第一篇：全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析預(yù)測報告(2011年前三季度)（推薦）

全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析預(yù)測報告

(2011年前三季度)

前三季度，全國電力需求總體旺盛，電力消費增速高位回穩(wěn);受基數(shù)影響，第二產(chǎn)業(yè)及工業(yè)用電量增速有所回升，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電較快增長;制造業(yè)用電量高位穩(wěn)定，重點行業(yè)用電量保持較大規(guī)模。二季度以來水電發(fā)電量增速持續(xù)下降，導(dǎo)致火電出力持續(xù)超過3000億千瓦時/月;市場電煤價格高位持續(xù)上漲，部分地區(qū)電煤供應(yīng)緊張;基建新增裝機規(guī)模小于上年同期，裝機增速低于發(fā)用電量增速，導(dǎo)致部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張;發(fā)電設(shè)備利用小時同比回升，火電利用小時回升更加顯著。電力投資中火電、風(fēng)電投資同比負增長;火電新投產(chǎn)、新開工及在建規(guī)模持續(xù)減小，將嚴重影響未來電力供需平衡。

四季度，預(yù)計全國電力消費繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，季度全社會用電量增長13%左右，全年全社會用電量4.7萬億千瓦時、同比增長12%左右。綜合各種因素分析，今冬明春全國電力供需總體偏緊，部分地區(qū)持續(xù)偏緊。全年發(fā)電設(shè)備利用小時同比略有提高，火電設(shè)備利用小時繼續(xù)上升，部分地區(qū)上升幅度較大。

一、前三季度全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析

(一)電力消費情況

1、電力需求總體旺盛，用電量增速逐月高位回穩(wěn)

前三季度，電力消費總體旺盛，全國全社會用電量35157億千瓦時，同比增長11.95%，各季度同比分別增長12.7%、11.7%和11.5%，增速逐季高位回穩(wěn)。

分產(chǎn)業(yè)看，前三季度，第一產(chǎn)業(yè)用電量795億千瓦時，同比增長4.5%。第二產(chǎn)業(yè)用電量26235億千瓦時，同比增長12.1%，各季度分別增長12.3%、11.6%和12.5%。第三產(chǎn)業(yè)用電量3844億千瓦時，同比增長14.0%;城鄉(xiāng)居民生活用電量4282億千瓦時，同比增長10.6%;第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量對全社會用電量增長的貢獻率分別為12.5%和10.9%，分別比上年同期提高3.4和1.6個百分點。

2、制造業(yè)用電量高位穩(wěn)定

前三季度，全國工業(yè)用電量25813億千瓦時，同比增長12.0%;其中，輕、重工業(yè)用電量同比分別增長9.5%和12.5%，輕工業(yè)用電量增速持續(xù)低于重工業(yè)，且差距逐月拉大。前

三季度，全國制造業(yè)用電量同比增長12.4%，春節(jié)后制造業(yè)用電量逐月增加并連創(chuàng)新高，制造業(yè)日均用電量已連續(xù)6個月超過70億千瓦時。

3、四大重點行業(yè)月度用電量高位穩(wěn)定

前三季度，化工、建材、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉四大重點行業(yè)用電量合計11485億千瓦時，同比增長12.4%。分行業(yè)看，前三季度，化工行業(yè)用電量2640億千瓦時，同比增長10.3%，各季度分別增長4.1%、10.8%和15.7%，增速逐季提高;建材行業(yè)用電量2174億千瓦時，同比增長18.5%;黑色金屬冶煉行業(yè)用電量4026億千瓦時，同比增長12.6%;有色金屬冶煉行業(yè)用電量2646億千瓦時，同比增長9.8%;建材、鋼鐵、有色行業(yè)用電量已分別連續(xù)6個月、7個月、5個月穩(wěn)定在歷史高位。

4、西部地區(qū)用電量持續(xù)高速增長且第三季度加快提高

前三季度，各省份用電均實現(xiàn)正增長，其中，西部地區(qū)用電量增長17.2%，各季度增速分別為15.9%、15.8%、19.7%，明顯高于其他各地區(qū)。前三季度，中部、東部、東北地區(qū)用電量增速分別為11.7%、10.0%和9.3%，均低于全國全社會用電量增速。全社會用電量增速高于全國平均水平的14個省份中有11個是西部地區(qū)省份。

(二)電力供應(yīng)情況

1、火電裝機容量增速偏低，建設(shè)步伐放緩

前三季度，全國基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力4962萬千瓦，同比減少224萬千瓦。截至9月底，全國6000千瓦及以上發(fā)電設(shè)備容量97695萬千瓦，同比增長10.2%;其中，火電同比增長8.8%，繼續(xù)低于火電發(fā)電量及全社會用電量增速。前三季度，全國火電新開工規(guī)模1262萬千瓦，9月底火電在建規(guī)模6755萬千瓦，分別同比減少1338萬千瓦和1785萬千瓦，規(guī)模縮小將對未來電力供應(yīng)保障造成較大影響。

2、水電出力下降對電力供給影響明顯

前三季度，全國規(guī)模以上電廠水電發(fā)電量4674億千瓦時，同比下降0.6%，是“十一五”以來水電發(fā)電量首次出現(xiàn)同期負增長的年份;

二、三季度同比分別增長1.5%和下降14.7%，水電裝機比重較高省份的水電生產(chǎn)形勢非常嚴峻，已經(jīng)嚴重影響電力供需平衡。受需求旺盛以及水電減發(fā)影響，自2010年12月份以來，月度火電發(fā)電量持續(xù)高于3000億千瓦時。1-9月份，火電發(fā)電量28532億千瓦時，同比增長14.4%，占全部發(fā)電量的82.6%，比上年同期提高1.2個百分點。

3、水電設(shè)備利用小時下降，導(dǎo)致火電設(shè)備利用小時快速回升

需求旺盛并快于裝機增速，導(dǎo)致前三季度全國發(fā)電設(shè)備利用小時達到3603小時，比上年同期提高78小時。由于水電偏枯，水電設(shè)備利用小時比上年同期低301小時，這也使得火電支撐作用得以發(fā)揮，全國火電設(shè)備平均利用小時在持續(xù)2004-2009年的下降通道后，進入回升通道，并已回升到2007年同期水平，反映出目前已處于供需總體平衡偏緊的狀態(tài)。

4、市場電煤價格高位持續(xù)上漲，電煤供應(yīng)持續(xù)緊張

受電力需求旺盛以及水電減發(fā)等因素綜合影響，火電生產(chǎn)持續(xù)旺盛，電廠耗煤量持續(xù)保持高水平，導(dǎo)致電煤市場價格自3月份明顯上行。7月份秦皇島港5500大卡山西優(yōu)混煤炭平均價840元/噸，比3月份上漲78.8元/噸，經(jīng)8月份略有調(diào)整后，9月份又重新恢復(fù)上漲，使得火電企業(yè)經(jīng)營更加困難。前三季度，全國重點企業(yè)電廠存煤總體處于正常水平，各月重點企業(yè)電煤庫存可用天數(shù)在13天以上，但受電煤價格、運力、產(chǎn)量等綜合因素影響，局部地區(qū)、部分時段電煤供需仍出現(xiàn)緊張，缺煤停機容量較多。

(三)跨區(qū)跨省送電對緩解部分地區(qū)供需緊張貢獻突出

前三季度，全國跨區(qū)送電量完成1286億千瓦時，同比增長22.6%;全國跨省輸出電量4791億千瓦時，同比增長8.3%，跨區(qū)跨省送電對緩解部分地區(qū)電力供需緊張作用較大，如西北送華中增長11.7%，同時華中送出同比減少5.1%。前三季度，三峽電廠送出電量594億千瓦時，同比下降11.0%，已經(jīng)連續(xù)5個月同比負增長。

(四)清潔能源投資所占比重繼續(xù)提升

前三季度，全國電力工程建設(shè)完成投資4628億元，同比增長8.0%。其中，電源和電網(wǎng)工程建設(shè)分別完成投資2428億元和2201億元，同比分別增長5.1%和11.3%;電網(wǎng)投資占全部電力工程投資的比重比上年同期提高1.4個百分點。在電源投資中，水電、核電、風(fēng)電合計投資額所占比重比上年同期提高5.8個百分點，火電投資比重持續(xù)下降。

