第一篇：WTO原則及中國(guó)稅收調(diào)整戰(zhàn)略

WTO原則及中國(guó)稅收調(diào)整戰(zhàn)略

一、WTO的基本原則

（一）非歧視性原則

非歧視原則是指某一締約方對(duì)另一締約方的貿(mào)易待遇也同樣適用于其他締約方，不能對(duì)其他締約方實(shí)施歧視待遇。該原則主要包含兩層含義：一是最惠國(guó)待遇，即各成員現(xiàn)在或?qū)?lái)給予任何第三方的在貿(mào)易上的特權(quán)、優(yōu)惠和豁免，也必須同樣給予成員國(guó)對(duì)方。二是國(guó)民待遇原則，對(duì)國(guó)外產(chǎn)品、服務(wù)給予不低于本國(guó)相同產(chǎn)品或服務(wù)的待遇，也就是享受與本國(guó)產(chǎn)品或服務(wù)相同的待遇。無(wú)論是最惠國(guó)待遇還是國(guó)民待遇，非歧視原則對(duì)我國(guó)各項(xiàng)政策確立韻基本要求就是對(duì)內(nèi)對(duì)外必須一視同仁，不能搞區(qū)別對(duì)待。

（二）貿(mào)易自由化原則

貿(mào)易自由化原則是指所有世界貿(mào)易組織成員都要限制和取消一切關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，消除國(guó)際貿(mào)易中的歧視待遇，加大本國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入程度。該原則又包括關(guān)稅減讓原則和禁止數(shù)量限制原則。

1.關(guān)稅減讓原則：該原則指任何締約國(guó)都要大幅度削減關(guān)稅，而且，削減后的關(guān)稅應(yīng)得到約束，不得進(jìn)一步提高。

2.禁止數(shù)量限制原則：該原則指締約方在采取貿(mào)易措施時(shí)，只允許采取關(guān)稅手段，明確反對(duì)數(shù)量限制等非關(guān)稅保護(hù)手段，不得限制其他締約國(guó)商品和服務(wù)進(jìn)口，要開(kāi)放本國(guó)市場(chǎng)。WTO要逐步取消配額制和進(jìn)口許可證制度等非關(guān)稅壁壘，烏拉圭回合會(huì)議決定：到2004年底所有產(chǎn)品的配額全部取消。

（三）反補(bǔ)貼原則

補(bǔ)貼是指公共性機(jī)構(gòu)提供的財(cái)政支出使被資助方獲得利益，政府向企業(yè)提供資金或稅收減讓都屬于補(bǔ)貼的范圍。WTO反對(duì)專(zhuān)向性的補(bǔ)貼，即提供給某個(gè)或某些企業(yè)或行業(yè)的補(bǔ)貼。《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)議》把補(bǔ)貼分為三類(lèi)：禁止類(lèi)、可訴類(lèi)和不可訴類(lèi)。

禁止類(lèi)補(bǔ)貼包括出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼。由于這兩種補(bǔ)貼的設(shè)立是為了對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生影響，因此是不允許的。協(xié)議對(duì)這兩種補(bǔ)貼的具體形式作了列舉，從中可以看到除增值稅出口退稅以外的鼓勵(lì)出口和進(jìn)口替代的稅收優(yōu)惠，不論是直接的還是間接的，都是被禁止的。例如我國(guó)對(duì)外商投資企業(yè)在規(guī)定的優(yōu)惠期滿后，其出口產(chǎn)品當(dāng)年產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上的，可以按照稅法規(guī)定的稅率減半征收企業(yè)所得稅，這就是一種出口補(bǔ)貼。又如，我國(guó)允許27家指定的國(guó)內(nèi)鋼鐵出口商對(duì)其國(guó)內(nèi)采購(gòu)繳納的增值稅享受100%的退稅，實(shí)際上也是一種鼓勵(lì)出口的補(bǔ)貼，都是禁止類(lèi)補(bǔ)貼。

不可訴的補(bǔ)貼有四種：(1)不具有專(zhuān)向性的補(bǔ)貼。(2)給予基礎(chǔ)研究的援助性補(bǔ)貼。(3)作為地區(qū)發(fā)展總體計(jì)劃的一部分，給予貧困地區(qū)不特定企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼。(4)為了保護(hù)環(huán)境給予不特定企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)貼。

除不可訴補(bǔ)貼之外的帶有專(zhuān)向性的稅收優(yōu)惠，都可能成為可訴補(bǔ)貼。可訴補(bǔ)貼與被禁止的補(bǔ)貼之間的區(qū)別在于：可訴補(bǔ)貼被起訴，必須被證明該補(bǔ)貼對(duì)WTO成員造成了實(shí)質(zhì)損害或有實(shí)質(zhì)損害的威脅，同時(shí)，判斷是否屬于可訴補(bǔ)貼還必須確定該種補(bǔ)貼是否具有專(zhuān)向性。

（四）公平競(jìng)爭(zhēng)原則

公平競(jìng)爭(zhēng)原則就是指各成員方要在公平的貿(mào)易條件下競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)際貿(mào)易的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。該原則反對(duì)各成員方在貿(mào)易活動(dòng)中的人為干預(yù)及對(duì)自由貿(mào)易的扭曲，要求用市場(chǎng)供求價(jià)格參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，如出現(xiàn)人為降低價(jià)格，則允許成員方采取反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措施進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。[!--empirenews.page--]

（五）透明度原則

透明度原則是指各成員方—切影響貿(mào)易活動(dòng)的政策和措施都必須及時(shí)公開(kāi)，以便于各成員方的政府和企業(yè)了解。該原則要求各國(guó)的貿(mào)易政策及政府的管理行為要透明，各成員國(guó)的貿(mào)易政策要及時(shí)公布，不公布的貿(mào)易政策不得實(shí)施。各成員方應(yīng)該維持并盡快建立司法的、仲裁的法庭和程序，并向所有成員方提供有關(guān)調(diào)查程序的詳細(xì)資料

（六）發(fā)展中國(guó)家特殊待遇原則

發(fā)展中國(guó)家特殊待遇原則是指為促進(jìn)發(fā)展中成員國(guó)的出口貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)發(fā)展中國(guó)家給予特定的優(yōu)惠待遇。該原則對(duì)發(fā)展中國(guó)家的保護(hù)程度大于對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，在關(guān)稅的減讓程度、關(guān)稅水平、補(bǔ)貼額、過(guò)渡期等方面都給予了發(fā)展中成員國(guó)優(yōu)于發(fā)達(dá)成員國(guó)的待遇。例如，允許發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼為5%，而發(fā)展中國(guó)家為10%。在這一原則下，發(fā)展中成員國(guó)可以根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，在總體上遵循一般規(guī)則的前提下，靈活運(yùn)用這些特殊待遇，最大限度地保護(hù)和促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、加入WTO后的稅收調(diào)整戰(zhàn)略

中國(guó)加入WTO后，要逐步融入全球化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，盡快完善我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制，縮小其與WTO基本原則所要求的經(jīng)濟(jì)體制的差距。稅收作為國(guó)家重要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，要按照WTO的基本原則和我國(guó)政府的承諾做出調(diào)整，使其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)宏觀調(diào)控等方面發(fā)揮獨(dú)特的作用。

（一）稅收制度的改革

1.商品課稅的改革

(1)增值稅的調(diào)整

加入WTO后，生產(chǎn)型增值稅對(duì)我國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響更加突出。目前，我國(guó)稅收收入連續(xù)保持高增長(zhǎng)，已經(jīng)具備了擴(kuò)大增值稅征稅范圍和增值稅轉(zhuǎn)型的條件，應(yīng)將對(duì)增值稅抵扣鏈條影響較大的交通運(yùn)輸、建筑安裝兩個(gè)稅目首先列入增值稅征稅范圍。在增值稅轉(zhuǎn)型的時(shí)間上，由于消費(fèi)型增值稅對(duì)企業(yè)的核算要求更高，實(shí)施難度更大，必須要有一個(gè)試行期，即用三到五年采用試點(diǎn)的方法逐級(jí)推進(jìn)。

(2)消費(fèi)稅的調(diào)整

關(guān)于消費(fèi)稅的征稅范圍，應(yīng)取消對(duì)那些非高檔消費(fèi)品，如化妝品、護(hù)膚、護(hù)發(fā)品等的消費(fèi)稅，而將一些高檔消費(fèi)品和高檔消費(fèi)列入征稅范圍。同時(shí)，為了接近國(guó)際慣例，應(yīng)采用價(jià)外征稅。縱觀WTO成員國(guó)，相當(dāng)多的國(guó)家實(shí)行價(jià)外消費(fèi)稅，而我國(guó)實(shí)行價(jià)內(nèi)消費(fèi)稅，主要是從物價(jià)水平與財(cái)政收入的關(guān)系角度來(lái)考慮的，隨著我國(guó)物價(jià)水平的逐步穩(wěn)定甚至下降，實(shí)施價(jià)外消費(fèi)稅的時(shí)機(jī)已成熟。

(3)營(yíng)業(yè)稅的調(diào)整

增值稅征稅范圍擴(kuò)大后，營(yíng)業(yè)稅的征稅范圍相應(yīng)縮小，營(yíng)業(yè)稅的收入規(guī)模也相應(yīng)縮減，也極大地削減了地方的財(cái)力。因此，應(yīng)將鐵道部、各銀行總行、各保險(xiǎn)總公司集中繳納的營(yíng)業(yè)稅收入劃歸地方，徹底改變?cè)谑杖氲膭澐稚霞劝炊惙N、又按隸屬關(guān)系的做法。

(4)資源稅的調(diào)整

對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)采和利用而導(dǎo)致的動(dòng)植物資源銳減，甚至瀕臨滅絕，其主要原因是對(duì)資源的定價(jià)太低，特別是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的不少資源是免費(fèi)使用的。為了加大資源的保護(hù)力度，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大資源稅的征稅范圍，將急需保護(hù)的水資源、動(dòng)植物資源、森林資源列入資源稅的征稅范圍，并取消土地使用稅、耕地占用稅，將其列為資源稅的征稅范圍，另外，還要取消對(duì)外資企業(yè)征收的礦區(qū)使用費(fèi)，改為征收資源稅。[!--empirenews.page--](5)關(guān)稅的調(diào)整

