第一篇：電力經(jīng)濟運行形勢及對策分析論文

電力作為一種技術(shù)性含量較高的基礎(chǔ)能源是我國電力體制改革的重點之一，作為公共電力產(chǎn)品，電力經(jīng)濟的運行在市場需求方面變化較大：如電力需求量的變動，電力價格的變動，電力生產(chǎn)線的變動等相關(guān)因素的影響，都會對電力經(jīng)濟的運行產(chǎn)生較大的影響。如何發(fā)展電力經(jīng)濟運行是當(dāng)下必然解決的問題，積極地采取合理的解決措施是關(guān)鍵。本文對現(xiàn)階段我國的電力經(jīng)濟運行進行初步的探討。

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)及居民生活對電力的需求量也越來越大，因此電力所占有的市場比重也越來越大。就目前而言，雖然現(xiàn)今電力的經(jīng)濟運行情況整體呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但其中也存在一些問題，這些問題成為阻礙我國電力發(fā)展的重要因素，阻擋了我國整體經(jīng)濟前進的腳步。

現(xiàn)今，我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，這對于電力的經(jīng)濟運行來說既是一次機遇，也是一項挑戰(zhàn)。電力的發(fā)展應(yīng)符合國情及群眾的需求，與經(jīng)濟發(fā)展相統(tǒng)一，進而促進我國經(jīng)濟增長，成為推動社會進步的動力。

1電力經(jīng)濟運行現(xiàn)狀

隨著我國電力市場的不斷發(fā)展，電力企業(yè)越來越注重電源技術(shù)的升級以及結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國的核電建設(shè)已取得一定成就。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國已建成裝機總?cè)萘扛哌_870萬千瓦的秦山、田灣以及大亞灣三大核電基地。總體來說，我國電網(wǎng)經(jīng)過幾十年風(fēng)雨發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)得到了飛速發(fā)展，電網(wǎng)的規(guī)模以及輸變電容量也在不斷增大。目前我國電力經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀在總體上較為良好，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)我國電力發(fā)電量逐年增加，并保持上升趨勢。當(dāng)前，我國電網(wǎng)系統(tǒng)已經(jīng)初步實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)化了電力資源的跨區(qū)配置，使我國區(qū)域電網(wǎng)之間的電量交換頻率日益頻繁，并產(chǎn)生了多種電量交換模式。實現(xiàn)了我國部分電網(wǎng)長期大功率跨區(qū)域、跨省送電，為電力緊缺區(qū)域或省市的供電提供了強有力的保障，在一定程度上緩解了一些省市電力供應(yīng)緊張的局面。

(2)電力需求量持續(xù)增長。當(dāng)前，我國的電力需求量較為旺盛，尤其是在改革開放后，我國經(jīng)濟的持續(xù)增長對電能的需求量十分龐大。

(3)電力企業(yè)的經(jīng)濟效益增長較為穩(wěn)定。

2電力經(jīng)濟運行的弊端與不足

2.1電力系統(tǒng)精細化管理水平低下

在我國，電力系統(tǒng)管理工作必須要求精細。電力企業(yè)多為國有控股，競爭意識不夠強烈，企業(yè)管理制度上缺少細化，責(zé)權(quán)分工不清，獎懲機制不活躍，加之風(fēng)險防控體系建設(shè)覆蓋面窄，因此不斷提高電力系統(tǒng)精益化管理水平，加強風(fēng)險防控，是未來經(jīng)濟發(fā)展的要點。

2.2電力經(jīng)濟信息化管理水平落后，人工智能技術(shù)需提高

電力經(jīng)濟發(fā)展離不開人，但龐大的電力系統(tǒng)生產(chǎn)運行及運營等過程更依賴于信息技術(shù)的不斷提高。過去，電力經(jīng)濟發(fā)展主要依賴于人的力量，信息化、智能化的技術(shù)在電力系統(tǒng)管理中應(yīng)用雖然越來越廣泛，但是應(yīng)用范圍和應(yīng)用水平需要不斷提高。

電力經(jīng)濟信息化管理的落后性，制約了電力經(jīng)濟的發(fā)展。人工智能技術(shù)在應(yīng)用中技術(shù)落后，信息反饋不及時，電力信息化平臺建設(shè)緩慢等問題依然十分嚴峻。

2.3電力經(jīng)濟安全生產(chǎn)管理水平落后

電力經(jīng)濟的發(fā)展既要追求市場利潤，同時電力作為一種能源，區(qū)別于普通商品，還必須要考慮到電力經(jīng)濟運行中的安全性。是否能夠保障安全生產(chǎn)，預(yù)防事故隱患是制約企業(yè)健康長久發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。電力經(jīng)濟在實際運行中，存在著安全管理不重視，安全事故常發(fā)，安全管理體系不健全等問題，這極大危害了用戶的生命財產(chǎn)安全，也制約了電力行業(yè)發(fā)展。

3新形勢電力企業(yè)管理目標(biāo)

(1)根據(jù)國家電力管理規(guī)范要求，嚴格遵循電力行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。作為電力行業(yè)的監(jiān)督者和管理者，電力企業(yè)應(yīng)該嚴格遵守國家制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。始終根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。不擅自調(diào)整電力價格，不違規(guī)操作，不單純追求經(jīng)濟利益而背離規(guī)范化要求，各項工作要符合規(guī)范化管理的內(nèi)容和要求。

(2)根據(jù)國家電力管理規(guī)范要求，嚴格遵循電力行業(yè)的規(guī)范化、系統(tǒng)化管理。建設(shè)的電力系統(tǒng)既是電力行業(yè)的目標(biāo)，也是我們國家經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)。作為電力經(jīng)濟宏觀系統(tǒng)的管理者，國家要擔(dān)負起自身責(zé)任，不斷制定更加符合科學(xué)性和實踐性的管理標(biāo)準(zhǔn)，針對各地不同情況，制定指導(dǎo)意見和方針，為電力經(jīng)濟的規(guī)范化管理保駕護航。

(3)提高電力系統(tǒng)精益化管理水平。管理者深刻影響著精益管理的質(zhì)量成果，提高管理人員的專業(yè)性，完善電力經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)的組織架構(gòu)，將管理成果與部門績效考核結(jié)合起來，形成順暢的工作流程，以此來規(guī)范具體管理工作中的環(huán)節(jié)，保證目標(biāo)的實現(xiàn)。

(4)改進新形勢電力經(jīng)濟運行的安全質(zhì)量管理。電力系統(tǒng)運行中的安全事故和安全危害時有發(fā)生，既對人民群眾和廣大用戶的生命財產(chǎn)安全造成危害，同時也制約了電力行業(yè)的發(fā)展。在新時期，電力行業(yè)應(yīng)更加關(guān)注經(jīng)濟運行的安全性和運行的質(zhì)量。

在電力系統(tǒng)內(nèi)，要加強安全知識宣傳教育，提高安全管理的意識。與此同時，制定企業(yè)內(nèi)的安全管理規(guī)范和相關(guān)懲處措施，用制度化的管理約束員工行為。此外，安全質(zhì)量管理要求電力經(jīng)濟運行要注重對環(huán)境的影響，堅持可持續(xù)發(fā)展道路，降低能源損耗，電網(wǎng)配置更加科學(xué)規(guī)范，降低安全事故的發(fā)生。

