第一篇：第十屆全國縣域經濟基本競爭力與縣域科學發展評價報告

第十屆全國縣域經濟基本競爭力與縣域科學發展評價報告

發布日期:2010-08-15 點擊: 2355次

中郡縣域經濟研究所?縣域經濟基本競爭力與縣域科學發展評價中心在有關單位和專家學者的支持下，以公開資料為基礎，經資料的對比、核實、甄別，完成了“第十屆全國縣域經濟基本競爭力與縣域科學發展評價報告”。

全國縣域經濟基本競爭力與縣域科學發展評價包括縣域經濟基本競爭力評價和強縣縣域科學發展評價兩部分，為繼續推動縣域經濟又好又快和縣域科學發展做出新的探索。

第一部分 縣域經濟基本競爭力評價

參加第十屆全國縣域經濟基本競爭力評價的縣域經濟單位不包括縣級市轄區，共有2001個，其中縣級市366個、縣1463個、自治縣117個、旗49個、自治旗3個、特區2個、林區1個。

一、全國縣域經濟百強縣 1.第十屆全國縣域經濟百強縣

第十屆全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市），簡稱全國縣域經濟百強縣（市），或簡稱全國百強縣（市），在19個省市區有分布，具體是：河北省4個、山西省1個、內蒙古自治區2個、遼寧省7個、吉林省1個、黑龍江省1個、上海市1個、江蘇省28個、浙江省25個、安徽省1個、福建省7個、江西省2個、山東省27個、河南省8個、湖南省4個、廣東省2個、四川省1個、陜西省3個、新疆維吾爾自治區1個。

全國縣域經濟百強縣（市）前10名分別是：【江蘇江陰市、昆山市、張家港市、常熟市】、江蘇吳江市、浙江慈溪市、江蘇太倉市、浙江紹興縣、江蘇宜興市、福建晉江市、浙江義烏市、廣東增城市、浙江余姚市。其中江蘇江陰市、昆山市、張家港市和常熟市地理位置相連的四個縣級市作為“區域經濟強縣統籌發展組團”并列第一名。

全國縣域經濟百強縣（市）的平均規模：人口83.49萬人，地區生產總值407.10億元，地方財政一般預算收入22.93億元，人均地區生產總值為54350元，城鎮居民人均可支配收入約19750元，農民人均純收入約9240元，其分別比上年增長0.76%、14.15%（當年價比，下同）、20.86%、13.31%、12.57%、10.99%。

新進全國縣域經濟百強縣（市）有8個：遼寧東港市、江蘇沛縣、遼寧開原市、陜西府谷縣、安徽肥西縣、山東茌平縣、江西豐城市、江蘇建湖縣。

2.第十屆全國縣域經濟百強縣變化特征

全國百強縣排序變化仍然比較大。

全國百強縣空間分布上仍然存在“北上”和“西進”的趨勢，江蘇省由蘇南向蘇北“北上”；山東省由膠東半島向魯西“西進”；中西部地區具有資源優勢和區位優勢的強縣迅速崛起,在本屆評價中，中部安徽省和西部陜西省各有一縣新進百強，繼續改變百強縣格局。

在第十屆評價中，出現了“遼寧現象”和“蘇北速度”。遼寧省和蘇北地區兩個板塊的縣域經濟發展突出。

遼寧省在全國省市區中推進縣域經濟發展工作非常突出，基本形成了“省部署、辦推進、市聯動、縣倍增”的“遼寧現象”。主要做法有：指導思想上，提出了以縣域經濟為重要載體，推進社會主義新農村建設的發展戰略；組織上，領導重視，主要領導親力親為，深入基層研究解決縣域經濟發展問題，推進重大項目建設，部門密切協作，積極配合；政策上，加大政策支持力度，出臺了一系列支持政策，真金白銀地支持，強力推進；執行上，明確目標和重點，制定縣域經濟三年倍增計劃，突出工業化、城鎮化和農業產業化等三化工作重點，省市縣級聯動，召開現場交流會，加強指導；監督上，加強考核和獎勵，每季度召開協調會，抓進度；縣域經濟主要指標高位增長，縣域經濟競爭力快速提升；縣域經濟科學發展，帶動整個縣域科學發展。

蘇北地區縣域經濟發展速度突出。由于“長三角規劃實施”、“江蘇沿海開發”和“跨江聯動”等政策效應的疊加，蘇北地區縣域經濟出現了快速發展的勢頭。蘇北地區縣域經濟出現“三快于”的局面，即蘇北地區縣域經濟增長率快于蘇北地區增長率，更快于江蘇省縣域經濟增長率，更快于江蘇省經濟增長率，見表-1。在本屆評價中，蘇北地區有兩個縣新進全國百強縣。

3.江蘇-山東-浙江三省縣域經濟及百強縣對比

在全國百強縣中，江蘇、山東、浙江三省占的比例最大，各有特點。在上屆對比分析的基礎上，本屆再進行細化比較，為全國其他省市區發展縣域經濟提供參考。

（1）縣域經濟占省域經濟比：縣域經濟單位數、人口比重、縣域經濟比重，山東省最多，見表-2。

（2）縣域經濟平均規模：人口規模、地區生產總值規模、地方財政一般預 算收入規模，江蘇省最大。

（3）經濟發展速度：地區生產總值和地方財政一般預算收入，江蘇省最快，山東次之。

（4）全國縣域經濟基本競爭力數:江蘇省最高，浙江省與山東省基本相當。（5）百強縣數量：江蘇省的百強縣數量最多，比例最高，規模最高，經濟發展速度最快，見表-3。

（6）百強縣城鄉居民收入：浙江省的城鎮居民收入和農民人均純收入最高。

（7）百強縣縣域相對富裕程度：浙江省最高，均是最高級A+級，江蘇省和山東省都有A級存在。

（8）百強縣地方財政一般預算收入與地區生產總值比：浙江最高，江蘇省次之，山東省最小。

（9）縣域相對綠色指數：山東省較好，A+級縣（市）數量比例大。

二、中國西部百強縣 評價中心將參加全國縣域經濟基本競爭力評價的西部十二個省市區的縣（市）單列出來，按照縣域經濟基本競爭力進行排列，評價出西部縣域經濟基本競爭力百強縣（市），簡稱中國西部百強縣（市）。