加入WTO后，我國(guó)將大幅度削減關(guān)稅，1999年我國(guó)的關(guān)稅總水平為1 6.8%，2002年我國(guó)的關(guān)稅平均稅率將降低到12%，2005年我國(guó)的關(guān)稅平均水平將降低到10%，成為發(fā)展中國(guó)家的第五低關(guān)稅國(guó)，而且重要產(chǎn)品的關(guān)稅還將大幅度降低，如我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品，到2004年1月以前。對(duì)美國(guó)的關(guān)稅稅率水平將從現(xiàn)在的31%左右下降到14%。由于實(shí)行新的關(guān)稅配額制度，國(guó)外的生產(chǎn)商就可以將大宗的農(nóng)產(chǎn)品，例如小麥、玉米和大米等出口到中國(guó)境內(nèi)。我國(guó)的工業(yè)品在2005年以前，關(guān)稅稅率將降低到10%左右，并且允許國(guó)外公司自由地出售和分銷(xiāo)工業(yè)品。此外，中國(guó)還要按照貿(mào)易協(xié)定，在規(guī)定的時(shí)間框架內(nèi)逐步取消配額和許可證等非關(guān)稅壁壘。關(guān)稅水平的降低，已經(jīng)使我國(guó)第一季度的關(guān)稅收入首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。因此，在減低關(guān)稅水平時(shí)要用好、用活關(guān)稅減讓表及相關(guān)的過(guò)渡期，并調(diào)整進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)保持關(guān)稅收入平穩(wěn)。

2.所得課稅的改革

(1)企業(yè)所得稅的調(diào)整

加入WTO后，對(duì)內(nèi)、外資企業(yè)所得稅的調(diào)整顯得尤為緊迫。因?yàn)槲覈?guó)實(shí)行的兩套所得稅稅制，使內(nèi)、外資企業(yè)分別適用不同的稅收優(yōu)惠政策，人為造成許多不必要的稅收差異。特別是在總體上，外資企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠大大多于內(nèi)資企業(yè)，不利于內(nèi)資企業(yè)的稅收競(jìng)爭(zhēng)。

要盡快合并內(nèi)外資企業(yè)的兩套所得稅制。同時(shí)向外資企業(yè)開(kāi)征城市建設(shè)維護(hù)稅，以實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)，合理競(jìng)爭(zhēng)，合并后的企業(yè)所得稅，應(yīng)適當(dāng)降低稅率，因?yàn)槲覈?guó)企業(yè)所得稅的法定稅率雖然為33%，但由于扣除范圍小，扣除標(biāo)準(zhǔn)低，使法定稅率大大超過(guò)33%的稅率水平，限制了規(guī)模企業(yè)的快速成長(zhǎng)和健康發(fā)展。

(2)個(gè)人所得稅的調(diào)整

我國(guó)的個(gè)人所得稅一直實(shí)行分項(xiàng)課稅制度，應(yīng)逐步向綜合課稅制度轉(zhuǎn)變，還要適當(dāng)提高起征點(diǎn)和扣除標(biāo)準(zhǔn)，并采用生計(jì)費(fèi)用扣除項(xiàng)目。WTO各成員國(guó)在征收個(gè)人所得稅時(shí)，都考慮了個(gè)人基本扣除、撫養(yǎng)扣除、特別項(xiàng)目扣除等，目的在于維持本人及贍養(yǎng)人口的基本生活狀況。而我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)只區(qū)分所得項(xiàng)目，采用定額和定率兩種辦法計(jì)稅，沒(méi)有依據(jù)納稅人的收入狀況、贍養(yǎng)人口等基本情況確定合理的扣除標(biāo)準(zhǔn)，造成個(gè)人所得稅課稅的不公平，應(yīng)加以改革。我國(guó)個(gè)人所得稅的費(fèi)用扣除，應(yīng)在基本扣除之外，設(shè)立特殊扣除，如教育費(fèi)用扣除、個(gè)人住房貸款扣除、殘疾扣除等。

3.財(cái)產(chǎn)課稅的改革

我國(guó)對(duì)財(cái)產(chǎn)課稅的主要稅種，內(nèi)、外資企業(yè)不統(tǒng)一。對(duì)外資企業(yè)征收城市房地產(chǎn)稅和車(chē)船使用牌照稅，而對(duì)內(nèi)資企業(yè)征收房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅；對(duì)外資企業(yè)征收土地使用費(fèi)，而對(duì)內(nèi)資企業(yè)征收土地使用稅；外資企業(yè)及外國(guó)人要繳納契稅，而國(guó)有企事業(yè)單位免征，只對(duì)個(gè)人征收。應(yīng)盡快改變這種局面，統(tǒng)一內(nèi)、外資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)稅。此外，為了體現(xiàn)稅收調(diào)節(jié)貧富差距的公平原則，以防止財(cái)富的世代積累，應(yīng)積極籌備開(kāi)征遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅這一世界性的稅種。因?yàn)椋袊?guó)加入WTO后，商品、資本和人力的國(guó)際流量加大，來(lái)我國(guó)定居的居民數(shù)量會(huì)不斷增長(zhǎng)，如果我國(guó)沒(méi)有及時(shí)開(kāi)征遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅，將會(huì)增加國(guó)際逃稅的機(jī)會(huì)。但是，我國(guó)目前還沒(méi)有建立完整的財(cái)產(chǎn)登記制度，開(kāi)征遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅還面臨很大的困難。所以，應(yīng)致力于財(cái)產(chǎn)登記制度的建立，遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅的稅制設(shè)計(jì)上。在遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅的技術(shù)設(shè)置上，如稅率水平、征稅財(cái)產(chǎn)的種類(lèi)選擇、扣除范圍等問(wèn)題，一方面要參照國(guó)際通行做法，另一方面還應(yīng)考慮我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的具體實(shí)際狀況，建立適合我國(guó)國(guó)情的遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅。[!--empirenews.page--]

4.其他課稅的改革

(1)撤銷(xiāo)一些稅種

在稅種的選擇上，應(yīng)遵循成本效益原則，盡量選擇那些征納稅成本低、經(jīng)濟(jì)效益高的稅種。所以，對(duì)現(xiàn)行稅制中若干征收難度大、征稅成本高、調(diào)節(jié)功能差的稅種，如屠宰稅、筵席稅、土地增值稅應(yīng)予以取消，并取消抑制投資的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

(2)開(kāi)征一些新稅種

①社會(huì)保障稅

加入WTO后，我國(guó)將不可避免地出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)，因此，建立具有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度尤為迫切。WTO絕大多數(shù)的成員國(guó)都采用社會(huì)保障稅的形式作為社會(huì)保障資金的主要來(lái)源。我國(guó)目前的社會(huì)保障費(fèi)，雖有繳納人直接受益的性質(zhì)，但也含有社會(huì)統(tǒng)籌意義，在繳納和使用管理上存在混亂現(xiàn)象。中國(guó)加入WTO后，各國(guó)經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁，如果我國(guó)不以法律的形式開(kāi)征此稅，就容易在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題上產(chǎn)生許多糾紛，直接影響員工的切身利益，因此，開(kāi)征社會(huì)保障稅也是與國(guó)際接軌的需要。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和做法，社會(huì)保障稅應(yīng)以工資和薪金為課稅對(duì)象，稅負(fù)由雇主和雇員共同負(fù)擔(dān)，采取比例稅率征收，由社會(huì)保障機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和使用，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)資金使用的監(jiān)督。

②環(huán)境保護(hù)稅

在全球性的環(huán)境問(wèn)題引起廣泛關(guān)注時(shí)，我國(guó)目前的環(huán)境形勢(shì)也相當(dāng)嚴(yán)峻，環(huán)境污染將成為近20年內(nèi)發(fā)展的最大制約因素。由于以煤為主的能源結(jié)構(gòu)難以在短期內(nèi)改變（我國(guó)一次能源中煤占70%以上），以煤煙型為主的大氣污染仍將加重，我國(guó)已成為繼歐洲、北美之后的第三大酸雨沉降重點(diǎn)地區(qū)之一。目前我國(guó)排放的溫室氣體已躍居世界第二位，承受著巨大的國(guó)際壓力。我國(guó)酸雨發(fā)生區(qū)占整個(gè)國(guó)土的30%，頻率高達(dá)70-80%。此外，我國(guó)廢水排放總量呈增加趨勢(shì)。每年排放的工業(yè)廢水和生活污 水達(dá)360多億噸，其中約有73%的工業(yè)廢水和97%的生活污水未經(jīng)處理而直接排入江河湖海中，40%的飲用水源受到污染而不能飲用，嚴(yán)重影響流域內(nèi)正常工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和當(dāng)代居民生活及旅游業(yè)的發(fā)展。我國(guó)城市垃圾也以每年10%的速度遞增，全國(guó)已有2/3的城市出現(xiàn)垃圾包圍城市現(xiàn)象。

對(duì)環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，也使我們頻頻遭到報(bào)復(fù)，僅1998年以來(lái)，長(zhǎng)江全流域洪澇災(zāi)害，渤海大面積赤潮，黃河提前斷流，大規(guī)模的沙塵暴，無(wú)不是對(duì)環(huán)境和生態(tài)的破壞帶來(lái)的惡果。以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反過(guò)來(lái)日益為所面臨的環(huán)境問(wèn)題所制約。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了法律規(guī)范、行政管制后，又嘗試應(yīng)用環(huán)境稅收這一經(jīng)濟(jì)手段防治污染，改善生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。實(shí)踐證明，環(huán)境稅收是一種公平、高效、低成本的經(jīng)濟(jì)手段，因而受到越來(lái)越多的西方國(guó)家的青睞。OECD國(guó)家于90年代進(jìn)行了綠色稅制改革，也就是在稅制中增加了保護(hù)環(huán)境的稅種和稅收政策。開(kāi)征了二氧化碳稅、二氧化硫稅、水污染稅、能源稅、固體廢棄物稅，還對(duì)一些污染產(chǎn)品如電池、化肥、農(nóng)藥征稅。我國(guó)也應(yīng)順應(yīng)世界綠色稅制改革的潮流，通過(guò)合理的稅制安排調(diào)節(jié)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的行為，達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。[!--empirenews.page--]