4結(jié)語

在經(jīng)濟發(fā)展的新時期，電力行業(yè)應(yīng)明確自身經(jīng)濟發(fā)展的方向和道路，順應(yīng)發(fā)展潮流。制定符合自身發(fā)展的經(jīng)營戰(zhàn)略，從電力經(jīng)濟發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化、精益化、安全化出發(fā)，腳踏實地，循序漸進。電力經(jīng)濟地平穩(wěn)健康發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是人民安居樂業(yè)的基礎(chǔ)。作為電力經(jīng)濟的參與者，我們應(yīng)該不斷提高自身素質(zhì)，學(xué)習(xí)電力專業(yè)知識，為電力經(jīng)濟發(fā)展貢獻一份力量。

第二篇：商務(wù)局經(jīng)濟運行形勢分析

商 務(wù) 局

今年前三個季度全縣商務(wù)經(jīng)濟運行情況分析

縣政府：

今年全縣商務(wù)經(jīng)濟工作在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和省、市商務(wù)主管部門大力支持下，我局深入貫徹落實省、市、縣經(jīng)濟工作、對外開放工作及商務(wù)工作會議精神，圍繞“兩大目標(biāo)”、“七件大事”的工作部署，以推進商貿(mào)經(jīng)濟提速進位為重點，采取超常規(guī)措施，強化目標(biāo)管理，奮力保超全年目標(biāo)。元---9月全縣商務(wù)經(jīng)濟運行平穩(wěn)，主要指標(biāo)呈現(xiàn)總量增加、增幅提速、質(zhì)效提升、位次前移的發(fā)展態(tài)勢。現(xiàn)將前三個季度主要指標(biāo)完成情況預(yù)測分析如下：

一、外貿(mào)出口

二、利用外資

在縣委、縣政府的高度重視下，今年利用外資工作交由商務(wù)局協(xié)調(diào)和管理。前半年已簽約引進香港粵能集團、新加坡亞洲水泥集團（在我縣注冊“湖北亙源水電開發(fā)公司）來我縣投資生物植熱能發(fā)電、平度河流域梯級水電開發(fā)兩個項目。其中，粵能集團簽約總投資855萬美元，已到帳110萬美元，##水電開發(fā)簽約引資500萬美元，上半年到帳100萬美元。今年市政府下達我縣利用外資任務(wù)300萬美元，元----9月，實際完成利用外資210萬美元，占考核目標(biāo)70%。七月份后，我局多次到兩項目調(diào)研聯(lián)系，因##自然災(zāi)害的發(fā)生，造成工程進展不暢，三季度外資到帳受到影響。

三、社會消費品零售總額

預(yù)計完成17億元，占市考核目標(biāo)26.3億元的64.6%，同比增長19.8%。雖然進度、增幅好于同期，但完成全年任務(wù)仍有很大風(fēng)險。主要是進入統(tǒng)計籠子的規(guī)模批零企業(yè)數(shù)量偏少，銷售統(tǒng)計流失現(xiàn)象得不到很好的控制，我局提出的普查方案還沒有批準(zhǔn)執(zhí)行等。好于同期的因素：一是擴大了規(guī)模批零、餐飲企業(yè)總數(shù)。前三個季度，我局會同統(tǒng)計局多次深入城鄉(xiāng)企業(yè)調(diào)研，掌握銷售情況，先后將11家企業(yè)納入統(tǒng)計范圍，全縣規(guī)模批零企業(yè)由上年19家增加到30家，隊伍擴大帶來了消費額的增加；二是加強了統(tǒng)計報表管理，逐企下達銷售任務(wù)，堅持按月跟蹤管理，提高銷售統(tǒng)計真實性，增加了統(tǒng)計數(shù)量；三是擴大了“家電“銷售，元---9月完成家電銷售2.5萬臺套，銷售額達到6000萬元，同比分別增長20.2%和22.7%。

四、支持聚達提質(zhì)增效

建立了有局長掛帥的工作專班，一月一次深入企業(yè)座談?wù){(diào)研，堅持跟蹤管理、全程服務(wù)。該企業(yè)元---9月完成創(chuàng)匯1380萬美元，銷售收入已過億元。預(yù)計全年創(chuàng)匯有望突破2000萬美元，達到這個規(guī)模，全年可實現(xiàn)銷售收入1.4億元，企業(yè)提質(zhì)增效目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

五、四季工作安排

認真落實7月20日縣委工作會暨保超全年目標(biāo)、項目“百日攻堅”會議精神，堅定信心，提振精神，堅持抓重點、突難點，再加措施，千方百計確保省、市商務(wù)考核目標(biāo)超額完成；盡最大努力沖刺縣要求目標(biāo)，能夠完成的奮力實現(xiàn)，個別目標(biāo)完成確有困難的，力爭把差額降到最低。以實際行動為實現(xiàn)全縣綜合考核進位做出貢獻。

##商務(wù)局

2011.9.21

第三篇：經(jīng)濟運行形勢分析材料

今年以來，全省經(jīng)濟運行特點可概括為：“五加快、四推進、三平穩(wěn)”的良好勢頭。

“五加快”：一是工業(yè)生產(chǎn)增速加快。1-5月，全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值1150.1億元，增長25.9%。二是社會消費品零售額增速加快。1-5月累計實現(xiàn)社會消費品零售總額1117.4億元，同比增長19.1%，增速位列全國第三、中部首位。三是外貿(mào)出口增速加快。1-5月，進出口總額68.06億美元，增長61.9%，同比提高78個百分點。四是財政收入增速加快。前5個月，全省財政總收入465.7億元，增長34.9%，同比提高31.7個百分點。五是工業(yè)用電量增速加快。1-5月，工業(yè)用電量185.8億千瓦時，增長26%，同比提高33.9個百分點。

“四推進”：一是節(jié)能減排工作扎實推進。2009年，全省GDP能耗同比下降4.54%，四年累計降低16.7%。二是民生工程扎實推進。省財政先后下達或預(yù)撥城鄉(xiāng)低保資金20.3億元、就業(yè)補助資金8.6億元、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險補助資金13.4億元。三是縣域經(jīng)濟發(fā)展扎實推進。一季度，全省80個縣(市)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)1034.1億元，增長14.6%，同比加快3.2個百分點。四是國有企業(yè)改革扎實推進。一季度，省屬企業(yè)累計完成工業(yè)增加值54.2億元，同比增長62.9%，比全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅高43.3個百分點。

“三平穩(wěn)”：一是國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。一季度，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值1754.7億元，增長14.4%。二是固定資產(chǎn)投資增速平穩(wěn)回升。1-5月，全省固定資產(chǎn)投資總量達2067億元，投資增幅回升到30%以上，達30.7%。三是城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增加。一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4027元，增長9.5%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1441元，增長10.7%。

財政收入積極向好

省財政廳

1-5月，全省財政總收入465.7億元，增長34.9%，超出全國4.1個百分點。其中地方財政收入297.5億元，增長31.6%，超出全國地方2.7個百分點，省級收入39.6億元，增長13.9%;市縣級收入257.9億元，增長34.8%。財政支出537億元，增長18.5%，超出全國地方4.9個百分點，居全國第7位。

全省財政運行主要呈現(xiàn)兩個特點：

1.財政收入積極向好。1-5月，全省財政總收入增幅34.9%，較上年同期加快31.7個百分點，較一季度加快4.9個百分點;地方財政收入增幅前移，居全國第12位，較一季度前移13位。