1.第十屆西部百強縣評價

第十屆中國西部百強縣（市）在西部十個省市區有分布，具體是：內蒙古自治區18個、廣西壯族自治區7個、重慶市7個、四川省22個、貴州省7個、云南省12個、陜西省11個、青海省1個、寧夏回族自治區4個、新疆維吾爾自治區11個。

西部百強縣（市）前10名分別是：內蒙古準格爾旗、四川雙流縣、內蒙古伊金霍洛旗、新疆庫爾勒市、陜西神木縣、陜西府谷縣、陜西靖邊縣、四川郫縣、四川西昌市、內蒙古鄂托克旗。

西部百強縣（市）的平均規模：人口55.49萬人，地區生產總值132.85億元，地方財政一般預算收入8.01億元，人均地區生產總值40950元，城鎮居民人均可支配收入約14640元，農民人均純收入5830元，其分別比上年增長0.34%、16.70%（當年價比，下同）、27.45%、17.43%、13.28%、13.04%，增長率大多低于上年。

新進西部百強縣（市）有10個：貴州金沙縣、廣西橫縣、貴州都勻市、新疆喀什市、陜西黃陵縣、陜西子長縣、寧夏賀蘭縣、云南景洪市、內蒙古克什克騰旗、云南文山縣。

2.第十屆西部百強縣變化特征

“西部百強縣在各省市區分布變化表”顯示：內蒙古自治區、陜西省和寧夏回族自治區的西部百強縣數量增加比較多，其中陜西省的西部百強縣從第一屆的1個增加到第十屆的11個。四川省和廣西壯族自治區的西部百強縣數量下降比較多，四川省從第一屆的29個減少到第十屆的22個，廣西壯族自治區從第一屆的19個減少到第十屆的7個（有5個變成市轄區），重慶市的強縣已變成中心城區的重要組成部分，見表-4。3.西部大開發與縣域經濟

西部大開發戰略已實施十周年，成就世人矚目，但差距仍不能忽視。

（1）西部的差距不單單表現在省域經濟上的差距，更大的、更深層的表現在縣域經濟的差距。西部地區縣域經濟在全國縣域經濟基本競爭力最高等級A級（包括A+級）中的比例占其全部縣（市）數量（872個）的11.50%，在最低等級J級中的比例占82.50%。

（3）雖然西部地區縣域經濟規模小，但其在西部地區的地位特殊、作用重要。

一是西部地區中心城區單位少，縣域單位多，縣域經濟比重高，決定了縣域和縣域經濟在西部地區的地位高、作用大，詳見表-6和表-7。在西部所有縣級行政區劃單位中，縣域單位占80.97%。以云南省、貴州省為例，云南省在129個縣級行政區劃單位中，市轄區只有12個，縣級市、縣、自治縣有117個，縣域單位占90.70%，市轄區的面積僅占總面積的2.7%，縣域人口比例達到86.3%。貴州省在88個縣級行政區劃單位中，市轄區只有10個，縣級市、縣、自治縣有78個，縣域比例占88.6%。

二是西部縣域經濟體現了西部經濟的區域特色，是西部經濟的比較優勢所在，后發優勢所在，競爭優勢所在，是西部實現趕超戰略的重要支點。

西部大開發第一個十年，開局良好，打下基礎，建設了一批基礎設施和世紀工程，如交通、水利、能源、通訊、市政基礎設施、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、退耕還林等等。第二個十年，承前啟后，是深入推進的關鍵時期，《國務院進一步推進西部大開發的若干意見》提出“大力調整產業結構，積極發展有特色的優勢產業”，如能源化工、礦產資源、開采加工、裝備制造、高新技術、農牧產品深加工、旅游產業?？梢钥吹?，縣域經濟是西部地區優勢產業的集聚區域。一批具有優勢產業的強縣會在西部大開發中崛起，成為區域經濟增長極。

（4）西部大開發要大力發展縣域經濟，將發展縣域經濟擺在突出的位置?？h域是“三農問題”的集中區域，發展縣域經濟是解決“三農問題”的切入點。發展縣域經濟是西部大開發新十年“經濟綜合實力、人民生活水平和質量、生態環境保護上一個大臺階”三大目標的重要抓手。

在發展縣域經濟進程中，不能走老路，一定要吸收科學發展的成果，注重主體功能區建設、區域統籌；注重基本公共服務均等化、城鄉一體化；注重縣域經濟社會與環境相協調，建設生態文明；注重科學規劃，規劃先行，將“開發區”與“不開發區”結合起來，統籌推進；突出重點，重視西部百強縣和州盟首府在西部大開發中的區域帶動和開發先鋒的作用，西部百強縣和州盟首府是西部大開發在空間布局上的重要著力點；努力形成“中央領導、區域協作、省市區部署、地市州盟推進、縣市旗競相科學發展”的新局面。

三、中國中部百強縣

評價中心將參加全國縣域經濟基本競爭力評價的中部六省的縣（市、區）單列出來，按照縣域經濟基本競爭力進行排列，評價出中部縣域經濟基本競爭力百強縣（市），簡稱中國中部百強縣（市）。