5.完善我國(guó)的出口退稅制度

加入WTO后，我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易往來(lái)會(huì)更加頻繁，對(duì)于爭(zhēng)取擴(kuò)大本國(guó)商品出口的國(guó)家，往往會(huì)遭到進(jìn)口國(guó)援引國(guó)際規(guī)則，借口傾銷(xiāo)或補(bǔ)貼課以懲罰性的重稅。根據(jù)反補(bǔ)貼原則，政府向企業(yè)提供資金或稅收減讓都屬于補(bǔ)貼的范圍，但WTO反對(duì)的是專(zhuān)向性的補(bǔ)貼，出口退稅不被視為傾銷(xiāo)或補(bǔ)貼而是得到國(guó)際承認(rèn)。所以，我國(guó)要用足WTO基本原則中這一允許出口退稅的條款，完善增值稅出口退稅政策。我國(guó)現(xiàn)行增值稅對(duì)出口產(chǎn)品，一般采用“免、抵、退”的出口退稅辦法，依據(jù)特定的出口退稅率來(lái)計(jì)算應(yīng)退稅額。前些年的出口退稅率是依據(jù)不同產(chǎn)品，分別確定為9%、6%、3%三檔退稅率。近年來(lái)，出于鼓勵(lì)出口的需要，已把出口退稅率提高到17%、15%、13%、5%四檔，平均約為15%，但仍低于一般產(chǎn)品的法定稅率17%。加之，我國(guó)實(shí)行的是生產(chǎn)型增值稅，實(shí)際的退稅額絕對(duì)低于已征稅額，這當(dāng)然不利于我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)。因此，我國(guó)要依據(jù)WTO的基本規(guī)則和國(guó)際慣例許可的全額退稅原則，盡快過(guò)渡到出口產(chǎn)品的零稅率制度。

6.加快費(fèi)讀稅的進(jìn)程，逐步提高我國(guó)宏觀稅負(fù)水平

目前發(fā)達(dá)國(guó)家的稅負(fù)總水平，即稅收總額占GDP的比重一般為30%-40%，西歐和北歐的一些國(guó)家更是超過(guò)了50%，發(fā)展中國(guó)家一般為10%-20%。我國(guó)2001年稅收占GDP的比重首次達(dá)到15.5%，這一比例雖不算高，但我國(guó)納稅人總體負(fù)擔(dān)卻偏重，主要表現(xiàn)在不斷膨脹的稅外收費(fèi)上，應(yīng)通過(guò)費(fèi)改稅逐步解決這個(gè)問(wèn)題，同時(shí)提高宏觀稅負(fù)。一是要取消不合理的收費(fèi)；二是對(duì)部分合理的規(guī)費(fèi)和確實(shí)需要保留的服務(wù)性收費(fèi)，要統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理辦法，適當(dāng)保留，但必須進(jìn)行清理與規(guī)范；三是收費(fèi)改稅，對(duì)已具備稅收性質(zhì)，并成為地方財(cái)政穩(wěn)定的收入來(lái)源，收支體系比較規(guī)范的部分收費(fèi)，如養(yǎng)路、環(huán)保、教育、社會(huì)保障等收費(fèi)要采取逐步實(shí)施的辦法盡快改為稅收形式。

（二）稅收法制的完善

WTO透明度原則對(duì)我國(guó)稅收法制建設(shè)的要求主要體現(xiàn)在：第一，公開(kāi)性要求。世界貿(mào)易組織的許多協(xié)議都有貿(mào)易透明度條款，要求成員國(guó)在全國(guó)水平上實(shí)行貿(mào)易管制規(guī)則和管理做法的公開(kāi)化，在官方出版物上發(fā)布或公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)；或者在多邊水平上通知世界貿(mào)易組織，以便該組織有關(guān)締約方政府和貿(mào)易商及時(shí)了解和有效監(jiān)督；第二，統(tǒng)一性的要求。必須保障稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件在本國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施；第三，公正、合理性要求。必須加強(qiáng)立法，建立一套對(duì)稅務(wù)行政行為的審查和糾正機(jī)制，使稅務(wù)行政管理相對(duì)人在和稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，能得到切實(shí)有效的法律救濟(jì)。我國(guó)現(xiàn)行的稅收立法在諸多方面還和WTO的透明度原則有一定的差距，我國(guó)加入WTO后，實(shí)施立法的規(guī)范與完善應(yīng)圍繞以下幾方面展開(kāi)：

1.確定稅收法律主義原則

稅收法律主義原則也稱(chēng)稅收法定主義原則，是現(xiàn)代各國(guó)稅法中的一條重要原則，多在憲法中予以確認(rèn)。其主要內(nèi)容為：一是稅種法定，即征稅必須有法律規(guī)定，法律未規(guī)定的稅不得向人民征收；二是稅制要素法定，即每種稅的征稅要件必須在法律中明確規(guī)定，不得由行政機(jī)關(guān)自行規(guī)定；三是減免稅法定，即無(wú)法律規(guī)定，各級(jí)政府、稅務(wù)機(jī)關(guān)不得減免稅收；四是程序法定，即征稅程序應(yīng)由法律規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)要依程序行政，違法行政必須承擔(dān)法律責(zé)任；五是法律應(yīng)規(guī)定稅務(wù)爭(zhēng)議的解決辦法。稅收法律主義原則，在立法上解決了“有法可依”的問(wèn)題，在執(zhí)法上可以做到依法行政，依程序行政的問(wèn)題。[!--empirenews.page--]

2.盡快出臺(tái)稅收基本法

我國(guó)憲法或其他憲法性文件中，對(duì)稅收制度的基本問(wèn)題沒(méi)有做出規(guī)定。在稅收立法實(shí)踐中，立法程序不規(guī)范，立法內(nèi)容相互矛盾的現(xiàn)象仍然存在，因此制定一部在整個(gè)稅收法律體系中居于主導(dǎo)地位的稅收基本法(Tax Basic Law)已經(jīng)十分必要，《稅收基本法》的出臺(tái)有利于統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和制約其他的稅收立法。

3.進(jìn)一步完善我國(guó)稅收法律體系

WTO所強(qiáng)調(diào)的透明度原則，要求稅收制度和稅收政策要明確、規(guī)范、公開(kāi)，要做到這一點(diǎn)根本上取決于稅收的法制建設(shè)。目前我國(guó)法律體系不健全，稅收立法級(jí)次偏低，內(nèi)容不夠規(guī)范；現(xiàn)有的稅法體系中屬于稅收立法這個(gè)層次的寥寥無(wú)幾，影響了稅收?qǐng)?zhí)法力度。因此，“入世”后應(yīng)加快稅收立法進(jìn)程，對(duì)一些收入規(guī)模穩(wěn)定的稅種，應(yīng)盡快將暫行條例上升稅收法律，為加大依法治稅的力度，提高政策透明度奠定法律基礎(chǔ)。

4.稅收立法中體現(xiàn)納稅人權(quán)利

對(duì)納稅人權(quán)利給予充分保護(hù)已成為一種國(guó)際共識(shí)，成為衡量稅法是否公正合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。而我國(guó)在長(zhǎng)期的稅收實(shí)踐中，只強(qiáng)調(diào)納稅人的義務(wù)，忽視納稅人的權(quán)利，不利于提高納稅意識(shí)，調(diào)動(dòng)納稅人的納稅積極性。在我國(guó)現(xiàn)階段的稅收立法中要充分重視對(duì)納稅人權(quán)利的保護(hù)，以適應(yīng)WTO透明度原則的要求。

（三）稅收征管的扣強(qiáng)

加入WTO對(duì)我國(guó)稅收征管提出了更高的要求。主要體現(xiàn)在兩大方面，一是應(yīng)該努力適應(yīng)WTO透明度原則，在稅務(wù)行政管理工作中力求做到公平、公正、合理、透明，增強(qiáng)稅收征管的透明度。二是必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，進(jìn)一步改進(jìn)稅收征管手段，合理運(yùn)用國(guó)際通行的稅收監(jiān)控措施，加強(qiáng)國(guó)際稅收協(xié)作，維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益。具體說(shuō)來(lái)至少包括以下幾方面：

1.增強(qiáng)稅收征管透明度

透明度原則是WTO的重要原則之—，就這一原則對(duì)稅收征管的要求而言，是指一國(guó)的稅收征管過(guò)程要透明，即該國(guó)稅收征管必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)范運(yùn)作，特別是必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則要求治稅，征納雙方在公平透明的框架下履行義務(wù)與權(quán)利，具體包括以下幾方面：

(1)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)。入世后，我國(guó)將進(jìn)一步為外資在金融、保險(xiǎn)，電信、旅游、商業(yè)零售業(yè)、外貿(mào)和咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)提供機(jī)會(huì)，并加快能源、交通、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)外開(kāi)放。為了提高工作效率，稅務(wù)部門(mén)必須簡(jiǎn)化工作程序，對(duì)包括外資企業(yè)在內(nèi)的納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在稅法公告制度、執(zhí)法公示制度上要充分體現(xiàn)公開(kāi)、透明原則。

(2)加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法力度。WTO所要求的公平競(jìng)爭(zhēng)原則，在稅收上不僅表現(xiàn)為稅制的公平，還表現(xiàn)為征管的公平。為此，稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大稅務(wù)執(zhí)法的力度，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，并將管理制度公開(kāi)化，并定期征求納稅人的意見(jiàn)，確保稅收征管的透明。

