第一篇：煤炭企業(yè)主體消亡職工基本生活費(fèi)由誰來發(fā)

煤炭企業(yè)主體消亡職工基本生活費(fèi)由誰來發(fā)

問：遼寧阜新市趙振宇

我是煤炭企業(yè)的職工，最近國家要解決產(chǎn)能過剩的問題，請問企業(yè)如果消亡職工的基本生活費(fèi)由誰來發(fā)？

答：

文件規(guī)定：“依法依規(guī)解除、終止勞動合同。企業(yè)確需與職工解除勞動關(guān)系的，應(yīng)依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，償還拖欠的職工在崗期間工資和補(bǔ)繳社會保險費(fèi)用，并做好社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)等工作。企業(yè)主體消亡時，依法與職工終止勞動合同，對于距離法定退休年齡5年以內(nèi)的職工，可以由職工自愿選擇領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，或由單位一次性預(yù)留為其繳納至法定退休年齡的社會保險費(fèi)和基本生活費(fèi)，由政府指定的機(jī)構(gòu)代發(fā)基本生活費(fèi)、代繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)和基本醫(yī)療保險費(fèi)。”

《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號）

第二篇：煤炭企業(yè)如何從機(jī)制上落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

煤炭企業(yè)如何從機(jī)制上落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

來源：本網(wǎng)信息部整理 作者：* 日期：2009-10-19 頁面功能【字體：放大 縮小】【打印】

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煤炭企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安，依據(jù)新光集團(tuán)30多年的探索實(shí)踐和管理經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)從安全教育、安全執(zhí)法、安全自律、安全抗災(zāi)和安全保障五個機(jī)制上加大創(chuàng)新，全力推進(jìn)。

一、安全教育機(jī)制

一要注重安全氛圍營造。煤礦員工既是現(xiàn)場操作者，又是現(xiàn)場隱患排除的主體。對廣大員工采取科學(xué)合理、易于接受的安全教育方法，是預(yù)防事故最根本的措施之一，也是煤炭企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要讓廣大員工不僅對安全規(guī)范、安全理念熟記認(rèn)知，而且要深化到心靈，轉(zhuǎn)化為安全行為。

二要注重安全行為養(yǎng)成。安全行為的養(yǎng)成，雖然要通過氛圍營造、安全教育等形式，但更重要的是依靠制度約束。依靠剛性制度來規(guī)范員工的安全行為，必須抓好四個環(huán)節(jié)：一是抓好定標(biāo)環(huán)節(jié)，根據(jù)不同崗位，分別制定出不同的安全行為規(guī)范，考核的標(biāo)準(zhǔn)要量化、細(xì)化、可操作化。二是抓好執(zhí)行環(huán)節(jié)，要動腦筋想辦法，督促員工把安全行為規(guī)范實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到生產(chǎn)過程和操作過程中去。三是抓好檢查環(huán)節(jié)，定期不定期地對員工的安全行為規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，把檢查發(fā)現(xiàn)的問題記錄在案，以“三定單”形式通知被檢查單位和人員。四是抓好考核環(huán)節(jié)，每天都要對員工的安全行為規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行考核，每月進(jìn)行匯總，與個人收入分配掛鉤。

二、安全執(zhí)法機(jī)制

一要抓好立法環(huán)節(jié)。除了黨和國家的安全法律法規(guī)、條例標(biāo)準(zhǔn)外，還要根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，比如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)制度、安全獎罰制度、安全聯(lián)系點(diǎn)制度、安全風(fēng)險抵押制度等等。

二要抓好學(xué)法環(huán)節(jié)。針對不同的對象，提出不同的要求，采取不同的學(xué)習(xí)教育方式。對各級管理層干部，首先要更新管理觀念，帶頭學(xué)法懂法守法，才能為“以法治安”打好思想基礎(chǔ)。對廣大員工要利用目標(biāo)導(dǎo)向、專題培訓(xùn)、典型引路、算賬對比、理念滲透、寓教于樂等方法進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)，常抓不懈，才能把各種安全法規(guī)落實(shí)到安全管理工作的全過程，最大限度地消除不安全行為。

三要抓好執(zhí)法環(huán)節(jié)。在安全檢查、安全監(jiān)督、安全考核中，要堅持公開、公平、公正的原則，秉公執(zhí)法，解決執(zhí)行不下去、嚴(yán)格不起來的問題。

三、安全自律機(jī)制

煤炭企業(yè)能否搞好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在于能不能落實(shí)安全責(zé)任，只有把安全責(zé)任落實(shí)到位，才能為搞好安全生產(chǎn)提供保障。要真正落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，必須在四個健全完善上下功夫。

一是健全完善安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。落實(shí)安全責(zé)任，必須抓住三個層次：第一個層次是落實(shí)各級安全第一責(zé)任者的安全生產(chǎn)責(zé)任，也就是總經(jīng)理、礦長、區(qū)隊(duì)長、班組長四級行政一把手；第二個層次是落實(shí)各級管理人員的安全責(zé)任，重點(diǎn)是安監(jiān)、生產(chǎn)、技術(shù)、調(diào)度、通風(fēng)等業(yè)務(wù)部門管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；第三個層次是落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。

二是健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制。要從本單位的實(shí)際出發(fā)，按照一級管一級、一級考核一級的原則，建立起安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法。按月度和季度進(jìn)行考核，考核工作一定要堅持公開、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等，考核面前一視同仁，考核結(jié)果公布于眾。

