第一篇：構建新形勢下思想宣傳工作新格局

構建新形勢下思想宣傳工作新格局

郭寶祿

總書記在2013年全國宣傳思想工作會議上發表講話時指出：“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。”“宣傳思想部門承擔著十分重要的職責，必須守土有責、守土負責、守土盡責。”在新常態下，宣傳部門要加強意識形態領域陣地建設，不斷鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論，為加快建設“三個陜西”步伐凝聚正能量，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的“中國夢”提供堅強的思想政治保障和良好的輿論環境。

樹立大宣傳工作理念，在固守意識形態陣地上大有作為。總書記指出，要樹立大宣傳工作理念，動員各條戰線各個部門一起來做，把宣傳思想工作同各個領域的行政管理、行業管理、社會管理更加緊密地結合起來。為此，一要加強各級宣傳隊伍的建設，使從事意識形態工作的隊伍強起來。要培養和裝備一支在政治上具有堅定的社會主義信仰、對黨忠誠、組織能力強、熟悉業務的管理干部，培養和造就一批政治強、業務精、作風正、紀律嚴、能擔重任的意識形態工作干部隊伍，牢固占領和守住意識形態這一重要陣地。二要加強意識形態陣地建設，牢牢掌握話語權，堅持弘揚主旋律、傳播正能量，用先進的思想道德文化占領意識形態陣地，增 強馬克思主義意識形態話語權的吸引力、凝聚力和感召力，使社會主義主流意識形態話語強起來。三要加強意識形態機制建設，使意識形態陣地建設保障體系強起來。要落實好黨委領導意識形態工作責任制，牢牢把握意識形態工作的領導權和主動權；要加強對宣傳思想領域重大問題的分析研判和重大戰略性任務的統籌指導，不斷提高領導宣傳思想工作的能力和水平。

樹立一盤棋工作理念，在順應時代發展新要求上大有作為。做好宣傳思想工作，不能只靠宣傳部門，各級黨委主要負責人也要承擔起政治責任和領導責任，以調動各條戰線的有生力量積極參與到大宣傳的工作格局當中，形成一盤棋。同時，要持續深入學習宣傳貫徹總書記系列重要講話精神，在領會精神實質上下功夫，在入腦入心上下功夫，做到學而信、學而用、學而行。要著力加強互聯網建設與管理，創新載體、方法、手段，推動文化發展繁榮，在文藝、理論、新聞、出版等方面多出精品力作。要適應形勢變化，全面加強和改進黨的思想政治建設，努力把黨的正確思想、優良作風和光榮傳統立起來，把從嚴治黨要求和思想政治工作的威信立起來，解決好黨員干部的“總開關”問題。要認真學習貫徹《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》，加強馬克思主義理論學科建設，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，以高度的理論自覺不斷開拓新思路、書寫新篇章。

樹立大轉變工作作風，在踐行“四有”要求上大有作為。總書記在同中央黨校第一期縣委書記研修班學員進行座談時強調，縣級政權所承擔的責任越來越大，尤其是在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨進程中起著重要作用。焦裕祿同志以自己的實際行動塑造了一個優秀共產黨員和優秀縣委書記的光輝形象，做縣委書記就要像焦裕祿同志那樣，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。總書記的講話對宣傳戰線的干部隊伍建設同樣具有重大而深遠的意義。作為黨員干部，一定要努力按照“三嚴三實”的要求修身做人、為官用權、干事創業，按照總書記提出的“四有”要求，增強黨的意識和政治意識，堅持不懈地抓好中央八項規定精神的貫徹落實，努力形成改進工作作風的新常態。切實解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，樹立正確的權力觀，為民奉獻，敢于擔當，自覺抵制和糾正“四風”問題，敢于叫響“向我看齊”，以實際行動做好表率，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨作出新的貢獻。

（作者單位：陜西省委黨校）

第二篇：新形勢下構建項目黨建工作新格局的思路

新形勢下構建項目黨建工作新格局的思路

[摘要]現階段，我國基層黨建工作特別是企業項目黨建工作參差不齊，面對新形勢新任務，必須加強項目黨建工作，以期更好地應對多元化發展趨勢對于我國產業建設的沖擊，并以此來鞏固我黨在執政過程中的重要地位，強化新形勢下項目黨建工作的執行效力。對于國家鐵路基建項目的運作而言，人們往往更看重企業在實踐過程中所產生的社會效益，而項目黨建工作的持續推進及其效能的體現則是提升企業社會效益的重要基礎。本文就新形勢下構建項目黨建工作新格局的思路進行梳理，并從以往的實踐經驗中攫取到能夠提升現代企業黨建思想政治工作的養料，進而為日后的黨建工作的高效執行帶來啟示。