2.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源的監(jiān)控

加入WTO后，跨國(guó)貨物、資本、納稅人的流動(dòng)將大大增加，國(guó)內(nèi)企業(yè)的跨地區(qū)流動(dòng)也會(huì)大大增加，電子稅務(wù)也將迅速發(fā)展，稅收監(jiān)控的難度會(huì)越采越大。雖然我國(guó)已經(jīng)初步建成了縱向的稅收征管網(wǎng)絡(luò)，但從總體上看，計(jì)算機(jī)應(yīng)用的范圍仍然較窄，應(yīng)用的深度不夠，特別是沒(méi)有形成稅務(wù)部門(mén)與企業(yè)的橫向計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系，無(wú)法對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源進(jìn)行有效的、全方位的監(jiān)控。在這種情況下，只有加快稅收征管科技化進(jìn)程，不斷提高稅收的科技含量，廣泛地在稅收征管中采用計(jì)算機(jī)技術(shù)、光電技術(shù)和先進(jìn)的通訊技術(shù)，才能有效地提高稅收征管質(zhì)量和效率。[!--empirenews.page--]

3.不斷提高稅務(wù)公務(wù)員素質(zhì)

加入WTO后，為了給納稅人提供高質(zhì)量的服務(wù)，要求稅務(wù)人員具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要精通專(zhuān)業(yè)技能，熟悉稅收法律及相關(guān)的行政法，能夠運(yùn)用國(guó)際通用語(yǔ)言和跨國(guó)納稅人就涉稅事宜進(jìn)行交流，這一切都對(duì)稅務(wù)公務(wù)員的素質(zhì)提出了更高的要求。我國(guó)目前稅務(wù)人員的整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高，要通過(guò)各種類(lèi)型的培訓(xùn)，有針對(duì)性地提高其綜合素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)下稅收征管的需要。

4.加強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)控

目前經(jīng)濟(jì)全球化下的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁，國(guó)際稅務(wù)協(xié)作的重要性也日益突出。例如，經(jīng)濟(jì)全球化下關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓定價(jià)越來(lái)越廣泛，關(guān)聯(lián)企業(yè)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)涉及到相關(guān)國(guó)家的稅收收入，必須加以調(diào)整和規(guī)范，這對(duì)各國(guó)的稅收協(xié)調(diào)提出了更高的要求，要求我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)同國(guó)外稅務(wù)機(jī)關(guān)互換稅收情報(bào)和相互協(xié)調(diào)監(jiān)控，深入了解納稅人的境內(nèi)、境外信息，這些都需要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際稅務(wù)協(xié)作。

第二篇：2014年5月中國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)戰(zhàn)略調(diào)整

2014年5月中國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)戰(zhàn)略調(diào)整 智研咨詢(xún)網(wǎng)訊：

內(nèi)容提示：6月是市場(chǎng)低迷期，市場(chǎng)銷(xiāo)量比5月份要略低，雖然是季度末，廠家壓庫(kù)力度加大，但是連續(xù)5個(gè)月的4S店庫(kù)存加大，壓庫(kù)的效果已經(jīng)大大下降，銷(xiāo)量不可能超過(guò)5月份。

中國(guó)的國(guó)營(yíng)企業(yè)和合資企業(yè)都不能隨意裁員，加之產(chǎn)能均已經(jīng)較大，企業(yè)寧可在節(jié)假日多放假，也要保證平時(shí)滿負(fù)荷工作，以保持員工緊張的工作狀態(tài)并可降低生產(chǎn)成本，5月份也不例外，大約有20家整車(chē)廠多放假，但還是出現(xiàn)了產(chǎn)量大于銷(xiāo)量的現(xiàn)象。使4S店前五個(gè)月的庫(kù)存增大，超過(guò)去年全年的庫(kù)存增加，這種情況說(shuō)明整車(chē)企業(yè)的銷(xiāo)售縱向壟斷之嚴(yán)重。本月產(chǎn)銷(xiāo)量超預(yù)期，其原因在上月的市場(chǎng)估計(jì)中已經(jīng)詳盡說(shuō)明，自主品牌的情況較差，是過(guò)去降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的惡果所致，因此戰(zhàn)略調(diào)整要加大力度。出口負(fù)增長(zhǎng)使今年內(nèi)資企業(yè)是最困難時(shí)期。

6月是小月，有雙休日9天，再加上6月2日端午節(jié)放假，有20個(gè)工作日，同比工作日多一天，環(huán)比工作日少一天。今年上半年的5個(gè)節(jié)假日全在月初，都造成了月初銷(xiāo)量較低的特點(diǎn)，這不是規(guī)律而是一個(gè)巧合。因此6月的市場(chǎng)仍然是月初日銷(xiāo)量較少，月底日銷(xiāo)量較多。

第三篇：中國(guó)加入WTO對(duì)經(jīng)濟(jì) 稅收的影響及對(duì)策

世界貿(mào)易組織（WTO）自1995年1月1日成立（取代原關(guān)貿(mào)總協(xié)定GATT）以來(lái)，在服務(wù)貿(mào)易自由化、解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端、全面保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用，取得了明顯的成效。加入WTo已成為各國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)的重要橋梁。

為了保證對(duì)外開(kāi)放政策的實(shí)施，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，抵制國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義，全面參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)，我國(guó)自1986年7月開(kāi)始就進(jìn)行恢復(fù)GATT席位的漫長(zhǎng)談判（1995年11月轉(zhuǎn)入加入WTo談判）。近期以來(lái)，多項(xiàng)談判進(jìn)展加快，特別是1999年11月15日，中美就中國(guó)加入世界貿(mào)易組織達(dá)成了雙邊協(xié)議，為中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

WTO離我們?cè)絹?lái)越近了，伴隨著“入世”步伐的加快，加入WTO是否會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至稅收產(chǎn)生影響？如何影響？影響面有多廣？這一系列問(wèn)題逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。本文擬就以上問(wèn)題談點(diǎn)淺見(jiàn)。

一 加入wTo對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和稅收的影響

經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)是稅收之源，稅收增減變化取決于經(jīng)濟(jì)的增減變動(dòng)。我國(guó)加入wTo后，對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的諸多因素，如進(jìn)口關(guān)稅、非關(guān)稅措施、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易政策的透明度、引進(jìn)外資等都將發(fā)生變化。相應(yīng)地，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這些變化的因素作用下將不可避免地受到影響。而由經(jīng)濟(jì)決定的稅收，也必然會(huì)發(fā)生變化。

（一）進(jìn)出口貿(mào)易方面

中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，就將與世貿(mào)組織l 30多個(gè)成員之間互相提供貿(mào)易優(yōu)惠，逐步降低關(guān)稅，拆除非關(guān)稅壁壘。這不僅使得國(guó)外商品更易進(jìn)入，中國(guó)的進(jìn)口會(huì)增加，而且使中國(guó)的商品由于享受出n4氏關(guān)稅或無(wú)關(guān)稅待遇，出口額也會(huì)增加。據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，到2005年中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額將從1998年的3200億美元增加到6000多億美元，其中，紡織品出口將增長(zhǎng)63.8%，服裝出口將增長(zhǎng)兩倍⑴。從長(zhǎng)期看，進(jìn)出口額的大幅度增長(zhǎng)，必然會(huì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，又將會(huì)引起稅收收入總量的增長(zhǎng)，從而改善我國(guó)的財(cái)政狀況。

但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，短期內(nèi)，隨著關(guān)稅平均稅率水平的大幅下降，既會(huì)影響關(guān)稅收入，也會(huì)影響海關(guān)代征的“兩稅”（增值稅、消費(fèi)稅）收入。自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著對(duì)外貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，我國(guó)關(guān)稅收入逐年增加，其在整個(gè)財(cái)政收入中的比重一般都保持在4％—6％之間。加入WTO后，我國(guó)政府必須承諾較大幅度下調(diào)關(guān)稅稅率。為了滿足這一條件，自1992年以來(lái)，我國(guó)先后5次大規(guī)模地自主降低關(guān)稅，平均進(jìn)口關(guān)稅水平已從43％下降到目前的17％。我國(guó)還承諾到2000年將平均關(guān)稅稅率降至15％以下，2005年進(jìn)一步下降到10％以下，并將這一承諾落實(shí)到具體的稅號(hào)⑵。加入WTO，由于關(guān)稅稅率的下降，我國(guó)關(guān)稅收入相對(duì)額符大規(guī)模下降。同時(shí)，由于關(guān)稅是海關(guān)代征“兩稅”計(jì)稅價(jià)格的組成部分，組成計(jì)稅價(jià)格的下降也會(huì)導(dǎo)致海關(guān)代征“兩稅”收入的減少。

（二）引進(jìn)外資方面

世界貿(mào)易組織不僅要取消貿(mào)易壁壘。而且要取消投資壁壘。加入wTo以后，世貿(mào)組織的運(yùn)行規(guī)則同樣適用于中國(guó)。必須要求我們的投資環(huán)境從根本上改善。這將為吸引外商開(kāi)拓更為廣闊的空間。中國(guó)開(kāi)放的領(lǐng)域會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。金融，電信、文化等領(lǐng)域部將會(huì)進(jìn)一步吸引外資加入。外資的增加不僅為我國(guó)提供了巨額的資金，加快了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，而且還為我國(guó)廣大勞動(dòng)力創(chuàng)造了更多的就業(yè)空間。外資的大量涌入，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的動(dòng)力，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平又直接決定著稅收來(lái)源的豐缺，毫無(wú)疑問(wèn)，稅源的擴(kuò)大，必然會(huì)增加稅收收入，特別是伴隨著貿(mào)易服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放，企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅收入都將有大幅增加。[!--empirenews.page--] 然而，外資的進(jìn)入也會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題。主要有：（1）影響國(guó)內(nèi)總量平衡；（2）形成對(duì)國(guó)內(nèi)資金新的替代作用；（3）加大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；（4）影響民族工業(yè)的發(fā)展等。對(duì)此，中國(guó)應(yīng)有及早準(zhǔn)備，重新審視未來(lái)的引進(jìn)外資政策，避免其過(guò)多的負(fù)作用。