2.縣域財政發(fā)展加快。1-5月，縣級財政總收入328.9億元，占全省財政總收入的70.6%，同比提高3.5個百分點，增長41.8%，超出全省平均水平6.9個百分點,34個縣(市、區(qū))增幅超過50%,較一季度增加12個。

工業(yè)運行強勁有力

省工信委

1-5月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1150億元，同比增長25.9%;預(yù)計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4500億元，增長45%;預(yù)計實現(xiàn)利稅400億元，增長55%。

工業(yè)運行主要特點

1.園區(qū)經(jīng)濟增長強勁。1-5月，全省工業(yè)園區(qū)預(yù)計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3050億元，同比增長40%;實現(xiàn)利潤163.5億元，增長91.5%;上繳稅金120億元，增長32%;招商實際到位資金550億元，增長17%。

2.重點企業(yè)增長強勁。1-5月，江銅、新鋼、萍鋼、江鈴、九石化、南鋼6戶全省主營業(yè)務(wù)收入過百億的工業(yè)企業(yè)預(yù)計可實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入832.3億元，同比增長69.2%;實現(xiàn)利稅89.4億元，增長55.6%。

3.工業(yè)投資增長強勁。1-5月，全省完成工業(yè)投資1090.6億元，同比增長29.3%，農(nóng)副食品加工、化工、通用設(shè)備制造等行業(yè)增幅達50%以上。

4.市場訂單增長強勁。據(jù)調(diào)查，全省主營業(yè)務(wù)收入過億元的1935戶工業(yè)企業(yè)中，下半年訂單充足的約占85%，主要集中在光伏、汽車、石化、電子、醫(yī)藥、紡織服裝等行業(yè)。

商務(wù)運行呈高速增長態(tài)勢

省商務(wù)廳

上半年全省主要商務(wù)指標(biāo)呈現(xiàn)出“三個高速增長”的良好態(tài)勢。即外貿(mào)出口、走出去對外投資、口岸進出口貨運高速增長。1-5月，全省累計實現(xiàn)出口38.52億美元，同比增長56.7%;全省對外承包工程和勞務(wù)合作完成營業(yè)額3.61億美元，同比增長47.27%;全省口岸完成進出口貨運量77.79萬噸，同比增長70.42%。

第四篇：2010年獨山縣第一季度經(jīng)濟運行形勢分析

2010年獨山縣第一季度經(jīng)濟運行形勢分析

今年1-3月，我縣遭受到了百年不遇的特大旱災(zāi)，持續(xù)的高溫少雨致使獨山旱情不斷加劇，全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值初步統(tǒng)計損失4億多元，由于縣委政府積極制定應(yīng)對措施，部分主要經(jīng)濟指標(biāo)仍保持較好增長，一季度我縣經(jīng)濟將大體保持1-2月運行態(tài)勢，GDP增長率12.8%。

一、獨山縣生產(chǎn)總值（GDP）1-3月：獨山縣生產(chǎn)總值（GDP）現(xiàn)價36168萬元，同比增長12.8%，完成年計劃15.26%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為19:28:53

第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)林牧漁業(yè)增加值6595萬元，同比增長4.8%，占GDP比重的19%。原因：我縣是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)、區(qū)位農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)在我縣沒有形成一定規(guī)模，農(nóng)業(yè)基本維持在原有的水平，今年又遭受到了百年不遇的特大旱災(zāi)，目前全縣因旱造成28.7萬（占總?cè)丝跀?shù)的182.42%）人、129463頭大牲畜出現(xiàn)飲水困難，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失8300余萬元、林業(yè)損失1077萬元、畜牧業(yè)損失831萬元、水利損失580萬元。

第二產(chǎn)業(yè)：全部工業(yè)、建筑業(yè)的增加值為10369萬元，同比增長13.2%，占GDP比重的28%。受旱災(zāi)影響，我縣規(guī)模以上29家企業(yè)中，12家因旱停產(chǎn)、5家半停產(chǎn)，工業(yè)企業(yè)同比減產(chǎn)2.9億。

第三產(chǎn)業(yè)：增加值19204萬元，同比增長15.8%，占GDP比重的53%。受擴大內(nèi)需刺激消費的政策影響，批零住餐業(yè)增強，市場活躍，加上我縣對交通運輸（公路和鐵路）投入擴大、也帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，批發(fā)零售業(yè)和交通運輸業(yè)增長較快。

二、一季度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

一季度實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值10869萬元，按可比價計算，比上年增長8.54％。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3200萬元，同比增長4.22％；林業(yè)產(chǎn)值384萬元，同比增長0.08％；牧業(yè)產(chǎn)值6980萬元，同比增長10.31％；漁業(yè)產(chǎn)值80萬元，同比增長31.17％，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值225萬元，同比增長5.63％。農(nóng)業(yè)增加值2100萬元，同比增長5.01％；林業(yè)增加值320萬元，同比增長1.43％；牧業(yè)增加值3900萬元，同比增長7.15％；漁業(yè)增加值70萬元，同比增長-5.79％；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值205萬元，同比增長0.49％；

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟運行存在的主要問題

1、“三農(nóng)”問題仍然突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件仍然薄弱，水、電、路建設(shè)步伐跟不上農(nóng)村發(fā)展的需要，防汛抗旱能力不強。尤其是今年我縣遭受到了百年不遇的特大旱災(zāi)，持續(xù)的高溫少雨致使獨山旱情不斷加劇，目前初步預(yù)計旱災(zāi)使80%以上夏糧無收，同時旱情的不斷加劇將導(dǎo)致秋糧的大幅減產(chǎn)。

2、畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展形勢不容樂觀。今年以來生豬價格大幅下跌，生豬養(yǎng)殖戶的積極性受挫。獨山縣畜牧局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至到目前因干旱已經(jīng)讓獨山南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重災(zāi)區(qū)的牲畜飼養(yǎng)量減少了三成以上。今年畜牧業(yè)前景不容樂觀。

三、工業(yè)經(jīng)濟平緩增長，增幅同比回落

一、完成情況

1-3月份全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成30034 萬元，比去年增長15.5 %，完成縣計劃的12.7%。1-3月份規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計完成9581萬元，同比增長了16.4%，完成縣計劃的13%。受旱災(zāi)影響，我縣規(guī)模以上29家企業(yè)中，12家因旱停產(chǎn)、5家半停產(chǎn)，全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和增加值的增幅同比回落26.3和27.1個百分點。

二、促進工業(yè)發(fā)展的幾條建議

（一）抓住機遇，增強工業(yè)新增力量

認真分析當(dāng)前的有利因素和不利影響，面對機遇與挑戰(zhàn)并存的形勢，積極落實國家促進工業(yè)發(fā)展的政策、措施，盡力爭取國家的大型工程項目，抓緊產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。加大對投產(chǎn)大項目的跟蹤督查，確保有效補充新的工業(yè)個數(shù)和經(jīng)濟增量。

（二）增強對困難企業(yè)的跟蹤、服務(wù)、協(xié)調(diào)力度

對停產(chǎn)、半停產(chǎn)、虧損嚴重的企業(yè)，及時調(diào)度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，積極作好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，千方百計克服旱災(zāi)影響，使因旱停產(chǎn)企業(yè)盡早恢復(fù)生產(chǎn)。