(五)火電生產(chǎn)行業(yè)利潤繼續(xù)大幅下降

今年以來，電力行業(yè)持續(xù)承受著煤價高位上漲、利率上升給生產(chǎn)經(jīng)營和電力保供造成的巨大壓力。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，1-8月份，火電生產(chǎn)企業(yè)利息支出479億元，同比增長25.6%，是火電虧損的一個主因之一;火電生產(chǎn)企業(yè)雖然實現(xiàn)利潤總額122億元，但同比下降39.1%，并今年以來各月持續(xù)負增長;火電利潤主要體現(xiàn)在東部部分省份，中部、東北地區(qū)各省火電企業(yè)仍然大面積虧損。1-8月份，電力行業(yè)銷售利潤率為3.5%(其中火電業(yè)務(wù)銷售利潤率僅為1.5%)，是各主要上下游行業(yè)中最低的，盈利能力不強、回報率偏低已經(jīng)影響到電力行業(yè)保障供應(yīng)和持續(xù)發(fā)展能力。

二、2011年全國電力供需形勢預(yù)測

四季度，全國電力消費將繼續(xù)保持并延續(xù)平穩(wěn)增長態(tài)勢，預(yù)計四季度全社會用電量同比增長13%左右，全年全社會用電量4.7萬億千瓦時，同比增長12%左右。全年電力投資略少于年初預(yù)計的7500億元;全國基建新增裝機8500萬千瓦左右，年底全國全口徑發(fā)電裝機容量10.5億千瓦左右。

今冬明春，受火電新增規(guī)模下降、新增裝機區(qū)域分布不平衡、煤質(zhì)下降導(dǎo)致機組非計劃停運增加、電源和電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)等因素影響，全國電力供需形勢總體偏緊，部分地區(qū)持續(xù)偏緊;同時，氣候、來水、電煤供應(yīng)等外部供應(yīng)保障因素對電力供需平衡的影響不容樂觀，很可能造成局部地區(qū)電力缺口增大、供需矛盾更為緊張，今冬明春全國最大電力缺口3000-4000萬千瓦。預(yù)計全年發(fā)電設(shè)備利用小時在4700小時左右，比上年提高50小時左右;火電設(shè)備利用小時在5250小時左右，比上年提高200小時左右。

三、當前電力供需需要關(guān)注的幾個問題

今冬明春，電力行業(yè)企業(yè)經(jīng)營壓力繼續(xù)加大，生產(chǎn)、建設(shè)、投資的外部經(jīng)營環(huán)境很不樂觀，電力供需形勢比較嚴峻，維持要做好電力運行和可靠穩(wěn)定供應(yīng)，建議做好以下幾項工作：

(一)加大電價等市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，促進調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

針對部分地區(qū)供需緊張的情況，要切實落實《有序用電管理辦法》，通過加大電價等市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，抑制不合理的電力消費，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。一是加大實施差別電價，保證鼓勵類用戶用電，抑制限制類用戶用電;二是限制高耗能產(chǎn)品出口;三是落實出臺居民用電階梯電價實施方案，引導(dǎo)民眾節(jié)能節(jié)電;四是加大對企業(yè)實施錯峰、避峰的電價獎懲力度，減少電網(wǎng)尖峰負荷需求。

(二)加大電煤協(xié)調(diào)力度，保障冬季電煤供應(yīng)

要解決電力供需矛盾，從供應(yīng)側(cè)來講，最直接最有效的方式是在電煤協(xié)調(diào)保障上下功夫。一是加大電煤協(xié)調(diào)力度，嚴控電煤合同價格，防止哄抬煤價;二是要重點解決煤炭緊張、供需缺口較大地區(qū)的電煤協(xié)調(diào)問題，保證電煤按市場需求合理流動;三是加快釋放煤炭產(chǎn)能，努力保障供給;四是降低流通環(huán)節(jié)費用，變相降低煤炭到場價格。

(三)繼續(xù)及時落實和深化完善煤電聯(lián)動機制

近年來，“市場煤、計劃電”的體制性矛盾非常突出，今年4、6月份國家發(fā)改委對部分省份上網(wǎng)和銷售電價進行了調(diào)整，但電價缺口仍然較大，火電企業(yè)大面積虧損已經(jīng)嚴

重影響行業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展。從解決電力供需深層次問題角度講，要逐步形成科學(xué)合理的電價形成機制，目前在電價體制改革尚未到位、競爭性電力市場尚未建立的條件下，煤電聯(lián)動機制仍是解決煤電矛盾的有效措施。因此，建議按期啟動煤電聯(lián)動機制，聯(lián)動到位，同時要繼續(xù)完善這個機制。

(四)加快核準開工建設(shè)一批電源電網(wǎng)項目，解決“窩電”與“缺電”并存的問題

現(xiàn)階段部分地區(qū)缺電反映電源電網(wǎng)結(jié)構(gòu)性問題比較突出。因此，要解決電力保障問題，一是要加快核準開工建設(shè)一批電網(wǎng)工程，將“三北”地區(qū)的富裕電力輸送到東中部地區(qū)。二是加快核準并新開工發(fā)電項目，確保“十二五”時期每年投產(chǎn)6000萬千瓦左右的火電規(guī)模;盡快研究核準開工一些大型水電站;在確保安全的前提下，開工建設(shè)核電站。三是加快核準一部分違規(guī)機組，使一些符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的發(fā)電機組辦理核準手續(xù)后能夠上網(wǎng)發(fā)電。

第二篇：2010-2011全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析預(yù)測報告

2010-2011全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析預(yù)測報告2010年，電力行業(yè)企業(yè)繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在經(jīng)受多重困難和嚴峻考驗的情況下，保障了電力經(jīng)濟平穩(wěn)運行，全社會用電量經(jīng)歷了高位運行后的穩(wěn)步回落，全年用電量突破4萬億千瓦時；基建新增裝機連續(xù)5年超過9000萬千瓦，年底發(fā)電裝機容量達到9.6億千瓦，供應(yīng)能力總體充足；電網(wǎng)規(guī)模五年實現(xiàn)總體翻倍；電源結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，水電裝機容量突破2億千瓦，非化石能源發(fā)電裝機容量所占比重持續(xù)提高；電力技術(shù)應(yīng)用繼續(xù)實現(xiàn)突破，電力行業(yè)節(jié)能減排成效顯著；煤價持續(xù)高位并繼續(xù)攀升導(dǎo)致火電廠經(jīng)營困難、經(jīng)營壓力加大。

2011年，全國電力消費需求將保持總體旺盛，全年用電量預(yù)計在4.7萬億千瓦時左右，增速比2010年有所回落；電力供應(yīng)能力進一步增強，全年預(yù)計新增裝機9000萬千瓦左右，年底全國裝機容量超過10.4億千瓦，電源結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，清潔能源發(fā)展繼續(xù)加速。綜合各種因素分析，全國電力供需總體平衡，但個別地區(qū)在冬、夏季受電煤、來水和氣溫影響，供需結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，導(dǎo)致局部地區(qū)電力供需不平衡；全國發(fā)電設(shè)備利用小時與上年基本持平，火電設(shè)備利用小時同比有所上升。

一、2010年全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析

（一）電力消費情況

1、全社會用電量繼續(xù)增長，但各月增速持續(xù)回落

2010年，電力消費需求總體保持旺盛，全年全國全社會用電量41923億千瓦時，“十一五”期間年均增長11.09%。國家宏觀調(diào)控作用顯現(xiàn)，全社會用電量呈現(xiàn)一季度高速增長、4-8月份回穩(wěn)、9月份以后回落的態(tài)勢。

2、第二產(chǎn)業(yè)用電增速下滑帶動全社會用電量增速快速回落，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電受天氣影響明顯

2010年，第一產(chǎn)業(yè)用電量984億千瓦時，“十一五”期間年均增長5.44%；第二產(chǎn)業(yè)受國家宏觀調(diào)控政策影響顯著，用電增速下降幅度較大，是全社會用電量下半年增速回落的最主要動力，全年用電量31318億千瓦時，“十一五”期間年均增長10.91%；第三產(chǎn)業(yè)及城鄉(xiāng)居民生活用電量總體保持穩(wěn)定增長，但受天氣影響明顯，全年用電量分別為4497億千瓦時和5125億千瓦時，“十一五”期間年均分別增長12.25%和12.65%。與2005年比較，第二產(chǎn)業(yè)用電比重略有下降，第三產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)居民生活用電比重有所上升。

3、重工業(yè)用電量回落快于輕工業(yè)

2010年，全國工業(yè)用電量30887億千瓦時。其中，全國輕、重工業(yè)用電量分別為5187億千瓦時和25699億千瓦時，輕工業(yè)各月用電量增長相對平穩(wěn)，重工業(yè)回落明顯。“十一五”期間，輕、重工業(yè)用電量年均分別增長7.01%和11.77%，輕工業(yè)用電

