第一篇：2010-2011年度全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告

2010-2011年度全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告2010年，電力行業企業繼續加大結構調整力度，在經受多重困難和嚴峻考驗的情況下，保障了電力經濟平穩運行，全社會用電量經歷了高位運行后的穩步回落，全年用電量突破4萬億千瓦時；基建新增裝機連續5年超過9000萬千瓦，年底發電裝機容量達到9.6億千瓦，供應能力總體充足；電網規模五年實現總體翻倍；電源結構繼續優化，水電裝機容量突破2億千瓦，非化石能源發電裝機容量所占比重持續提高；電力技術應用繼續實現突破，電力行業節能減排成效顯著；煤價持續高位并繼續攀升導致火電廠經營困難、經營壓力加大。

2011年，全國電力消費需求將保持總體旺盛，全年用電量預計在4.7萬億千瓦時左右，增速比2010年有所回落；電力供應能力進一步增強，全年預計新增裝機9000萬千瓦左右，年底全國裝機容量超過10.4億千瓦，電源結構繼續優化，清潔能源發展繼續加速。綜合各種因素分析，全國電力供需總體平衡，但個別地區在冬、夏季受電煤、來水和氣溫影響，供需結構性矛盾依然存在，導致局部地區電力供需不平衡；全國發電設備利用小時與上年基本持平，火電設備利用小時同比有所上升。

一、2010年全國電力供需與經濟運行形勢分析

（一）電力消費情況

1、全社會用電量繼續增長，但各月增速持續回落

2010年，電力消費需求總體保持旺盛，全年全國全社會用電量41923億千瓦時，“十一五”期間年均增長11.09%。國家宏觀調控作用顯現，全社會用電量呈現一季度高速增長、4-8月份回穩、9月份以后回落的態勢。

2、第二產業用電增速下滑帶動全社會用電量增速快速回落，第三產業和城鄉居民生活用電受天氣影響明顯

2010年，第一產業用電量984億千瓦時，“十一五”期間年均增長5.44%；第二產業受國家宏觀調控政策影響顯著，用電增速下降幅度較大，是全社會用電量下半年增速回落的最主要動力，全年用電量31318億千瓦時，“十一五”期間年均增長10.91%；第三產業及城鄉居民生活用電量總體保持穩定增長，但受天氣影響明顯，全年用電量分別為4497億千瓦時和5125億千瓦時，“十一五”期間年均分別增長12.25%和12.65%。與2005年比較，第二產業用電比重略有下降，第三產業與城鄉居民生活用電比重有所上升。

3、重工業用電量回落快于輕工業

2010年，全國工業用電量30887億千瓦時。其中，全國輕、重工業用電量分別為5187億千瓦時和25699億千瓦時，輕工業各月用電量增長相對平穩，重工業回落明顯。“十一五”期間，輕、重工業用電量年均分別增長7.01%和11.77%，輕工業用電

增長明顯低于重工業用電增長，輕工業用電量占工業用電量的比重從2005年的20.05%持續下降到2010年的16.80%。

4、四大行業月度用電量增速持續下降，全年制造業用電量增長較快

2010年，化工、建材、鋼鐵冶煉、有色金屬冶煉四大行業用電量增速從年初的近30%持續下降至11、12月份的負增長；四大行業合計用電量占全社會用電量的比重呈波動下降趨勢，從2010年2月份的35.45%下降到12月份的29.20%。其中，黑色金屬冶煉行業用電量11、12月份增速為負，有色金屬冶煉行業用電增速在四季度回落最為明顯。

受投資、消費和出口貿易拉動，2010年我國制造業用電量增長較快，月度用電量自上年四季度起其規模屢創歷史最高水平，全年累計增速高于全社會用電量增速

2.5個百分點。

5、“十一五”期間西部地區用電量年均增速較高，東北地區年均增速相對偏低

“十一五”期間，西部地區全社會用電量年均增速達到12.99%，居各地區之首，反映出西部在“十一五”期間發展速度最快，帶動西部地區用電量占全國用電量比重持續上升；東北地區“十一五”期間用電量年均增速8.18%，相對偏低；中部及東部地區“十一五”期間用電量年均增速分別為11.28%和10.63%。

（二）電力供應情況

1、新增裝機連續5年超9000萬千瓦，非化石能源裝機比重持續上升

2010年，全國基建新增發電生產能力9127萬千瓦。“十一五”期間我國累計新增裝機48610萬千瓦，超過2010年底全國發電裝機總容量的一半；水電、核電、風電等非火電發電裝機發展迅速，累計新增裝機12030萬千瓦，是2010年底同類型能源發電裝機容量的47.07%，火電新增裝機所占比重從2005年的81.00%下降到2010年的64.34%。

2010年底，全國發電設備容量96219萬千瓦。“十一五”期間，全國電力裝機連續跨越6億、7億、8億、9億千瓦大關，年均增長13.22%，快速扭轉了“十五”期間全國電力大范圍缺電局面，滿足了經濟發展對電力的強勁需求。在此期間，電源結構調整效果明顯，火電裝機容量增速逐年下降，風電裝機容量年均增長96.68%，水電、核電、風電等非化石能源裝機比重從2005年的24.23%提高到2010年的26.53%。

2、全國發電市場總體旺盛，火電發電量比重明顯下降

2010年，全國全口徑發電量42280億千瓦時，但增速自二季度起高位回落。水電發電量全年總體保持較好形勢，但春季持續負增長；各月火電發電量增速自二季度起呈持續下降趨勢，全年所占比重比上年下降1.05個百分點；核能發電保持穩定；風力

發電持續保持高速增長。“十一五”期間，風電發電量所占比重從2005年的0.07%上升到2010年的1.18%，水電、核電和風電等清潔能源發電量比重明顯提升。

3、月度發電設備利用小時總體呈現緩慢減少的趨勢，但全年發電設備利用小時同比有所提高

2010年，各月度發電設備利用小時總體呈現緩慢減少的趨勢，但全年6000千瓦及以上電廠發電設備累計平均利用小時達到4660小時，比上年增加114小時，是自2004年發電設備利用小時持續下降后的首次回升。水電、火電設備累計平均利用小時分別為3429小時、5031小時，分別比上年提高101小時和166小時。

4、全國火電廠燃料供應總體平衡，一、四季度供需平衡偏緊，電煤價格同比上升且高位波動

2010年，全國火電廠燃料供應總體平衡，全國電煤市場價格高位波動。一季度供需比較緊張，國內電煤消費快速增加；二季度消耗總量有所減少，庫存持續提高；迎峰度夏期間耗煤量增加較多，供耗基本平衡；四季度供需偏緊，電煤庫存高位回落。

（三）電網輸送情況

截至2010年底，全國電網220千伏及以上輸電線路回路長度、公用變設備容量分別為44.27萬千米、19.74億千伏安，分別比2005年底增加18.90萬千米、11.31億千伏安，實現了變配電能力的翻倍增長。“十一五”期間全國電網增加±800千伏特高壓直流以及1000千伏特高壓交流電壓等級，年底線路長度分別為3282千米、640千米。