[關鍵詞]新形勢；構建項目；黨建工作；新格局；思路

前言

隨著我國各領域的快速發展，人們對于企業文化的認識也得到加強，而且，企業的核心競爭力的提升有賴于其內部各基層員工的思想政治認識是否正確且堅定。基于此，企業內部黨建工作的開展就顯得極為重要，因其關系到企業未來發展的格局。從總體來看，項目黨建工作的展開，需要系統內部全體員工的密切配合。項目黨建工作的落實是強化企業建設及管理效能的核心內容，尤其是對于國家鐵路基建等企業而言，黨建工作的持續推進已經成為常態。只有鞏固好企業內部的思想政治基礎，才能更好的發展項目生產，進而令企業格局更復合科學發展觀的要求。

一、推進項目黨建工作的基本思路

項目黨建思想政治工作是我國新形勢下各實體產業運作管理工作的重點，也是國家重點工程項目建設中不可或缺的一部分。從實踐來看，項目作為鐵路基建類型企業的管理組織模式，其運作狀況是否良好將直接影響到企業效益能否穩定提升，甚至關系到企業在當前我國總體產業格局中的地位。

（一）在實踐中注入先進黨組織教育文化思想，推動項目工程建設順利完成

企業系統內部的黨建工作是推動企業規模化發展的動力源，而且，企業員工思想教育、企業黨風廉政教育都依賴最基本的黨建工作來加以強化。在目前，我國的市場經濟體制已經滲入到各領域之中，而且，企業內部員工的價值觀也趨于多元，企業要想屹立于競爭洪流中不倒，則必須堅定不移地落實黨建工作，經受住企業項目黨建工作所面臨的種種現實考驗，憑借系統的企業培訓管理以及思想政治教育，將項目黨建工作的新格局逐步打開，指導新一代的項目執行人員開辟出一條新的發展路徑，為企業內部員工以及人民群眾謀得更大的社會發展福利。

（二）促進項目黨建工作的有序執行，增強企業內外部的凝聚力

在實踐過程中發現，只有通過思想文化教育，才能增強項目運作過程中各環節執行者的思想政治素養，再者，憑借現階段企業項目黨建工作的實施，能夠一步鞏固企業項目運作過程中的執行力度，從而將項目運作的實效更好地激發出來。從本質上來看，項目運作依賴的是“人”的行為，而人本身的思想意識則能夠決定一個人的行為，因此，適時地進行企業系統內部員工的思想政治教育，則能夠在一定程度上激勵項目執行人員更好地完成各自的任務，促進項目黨建工作的有序執行，增強企業內外部的凝聚力，從而令整個項目的執行進度更加可控[1]。

二、新形勢下我國重點企業項目發展中黨建工作的重要性分析

長期以來，我國核心國有企業在其生產運作過程中，重點工程項目是企業的重點督導對象，特別是各類型的基礎工程建設項目，項目的運行情況是否良好牽動著企業上上下下的管理者與執行者的心，因整個項目是靠大家來共同完成的。從實際工作中觀察，盡管項目運作的模式并非新事物，但諸多重點工程項目在實施起來也碰到了一些實際問題，項目各環節施工的協調工作較難推進，實際上，在很大程度上來講，這是由于企業項目運作過程中的黨建工作執行不到位所造成的。如若能夠發揮出項目黨建工作的效能，則就可以在一定程度上避免出現諸如項目執行過程中溝通不力等情況，保證項目工程施工的有序進行。

（一）增強項目運作過程中各環節執行者的思想政治素養

對于時下人們所關注的實體項目運作而言，特別是國家鐵路部門的施工項目，其中各環節的管理要十分嚴格，才能保證項目施工管理任務的順利完成。而黨建工作則是總體項目運作過程中的“靈魂”，只有在其精神指引下，才能將各執行者的思想提升到統一的高度，促使大多數執行人員更高質量地完成崗位工作。縱觀我國社會的發展進程，中國共產黨組織對國家的所做出的貢獻是巨大的，因其不僅帶領廣大人民群眾走出了困境，激勵著一代又一代的人們積極投身于國家建設事業之中，為國家的發展鞠躬盡瘁。在進行企業員工的思想政治教育的過程中，就要將黨組織文化內涵灌輸下去，從而令項目執行人員更好地完成工作任務。