增長明顯低于重工業(yè)用電增長，輕工業(yè)用電量占工業(yè)用電量的比重從2005年的20.05%持續(xù)下降到2010年的16.80%。

4、四大行業(yè)月度用電量增速持續(xù)下降，全年制造業(yè)用電量增長較快

2010年，化工、建材、鋼鐵冶煉、有色金屬冶煉四大行業(yè)用電量增速從年初的近30%持續(xù)下降至11、12月份的負增長；四大行業(yè)合計用電量占全社會用電量的比重呈波動下降趨勢，從2010年2月份的35.45%下降到12月份的29.20%。其中，黑色金屬冶煉行業(yè)用電量11、12月份增速為負，有色金屬冶煉行業(yè)用電增速在四季度回落最為明顯。

受投資、消費和出口貿(mào)易拉動，2010年我國制造業(yè)用電量增長較快，月度用電量自上年四季度起其規(guī)模屢創(chuàng)歷史最高水平，全年累計增速高于全社會用電量增速

2.5個百分點。

5、“十一五”期間西部地區(qū)用電量年均增速較高，東北地區(qū)年均增速相對偏低

“十一五”期間，西部地區(qū)全社會用電量年均增速達到12.99%，居各地區(qū)之首，反映出西部在“十一五”期間發(fā)展速度最快，帶動西部地區(qū)用電量占全國用電量比重持續(xù)上升；東北地區(qū)“十一五”期間用電量年均增速8.18%，相對偏低；中部及東部地區(qū)“十一五”期間用電量年均增速分別為11.28%和10.63%。

（二）電力供應(yīng)情況

1、新增裝機連續(xù)5年超9000萬千瓦，非化石能源裝機比重持續(xù)上升

2010年，全國基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力9127萬千瓦。“十一五”期間我國累計新增裝機48610萬千瓦，超過2010年底全國發(fā)電裝機總?cè)萘康囊话耄凰姟⒑穗姟L(fēng)電等非火電發(fā)電裝機發(fā)展迅速，累計新增裝機12030萬千瓦，是2010年底同類型能源發(fā)電裝機容量的47.07%，火電新增裝機所占比重從2005年的81.00%下降到2010年的64.34%。

2010年底，全國發(fā)電設(shè)備容量96219萬千瓦。“十一五”期間，全國電力裝機連續(xù)跨越6億、7億、8億、9億千瓦大關(guān)，年均增長13.22%，快速扭轉(zhuǎn)了“十五”期間全國電力大范圍缺電局面，滿足了經(jīng)濟發(fā)展對電力的強勁需求。在此期間，電源結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯，火電裝機容量增速逐年下降，風(fēng)電裝機容量年均增長96.68%，水電、核電、風(fēng)電等非化石能源裝機比重從2005年的24.23%提高到2010年的26.53%。

2、全國發(fā)電市場總體旺盛，火電發(fā)電量比重明顯下降

2010年，全國全口徑發(fā)電量42280億千瓦時，但增速自二季度起高位回落。水電發(fā)電量全年總體保持較好形勢，但春季持續(xù)負增長；各月火電發(fā)電量增速自二季度起呈持續(xù)下降趨勢，全年所占比重比上年下降1.05個百分點；核能發(fā)電保持穩(wěn)定；風(fēng)力

發(fā)電持續(xù)保持高速增長。“十一五”期間，風(fēng)電發(fā)電量所占比重從2005年的0.07%上升到2010年的1.18%，水電、核電和風(fēng)電等清潔能源發(fā)電量比重明顯提升。

3、月度發(fā)電設(shè)備利用小時總體呈現(xiàn)緩慢減少的趨勢，但全年發(fā)電設(shè)備利用小時同比有所提高

2010年，各月度發(fā)電設(shè)備利用小時總體呈現(xiàn)緩慢減少的趨勢，但全年6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時達到4660小時，比上年增加114小時，是自2004年發(fā)電設(shè)備利用小時持續(xù)下降后的首次回升。水電、火電設(shè)備累計平均利用小時分別為3429小時、5031小時，分別比上年提高101小時和166小時。

4、全國火電廠燃料供應(yīng)總體平衡，一、四季度供需平衡偏緊，電煤價格同比上升且高位波動

2010年，全國火電廠燃料供應(yīng)總體平衡，全國電煤市場價格高位波動。一季度供需比較緊張，國內(nèi)電煤消費快速增加；二季度消耗總量有所減少，庫存持續(xù)提高；迎峰度夏期間耗煤量增加較多，供耗基本平衡；四季度供需偏緊，電煤庫存高位回落。

（三）電網(wǎng)輸送情況

截至2010年底，全國電網(wǎng)220千伏及以上輸電線路回路長度、公用變設(shè)備容量分別為44.27萬千米、19.74億千伏安，分別比2005年底增加18.90萬千米、11.31億千伏安，實現(xiàn)了變配電能力的翻倍增長。“十一五”期間全國電網(wǎng)增加±800千伏特高壓直流以及1000千伏特高壓交流電壓等級，年底線路長度分別為3282千米、640千米。

2010年，全國電網(wǎng)建設(shè)重大成果繼續(xù)顯現(xiàn)，云南至廣東以及向家壩至上海±800千伏特高壓直流輸電工程順利投產(chǎn)，將我國直流輸電技術(shù)提升到新臺階；±500千伏呼倫貝爾至遼寧直流輸電工程、±660千伏寧東至山東直流極Ⅰ系統(tǒng)以及新疆與西北750千伏聯(lián)網(wǎng)等一批跨區(qū)跨省重點工程建成投運，進一步提升了電網(wǎng)對能源資源大范圍優(yōu)化配置的能力；青藏電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程開工建設(shè)。

2010年，各月跨區(qū)送電基本保持平穩(wěn)較快增長，全年全國跨區(qū)送電量完成1492億千瓦時，比上年增長21.71%；三峽電廠在全年沒有新增產(chǎn)能的情況下，全年送出834億千瓦時，同比增長5.51 %；受西南水電出力不足等因素影響，南方電網(wǎng)區(qū)域“西電東送”負增長；京津唐電網(wǎng)輸入輸出電量及跨省輸出電量保持平穩(wěn)增長；進口電量比上年明顯下降，出口電量比上年增加。

（四）電源電網(wǎng)投資均有所下降，非化石能源發(fā)電投資比重繼續(xù)提高

2010年，全國電力工程建設(shè)累計完成投資7051億元，其中電源、電網(wǎng)工程建設(shè)分別完成投資3641億元、3410億元，分別比上年降低4.26%和12.53%。“十一五”期間全國電力工程建設(shè)累計完成投資3.2萬億元，電網(wǎng)工程建設(shè)年均投資2949億元，五年累計完成投資所占比重上升到46.05%。

“十一五”期間，電源工程建設(shè)投資向非化石能源發(fā)電領(lǐng)域傾斜，水電、核電、風(fēng)電等能源發(fā)電投資占電源投資的比重從2005年的29%持續(xù)提高到2010年的64%，火電投資完成額由2005年的2271億元快速減少到2010年的1311億元。

（五）電力行業(yè)節(jié)能降耗工作繼續(xù)推進，成效繼續(xù)顯現(xiàn)

2010年，全國供電標準煤耗335克/千瓦時，比上年下降5克/千瓦時，“十一五”累計下降超過35克/千瓦時；全國電網(wǎng)輸電線路損失率6.49%，比上年下降0.23個百分點，“十一五”累計下降0.72個百分點。全國供電煤耗、輸電線損率已處于世界先進水平。

二、2011年全國電力供需形勢分析預(yù)測

2011年，我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，電力需求繼續(xù)增加，預(yù)計2011年全國全社會用電量達到4.7萬億千瓦時左右，同比增長12%左右，較2010年有所回落。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能措施及電價政策等實施程度及效果將對用電增長及用電結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響。

新能源發(fā)電、跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)及農(nóng)村電網(wǎng)改造將進一步帶動電力投資，預(yù)計全年電力工程建設(shè)投資完成額7500億元左右，其中，電源、電網(wǎng)工程建設(shè)分別完成投資4000億元、3500億元左右。全國基建新增裝機9000萬千瓦左右，考慮基建新增和“關(guān)小”因素后，2011年底，全國全口徑發(fā)電裝機容量將超過10.4億千瓦。

2011年，局部地區(qū)、局部時段仍將出現(xiàn)電煤供需緊張情況，煤價總體仍將維持高位運行，進一步上漲的風(fēng)險很大。全年在保證電煤供應(yīng)及來水正常的情況下，全國電力供需總體平衡，局部地區(qū)富余；但受氣候、來水、電煤供應(yīng)等不確定因素影響，部分地區(qū)存在時段性電力供需緊張局面。其中華北、華東、南方電力供需偏緊；華中電力供需總體平衡、時段性緊張；東北、西北電力供應(yīng)能力總體富余，西北部分省份存在結(jié)構(gòu)性偏緊情況。預(yù)計全年發(fā)電設(shè)備利用小時將在4650小時左右，與2010年基本持平；火電設(shè)備利用小時在5200小時左右，比上年提高150小時。