2010年，全國電網建設重大成果繼續顯現，云南至廣東以及向家壩至上海±800千伏特高壓直流輸電工程順利投產，將我國直流輸電技術提升到新臺階；±500千伏呼倫貝爾至遼寧直流輸電工程、±660千伏寧東至山東直流極Ⅰ系統以及新疆與西北750千伏聯網等一批跨區跨省重點工程建成投運，進一步提升了電網對能源資源大范圍優化配置的能力；青藏電網聯網工程開工建設。

2010年，各月跨區送電基本保持平穩較快增長，全年全國跨區送電量完成1492億千瓦時，比上年增長21.71%；三峽電廠在全年沒有新增產能的情況下，全年送出834億千瓦時，同比增長5.51 %；受西南水電出力不足等因素影響，南方電網區域“西電東送”負增長；京津唐電網輸入輸出電量及跨省輸出電量保持平穩增長；進口電量比上年明顯下降，出口電量比上年增加。

（四）電源電網投資均有所下降，非化石能源發電投資比重繼續提高

2010年，全國電力工程建設累計完成投資7051億元，其中電源、電網工程建設分別完成投資3641億元、3410億元，分別比上年降低4.26%和12.53%。“十一五”期間全國電力工程建設累計完成投資3.2萬億元，電網工程建設年均投資2949億元，五年累計完成投資所占比重上升到46.05%。

“十一五”期間，電源工程建設投資向非化石能源發電領域傾斜，水電、核電、風電等能源發電投資占電源投資的比重從2005年的29%持續提高到2010年的64%，火電投資完成額由2005年的2271億元快速減少到2010年的1311億元。

（五）電力行業節能降耗工作繼續推進，成效繼續顯現

2010年，全國供電標準煤耗335克/千瓦時，比上年下降5克/千瓦時，“十一五”累計下降超過35克/千瓦時；全國電網輸電線路損失率6.49%，比上年下降0.23個百分點，“十一五”累計下降0.72個百分點。全國供電煤耗、輸電線損率已處于世界先進水平。

二、2011年全國電力供需形勢分析預測

2011年，我國經濟將繼續保持平穩較快增長，電力需求繼續增加，預計2011年全國全社會用電量達到4.7萬億千瓦時左右，同比增長12%左右，較2010年有所回落。產業發展、節能措施及電價政策等實施程度及效果將對用電增長及用電結構產生較大影響。

新能源發電、跨區電網建設及農村電網改造將進一步帶動電力投資，預計全年電力工程建設投資完成額7500億元左右，其中，電源、電網工程建設分別完成投資4000億元、3500億元左右。全國基建新增裝機9000萬千瓦左右，考慮基建新增和“關小”因素后，2011年底，全國全口徑發電裝機容量將超過10.4億千瓦。

2011年，局部地區、局部時段仍將出現電煤供需緊張情況，煤價總體仍將維持高位運行，進一步上漲的風險很大。全年在保證電煤供應及來水正常的情況下，全國電力供需總體平衡，局部地區富余；但受氣候、來水、電煤供應等不確定因素影響，部分地區存在時段性電力供需緊張局面。其中華北、華東、南方電力供需偏緊；華中電力供需總體平衡、時段性緊張；東北、西北電力供應能力總體富余，西北部分省份存在結構性偏緊情況。預計全年發電設備利用小時將在4650小時左右，與2010年基本持平；火電設備利用小時在5200小時左右，比上年提高150小時。

三、當前電力供需需要關注的幾個問題

（一）加大電煤等要素協調，做好電力供應保障工作

目前，全國已建立了煤電油氣運部級協調機制，隨時對重大問題進行協商，采取措施，保證運轉正常。從總體上來看，煤電油氣運保障比較平穩，但由于鐵路、公路運輸的壓力和緊張局面客觀存在，特別是在氣候異常時電煤供應尤為較緊。預計先后將有一部分省份因電煤瓶頸出現電力供應緊張情況，華中、西北更為明顯，這一狀況將可能會反復出現持續到3月底。因此，必須完善電煤供應應急預案，加大煤電運等要素協調，全力做好電力供應保障工作。

建議加快電網重點工程建設和投運，提高電網整體供電能力特別是跨省跨區支援能力；加強設備巡檢，確保設備正常運轉；針對寒潮、冰凍等天氣和突發事件，及時建立完善的預警機制，以提高應對突發事件的處置能力；建議政府有關部門牽頭協調做

好電煤儲備及其相應的運力調配等準備工作，保證電煤供應，緩解電力供需緊張局面。優化水電運行方式，充分運用大型水庫調節能力，提高水能利用效率。完善省間送電協議及違約約束機制，強化合同及協議制定的嚴肅性。

（二）加快電網建設，在全國范圍內實現資源優化配置

經過多年的發展，我國電源電網發展都已經取得很大的成就，電源、電網規模分別躍居世界第二和第一位，從總量上看已經基本可以滿足國民經濟發展的需要。但是我國能源資源分布與需求存在逆向分布以及能源結構性的矛盾，造成“三北”地區風電消納矛盾突出，西南水電比重較大的地區電力供應“豐松枯緊”，水電外送季節性壓力較大，由此增加了電煤鐵路運輸以及電網運輸的壓力，也造成各區域發電裝機能力有效利用率下降，發電裝機總量與最高用電負荷差距加大，迫切需要大范圍、錯時段進行煤電、水電、風電的調度配置。

因此，必須根據我國國情，采取多種措施從全國范圍內解決資源的平衡與優化配置問題。一是要充分利用好現有跨省跨區電網，擴大跨省跨區電量支援調配，最大限度的利用各區域電力結構特點，錯峰緩解各省電力緊張局面；二是進一步完善區域500千伏和750千伏主干網架，進一步擴大區域平衡能力；三是要充分肯定西電東送戰略對大范圍資源優化配置的重要貢獻，根據全國資源優化配置的新形勢，加快推進特高壓電網建設，根本解決全國資源優化配置和電力電量平衡的問題，實現電網資源配置能力更強、范圍更廣、經濟運行效率更高、安全水平更高、科技水平和智能化水平全面提升。

（三）盡快落實煤電聯動政策，進一步疏導電價

近年來，“市場煤、計劃電”的體制性矛盾依然突出，電力企業已難以承受煤價頻繁上漲和電價調整滯后造成的剛性成本增加，火電行業嚴重虧損。煤炭價格是火電企業成本的主要因素，已占到70%左右，自2003年以來，我國煤炭價格持續上漲，秦皇島5500大卡煤炭累計上漲超過150%，而銷售電價漲幅僅上漲32%。自2004年國家發改委頒布煤電價格聯動機制以來，國家共實行了四次煤電價格聯動，但還有較大缺口。由于持續虧損，發電企業償債能力削弱，融資難度不斷加大，資金鏈斷裂的風險顯著增加，保障電力、熱力供應的能力大為下降。