1.以黨史文化教育助推項目黨建工作。中共黨史文化是構建我國社會主義核心價值體系框架的重要基礎，而且，它還體現著社會主義先進性文化的發展要求，指引國人團結起來，并朝著統一的發展目標前行。在這一文化理念的指導下，鼓勵企業項目執行者按照統一的步調來行事，從而令企業項目在實際運作的過程中“擰成一股繩”。在時代的演進過程中，中國共產黨所走過的路是艱辛的、是刻骨的，同時也是明智的，需要時代當前的黨員干部以及人民群眾聯合起來，對于企業項目管理也是一樣，需要將中共黨史文化傳承下去，并且能夠從長久以來所形成的黨史文化當中找尋到未來中國共產黨要繼續前進的正確航向[2]。

2.將黨建工作融入到項目管理全過程。就我國鐵路工程項目的管理而言，黨建工作的持續進行不僅起到了推行現代企業發展的作用，而且，對于企業未來的戰略方針的制定也有著一定指導意義。從本質上來看，黨建思想政治工作是國有企業區別于其他企業的獨特的政治優勢，是我國國有企業貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、實現快速發展、永葆基業長青的基石[3]。因此，更需要從實際工作的角度出發，落實好項目運作過程中的黨建工作任務。

（二）以落實黨建工作來增進企業項目運作的執行力度

從實際工作的執行情況來看，項目部黨組織不僅需要參與到項目的建設與管理環節中，與基層人員一同完成項目的總體任務，而且還肩負著項目黨建工作的重任，保證我黨的路線、政策等內容能夠在項目運作的過程中得以貫徹執行，從而保證項目管理的方向正確，以及推動各崗位執行者的具體操作進度，只有持續進行項目黨建工作，才能取得項目工程建設的階段性勝利，并最終實現項目運作的目標。在我黨的方針政策的指引下，堅定走群眾路線，開展各類實踐活動是基層黨建工作者的核心工作，同時也是將我黨思想內涵滲透到群眾中的最佳策略。從本質上來看，黨建工作是一項極其嚴肅的思想工作，同是，也是一項需緊跟時代潮流且充滿活力的偉大事業。

三、新時期我國重點企業項目黨建工作新格局的發展趨勢研究

在新時期環境下，人們的思想觀念有所變化。盡管如此，社會各產業建設需要以我黨方針政策為指引。中國的國有企業既要承擔經濟責任，也要承擔政治責任，還要承擔社會責任。企業要在承擔責任中發展，在發展中更好地履行責任，最終目標是實現員工價值、企業利益和社會效益三者綜合效應的最大化。項目黨建工作就是國有企業在基層政治、經濟責任最直接的體現者和踐行者。長期以來，黨的思想政治工作的推進始終圍繞著科學化的道路前行，企業項目執行人員的思想政治觀念要與時俱進，時刻將人民群眾的需求放在首位，積極落實各項基礎工作。掙脫傳統思想的禁錮，拓展項目黨建工作新格局的思路，抓住企業項目運作管理的有利契機，夯實黨建工作在系統內的重要地位。

（一）掙脫傳統思想的禁錮，拓展項目黨建工作新格局的思路

我國處在社會轉型時期，國家社會體制的確立需要各方的共同協作與努力，因此，思想政治工作的執行效率是能夠影響國家治理的關鍵指標之一。在實踐過程中，需認真貫徹落實我黨的十八屆三中、四中全會和中央紀委五次全會精神，深入推進“廉政文化建設”、“弘揚正氣”、“凝聚正能量”等環節工作。從具體來看，在新時期背景下，我國各地方政府要積極落實思想政治工作，并不斷提升該項工作的時效性，因其對當前各項實際工作的執行有著重要的意義。