1.第十屆中部百強縣評價

第十屆中國中部百強縣（市）在中部六省中分布是：山西省15個、安徽省12個、江西省11個、河南省39個、湖北省13個、湖南省15個。

中部百強縣（市）前10名分別是：湖南長沙縣、河南鞏義市、【河南偃師市、新鄭市、滎陽市、新密市、禹州市、登封市】、湖南瀏陽市、山西孝義市、湖南寧鄉縣、江西南昌縣、湖南望城縣、河南永城市、安徽肥西縣。其中河南偃師市、新鄭市、滎陽市、新密市、禹州市、登封市地理位置相連的六個縣級市作為“區域經濟強縣統籌發展組團”并列中部第三位。

中部百強縣（市）的平均規模：人口73.31萬人，地區生產總值173.59億元，地方財政一般預算收入7.44億元，人均地區生產總值26960元，城鎮居民人均可支配收入13880元，農民人均純收入6220元，其分別比上年增長0.46%、13.61%（當年價比，下同）、21.12%、13.16%、11.69%、9.85%，增長率大多低于上年。

新進中部百強縣（市）有7個：安徽長豐縣、河南葉縣、江西高安市、湖北武穴市、湖北應城市、安徽南陵縣、山西沁水縣。

2.第十屆中部百強縣變化特征

“中部百強縣在各省市區分布變化表”顯示：山西省、安徽省和江西省的中部百強縣數量有所增加，湖北省、湖南省的中部百強縣數量有所減少，河南省中部百強縣數量變化不大，見表-8。

四、中國東北三十強縣

評價中心將參加全國縣域經濟基本競爭力評價的東北三省的縣（市）單列出來，按照縣域經濟基本競爭力進行排列，評價出東北縣域經濟基本競爭力三十強縣（市），簡稱中國東北三十強縣（市）。

中國東北三十強縣（市）在東北三省的分布是：遼寧省16個、吉林省11個、黑龍江省3個。

中國東北三十強縣（市）前十名是：遼寧瓦房店市、遼寧海城市、遼寧普蘭店市、遼寧莊河市、遼寧大石橋市、吉林延吉市、遼寧東港市、遼寧開原市、黑龍江肇東市、吉林前郭縣。

中國東北三十強縣（市）的平均規模：人口70.45萬人，地區生產總值239.95億元，地方財政一般預算收入9.15億元，人均地區生產總值35950元，城鎮居民人均可支配收入13190元，農民人均純收入7610元，其分別比上年增長0.49%、26.48%（當年價比，下同）、35.88%、29.42%、15.49%、17.07%。

中國東北三十強縣的城鄉比為1.73，低于全國百強縣(2.14)、中部百強縣(2.23)和西部百強縣(2.51)的城鄉比。

在第十屆評價中，遼寧東港市、開原市進入全國縣域經濟百強縣（市）。

第二部分 縣域科學發展評價

為了推動縣域經濟與縣域科學發展，對縣域經濟強縣的縣域科學發展進行深入評價，縣域科學發展評價包括“縣域相對富裕程度”評價、“縣域相對綠色指數”評價和“以幸福指數為主要內容的縣域科學發展人文環境”評價等三個方面。

一、縣域相對富裕程度評價

為倡導“強縣富民”的理念，促進“強縣”與“富民”的統一，對縣域經濟強縣的“縣域相對富裕程度”進行評價?！翱h域相對富裕程度”評價是以“居民收入水平”為基礎，結合消費、儲蓄、公共服務和公共財政等方面來開展的反映富裕程度的評價工作。在第十屆評價中，全國縣域經濟強縣（包括全國百強縣、西部百強縣、中部百強縣和東北三十強縣）共329個，其縣域相對富裕程度在四個等級中分布是：A+級101個，占30.70%；A級 71個，占21.58%；A-級125個，占37.99%；B級32個，占9.73%，見表-9；其中A+級、A級和A-級縣（市）數量均比上屆增加，B級縣（市）數量有所減少，說明縣域經濟強縣的縣域相對富裕程度得到較快提高。

報告還顯示，第十屆的“強縣富民指數”為113.92，比上屆提高了4.1個百分點，也說明“強縣富民一致性”得到改善。

在第十屆評價中，縣域經濟強縣的縣域相對富裕程度在四種類型中分布是：Ⅰ類153個，占46.50%；Ⅱ類17個，占5.17%；Ⅲ類31個，占9.42%；Ⅳ類128個占38.91%。Ⅳ類縣（市）數量占了相當大的比重，說明縣域經濟強縣的居民富裕指數和統籌發展指數存在不足，提高縣域相對富裕程度的手段和路徑可以從這兩方面來開展工作。

二、縣域相對綠色指數評價

為了倡導“縣域經濟社會發展與環境相協調”的理念，促進生態文明建設，促進轉變發展方式，對縣域經濟強縣的“縣域相對綠色指數”進行評價。

縣域相對綠色指數評價包括綠色經濟、綠色環境、綠色宜居和綠色調查四個方面，參照國家有關部門業已開展的全面建設小康社會、生態縣市、綠化模范縣、園林城市、森林城市等工作理念和有關指標，制定出縣域相對綠色指數評價的基準指標值，再評價各強縣的相對綠色指數。

在第十屆評價中，縣域經濟強縣的縣域相對綠色指數分四個等級，最高等級A+級的有41個，占12.47%；A級的有165個，占50.15%，比例最大，接近總數的一半，見表-10；A+級和A級的比例占到62.62%；說明全國縣域經濟強縣還是比較注重綠色縣域建設的。