三是健全完善安全責(zé)任獎罰機(jī)制。煤炭企業(yè)要搞好安全工作離不開經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，因此，煤炭企業(yè)要設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金，專門用于落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的獎罰。對安全責(zé)任落實(shí)得好的單位和個人要給予獎勵，對安全責(zé)任落實(shí)得差、安全工作搞得差的單位和個人要給予處罰，對在安全生產(chǎn)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人要給予重獎。另外，在完善安全生產(chǎn)責(zé)任獎罰機(jī)制中要堅持重獎重罰的原則，這樣才能收到預(yù)期的效果。

四是健全完善安全責(zé)任追究機(jī)制。發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，就要按照“四不放過”的原則，認(rèn)真進(jìn)行分析、追查和處理。在追查過程中，首先要從各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起，在查清各級安全第一責(zé)任人責(zé)任的同時，還要追查分析各類管理干部的安全責(zé)任，把安全工作的好壞直接與領(lǐng)導(dǎo)個人和管理人員的收入、崗位掛鉤。在此基礎(chǔ)上，對各類事故的責(zé)任人也要進(jìn)行責(zé)任追究，該罰款的罰款，該開除的開除，該法辦的法辦。

四、安全抗災(zāi)機(jī)制

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的最基本出路。要徹底扭轉(zhuǎn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的被動局面，必須堅持突出技術(shù)要素，在提高礦井抗災(zāi)防災(zāi)能力上下功夫。

一要提高井下裝備水平。要加快科技創(chuàng)新速度，主動走出去學(xué)習(xí)新技術(shù)；要聯(lián)合有關(guān)院校，列出課題，組織科研攻關(guān)，解決礦井安全生產(chǎn)存在的實(shí)際問題；要及時淘汰危及安全的落后工藝和設(shè)備，提高井下安全生產(chǎn)裝備水平，通過建設(shè)高產(chǎn)高效礦井這個途徑，促進(jìn)國有煤礦安全技術(shù)裝備水平的不斷提高。

二要提高監(jiān)測監(jiān)控水平。要按照國家煤礦安全監(jiān)察總局的規(guī)定和要求，配備配齊各種瓦斯監(jiān)控監(jiān)測裝備，高突和高瓦斯礦井要建立瓦斯抽放系統(tǒng)，所有下井人員要按規(guī)定配備使用自救器，掘進(jìn)工作面要配備高效低耗對旋式局部通風(fēng)機(jī)，使用大直徑風(fēng)筒，全面落實(shí)“一通三防”四項(xiàng)裝備措施，健全完善瓦斯防治裝備和安全設(shè)施。

三要提高現(xiàn)代化管理水平。要把現(xiàn)代化、自動化、信息化全部應(yīng)用到安全生產(chǎn)管理中去，不斷提高礦井安全生產(chǎn)管理水平。

五、安全保障機(jī)制

安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障。國務(wù)院財政部、國家發(fā)改委、國家煤礦安全監(jiān)察總局對此已聯(lián)合下發(fā)文件，制定了《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦

維簡費(fèi)管理問題的若干規(guī)定》，在管理辦法和若干規(guī)定中，明確規(guī)定安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)為：大中型煤礦的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井噸煤不低于8元，其中45戶重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)噸煤不低于15元，大中型低瓦斯礦井噸煤不低于5元，大中型露天煤礦噸煤不低于3元，小型煤礦高瓦斯礦井噸煤不低于10元，低瓦斯礦井噸煤不低于6元。所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)都要按照此規(guī)定，建立提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用制度，保證安全生產(chǎn)所需資金的投入，形成煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機(jī)制。

對于提取的安全費(fèi)用，煤礦企業(yè)必須做到專戶儲存，?？顚Ｓ茫Y(jié)余資金轉(zhuǎn)入下一使用。安全費(fèi)用只能用于以下十個方面：①礦井主要通風(fēng)設(shè)備的更新改造；②完善和改造瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)和抽放系統(tǒng)；③完善和改造礦井綜合防治煤塵與瓦斯突出；④完善和改造礦井防滅火；⑤完善和改造礦井防治水；⑥完善和改造礦井機(jī)電設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；⑦完善和改造礦井供配電系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；⑧完善和改造礦井運(yùn)輸(提升)系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；⑨完善和改造礦井綜合防塵系統(tǒng)；⑩其他與煤礦安全生產(chǎn)直接相關(guān)的。

另外，煤炭企業(yè)還要用好國家安全技術(shù)改造國債資金，按規(guī)定項(xiàng)目和規(guī)定要求進(jìn)行技術(shù)改造。同時，企業(yè)自身也要通過加大安全費(fèi)用提取和投入額度，來徹底解決安全欠賬問題，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)提供資金保障。

第三篇：學(xué)習(xí)討論落實(shí)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)整治的實(shí)施方案

煤業(yè)有限公司

關(guān)于學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動關(guān)于推動煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的

專 項(xiàng) 整 治 實(shí) 施 方 案

年月日

煤業(yè)有限公司

關(guān)于學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動關(guān)于推動煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的

實(shí) 施 方 案

根據(jù)文件 發(fā)[2015] 號文件精神要求，關(guān)于印發(fā)《學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動關(guān)于推動落實(shí)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的專項(xiàng)整治方案》的通知，以及《中共委辦公室辦公室關(guān)于印發(fā)<開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動專項(xiàng)整治工作方案>的通知》（辦發(fā)[2015] 號）精神，為進(jìn)一步強(qiáng)化煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展落實(shí)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的專項(xiàng)整治行動，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，堅持安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，堅持依法治安、從嚴(yán)治安，以主體責(zé)任落實(shí)為核心，以專項(xiàng)整治主要內(nèi)容為突破點(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善責(zé)任體系，切實(shí)做到安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援“四個到位”，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