建議采取切實可行的措施抑制煤價、疏導電價。一是充分發揮政策監管與導向作用，抑制到廠電煤價格上升的各種跟風、炒作因素。二是在合理的電價機制形成過程中，繼續堅持煤電聯動的原則和機制，同時解決熱電價格長期倒掛的問題。三是加大需求側管理力度，發揮價格對需求的引導調節作用；理順各種終端能源之間的比價關系，引導用戶合理消費各種能源。四是加快資源性產品價格機制改革步伐，盡快研究符合市場規律、適應我國國情的科學合理的電價形成機制。

（四）科學制定“十二五”電力發展規劃

隨著“十二五”期間我國經濟社會快速發展，電力需求將持續增長，預計2015年全社會用電量將達到6.27萬億千瓦時左右，“十二五”年均增長8.5%左右，需要充分保障電力供應；同時，落實我國政府“2020年我國非化石能源在一次能源消費中比重

達到15%左右和單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%～45%”的兩項承諾，需要電力工業加快開發綠色能源，改善能源結構。

為構建安全、經濟、綠色、和諧的現代電力工業體系，滿足經濟社會科學發展的有效電力需求，需要科學制定“十二五”電力發展規劃。建議一是強化電力工業統一規劃，建立科學的電力規劃管理機制。建立健全政府電力規劃管理體系，建立規劃依法上報、審批和公布制度，完善電力規劃研究協作體系和滾動調整機制。二是積極改善生態環境，促進綠色電源發展。盡快批準建設一批大中型水電項目，開放核電投資市場，加快核電建設，扶持推進風電、太陽能等可再生能源產業化，積極推進煤電一體化。三是加快推進智能電網建設。把智能電網正式納入國家發展戰略并給以政策和資金扶持，加快研究制定新能源、特高壓電網、智能電網等技術標準。四是采取切實有效措施，積極促進節能減排。適當提高電價水平，用經濟調節手段促進節能減排；制定嚴格的節能減排標準，培育節能減排商業模式，促進節能減排技術創新和推廣。

第二篇：2011年全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告

全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告

（2011年第一季度）

總體情況

一季度，我國宏觀經濟保持平穩運行，全社會用電量增速明顯回升，第二產業用電量增速逐月提高，仍然是帶動全社會用電量同比增長的主要動力，第三產業和城鄉居民生活用電穩定增長；化工、建材、有色冶煉行業月度用電量與上年最高水平基本相當，3月份鋼鐵冶煉行業用電量又創新高。發電量增速逐月回升，發電設備利用小時與上年同期基本持平。火電投資略有增長，清潔能源投資快速增長，占電源投資的比重持續提高；新增裝機容量比上年同期略有減少，3月底裝機規模

9.7億千瓦左右；受電煤供應及運力緊張等因素影響，1月份全國供需矛盾比較突出，2、3月份部分地區有電力供應缺口。市場煤價高位運行導致火電廠經營異常困難，中部和東北地區火電廠虧損嚴重，影響電力供需平衡。

后三個季度，全國電力消費需求將保持總體旺盛，全年用電量預計在4.7萬億千瓦時左右，增速比2010年有所回落；全年清潔能源發電繼續加速，火電新增規模小于上年，預計新增發電裝機容量8500萬千瓦左右，小于年初預計，年底全國發電裝機容量超過10.4億千瓦，機組結構繼續優化。綜合各種因素分析，全國電力供需總體偏緊，部分地區持續偏緊，迎峰度夏期間電力供應缺口可能進一步擴大；全國發電設備利用小時與上年基本持平，火電設備利用小時同比有所上升。

一、一季度全國電力供需與經濟運行形勢分析

（一）電力消費情況

1、全社會用電量增速明顯回升

一季度，全國全社會用電量10911億千瓦時，同比增長12.7%，與上年四季度相比，出現比較明顯的回升。分析原因，一是部分地區重點行業用電量回升明顯，用電增長較快；二是部分干旱地區的農、林、牧、漁業用電同比增幅較高；三是華東、華中、南方等地區氣溫較常年偏低，取暖負荷增加。分月來看，2月份是春節所在月份用電量首次超過3000億千瓦時，3月份用電規模基本與迎峰度冬期間的1月份相同，接近2010年七、八月份水平。

2、第三產業和城鄉居民生活用電量增速高于第二產業

一季度，全國第一產業用電量195億千瓦時，同比增長3.16%，處于低速穩定增長狀態。第二產業用電量8025億千瓦時，同比增長12.31%，增速逐月提高，3月份用電量增速已經高于全社會用電量增速。第三產業和城鄉居民生活用電量分別為1236億千瓦時和1456億千瓦時，同比分別增長15.51%和14.08%，用電量占全社會用電量的比重也相應分別提高到11.3%、13.3%，這是冬季取暖負荷增加較快的因素拉動的；受季節性因素影響，3月份城鄉居民生活用電量增速有所放緩。3、3月份日均制造業用電量達到2010年夏季時水平

一季度，全國工業用電量7896億千瓦時，同比增長12.14%，略低于全社會用電量增速，占全社會用電量比重為72.4%，與上年同期基本持平；其中，輕、重工業用電量同比分別增長11.4%和12.3%，占全社會用電量的比重分別為11.7%、60.6%，分別比上年同期提高0.2個百分點和降低0.47個百分點。一季度，全國制造業用電量5850億千瓦時，同比增長12.6%，其中，1月份日均制造業用電量達到69億千瓦時/天，創歷史新高，3月份64.3億千瓦時/天，回落到2010年夏季時水平，但其用電量規模仍處歷史較高水平，占全社會用電量比重與上年同期基本持平。

4、四大行業月度用電量占全社會用電量的比重比上年同期略有下降

一季度，化工、建材、鋼鐵冶煉、有色金屬冶煉四大重點行業用電量合計3512億千瓦時，僅少

于歷史最高水平的2010年二季度，總體保持較大的規模，同比增長11.1%；對全社會用電量增長的貢獻率為28.5%，比上年同期降低13.9個百分點；用電量占全社會用電量的比重為32.2%，比上年同期降低0.4個百分點。分行業看，化工、建材、有色金屬冶煉行業的月度用電量基本與上年月度最高用電水平相當；與其生產形勢相一致，鋼鐵冶煉行業用電繼續旺盛，月度用電量連創新高，1、3月份用電量分別為444億千瓦時和447億千瓦時，同比分別增長11.5%和19.0%，用電量規模均遠高于上年各月。

5、各省（區、市）用電量保持較快增長

一季度，全國各省（區、市）用電量均實現正增長，其中全社會用電量同比增速高的有新疆（33.5%）、江西（24.0%）、福建（21.6%），這些省份都是內需經濟增長相對較快的省份；增速較低的有北京（0.6%）、黑龍江（5.6%）、河南（5.8%）、天津（8.1%）、廣東（8.1%）、上海（9.0%），其中，河南主要是由于該省用電量比重較高的有色金屬冶煉行業用電量上年同期基數很高，廣東主要是輕工業和第三產業用電增長較慢，部分輕工業行業用電甚至出現同比負增長。