三、當前電力供需需要關(guān)注的幾個問題

（一）加大電煤等要素協(xié)調(diào)，做好電力供應(yīng)保障工作

目前，全國已建立了煤電油氣運部級協(xié)調(diào)機制，隨時對重大問題進行協(xié)商，采取措施，保證運轉(zhuǎn)正常。從總體上來看，煤電油氣運保障比較平穩(wěn)，但由于鐵路、公路運輸?shù)膲毫途o張局面客觀存在，特別是在氣候異常時電煤供應(yīng)尤為較緊。預(yù)計先后將有一部分省份因電煤瓶頸出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張情況，華中、西北更為明顯，這一狀況將可能會反復(fù)出現(xiàn)持續(xù)到3月底。因此，必須完善電煤供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，加大煤電運等要素協(xié)調(diào)，全力做好電力供應(yīng)保障工作。

建議加快電網(wǎng)重點工程建設(shè)和投運，提高電網(wǎng)整體供電能力特別是跨省跨區(qū)支援能力；加強設(shè)備巡檢，確保設(shè)備正常運轉(zhuǎn)；針對寒潮、冰凍等天氣和突發(fā)事件，及時建立完善的預(yù)警機制，以提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力；建議政府有關(guān)部門牽頭協(xié)調(diào)做

好電煤儲備及其相應(yīng)的運力調(diào)配等準備工作，保證電煤供應(yīng)，緩解電力供需緊張局面。優(yōu)化水電運行方式，充分運用大型水庫調(diào)節(jié)能力，提高水能利用效率。完善省間送電協(xié)議及違約約束機制，強化合同及協(xié)議制定的嚴肅性。

（二）加快電網(wǎng)建設(shè)，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國電源電網(wǎng)發(fā)展都已經(jīng)取得很大的成就，電源、電網(wǎng)規(guī)模分別躍居世界第二和第一位，從總量上看已經(jīng)基本可以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。但是我國能源資源分布與需求存在逆向分布以及能源結(jié)構(gòu)性的矛盾，造成“三北”地區(qū)風(fēng)電消納矛盾突出，西南水電比重較大的地區(qū)電力供應(yīng)“豐松枯緊”，水電外送季節(jié)性壓力較大，由此增加了電煤鐵路運輸以及電網(wǎng)運輸?shù)膲毫Γ苍斐筛鲄^(qū)域發(fā)電裝機能力有效利用率下降，發(fā)電裝機總量與最高用電負荷差距加大，迫切需要大范圍、錯時段進行煤電、水電、風(fēng)電的調(diào)度配置。

因此，必須根據(jù)我國國情，采取多種措施從全國范圍內(nèi)解決資源的平衡與優(yōu)化配置問題。一是要充分利用好現(xiàn)有跨省跨區(qū)電網(wǎng)，擴大跨省跨區(qū)電量支援調(diào)配，最大限度的利用各區(qū)域電力結(jié)構(gòu)特點，錯峰緩解各省電力緊張局面；二是進一步完善區(qū)域500千伏和750千伏主干網(wǎng)架，進一步擴大區(qū)域平衡能力；三是要充分肯定西電東送戰(zhàn)略對大范圍資源優(yōu)化配置的重要貢獻，根據(jù)全國資源優(yōu)化配置的新形勢，加快推進特高壓電網(wǎng)建設(shè)，根本解決全國資源優(yōu)化配置和電力電量平衡的問題，實現(xiàn)電網(wǎng)資源配置能力更強、范圍更廣、經(jīng)濟運行效率更高、安全水平更高、科技水平和智能化水平全面提升。

（三）盡快落實煤電聯(lián)動政策，進一步疏導(dǎo)電價

近年來，“市場煤、計劃電”的體制性矛盾依然突出，電力企業(yè)已難以承受煤價頻繁上漲和電價調(diào)整滯后造成的剛性成本增加，火電行業(yè)嚴重虧損。煤炭價格是火電企業(yè)成本的主要因素，已占到70%左右，自2003年以來，我國煤炭價格持續(xù)上漲，秦皇島5500大卡煤炭累計上漲超過150%，而銷售電價漲幅僅上漲32%。自2004年國家發(fā)改委頒布煤電價格聯(lián)動機制以來，國家共實行了四次煤電價格聯(lián)動，但還有較大缺口。由于持續(xù)虧損，發(fā)電企業(yè)償債能力削弱，融資難度不斷加大，資金鏈斷裂的風(fēng)險顯著增加，保障電力、熱力供應(yīng)的能力大為下降。

建議采取切實可行的措施抑制煤價、疏導(dǎo)電價。一是充分發(fā)揮政策監(jiān)管與導(dǎo)向作用，抑制到廠電煤價格上升的各種跟風(fēng)、炒作因素。二是在合理的電價機制形成過程中，繼續(xù)堅持煤電聯(lián)動的原則和機制，同時解決熱電價格長期倒掛的問題。三是加大需求側(cè)管理力度，發(fā)揮價格對需求的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用；理順各種終端能源之間的比價關(guān)系，引導(dǎo)用戶合理消費各種能源。四是加快資源性產(chǎn)品價格機制改革步伐，盡快研究符合市場規(guī)律、適應(yīng)我國國情的科學(xué)合理的電價形成機制。

（四）科學(xué)制定“十二五”電力發(fā)展規(guī)劃

隨著“十二五”期間我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，電力需求將持續(xù)增長，預(yù)計2015年全社會用電量將達到6.27萬億千瓦時左右，“十二五”年均增長8.5%左右，需要充分保障電力供應(yīng)；同時，落實我國政府“2020年我國非化石能源在一次能源消費中比重

達到15%左右和單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%～45%”的兩項承諾，需要電力工業(yè)加快開發(fā)綠色能源，改善能源結(jié)構(gòu)。

為構(gòu)建安全、經(jīng)濟、綠色、和諧的現(xiàn)代電力工業(yè)體系，滿足經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的有效電力需求，需要科學(xué)制定“十二五”電力發(fā)展規(guī)劃。建議一是強化電力工業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，建立科學(xué)的電力規(guī)劃管理機制。建立健全政府電力規(guī)劃管理體系，建立規(guī)劃依法上報、審批和公布制度，完善電力規(guī)劃研究協(xié)作體系和滾動調(diào)整機制。二是積極改善生態(tài)環(huán)境，促進綠色電源發(fā)展。盡快批準建設(shè)一批大中型水電項目，開放核電投資市場，加快核電建設(shè)，扶持推進風(fēng)電、太陽能等可再生能源產(chǎn)業(yè)化，積極推進煤電一體化。三是加快推進智能電網(wǎng)建設(shè)。把智能電網(wǎng)正式納入國家發(fā)展戰(zhàn)略并給以政策和資金扶持，加快研究制定新能源、特高壓電網(wǎng)、智能電網(wǎng)等技術(shù)標準。四是采取切實有效措施，積極促進節(jié)能減排。適當提高電價水平，用經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段促進節(jié)能減排；制定嚴格的節(jié)能減排標準，培育節(jié)能減排商業(yè)模式，促進節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和推廣。

第三篇：2011年全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析預(yù)測報告

全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析預(yù)測報告

（2011年第一季度）

總體情況

一季度，我國宏觀經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行，全社會用電量增速明顯回升，第二產(chǎn)業(yè)用電量增速逐月提高，仍然是帶動全社會用電量同比增長的主要動力，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電穩(wěn)定增長；化工、建材、有色冶煉行業(yè)月度用電量與上年最高水平基本相當，3月份鋼鐵冶煉行業(yè)用電量又創(chuàng)新高。發(fā)電量增速逐月回升，發(fā)電設(shè)備利用小時與上年同期基本持平。火電投資略有增長，清潔能源投資快速增長，占電源投資的比重持續(xù)提高；新增裝機容量比上年同期略有減少，3月底裝機規(guī)模

9.7億千瓦左右；受電煤供應(yīng)及運力緊張等因素影響，1月份全國供需矛盾比較突出，2、3月份部分地區(qū)有電力供應(yīng)缺口。市場煤價高位運行導(dǎo)致火電廠經(jīng)營異常困難，中部和東北地區(qū)火電廠虧損嚴重，影響電力供需平衡。

后三個季度，全國電力消費需求將保持總體旺盛，全年用電量預(yù)計在4.7萬億千瓦時左右，增速比2010年有所回落；全年清潔能源發(fā)電繼續(xù)加速，火電新增規(guī)模小于上年，預(yù)計新增發(fā)電裝機容量8500萬千瓦左右，小于年初預(yù)計，年底全國發(fā)電裝機容量超過10.4億千瓦，機組結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。綜合各種因素分析，全國電力供需總體偏緊，部分地區(qū)持續(xù)偏緊，迎峰度夏期間電力供應(yīng)缺口可能進一步擴大；全國發(fā)電設(shè)備利用小時與上年基本持平，火電設(shè)備利用小時同比有所上升。