二、成立此次落實(shí)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組 組 長：

副組長： 成 員：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室于辦公室，任辦公室主任，負(fù)責(zé)開展此次“落實(shí)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)整治”活動的具體組織實(shí)施工作、專項(xiàng)資料收集、匯總梳理等日常工作。為辦公室成員，協(xié)助主任工作。聯(lián)系電話：。

三、整治對象和內(nèi)容 <一>整治范圍 公司所屬各級部門。<二>整治內(nèi)容

1、重點(diǎn)整治本公司《安全生產(chǎn)法》及其相關(guān)法律法規(guī)宣貫執(zhí)行情況，落實(shí) 安全生產(chǎn)主體責(zé)任等。

2、重點(diǎn)整治本公司安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理及應(yīng)急救援演練的一系列落實(shí)情況。

四、專項(xiàng)整治主要內(nèi)容

本公司要按照《煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定（暫行）實(shí)施細(xì)則》（發(fā)[2013] 13號）的要求，逐條落實(shí)好共計十章五十七條標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)管理體系。

重點(diǎn)整治以下內(nèi)容：

一是主要負(fù)責(zé)人依法履責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)承諾制度，對本公司安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，建立健全本公司安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織制定并實(shí)施本公司安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢查本公司的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實(shí)施本公司的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。

二是健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。要按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)、誰實(shí)施、誰擔(dān)責(zé)”的原則，切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)法定職責(zé)。建立逐級、逐層次、逐崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書，細(xì)化落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，推行與安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的薪酬和獎懲制度。

三是規(guī)范安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。要制定涵蓋本公司生產(chǎn)經(jīng)營全過程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，要加強(qiáng)全員培訓(xùn)，每年定期檢查評估、修改完善，確保實(shí)用有效。

四是設(shè)置配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員。要依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員。按規(guī)定健全機(jī)構(gòu)、人員到位、管理規(guī)范。

五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。要結(jié)合“知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”教育活動，組織從業(yè)人員每月至少開展一次安全生產(chǎn)知識方面的宣傳教育活動，培養(yǎng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識、習(xí)慣和技能。認(rèn)真組織開展全員培訓(xùn)工作，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能，建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果的情況。強(qiáng)化現(xiàn)場安 全培訓(xùn)，大力推廣“手指口述”的安全確認(rèn)法，提高全員現(xiàn)場安全管理水平和風(fēng)險管控能力。

六是加大安全生產(chǎn)投入力度。要按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障用于事故隱患排查治理、職業(yè)病危害預(yù)防、勞動防護(hù)品配置、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練等。提升科技興安能力，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)、新材料。

七是強(qiáng)化事故隱患排查治理。要建立健全事故隱患排查治理體系，堅持每日巡查、每旬檢查、每月大檢查、定期“診斷式”檢查。嚴(yán)格落實(shí)隱患排查、整改、銷號的主體責(zé)任，一般隱患要立即組織治理，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”。

八是加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理。從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。嚴(yán)格落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，對重大危險源登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控、并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員在緊急情況下采取的應(yīng)急措施。

九是推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要自覺實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動，標(biāo)準(zhǔn)化等級與工傷保險費(fèi)率掛鉤。以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)為基本條件，積極開展分類分級和安全誠信體系建設(shè)，全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，明確細(xì)化各個單元網(wǎng)格及相關(guān)責(zé)任人的管理內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

十是落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援責(zé)任。要制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，報煤炭局安監(jiān)股備案，并根據(jù)實(shí)際情況及時修訂，要建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲備足量救援物資，按規(guī)定定期組織應(yīng)急救援演練，建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高生產(chǎn)安全事故預(yù)警預(yù)報能力，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。

十一是全力做好職業(yè)病防治工作。要依法設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)并足額配備職業(yè)衛(wèi)生管理人員，必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品和職業(yè)病防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴、使用，定期組織從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

十二是嚴(yán)格實(shí)施考核和激勵獎懲。十三是加強(qiáng)新《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹。按照上級要求，依據(jù)《市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)宣傳貫徹新<安全生產(chǎn)法>實(shí)施方案的通知》（字[2015] 號）的任務(wù)分解和時間節(jié)點(diǎn)，按照煤炭局介煤發(fā)[2015] 號通知要求全方位、多渠道、深層次，扎實(shí)做好新《安全生產(chǎn)法》在全體干部職工的“全覆蓋”宣傳、學(xué)習(xí)和落實(shí)，提升全體員工學(xué)法、知法、用法、守法、護(hù)法的意識，強(qiáng)化一線的安全生產(chǎn)科學(xué)管理水平。

五、活動時間和步驟

專項(xiàng)整治行動的時間，從月日至月日。

第一階段：月日至月1日，組織籌備階段。要制定方案、成立組織機(jī)構(gòu)、明確具體負(fù)責(zé)人、研究工作方式、做好前期動員。

第二階段：月日至月日，全面實(shí)施階段。要把專項(xiàng)整治行動與安全生產(chǎn)大檢查、春季隱患排查治理行動相結(jié)合，分類別、有計劃、找重點(diǎn)地督導(dǎo)、督查、推動、引深所有部門，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確?；顒舆_(dá)到預(yù)期目的。