（二）完善企業項目運作的制度，創造性地組織并開展黨內外活動

對于企業項目運作管理而言，制度的完善極為重要，因其關系到項目工程建設過程中，各環節的執行效果的評估。從現實的角度來看，目前我國絕大多數國有企業都能按照項目運作的標準化流程與制度來操作，這就在一定程度上保證的項目運作的質量。再者，企業項目運作的實效性，與項目黨建工作的執行效果有著直接的關系。在當前，企業項目黨建工作需要走創新之路，但是要在延續以往黨組織文化的基礎上來執行創新，始終堅持“三同時”的原則，同步建立黨組織、工會、共青團組織的思想教育體系，將思想政治工作真正地貫穿于項目運作管理的全過程之中，為企業未來發展奠定堅實的基礎。目前，項目黨建工作的執行要本著及時、透明的原則來運作，始終堅持“重大問題集體討論、重要工作情況及時通報、黨政會簽、黨風廉政建設”的基本思路來開展工作，將項目的分析與考核管理環節放置在思想教育之后，只有從思想層面來推進項目黨建工作，才能令其更好地發揮出黨建工作的實際效用，督促項目執行人員合規操作。從本質上來看，所謂的“創造性”地組織并開展項目黨建活動，則意味著項目黨建工作的創新性要求標準有所提升。在以往，只需通過加強教育這一種方式來開展項目黨建工作，但通常采取開會等執行方式并不能達到推進項目黨建工作執行力度的目標。現階段，由于人們的視野與思想觀念有了較大的變化，如若能與時俱進，創新性、以新的黨建工作格局來來開展黨建工作，則事半功倍。

結束語

要想促動項目有序執行，則必須從內部系統的思想政治教育入手來強化企業員工的凝聚力與執行力，簡單來說，企業項目黨建工作的新格局還要依靠具體執行者來開啟，黨建工作的核心始終不變，即與國家產業發展的政策保持高度一致，在夯實了企業內部思想文化教育的基礎上，引領項目執行者沿著新時期項目管理的新路徑堅定不移地走下去。

參考文獻

[1]易突斌.做好新形勢下重點工程項目黨建工作路徑探討[J].民營科技，2013，10（10）：294-295.[2]徐樸.關于創新城市社區基層黨建工作的調查與思考――以成都市高新區石羊街道基層黨組織建設為個案分析[J].中共成都市委黨校學報，2012，05（05）：22-23.[3]李陽，王堯駿.構建高校國際化背景下的黨建工作新格局――基于SWOT分析法[J].經營與管理，2014，07（07）：156-157.作者簡介

母曉君（1971?10）、男、漢族，四川蒼溪縣.2004.6畢業于四川大學計算機科學與技術專業（本科）供職于；中鐵八局集團電務工程有限公司.研究方向：企業黨建思想政治工作。

第三篇：淺議新形勢下消防宣傳工作

消防宣傳是消防工作中一項基礎性工作，是有效提高社會單位和廣大人民群眾消防安全主體意識和消防安全防范能力，推動消防工作社會化發展，做好消防工作的重要保障。隨著經濟社會的飛速發展，各種新興媒介不斷涌現，人們的生活方式和消費習慣正悄然發生著深刻而巨大的變化，消防安全的重要性和必要性逐漸為社會認同和接受，關注消防、參與消防蔚然成風，人們對消防知識的需求也日益廣度化、深度化，消防宣傳工作也正面臨著前所未有的機遇和挑戰。要做好消防宣傳工作，就必須要求我們不斷健全完善各類消防宣傳機制，拓展消防宣傳渠道，擴大消防宣傳教育的力度，才能不斷增強全民的消防法制觀念和消防安全意識，預防和減少火災事故的發生。筆者結合實際，談幾點粗淺的看法。

一、推動政府牽頭開展消防宣傳工作

我國《消防法》第三條規定：消防工作由國務院領導，由地方各級人民政府負責；第六條規定：各級人民政府應當經常進行消防宣傳教育，提高公民的消防意識；教育、勞動等行政主管部門應當將消防知識納入教學、培訓內容；新聞、出版、廣播、電影、電視等有關主管部門，有進行消防安全宣傳教育的義務。因而，推動地方政府牽頭開展消防宣傳工作，是法律賦予的職責。作為承擔了社會大部分“急、難、險、重”搶險救援任務的消防部門，消防宣傳教育的任務也十分艱巨，各級消防部門要積極爭取地方黨委、政府對消防工作、特別是消防宣傳工作的支持。作為公共安全的一個重要組成部分，還要爭取各級應急辦、安委會、地震、人防、農業等部門的支持，將消防宣傳納入到應急減災宣傳的重要內容。要廣泛聯合宣傳、文化、教育、民政和工會、共青團、婦聯等部門、團體，開展聯合宣傳和教育。要動員新聞出版、電視、廣播、電信、移動通信等部門、企業履行社會職責和義務，開展免費的消防宣傳。為此消防部門應當好政府參謀，取得政府的大力支持，通過成立以政府領導掛帥的領導組織機構，由政府下發消防宣傳工作方案，明確教育、工商、文化廣電新聞出版等各個相關職能部門職責，細化宣傳活動的目的、內容和措施，這樣既可以避免部門之間的推諉，造成消防部門單打獨斗的局面，同時也可以取得政府在經費上的支持，活動經費能夠得到保障，確保各項宣傳活動能落到實處。