（二）電力供應情況

1、基建新增裝機規模同比減少

一季度，全國基建新增發電生產能力1379萬千瓦，比上年同期少投產234萬千瓦，主要是3月份投產規模較小。其中，火電新增1001萬千瓦，比上年同期少投產268萬千瓦；新增并網風電250萬千瓦；新增太陽能光伏發電5萬千瓦。各區域中，華北區域新增裝機容量較多，占全國新增裝機容量的36.30%；華東區域新增供應能力較少，占全國的比重下降至4.27%，華東區域在需求旺盛情況下，加劇了該區域發電生產能力短缺的情況。

截至2011年3月底，全國6000千瓦及以上發電設備容量94283萬千瓦，比上年同期凈增9304萬千瓦；月底全口徑發電設備容量9.7億千瓦左右。其中，6000千瓦及以上水電設備容量1.84億千瓦，火電7.13億千瓦，核電1082萬千瓦，并網風電3394萬千瓦。

2、季度發電量增速環比提高

一季度，全國規模以上電廠發電量10651億千瓦時，同比增長13.4%，增速比2010年四季度提高7.6個百分點，其中3月份發電量為3830億千瓦時，是除2010年8月份外最多的一個月。分類型看，一季度，全國大部分流域來水基本正常，規模以上水電廠發電量1136億千瓦時，同比增長32.9%，增速較高的直接原因就是上年同期西南干旱導致基數較低；火電發電量9007億千瓦時，同比增長10.6%，占全部發電量的比重比上年同期降低1.63個百分點；新投機組翹尾因素導致核電發電量較快增長；風電規模擴大導致風電發電量增速高位有所放緩。

3、發電設備利用小時與上年同期基本持平

一季度，全國發電設備累計平均利用小時1135小時，比上年同期提高11小時，略低于2008年同期水平。其中，水電583小時，比上年同期提高89小時，處于往年的正常水平，水電大省中的廣西、青海、四川、云南、湖北、貴州水電設備平均利用小時超過600小時；火電設備利用小時1292小時，與上年同期基本持平，其中，青海、寧夏、四川、重慶等需求比較旺盛的省份火電設備利用小時超過1500小時，吉林的火電設備利用小時低于1100小時，主要是近兩年新增機組集中投產。

4、部分地區電煤供應緊張

一季度，全國電廠電煤庫存總體處于正常水平，但是受電煤價格、運力、產量等綜合因素影響，電煤庫存天數在下降，局部地區、局部時段電煤供需比較緊張；1月上、中旬矛盾比較突出，部分省份缺煤停機，制約了電力供應能力的發揮。截至3月底，全國重點企業電廠存煤5071萬噸，可用13天。4月份是傳統的電煤需求淡季，今年4月份出現電煤需求淡季不淡的情況，市場煤炭價格開始上升、日消耗量保持高位，截至4月中旬，全國重點電廠電煤庫存5311萬噸，可用14天，僅比3月末提高一天。

（三）跨區送電同比恢復快速增長，跨省輸出電量保持穩定增長

一季度，世界首個±660千伏電壓等級的直流輸電工程即寧東—山東直流輸電工程雙極建成投

運，額定輸送容量400萬千瓦，極大緩解了今年山東的用電緊張狀況，有效促進能源資源大范圍優化配置。

一季度，全國跨區送電完成309億千瓦時，同比增長17.1%，保持較高增長，其中，3月份完成跨區送電量121億千瓦時，同比增長21.3%，主要是由于上年投產的跨區送電項目（如四川向家壩—上海、西北—四川德陽直流、寧東—山東直流等）在3月份開始發揮跨區送電同比增加作用。三峽電廠累計送出電量132億千瓦時，同比增長26.0%。

一季度，南方電網“西電東送”完成送電量188億千瓦時，同比增長12.2%；其中，送廣東和廣西分別完成162億千瓦時和26億千瓦時，同比分別增長3.8%和129.6%，主要是受上年同期西南干旱基數較低影響。京津唐電網輸入電量93億千瓦時，同比增長3.9%；輸出電量58億千瓦時，同比增長66.3%；其中，京津唐電網送山東55億千瓦時，同比增長67.1%，對緩解山東電網電力緊張作用突出。

（四）清潔能源發電完成投資較快增長，電網投資延續下降趨勢

一季度，全國電力工程建設完成投資1021億元，同比增長11.7%。其中，電源和電網工程建設分別完成投資612億元和409億元，同比分別增長27.6%和下降5.9%，電網投資延續了上年的下降趨勢，其投資額占電力投資比重下降到40%。電源工程投資中，水電、核電、風電合計投資額比重上升到65.1%，比上年同期提高6.1個百分點，火電投資比重持續下降。

（五）火電企業利潤大幅下降，電力行業盈利能力明顯偏低

受市場電煤價格持續高位影響，火電企業利潤從上年同期的46億元大幅下降到4億元，銷售利潤率接近于零，中部六省、東北三省以及山東省火電繼續全部虧損，虧損面繼續明顯上升，企業經營壓力加大、供應保障能力降低。1-2月份，雖然電力行業整體實現利潤總額181億元，但是行業盈利能力明顯偏低，1-2月份行業銷售利潤率僅為2.8%，遠低于全國規模以上工業企業銷售利潤率6.0%的平均水平；與其他行業相比，電力行業利潤總額僅為煤炭、石油天然氣開采行業的1/3左右，銷售利潤率僅為煤炭行業的1/5左右、石油天然氣開采行業的1/8左右；電力行業虧損企業虧損額明顯高于其他各行業，是煤炭、石油天然氣開采行業的6倍。

二、2011年全國電力供需形勢預測

2011年，我國經濟將繼續保持平穩較快增長，電力需求繼續增加，預計2011年全國全社會用電量達到4.7萬億千瓦時左右，同比增長12%左右，較2010年有所回落。分季節看，受投資信貸增速下降、產業結構調整、節能減排、電力供應有效能力相對不足以及上年同期基數影響，除第四季度增速可能超過全年預計水平外，二、三季度用電增速將保持在略低于或與全年增速基本持平的水平上。加強需求側管理和及時疏導電價矛盾是平衡電力供需關系的有效途徑。

新能源發電、跨區電網建設及農村電網改造將進一步帶動電力投資，預計全年電力工程建設投資完成額7500億元左右，其中，電源、電網工程建設分別完成投資4000億元、3500億元左右；但是，電價政策、項目核準速度以及貨幣、信貸政策等都將在一定程度上影響全年電力投資的進程、規模和結構。