第三階段：月日至月日，總結(jié)強(qiáng)化階段。全面總結(jié)專項(xiàng)整治工作，梳理典型經(jīng)驗(yàn)做法和存在問題，研究落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的長效機(jī)制。

六、工作要求

<一>要充分認(rèn)識此次落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)整治行動對貫徹學(xué)習(xí)討論落實(shí)主題、做好全市安全生產(chǎn)工作的重要意義。必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、做到主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，把這項(xiàng)工作落實(shí)到具體的人的頭上，要按照市學(xué)習(xí)討論落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)組的要求，深挖問題根源，直擊薄弱環(huán)節(jié)，以問題為導(dǎo)向，制定專項(xiàng)整治具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、方法和要求，帶頭下基層、到現(xiàn)場，督促切實(shí)履行主體責(zé)任，我煤業(yè)公司由經(jīng)理負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)精心組織安排，深入井下各線檢查督查，督促指導(dǎo)各部門認(rèn)真搞好自查，形成部門整改，領(lǐng)導(dǎo)組督導(dǎo)的整改機(jī)制，使檢查更有專業(yè)性、針對性，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

<二>要對照檢查重點(diǎn)內(nèi)容好人時間節(jié)點(diǎn)，開展不留盲區(qū)、細(xì)致入微、督導(dǎo)結(jié)合的整治，同步抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題，必須從體制、機(jī)制、制度、管理等方面深挖形成原因，針對問題進(jìn)一步健全體制機(jī)制、強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)、培育安全文化等方面制定 對策措施，落實(shí)主體地位。

<三>要堅持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，敢抓敢管、敢于碰硬，做到檢查認(rèn)真、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、措施得力、整改徹底，落實(shí)到每一個班組、每一個崗位、每一個重點(diǎn)環(huán)節(jié)、確保此次檢查活動要取得實(shí)效。

<四>要認(rèn)真分析總結(jié)安全生產(chǎn)工作中存在的問題和可以發(fā)揚(yáng)的的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面掌握動態(tài)情況，及時報送進(jìn)展情況。

公司

年月日

第四篇：縣局主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法(發(fā)黨組文)

中共黑龍江省克山縣工商行政管理局黨組 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法（試行）》的通

知

各單位各支部：

現(xiàn)將《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共克山縣工商行政管理局黨組 二〇一五年五月二十七日

關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任 和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法（試行）

為進(jìn)一步落實(shí)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，推動全縣工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，根據(jù)中共克山縣委員會關(guān)于印發(fā)《克山縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施辦法》的通知（克山發(fā)【2015】2號）中共克山縣委員會關(guān)于印發(fā)《克山縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制監(jiān)督檢查考核暫行辦法》的通知（克山發(fā)【2015】3號）中共克山縣委員會關(guān)于印發(fā)《克山縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施細(xì)則》的通知（克山發(fā)【2015】4號）以及中共齊齊哈爾工商局黨組《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法（試行）》（黑齊工商黨發(fā)【2015】8號），結(jié)合全縣工商系統(tǒng)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、總體要求

（一）吃透責(zé)任內(nèi)涵。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予的重要職責(zé)，也是《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的明確要求，“兩個責(zé)任”理清了黨委、紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任定位和職責(zé)分工，充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的根本要求。全縣工商系統(tǒng)黨組和紀(jì)檢組要準(zhǔn)確把握黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任 2 的基本內(nèi)涵，自覺肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，切實(shí)把中央和省、市、縣各項(xiàng)規(guī)定和要求落到實(shí)處。

（二）理清責(zé)任范圍。局黨組擔(dān)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行和推動本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”。紀(jì)檢組要全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的職責(zé)，協(xié)助局黨組加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，突出主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，為履行監(jiān)督責(zé)任提供有力保障。

（三）明確目標(biāo)任務(wù)。以明確責(zé)任為基礎(chǔ)，以細(xì)化履責(zé)措施為重點(diǎn)，以完善考核機(jī)制為抓手，以責(zé)任追究為保障，著力構(gòu)建責(zé)任明晰、權(quán)責(zé)一致的責(zé)任分解體系，運(yùn)行順暢、嚴(yán)格規(guī)范的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，公開公正、切合實(shí)際的考核機(jī)制，有錯必究、有責(zé)必問的責(zé)任追究體系，促使黨組和紀(jì)檢組履職盡責(zé)，保障黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處，推動系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入扎實(shí)有效開展。

二、責(zé)任內(nèi)容

（一）局黨組主體責(zé)任。局黨組是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，承擔(dān)的主體責(zé)任包括領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任。

1、局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)集體責(zé)任。

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作納入工商工作總體布局，同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。通過對工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)和任務(wù)分工，推動責(zé)任落實(shí)。

（2）完善工作機(jī)制。明確職責(zé)任務(wù)，每半年至少召開一次專門的工作會議。研究、部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，及時解決工作推進(jìn)中存在的問題。依據(jù)責(zé)任分工，調(diào)度督促各職能股、所、隊(duì)充分履職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（3）嚴(yán)明黨的紀(jì)律。認(rèn)真執(zhí)行黨章和其他相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，堅持用鐵的紀(jì)律管黨治黨，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保中央、省委、市委、縣委的重大決策部署貫徹實(shí)施。

（4）選好管好干部。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，健全科學(xué)的選人用人機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行干部任職廉政法規(guī)考試、廉政談話制度，加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，對拉票賄選等違反組織人事紀(jì)律的行為要嚴(yán)格追責(zé)。