（三）抓好節(jié)能降耗工作

加大對高耗能、高污染及產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)控力度，進一步完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和考核機制，通過降低成本提升效益。積極實施企業(yè)技術(shù)改造，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，加快新型工業(yè)化進程，從根本上緩解節(jié)能降耗的壓力。

四、社會消費品零售總額

一季度是傳統(tǒng)的消費旺季，接踵而至的節(jié)日和商家花樣繁多的促銷活動極大地刺激了居民的消費欲望,全縣消費品市場呈現(xiàn)持續(xù)快速穩(wěn)定增長的運行態(tài)勢。

一、基本情況

從規(guī)模看：社會消費品零售額總規(guī)模有較大提高。一季度全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額16742 萬元，比上年同期的14029.4萬元增加了2713萬元，增長19.3%。

從行業(yè)看：批發(fā)、零售業(yè)和餐飲業(yè)都保持了快速增長的勢頭，批發(fā)實現(xiàn)零售額970萬元，同比增長20.1 %，零售業(yè)實現(xiàn)零售額14671.4萬元，同比增長19.2%，住宿實現(xiàn)零售額129萬元，同比增長38.2 %，餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額972萬元，同比增長19 %。

二、主要特點

1、一季度，適逢元旦、春節(jié)兩大傳統(tǒng)節(jié)日，消費市場人氣鼎盛，吃、穿、用商品銷售上揚，服務(wù)性消費增加，批發(fā)、零售、餐飲業(yè)全面旺銷，受兩大節(jié)日的帶動，零售市場呈現(xiàn)良好開端。全縣一季度社會消費品零售總額實現(xiàn)16742萬元，同比增長19.3%，零售市場銷售總量和增長速度較去年同期又上新臺階。

2、居民消費熱點比較突出。由于節(jié)日和物價上漲因素，食品類商品銷售增長較多。

3、餐飲的社會化程度繼續(xù)提高。節(jié)假日期間，酒樓餐館成為親朋好友聚會聯(lián)誼的場所，公務(wù)和商務(wù)活動也為餐飲業(yè)提供了巨大的商機。

三、存在問題

1、物價上漲影響居民生活質(zhì)量特別是低收入居民的生活質(zhì)量。一季度，與人民生活息息相關(guān)的糧油、蔬菜等價格繼續(xù)攀升，物價的過快上漲雖然拉動了名義上零售額的增加，但繁榮背后是造成中低收入戶食品消費人均支出增加，這樣居民中特別是低收入居民很難減少消費或降低檔次來躲避價格上漲帶來的負擔(dān)，只能減少食品以外的消費來保證食品消費，進而影響了其生活質(zhì)量。

2、農(nóng)村市場還有待于長期開發(fā)。當(dāng)前，雖然農(nóng)民收入有較大幅度提高，農(nóng)民消費也有較大改觀，但總體上看，農(nóng)民購買力依然偏低，再加上近兩年主要商品零售價格漲幅較高，一定程度上抵消了農(nóng)民所增加的實際收入，對農(nóng)民消費信心帶來不利影響。

五、全社會固定資產(chǎn)投資

一、基本情況

今年第一季度，我縣固定資產(chǎn)投資完成39371萬元，占縣計劃205700萬元的19.14%，同比增長100.3%。從投資構(gòu)成來看，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成37731萬元，比上年同期的8398萬元增長了349.3%。其中，基本建設(shè)完成33937萬元，與上年同期4437萬元相比，增長了664.9%（由于與州局聯(lián)系爭取了麻駕高速投資21096萬元，州局安排在基本建設(shè)項目中；否則基本建設(shè)只完成16547萬元，同比增長270%。），更新改造投資完成710萬元，與上年同期3511萬元相比，增長了-79.8%，房地產(chǎn)開發(fā)投資完成3084萬元，與上年同期450萬元相比，增長了585.3.7%。農(nóng)村非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資完成140萬元，與上年同期420萬元相比，增長了-66.7%。農(nóng)村私人固定資產(chǎn)投資（私人建房）完成1500萬元，境外跨區(qū)域投資1-3月份州沒有反饋，上年同期為10634萬元。

二、存在問題

從第一季度固定資產(chǎn)投資完成情況來看，主要存在以下兩方面問題，一是新開工項目不足，第一季度我縣固定資產(chǎn)投資在建項目46個，其中續(xù)建項目43個，新開工項目只有3個，且都是計劃總投資500萬元以下的小項目。二是有的單位和部門對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計上報工作不夠重視，造成項目完成情況統(tǒng)計上報不及時，上報數(shù)與實際完成數(shù)不符。

三、下步工作建議

一是由發(fā)改和經(jīng)貿(mào)部門牽頭，對我縣各部門、單位和個人今年計劃的基建投資和更新改造投資的項目進行摸底排查，深挖投資項目，擴大統(tǒng)計面。二是政府加強引導(dǎo)和督促，促進以審批立項的項目盡快開工建設(shè)。三是協(xié)調(diào)上級統(tǒng)計部門，爭取跨地區(qū)投資額，特別是麻駕高速公路的投資額。

六、政策建議

（一）加快速度推進投資項目建設(shè)

1、進一步搶抓中央擴大內(nèi)需的機遇，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加大重點工程建設(shè)的協(xié)調(diào)、調(diào)度和管理力度，切實加快重點工程建設(shè)進度，努力改善民生環(huán)境。對擴大內(nèi)需中央新增項目要按照“三個百分之百”的要求，加快推進項目建設(shè)，確保項目早日發(fā)揮效益。

2、強力推進招商引資，鼓勵民營經(jīng)濟快速發(fā)展。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立限期辦結(jié)和督查問責(zé)制，不斷完善工業(yè)聚集園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、促進項目落地上下功夫，進一步提高資金到位率、項目開工率和投產(chǎn)達效率。落實鼓勵和促進民間投資健康發(fā)展的各項政策措施，激活社會投資，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投向我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，從而擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。

（二）以促進資源優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢為重點，扎實推進新型工業(yè)化。

一是加快工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整，進一步完善服務(wù)功能。麻萬和小河由于其特殊的地理環(huán)境因素已經(jīng)不在適合落戶新的工業(yè)企業(yè)，因此麻萬工業(yè)聚集區(qū)和小河工業(yè)聚集區(qū)在服務(wù)好原有企業(yè)的同時要積極轉(zhuǎn)型發(fā)展物流經(jīng)濟，為此，要抓緊完善規(guī)劃，要加強服務(wù)，繼續(xù)采取“一廠一策”精細化服務(wù)和電價補貼等有力措施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松條件。集中一定的人力、物力、財力，完善工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)配套服務(wù)功能，建立健全聚集區(qū)服務(wù)體系，為工業(yè)企業(yè)向聚集區(qū)集中創(chuàng)造條件。

二是鞏固和提升現(xiàn)有鐵合金產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)。廣泛推廣先進適用的新技術(shù)、新工藝，支持和鼓勵鐵合金企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)（將6300KVA爐型技改達到12500KVA以上）對礦熱爐進行技術(shù)改造升級，從而降低能耗，提升效益，力爭規(guī)模工業(yè)開工率達到80%以上。加快以100萬噸水泥廠建設(shè)項目為龍頭的建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。下大力氣積極抓好平黃山鐵礦和新同多金屬礦的開發(fā)利用，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極扶持鹽酸菜公司、黔茶公司、萬坤公司等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。