受前期投資結構不斷調整影響，火電投產規模將小于預期，全國基建新增裝機調低到8500萬千瓦左右，考慮基建新增和“關小”因素后，2011年底，全國全口徑發電裝機容量將超過10.4億千瓦。后三個季度，局部地區電煤供需持續偏緊，大部分地區、部分時段將出現電煤供需相對緊張的情況；煤價總體仍將維持高位運行，受國際煤價、海運費上漲以及對全年煤炭產量增長有限預期的影響，煤價進一步上漲的風險很大，將對電力生產供應和企業效益產生較大影響。

后三個季度，受新增裝機區域分布不平衡、電源電網建設不協調、火電新增規模下降以及電煤供應矛盾等結構性因素的影響，全國電力供需形勢總體偏緊。表現在部分地區持續偏緊，局部地區存在時段性電力緊張局面，特別是迎峰度夏期間電力供應缺口可能進一步擴大，預計缺口在3000萬

千瓦左右，考慮氣候、來水、電煤供應等不確定因素的疊加作用，缺口還可能進一步擴大；迎峰度冬期間全國電力供需形勢總體偏緊。總體來看，全國電力供需形勢將比“十一五”后期緊張，局部地區的電力供需緊張情況將比上年在時間上更早、涉及的范圍更廣、缺口有所加大。其中，華北、華東、南方區域電力供需總體偏緊；華中區域電力供需總體平衡、冬季時段性緊張；東北、西北區域電力供應能力總體富余。

預計全年發電設備利用小時將在4650小時左右，與2010年基本持平；火電設備利用小時在5200小時左右，比上年提高150小時。

三、需要關注的幾個問題

（一）加大電煤等電力生產要素的協調，做好迎峰度夏期間供應保障工作

根據目前電力工業總體供應能力平衡，夏季供需形勢將呈現缺口出現更早、范圍有所擴大、強度有所增強的新特點，各部門、各相關行業和企業要通力合作，積極采取有效措施積極應對。其中一項重要措施就是提前籌劃電廠迎峰度夏期間電煤等一次能源的持續穩定供應。為此，我們建議：一是切實落實國家發改委關于穩定電煤價格的通知精神，保持合同煤價穩定和兌現率，同時通過綜合措施防止市場煤炭價格的較快上揚，增加電煤有效供給量，各地政府和企業要積極采取有效措施幫助電廠提高儲煤的能力和積極性，提高電廠存煤天數；二是要加大電煤供應協調力度，高度關注電煤產運銷情況，進一步增加重點電煤供應量，保障重點地區、重點電廠在迎峰度夏期間的電煤供應；三是增加國內煤炭產量，發揮國務院批準的國家煤炭應急儲備點的作用，在國家和各省分級分層建立電煤應急儲備基地，應對用煤高峰期部分電廠可能出現的缺煤停機情況，同時也可以平抑電煤價格波動；四是加大天然氣儲存和調劑力度，組織好東部地區天然氣發電氣源，實現燃氣機組的頂峰發電，緩解電力供需矛盾；五是加快對東部地區未核準的存量發電機組核準進程，充分發揮其生產能力，提高生產效益和社會效益。

（二）積極應對“十二五”期間可能出現的電力供需偏緊勢頭

根據對一季度和“十二五”期間供需形勢的整體研究分析，電力裝機結構、地區布局與“十一五”時期比將發生較大變化。目前電源在建規模嚴重不足，加上火電建設積極性降低，將造成今后幾年火電投產規模不合理地快速下降，不能滿足電力需求增長，預計在“十二五”期間特別是“十二五”中期電力供需矛盾將更加突出。

為此，既要滿足經濟社會發展的有效電力需求，又要實現國家非化石能源占一次能源消費15%左右的能源結構目標，必須采取綜合措施：一是盡快核準開工較大規模的電源項目，以確保合理的在建和投產規模；特別是盡快開工建設一批大中型水電項目，在確保安全的前提下高效發展核電，積極推進新能源發電發展。二是要尊重電力安全穩定供應的裝機結構客觀規律，為滿足電力系統連續穩定供應的備用以及調節緩和新能源發電季節性、間歇性矛盾的要求，開工建設一定規模火電項目，主要是煤炭基地清潔高效燃煤電廠和天然氣電廠，加快遠距離交直流特高壓跨區線路建設，解決“十二五”中期可能出現的大范圍缺電難題。三是加快轉變經濟發展方式，促進經濟結構優化；適度上調電價，特別是進一步提升高耗能產業電價差價，采用市場手段加快促進經濟結構優化調整；加快制定全社會各行業能效標準，提高行業門檻，加強能效審計；通過政策扶持，促進節能減排以及循環利用技術的推廣應用；適度限制高耗能產品出口。四是以史為鑒，超前做好相關應對措施，防止在缺電時期大規模出現小柴油機發電現象，導致能耗上升、環保環境下降。

（三）加快電網建設，加快電價改革步伐

經過多年的發展，我國電源電網發展都已經取得很大的成就，電源、電網規模分別躍居世界第二和第一位，從總量上看已經基本可以滿足國民經濟發展的需要。但是我國能源資源分布與需求存在逆向分布以及結構性矛盾突出，目前電網規模和結構不能適應新增裝機逐步向中西部轉移的遠距離送電的需要。另外，目前的跨區送電也不能完全適應迎峰度夏期間的各省區電力互濟需要。

因此，必須加快電網建設，一是要充分利用好現有跨省跨區電網，擴大跨省跨區電量的相互支援與調配，最大限度地利用各區域電力結構和季節性差異化特點，錯峰緩解各省電力緊張局面；二是進一步完善各區域500千伏和750千伏主干網架，進一步擴大區域平衡能力；三是要充分肯定“西電東送”戰略對大范圍資源優化配置的重要貢獻，面臨全國資源優化配置的新格局，要加快推進特高壓電網建設，根本解決全國資源優化配置和電力電量平衡的問題，要依托信息、控制和儲能等先進技術，推進智能電網建設，適應分布式電源接入和用戶多樣化的需求，實現電網資源配置能力更強、范圍更廣、經濟運行效率更高、安全水平更高、科技水平和智能化水平全面提升。

要按照國家“十二五”規劃綱要明確的“要建立健全能夠反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本的資源性產品價格形成機制”的精神，推進電價改革，盡快完善一次能源價格、上網電價、銷售電價之間的聯動機制，引導電力資源的合理配置和高效利用；特別是要提高電力企業持續發展能力，滿足“十二五”期間電力發展對資金的需求。

（四）加大運行監測和協調力度，做好平衡調劑工作

近兩年，電力經濟運行波動較為頻繁，給做好電力供需平衡工作造成很大的困難。目前，各種電力供應的外部環境仍然極為復雜，在經濟和電力運行仍有很多不確定性條件，要加大電力經濟運行監測和協調力度，做好電力供需平衡工作意義重大。