一、一季度全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析

（一）電力消費情況

1、全社會用電量增速明顯回升

一季度，全國全社會用電量10911億千瓦時，同比增長12.7%，與上年四季度相比，出現(xiàn)比較明顯的回升。分析原因，一是部分地區(qū)重點行業(yè)用電量回升明顯，用電增長較快；二是部分干旱地區(qū)的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)用電同比增幅較高；三是華東、華中、南方等地區(qū)氣溫較常年偏低，取暖負荷增加。分月來看，2月份是春節(jié)所在月份用電量首次超過3000億千瓦時，3月份用電規(guī)模基本與迎峰度冬期間的1月份相同，接近2010年七、八月份水平。

2、第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量增速高于第二產(chǎn)業(yè)

一季度，全國第一產(chǎn)業(yè)用電量195億千瓦時，同比增長3.16%，處于低速穩(wěn)定增長狀態(tài)。第二產(chǎn)業(yè)用電量8025億千瓦時，同比增長12.31%，增速逐月提高，3月份用電量增速已經(jīng)高于全社會用電量增速。第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量分別為1236億千瓦時和1456億千瓦時，同比分別增長15.51%和14.08%，用電量占全社會用電量的比重也相應(yīng)分別提高到11.3%、13.3%，這是冬季取暖負荷增加較快的因素拉動的；受季節(jié)性因素影響，3月份城鄉(xiāng)居民生活用電量增速有所放緩。3、3月份日均制造業(yè)用電量達到2010年夏季時水平

一季度，全國工業(yè)用電量7896億千瓦時，同比增長12.14%，略低于全社會用電量增速，占全社會用電量比重為72.4%，與上年同期基本持平；其中，輕、重工業(yè)用電量同比分別增長11.4%和12.3%，占全社會用電量的比重分別為11.7%、60.6%，分別比上年同期提高0.2個百分點和降低0.47個百分點。一季度，全國制造業(yè)用電量5850億千瓦時，同比增長12.6%，其中，1月份日均制造業(yè)用電量達到69億千瓦時/天，創(chuàng)歷史新高，3月份64.3億千瓦時/天，回落到2010年夏季時水平，但其用電量規(guī)模仍處歷史較高水平，占全社會用電量比重與上年同期基本持平。

4、四大行業(yè)月度用電量占全社會用電量的比重比上年同期略有下降

一季度，化工、建材、鋼鐵冶煉、有色金屬冶煉四大重點行業(yè)用電量合計3512億千瓦時，僅少

于歷史最高水平的2010年二季度，總體保持較大的規(guī)模，同比增長11.1%；對全社會用電量增長的貢獻率為28.5%，比上年同期降低13.9個百分點；用電量占全社會用電量的比重為32.2%，比上年同期降低0.4個百分點。分行業(yè)看，化工、建材、有色金屬冶煉行業(yè)的月度用電量基本與上年月度最高用電水平相當；與其生產(chǎn)形勢相一致，鋼鐵冶煉行業(yè)用電繼續(xù)旺盛，月度用電量連創(chuàng)新高，1、3月份用電量分別為444億千瓦時和447億千瓦時，同比分別增長11.5%和19.0%，用電量規(guī)模均遠高于上年各月。

5、各省（區(qū)、市）用電量保持較快增長

一季度，全國各省（區(qū)、市）用電量均實現(xiàn)正增長，其中全社會用電量同比增速高的有新疆（33.5%）、江西（24.0%）、福建（21.6%），這些省份都是內(nèi)需經(jīng)濟增長相對較快的省份；增速較低的有北京（0.6%）、黑龍江（5.6%）、河南（5.8%）、天津（8.1%）、廣東（8.1%）、上海（9.0%），其中，河南主要是由于該省用電量比重較高的有色金屬冶煉行業(yè)用電量上年同期基數(shù)很高，廣東主要是輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用電增長較慢，部分輕工業(yè)行業(yè)用電甚至出現(xiàn)同比負增長。

（二）電力供應(yīng)情況

1、基建新增裝機規(guī)模同比減少

一季度，全國基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力1379萬千瓦，比上年同期少投產(chǎn)234萬千瓦，主要是3月份投產(chǎn)規(guī)模較小。其中，火電新增1001萬千瓦，比上年同期少投產(chǎn)268萬千瓦；新增并網(wǎng)風(fēng)電250萬千瓦；新增太陽能光伏發(fā)電5萬千瓦。各區(qū)域中，華北區(qū)域新增裝機容量較多，占全國新增裝機容量的36.30%；華東區(qū)域新增供應(yīng)能力較少，占全國的比重下降至4.27%，華東區(qū)域在需求旺盛情況下，加劇了該區(qū)域發(fā)電生產(chǎn)能力短缺的情況。

截至2011年3月底，全國6000千瓦及以上發(fā)電設(shè)備容量94283萬千瓦，比上年同期凈增9304萬千瓦；月底全口徑發(fā)電設(shè)備容量9.7億千瓦左右。其中，6000千瓦及以上水電設(shè)備容量1.84億千瓦，火電7.13億千瓦，核電1082萬千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電3394萬千瓦。

2、季度發(fā)電量增速環(huán)比提高

一季度，全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量10651億千瓦時，同比增長13.4%，增速比2010年四季度提高7.6個百分點，其中3月份發(fā)電量為3830億千瓦時，是除2010年8月份外最多的一個月。分類型看，一季度，全國大部分流域來水基本正常，規(guī)模以上水電廠發(fā)電量1136億千瓦時，同比增長32.9%，增速較高的直接原因就是上年同期西南干旱導(dǎo)致基數(shù)較低；火電發(fā)電量9007億千瓦時，同比增長10.6%，占全部發(fā)電量的比重比上年同期降低1.63個百分點；新投機組翹尾因素導(dǎo)致核電發(fā)電量較快增長；風(fēng)電規(guī)模擴大導(dǎo)致風(fēng)電發(fā)電量增速高位有所放緩。

3、發(fā)電設(shè)備利用小時與上年同期基本持平

一季度，全國發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時1135小時，比上年同期提高11小時，略低于2008年同期水平。其中，水電583小時，比上年同期提高89小時，處于往年的正常水平，水電大省中的廣西、青海、四川、云南、湖北、貴州水電設(shè)備平均利用小時超過600小時；火電設(shè)備利用小時1292小時，與上年同期基本持平，其中，青海、寧夏、四川、重慶等需求比較旺盛的省份火電設(shè)備利用小時超過1500小時，吉林的火電設(shè)備利用小時低于1100小時，主要是近兩年新增機組集中投產(chǎn)。

4、部分地區(qū)電煤供應(yīng)緊張

一季度，全國電廠電煤庫存總體處于正常水平，但是受電煤價格、運力、產(chǎn)量等綜合因素影響，電煤庫存天數(shù)在下降，局部地區(qū)、局部時段電煤供需比較緊張；1月上、中旬矛盾比較突出，部分省份缺煤停機，制約了電力供應(yīng)能力的發(fā)揮。截至3月底，全國重點企業(yè)電廠存煤5071萬噸，可用13天。4月份是傳統(tǒng)的電煤需求淡季，今年4月份出現(xiàn)電煤需求淡季不淡的情況，市場煤炭價格開始上升、日消耗量保持高位，截至4月中旬，全國重點電廠電煤庫存5311萬噸，可用14天，僅比3月末提高一天。

（三）跨區(qū)送電同比恢復(fù)快速增長，跨省輸出電量保持穩(wěn)定增長

一季度，世界首個±660千伏電壓等級的直流輸電工程即寧東—山東直流輸電工程雙極建成投

運，額定輸送容量400萬千瓦，極大緩解了今年山東的用電緊張狀況，有效促進能源資源大范圍優(yōu)化配置。

一季度，全國跨區(qū)送電完成309億千瓦時，同比增長17.1%，保持較高增長，其中，3月份完成跨區(qū)送電量121億千瓦時，同比增長21.3%，主要是由于上年投產(chǎn)的跨區(qū)送電項目（如四川向家壩—上海、西北—四川德陽直流、寧東—山東直流等）在3月份開始發(fā)揮跨區(qū)送電同比增加作用。三峽電廠累計送出電量132億千瓦時，同比增長26.0%。