二、充分發揮消防部門主導作用

公安消防部隊作為消防工作實施監督管理的專門機關，是消防宣傳的重要組織者和實施者，在宣傳工作上的地位是其他部門無法替代的。

（一）、要在強化對消防部隊宣傳工作的保障上下功夫。一是強化組織保障。消防部隊宣傳工作成效如何，關鍵在于領導干部的重視程度。領導干部要舍得在宣傳工作上花精力，把宣傳工作與業務工作、隊伍建設同研究、同部署、同督促、同落實，推動消防部隊宣傳工作的健康發展。宣傳工作涉及消防部隊工作的方方面面，宣傳效果不同，其影響力也不同。開展好、利用好宣傳工作，單靠一個或幾個部門難以完成，必須齊抓共管，合力而為。因此，要把宣傳工作納入消防部隊工作的全局考慮，擺上工作日程，經常抓、抓經常。根據不同時期、不同形勢和不同的工作重點，要及時調整消防部隊宣傳重點，使宣傳工作緊扣消防部隊工作發展的中心和大局，為消防部隊其它工作順利完成加油助力。二是強化經費保障。要樹立宣傳出戰斗力、宣傳是第二警力的思想，真正在宣傳上舍得投入，保證必要的經費支出和基礎設備，確保消防部隊宣傳工作正常運轉。三是強化人員保障。多渠道引進人才，充實和壯大消防部隊宣傳隊伍，舍得把最優秀的人才放到消防部隊宣傳崗位上，努力建設一支素質高、能力強、熱愛消防部隊宣傳事業的專門宣傳工作隊伍。并要真正關心和愛護這支隊伍，在政治上關心他們的進步，在經濟上關心他們的利益，在精神上關注他們的思想感情，最大限度地發揮其聰明才智，為消防部隊宣傳工作多做貢獻。

（二）、積極創新，開展多種形式的消防宣傳工作。一是敞開紅門，主動宣傳，建立消防科普教育基地，不斷拓展消防宣傳新形式。建立集消防宣傳、教育、參觀、培訓等多種功能于一體，融知識性、趣味性、娛樂性于一身，既有圖文表述、實物展示、講解教學，又有模擬體驗、實戰演練的消防科普教育基地；提供群眾增強消防安全意識、增長消防知識、提高防火滅火和逃生自救技能的學習教育陣地。二是按照文藝搭臺、消防唱戲的思路，成立消防宣傳文藝隊。為普及消防知識，迅速掀起開展消防宣傳“六進”工作的高潮，使消防工作更好地走向社會，形成全社會人人參與消防，人人關心消防的良好氛圍，形成一個“機構完善、網絡健全、共同參與、整體推進”的消防工作新局面，應當成立以家庭防火為先導，以學校為依托，以鎮村為陣地，將消防安全送入千家萬戶，送入百姓心坎的消防文藝宣傳隊，使觀眾在欣賞文藝節目中學會滅火和逃生自救技能，真正達到一名隊員帶動一個家庭，一個家庭帶動一個社區，一個社區帶動整個社會的效果。三是運用多種信息手段和方法，

第四篇：構建黨建工作新格局

構建黨建工作新格局

在發展中彰顯先鋒模范作用

回龍觀地區工委書記賀軍

今天，區委召開創先爭優暨黨員作風建設年活動動員大會，這是區委鞏固和拓展學習實踐活動成果的重要舉措，是在更高起點上推動全區各項事業科學發展的重要抓手，是黨的基層組織建設科學化的重要載體，對充分調動基層黨組織和廣大黨員干部推動科學發展的積極性和主動性具有十分重要的意義。

幾年來，在區委、區政府的正確領導下，回龍觀鎮黨委圍繞“抓基層,打基礎,抓黨建,促發展”的工作思路，基層黨組織、黨員在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧等方面發揮了極其重要的作用，為回龍觀建設“經濟發達、環境優美、和諧宜居的現代文化居住區”提供了有力的組織保障和人才支持。在不斷總結經驗的基礎上，逐步形成了“五位一體”的黨建工作格局。一是建立職責任務體系，圍繞中心工作抓黨建。針對全地區“安全、穩定、環境、發展、創業”面臨的形勢任務，建立黨建工作責任制，堅持黨政齊動、上下聯動和部門互動，建立四級黨建工作網絡，實現黨建與中心工作同部署、同檢查、同考核、同推進。二是建立規章制度體系，規范基層兩委班子的工作。針對城市化過程中出現的新情況、新問題，我們及時制定和完善了關于農村“兩