縣域相對綠色指數類別分四種，綠色經濟和綠色環境均突出的I類有13個，占總量的3.95%；綠色經濟和綠色環境一般的IV類有227個，占總數的69.00%；說明建設綠色縣域需要加強綠色經濟和綠色環境兩方面工作。

三、縣域科學發展人文環境評價

為了促進縣域經濟科學發展向縣域科學發展轉變，體現以人為本的科學發展觀，對縣域經濟強縣的“縣域科學發展人文環境”進行評價。縣域科學發展人文環境評價是通過收集整理國家有關部門針對縣域的有關考核信息和專門開展的幸福指數社會調查兩個方面來進行的。本屆納入縣域科學發展人文環境評價的信息主要有：中央社會治安綜合治理委員會開展的“全國平安建設先進縣（市）”信息，中央精神文明建設指導委員會開展的“全國文明城市”信息，文化部開展的“全國文化先進縣”信息，國家安全生產監督管理總局公布的“特別重大安全事故”信息等。第十屆全國縣域經濟強縣的科學發展人文環境分四個等級，具體分布是：A+級132個；A級196個；A-級1個。

縣域科學發展人文環境評價還需要進一步完善。一是加大評價信息量，國家有關部門需要及時公開有關信息，增加透明度；二是要加強對重要媒體（中央和省市區黨報）相關信息的收集和整理，繼續建立和完善評價信息網絡；三是專項開展“幸福指數”的調查活動，初步安排下屆將對全國縣域經濟強縣進行幸福指數調查，建立起“提高幸福指數與推動縣域經濟發展方式轉變的良性互動機制”。

第二篇：中國省域經濟綜合競爭力排行

中國省域經濟綜合競爭力排行

編輯:admin 時間:2011-3-25 21:47:00

昨日，中國社科院發布了《中國省域經濟綜合競爭力發展報告(2009———2010)》藍皮書(以下簡稱“藍皮書”)，2009年中國31個省級行政區（未包含港澳臺）經濟綜合競爭力排名昨日出爐，滬京蘇粵名列前四。

廣東7項分指標位列三甲

藍皮書顯示，2009年全國各省市區經濟綜合競爭力處于上游區的10位分別為：上海市、北京市、江蘇省、廣東省、浙江省、天津市、山東省、遼寧省、福建省、內蒙古自治區。排在中游區的依次為湖北省、四川省、河北省、河南省、安徽省、吉林省、陜西省、重慶市、黑龍江省、江西??；處于下游區的分別是湖南省、山西省、海南省、廣西壯族自治區、新疆維吾爾族自治區、寧夏回族自治區、青海省、云南省、甘肅省、貴州省、西藏自治區。

此外，在9項分指標競爭力排名中，廣東有7項位列三甲。在省域宏觀經濟和政府作用競爭力排名中，廣東位列全國第一；在省域發展環境競爭力排名中，廣東位列全國第二；在省域產業經濟、財政金融、知識經濟、發展水平競爭力排名中位列全國第三。

中國社會科學院黨組副書記、副院長李慎明表示，“十一五”規劃以來，我國相繼推出11個區域發展規劃，綜合實驗區謀劃著我國未來區域發展的藍圖，也逐漸勾勒出未來我國區域競爭的新版圖。省域作為我國區域發展的重要組成部分，是區域經濟競爭力的締造者和生力軍。

廣東GDP進入國際前20位

從總量來看，2009年中國GDP位列世界第3名，固定資產投資和進出口總額都位居第一，政府消費支出和居民消費支出也分別居世界第5和第4，說明中國在國際上的經濟實力是持續提升的。

福建省人民政府發展研究中心主任、藍皮書主編之一李閩榕教授表示，中國固定資產投資占GDP比重第1位，進出口總額占GDP比重第18位，但政府消費支出和居民消費支出占GDP比重分別居第32位和第33位，說明中國經濟增長的主要動力仍然是以投資為主，國內消費的拉動作用不明顯。

藍皮書顯示，中國部分省市經濟指標排位已進入國際中游位置，超過部分發達國家，其中廣東、江蘇和山東3個省份的GDP均進入國際前20位，分別排在第14、15和第17位，超過了比利時、波蘭、瑞典、奧地利等其他19個經合組織成員國。

從進出口總額來看，各省市區的排位相對比較靠前，特別是廣東進出口總額位居第7，江蘇和上海分別位居第13和第14，說明中國沿海多個省份的對外貿易規模超過了世界上很多經濟發達國家。

從反映外貿依存度的進出口總額來看，中國10個外貿依存度最高的省市當中除了內蒙古、遼寧、山東外，其他如上海、北京、江蘇、浙江、山東、天津、福建等7個省市的排位也都比較靠前，特別是上海、北京、廣東分居第3、第4、第5。

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省域環境競爭力廣東名列全國第二

南方日報訊(駐京記者/楊春)昨日，中國社科院還發布了2011年《中國省域環境競爭力發展報告(2005——— 2009)》綠皮書(以下簡稱“綠皮書”)，在中國省域環境競爭力中，魯粵蘇名列三甲。據了解，環境競爭力是一個涉及經濟、社會、環境等方面龐雜的綜合性系統，涉及到經濟、社會、環境。所謂省域環境競爭力是指一個省(市、區)域在全國范圍內對環境和經濟發展體現的承載力、協調力、影響力、貢獻力。

綠皮書評價結果顯示，全國各個省域環境得分排名分布情況，上游區分別是山東、廣東、江蘇、浙江、北京、河北、福建、四川、河南、云南。中游區依次是黑龍江、上海、安徽、遼寧、天津、江西、陜西、湖北、內蒙古、吉林。下游區有11個省，依次是海南、山西、西藏、重慶、甘肅、貴州、湖南、青海、新疆、廣西、寧夏。