一季度，南方電網(wǎng)“西電東送”完成送電量188億千瓦時，同比增長12.2%；其中，送廣東和廣西分別完成162億千瓦時和26億千瓦時，同比分別增長3.8%和129.6%，主要是受上年同期西南干旱基數(shù)較低影響。京津唐電網(wǎng)輸入電量93億千瓦時，同比增長3.9%；輸出電量58億千瓦時，同比增長66.3%；其中，京津唐電網(wǎng)送山東55億千瓦時，同比增長67.1%，對緩解山東電網(wǎng)電力緊張作用突出。

（四）清潔能源發(fā)電完成投資較快增長，電網(wǎng)投資延續(xù)下降趨勢

一季度，全國電力工程建設(shè)完成投資1021億元，同比增長11.7%。其中，電源和電網(wǎng)工程建設(shè)分別完成投資612億元和409億元，同比分別增長27.6%和下降5.9%，電網(wǎng)投資延續(xù)了上年的下降趨勢，其投資額占電力投資比重下降到40%。電源工程投資中，水電、核電、風(fēng)電合計投資額比重上升到65.1%，比上年同期提高6.1個百分點，火電投資比重持續(xù)下降。

（五）火電企業(yè)利潤大幅下降，電力行業(yè)盈利能力明顯偏低

受市場電煤價格持續(xù)高位影響，火電企業(yè)利潤從上年同期的46億元大幅下降到4億元，銷售利潤率接近于零，中部六省、東北三省以及山東省火電繼續(xù)全部虧損，虧損面繼續(xù)明顯上升，企業(yè)經(jīng)營壓力加大、供應(yīng)保障能力降低。1-2月份，雖然電力行業(yè)整體實現(xiàn)利潤總額181億元，但是行業(yè)盈利能力明顯偏低，1-2月份行業(yè)銷售利潤率僅為2.8%，遠低于全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售利潤率6.0%的平均水平；與其他行業(yè)相比，電力行業(yè)利潤總額僅為煤炭、石油天然氣開采行業(yè)的1/3左右，銷售利潤率僅為煤炭行業(yè)的1/5左右、石油天然氣開采行業(yè)的1/8左右；電力行業(yè)虧損企業(yè)虧損額明顯高于其他各行業(yè)，是煤炭、石油天然氣開采行業(yè)的6倍。

二、2011年全國電力供需形勢預(yù)測

2011年，我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，電力需求繼續(xù)增加，預(yù)計2011年全國全社會用電量達到4.7萬億千瓦時左右，同比增長12%左右，較2010年有所回落。分季節(jié)看，受投資信貸增速下降、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、電力供應(yīng)有效能力相對不足以及上年同期基數(shù)影響，除第四季度增速可能超過全年預(yù)計水平外，二、三季度用電增速將保持在略低于或與全年增速基本持平的水平上。加強需求側(cè)管理和及時疏導(dǎo)電價矛盾是平衡電力供需關(guān)系的有效途徑。

新能源發(fā)電、跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)及農(nóng)村電網(wǎng)改造將進一步帶動電力投資，預(yù)計全年電力工程建設(shè)投資完成額7500億元左右，其中，電源、電網(wǎng)工程建設(shè)分別完成投資4000億元、3500億元左右；但是，電價政策、項目核準速度以及貨幣、信貸政策等都將在一定程度上影響全年電力投資的進程、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

受前期投資結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整影響，火電投產(chǎn)規(guī)模將小于預(yù)期，全國基建新增裝機調(diào)低到8500萬千瓦左右，考慮基建新增和“關(guān)小”因素后，2011年底，全國全口徑發(fā)電裝機容量將超過10.4億千瓦。后三個季度，局部地區(qū)電煤供需持續(xù)偏緊，大部分地區(qū)、部分時段將出現(xiàn)電煤供需相對緊張的情況；煤價總體仍將維持高位運行，受國際煤價、海運費上漲以及對全年煤炭產(chǎn)量增長有限預(yù)期的影響，煤價進一步上漲的風(fēng)險很大，將對電力生產(chǎn)供應(yīng)和企業(yè)效益產(chǎn)生較大影響。

后三個季度，受新增裝機區(qū)域分布不平衡、電源電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)、火電新增規(guī)模下降以及電煤供應(yīng)矛盾等結(jié)構(gòu)性因素的影響，全國電力供需形勢總體偏緊。表現(xiàn)在部分地區(qū)持續(xù)偏緊，局部地區(qū)存在時段性電力緊張局面，特別是迎峰度夏期間電力供應(yīng)缺口可能進一步擴大，預(yù)計缺口在3000萬

千瓦左右，考慮氣候、來水、電煤供應(yīng)等不確定因素的疊加作用，缺口還可能進一步擴大；迎峰度冬期間全國電力供需形勢總體偏緊。總體來看，全國電力供需形勢將比“十一五”后期緊張，局部地區(qū)的電力供需緊張情況將比上年在時間上更早、涉及的范圍更廣、缺口有所加大。其中，華北、華東、南方區(qū)域電力供需總體偏緊；華中區(qū)域電力供需總體平衡、冬季時段性緊張；東北、西北區(qū)域電力供應(yīng)能力總體富余。

預(yù)計全年發(fā)電設(shè)備利用小時將在4650小時左右，與2010年基本持平；火電設(shè)備利用小時在5200小時左右，比上年提高150小時。

三、需要關(guān)注的幾個問題

（一）加大電煤等電力生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，做好迎峰度夏期間供應(yīng)保障工作

根據(jù)目前電力工業(yè)總體供應(yīng)能力平衡，夏季供需形勢將呈現(xiàn)缺口出現(xiàn)更早、范圍有所擴大、強度有所增強的新特點，各部門、各相關(guān)行業(yè)和企業(yè)要通力合作，積極采取有效措施積極應(yīng)對。其中一項重要措施就是提前籌劃電廠迎峰度夏期間電煤等一次能源的持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。為此，我們建議：一是切實落實國家發(fā)改委關(guān)于穩(wěn)定電煤價格的通知精神，保持合同煤價穩(wěn)定和兌現(xiàn)率，同時通過綜合措施防止市場煤炭價格的較快上揚，增加電煤有效供給量，各地政府和企業(yè)要積極采取有效措施幫助電廠提高儲煤的能力和積極性，提高電廠存煤天數(shù)；二是要加大電煤供應(yīng)協(xié)調(diào)力度，高度關(guān)注電煤產(chǎn)運銷情況，進一步增加重點電煤供應(yīng)量，保障重點地區(qū)、重點電廠在迎峰度夏期間的電煤供應(yīng)；三是增加國內(nèi)煤炭產(chǎn)量，發(fā)揮國務(wù)院批準的國家煤炭應(yīng)急儲備點的作用，在國家和各省分級分層建立電煤應(yīng)急儲備基地，應(yīng)對用煤高峰期部分電廠可能出現(xiàn)的缺煤停機情況，同時也可以平抑電煤價格波動；四是加大天然氣儲存和調(diào)劑力度，組織好東部地區(qū)天然氣發(fā)電氣源，實現(xiàn)燃氣機組的頂峰發(fā)電，緩解電力供需矛盾；五是加快對東部地區(qū)未核準的存量發(fā)電機組核準進程，充分發(fā)揮其生產(chǎn)能力，提高生產(chǎn)效益和社會效益。

（二）積極應(yīng)對“十二五”期間可能出現(xiàn)的電力供需偏緊勢頭

根據(jù)對一季度和“十二五”期間供需形勢的整體研究分析，電力裝機結(jié)構(gòu)、地區(qū)布局與“十一五”時期比將發(fā)生較大變化。目前電源在建規(guī)模嚴重不足，加上火電建設(shè)積極性降低，將造成今后幾年火電投產(chǎn)規(guī)模不合理地快速下降，不能滿足電力需求增長，預(yù)計在“十二五”期間特別是“十二五”中期電力供需矛盾將更加突出。

為此，既要滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的有效電力需求，又要實現(xiàn)國家非化石能源占一次能源消費15%左右的能源結(jié)構(gòu)目標，必須采取綜合措施：一是盡快核準開工較大規(guī)模的電源項目，以確保合理的在建和投產(chǎn)規(guī)模；特別是盡快開工建設(shè)一批大中型水電項目，在確保安全的前提下高效發(fā)展核電，積極推進新能源發(fā)電發(fā)展。二是要尊重電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的裝機結(jié)構(gòu)客觀規(guī)律，為滿足電力系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)的備用以及調(diào)節(jié)緩和新能源發(fā)電季節(jié)性、間歇性矛盾的要求，開工建設(shè)一定規(guī)模火電項目，主要是煤炭基地清潔高效燃煤電廠和天然氣電廠，加快遠距離交直流特高壓跨區(qū)線路建設(shè)，解決“十二五”中期可能出現(xiàn)的大范圍缺電難題。三是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化；適度上調(diào)電價，特別是進一步提升高耗能產(chǎn)業(yè)電價差價，采用市場手段加快促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；加快制定全社會各行業(yè)能效標準，提高行業(yè)門檻，加強能效審計；通過政策扶持，促進節(jié)能減排以及循環(huán)利用技術(shù)的推廣應(yīng)用；適度限制高耗能產(chǎn)品出口。四是以史為鑒，超前做好相關(guān)應(yīng)對措施，防止在缺電時期大規(guī)模出現(xiàn)小柴油機發(fā)電現(xiàn)象，導(dǎo)致能耗上升、環(huán)保環(huán)境下降。