（5）深化作風(fēng)建設(shè)。以落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”為重點(diǎn)，持之以恒反對和糾正“四風(fēng)”。貫徹“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以 4

律己和謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的“三嚴(yán)三實(shí)”要求，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，積極推進(jìn)工商登記制度改革，鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

（6）加強(qiáng)廉政教育。把反腐倡廉列入干部培訓(xùn)教育重要內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識。加強(qiáng)反面警示教育，剖析工商系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，增強(qiáng)黨員干部勤政廉政意識。

（7）加強(qiáng)源頭治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)各級紀(jì)委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2013—2017年工作規(guī)劃》，深入推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，推行權(quán)力清單制度，健全事前事中事后監(jiān)管制度，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

（8）嚴(yán)格責(zé)任考核。認(rèn)真按照縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作的要求，做好日常工作和各類資料的積累，開展領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉，充分運(yùn)用考核結(jié)果。尤其對考核中發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改落實(shí)到位，并追究相關(guān)人員的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（9）領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作。旗臶鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，依法依紀(jì)履行職責(zé)，協(xié)調(diào)解決重大問題，加大案件查辦力度，做到有案必查、有腐必懲，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。全力推動紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，認(rèn)真落實(shí)查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，5

大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門組織和干部隊(duì)伍建設(shè)。

2、黨組書記責(zé)任。黨組書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，應(yīng)帶頭履行好主體責(zé)任。

（1）履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。積極推進(jìn)本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到“四個親自”（重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦）。

（2）強(qiáng)化組織推動。及時傳達(dá)貫徹上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，并結(jié)合實(shí)際做到專門研究、責(zé)任分解、明確職責(zé)。每年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題調(diào)研至少進(jìn)行兩次。

（3）加強(qiáng)教育監(jiān)管。堅持原則、敢抓敢管，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員及系統(tǒng)各單位主要負(fù)責(zé)人的教育監(jiān)管，管好班子、帶好隊(duì)伍，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政、履行好“一崗雙責(zé)”職責(zé)。

（4）嚴(yán)格廉潔自律。堅持從我做起、向我看齊、以身作則，管好親屬和身邊工作人員，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，作廉潔從政的表率。

3、領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)工作分工，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù) 6

主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（1）落實(shí)分管職責(zé)。黨組成員要抓好分管股室、單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到工商業(yè)務(wù)工作中，對分管股室、單位堅持做到“五個一”：年初聽取一次黨風(fēng)廉政建設(shè)匯報；年中進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查分析；年底帶隊(duì)進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查；每年對分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行一次廉政談話；每年向黨組上報一份述責(zé)述廉報告。

（2）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。定期或不定期對分管股室、單位主要負(fù)責(zé)人、黨員干部廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)等情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。

（3）自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政和改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，堅持以身作則，管好自己、管好親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，當(dāng)好表率。

（二）紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢組要按照黨章和其他相關(guān)規(guī)定的要求，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督職責(zé)。

1、協(xié)助局黨組加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助局黨組加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。協(xié)調(diào)解決本單位反腐敗工作事項(xiàng)，及時向局黨組和上級紀(jì)委報告反腐敗工作情況，督促檢查本單位落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗 7

工作任務(wù)。

2、嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督。堅決維護(hù)《黨章》和其他黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和上級重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律，特別是把政治紀(jì)律、組織紀(jì)律放在首位，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

3、發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用。開展對局黨組班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；開展對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。圍繞反腐敗重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)、職能部門履責(zé)等情況開展監(jiān)督檢查，建立和完善問題發(fā)現(xiàn)、糾錯治理、跟蹤落實(shí)機(jī)制。

4、深化作風(fēng)督查。認(rèn)真落實(shí)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查有關(guān)規(guī)定，加大執(zhí)紀(jì)力度，改進(jìn)檢查方式，及時查處違紀(jì)違規(guī)行為，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化。嚴(yán)肅查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的典型案件，對典型案例及時通報曝光。

5、嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)。堅決查處有令不行、有禁不止和不作為、慢作為、亂作為的行為，切實(shí)把上級要求轉(zhuǎn)化為干部職工的行為準(zhǔn)則，確保執(zhí)行暢通、落實(shí)有力。

6、強(qiáng)化責(zé)任追究。完善責(zé)任追究辦法，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。對出現(xiàn)嚴(yán)重違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定、失職瀆職、貪污腐敗等問題的人員，按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵤┴?zé)任追究。

7、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)格審查和處臵黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為，嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、買官賣官、徇私枉法、官商勾結(jié)案件，當(dāng)前要重點(diǎn)查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部。以零容忍態(tài)度懲治腐敗，有案必查、有腐必懲，堅持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰都要一查到底，決不姑息。堅持抓早抓小，對黨員干部的問題早發(fā)現(xiàn)、早處臵，防止小錯釀成大禍。提高依紀(jì)依法懲治腐敗的能力，問題線索處臵、違紀(jì)案件查辦在向同級黨組報告的同時向上級紀(jì)委報告。認(rèn)真處理群眾來信來訪，加大查辦案件工作力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。加大問責(zé)力度，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的單位，實(shí)行“一案雙查”制度。

8、強(qiáng)化制度監(jiān)督。對黨員干部作風(fēng)、紀(jì)律上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，對苗頭性問題及時約談、函詢，加大誡勉談話力度，防止小錯釀成大過。加強(qiáng)對“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防止權(quán)力尋租。嚴(yán)格執(zhí)行任前考廉制度，促進(jìn)黨員干部廉潔從政。

