單位和個人外，其余全部沒收上繳財政。3、2000年02月12國務院日頒布的《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》

第五條 違反規定，擅自設立行政事業性收費項目或者設置罰沒處罰的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職處分。

第六條 違反規定，擅自變更行政事業性收費或者罰沒范圍、標準的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。

4、１９９０年９月１６日中共中央、國務院下發的中發[1990]第16號《關于堅決制止亂收費、亂罰款和各種攤派的決定》

八、??對目無法紀，繼續亂收費、亂罰款和攤派的單位，其非法收入除按規定退還被收、被罰、被攤派的單位和個人外，其余全部沒收上交財政，并由紀檢、監察機關或主管部門給予這些單位和審批部門領導人相應的黨紀、政紀處分。5、2002年6月3日修正頒布的《湖南省行政事業性收費管理條例》 第二十六條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由物價行政管理部門、財政行政管理部門報請同級人民政府責令其改正，或者由上級人民政府撤銷其收費規定，給予通報批評；監察部門或者上級主管部門對直接責任人和主管負責人可以給予行政處分：

（一）超越權限審批、設立行政事業性收費項目的；

（二）超越權限核定、提高行政事業性收費標準的。

第二十七條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由物價行政管理部門、財政行政管理部門按照各自職責，責令停止違法行為，限期將違法所得清退原交費者，無法退還的予以沒收；對收費單位處以違法所得金額一倍以下的罰款，對直接責任人和主管負責人處以一千元以下的罰款；情節較重的，吊銷收費許可證；監察部門或者上級主管部門對直接責任人可以給予行政處分：

（一）無收費許可證或者超出收費許可證規定的項目、標準和范圍收費的；?? 6、2002年9月28日湖南省人民代表大會常務委員會頒布的《關于禁止向企業亂收費、亂罰款和各種攤派的決議》

九、對向企業亂收費、亂罰款和各種攤派及其他非法增加企業負擔的行為，由法律、法規規定的主管部門責令改正、限期退還財物、賠償損失；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者監察機關應當依法給予行政處分。

●法律法規原文

1、國發[1996]第29號《關于加強預算外資金管理的決定》；

2、中辦發[1993]18號《關于治理亂收費的規定》；

3、中發[1990]第16號《關于堅決制止亂收費、亂罰款和各種攤派的決定》；

4、計價費[1998]1349號《關于對普通高校畢業生收費有關政策問題的通知》；

5、教電[2001]45號《關于2001年高等學校招生收費工作有關問題的通知》； 6、2000年02月12日國務院頒布的《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》；

7、國糾辦發(2001)10號《關于進一步做好治理教育亂收費工作的意見》；

8、國辦發[2004]26號《關于2004年糾風工作實施意見》； 9、2002年9月28日湖南省人民代表大會常務委員會頒布的《關于禁止向企業亂收費、亂罰款和各種攤派的決議》； 10、2002年6月3日修正頒布的《湖南省行政事業性收費管理條例》。

第四篇：73虛列預算支出處理、處罰依據

73、虛列預算支出

●常見表現形式：

1．把下的預算支出轉為本支出； 2．把預算外支出轉為預算內支出；

3．不按當年實際撥付的預算支出數列支、列報； 4．虛收虛支，“空轉”預算收入； 5．把預撥下的經費列作當年支出；

6．已撥出的支出節余款，未及時沖減當年預算支出數。

●定性依據：

1．1994年3月22日頒布的《中華人民共和國預算法》

第五十條 各部門、各單位應當加強對預算收入和支出的管理，不得截留或者動用應當上繳的預算收入，也不得將不應當在預算內支出的款項轉為預算內支出。

2．1995年11月22日國務院頒布的《中華人民共和國預算法實施條例》 第六十七條 政府財政部門、各部門、各單位在每一預算終了時，應當清理核實全年預算收入、支出數字和往來款項，做好決算數字的對帳工作。不得把本的收入和支出轉為下的收入和支出，不得把下的收入和支出列為本的收入和支出；不得把預算內收入和支出轉為預算之外，不得隨意把預算外收入和支出轉為預算之內。

決算各項數字應當以經核實的基層單位匯總的會計數字為準，不得以估計數字替代，不得弄虛作假。3．1997年6月25日財政部印發的財預字[1997]第287號《財政總預算會計制度》

第十一條 總預算會計核算應當以實際發生的經濟業務為依據，如實反映財政收支執行情況和結果。

第四十八條 一般預算支出列報口徑如下：

實行限額管理的基本建設支出按用款單位銀行支出數列報支出。不實行限額管理的基本建設支出按撥付用款單位的撥款數列報支出。

對行政事業單位的非包干性支出和專項支出，平時按財政撥款數列報支出，清理結算收回撥款時，再沖銷已列支出。對于收回以前已列支出的款項，除財政部門另有規定者外，應沖銷當年支出。

除以上兩款以外的其他各項支出均以財政撥款數列報支出。

第四十九條 凡是預撥以后各期的經費，不得直接按預撥數列作本期支出，應作為預撥款處理。到期后，按第四十八條規定的列報口徑轉列支出。

●處理、處罰依據：

1．1994年3月22日頒布的《中華人民共和國預算法》

第七十五條 隱瞞預算收入或者將不應當在預算內支出的款項轉為預算內支出的，由上一級政府或者本級政府財政部門責令糾正，并由上級機關給予負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員行政處分。

2． 2004年11月30日國務院頒布的《財政違法行為處罰處分條例》 第七條 財政預決算的編制部門和預算執行部門及其工作人員有下列違反國家有關預算管理規定的行為之一的，責令改正，追回有關款項，限期調整有關預算科目和預算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：

(一)虛增、虛減財政收入或者財政支出；?? 3、1997年10月21日國務院頒布的《中華人民共和國審計法實施條例》 第五十二條 對本級各部門（含直屬單位）和下級政府違反預算的行為或者其他違反國家規定的財政收支行為，審計機關在法定的職權范圍內，區別情況對違法取得的資產按照以下規定處理：

??