此外，在全國生態環境競爭力排名上，廣東位列全國第一。

環境保護部原總工程師陸新元認為，綠皮書首次提出了環境競爭力這種全新的競爭力衡量方式，它以動態的視角來考察環境的變化，以發展的眼光來思量環境的演變，用比較的方式來認識環境問題的緊迫性，更深刻地把握了全國31個省市區環境發展的內在規律和外在的影響因素。

作者：楊春

來源：《南方日報》

第三篇：淺談環境保護與鎮域經濟協調發展

淺談環境保護與鎮域經濟協調發展

云集鎮飛龍村書記助理劉亞

云集鎮位于長壽區東北部，與涪陵、墊江、豐都三區縣接壤，管

轄著長壽湖東岸絕大部分區域，肩負著保護長壽人民大水缸的良好水質以及沿岸優美環境的重任，環境保護壓力非常巨大。面對國家實施西部大開發、重慶市建立統籌城鄉綜合配套改革實驗區、長壽區實施“五型長壽建設”、長壽湖東岸開發等歷史性機遇，進入“十二五”規劃期的云集鎮經濟必將進入一個跨越式發展的階段。說到經濟的跨越式發展，環境保護就成為了一個不可回避的問題。忽略環境保護，必將遭受環境的懲罰。我國在這方面有著非常深刻的教訓，很多地方經濟剛剛發展起來，地區環境就遭受到嚴重破壞，逐漸成為制約當地經濟持續發展的“瓶頸”。那么云集鎮怎樣才能避免這種地區經濟與環境破壞雙重“增長”現象，才能不重復“先污染后治理”的老路呢？筆者認為，云集鎮應當結合自身的實際情況，依托“一湖一山”造就的獨特自然環境，大力發展特色農業和旅游業，摒棄落后的經濟發展思想，加大宣傳力度，努力提高公眾環保意識，不斷促進環境保護與鎮域經濟的協調發展。

一、認清環境保護同鎮域經濟發展之間的關系

首先，要充分認識到環境保護的重要性。環境保護是一項基本國

策，是云集鎮實現“十二五”規劃，實施可持續發展的關鍵組成部分。良好的生態環境是云集鎮經濟可持續發展提供條件和保障，當然經濟的可持續發展又反過來促進環境保護的不斷提高和加強，為云集鎮環境保護提供物質基礎與技術支撐。因此，保護環境就是保護云集鎮經濟發展的未來。

其次，堅持發展經濟不以犧牲環境為代價，不走先污染后治理的路子。不注重環境保護，一味地只顧發展經濟，可能會帶來短時間的繁榮，但這只能是“飲鴆止渴”。如淮河與太湖的治理就是很慘痛的例子，雖然國家投入了大量的人力物力財力，但淮河已不可能恢復昔日的容顏，太湖也不再擁有原來的美麗。因此，云集鎮的經濟發展絕對不能以犧牲“一湖一山”優美的環

境作為代價，走先污染后治理或邊污染邊治理的老路。

再次，環境問題究其產生的根源，是發展不足或不當造成的。環境問題在發展過程中產生，也只有在發展過程中才能解決。云集鎮是長壽區發展速度相對較慢的一個鎮，經濟發展的壓力非常大，要解決好人民群眾日益增長的物質文化需要，提高人民群眾生活水平，就必須毫不動搖地堅持把發展經濟放在首位，各項工作都要圍繞經濟建設這個中心來開展。無論是社會生產力，人民生活水平和人口素質的提高，還是資源的有效利用以及生態環境的保護，都必須依賴于經濟的發展。

因此，保持環境保護和鎮域經濟的協調發展，是一項長期而艱巨的任務，只能積極面對，無法回避。

二、云集鎮經濟發展中存在的環境問題

云集鎮是一個傳統的農業大鎮，傳統意義上最為嚴峻的環境威脅——工業污染，在云集鎮表現并不突出，現階段環境與地區經濟發展的矛盾主要集中在水資源保護、森林資源保護和生活垃圾處理三個方面。

1、水資源保護方面

云集鎮緊臨長壽湖，常年雨量充沛，水資源相對豐富。但傳統種植業中農藥、化肥的過度使用、農業產業化發展過程中高密度養殖產生的集中污染以及臨近區縣榨菜加工過程中廢鹽水的直接排放，都嚴重威脅著長壽湖作為長壽區最重要飲水源的水質安全，也給云集鎮的水資源保護工作帶來了巨大壓力。其中，轄區內的兩個主要供水源——飛水洞水庫和黑溝水庫表現最為突出。以黑溝水庫為例，其主要職能之一就是為華中場鎮提供飲用水。但出于經濟發展方面的考慮，2004年以政府的名義發包給了福勝村十組兩村民，用于旅游開發和適當的清水養魚。但事實上，由于各方面的原因，旅游開發成為一句空話，清水養魚也沒有得到兌現。為了追求利益的最大化，承包方在黑溝水庫進行著高密度的肥水養魚，向庫中投入了大量動物糞便和化學肥料，再加上水庫周邊區縣榨菜腌制池直接排放的廢鹽水“推波助瀾”，直接造成了黑溝水庫水質的變差變壞，嚴重威脅著場鎮及周邊近2000戶居民的飲水安全。