9、紀(jì)檢組及監(jiān)察室的監(jiān)督責(zé)任主要包括：

（1）及時傳達(dá)貫徹上級黨委，紀(jì)委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，結(jié)合實(shí)際研究貫徹辦法并抓好落實(shí)。

（2）主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行反腐敗協(xié)調(diào)小組組長職責(zé)，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，不再分管與紀(jì)檢監(jiān)察無關(guān)的工作。

（3）用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理，強(qiáng)化干部理想信念教育，加強(qiáng)黨性鍛煉，樹立群眾觀點(diǎn)，做到忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)。

（4）堅持正人先正已，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、帶頭糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論監(jiān)督。

三、監(jiān)督檢查考核

（一）實(shí)行責(zé)任清單制度。局黨組每年年初根據(jù)上級有關(guān)要求和本地、本部門實(shí)際，對本黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，列出責(zé)任清單，明確具體內(nèi)容、目標(biāo)要求、主要措施和有關(guān)責(zé)任，以黨組文件下發(fā)。形成橫向到邊、縱向到底、不留空隙的責(zé)任鏈條，做到責(zé)任主體明確化、責(zé)任層級清晰化、責(zé)任運(yùn)行鏈條化、責(zé)任體系科學(xué)化。

（二）實(shí)行簽狀明責(zé)制度。局黨組、紀(jì)檢組應(yīng)于每年年初與責(zé)任人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)“雙責(zé)”履行承諾書，明確責(zé)任內(nèi)容、履責(zé)要求、追責(zé)辦法。責(zé)任人要認(rèn)真審閱，提出審閱意見并簽名。黨風(fēng)廉政建設(shè)“雙責(zé)”履行承諾書，既是責(zé)任人履行 10

職責(zé)的遵循，也是上級進(jìn)行考核追責(zé)的重要依據(jù)。

（三）實(shí)行工作報告制度。每年年底前，縣局黨組應(yīng)向縣委縣政府，市局黨組、紀(jì)檢部門書面報告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況；紀(jì)檢組應(yīng)向局黨組和上級紀(jì)委報告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況。縣委縣政府，市局黨組、紀(jì)檢組對下級履責(zé)情況報告進(jìn)行審閱、評議、抽查核實(shí)，對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改并報告結(jié)果。

（四）實(shí)行述責(zé)述廉制度。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年年底，圍繞個人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政情況等內(nèi)容，撰寫述責(zé)述廉報告，報告要具體務(wù)實(shí)，重點(diǎn)談問題，防止走形式，并抄送上級紀(jì)委、組織部。

（五）實(shí)行廉政談話制度。黨組主要負(fù)責(zé)人與班子成員、下級黨組主要負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)人，每年廉政談話不少于一次，談話要制作記錄備查。要把廉政談話作為任職前教育、督促“兩個責(zé)任”落實(shí)、個人廉潔自律狀況提醒的重要載體，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推動責(zé)任落實(shí)和干部清正廉潔。

（六）實(shí)行警示約談制度。對通過黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查和其他途徑發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾來信來訪反映較多、民主測評滿意度較低的，由黨組、紀(jì)檢組負(fù)責(zé)同志約談領(lǐng)導(dǎo)干部，聽取“兩個責(zé)任”落實(shí)和個人廉潔從政情況，解決苗頭性傾向性 11

問題。警示約談要制作記錄備查。

（七）實(shí)行檢查考核制度?？h局黨組要定期對所屬各單位支部上落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查考核。重點(diǎn)檢查考核落實(shí)“兩個責(zé)任”的情況；檢查考核采取個別談話實(shí)地察看、民意測評、現(xiàn)場質(zhì)詢等形式，全面了解干部群眾對“兩個責(zé)任”落實(shí)情況的評價，實(shí)事求是作出檢查考核結(jié)論；檢查考核結(jié)果要在適當(dāng)范圍內(nèi)通報，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、選拔任用、追究問責(zé)的重要依據(jù)。

（八）實(shí)行專項(xiàng)檢查制度。對“兩個責(zé)任”落實(shí)不力，群眾反映問題比較集中、作風(fēng)和腐敗問題比較突出的部門，由黨組安排專項(xiàng)檢查，專項(xiàng)檢查要突出重點(diǎn)、簡化程序、提高效率，促進(jìn)問題整改、落實(shí)責(zé)任、轉(zhuǎn)變風(fēng)氣。

（九）實(shí)行典型曝光制度。紀(jì)檢組應(yīng)對本部門（單位）發(fā)生的典型案件負(fù)有主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，點(diǎn)名道姓地通報，增強(qiáng)紀(jì)律的威懾力和制度的約束力。通過認(rèn)真剖析典型案例，查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出相應(yīng)對策和建議，警示和督促責(zé)任主體改進(jìn)提高。

四、責(zé)任追究

（一）黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

1、對上級黨委（黨組）、紀(jì)委交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范 12

圍的事項(xiàng)拒不辦理。包括：對上級黨委、紀(jì)委交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)事項(xiàng)不傳達(dá)、不安排部署、不檢查落實(shí)的；對上級黨委、紀(jì)委部署的專項(xiàng)治理等工作，不主動配合，不認(rèn)真自查，對存在問題不積極整改，被動應(yīng)付的；對上級黨委、紀(jì)委批辦、批轉(zhuǎn)的違紀(jì)違法案件或信訪問題應(yīng)付、拖延，使案件和問題不能及時調(diào)查處理的。