（三）加快電網(wǎng)建設(shè)，加快電價改革步伐

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國電源電網(wǎng)發(fā)展都已經(jīng)取得很大的成就，電源、電網(wǎng)規(guī)模分別躍居世界第二和第一位，從總量上看已經(jīng)基本可以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。但是我國能源資源分布與需求存在逆向分布以及結(jié)構(gòu)性矛盾突出，目前電網(wǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)新增裝機逐步向中西部轉(zhuǎn)移的遠距離送電的需要。另外，目前的跨區(qū)送電也不能完全適應(yīng)迎峰度夏期間的各省區(qū)電力互濟需要。

因此，必須加快電網(wǎng)建設(shè)，一是要充分利用好現(xiàn)有跨省跨區(qū)電網(wǎng)，擴大跨省跨區(qū)電量的相互支援與調(diào)配，最大限度地利用各區(qū)域電力結(jié)構(gòu)和季節(jié)性差異化特點，錯峰緩解各省電力緊張局面；二是進一步完善各區(qū)域500千伏和750千伏主干網(wǎng)架，進一步擴大區(qū)域平衡能力；三是要充分肯定“西電東送”戰(zhàn)略對大范圍資源優(yōu)化配置的重要貢獻，面臨全國資源優(yōu)化配置的新格局，要加快推進特高壓電網(wǎng)建設(shè)，根本解決全國資源優(yōu)化配置和電力電量平衡的問題，要依托信息、控制和儲能等先進技術(shù)，推進智能電網(wǎng)建設(shè)，適應(yīng)分布式電源接入和用戶多樣化的需求，實現(xiàn)電網(wǎng)資源配置能力更強、范圍更廣、經(jīng)濟運行效率更高、安全水平更高、科技水平和智能化水平全面提升。

要按照國家“十二五”規(guī)劃綱要明確的“要建立健全能夠反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價格形成機制”的精神，推進電價改革，盡快完善一次能源價格、上網(wǎng)電價、銷售電價之間的聯(lián)動機制，引導(dǎo)電力資源的合理配置和高效利用；特別是要提高電力企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，滿足“十二五”期間電力發(fā)展對資金的需求。

（四）加大運行監(jiān)測和協(xié)調(diào)力度，做好平衡調(diào)劑工作

近兩年，電力經(jīng)濟運行波動較為頻繁，給做好電力供需平衡工作造成很大的困難。目前，各種電力供應(yīng)的外部環(huán)境仍然極為復(fù)雜，在經(jīng)濟和電力運行仍有很多不確定性條件，要加大電力經(jīng)濟運行監(jiān)測和協(xié)調(diào)力度，做好電力供需平衡工作意義重大。

建議加大電力經(jīng)濟運行形勢分析調(diào)查研究工作，密切跟蹤需求市場形勢變化，把握趨勢性、苗頭性問題，提前加以解決，保持平穩(wěn)有序運行；要高度重視氣溫對電力供需平衡的影響，做好迎峰度夏期間電力供需平衡。要進一步加強需求側(cè)管理工作，利用價格杠桿合理抑制不合理需求和高峰負荷需求，共度用電高峰難關(guān)。建議更充分發(fā)揮大電網(wǎng)作用，加強政府、電力企業(yè)間的溝通協(xié)調(diào)，深入利用高峰時段差異，增加省間、區(qū)域間高峰電力保障能力。

第四篇：前三季度工業(yè)經(jīng)濟運行形勢分析

前三季度工業(yè)經(jīng)濟運行形勢分析

2017年前三季度工業(yè)經(jīng)濟運行形勢分析

2017年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境和工業(yè)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新變化、新問題，工業(yè)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有升的態(tài)勢。

一、前三季度規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟運行特點

資金來源充足，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升。1-9月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)同比增長6%；負債合計同比增長-4%，資產(chǎn)增長速度大幅高于負債的增長速度，資本比較充裕，資金來源充足，企業(yè)處于良性發(fā)展期。到三季度末，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入同比增長16%；實現(xiàn)利潤額同比上升3%，企業(yè)的經(jīng)濟效益平穩(wěn)提升。

重點企業(yè)支撐作用明顯。上半年全縣工業(yè)總產(chǎn)值過億元的企業(yè)，已經(jīng)發(fā)展到62家，比去年凈增5家。

支柱產(chǎn)業(yè)貢獻率較大。三大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總值的67.13%。其中，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的38.45%；醫(yī)藥化工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值16%；機械電業(yè)業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值12.29%。支柱產(chǎn)業(yè)在全縣工業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。

新興產(chǎn)業(yè)加快成長。二季度，高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的8.76%，比去年同比增長了11.48%；2017年三季度末，高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的13.79%，比去年同比增長了13.48%。

二、存在的不足和問題

技術(shù)型人才缺乏。普工充足，但質(zhì)量管理和質(zhì)量鑒定類的技術(shù)型人才缺乏，加大了質(zhì)量管理的難度。

環(huán)保問題制約。一是工業(yè)垃圾缺少處理途徑。部分企業(yè)工業(yè)邊角廢料較多，沒有合理的處理途徑，面對環(huán)保部門的嚴格要求，壓力很大，迫切需要在周邊建立垃圾處理廠對工業(yè)垃圾進行處理。二是環(huán)境治理成本增加。部分公司為實現(xiàn)工業(yè)廢水達標排放，投入大量資金購進新設(shè)備，環(huán)保治理投入大，給企業(yè)資本運營帶來一定困難。

營業(yè)成本上升。2017年二季度末和三季度，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)成本同比增長15%和17%，增速分別高于營業(yè)收入1個百分點。隨著環(huán)境治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度加大，一些企業(yè)環(huán)保、安全管理方面的成本大幅增加，環(huán)保費用大大增加。

企業(yè)融資難制約。隨著國家為解決企業(yè)融資難系列政策的落實，部分企業(yè)融資難問題得以緩解，但多數(shù)企業(yè)普遍感受融資難、成本高。據(jù)對部分企業(yè)的調(diào)查，仍有相當一部分有融資意愿的企業(yè)無法通過銀行實現(xiàn)融資，只能謀求其他解決渠道。融資難、融資貴依然阻礙著部分企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

三、幾點建議

加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐，政策激勵促發(fā)展。強力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，重獎工業(yè)項目招商。同時，鼓勵工業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)精品名牌，逐步擴大產(chǎn)品市場份額和影響力。

做好成長型企業(yè)培植“進規(guī)”工作。一手抓招商引資，引進一批優(yōu)質(zhì)重點工業(yè)企業(yè)落戶。一手抓中小企業(yè)培植擴規(guī)，重點關(guān)注、扶持年產(chǎn)值接近2000萬元的老企業(yè)，使其增資擴規(guī)，提質(zhì)增效，發(fā)展為新口徑的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

多方聯(lián)動，解決用工難題。進一步落實國家就業(yè)優(yōu)惠政策，促進企業(yè)用工穩(wěn)定。全面實施職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，提高勞動者的素質(zhì)和技能，積極為本地企業(yè)培養(yǎng)和輸送技能人才。提升企業(yè)自身要提升員工待遇。

引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，促進企業(yè)健康發(fā)展。積極鼓勵中小企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機制，完善了企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、著名商標。

強化服務(wù)意識，健全企業(yè)社會化服務(wù)體系。為企業(yè)建立一套規(guī)范的系統(tǒng)的支持和服務(wù)體系。加強規(guī)劃指導(dǎo)，健全投入機制，形成層次合理、分工明確的企業(yè)社會化服務(wù)體制。

第五篇：前三季度價格運行分析及第四季度價格形勢預(yù)測

第三十期

宜賓市物價局編2009年10月12日

宜賓市物價局

前三季度價格運行分析及第四季度價格形勢預(yù)測

今年以來，受全球金融危機、經(jīng)濟發(fā)展速度放緩、社會消費受到一定制約等因素影響，我市物價整體呈低位平穩(wěn)運行態(tài)勢。從市統(tǒng)計局提供的居民消費價格指數(shù)看：1月上漲1.9%，2月上漲0.2%，3月下跌0.1%，4月下跌0.1%，5月上漲0.1%，6月上漲1.1%，7月上漲0.5%，8月上漲1.2%，9月上漲1.1%。1月為今年物價水平最高值，然后開始不斷下跌，3、4月跌至最低，5-9月不斷反彈回升，但一直未回升到1月物價水平。我市物價水平均高于全國（國家物價指數(shù)除1月為正數(shù)外，2-9月全部為負數(shù)）；從6月開始，我市物價水平也一直高于全省（最高為6月，比全省高0.8%）。