三是加快以東峰銻礦為龍頭的國有企業(yè)改革改制步伐，盤活國有資本。在總結(jié)近幾年來國有企業(yè)改制經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快以東峰銻礦為主的國有企業(yè)改革、改制力度，盤活存量資本，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，擴大規(guī)模，推動國有資本向國民經(jīng)濟中的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，重新樹立起龍頭企業(yè)的先鋒模范作用，促成縣國有企業(yè)改制工作再上一個新的臺階。

（三）緊緊圍繞農(nóng)民增收，以實施“185工程”為主抓手，按照“四園三區(qū)六業(yè)”布局，扎實抓好三農(nóng)工作。

一是積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進一步增強“三農(nóng)”服務(wù)意識，認真貫徹落實好中央的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，以“四園三區(qū)六業(yè)”規(guī)劃為目標(biāo)，以實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，以“185工程”為主抓手，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。以蔬菜、畜牧、烤煙、茶葉、果品、中藥材等“六大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)為基點，抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范基地和供港蔬菜基地規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展以糧、蔬、油、茶、果、藥為主的加工業(yè)，培育產(chǎn)、供、銷一條龍的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，確保農(nóng)民能種下去、收得到、賣得出，真正實現(xiàn)增收致富。

二是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極搶抓國家加大對新農(nóng)村建設(shè)和中西部地區(qū)政策支持的機遇，認真落實一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策，及時足額兌付各種政策性補貼，加強財政支農(nóng)資金的監(jiān)管，提高資金使用效率。增加公共財政對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的扶持力度，鼓勵和引導(dǎo)社會更多資金投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。積極爭取并整合各種資金、爭取多渠道投入，從農(nóng)民最需要解決的“水、電、路、氣、房”等問題入手，努力夯實我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

三是加大扶貧開發(fā)力度。繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)化扶貧，抓好草地生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管，積極推進農(nóng)村各項改革。扎實抓好“陽光工程”、“雨露計劃”的實施，提高農(nóng)民就業(yè)技能，加大勞務(wù)輸出力度，切實解決農(nóng)民工就業(yè)問題。

四是積極推進新農(nóng)村建設(shè)。通過國家投入、縣鄉(xiāng)財政支持、社會參與等多種形式，加大對農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的投入，實施好農(nóng)村人飲安全項目，抓好小流域治理，抓好一批中小型水庫的除險加固。加快一批示范村、生態(tài)村建設(shè)步伐。推進農(nóng)村各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓廣大農(nóng)民“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。

五是創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，保證農(nóng)民收入增加

一是為了鼓勵外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，可對自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工適度減免相關(guān)稅費，并提供必要的行政性援助。二是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，推動土地適度規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，扶持發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，積極引導(dǎo)具有一定實力的龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地，實行公司+農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)機制，充分利用荒坡、林地，建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；積極鼓勵返回農(nóng)民工參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，許多農(nóng)民工通過打工實踐，學(xué)會了本領(lǐng)，掌握了技術(shù)，擁有了資本，具有飽滿的創(chuàng)業(yè)激情，應(yīng)采取積極的扶持政策，幫助他們解決融資、招工和行政審批等問題，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，逐步將勞務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)小集鎮(zhèn)建設(shè)，一方面吸收廣大務(wù)工人員回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；另一方面使我縣房地產(chǎn)建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移，增加投資途經(jīng)和提高城鎮(zhèn)化率。

（四）搶抓省政府將獨山列入貴州南部工業(yè)物流園區(qū)的機遇，加快州縣共建獨山物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，著力培育新的經(jīng)濟增長點，推動第三產(chǎn)業(yè)上新臺階，從而進一步調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一是將現(xiàn)代物流作為獨山新的經(jīng)濟增長點進行培養(yǎng)和發(fā)展。依托獨山得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，抓好“一園四區(qū)”規(guī)劃建設(shè)（“一園”即州縣共建獨山現(xiàn)代物流園，“四區(qū)”即城北、城南、麻尾、泗亭四個物流園區(qū)），推動我縣第三產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。

二是高起點做好旅游規(guī)劃，加大對景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。以規(guī)劃為龍頭，以休閑、度假為方向，實施精品旅游建設(shè)，進一步做強旅游建設(shè)。重點完善深河橋景區(qū)、森林公園、奎文閣等景區(qū)的建設(shè)，完善小河農(nóng)家樂接待區(qū)建設(shè)，加快陽光花園四星級酒店和城南布依休閑山莊建設(shè)，提高旅游檔次。充分發(fā)揮“獨山花燈”等文化優(yōu)勢，加快推進保險、交通運輸、連鎖經(jīng)營、中介服務(wù)、綜合商務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步形成具有獨山特色的集文化旅游、觀光度假于一身，吃、住、游、購、娛為一體的旅游格局。

三是著力培育消費市場，進一步促進城鄉(xiāng)消費。不斷健全和完善社會保障體系與保障制度，繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)政策，努力提高城鄉(xiāng)居民收入，增強城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的消費能力。注重培養(yǎng)消費市場。重點抓好“家電消費”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”等工作，落實好國家關(guān)于汽車、家電以舊換新及其他促進消費的政策，加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)，切實解決農(nóng)民增收問題。進一步加強市場監(jiān)管力度，穩(wěn)定生活必需品、重要生產(chǎn)資料及其他關(guān)乎國計民生的重要商品的價格。繼續(xù)做好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”，刺激群眾消費。

（五）加大形勢跟蹤研判和經(jīng)濟運行監(jiān)測力度

加強對經(jīng)濟運行中的熱點難點問題和苗頭性傾向性問題的研究，在堅持深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出進一步促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長運行的政策措施，鼓勵和擴大消費需求，拉動獨山經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第五篇：今年上半年全區(qū)經(jīng)濟運行形勢分析

今年上半年全區(qū)經(jīng)濟運行形勢分析

上半年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和大力支持下，全區(qū)各級各部門以發(fā)展為第一要務(wù)，全力實施“商貿(mào)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，緊緊圍繞年初確定的工作目標(biāo)，搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，保持了全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

一、上半年全區(qū)經(jīng)濟運行情況

1、主要經(jīng)濟指標(biāo)完

成情況良好。1—6月，全區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值8.1億元，同比增長9.5。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值0.98億元，同比增長3.4；第二產(chǎn)業(yè)增加值3.24億元，同比增長9.5；第三產(chǎn)業(yè)增加值3.88億元，同比增長11。限額以上工業(yè)總產(chǎn)值達5.69億元，同比增長18.9；完成地方一般預(yù)算收入2609萬元，為預(yù)算的53.07，同比增長10.5；完成全社會固定資產(chǎn)投資1.29億元，其中完成新改造投資5875萬元，同比增長25.8；社會消費品零售總額4.80億元，同比增長10.7；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1387元，同比增長2.87；招商引資來勢喜人，新簽外來投資項目13個，合同引進資金6.5億元，實際到位資金1.3億元。