委”班子建設、管理、考核、農村集體財務“收支兩條線”、社區管理等一系列制度和規定，進一步提升了黨建工作規范化水平。三是建立教育培訓機制，提升黨員干部的素質能力。我們采取“重要干部重點培訓、優秀干部加強培訓、年輕干部經常培訓、緊缺干部抓緊培訓”的方法，根據不同崗位、不同層次黨員的不同需求開展教育培訓，提高了黨員干部履職盡責、服務群眾的能力，使黨員干部逐步向城市管理、社會管理、強化服務上轉變。四是建立典型激勵機制，激發黨建工作的活力。通過開展“一支一特色”、“支部互動，黨員互助”、“黨員承諾之星”等一系列黨建創新活動，總結先進經驗，宣傳典型做法，對基層黨建工作創新進行獎勵，將優秀的黨支部書記推薦為區人大代表、政協委員，全鎮黨建工作水平不斷提升。五是建立活動保障機制，為基層黨組織工作奠定物質基礎。在區委按照黨員每人每年100元標準下撥黨組織活動經費的基礎上，鎮財政按照1:1配比每人每年追加100元；同時鎮財政拿出30萬元建立基層黨建專項經費，大力支持村（社區）黨組織改善辦公條件、開展活動等。

在學習實踐活動中，我鎮充分發揮“五位一體”黨建優勢，黨員干部的思想素質進一步提高，全地區科學發展目標進一步明確，為群眾辦實事好事436件，群眾對鎮機關和基層單位學習實踐活動測評滿意度分別達到了100%和99.3%。鎮黨委先后獲得市級“五個好”鎮黨委和“基層黨組織建設先進單位”榮譽稱號。

下一步，我們將按照區委要求，把開展創先爭優活動與

開展黨員作風建設年活動結合起來，緊緊圍繞區委“一三四七”的發展思路，立足“五個好”的基層黨組織創建目標，進一步完善“五位一體”黨建工作格局，加強班子建設，發揮黨組織在促進經濟發展、維護和諧穩定、整治地區環境等各項工作中的作用，深化學習實踐活動成果，推進基層民主政治建設，創新黨建工作方式和黨員教育管理手段，增強創建活動的實效性和整體合力，提高基層黨組織創新能力和黨員干部服務能力，以良好的精神風貌、扎實的工作作風，推進地區各項工作健康發展，為打造“商務花園城市、建設一流的現代化城市發展新區”做出應有的貢獻。

第五篇：構建稅務系統新格局

從嚴治黨構建稅務系統新格局

黨的十八大以來，總書記從黨和國家全局高度，就全面從嚴治黨提出了一系列新思想新觀點新論斷，對推進黨的建設新的偉大工程作出重要部署，進一步豐富和發展了馬克思主義黨建理論，是新形勢下加強黨的建設、推進全面從嚴治黨的行動綱領。稅務部門作為國家重要的經濟管理和行政執法部門，必須深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，切實增強全面從嚴治黨的系統性、創造性和實效性。

一、深刻認識推進稅務系統全面從嚴治黨的重大意義

黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。黨的性質和宗旨、黨所肩負的歷史使命，決定必須高度重視黨的自身建設。面對全面從嚴治黨新形勢、新任務、新要求，稅務系統必須增強推進全面從嚴治黨的緊迫性、責任感和使命感，更加扎實有效地推進全面從嚴治黨。

推進全面從嚴治黨是解決稅務系統黨建工作突出問題的迫切需要。總書記指出：“我們中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。”近年來，國家稅務總局黨組扎實推進全面從嚴治黨并取得顯著成效，但管黨治黨依然存在一些薄弱環節和亟待解決的問題。比如，稅務系統實行垂直管理，但無論是國稅還是地稅，黨的組織關系都在地方，客觀上造成上級稅務機關與同級地方黨委對稅務系統全面從嚴治黨工作“兩邊管、兩難管”的問題，且稅務系統管理鏈條長，容易產生落實全面從嚴治黨主體責任層層遞減的現象；同時，國家稅務總局機關內部