一、監(jiān)測價格變化運行情況

從市物價局價格監(jiān)測的商品和服務(wù)項目看，糧食、食用調(diào)和油、線材、螺紋鋼、磚等受市場需求影響有漲有跌，但幅度不大，總體穩(wěn)定。菜籽油、生豬、豬肉、水泥、農(nóng)資等總體受供過于求、需求疲軟等影響因素下跌幅度較大。成品油、柴油、自來水、天然氣價 —1—

格由于政府價格調(diào)整有所上漲（國家發(fā)改委根據(jù)《石油價格管理辦法（試行）》規(guī)定，今年先后7次調(diào)整調(diào)整成品油價格（3降4升），調(diào)整后我市汽油（93#）、柴油（O#）最高零售價為6.0元/升、5.84元/升，仍低于2008年最高時油價；為保證污水處理設(shè)施正常運行，提高我市污水處理率，從今年1月起城區(qū)城市污水處理費收費標準平均水平由0.175元/噸調(diào)整到0.6元/噸；經(jīng)市委、市政府同意，從6月起對城區(qū)天然氣儲氣設(shè)施建成后的天然氣銷售價格進行調(diào)整，調(diào)整后的天然氣銷售價格為：居民生活用氣1.54元/立方米，商業(yè)用氣

2.26元/立方米，工業(yè)用氣1.88元/立方米）。蔬菜價格受供求、季節(jié)性變化、節(jié)假日需求等因素影響變化明顯，有漲有跌，部分品種漲幅較大，但總體穩(wěn)定，對群眾生活沒有大的影響。

二、影響前三季度價格運行的原因及價格工作措施

（一）總體經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，物價下降。價格是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，是經(jīng)濟運行的綜合反映。受金融危機影響，我國GDP1季度增速為6.1%，2季度增長7.9%，3季度增速預(yù)計將超過8%，但與我國長期兩位數(shù)的高速增長相比，經(jīng)濟發(fā)展速度明顯放緩，必然導(dǎo)致物價下降。因此，全國物價水平除1月同比為正數(shù)外，其余各月均為負數(shù)，前8月累計比為-1.2%。四川省及宜賓由于受金融危機影響有限，經(jīng)濟仍然保持高速增長（上半年，全省、全市GDP增速分別達到13.5%、14.8%），因此物價水平比全國都高。

（二）去年高物價，影響物價走低。去年1-9月，全國物價指數(shù)同比上漲均在4.6%以上，2月最高達到8.7%，全省、全市物價指數(shù)同比也在1.4%以上，因此，今年前三季度物價指數(shù)與去年同期相 —2—

比，物價水平必然偏低。

（三）食品和工業(yè)品出廠價格影響物價不可能上揚。我國CPI的構(gòu)成中三分之一是食品價格，由于食品價格總體保持基本穩(wěn)定，生豬、豬肉價格下跌，一定程度上影響物價下行。另外，去年P(guān)PI漲幅一直較高，特別是8月份的PPI漲幅達到最高，因而今年工業(yè)品出廠價格漲幅是負的，尤其是在目前產(chǎn)能過剩的情況下，工業(yè)品出廠價格很難上去，預(yù)計PPI漲幅會在一個較長時間都是負的。以往推動物價上漲的兩個重要推手都保持穩(wěn)定甚至下跌，物價難以上揚。

（四）價格工作有保有壓，保持物價穩(wěn)定。物價大漲大跌對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定都不利。今年以來，全市物價部門把“保增長”放在首位，充分發(fā)揮價格杠桿在促進經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，加大價格監(jiān)管力度，維護物價基本穩(wěn)定。一方面突出重點，加大對行政事業(yè)、中介、房地產(chǎn)、涉企等部門和行業(yè)的收費的整治力度，完善水泥、砂石、磚、瓦等建材價格臨時價格干預(yù)措施，重點對農(nóng)資價格、電力價格、涉農(nóng)和涉企收費等進行專項檢查，大力推進價格公共服務(wù)、價格信建設(shè)進程，適時適度調(diào)整城區(qū)污水處理費標準、城區(qū)天然氣銷售價格和醫(yī)療服務(wù)價格，堅決貫徹國家糧食、烤煙提價政策，保持蠶繭價格與去年持平，促進經(jīng)濟企穩(wěn)回升；另一方面，加強價格監(jiān)測分析預(yù)警和價格宣傳，密切關(guān)注生豬、豬肉價格和甲型H1N1流感相關(guān)商品和原材料價格變化情況，牽頭制定并落實《宜賓市防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案實施細則（暫行）》，穩(wěn)定生豬、豬肉價格，嚴厲打擊哄抬物價、價格期詐等違法行為，防止價格異常波 —3—

動帶動物價過度下跌，維護良好的市場價格秩序。

三、第四季度價格形勢預(yù)測

當前，經(jīng)濟總體趨于逐漸回暖，但經(jīng)濟復(fù)蘇的過程是曲折緩慢的，預(yù)計第四季度我市物價總水平會有所上漲，但上漲幅度不大，全市物價部門將繼續(xù)以“保增長”作為工作中心，發(fā)揮價格在調(diào)節(jié)利益、完善分配、促進消費、維護穩(wěn)定等方面的重要作用，進一步提高價格監(jiān)測的針對性、準確性和預(yù)見性，及時疏導(dǎo)價格矛盾，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場價格秩序，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的價格環(huán)境。

（一）推動物價上揚的因素。

1、經(jīng)濟形勢預(yù)計進一步好轉(zhuǎn)。我國經(jīng)濟在較短時間內(nèi)經(jīng)歷了止跌、企穩(wěn)、回升的幾個階段，國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭強勁，經(jīng)濟運行正逐步進入持續(xù)平穩(wěn)較快的增長軌道。9月份召開的17屆4中全會也認為，去年下半年以來我國經(jīng)濟增長明顯下滑趨勢得到遏制，經(jīng)濟形勢總體呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢頭，要繼續(xù)把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充實完善應(yīng)對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施。因此，我國經(jīng)濟形勢預(yù)計會進一步好轉(zhuǎn)，今年GDP實現(xiàn)增長8%的目標能夠?qū)崿F(xiàn)。

2、政府對糧食、豬肉實行托市政策，食品類價格預(yù)計保持穩(wěn)定或有一定上揚。國家發(fā)改委《2009年中晚稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案》確定中晚秈稻最低收購價每市斤0.92元，粳稻最低收購價每市斤0.95元，分別比2008年提高16.45%、15.85%，對糧食價格保持堅挺起到重要支撐作用。由于政府啟動凍豬肉儲備等措施，豬肉價格已經(jīng)止跌反彈，9月全市生豬市場成交均價11.30元/公斤，比8月上漲 —4—

2.95%，全市豬糧比價已連續(xù)兩個月不低于5.5：1的調(diào)控指標，但仍未達到盈虧平衡點的豬糧比價。

3、投資信貸快速增長。1-8月份，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資112985億元，同比增長33.0%，比上年同期加快

5.6%，比1-7月加快0.1%；全省固定資產(chǎn)投資7534.3億元，同比增長68.8%，比1-7月提高0.4%；我市固定資產(chǎn)投資255.7976億元，同比增長45.27%。

4、物價翹尾因素消失，特別是去年第四季度物價指數(shù)比年初有大幅下降，從而影響今年第四季度物價指數(shù)上升。

5、各級政府會抓住當前物價較低時期出臺政府調(diào)價政策，推進資源環(huán)境價格改革進程，疏導(dǎo)價格矛盾，一定程度上推動物價上漲。

（二）抑制物價過快上漲因素。

1、預(yù)計第四季度經(jīng)濟會有所回升發(fā)展，但發(fā)展速度不會太快，整體經(jīng)濟形勢制約物價暴漲。

2、原油、糧食等大宗商品價格大幅上漲的可能性不大，特別是由于產(chǎn)能過剩PPI指數(shù)預(yù)計會為負，會有效阻止通貨膨脹的出現(xiàn)。

3、就業(yè)形勢仍然嚴峻，通脹不會在嚴峻的就業(yè)形勢下出現(xiàn)。

抄送：省物價局綜合處、價格監(jiān)測中心，市發(fā)改委，市商務(wù)局，市

統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局宜賓調(diào)查隊。

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