2、職責(zé)范圍內(nèi)組織渙散、紀(jì)律松弛、“四風(fēng)”等不良風(fēng)氣突出。包括：黨風(fēng)廉政建設(shè)制度不健全、管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位，造成組織渙散、紀(jì)律松弛、“四風(fēng)”問題突出的；對轄區(qū)內(nèi)組織渙散、紀(jì)律松弛、“四風(fēng)”問題突出等現(xiàn)象放任、縱容，不抓不管的；發(fā)生嚴(yán)重后果后故意隱瞞事實(shí)真相，不上報不查處的。

3、職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。包括：職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)不分解、責(zé)任不明確、措施不得力，導(dǎo)致屢屢發(fā)生大案要案的；職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不檢查、問題不整改，導(dǎo)致發(fā)生大案要案的；對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)違法現(xiàn)象失職失察，不抓不管，聽之任之的。

4、管轄范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)重大腐敗問題隱瞞不報、壓案不查。包括：任期內(nèi)本地區(qū)本部門發(fā)生腐敗窩案、串案，或在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件的；故意隱瞞管轄范圍內(nèi)發(fā)生的嚴(yán) 13

重違紀(jì)違法問題，不向上級黨委、紀(jì)委報告，不查處的；對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)違法問題借故推遲、拖延查辦，或?yàn)橛嘘P(guān)責(zé)任人員開脫、袒護(hù)，甚至包庇的；指使、縱容下屬阻撓、干擾，人為制造辦案障礙的。

5、不按規(guī)定報告落實(shí)主體責(zé)任情況，或?qū)ο录夵h委（總支）不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的問題不及時糾正處理，或責(zé)任追究不力的。

6、管轄范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重選人用人上的不正之風(fēng)的。

7、有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任行為的。

（二）紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人及監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

1、協(xié)助黨組加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作不力，“四風(fēng)”問題和損害群眾利益不正之風(fēng)問題長期滋生蔓延的；

2、對收到的問題線索該調(diào)查不調(diào)查、該處理不處理，或瞞案不報、弄虛作假，造成重大影響和后果的；

3、對掌握的同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員腐敗問題不報告、不反映的；

4、對上級紀(jì)委交辦的事項(xiàng)不貫徹、不部署、不落實(shí)或拒不辦理的；

5、對紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題放任縱容、袒護(hù)包庇、14

壓案不查或阻撓調(diào)查的；

6、管轄范圍內(nèi)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的；

7、有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任行為的。

（三）追責(zé)方式

1、領(lǐng)導(dǎo)班子有違反上述

（一）、（二）所列情形，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行組織處理。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部有違反上述

（一）、（二）所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

（四）追責(zé)機(jī)關(guān)及重點(diǎn)

1、需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨紀(jì)政紀(jì)案件的調(diào)查處理程序辦理；需要給予組織處理的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會同組織人事部門按照權(quán)限和程序辦理。

2、實(shí)施責(zé)任追究，要實(shí)事求是，分清集體責(zé)任和個人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重在追究個人責(zé)任。

3、追究集體責(zé)任時，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接分管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的其他班子成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，15

不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。錯誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個人決定或批準(zhǔn)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

（五）追責(zé)結(jié)果的運(yùn)用

1、責(zé)任追究的情況納入到干部的人事檔案、廉政檔案，作為管理使用干部的重要參考依據(jù)。

2、受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。單獨(dú)受到責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。

第五篇：發(fā)改局2020履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況報告

2020履行黨風(fēng)廉政建設(shè)

主體責(zé)任情況報告

年初以來，發(fā)改局黨組按照區(qū)委和區(qū)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的安排和部署，深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，為全局各項(xiàng)工作的開展提供了堅強(qiáng)的紀(jì)律保障?，F(xiàn)將2020年履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況報告如下:

一、履行主體責(zé)任情況

（一）嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”制度

認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。修訂完善《黨組、局工作議事決策會議制度》《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，對重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用，充分發(fā)揚(yáng)民主、集體討論決定，堅決防止和糾正越權(quán)決策、違法決策現(xiàn)象的發(fā)生，有力地促進(jìn)了全局管理工作的科學(xué)化、民主化和制度化。全年共召開領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會16次。

（二）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，研究制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施方案》及《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，明確全年黨風(fēng)廉政建設(shè)總體要求、責(zé)任目標(biāo)、考核內(nèi)容，扣緊責(zé)任鏈條，推進(jìn)“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”壓緊壓實(shí)。定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，聽取責(zé)任落實(shí)情況，解決責(zé)任落實(shí)中的困難和問題。與黨組成員簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任簽字背書單》，層層傳導(dǎo)壓力、層層督促落實(shí)，形成各司其職、齊抓共擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。全年共召開從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會5次。

（三）全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

一是用新時代新思想武裝頭腦。

以鞏固深化“不忘初心，牢記使命”主題教育成果為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)《摘編》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想綱要》《治國理政》（第三卷）和黨的十九屆四中全會精神，引導(dǎo)黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，自覺用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，夯實(shí)黨員干部廉潔從政思想基礎(chǔ)。教育引導(dǎo)黨員干部堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”。全年共組織中心組學(xué)習(xí)和黨員集中學(xué)習(xí)21次，專題研討17次。