（四）責令沖轉或者調整有關會計帳目；??

●法律法規原文： 1、1994年3月22日頒布的《中華人民共和國預算法》； 2、2004年11月30日國務院頒布的《財政違法行為處罰處分條例》； 3、1995年11月22日頒布的《中華人民共和國預算法實施條例》； 4、1997年10月21日國務院頒布的《中華人民共和國審計法實施條例》；

5、財預字[1997]第287號《財政總預算會計制度》。

第五篇：審計處理處罰依據

㈠帳表不符

違反了會計基礎工作規范及說明財會字[1996]19號第六十七條：會計報表應當根據登記完整、核對無誤的會計帳簿記錄和其他有關資料編制，做到數字真實、計算準確、內容完整、說明清楚。依據黑墾局文 [1998]131號《黑龍江省農墾總局內部審計機構關于違紀違規事項處理處罰規定》第12條之規定“不按財務制度規定進行核算，造成賬實、賬表不符的，對單位處以5%以下罰款”。㈡大額支付現金

違反了《現金管理暫行條例》第六條，“超過使用現金限額的部分，應當以支票或者銀行本票支付。”依據《現金管理暫行條例實施細則》第二十條之規定，“超出規定范圍和限額使用現金的，按超過額的10%－30%處罰”。對單位處以10%罰款。

㈢無據報帳、往來票據報帳

上述事項違反了國家稅務局國稅函【2006】521號文件規定和《中華人民共和國發票管理辦法》第二十二條：“不符合規定的發票，不得作為財務報銷憑證，任何單位和個人有權拒收”的規定。根據《黑龍江省農墾總局內部審計機構關于違紀違規處理處罰規定》第十八條，“違反財務規定，無據報賬，白條報賬，假發票報賬，對單位處以30%以下的罰款，對責任人處以違紀額2倍以下的罰款”的規定。

違反會計基礎工作規范及說明財會字[1996]19號第三十六條：各單位應當按照《中華人民共和國會計法》和國家統一會計制度的規定建立會計帳冊，進行會計核算，及時提供合法、真實、準確、完整的會計信息。

㈣處理報廢固定資產無審批手續

違反《事業單位國有資產管理暫行辦法》財政部令第36號第二十五條 “事業單位處置國有資產，應當嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置”。對此建議嚴格執行財政部令，杜絕此類問題的發生。

㈤賬實不符

上述事項違反了《中華人民共和國會計法》第二十五條“公司、企業必須根據實際發生的經濟業務事項，按照國家統一的會計制度的規定確認、計量和記錄資產、負債、所有者權益、收入、費用、成本和利潤”的規定。㈥手續不全核算

上述事項違反了《中華人民共和國會計法》第十四條“會計機構、會計人員必須按照國家統一的會計制度的規定對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受，并向單位負責人報告；對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統一的會計制度的規定更正、補充。”

㈦虛增資產

違反《中華人民共和國會計法》第二十五條 公司、企業必須根據實際發生的經濟業務事項，按照國家統一的會計制度的規定確認、計量和記錄資產、負債、所有者權益、收入、費用、成本和利潤。

《行政單位國有資產管理暫行辦法》財政部令第35號：第二十九條行政單位處置國有資產應當嚴格履行審批手續，未經批準不得處置。第三十條資產處置應當由行政單位資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，提出意見，按審批權限報送審批。

㈧大額支現 違反了《現金管理暫行條例》第六條，“超過使用現金限額的部分，應當以支票或者銀行本票支付。”依據《現金管理暫行條例實施細則》第二十條之規定，“超出規定范圍和限額使用現金的，按超過額的10%－30%處罰”。㈨坐收坐支

以上違反了銀發?1988?288號《現金管理暫行條例實施細則》第十一條“……

（二）開戶單位支付現金，可以從本單位現金庫存中支付或者從開戶銀行提取，不得從本單位的現金收入中直接支付（即坐支）”。

處理處罰：依銀發?1988?288號《現金管理暫行條例實施細則》第二十條第（四）項“未經批準坐支或者未按開戶銀行核定坐支額度和使用范圍坐支現金的，按坐支金額１０

—３０％處罰”。

（十）隱瞞、截留收入。

根據《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》第六條之規定，第五條 ㈠ 沒收非法所得；㈡ 收繳應當上交的收入；㈢追還被侵占、挪用的資金；㈣沖轉有關的帳目；第六條 隱瞞、截留應當上交的……收入，違反財政法規款額在五萬元以上……對單位給予警告，并可處以相當于違反財政法規款額20%以下的罰款，對責任人員給予記過以下的行政處分，并可處以相當于本人二個月基本工資以下的罰款。

前款違反財政法規款額在五萬元以上，情節嚴重的，對單位給予通報批評，并可處以相當于違反財政法規額20%以上的罰款；對責任人員給予記過以上的行政處分，并可處以相當于本人三個月基本工資以下的罰款。