建議加大電力經濟運行形勢分析調查研究工作，密切跟蹤需求市場形勢變化，把握趨勢性、苗頭性問題，提前加以解決，保持平穩有序運行；要高度重視氣溫對電力供需平衡的影響，做好迎峰度夏期間電力供需平衡。要進一步加強需求側管理工作，利用價格杠桿合理抑制不合理需求和高峰負荷需求，共度用電高峰難關。建議更充分發揮大電網作用，加強政府、電力企業間的溝通協調，深入利用高峰時段差異，增加省間、區域間高峰電力保障能力。

第三篇：全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告(2011年前三季度)（推薦）

全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告

(2011年前三季度)

前三季度，全國電力需求總體旺盛，電力消費增速高位回穩;受基數影響，第二產業及工業用電量增速有所回升，第三產業和城鄉居民生活用電較快增長;制造業用電量高位穩定，重點行業用電量保持較大規模。二季度以來水電發電量增速持續下降，導致火電出力持續超過3000億千瓦時/月;市場電煤價格高位持續上漲，部分地區電煤供應緊張;基建新增裝機規模小于上年同期，裝機增速低于發用電量增速，導致部分地區電力供應緊張;發電設備利用小時同比回升，火電利用小時回升更加顯著。電力投資中火電、風電投資同比負增長;火電新投產、新開工及在建規模持續減小，將嚴重影響未來電力供需平衡。

四季度，預計全國電力消費繼續保持平穩增長態勢，季度全社會用電量增長13%左右，全年全社會用電量4.7萬億千瓦時、同比增長12%左右。綜合各種因素分析，今冬明春全國電力供需總體偏緊，部分地區持續偏緊。全年發電設備利用小時同比略有提高，火電設備利用小時繼續上升，部分地區上升幅度較大。

一、前三季度全國電力供需與經濟運行形勢分析

(一)電力消費情況

1、電力需求總體旺盛，用電量增速逐月高位回穩

前三季度，電力消費總體旺盛，全國全社會用電量35157億千瓦時，同比增長11.95%，各季度同比分別增長12.7%、11.7%和11.5%，增速逐季高位回穩。

分產業看，前三季度，第一產業用電量795億千瓦時，同比增長4.5%。第二產業用電量26235億千瓦時，同比增長12.1%，各季度分別增長12.3%、11.6%和12.5%。第三產業用電量3844億千瓦時，同比增長14.0%;城鄉居民生活用電量4282億千瓦時，同比增長10.6%;第三產業和城鄉居民生活用電量對全社會用電量增長的貢獻率分別為12.5%和10.9%，分別比上年同期提高3.4和1.6個百分點。

2、制造業用電量高位穩定

前三季度，全國工業用電量25813億千瓦時，同比增長12.0%;其中，輕、重工業用電量同比分別增長9.5%和12.5%，輕工業用電量增速持續低于重工業，且差距逐月拉大。前

三季度，全國制造業用電量同比增長12.4%，春節后制造業用電量逐月增加并連創新高，制造業日均用電量已連續6個月超過70億千瓦時。

3、四大重點行業月度用電量高位穩定

前三季度，化工、建材、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉四大重點行業用電量合計11485億千瓦時，同比增長12.4%。分行業看，前三季度，化工行業用電量2640億千瓦時，同比增長10.3%，各季度分別增長4.1%、10.8%和15.7%，增速逐季提高;建材行業用電量2174億千瓦時，同比增長18.5%;黑色金屬冶煉行業用電量4026億千瓦時，同比增長12.6%;有色金屬冶煉行業用電量2646億千瓦時，同比增長9.8%;建材、鋼鐵、有色行業用電量已分別連續6個月、7個月、5個月穩定在歷史高位。

4、西部地區用電量持續高速增長且第三季度加快提高

前三季度，各省份用電均實現正增長，其中，西部地區用電量增長17.2%，各季度增速分別為15.9%、15.8%、19.7%，明顯高于其他各地區。前三季度，中部、東部、東北地區用電量增速分別為11.7%、10.0%和9.3%，均低于全國全社會用電量增速。全社會用電量增速高于全國平均水平的14個省份中有11個是西部地區省份。

(二)電力供應情況

1、火電裝機容量增速偏低，建設步伐放緩

前三季度，全國基建新增發電生產能力4962萬千瓦，同比減少224萬千瓦。截至9月底，全國6000千瓦及以上發電設備容量97695萬千瓦，同比增長10.2%;其中，火電同比增長8.8%，繼續低于火電發電量及全社會用電量增速。前三季度，全國火電新開工規模1262萬千瓦，9月底火電在建規模6755萬千瓦，分別同比減少1338萬千瓦和1785萬千瓦，規模縮小將對未來電力供應保障造成較大影響。

2、水電出力下降對電力供給影響明顯

前三季度，全國規模以上電廠水電發電量4674億千瓦時，同比下降0.6%，是“十一五”以來水電發電量首次出現同期負增長的年份;

二、三季度同比分別增長1.5%和下降14.7%，水電裝機比重較高省份的水電生產形勢非常嚴峻，已經嚴重影響電力供需平衡。受需求旺盛以及水電減發影響，自2010年12月份以來，月度火電發電量持續高于3000億千瓦時。1-9月份，火電發電量28532億千瓦時，同比增長14.4%，占全部發電量的82.6%，比上年同期提高1.2個百分點。

3、水電設備利用小時下降，導致火電設備利用小時快速回升

需求旺盛并快于裝機增速，導致前三季度全國發電設備利用小時達到3603小時，比上年同期提高78小時。由于水電偏枯，水電設備利用小時比上年同期低301小時，這也使得火電支撐作用得以發揮，全國火電設備平均利用小時在持續2004-2009年的下降通道后，進入回升通道，并已回升到2007年同期水平，反映出目前已處于供需總體平衡偏緊的狀態。

4、市場電煤價格高位持續上漲，電煤供應持續緊張

受電力需求旺盛以及水電減發等因素綜合影響，火電生產持續旺盛，電廠耗煤量持續保持高水平，導致電煤市場價格自3月份明顯上行。7月份秦皇島港5500大卡山西優混煤炭平均價840元/噸，比3月份上漲78.8元/噸，經8月份略有調整后，9月份又重新恢復上漲，使得火電企業經營更加困難。前三季度，全國重點企業電廠存煤總體處于正常水平，各月重點企業電煤庫存可用天數在13天以上，但受電煤價格、運力、產量等綜合因素影響，局部地區、部分時段電煤供需仍出現緊張，缺煤停機容量較多。

(三)跨區跨省送電對緩解部分地區供需緊張貢獻突出

前三季度，全國跨區送電量完成1286億千瓦時，同比增長22.6%;全國跨省輸出電量4791億千瓦時，同比增長8.3%，跨區跨省送電對緩解部分地區電力供需緊張作用較大，如西北送華中增長11.7%，同時華中送出同比減少5.1%。前三季度，三峽電廠送出電量594億千瓦時，同比下降11.0%，已經連續5個月同比負增長。