2、國企改革推進有力。一是商貿(mào)流通企業(yè)改革取得突破。上半年，全區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)按照“五統(tǒng)一”原則，以化解銀行債務(wù)為突破口，積極盤活存量資產(chǎn)，推進企業(yè)改制。全區(qū)共注銷國有商貿(mào)流通企業(yè)8家，其中商業(yè)系統(tǒng)3家，糧食系統(tǒng)5家，完成計劃的88.9；消化債務(wù)4533萬元，完成年計劃75.3，為企業(yè)全面改制掃除了障礙；處置了7家企業(yè)的8宗資產(chǎn)，拍賣成交額3863.85萬元，完成年計劃的63.3；轉(zhuǎn)換職工勞動關(guān)系574人，完成年計劃的56.7。二是工業(yè)企業(yè)改革全面鋪開。今年確定的機床總廠、輕紡大樓、瓷廠、煤礦、鍍膜玻璃廠、水泥廠、建裝廠、華西公司、礦山物質(zhì)公司等10家國有企業(yè)和原子印章廠等2家集體企業(yè)的改制工作有序推進，化解銀行債務(wù)1.2億元，置換職工身份600余人；床單廠、毛紡廠、針織廠三廠聯(lián)合開發(fā)有序展開，職工安置、住房搬遷、資產(chǎn)處置等具體工作正加緊運作。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步鞏固。原創(chuàng)：www.tmdps.cn一是中央1號文件得到認真貫徹落實。上半年，全區(qū)組織了近千名干部“三帶四送”進村入戶宣講黨的一號文件，落實糧食直補面積9.77萬畝，金額79萬余元，落實良種補貼面積9.87萬畝，93個村審核張榜公布率達100，組審核張榜公布率達99.6，全區(qū)廣大農(nóng)民群眾種糧積極性空前高漲，農(nóng)民增收有了切實保障。二是農(nóng)業(yè)稅降稅工作全部清冊到戶。全區(qū)減少農(nóng)業(yè)稅計征稅額202萬元，其中正稅168萬元，附加稅34萬元，全區(qū)農(nóng)民人均減輕稅負39.3元。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面推進。上半年全區(qū)完成各類水利工程574處，完成退耕還林2萬畝，新建續(xù)建沼氣池233個，進一步增強了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

4、政府承諾的“九件實事”基本完成。一是自由貿(mào)易區(qū)南街高棚架市場平穩(wěn)拆除。在市政府的大力支持和有關(guān)部門的精心運作下，3月底順利完成南街市場163戶經(jīng)營戶的拆遷安置工作，徹底消除了消防安全隱患。二是五溪文化廣場一期工程竣工開園。一期工程總投資3000余萬元，主體工程于“五一”順利開園，并成功舉辦了“五溪文化周”、“消防之夜”等大型活動。進一步提升了城東新區(qū)的品位，為市民提供一個休閑、娛樂的好去處。三是楊黃公路砂改水泥進展順利。完成路基改造工程26.04公里，完成投資421.8萬元，可望10月底全線通車。四是就業(yè)和再就業(yè)工作成效顯著。上半年，全區(qū)認真實施下崗失業(yè)和農(nóng)村富余人員就業(yè)的優(yōu)惠政策，全區(qū)新增就業(yè)崗位2700余個，占全年任務(wù)的67.5，安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)2000余人，占目標(biāo)任務(wù)54，幫助“4050”人員及困難職工再就業(yè)767人，占年計劃的153，培訓(xùn)人員4360人，完成年計劃的75，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5左右。五是羅家灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)來勢喜人。目前已完成整體規(guī)劃，形成了15個專業(yè)園區(qū)，栽種各類樹苗8萬余株，完成投資300萬元，整個園區(qū)初具雛形，二期工程的開工也已準(zhǔn)備就緒。六是10戶五保戶和無房戶的建房工作全面啟動，可望10月底完成。七是鴨嘴巖工業(yè)園建設(shè)有新起色。到目前為止，共簽約7家企業(yè)，即恒裕鋼屋架構(gòu)件廠、旭豐錳業(yè)、正久獸藥、恒福車業(yè)、懷仁制藥、凌云機電等。其中恒裕公司投資3800萬元的鋼屋架構(gòu)件項目已開工建設(shè)，可望10月底投產(chǎn)；旭豐錳業(yè)、恒福車業(yè)正在進行土地報批和征地拆遷工作。八是清水井蔬菜基地續(xù)建工程進展順利，省級蔬菜基地資格認證正在進行之中。九是楊村120畝花卉苗木基地建設(shè)順利完成。完成征、租用土地120畝，基地建成了花卉展示區(qū)、大苗生產(chǎn)區(qū)、溫室花卉區(qū)、軸線景區(qū)和休閑辦公區(qū)等五個功能區(qū)，共栽植綠化、花卉苗木11萬株，完成投資200萬元。

5、各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育“普

九”成果得到進一步鞏固，教育教學(xué)質(zhì)量有新的提高；公共衛(wèi)生體系建設(shè)步伐加快，農(nóng)村基本醫(yī)療條件得到改善；生態(tài)區(qū)建設(shè)全面推進，計生工作繼續(xù)保持良好勢頭，社會保障和社會救濟進一步落實和規(guī)范；科技、文化、體育、旅游、街道等各項事業(yè)取得新發(fā)展。

二、上半年經(jīng)濟運行中存在的主要問題

縱觀1-6月份經(jīng)濟運行態(tài)勢，我區(qū)GDP保持

了9.5的較快增長，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長速度、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)全年的奮斗目標(biāo)打下了堅實的基礎(chǔ)。但受宏觀經(jīng)濟政策編緊等影響，全區(qū)經(jīng)濟運行中的一些矛盾和問題也暴露出來，主要表現(xiàn)在：

1、民間投資的潛力還沒有充分發(fā)揮出來，市場機制的內(nèi)在推動力不足。從目前我區(qū)經(jīng)濟運行情況看，政府投資特別是國家和省、市投資占全社會固定資產(chǎn)的比重較大，民間投資明顯不足，2002、2003年和今年1-6月政府投資比重分別占75.4、72.1、69，民間投資每年都不到三分之一。國家和省、市在我區(qū)投資方向主要是基礎(chǔ)設(shè)施項目，一旦項目完成，我區(qū)固定資產(chǎn)投資必然受到影響。今年上半年全區(qū)固定資產(chǎn)投資下滑9.2個百分點就是很好的例子。

2、工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模有待進一步提高，支柱產(chǎn)業(yè)尚未真正形成。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，目前我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為12.10:40.00：47.90。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的一般規(guī)律，這種“三二一”的結(jié)構(gòu)似乎是合理的，但實質(zhì)上我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)并未得到充分發(fā)展，絕大部分企業(yè)還處于低水平的發(fā)展階段，整個工業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平較低，對財政的貢獻率不高，在國民經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)作用還沒有充分發(fā)揮出來。

3、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍不夠理想。上半年，我區(qū)在整頓規(guī)范經(jīng)濟秩序、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面做了大量的工作，但經(jīng)濟發(fā)展的總體環(huán)境仍不夠理想：“四亂”現(xiàn)象屢禁不止；重點工程建設(shè)環(huán)境不夠理想，阻工頻繁。這些問題和現(xiàn)象如果得不到有效解決，將影響和制約我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

4、財政運行艱難，收支矛盾突出。上半年財政收入比去年同期增長14.18。但上半年完成財政支出6708萬，為預(yù)算的60.72，比上年同期增加1225萬元，增長22.34，支出的增長速度遠遠高出收入的增長速度，收支矛盾較為尖銳。2004年未能納入年初預(yù)算的剛性支出有2000萬元，加上償還農(nóng)金會、城信社借款本息，將突破4000萬，財政運轉(zhuǎn)還將十分艱難。