（三）電信業(yè)方面

在朱镕基總理訪美期間，我國(guó)政府承諾將在加入wTo之后4年內(nèi)，允許外資在我國(guó)所有電信領(lǐng)域中持股達(dá)49％，部分領(lǐng)域甚至可以達(dá)到51%⑶。這意味著，中國(guó)加入wT0以后，將面臨著激烈的電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)我國(guó)電信業(yè)的發(fā)展格產(chǎn)生積極的影響。主要表現(xiàn)在：（1）有利于我國(guó)更好地利用世界先進(jìn)的通信技術(shù)，促進(jìn)電信產(chǎn)品更新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（2）彌補(bǔ)了我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金的不足，可充分利用國(guó)際資源和新的融資渠道，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大的需求。（3）有利于引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高我國(guó)電信市場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)量，改善電信消費(fèi)的壟斷價(jià)格，使消費(fèi)者最終受益。（d）有利于稅收收入的增長(zhǎng)，特別是營(yíng)業(yè)稅在各稅種中所占比重將會(huì)擴(kuò)大，而稅收收入的增長(zhǎng)，又有利于對(duì)我國(guó)電信業(yè)的扶持力度。

當(dāng)然，對(duì)外開(kāi)放也會(huì)給我國(guó)電信業(yè)帶來(lái)許多不利的影響。主要有：（1）外資企業(yè)憑借雄厚的資本和先進(jìn)的技術(shù)，逐步占領(lǐng)我國(guó)電信市場(chǎng)。（2）中國(guó)電信企業(yè)始終向顧客讓利不夠，這個(gè)現(xiàn)實(shí)決定了它們?cè)趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中必將暫時(shí)處于劣勢(shì)。

（四）金融業(yè)方面

也是在朱镕基總理訪美期間，我國(guó)政府承諾加入wTo之后將取消外資銀行經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)在華的地域限制，外資銀行在兩年內(nèi)可獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)，5年內(nèi)可經(jīng)營(yíng)金融零售業(yè)務(wù)，人壽保險(xiǎn)公司外資持股比例可達(dá)50%⑷。外資銀行的準(zhǔn)入對(duì)中國(guó)的企業(yè)來(lái)說(shuō)是件好事。主要表現(xiàn)在：（1）外資銀行的實(shí)力雄厚，金融技術(shù)先進(jìn)，服務(wù)品種多樣化，又具有明顯的外向服務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)可因此享受到更高質(zhì)量的金融服務(wù)。（2）外資銀行促進(jìn)國(guó)內(nèi)銀行同業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果必然是銀行服務(wù)水平的整體提高和服務(wù)價(jià)格的降低。外資銀行的涌入，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了生機(jī)，也為中國(guó)的財(cái)政作出了貢獻(xiàn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，它必然會(huì)增加我國(guó)的所得稅及營(yíng)業(yè)稅收入。

但是，我們也必須正視由此帶來(lái)的挑戰(zhàn)。（1）外資銀行資產(chǎn)優(yōu)良、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活將對(duì)我國(guó)銀行提出巨大的挑戰(zhàn)，特別是對(duì)中小銀行，由于其自身存在著許多諸如資金、技術(shù)、管理等方面的局限性，使其生存受到巨大的沖擊。（2）外資銀行在不少領(lǐng)域享受超國(guó)民待遇。上繳利稅方面，中資銀行的總負(fù)擔(dān)超過(guò)70％，而外資銀行的綜合稅率只有30％左右；在稅收方面，稅負(fù)水平不同，多數(shù)外資銀行外幣業(yè)務(wù)的所得稅率僅為15%⑷，同時(shí)，一些省、市為吸引外資銀行進(jìn)入本地區(qū)，競(jìng)相攀比特區(qū)的稅收政策，自行變通征稅方法，對(duì)外資銀行減征、緩征營(yíng)業(yè)稅，這不但使內(nèi)資金融機(jī)構(gòu)處于不公平的競(jìng)爭(zhēng)地位，而且也減少了大量的稅收收入。（3）目前國(guó)內(nèi)銀行除了在資產(chǎn)質(zhì)量方面存在問(wèn)題外：其經(jīng)營(yíng)管理水平也缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，比如管理水平低、技術(shù)落后、服務(wù)成本高等。這將在今后激烈的金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中暴露出來(lái)。

（五）農(nóng)業(yè)方面[!--empirenews.page--] 加入wTo對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)有著極為有利的作用。主要表現(xiàn)在：（1）加入wTo后：中國(guó)可以享受40多年來(lái)GATT各締約國(guó)在開(kāi)放貿(mào)易、尤其是降低關(guān)稅方面所取得的成果，并可取得大多數(shù)成員方的無(wú)條件貿(mào)易最惠國(guó)待遇，尤其是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇，為中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際化創(chuàng)造了非常有利的環(huán)境，有利于中國(guó)有效利用國(guó)際農(nóng)業(yè)資源與市場(chǎng)。（2）可靈活運(yùn)用wTo有關(guān)條款及爭(zhēng)端解決機(jī)制，保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，使之免受?chē)?guó)外農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)口的沖擊。（3）有利于減少其他國(guó)家對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的非關(guān)稅限制措施等不公平持遇，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

加入wTo對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)是一種歷史性轉(zhuǎn)折，中國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)不可避免地也會(huì)受到較大的挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品面臨對(duì)外開(kāi)放的壓力。根據(jù)已簽署的《農(nóng)業(yè)協(xié)議》，我國(guó)目前高達(dá)45％的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，將在2004年之前根據(jù)農(nóng)[1][2][3]下一頁(yè) 產(chǎn)品的不同種類(lèi)，降低10％—12％的幅度，在· 2004年農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅要降至17％；重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅則要降至14.5%⑸。加入wTo后，美國(guó)等許多國(guó)家、地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品因價(jià)格低廉將擠掉我國(guó)一部分市場(chǎng)。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供大于求，在農(nóng)產(chǎn)昂銷(xiāo)售困難的情況下，大幅降低關(guān)稅帶來(lái)的國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的大量進(jìn)入：必然會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格造成很大沖擊，在一定程度上會(huì)影響我國(guó)農(nóng)民收入，而農(nóng)民收入的減少，又會(huì)直接影響到農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征收，使得稅收收入進(jìn)一步減少。

二、目前我國(guó)現(xiàn)行稅制與加入wTo不適應(yīng)的地方

（一）關(guān)稅名義稅率較高，而實(shí)際征收率較低，關(guān)稅稅收水平低下近年來(lái)，我國(guó)為加入wT0進(jìn)口關(guān)稅稅率作了幾次調(diào)整：

1992年平均稅率由42.5％降到35.9％，1996年4月1日又宣布2898個(gè)稅目降稅，平均水平降到23％。但我國(guó)目前的關(guān)稅稅率仍高出發(fā)展中國(guó)家的平均水平。現(xiàn)階段發(fā)達(dá)國(guó)家的平均關(guān)稅在3.5％，發(fā)展中國(guó)家的平均關(guān)稅在13％—15％。我國(guó)的關(guān)稅稅率在發(fā)展中國(guó)家中高居第6位⑹。雖然我國(guó)的關(guān)稅稅率如此之高，但實(shí)際征收水平卻很低。1993年實(shí)際關(guān)稅征收率為4.3％，至1994年實(shí)際關(guān)稅征收率僅為3.3％，占名義關(guān)稅水平的12％，1995年進(jìn)一步降至2.7％，如此低的關(guān)稅征收率不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家的關(guān)稅水平，甚至低于一些發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)稅水平⑺。

名義關(guān)稅率較高，而實(shí)際征收水平卻較低，決定關(guān)稅稅收水平的低下，這幾乎是所有發(fā)展中國(guó)家的通病。這主要是因?yàn)槠毡榇嬖诘姆N類(lèi)繁多、覆蓋面廣的關(guān)稅減免政策。而高名義關(guān)稅和征管不嚴(yán)也對(duì)其起到促進(jìn)作用。

（二）生產(chǎn)型增值稅不利于國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的挑戰(zhàn)目前，從實(shí)行增值稅的100余個(gè)國(guó)家來(lái)看，絕大多數(shù)都實(shí)行消費(fèi)型增值稅制，其次是收入型。

假定其他條件都相同，對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品均實(shí)行目的地原則，3種不同類(lèi)型的增值稅對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易之影響大相徑庭：其一，不同稅制對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格的影響不同，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品比價(jià)（不含增值稅）有差異。消費(fèi)型增值稅以最終消費(fèi)支出為稅基，不存在重復(fù)征稅因素，在進(jìn)出口貿(mào)易上體現(xiàn)了中性原則，而生產(chǎn)型增值稅存在重復(fù)征稅因素，進(jìn)口產(chǎn)品雖然于進(jìn)口環(huán)節(jié)征收了增值稅，但其稅負(fù)通常輕于國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品，使國(guó)內(nèi)產(chǎn)品處于不公平的競(jìng)爭(zhēng)地位，長(zhǎng)此以拄，就會(huì)出現(xiàn)進(jìn)口大于出口的畸形態(tài)勢(shì)。其二，由于重復(fù)征稅因素影響，致使資本有機(jī)構(gòu)成低的產(chǎn)業(yè)稅負(fù)輕于資本有機(jī)構(gòu)成較高的產(chǎn)業(yè)，在進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)上會(huì)引起扭曲效應(yīng)，致使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)受到更大的壓力，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展。[!--empirenews.page--]

（三）內(nèi)外資企業(yè)存在兩套不同的稅制，造成不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)一直實(shí)行不同的優(yōu)惠政策。

相對(duì)而言，內(nèi)資企業(yè)優(yōu)惠政策側(cè)重于勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)福利和環(huán)境保護(hù)等方面，而外資企業(yè)優(yōu)惠政策側(cè)重于吸引直接投資、鼓勵(lì)出口、使用先進(jìn)技術(shù)等方面*內(nèi)資企業(yè)的優(yōu)惠方式主要是直接減免稅，而外資企業(yè)不僅有直接減免稅，還有再投資退稅等方式。此外，內(nèi)資與外資企業(yè)所得稅稅負(fù)差別大，名義稅率雖然都是33％。但由于外資企業(yè)享有多種稅收優(yōu)惠，使外資企業(yè)所得稅的實(shí)際負(fù)擔(dān)率只占企業(yè)所得稅的8％—9％。不到內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率的1／3⑻。這種內(nèi)資和外資企業(yè)長(zhǎng)期存在的稅收差別局面，不利于平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成。因此要按照wTo的原則實(shí)行國(guó)民待遇，就必須消除這種差異。