2、森林資源保護方面

云集鎮有著豐富的森林資源，轄區內共有森林61059.39畝，其中國家（重點）公益林37991.5畝（占全區面積的34.55%），2002年至2005又實現退耕還林13888畝。但是，受短期的經濟利益驅使，有的地方時常存在亂砍濫伐現象。同時，退耕還林政策也未能得到完全的貫徹落實，這么多年過去了，多數地方只見“樹”不見“林”。更有甚者，個別農戶已經開始在“退耕還林”的土地上復耕間種。這些問題的存在，使得云集鎮森林資源保護工作困難重重。

3、生活垃圾處理方面

關于生活垃圾的處理，一直是困擾云集鎮政府多年的難題。隨著經濟的不斷發展，場鎮規模的不斷擴大，生活垃圾也越來越多。由于缺乏必要的處理設備和手段，云集場鎮的生活垃圾一直是采用集中填埋的方式處理。然而，生活垃圾在填埋前集中堆放產生的刺鼻臭味、滋生的蚊蠅臭蟲，讓過往行人難已忍受，也讓臨近的居民怨聲載道、胸埋苦水；填埋后又會造成地下水污染，直接威脅著當地群眾的飲用水安全，積怨日增，很容易導致群眾與政府之間的矛盾對立。雖然現在矛盾還沒有升級，但卻是影響安定團結不可小視的誘因和潛在的維穩隱患。同時，農村一家一戶零散的垃圾堆放，也嚴重影響著當地的環境衛生，不能滿足新農村建設“村容整潔”的要求。

三、實現環境保護與鎮域經濟協調發展的具體措施

一是著力解放思想，加快產業結構布局調整。緊緊圍繞“十二五”規劃的指導思想，充分利用云集鎮北連長壽湖、南依東山，這“一湖一山”造就的優越自然地理環境，發展附加值高、污染小的特色農業和旅游業，讓人民群眾真真切切地感受到優美自然環境帶來的好處，從而自覺參與污染防治和環境保護。

二是提高公眾意識，加大環保資金投入。充分利用村村通廣播這一有利條件，廣泛普及環境保護的法律法規知識，努力提高公眾的環境保護意識；同時，積極發揮政府的主導作用，實施政策傾斜和資金支持，注重垃圾的回收、分類和處理，實現循環再利用，避免造成環境污染和資源浪費。

三是做好環評工作，轉變地區經濟增長方式。認真執行《環境保

護法》，遵守“三同時”制度，嚴格環境準入，積極推動 “低碳經濟” 發展，對不符合環境保護標準的項目，堅決不予引進，合理引導資金投向，增強科學發展的宏觀經濟調控能力，摒棄傳統粗放的經濟增長方式，建立可持續發展的循環經濟模式。

四是加大執法力度，提高環保違法成本。加強執法隊伍建設，提高執法標準，健全執法程序，嚴格執法，切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題，讓守法者得利益，違反者受處罰。

五是積極創造就業機會，不斷提高人民群眾的幸福指數。落實“十二五”規劃內容，大力發展特色農業和旅游服務業，創造適合不同年齡階段的工作崗位，解決農村剩余勞動力的就業問題，增加農民朋友的收入，提高云集人民的幸福指數。

我們有理由相信，只要能夠認真做好以上幾方面的工作，確保落實到位，加強水資源、森林資源的保護和生活垃圾的回收處理，堅持走可持續發展之路，就能夠解決好云集鎮域經濟發展同環境保護協調發展的問題，就能在經濟發展、鎮強民富的同時，讓“一湖一山”永遠保持“碧水青山”。

第四篇：鎮域經濟的發展與思考

鎮域經濟的發展與思考

（經濟社會發展辦狄占泰）

鎮域經濟作為縣域經濟的主要支撐力量，它是一個區域經濟實力的重要體現。鎮域經濟發展的水平直接影響和決定著一個區域經濟社會發展的速度，特別是在全面建成小康社會的進程中，要縮小與先進發達地區的差距，努力實現人民群眾脫貧致富奔小康，加快鎮域經濟發展步伐，提升鎮域經濟總體實力是關鍵。就城關鎮而言，如果從這幾年來的發展變化看，經濟社會雖然取得了較大的進步和發展，但從長遠和全局看，與先進發達地區相比，目前的發展水平和發展速度仍然與之相距甚遠，要想實現與先進發達地區同步甚至超越的目標，仍然任重道遠。

近幾年來，城關鎮始終堅持以科學發展觀和黨的十八大會議精神為指導，切實貫徹落實省委、省政府確立的“3341”項目工程和市委、市政府確定的“1234”發展戰略，抓住經濟建設這個中心不動搖，以“聚精會神搞經濟，一心一意謀發展”的理念，以群眾增收、經濟發展、社會進步為目標，結合實際，積極探索鎮域經濟發展的新路子，通過抓基礎、強后勁，調結構、促增收，使鎮域經濟得到了較快的發展。同時，努力打造新型文明城鎮，有效促進了經濟繁榮和社會進步。

一、城鎮化建設步伐加快，群眾生活水平顯著提高。我鎮走“以地生財、以財建鎮、以鎮招商、以商帶農”的發展

1路子，以提升城市品味,改善人居環境, 塑造良好城市形象，不斷促進全縣經濟建設快速、健康、協調、可持續發展為目標，大力推進城中村改造工程，著力實施黃家學城中村改造項目和北海子城中村改造項目，有力推進了鎮區經濟社會的迅猛發展。

二、招商引資力度進一步加大，非公經濟總量明顯提升。樹立“無商不強、無商不富”的理念，大力招商引資，狠抓非公經濟發展，使非公經濟呈現出蓬勃發展的趨勢。僅今年一年，全鎮招商引資項目投資總金額達到了27億元之多。通過招商引資，引來了一批科技含量高，經濟效益顯著的企業，有效改善了以往的“高投入、高消耗、低回報”的非公企業現狀。非公經濟的發展，不僅帶動了產業發展，而且還解決了一批富余勞動力的就業問題，促進了群眾增收，助推了鎮域經濟發展。