各部門對全面從嚴治黨工作各管一攤，職責相對分散，整體協調配合不夠。只有把解決這些突出問題作為突破口和主抓手，才能把稅務系統全面從嚴治黨推向深入。

推進全面從嚴治黨是保障稅收事業發展的迫切需要。稅收在國家治理中發揮著基礎性、支柱性、保障性作用，要更好地保障稅收改革發展任務的圓滿完成，必須把全面從嚴治黨的要求貫穿于稅收改革發展的各方面和全過程。近年來，國家稅務總局黨組堅持把抓好黨建作為最大的政績，將全面從嚴治黨與稅收業務工作有機結合起來，較好地發揮了全面從嚴治黨對推進稅收改革發展的保障作用。比如，2016年，國家稅務總局黨組將“兩學一做”學習教育與全面推開營改增試點緊密結合，向全系統發出“助力營改增、黨員沖在前”的倡議，廣大黨員干部勇于擔當，無私奉獻，有力地保障了這一重大供給側結構性改革舉措的順利推進和平穩落地。面對稅收現代化建設的艱巨任務，廣大稅務干部必須講政治、講擔當，攻堅克難，才能圓滿完成稅收收入任務和改革發展任務，為經濟社會發展提供堅實財力保障。

推進全面從嚴治黨是打造稅務鐵軍的迫切需要。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。要培養造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的稅務干部隊伍，很重要的一條就是稅務干部必須做到清正廉潔。稅務系統有近80萬名干部，55萬名黨員。稅務部門又是執法部門，稅務干部經常和納稅人打交道，面臨的執法和廉政風險較多。從總體上看，稅務干部隊伍是清正廉潔、勤政為民的，但也有少數稅務干部存在執法不公、服務不優、為稅不廉等問題。要把這支數量龐大的干部隊伍帶好、帶出戰斗力，更好地肩負起為國聚財、為民收稅的神圣使命，圓滿實現稅收現代化目標，就必須按照全面從嚴治黨要求和好干部標準，以

更嚴更實的措施加強監督和管理，打造一支讓黨中央、國務院和人民群眾放心的稅務鐵軍。

二、積極構建符合稅務系統實際的全面從嚴治黨新格局

國家稅務總局黨組深入學習領會總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，先后制定《關于加強和改進稅務系統黨建工作的指導意見》《關于構建稅務系統全面從嚴治黨新格局的實施意見》等系列制度辦法，探索構建了“縱合橫通強黨建”的工作機制，初步形成了內外協同、程序嚴謹、配套完善、有效管用的全面從嚴治黨工作新格局。

堅持條條與塊塊共抓，確保全面從嚴治黨工作形成合力。要把從嚴治黨責任扛起來、工作落下去，必須建立相應的工作機制作為保障。針對稅務系統全面從嚴治黨工作條塊結合不夠緊密、抓全面從嚴治黨責任落實不夠到位的問題，國家稅務總局黨組著力在“縱向”上形成“兩個合力”。一方面，形成國家稅務總局黨組與地方黨委及其工作部門共抓稅務系統全面從嚴治黨的合力。制定《關于建立“條主動、塊為主”工作機制 推進國稅系統黨建工作的指導意見》，按照“條主動、塊為主；兩結合、互為補；抓黨建、帶隊伍”的工作思路，充分發揮垂直管理和屬地管理兩個優勢，探索形成稅務系統與地方黨委優勢互補、共管共治的工作機制，解決“兩邊管、兩難管”的問題。比如，在“條主動”上，上級稅務機關主動聽取下級稅務機關所在地黨委及其工作部門有關黨建工作的意見建議；各級稅務機關在開展黨風廉政建設和反腐敗工作中，主動爭取地方紀委指導，提高監督執紀水平等。另一方面，形成國家稅務總局

黨組與各級稅務機關黨組共抓全面從嚴治黨的合力。堅持上級和下級共抓，一級抓一級，層層抓落實，著力打造“層層傳導、層層壓實”的責任鏈條，解決全面從嚴治黨主體責任有效傳導不夠的問題。從國家稅務總局黨組到各省、市、縣稅務機關黨組，成立黨建工作領導小組，既抓好本級班子主體責任的落實，又抓好下一級班子主體責任的落實，還督查再下一級班子主體責任的落實。制定《關于建立“下抓兩級、抓深一層”工作機制 推進全面從嚴治黨向基層延伸的指導意見》，實施總局主抓省局、延伸帶市局，省局主抓市局、延伸帶縣局，以主抓推動延伸，以延伸倒逼主抓的兩級推動、逐級延伸責任體系。