（四）內(nèi)外兩種房產(chǎn)稅并存，企業(yè)稅負(fù)不平現(xiàn)行的房產(chǎn)稅制，既有對(duì)內(nèi)資企業(yè)和個(gè)人征收的房產(chǎn)稅，也有對(duì)涉外企業(yè)和外籍人員征收的城市房地產(chǎn)稅，兩稅并存。

由于城市房地產(chǎn)稅是50年代開(kāi)征的，僅適應(yīng)當(dāng)時(shí)的情況，屬于老稅新用。但不能適應(yīng)目前對(duì)外開(kāi)放和吸引外資的要求。兩種稅征稅對(duì)象相同，計(jì)稅依據(jù)卻有差異。城市房地產(chǎn)的計(jì)稅依據(jù)為房產(chǎn)原值，房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)是原值一次減除10％—30％后的余值；同時(shí)，對(duì)出租房屋的稅率也不一樣。這種內(nèi)外資稅負(fù)的差異，同樣與國(guó)民待遇原則相違背。因此必須統(tǒng)一房產(chǎn)稅。

（五）現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)稅制與當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求不相適應(yīng)

1.農(nóng)業(yè)稅實(shí)際負(fù)擔(dān)率下降，調(diào)節(jié)作用減弱。現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅任務(wù)是1961年核定的，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)稅的實(shí)際負(fù)擔(dān)率逐年下降，其調(diào)節(jié)收入的作用逐漸減弱，致使農(nóng)業(yè)稅變成了一種脫離農(nóng)民實(shí)際收入的固定負(fù)擔(dān)。即定額稅。這就使得農(nóng)業(yè)稅的兩大計(jì)稅依據(jù)——常年產(chǎn)量和稅率失去了實(shí)際意義。

2.農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)不合理。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展。每年國(guó)家大量基本建設(shè)占地，使一些計(jì)稅土地逐年減少；而另一些地區(qū)可開(kāi)發(fā)土地資源較多，新開(kāi)荒地因享受免稅政策滿期限后沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)清理而不負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅。一些地區(qū)將減少的計(jì)稅土地應(yīng)負(fù)擔(dān)的稅額分?jǐn)偟浆F(xiàn)有計(jì)稅土地中，形成了不合理負(fù)擔(dān)。加之，地區(qū)間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善程度不同，耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量變化程度不同，而稅收負(fù)擔(dān)額長(zhǎng)期沒(méi)作調(diào)整，造成地區(qū)間稅負(fù)不平衡。這種稅負(fù)的不平衡，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，違背了稅收的公平原則，挫傷了一部分農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

3.非稅負(fù)擔(dān)嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)稅實(shí)行“輕稅政策”，使廣大農(nóng)村尤其是以農(nóng)牧業(yè)為主的地區(qū)政府公共支出入不敷出，政府部門(mén)的開(kāi)支通常采取稅外收密的形式加以彌補(bǔ)。據(jù)“農(nóng)民負(fù)擔(dān)調(diào)查”資料顯示：1997年農(nóng)民的各種非稅負(fù)擔(dān)是稅收負(fù)擔(dān)的32倍；1997年農(nóng)（牧）業(yè)稅的收入比1990年增長(zhǎng)1.8倍、而同期對(duì)農(nóng)民的各種集資攤派卻增長(zhǎng)了2.5倍⑼。可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)稅制改革滯后，是導(dǎo)致農(nóng)民非稅負(fù)擔(dān)增加的重要原因之一。

三 調(diào)整對(duì)策的取向[!--empirenews.page--] 中國(guó)加入世貿(mào)組織是必然的，且為期不會(huì)太遠(yuǎn)。因?yàn)椋袊?guó)加入WTo，對(duì)世界、對(duì)中國(guó)都將是一件有著深遠(yuǎn)意義的事。目前。中國(guó)在入世進(jìn)程中所遇到的阻礙，是意料之中的，遠(yuǎn)沒(méi)有有些人想象的那樣可伯。為此，我們應(yīng)予以充分的重視，用全面的、發(fā)展的、辨證的觀點(diǎn)來(lái)看待入世。既要抓住機(jī)遇，又要迎接挑戰(zhàn)。

（一）調(diào)整中應(yīng)遵循的原則

1.國(guó)民待遇原則。國(guó)民待遇原則的基本含義是指締約國(guó)一方保證締約對(duì)方的公民、企業(yè)（法人）和商船在本國(guó)境內(nèi)享受與本國(guó)公民、企業(yè)（法人）和商船同等的持通。即要求無(wú)論是外國(guó)投資者，還是本國(guó)投資者都應(yīng)當(dāng)一視同仁，以等同于國(guó)民的待遇來(lái)對(duì)侍，對(duì)外商投資企業(yè)的稅負(fù)不

應(yīng)高于內(nèi)資企業(yè)的稅負(fù)。國(guó)民待遇原則是世界貿(mào)易組織規(guī)則的基石，是世界各國(guó)在經(jīng)貿(mào)交往中必須遵循的國(guó)際慣例和準(zhǔn)則。作為WTO成員國(guó)理所當(dāng)然應(yīng)遵循該項(xiàng)原則的要求。

2.公平稅負(fù)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的原則。公平稅負(fù)是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展所進(jìn)循的一條重要原則。它包括縱向公平和橫向公平兩個(gè)方面。縱向公平即收入多的多負(fù)擔(dān)，收入少的少負(fù)擔(dān)，沒(méi)有收入的不負(fù)擔(dān)；橫向公平即在同等條件下的納稅人按同等辦法征稅，同等負(fù)擔(dān)。公平稅負(fù)的上述兩方面內(nèi)容是緊密聯(lián)系和配合作用的，其目的都是為了使稅收負(fù)擔(dān)公平臺(tái)理，就后一方面而言，是對(duì)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不但要普遍征稅。而且只要是所處條件相同，或納稅能力同等，就不分經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)營(yíng)方式，也不分所在地區(qū)，一律實(shí)行統(tǒng)一的稅收政策。公平稅負(fù)也是各經(jīng)濟(jì)主體平等競(jìng)爭(zhēng)的基本條件。稅負(fù)不均。競(jìng)爭(zhēng)條件不平等，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然受到阻礙。

3.體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)原則。對(duì)于那些能夠?qū)?guó)內(nèi)工業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生重大促進(jìn)作用的產(chǎn)業(yè)和其它需要鼓勵(lì)和支持的產(chǎn)業(yè)，稅負(fù)要從輕，稅收優(yōu)惠也可以多一些；對(duì)于國(guó)家需要限制的卜業(yè)則要較重征稅。這樣才能以稅收政策引導(dǎo)外商的投資方向，優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

4.講求效率原則、改革現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)、稅收制度最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要講上一頁(yè)[1][2][3]下一頁(yè) 求效率。當(dāng)幾個(gè)不同的方案都能實(shí)現(xiàn)某一即定的目標(biāo)時(shí)。就要對(duì)這些方案進(jìn)行選優(yōu)。因?yàn)椴煌姆桨钙浣?jīng)濟(jì)成本和時(shí)間長(zhǎng)短是不同的，對(duì)于當(dāng)局來(lái)講，只有進(jìn)行全面的比較，才能有好的選鑷，也才能達(dá)到高效率。

（二）對(duì)策取向

1.積極改警投資環(huán)境，加大吸引和利用外資力度，爭(zhēng)創(chuàng)改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程中，外資發(fā)揮了巨大的作用，吸引外資的過(guò)程，也是中國(guó)吸收國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)的過(guò)程，過(guò)去吸引外資，主要靠稅收減免和其他稅收優(yōu)惠政策。隨著我國(guó)加入w70和經(jīng)濟(jì)的全球化，國(guó)民待遇必將普及。我國(guó)應(yīng)盡快按照國(guó)際市場(chǎng)的規(guī)則，在改善政府服務(wù)、提高城市基礎(chǔ)設(shè)施功能、按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際慣例制定政策法規(guī)、增強(qiáng)政策透明度、美化城市環(huán)境等方面下大力氣，為外商投資創(chuàng)造更好的軟硬件環(huán)境，為充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際資源，積極開(kāi)拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)創(chuàng)造條件?[!--empirenews.page--] 2.采取積極措施，支持和保護(hù)新興民族工業(yè)發(fā)展。加入WTO，并不是說(shuō)各成員國(guó)都完全是在同一起跑線上，世界上沒(méi)有不設(shè)防的市場(chǎng)，也沒(méi)有不加保護(hù)的民族工業(yè)。WTO也只是要求成員按照國(guó)際貿(mào)易的總規(guī)則來(lái)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，防止各成員國(guó)無(wú)限度的貿(mào)易保護(hù)。由于各國(guó)的歷史、經(jīng)濟(jì)和政治條件的差異，政府對(duì)民族工業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。不僅十分必要，也非常有所作為。具體來(lái)看：（1）政府應(yīng)與企業(yè)一起共同在技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)方面加大投入，提高具有完全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品比例。（2）在對(duì)技術(shù)居世界領(lǐng)先水平的引進(jìn)上，政府應(yīng)從外匯、國(guó)內(nèi)配套資金和人才引進(jìn)上給予大力支持。

3.適應(yīng)WTo運(yùn)行機(jī)制的要求，對(duì)稅制結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整。目前在我國(guó)存在直接稅特別是所得稅的比重大小，間接稅特別是流轉(zhuǎn)稅的比重太大的問(wèn)題。直接稅中的企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅之和占稅收總額的16.2％，而間接稅中的增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅4項(xiàng)稅收之和則占稅收總額的70％以上，出口退稅還要沖減很大一塊財(cái)政收入⑽。流轉(zhuǎn)稅比重過(guò)大會(huì)影響到國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的力度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和成熟的國(guó)家—般主要通過(guò)直接稅來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。因此必須對(duì)稅制結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以適應(yīng)wTo運(yùn)行機(jī)制的要求。