(四)清潔能源投資所占比重繼續提升

前三季度，全國電力工程建設完成投資4628億元，同比增長8.0%。其中，電源和電網工程建設分別完成投資2428億元和2201億元，同比分別增長5.1%和11.3%;電網投資占全部電力工程投資的比重比上年同期提高1.4個百分點。在電源投資中，水電、核電、風電合計投資額所占比重比上年同期提高5.8個百分點，火電投資比重持續下降。

(五)火電生產行業利潤繼續大幅下降

今年以來，電力行業持續承受著煤價高位上漲、利率上升給生產經營和電力保供造成的巨大壓力。根據國家統計局統計，1-8月份，火電生產企業利息支出479億元，同比增長25.6%，是火電虧損的一個主因之一;火電生產企業雖然實現利潤總額122億元，但同比下降39.1%，并今年以來各月持續負增長;火電利潤主要體現在東部部分省份，中部、東北地區各省火電企業仍然大面積虧損。1-8月份，電力行業銷售利潤率為3.5%(其中火電業務銷售利潤率僅為1.5%)，是各主要上下游行業中最低的，盈利能力不強、回報率偏低已經影響到電力行業保障供應和持續發展能力。

二、2011年全國電力供需形勢預測

四季度，全國電力消費將繼續保持并延續平穩增長態勢，預計四季度全社會用電量同比增長13%左右，全年全社會用電量4.7萬億千瓦時，同比增長12%左右。全年電力投資略少于年初預計的7500億元;全國基建新增裝機8500萬千瓦左右，年底全國全口徑發電裝機容量10.5億千瓦左右。

今冬明春，受火電新增規模下降、新增裝機區域分布不平衡、煤質下降導致機組非計劃停運增加、電源和電網建設不協調等因素影響，全國電力供需形勢總體偏緊，部分地區持續偏緊;同時，氣候、來水、電煤供應等外部供應保障因素對電力供需平衡的影響不容樂觀，很可能造成局部地區電力缺口增大、供需矛盾更為緊張，今冬明春全國最大電力缺口3000-4000萬千瓦。預計全年發電設備利用小時在4700小時左右，比上年提高50小時左右;火電設備利用小時在5250小時左右，比上年提高200小時左右。

三、當前電力供需需要關注的幾個問題

今冬明春，電力行業企業經營壓力繼續加大，生產、建設、投資的外部經營環境很不樂觀，電力供需形勢比較嚴峻，維持要做好電力運行和可靠穩定供應，建議做好以下幾項工作：

(一)加大電價等市場經濟調節手段，促進調整經濟結構

針對部分地區供需緊張的情況，要切實落實《有序用電管理辦法》，通過加大電價等市場經濟調節手段，抑制不合理的電力消費，加快調整經濟結構。一是加大實施差別電價，保證鼓勵類用戶用電，抑制限制類用戶用電;二是限制高耗能產品出口;三是落實出臺居民用電階梯電價實施方案，引導民眾節能節電;四是加大對企業實施錯峰、避峰的電價獎懲力度，減少電網尖峰負荷需求。

(二)加大電煤協調力度，保障冬季電煤供應

要解決電力供需矛盾，從供應側來講，最直接最有效的方式是在電煤協調保障上下功夫。一是加大電煤協調力度，嚴控電煤合同價格，防止哄抬煤價;二是要重點解決煤炭緊張、供需缺口較大地區的電煤協調問題，保證電煤按市場需求合理流動;三是加快釋放煤炭產能，努力保障供給;四是降低流通環節費用，變相降低煤炭到場價格。

(三)繼續及時落實和深化完善煤電聯動機制

近年來，“市場煤、計劃電”的體制性矛盾非常突出，今年4、6月份國家發改委對部分省份上網和銷售電價進行了調整，但電價缺口仍然較大，火電企業大面積虧損已經嚴

重影響行業生產和發展。從解決電力供需深層次問題角度講，要逐步形成科學合理的電價形成機制，目前在電價體制改革尚未到位、競爭性電力市場尚未建立的條件下，煤電聯動機制仍是解決煤電矛盾的有效措施。因此，建議按期啟動煤電聯動機制，聯動到位，同時要繼續完善這個機制。

(四)加快核準開工建設一批電源電網項目，解決“窩電”與“缺電”并存的問題

現階段部分地區缺電反映電源電網結構性問題比較突出。因此，要解決電力保障問題，一是要加快核準開工建設一批電網工程，將“三北”地區的富裕電力輸送到東中部地區。二是加快核準并新開工發電項目，確保“十二五”時期每年投產6000萬千瓦左右的火電規模;盡快研究核準開工一些大型水電站;在確保安全的前提下，開工建設核電站。三是加快核準一部分違規機組，使一些符合產業政策和環保要求的發電機組辦理核準手續后能夠上網發電。

第四篇：電力經濟運行形勢及對策分析論文

電力作為一種技術性含量較高的基礎能源是我國電力體制改革的重點之一，作為公共電力產品，電力經濟的運行在市場需求方面變化較大：如電力需求量的變動，電力價格的變動，電力生產線的變動等相關因素的影響，都會對電力經濟的運行產生較大的影響。如何發展電力經濟運行是當下必然解決的問題，積極地采取合理的解決措施是關鍵。本文對現階段我國的電力經濟運行進行初步的探討。

近年來，隨著我國社會經濟的迅猛發展，工業生產及居民生活對電力的需求量也越來越大，因此電力所占有的市場比重也越來越大。就目前而言，雖然現今電力的經濟運行情況整體呈現良好態勢，但其中也存在一些問題，這些問題成為阻礙我國電力發展的重要因素，阻擋了我國整體經濟前進的腳步。

現今，我國社會主義市場經濟發展勢頭強勁，這對于電力的經濟運行來說既是一次機遇，也是一項挑戰。電力的發展應符合國情及群眾的需求，與經濟發展相統一，進而促進我國經濟增長，成為推動社會進步的動力。

1電力經濟運行現狀

隨著我國電力市場的不斷發展，電力企業越來越注重電源技術的升級以及結構的調整，我國的核電建設已取得一定成就。經過幾十年的發展，我國已建成裝機總容量高達870萬千瓦的秦山、田灣以及大亞灣三大核電基地。總體來說，我國電網經過幾十年風雨發展，電網建設得到了飛速發展，電網的規模以及輸變電容量也在不斷增大。目前我國電力經濟發展現狀在總體上較為良好，主要體現在以下幾個方面：

(1)我國電力發電量逐年增加，并保持上升趨勢。當前，我國電網系統已經初步實現了全國聯網，優化了電力資源的跨區配置，使我國區域電網之間的電量交換頻率日益頻繁，并產生了多種電量交換模式。實現了我國部分電網長期大功率跨區域、跨省送電，為電力緊缺區域或省市的供電提供了強有力的保障，在一定程度上緩解了一些省市電力供應緊張的局面。