二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

將“三會一課”與“兩學(xué)一做”“主題黨日”等活動有機(jī)結(jié)合起來，以身作則、以上率下，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真謀劃。組織學(xué)習(xí)《安全法》《憲法》《條例》《準(zhǔn)則》等黨紀(jì)法規(guī)，提升黨員干部依法決策、依法辦事的自覺性；深入學(xué)習(xí)雷鋒、徐恩惠、黃文秀等同志先進(jìn)事跡，激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，推動干事創(chuàng)業(yè)好導(dǎo)向；舉辦“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”“不忘初心、牢記使命”等廉政黨課，提高黨員干部廉潔自律意識，筑牢拒腐防變思想道德防線，堅守初心使命。黨內(nèi)組織生活有載體、有質(zhì)量，不斷增強(qiáng)組織生活活力，推動黨員干部在嚴(yán)格的政治熔爐中鍛煉成長。一年來，舉辦廉政黨課5堂，主題黨日12次。

三是切實(shí)過好“雙重組織生活”。

按照主題教育要求，召開“不忘初心，牢記使命”專題民主生活會，對照黨章黨規(guī)，調(diào)查研究，群眾反映，談心談話等7個方面問題，深入查擺，明確整改提高的方向和措施，把“改”字貫穿始終，以整改實(shí)效推動工作全面提升。嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，班子成員全部以普通黨員身份參加所在黨支部專題組織生活會，進(jìn)行批評和自我批評，作出整改承諾。

（四）馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)

一是推動監(jiān)管關(guān)口前移。

組織黨員開展參觀“警示教育基地”“正反面典型”等廉政警示教育，教育全體黨員自覺以違規(guī)違紀(jì)情形為界，以典型案例為鑒，澄清模糊認(rèn)識。盯緊重要節(jié)點(diǎn)，在元旦春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日前夕，召開廉政警示教育會，印發(fā)廉政過節(jié)通知，強(qiáng)化節(jié)日期間作風(fēng)紀(jì)律，夯實(shí)廉潔思想防線。擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋，嚴(yán)防違規(guī)操辦“升學(xué)宴”、“謝師宴”等不正之風(fēng)的反彈現(xiàn)象，開展廉政提醒談話，簽訂承諾書，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早查處、早糾正，進(jìn)一步筑牢廉政思想防線，做到警鐘長鳴。

二是嚴(yán)格執(zhí)行廉潔紀(jì)律準(zhǔn)則。

嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車制度規(guī)定，加強(qiáng)公務(wù)用車管理，規(guī)范公車停放，法定假日封存，做好出行使用記錄，嚴(yán)禁公車私用。嚴(yán)格落實(shí)值班制度，按照定時、定崗、定人、定聯(lián)系方式的要求，強(qiáng)調(diào)值班人員必須按時到崗，確保在崗在位。經(jīng)常性開展對標(biāo)找差和問題查擺，對照中央八項(xiàng)規(guī)定，深入查擺“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，列出問題清單，建立整改合賬，持之以恒糾正“四風(fēng)”，馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)。

（五）健全完善廉政風(fēng)險排查防控體系

健全完善內(nèi)部管理制度機(jī)制。夯實(shí)制度建設(shè)基礎(chǔ)。進(jìn)一步健全完善黨組、局工作議事決策會議制度、“三重一大”決策制度、干部選拔任用工作制度、談心談話、談話提醒等制度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制，以健全的制度保證黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范運(yùn)作。鞏固深化廉政風(fēng)險防范管理，健全完善長效機(jī)制，深入開展廉政風(fēng)險排查，認(rèn)真梳理廉政風(fēng)險點(diǎn)，建立以崗位為點(diǎn)、以流程為線、以制度為面的防控長效機(jī)制，切實(shí)做到工作程序化、規(guī)范化，監(jiān)督全時空、無死角。

二、工作中存在的不足

一是管黨治黨嚴(yán)度不夠。

深入研究黨風(fēng)廉政工作的時間偏少，對黨風(fēng)廉政工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題思考不多，沒能把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合，對責(zé)任內(nèi)容細(xì)化、量化不夠。

二是服務(wù)基層能力有待提升。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)不到位，組織黨員干部到基層調(diào)研、指導(dǎo)不夠深入，習(xí)慣依老經(jīng)驗(yàn)決策、按部就班辦事，服務(wù)基層方法不多，與基層的期望值還有很大差距。

三、下一步工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任體系

將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到全局工作中，細(xì)化主體責(zé)任內(nèi)容，明確主體責(zé)任落實(shí)的任務(wù)、要求和具體措施，將責(zé)任鏈條延伸至下一級，做到工作管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里，形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系。

（二）多措并舉營造氛圍，堅定政治定力

深入開展廉政風(fēng)險防控，推行重點(diǎn)工作、重點(diǎn)崗位廉政承諾，通過媒體宣傳、集中學(xué)習(xí)等形式，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職”的責(zé)任意識，力求廉政教育常態(tài)化、實(shí)效化，切實(shí)提升黨員干部紀(jì)律、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)和服務(wù)意識，旗幟鮮明講政治。

（三）嚴(yán)格紀(jì)律常抓不懈，注重教育預(yù)防

帶頭反對和糾正“四風(fēng)”，以上率下，層層帶動，形成“頭雁效應(yīng)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，對發(fā)現(xiàn)違反八項(xiàng)規(guī)定精神的從嚴(yán)懲處；常咬耳朵、常扯袖子、抓早抓小，對有問題的干部要及時批評、教育、處理，讓那些游走在違紀(jì)邊緣的黨員干部懸崖勒馬、迷途知返，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部工作積極性。