4.進(jìn)一步降低關(guān)稅水平，消除名義與實(shí)際征收關(guān)稅問(wèn)的差距；目前世界各國(guó)關(guān)稅呈下降趨勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家的平均關(guān)稅稅率在3％左右，發(fā)展中國(guó)家為14％左右，wTo成員國(guó)為6％左右。盡管我國(guó)關(guān)稅一陣再降，但目前名義關(guān)稅率仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于WTO成員國(guó)的平均關(guān)稅。而另一方面，我國(guó)卻又存在著名義與實(shí)際征收關(guān)稅間的巨大差距，因此，我國(guó)在調(diào)低名義關(guān)稅率的同時(shí)，應(yīng)取消各種不必要的減免稅規(guī)定，逐步清除名義與實(shí)際征收關(guān)稅間的差距。

5.盡快完善增值稅。實(shí)行增值稅的國(guó)家大多采用消費(fèi)型或收入型增值稅，其中，發(fā)達(dá)國(guó)家基本部采用消費(fèi)型增值稅。我國(guó)出于財(cái)政上的考慮，是世界上極少數(shù)采用生產(chǎn)型增值稅的國(guó)家之一。為支持科技進(jìn)步，我國(guó)必須積極創(chuàng)造條件，對(duì)現(xiàn)行的增值稅進(jìn)行改進(jìn)，向消費(fèi)型增值稅過(guò)渡。這樣，可以鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)稅收負(fù)擔(dān)較重的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得較快的發(fā)展，可以防止大量進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)的沖擊，同時(shí)，還可以促進(jìn)外國(guó)資本的直接投資。

6.消除內(nèi)外稅收差別，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。目前在我國(guó)并存著對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩套稅制，這與國(guó)際慣例極不吻合，由于內(nèi)外資企業(yè)負(fù)擔(dān)的差別懸殊，影響到內(nèi)資與外資企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)和資源的合理配置。這種以經(jīng)濟(jì)性質(zhì)而不是以技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主的稅收優(yōu)惠，不但不利于以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且也對(duì)國(guó)家的財(cái)政收入造成了一定的影響，對(duì)外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策已造成經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展與財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢的不協(xié)調(diào)狀況。因此，應(yīng)盡快統(tǒng)一內(nèi)外兩套稅制。

7、改革農(nóng)業(yè)稅制，降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。（1）核實(shí)計(jì)稅土地，合理劃分土地等級(jí)，重新核定計(jì)稅產(chǎn)量。為國(guó)有一定余地，可按前5年平均實(shí)際產(chǎn)量的8％計(jì)算。（2）實(shí)行地區(qū)差別比例稅率，幅度宜定在低限5％左右，高限8％左右。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。如果沒(méi)有穩(wěn)定發(fā)展的農(nóng)業(yè)，也就沒(méi)有二、三產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。（3）在取消部分不合理收費(fèi)的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)稅的負(fù)擔(dān)水平，適當(dāng)提高農(nóng)業(yè)稅在財(cái)政收入中的比重。在解決農(nóng)業(yè)稅現(xiàn)存問(wèn)題的同時(shí)，把具有稅收屬性的費(fèi)，如鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改為稅，以國(guó)家稅收形式定下來(lái)，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有明確的法律法規(guī)可依，從而逐步規(guī)范農(nóng)村收費(fèi)制度，建立起一個(gè)公平有效的國(guó)家與農(nóng)民之間的分配機(jī)制。[!--empirenews.page--] 8.培養(yǎng)WTO專(zhuān)門(mén)人才，掌握國(guó)際規(guī)則。加快培養(yǎng)一大批熟悉我國(guó)國(guó)情，具有很好的外語(yǔ)水平，豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，精通wTo規(guī)則和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律的專(zhuān)門(mén)人才，掌握和運(yùn)用有關(guān)wTo的基本知識(shí)和規(guī)則，有效參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，充分利用多邊規(guī)則和國(guó)際通行手段發(fā)展我國(guó)對(duì)外貿(mào)易，維護(hù)我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)還要大力培訓(xùn)國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，使他們盡快熟悉國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的規(guī)則，增強(qiáng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要適應(yīng)加入WTO以后的新形勢(shì)：按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，積極轉(zhuǎn)變政府職能，改變管理方式，大力推進(jìn)政企分開(kāi)，減少直接的行政干預(yù)，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化機(jī)關(guān)辦事手續(xù)，全面提高辦事效率和管理水平。

第四篇：戰(zhàn)略調(diào)整大會(huì)發(fā)言稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

大家好！

我叫####，（另一種方式介紹自己的名字）。首先我很榮幸能夠代表*****在這里發(fā)言，很感謝領(lǐng)導(dǎo)給予的這次寶貴的機(jī)會(huì)。在此，我謹(jǐn)代表開(kāi)發(fā)區(qū)分校的全體老師，對(duì)我們的陳總、徐總以及關(guān)心和支持蘇華世的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝和真摯的敬意。

目前我在開(kāi)發(fā)區(qū)分校主要負(fù)責(zé)教學(xué)推廣和家庭服務(wù)兼任職數(shù)學(xué)老師。蘇華世開(kāi)發(fā)區(qū)分校從2011年12月創(chuàng)辦到今天，學(xué)員從0個(gè)到30個(gè)。家長(zhǎng)調(diào)查滿意度達(dá)到98%。能達(dá)到這樣的成果離不開(kāi)分校最堅(jiān)實(shí)的教師團(tuán)隊(duì)。現(xiàn)在讓我們用最最熱烈的掌聲歡迎蘇華世開(kāi)發(fā)區(qū)分校最最親愛(ài)的老師們！

（集體站前排亮相）

第一位是我們最可愛(ài)的、教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)又最豐富的湯老師，（向前一步、打招呼鞠躬）她主要負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)分校整體的教學(xué)管理兼英語(yǔ)教學(xué)。最重要的一點(diǎn)就是湯老師的英語(yǔ)課生動(dòng)得讓您聽(tīng)了一遍還想聽(tīng)，不信的可以試試哦。

第二位是行政助理兼語(yǔ)文老師的田老師，（向前一步、打招呼鞠躬）細(xì)心又能干的她既是王總的左膀右臂也是我們最優(yōu)秀的語(yǔ)文老師。大家再給一次掌聲可以嗎？

第三位是范老師，（向前一步、打招呼鞠躬）有著支教經(jīng)驗(yàn)的她深得領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)和孩子們的喜愛(ài)。加油！露露老師。

最后一位是我們帥氣又不失穩(wěn)重的王老師，（向前一步、打招呼鞠躬）現(xiàn)任職數(shù)學(xué)老師。相信自信滿滿的他不久以后會(huì)如他的愿望一樣成為一名成功的企業(yè)家。

他們都是我們引以為榮的開(kāi)發(fā)區(qū)分校最優(yōu)秀的教師！

（喊口號(hào)，擺手勢(shì)）

好了。是開(kāi)發(fā)區(qū)分校老師的風(fēng)采。？？？？？？語(yǔ)術(shù)！！

我和湯老師會(huì)秉循徐總和陳總的真實(shí)、簡(jiǎn)單、自然的教學(xué)理念和軍事化考核，人性化服務(wù)的管理模式統(tǒng)籌管理好個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)分校。我們會(huì)一如既往地扎實(shí)工作，努力學(xué)習(xí)，更好的提高管理能力。致力打造最強(qiáng)大的教師團(tuán)隊(duì)！同時(shí)對(duì)今后的工作思路是：

1、穩(wěn)定學(xué)員，隨著教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的普及和發(fā)展，學(xué)員流動(dòng)率變高。我們只有狠抓教學(xué)質(zhì)量，做好家庭服務(wù)，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候通過(guò)宣傳、活動(dòng)等方式來(lái)增強(qiáng)家長(zhǎng)和學(xué)員對(duì)我們的信心，以保證95%的續(xù)班率和100%的零投訴。

2、發(fā)展學(xué)員，之前我們的招生還算是被動(dòng)招生，積極發(fā)揮每位老師的主觀能動(dòng)性，主動(dòng)尋找客戶資源，積累客戶資源再整合客戶資源。其中包括一線宣傳招生和轉(zhuǎn)介紹。力求到年底我們的目標(biāo)是學(xué)員個(gè)數(shù)達(dá)到200個(gè)。

3、加強(qiáng)教學(xué)部員工考核管理，組建一支團(tuán)結(jié)合作，能為每位學(xué)員家長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的團(tuán)隊(duì)。

我們每一個(gè)人都是為了自己的理想，懷揣著對(duì)教育行業(yè)的熱愛(ài)，今天才能夠相聚在這里，我們蘇華世的每一個(gè)員工都站在同一個(gè)起跑線上，只要大家不怕苦，不怕累，做好自己的工作，發(fā)揮出自己的聰明才智，相信大家會(huì)創(chuàng)造出最好的成績(jī)。相信我們每個(gè)人都將是蘇華世未來(lái)最閃亮的明星。也相信我們蘇華世將成為全國(guó)最好的教育品牌之一。

只要我們心有責(zé)任、心有信念、心有互通、心有感恩，我相信在陳總和徐總的帶領(lǐng)下，共同分擔(dān)共同努力，蘇華世的明天一定會(huì)更加美好！！

謝謝大家！

第五篇：WTO與中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

班級(jí)：國(guó)貿(mào)071姓名：艾志鵬學(xué)號(hào)：070206129

WTO與中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

20世紀(jì)80年代以來(lái)掀起的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的浪潮即“專(zhuān)利發(fā)明、商業(yè)秘密、不斷更新的計(jì)算機(jī)程序等無(wú)形資產(chǎn)”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始起到關(guān)鍵作用。“一批尚未走完工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的發(fā)展中國(guó)家，已經(jīng)意識(shí)到在當(dāng)代必須以無(wú)形資產(chǎn)的積累（其中主要指‘自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)’的開(kāi)發(fā)）促進(jìn)有形資產(chǎn)的積累，才有可能趕上發(fā)達(dá)國(guó)家。”技術(shù)的自主和開(kāi)發(fā)需要對(duì)創(chuàng)新成果予以保護(hù)，否則，便不會(huì)激勵(lì)人們投入到“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新中去，亦無(wú)法維系有序的社會(huì)秩序。這在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下表現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)品的保護(hù)問(wèn)題，從法律角度而言，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問(wèn)題。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)在當(dāng)今法治社會(huì)，首先需要制定科學(xué)、合理知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范；而后是切實(shí)保障法律中的規(guī)范能在實(shí)踐中切實(shí)的得以落實(shí)。這是每一個(gè)國(guó)情不同、知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同的國(guó)家共同面臨的問(wèn)題。至于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)采取何種具體的方式，理應(yīng)由每個(gè)國(guó)家根據(jù)自身情況靈活掌握，但在經(jīng)濟(jì)一體化和法律全球化的背景下，這種可能性已被大大壓縮了。這一問(wèn)題轉(zhuǎn)變成了在符合國(guó)際準(zhǔn)則的前提下，謀求本國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展與保護(hù)。