從目前鎮域經濟發展的狀況來看，雖然取得了一定的成績，但仍然還存在許多問題，這些問題解決不好，將會影響追趕先進發達地區的步伐和全面建成小康社會目標的實現。

一、基礎薄弱，農業發展后勁不足。通過不斷加大投入進行夯實完善，全鎮的基礎設施雖然得到了較大的改善，但與一些相對發達的地區相比，其基礎建設總體水平仍然與之差距甚遠，很難適應新形勢下發展農村經濟的需要，農業發展后勁依然顯得不足。

二、產業化程度較低，經濟效益不明顯。在產業結構

調整上雖然取得了一定的成效，促進了群眾增收，但從總體來看，農業產業化程度仍然較低，產業經濟效益不明顯。主要體現在科學化程度不高，產業和產品科技含量較低；規?；潭炔桓撸傮w實力不強，難以形成聚集效應；專業化程度不高，特色經濟、優勢經濟、龍頭經濟不突出。

針對城關鎮域經濟發展存在的不足,我認為，推進鎮域

經濟發展,提升鎮域經濟實力,必須要結合實際，創新發展思路，狠抓措施落實，做到既要突出重點，又要統籌推進，既要立足當前，又要考慮長遠，才能推進鎮域經濟持續、快速、健康發展。

一、提供保障，推動招商引資工作開展。招商引資是發展鎮域經濟的有效手段。我們要采取分解招商目標任務、保障招商工作經費、建立激勵約束機制、確定重點招商領域、完善招商優惠政策、加強對外交流合作“六位一體”的工作措施，推進招商引資工作有效開展。

二、依托優勢，推進產業科學化調整。發展鎮域經濟必須要以產業作為支撐，產業的發展程度影響決定著鎮域經濟的發展程度。因此，必須進一步加大產業結構調整力度，一方面，要充分依托資源優勢，努力推進產業多元化發展，切實把資源優勢轉化為產業優勢，把產業優勢轉化為經濟優勢；另一方面，要進一步提升產業建設水平，努力推進產業

發展科學化、專業化、規模化、規范化，提升產業檔次與實力，實現產業與國內國際市場的對接。

三、夯實基礎，增強農村發展后勁。推進鎮域經濟發展首先要加快農村經濟發展,而薄弱的基礎設施是制約農村經濟發展的重要因素，因此必須把強基礎、增后勁作為促進發展的一項重要舉措，重點加強以農田水利、道路交通、電力通訊等為主的農村基礎設施建設，進一步夯實農村發展基礎，優化發展環境，努力降低農村群眾的勞動成本投入，加快發展步伐。

四、城鄉統籌，實施強鎮帶動戰略。城鎮對于聚集第二、三產業、推進鎮域經濟發展具有不可替代的作用。要充分發揮并利用好城鎮優勢，進一步提升城鎮建設水平，優化城鎮環境，大力招商引資，以第二、三產業的聚集發展，推進非公經濟的發展壯大，從而增強城鎮吸附外來資金、技術、人才、經驗的能力，以城鎮的發展輻射、帶動農村發展，最終實現鎮域經濟的發展。

五、龍頭牽引，提升鎮域經濟實力。鎮域經濟發展要靠產業來支撐，產業發展則需要龍頭來牽引。因此，要把發展龍頭企業作為推進產業發展、提升鎮域經濟實力的重要手段，一方面，要加大龍頭企業扶持發展力度，進一步壯大企業群，努力發揮聚集效應，以企業群的發展壯大來帶動產業群的發展壯大；另一方面，要進一步提升企業自身的整體實

力，大力推進產、供、銷一體化建設，促進產品精深加工，樹立品牌意識，努力打造精品，最大限度地提升產業效益。

第五篇：鎮域經濟崛起調研報告

鎮域經濟快崛起調研報告

城關鎮劉淮生

【精要】重抓招商引資，增加財政收入，將農民向工廠集中；重抓高效農業，增加農民收入，將農田向大戶集中；重抓集鎮建設，增加就業渠道，將農戶向集鎮集中。

關鍵詞：鎮域經濟高效農業集體經濟招商引資集鎮建設環境整治

鎮域經濟的理解

鎮域經濟從產業結構來看分為第一產業農業、第二產業工業、第三產業服務業，鎮域經濟的崛起當然也就是鎮域三大產業的全面開花。而三大產業的發展又突出顯示在：村級集體經濟的的增收和高效農業的發展，工業經濟的發展和財政收入的增加，集鎮建設的加大和服務行業的興盛。

鎮域經濟取得的成效

近年來，我鎮本著這樣的發展思想立足實際，提出了“三個重抓、三個增加、三個集中”的發展思路，即：重抓招商引資，增加財政收入，將農民向工廠集中；重抓高效農業，增加農民收入，將農田向大戶集中；重抓集鎮建設，增加就業渠道，將農戶向集鎮集中。扎扎實實的抓落實，取得了一些驕人的成績，表現在以下幾個方面：

一、高效農業和村級集體收入方面。近年來，我鎮大力發展高效農業，整合各方面資源，先后培育了大棚西瓜種植示范區、大棚蔬菜種植示范區、橫溝規模養豬基地，引進新上了新威達農業發展有限公司、富士源食品有限公司。同時我鎮正在積極實施萬頃良田的整治計劃。我鎮共十二個行政村，2009年村級集體經濟收入較2008年有了較快增長，其中年收入達10萬元的村有3個。