三、全年經(jīng)濟形勢預(yù)測及下半年經(jīng)濟工作對策

根據(jù)上半年全區(qū)經(jīng)濟運行情況和目前調(diào)查掌握的情況綜合分析，今年年初確定的綜合經(jīng)濟目標(biāo)預(yù)計可以實現(xiàn)：一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展。今年以來，中央相繼出臺了一系列鼓勵糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的政策措施，這些政策措施的進一步貫徹和落實，將會大大推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。二是招商引資將面臨更多的機會。在中央加強宏觀調(diào)控、經(jīng)濟環(huán)境偏緊的形勢下，沿海發(fā)達地區(qū)由于缺土地、缺能源、缺勞動力，資本和產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度將進一步加大。在這一梯度轉(zhuǎn)移中，自然資源和勞動力資源比較豐富、土地價格相對較低、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善、投資和運行成本相對較低的中部地區(qū)，將成為投資者的首選目標(biāo)。這為我們擴大招商引資提供了重要契機。三是湖南西部開發(fā)的各項優(yōu)惠政策已出臺，它為全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供了一個難得的歷史機遇。

為全面完成今年的各項經(jīng)濟指標(biāo)任務(wù)，建議重點做好以下工作：

（一）用足用活政策，扎扎實實做好湘西地區(qū)開發(fā)的各項工作

實施湘西地區(qū)開發(fā)是省委、省政府作出的一項重大戰(zhàn)略決策。同時也是我區(qū)當(dāng)前最為現(xiàn)實、最為難得、最為實惠的歷史性機遇，6月28日，省委、省政府在湘西自治州召開了湘西地區(qū)開發(fā)工作會議，會上，省委、省政府還下發(fā)了《關(guān)于加快湘西地區(qū)開發(fā)的決定》和《湘西地區(qū)開發(fā)規(guī)劃》兩個重要文件。這兩個文件含金量高，支持力度大，可操作性強，涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場準(zhǔn)入、財稅扶持、金融信貸、建設(shè)用地、人才吸引等許多方面。當(dāng)務(wù)之急是要把這些政策學(xué)好、弄透、用足、用活。一是抓好政策的研究學(xué)習(xí)。區(qū)政府將組織專門班子，認真學(xué)習(xí)研究省里的文件政策，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實把握原則和標(biāo)準(zhǔn)，把優(yōu)惠政策逐條逐項地吃深吃透。二是抓好政策的宣傳貫徹。通過召開會議、舉辦講座、印發(fā)資料等多種形式，把有關(guān)精神和政策宣傳貫徹好，使全區(qū)上下形成共識。三是抓好政策的落實和運用。政策的效應(yīng)最終體現(xiàn)在具體運作之中。要從項目的準(zhǔn)備、開發(fā)、審批、建設(shè)、運營等各個環(huán)節(jié)入手，把各項政策逐條逐項、不折不扣地落到實處；要把優(yōu)惠政策充分運用到招商引資、啟動民間投資上，努力形成良好的招商引資環(huán)境，增強項目招商的吸引力，在更大范圍、更廣領(lǐng)域上吸引外資、啟動民資。目前，我區(qū)已有3個項目進入湘西開發(fā)籠子，下階段重點要抓好這三個項目的銜接和落實，同時要盡快組織一批新項目，積極爭取，力爭進入湘西地區(qū)開發(fā)的籠子。

（二）加快資源整合，推動商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展

一是努力盤活國有資產(chǎn)，加快企業(yè)改制步伐。按照“摸清底子，分別對待，三年退出”的總體要求和年初確定的目標(biāo)，堅持五統(tǒng)一原則，即“統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一資產(chǎn)處置，統(tǒng)一收益審批，統(tǒng)一費用結(jié)算，統(tǒng)一操作部署”，大力推進國有商貿(mào)流通企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。下半年，重點抓好國營商場、副食品公司、糖酒飲料公司、商業(yè)批發(fā)公司、五交化公司等企業(yè)的改制工作，消化債務(wù)1100萬元，盤活資產(chǎn)1500萬元。

二是整合市場資源，構(gòu)筑大商貿(mào)格局。充分利用現(xiàn)有區(qū)位、交通優(yōu)勢，把傳統(tǒng)的商貿(mào)流通與現(xiàn)代商貿(mào)流通，把服務(wù)生活型商貿(mào)流通和生產(chǎn)配套型商貿(mào)流通很好地結(jié)合起來。下半年以及今后一段時期，全區(qū)商貿(mào)流通重點抓好“一路一圈一點”建設(shè)。“一路”指從人民路到舞水路交匯處的一條主線，以正在修建的瓊天廣場，正在籌建開發(fā)的懷化燈飾市場，以及現(xiàn)有的懷仁醫(yī)藥大樓、一新百貨、郵電通訊、佳惠百貨、飛達商業(yè)廣場、家佳加購物廣場、東興購物廣場等為載體，發(fā)展大型購物、高檔休閑、品牌代理中心，形成懷化城區(qū)的“南京路”，提升城市品位；“一圈”主要以嫩溪垅改造為契機，把懷化副食批發(fā)城、東興商貿(mào)廣場、嫩溪垅商貿(mào)中心連為一體，打造集副食、針紡織品、服裝、鞋類、家電、音像、日用百貨等批發(fā)、儲運、加工為一體的商貿(mào)物流中心區(qū)域，成為輻射五省市周邊的商貿(mào)“核心圈”；“一點”是以城東五溪文化廣場為核心，加快風(fēng)俗民情一條街、富發(fā)大市場的建設(shè)，大力發(fā)展以特色服務(wù)和文化教育服務(wù)為重點的三產(chǎn)業(yè)，形成鶴城商貿(mào)的新“亮點”。

（三）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁

一是突出抓好招商引資，拓寬工業(yè)發(fā)展融資渠道。采取合資、參股、控股、并購等多種形式，推動區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)開展合作。進一步創(chuàng)新招商機制，建設(shè)一支開拓能力強、業(yè)務(wù)水平高的招商引資隊伍，把外地的錢引進來，把本地民企的錢掏出來，把銀行里的錢貸出來。配合事業(yè)單位用人制度改革，鼓勵國家工作人員下海創(chuàng)業(yè)，以智力優(yōu)勢提升民營企業(yè)的市場競爭力。加大對招商引資工作的獎勵力度，讓一批行家里手脫穎而出。進一步整理招商引資項目，扎實抓好項目庫建設(shè)，推出一批有吸引力的優(yōu)勢項目參與大型招商活動。重點強化簽約項目跟蹤落實，尤其要抓好湖南西部開發(fā)項目的整理、銜接和落實。

二是突出抓好企業(yè)改制，盤活國有存量資產(chǎn)。原創(chuàng)：www.tmdps.cn按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)采取建立企業(yè)改制調(diào)劑資金，合理核銷企業(yè)債務(wù)，協(xié)商降低補償標(biāo)準(zhǔn)的辦法，集中精力，抓好攻堅，努力完成15家國有集體企業(yè)的改革任務(wù)，實現(xiàn)置換職工身份4225人。