我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是在以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力下形成的，TRIPS亦是美國(guó)、瑞士等發(fā)達(dá)國(guó)家積極倡導(dǎo)的產(chǎn)物。就中國(guó)的法制傳統(tǒng)和文化底涵而言，缺乏現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度自主產(chǎn)生的土壤。但在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，既然“一個(gè)社會(huì)單位或國(guó)家的法律發(fā)展也并不是自給自足的，這不僅是因?yàn)樗⒉还铝⒌拇嬖谟谑溃腋且驗(yàn)樗陨硇枰獠康臓I(yíng)養(yǎng)。”中國(guó)不可能再回到過(guò)去的“閉關(guān)鎖國(guó)”，唯有融入國(guó)際社會(huì)，才可能在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上占據(jù)一席之地。要了解中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是否適用于中國(guó)，就需要深刻的把握中國(guó)的現(xiàn)有國(guó)情。

一、中國(guó)的國(guó)情：

1．中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)人口眾多，負(fù)擔(dān)沉重，相當(dāng)一部分地區(qū)自然條件惡劣，底子較薄，人均GDP和人均收入與許多發(fā)展中國(guó)家相比

存在相當(dāng)差距。同時(shí)，我國(guó)東部和西部發(fā)展差距較大，沿海地區(qū)發(fā)展迅速，西部地區(qū)貧窮落后。

2．中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速的發(fā)展中國(guó)家。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。2005年，由中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)評(píng)選的各項(xiàng)對(duì)比數(shù)據(jù)表明，中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)與世界企業(yè)的500強(qiáng)的差距在不斷縮小，但在規(guī)模、企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)方面，中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)與世界企業(yè)500強(qiáng)仍有較大差距。這也給我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了新的疑問(wèn)，制定怎樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策才能與我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平相適應(yīng)，并帶動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展。

二、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)：

1、法律改革時(shí)間和空間的極度壓縮

在時(shí)間方面雖然TRIPS在實(shí)施方面，發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家各有5年的過(guò)渡期（最不發(fā)達(dá)國(guó)家為11年），但這種緩和，只是為了發(fā)展中國(guó)落實(shí)TRIPS提供了某種可能，而未能為發(fā)展中國(guó)家社會(huì)發(fā)展水平與TRIPS相契合提供條件。如此一來(lái)，發(fā)展中國(guó)家為達(dá)到國(guó)際社會(huì)的要求，必然要承受某種犧牲。空間方面主要表現(xiàn)為發(fā)展中國(guó)家主權(quán)意志受到限制，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)上的“貿(mào)易準(zhǔn)則”等手段，政治上的“民主化”政策的推動(dòng)，使發(fā)展中國(guó)家不同程度的受到國(guó)際社會(huì)主流價(jià)值觀念如“民主政治、人權(quán)原則、引進(jìn)市場(chǎng)制度”的影響，立法的自主空間受到壓縮，很難完全按照本國(guó)國(guó)情設(shè)計(jì)自己的發(fā)展方向。

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水準(zhǔn)過(guò)高，扼制了我國(guó)科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展

事實(shí)證明，誰(shuí)創(chuàng)造出新的科學(xué)技術(shù)和文化藝術(shù)的能力越強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)誰(shuí)就越有利。英國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)2002年9月公布了題為《知識(shí)產(chǎn)權(quán)與發(fā)展政策的整合》的長(zhǎng)篇報(bào)告，對(duì)TRIPS對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響作了詳實(shí)的分析，報(bào)告中指出：“為什么發(fā)展中國(guó)家如此強(qiáng)烈的反對(duì)TRIPS協(xié)議？其根源在于TRIPS協(xié)議強(qiáng)迫所有國(guó)家，不論窮國(guó)還是富國(guó)，都必須給予新藥至少20年的專(zhuān)利保護(hù)，因此延誤了發(fā)展中國(guó)家健康服務(wù)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)窮人們所依賴(lài)的廉價(jià)代用藥品。這從一個(gè)側(cè)面反映了入世后發(fā)展中國(guó)家的窘境。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)既會(huì)獲得收益，又需付出代價(jià)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)更加重視使知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與各發(fā)展中國(guó)家國(guó)情相適應(yīng)。

3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水準(zhǔn)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)，造成了實(shí)施疲軟

在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)上，我國(guó)實(shí)行行政和司法雙軌制的執(zhí)法體制。但在實(shí)踐中，其推行卻障礙重重。分析這種狀況存在的原因，主要有以下幾點(diǎn)：

①公民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱。一旦有暴利的誘惑，很容易侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

②執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)偏低，公正廉潔等政治素養(yǎng)及法律業(yè)務(wù)水平上都有待提高。③在執(zhí)法中，地方保護(hù)主義傾向仍然存在，不利于建立統(tǒng)一國(guó)際大市場(chǎng)的要求。

三、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

1．立法應(yīng)立足本國(guó)國(guó)情，注重本土化創(chuàng)新

立法一方面要考慮本國(guó)民族文化傳統(tǒng)和民眾心理承受能力；另一方面，也就是核心因素，即利益的衡量問(wèn)題。而利益衡量的更深層次的因素仍受制于國(guó)情。有學(xué)者在此基礎(chǔ)上提出了“回應(yīng)型法”的概念，認(rèn)為法律應(yīng)更多的回應(yīng)社會(huì)的需要。那么應(yīng)如何適應(yīng)社會(huì)需要？從何著手？英國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)與發(fā)展政策的整合》為我們提供了一些思路。

① 首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種公共政策的工具，目的是為了產(chǎn)生更大的利益。②其次，為了利于技術(shù)傳播，應(yīng)將人體、動(dòng)物的診斷，治療和外科手術(shù)方法，植物和動(dòng)物、計(jì)算機(jī)程序和商業(yè)方法，以及已知產(chǎn)品的新用途排除在可能受到專(zhuān)利保護(hù)的主題之外；同樣為了利于技術(shù)傳播，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)規(guī)定盡可能多的專(zhuān)利權(quán)例外情況。

③發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)采用嚴(yán)格的新穎性和工業(yè)應(yīng)用性標(biāo)準(zhǔn)（高于發(fā)達(dá)國(guó)家目前所采用的標(biāo)準(zhǔn)），采用嚴(yán)格的公開(kāi)要求，避免批準(zhǔn)保護(hù)范圍過(guò)寬的權(quán)利要求，以促進(jìn)技術(shù)的傳播和應(yīng)用。

④發(fā)展中國(guó)家應(yīng)繼續(xù)在其版權(quán)法中維持或采用對(duì)教育、科研、圖書(shū)館使用的廣泛免責(zé)，賦予從互聯(lián)網(wǎng)上獲得信息的用戶以“合理使用”權(quán)，以利于文化傳播、教育的發(fā)展，等等。

2．制定符合本國(guó)國(guó)情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)圍繞中國(guó)國(guó)情制定。首先，應(yīng)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。基礎(chǔ)性開(kāi)拓性的重要發(fā)明創(chuàng)造都掌握在外國(guó)人手中。“模仿仍然是包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家技術(shù)進(jìn)步的重要手段。模仿一吸收一改進(jìn)創(chuàng)新是發(fā)展中國(guó)家技術(shù)發(fā)展的模式”所以發(fā)展中國(guó)家應(yīng)在引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)具有本國(guó)特色的技術(shù)改進(jìn)保護(hù)制度，如實(shí)用新型，外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)；其次，應(yīng)建立本國(guó)技術(shù)創(chuàng)新體系。如同溫家寶總理所言，真正核心的技術(shù)是買(mǎi)不到的。唯有增強(qiáng)本國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新能力，方能在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際化趨勢(shì)中占據(jù)優(yōu)據(jù)；第三，疏通本國(guó)的創(chuàng)新技術(shù)的實(shí)施渠道，促進(jìn)本國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展。

3．增強(qiáng)本國(guó)公民特別是企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力

發(fā)達(dá)國(guó)家將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤，極力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際化，借此構(gòu)筑和維護(hù)本國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但因此也抬高了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的門(mén)檻，構(gòu)成了國(guó)內(nèi)貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，并利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘打壓中國(guó)企業(yè)的發(fā)展。

總結(jié)近幾年來(lái)我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新活動(dòng)，還存在一些不盡人意之處，如創(chuàng)新活動(dòng)缺乏明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向，各領(lǐng)域中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理力度與科學(xué)性顯著不足，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化率偏低等問(wèn)題。所以，要把加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理作為規(guī)劃企業(yè)自主創(chuàng)新的重要內(nèi)容，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)方能切實(shí)提高國(guó)家創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

4．加強(qiáng)執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是鼓勵(lì)創(chuàng)新的前提和保障，是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)階段的必然要求”。固然TRIPS制定的初衷主要反映了發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，但保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)符合中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，中國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平還在不斷提高，中國(guó)加入WTO的目的，就是要以外在的開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則促進(jìn)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)不斷的努力，當(dāng)中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果一定會(huì)隨著市場(chǎng)體制的健全，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在質(zhì)和量上逐步接近甚至超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)在克服一定的困難后，必將會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中受益。所以加強(qiáng)執(zhí)法力度，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是必要的。

參考文獻(xiàn):

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7、徐明華、包海波等著：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)之路——國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，90頁(yè)

8、《自主創(chuàng)新要與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理有機(jī)結(jié)合》載《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》8月24日第一版