(2)電力需求量持續增長。當前，我國的電力需求量較為旺盛，尤其是在改革開放后，我國經濟的持續增長對電能的需求量十分龐大。

(3)電力企業的經濟效益增長較為穩定。

2電力經濟運行的弊端與不足

2.1電力系統精細化管理水平低下

在我國，電力系統管理工作必須要求精細。電力企業多為國有控股，競爭意識不夠強烈，企業管理制度上缺少細化，責權分工不清，獎懲機制不活躍，加之風險防控體系建設覆蓋面窄，因此不斷提高電力系統精益化管理水平，加強風險防控，是未來經濟發展的要點。

2.2電力經濟信息化管理水平落后，人工智能技術需提高

電力經濟發展離不開人，但龐大的電力系統生產運行及運營等過程更依賴于信息技術的不斷提高。過去，電力經濟發展主要依賴于人的力量，信息化、智能化的技術在電力系統管理中應用雖然越來越廣泛，但是應用范圍和應用水平需要不斷提高。

電力經濟信息化管理的落后性，制約了電力經濟的發展。人工智能技術在應用中技術落后，信息反饋不及時，電力信息化平臺建設緩慢等問題依然十分嚴峻。

2.3電力經濟安全生產管理水平落后

電力經濟的發展既要追求市場利潤，同時電力作為一種能源，區別于普通商品，還必須要考慮到電力經濟運行中的安全性。是否能夠保障安全生產，預防事故隱患是制約企業健康長久發展的重要環節。電力經濟在實際運行中，存在著安全管理不重視，安全事故常發，安全管理體系不健全等問題，這極大危害了用戶的生命財產安全，也制約了電力行業發展。

3新形勢電力企業管理目標

(1)根據國家電力管理規范要求，嚴格遵循電力行業的標準化管理。作為電力行業的監督者和管理者，電力企業應該嚴格遵守國家制定的行業標準和行業規范。始終根據國家標準執行。不擅自調整電力價格，不違規操作，不單純追求經濟利益而背離規范化要求，各項工作要符合規范化管理的內容和要求。

(2)根據國家電力管理規范要求，嚴格遵循電力行業的規范化、系統化管理。建設的電力系統既是電力行業的目標，也是我們國家經濟發展的目標。作為電力經濟宏觀系統的管理者，國家要擔負起自身責任，不斷制定更加符合科學性和實踐性的管理標準，針對各地不同情況，制定指導意見和方針，為電力經濟的規范化管理保駕護航。

(3)提高電力系統精益化管理水平。管理者深刻影響著精益管理的質量成果，提高管理人員的專業性，完善電力經濟系統內的組織架構，將管理成果與部門績效考核結合起來，形成順暢的工作流程，以此來規范具體管理工作中的環節，保證目標的實現。

(4)改進新形勢電力經濟運行的安全質量管理。電力系統運行中的安全事故和安全危害時有發生，既對人民群眾和廣大用戶的生命財產安全造成危害，同時也制約了電力行業的發展。在新時期，電力行業應更加關注經濟運行的安全性和運行的質量。

在電力系統內，要加強安全知識宣傳教育，提高安全管理的意識。與此同時，制定企業內的安全管理規范和相關懲處措施，用制度化的管理約束員工行為。此外，安全質量管理要求電力經濟運行要注重對環境的影響，堅持可持續發展道路，降低能源損耗，電網配置更加科學規范，降低安全事故的發生。

4結語

在經濟發展的新時期，電力行業應明確自身經濟發展的方向和道路，順應發展潮流。制定符合自身發展的經營戰略，從電力經濟發展的標準化、精益化、安全化出發，腳踏實地，循序漸進。電力經濟地平穩健康發展是經濟發展的基礎，也是人民安居樂業的基礎。作為電力經濟的參與者，我們應該不斷提高自身素質，學習電力專業知識，為電力經濟發展貢獻一份力量。

第五篇：商務局經濟運行形勢分析

商 務 局

今年前三個季度全縣商務經濟運行情況分析

縣政府：

今年全縣商務經濟工作在縣委、縣政府堅強領導和省、市商務主管部門大力支持下，我局深入貫徹落實省、市、縣經濟工作、對外開放工作及商務工作會議精神，圍繞“兩大目標”、“七件大事”的工作部署，以推進商貿經濟提速進位為重點，采取超常規措施，強化目標管理，奮力保超全年目標。元---9月全縣商務經濟運行平穩，主要指標呈現總量增加、增幅提速、質效提升、位次前移的發展態勢。現將前三個季度主要指標完成情況預測分析如下：

一、外貿出口

二、利用外資

在縣委、縣政府的高度重視下，今年利用外資工作交由商務局協調和管理。前半年已簽約引進香港粵能集團、新加坡亞洲水泥集團（在我縣注冊“湖北亙源水電開發公司）來我縣投資生物植熱能發電、平度河流域梯級水電開發兩個項目。其中，粵能集團簽約總投資855萬美元，已到帳110萬美元，##水電開發簽約引資500萬美元，上半年到帳100萬美元。今年市政府下達我縣利用外資任務300萬美元，元----9月，實際完成利用外資210萬美元，占考核目標70%。七月份后，我局多次到兩項目調研聯系，因##自然災害的發生，造成工程進展不暢，三季度外資到帳受到影響。

三、社會消費品零售總額

預計完成17億元，占市考核目標26.3億元的64.6%，同比增長19.8%。雖然進度、增幅好于同期，但完成全年任務仍有很大風險。主要是進入統計籠子的規模批零企業數量偏少，銷售統計流失現象得不到很好的控制，我局提出的普查方案還沒有批準執行等。好于同期的因素：一是擴大了規模批零、餐飲企業總數。前三個季度，我局會同統計局多次深入城鄉企業調研，掌握銷售情況，先后將11家企業納入統計范圍，全縣規模批零企業由上年19家增加到30家，隊伍擴大帶來了消費額的增加；二是加強了統計報表管理，逐企下達銷售任務，堅持按月跟蹤管理，提高銷售統計真實性，增加了統計數量；三是擴大了“家電“銷售，元---9月完成家電銷售2.5萬臺套，銷售額達到6000萬元，同比分別增長20.2%和22.7%。

四、支持聚達提質增效

建立了有局長掛帥的工作專班，一月一次深入企業座談調研，堅持跟蹤管理、全程服務。該企業元---9月完成創匯1380萬美元，銷售收入已過億元。預計全年創匯有望突破2000萬美元，達到這個規模，全年可實現銷售收入1.4億元，企業提質增效目標能夠實現。

五、四季工作安排

認真落實7月20日縣委工作會暨保超全年目標、項目“百日攻堅”會議精神，堅定信心，提振精神，堅持抓重點、突難點，再加措施，千方百計確保省、市商務考核目標超額完成；盡最大努力沖刺縣要求目標，能夠完成的奮力實現，個別目標完成確有困難的，力爭把差額降到最低。以實際行動為實現全縣綜合考核進位做出貢獻。

##商務局

2011.9.21