堅持部門與部門共抓，確保全面從嚴治黨工作協同有序。全面從嚴治黨是一項系統工程，需要各方面各部門協同配合。為了解決內部各部門抓黨建配合不夠的問題，國家稅務總局黨組著力健全和完善全面從嚴治黨的運行機制，在“橫向”上實現了“六個打通”：打通國家稅務總局機關黨建與稅務系統黨建工作、黨建與黨風廉政建設工作、人事與機關黨委工作、黨建與監督管理工作、黨建與教育培訓工作、黨建與績效管理工作。實行國家稅務總局黨建工作領導小組與黨風廉政建設領導小組合署辦公并實體化運作，相關部門分工負責的齊抓共管、有機融合的管黨治黨工作機制。實行人事司領導與機關黨委領導交叉任職，一起協助黨組抓主體責任和監督責任的落實。黨建辦既管機關又管系統，橫向抓到邊、縱向抓到底。

堅持國稅與地稅共抓，確保全面從嚴治黨工作齊頭并進。全面從嚴治黨基礎在全面。“全面”就是全方位、全覆蓋、全過程，就是面向全體黨員、所有黨組織，覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門。針對因管理體制原因導致的抓國稅、地稅

黨建用力不均衡的問題，國家稅務總局黨組在“統籌”上下功夫，堅持既抓實總局機關又抓嚴稅務系統，既督導國稅局又指導地稅局，采取抓機關帶系統、督國稅聯地稅的辦法，形成了面向國稅地稅全體黨員、覆蓋國稅地稅所有黨組織、滲透國稅地稅所有領域的抓黨建工作局面。國家稅務總局黨組在開展黨的政治活動和集中教育工作中，同步制定對國稅系統和地稅系統的指導方案，做到同部署、同推動、同落實、同考核；將地稅系統黨務干部培訓納入國家稅務總局相關培訓計劃，加大對地稅系統黨務干部的培訓力度；要求各級國稅機關、地稅機關開展黨建工作聯動共建，探索建立國稅、地稅黨建工作合作機制，共同促進全面從嚴治黨工作。

三、確保稅務系統全面從嚴治黨工作取得實效

為構建稅務系統全面從嚴治黨新格局，國家稅務總局黨組持續用力，久久為功，推進稅務系統全面從嚴治黨工作落地落細落實。

切實履行“兩個責任”，黨委主體責任，紀委監督責任。落實全面從嚴治黨“兩個責任”，既是全面從嚴治黨的形勢所需、職責所系，也是管黨治黨的必行之策。國家稅務總局黨組帶頭踐行中央全面從嚴治黨各項要求，督促各級稅務機關黨組織肩負起全面從嚴治黨的主體責任和監督責任，并按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》等法規制度要求，研究制定《稅務系統落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任實施辦法》，對國家稅務總局黨組、總局機關各單位、省以下稅務機關逐級分類列出各責任主體的責任清單，促進各級稅務機關黨組織始終把“兩個責任”放在心上、扛在肩上、抓在手上。同時，要求各級稅務機關黨組自覺

主動接受紀檢組的指導和監督檢查，積極支持紀檢組履行監督執紀職責。深入落實稅務系統貫徹《中國共產黨問責條例》實施辦法和《關于運用監督執紀“四種形態”的實施意見》等，推動全面從嚴治黨“兩個責任”落地生效。

健全完善制度機制。加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。國家稅務總局黨組對照中央系列黨內法規，全面梳理“縱合橫通強黨建”的系列制度辦法，完善全面從嚴治黨運行機制，進一步理順省及省以下國稅系統紀檢監察工作機制。在省及省以下稅務機關成立黨建辦，統籌協調機關與系統黨建工作，并建立相應的運行規則，推動全面從嚴治黨向基層延伸。健全“下抓兩級、抓深一層”工作機制，選擇部分市或縣稅務局作為基層黨建工作聯系點，加強黨建工作指導，定期聽取工作匯報，樹立先進典型，督導落后單位，并與其上一級單位績效管理掛鉤，通過“抓兩頭、帶中間、促全面”，努力提升稅務系統黨建工作整體水平。

加強督促檢查考核。加強檢查和考核，及時發現和解決問題，嚴格落實執紀問責，完善抓落實長效機制。近年來，國家稅務總局黨組將全面從嚴治黨工作全部納入績效管理，與稅收業務工作一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起考核，通過設置細化、量化、實化的“硬指標”，把全面從嚴治黨考核同各級稅務機關領導班子綜合考評有機銜接起來，同干部任免、獎懲緊密掛起鉤來，加大考核力度，尤其是在考評辦法中明確了全面從嚴治黨工作發生重大問題實行“一票否決”，引導各級稅務機關黨組和領導干部帶頭踐行中央全面從嚴治黨各項要求，有力促進了全面從嚴治黨責任的有效落實。