二、招商引資、財政收入方面。自08年以來，我鎮積極探索整合扶貧資金資源優勢、集眾力為合力辦大事建廠房的新思路，兩年的時間，紫徐、賈莊、韓趙、鎮西等村居聯合或單獨在鎮工業集中區新建標準化廠房8000平方米，引進和新上了三人行服飾、申聯塑膠等工業項目，每個企業不僅每年貢獻財政稅收近百萬元、而且通過廠房出租，每個村年集體增收6萬元，并吸納勞動力就近就業，實現了“政府得稅金、村居得租金、務工農民得薪金”，拓展了財政增收、村集體增收和農民增收的新渠道。建廠房搞出租的良好受益，激發了外出創業成功人士和本鎮能人大戶的熱情，兩個由個人投資建廠房的項目計劃正在洽談之中。2009年我鎮實現財政收入將近800萬元，和2008年相比增長了60%左右。

三、集鎮建設方面。我鎮這幾年來著力發展規模專業市場、打造了占地幾十畝的中型農貿市場，和占地十幾畝的小商品市場，大力整治街道的環境衛生，規范商鋪的商業行為，努力打造集鎮商業服務中心、商貿流通中心來興現代服務業，打造區域商貿、物流中心，聚人氣、興商氣、積財氣。

鎮域經濟所遇的瓶頸

我鎮鎮域經濟取得一定成績的同時，在發展中也遇到了很多瓶

頸，具體表現在以下幾個方面：

一、高效農業方面和村級集體收入。農民的思想還比較落后，發展高效農業的參與積極性不高； 2 相關土地流轉制度不健全，土地流轉阻力很大，順利實施萬頃良田項目壓力不?。淮寮壖w經濟收入還不高，村級固定資產沒有盤活、流動資金利用不充分；

二、招商引資、財政收入方面。這幾年來我鎮招商引資的力度不夠，數量少，規模小，企業間沒有形成規模性產業鏈；對招來企業的服務難度加大，企業招工問題近期比較突出； 3 2010年我鎮的財稅任務為1130萬元，我鎮稅收量小、面窄，財政增收難度大。

三、集鎮建設，服務業性產業方面。集鎮環境衛生工作還不到位，尤其是楚漣路沿線；集鎮建設相對滯后，最近十年無大的發展；集鎮管理不到位，亂堆、亂建、亂搭現象較為嚴重。

鎮域經濟的突破

最近區委十屆九次全體擴大會議將“鎮域經濟快崛起”的作為實現“打造楚州速度，沖刺蘇北十強”的三大關鍵措施之一，為落實這一決策部署，區委又召開全區加速鎮域經濟崛起動員大會，進一步吹響“鎮域經濟快崛起”的“集結號”。

“條條大路通羅馬”。鎮域經濟發展的道路因情、因時、因勢有多種，根據欽工幾年的發展情況和工作實踐，我們認為，加速鎮

域經濟的發展須從以下幾個方面尋求突破：

一、高效農業和村級集體收入方面。發展設施高效農業是實現農民增收的重要抓手，實施規?；N植是發展高效農業的必然趨勢。因此，首先要加強典型引路，轉變農民落后的思想。著重培育規模設施農業典型，以先富觸動農民思想的轉變達到共富。其次要大力培育基地。著重建設高效設施農業的載體和龍頭。第三要實施政策扶持。著重在引導、鼓勵上下功夫。第四要把引資興辦龍頭加工企業作為招商引資的重點。，通過上項目，延伸農業產業鏈，提高農業產出效益。

實現村級集體經濟的大發展是實現鎮級經濟發展的基石。俗話說：萬丈高樓平地起，沒有村級經濟的增收就沒有鎮級經濟的創收。因此，首先要盤活村存量資產，如村集體的堆田、魚塘應包俱包或從新發包。其次建立健全農村合作組織，加大土地流轉量。

二、招商引資、財政收入方面。實踐已充分地證明，招商引資是增加財政收入、增加集體收入、發展鎮域經濟的第一抓手。因此，首先是要加大招商引資的力度，建立健全長效招商制度。長期的堅持駐點招商，組織專業人才進行專業招商，要充分認識到磨刀不誤砍柴工的道理。對于招商的方式方法要勇于創新，不管是白貓黑貓只要是招到商的，我們都應該大加贊同。其次是建載體，搭平臺，全力推進招商引資。有效地開展招商引資工作，不僅需要優惠的政策環境、良好的人文環境，更需要一個優質的載體和平臺，工業集中區就是這樣的一個載體和平臺。而集中區建設需要大量的資金投入，為解決投入資金不足的問題，不僅要“筑巢引鳳”，更要“引鳳筑巢”，自08年以來，我鎮積極探索整合扶貧資金資源優勢，來加快標準化廠房建設。第三是重引導、強服務，全力推進“鳳還巢”和全民創業?！耙P還巢”、全民創業是加速鎮域經濟崛起的中堅力

量。要建檔備案。建立健全在外創業成功人士檔案，詳細掌握人員信息；要加強溝通。建立長效聯系溝通制度，通過鄉情、親情，在引導他們返鄉創業的同時，成為開展招商引資的信息源和載體，返哺家鄉；全力扶持。建立健全“鳳還巢”和全民創業扶持機制，建載體、搭平臺，營造良好的環境。對于在手企業我們要全力以赴給與各方面力所能及的服務，近期特別是招工。

三、集鎮建設，服務業性產業方面。集鎮建設是鎮域經濟發展的名片，服務性產業所占比重是鎮域經濟的重要組成部分。因此，首先我們應該加大集鎮環境整治力度，打造美麗欽工新形象。其次積極規劃集鎮發展思路，提升我鎮綜合競爭力