三是突出抓好鴨嘴巖工業(yè)園建設(shè)，搭建工業(yè)發(fā)展新平臺。按照“商貿(mào)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)”的戰(zhàn)略，集全區(qū)之力建好鴨嘴巖工業(yè)區(qū)，按現(xiàn)代企業(yè)管理模式規(guī)劃和運作，以地生財，強化招商，力爭短期內(nèi)形成規(guī)模，搶抓區(qū)域工業(yè)發(fā)展機遇；堅持把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與工業(yè)布局調(diào)整、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，運用市場經(jīng)濟的思路和辦法，引導(dǎo)和督促工業(yè)企業(yè)和項目向工業(yè)園區(qū)聚集，做到合理布局，集約經(jīng)營，統(tǒng)一管理，規(guī)范服務(wù)，形成鶴城經(jīng)濟的支撐點和財政的增長點；重點扶持恒福車業(yè)的二汽4S項目開工投產(chǎn)，積極做好懷仁制藥、凌云機械等落戶企業(yè)的服務(wù)工作，幫助企業(yè)盡快建廠投產(chǎn)。同時，積極拓寬視野，加大招商引資力度，引進新項目，全面完成年初招商任務(wù)。

（四）突出“一線一圈”建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

一是抓好示范基地建設(shè)。繼續(xù)抓好石門高效農(nóng)業(yè)示范園、楊村大型綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)園、鴨嘴巖畜牧良種繁育示范區(qū)以及盈口食品加工小區(qū)的建設(shè)。以高新農(nóng)業(yè)科研成果為依托，以市場為導(dǎo)向，以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程為目標(biāo)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益進行經(jīng)營建設(shè)，力爭把示范園建設(shè)成專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、社會化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化運作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。

二是抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，以鴨嘴巖、黃金坳小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點，促進農(nóng)村剩余勞動力合理轉(zhuǎn)移；繼續(xù)抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實好防汛抗災(zāi)的各項措施，重點完善防洪和抗災(zāi)預(yù)案，安排好防汛抗災(zāi)物質(zhì)和資金，確保安全度汛；抓住創(chuàng)建全國生態(tài)示范區(qū)的時機，搞好退耕還林和植樹造林工作；認真抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的落實。同時繼續(xù)抓好糧食補貼和良種補貼的落實，確保農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定。

三是抓好農(nóng)民工和農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)。依托農(nóng)科教、農(nóng)廣校等機構(gòu)開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光培訓(xùn)工程，建立和完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)基地，多渠道、多形式提高農(nóng)民素質(zhì)，力爭今年完成1.4萬人素質(zhì)培訓(xùn)和3.7萬人的勞務(wù)輸出任務(wù)。

（五）加快城市亮點建設(shè)，提升中心城市品位

一是抓好城東新區(qū)建設(shè)。通過幾年的發(fā)展，城東新區(qū)已成為懷化城市建設(shè)的新形象，特別是五溪文化廣場的開放和城東五一文化周的成功舉辦，進一步提升了城東的品味。我們要進一步采取有力措施，繼續(xù)保持新區(qū)建設(shè)的速度和熱度，進一步加大在建工程的建設(shè)力度和項目的引進力度，使新區(qū)的建設(shè)、管理進一步規(guī)范。二是加快勞動大廈的建設(shè)，力保工程盡快啟動。三是對上半年啟動的一批重點項目進行認真清理，力爭早開工、早投產(chǎn)、早見效，同時積極爭取國家、省、市項目和資金，拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

（六）突出重點整治，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。以7月1日實施《中華人民共和國行政許可法》為契機，進一步加大行政審批制度改革力度，提高政府依法辦事水平，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好政務(wù)環(huán)境。優(yōu)化市場環(huán)境。突出市場消費環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境的規(guī)范和整治，堅決禁止亂收亂罰等變相設(shè)卡行為。優(yōu)化重點工程建設(shè)周邊環(huán)境。強化部門責(zé)任，加大綜合整治力度，杜絕各種阻工現(xiàn)象；嚴厲打擊強買強賣、強裝強卸、強包工程等違法行為；堅決打擊盜竊、哄搶、損壞施工設(shè)備、危害施工人員人身安全的犯罪行為。優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須對本部門本行業(yè)的經(jīng)濟環(huán)境進行全面分析，找準(zhǔn)問題，逐一解決；對整治不力而又長期得不到解決的重點問題，嚴格追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（七）強化財稅征管，確保正常運轉(zhuǎn)

全力抓好收入征管。進一步加強對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化督查，嚴格考核，確保收入按時、按進度均衡入庫；加大對偷、逃、騙、抗稅行為的打擊力度，規(guī)范征收秩序。嚴格財政支出管理。繼續(xù)加大對在編不在崗人員的清理力度，加強工資專戶資金運行管理，減少追加支出，按輕重緩急拔付資金，確保重點支出到位。積極爭取市財政對區(qū)財政的支持。加強與市直有關(guān)部門協(xié)調(diào)，按照有利于調(diào)動市、區(qū)積極性的原則，考慮鶴城區(qū)財政運行的實際困難，做好各項匯報、銜接工作，爭取上級的支持。

（八）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，切實解決好熱點難點問題

積極拓寬就業(yè)和再就業(yè)渠道。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位；著力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，積極組織勞務(wù)輸出；加強職業(yè)技能培訓(xùn)，加快勞動力市場建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成運行良好的再就業(yè)服務(wù)體系。不斷完善社會保障體系。繼續(xù)強化城市居民最低生活保障制度的管理，做到應(yīng)保盡保；擴大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等各項社會保障覆蓋面，加強社會保險基金的征繳力度，提高保障能力。切實關(guān)心弱勢群體生活。動員全社會力量，深入開展結(jié)對幫扶活動，資助特困家庭子女就學(xué)。繼續(xù)抓好農(nóng)村扶貧和城鎮(zhèn)職工的解困工作，開展經(jīng)常性社會捐助活動。高度重視做好信訪工作，堅持不懈地維護社會穩(wěn)定。及時掌握集體上訪、大規(guī)模群體性事件苗頭，及時采取應(yīng)對措施，努力把問題解決在基層。堅持不懈地抓好生產(chǎn)安全、消防安全和交通安全工作。把安全工作放在當(dāng)前工作的重要位置，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，全力排查安全隱患，確保各項安全措施真正落實到位。

（九）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實加強和改善對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是堅持依法行政，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。實踐證明，越是牽涉到人民群眾切身利益的問題，越要注意改進作風(fēng)，堅持深入實際，原創(chuàng)：www.tmdps.cn講究方式方法；越是面對矛盾、困難和問題的時候，越要堅持做到依法行政，依法辦事，嚴格程序；越是事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局的事情，越要抓具體、抓深入、抓到位。7月1日，《中華人民共和國行政許可法》已正式實施，我們將以此為契機，嚴格按照行政許可法的要求，加強對行政權(quán)力的制約和行政執(zhí)法監(jiān)督，建立健全執(zhí)法程序制度和執(zhí)法監(jiān)督機制，實行行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和執(zhí)法過錯追究制，規(guī)范公眾參與監(jiān)督行政權(quán)力的制度和程序。使我們的各項工作更加貼近群眾，經(jīng)濟發(fā)展直接造福群眾。

二是加強宏觀調(diào)控，努力改善對經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)。堅持科學(xué)民主決策，堅持調(diào)查研究制度，規(guī)范決策程序，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制；進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)督的方式，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來；改進領(lǐng)導(dǎo)方法，善于運用經(jīng)濟的、法律的手段管理經(jīng)濟，用發(fā)展的、改革的、市場的辦法處理和解決問題；帶頭學(xué)習(xí)法律，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識和現(xiàn)代管理知識，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力、依法行政的能力和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。