第一篇：中國加入wto承諾：金融服務(wù)

中國加入wto承諾：金融服務(wù)

GATS中的“金融服務(wù)”，主要指銀行和保險業(yè)及相關(guān)的金融服務(wù)活動。包括：銀行及相關(guān)的服務(wù)和保險服務(wù)。銀行及相關(guān)的服務(wù)包括銀行存款服務(wù)、與金融市場運(yùn)行管理有關(guān)的服務(wù)、貸款服務(wù)、其他貸款服務(wù)、與債券市場有關(guān)的服務(wù)（主要涉及經(jīng)紀(jì)業(yè)、股票發(fā)行和注冊管理、有價證券管理等）、附屬于金融中介的其他服務(wù)（包括貸款經(jīng)紀(jì)、金融咨詢、外匯兌換服務(wù)等）。保險服務(wù)主要分為貨物運(yùn)輸保險和非貨物運(yùn)輸保險。貨物運(yùn)輸保險包括海運(yùn)、航空運(yùn)輸及陸路運(yùn)輸中的貨物運(yùn)輸保險等。貨物運(yùn)輸保險包括海運(yùn)、航空運(yùn)輸及陸路運(yùn)輸中的貨物運(yùn)輸保險等。非貨物運(yùn)輸保險具體包括：人壽保險、養(yǎng)老金或年金保險、傷殘及醫(yī)療費(fèi)用保險、財產(chǎn)保險服務(wù)、債務(wù)保險服務(wù)、附屬于保險的服務(wù)（例如保險經(jīng)紀(jì)業(yè)、保險類別咨詢、保險統(tǒng)計和數(shù)據(jù)服務(wù)）和再保險服務(wù)。

中國金融業(yè)的開放除需要遵循具體承諾表中的規(guī)定以外，還應(yīng)當(dāng)遵守GATS及其《關(guān)于金融服務(wù)的附件》、《關(guān)于金融服務(wù)的第二附件》和《關(guān)于金融服務(wù)承諾的諒解》等有關(guān)國際協(xié)議中的關(guān)內(nèi)容。

GATS第2條第1款規(guī)定最惠國待遇原則，要求成員方在外國金融機(jī)構(gòu)之間實(shí)行平等待遇。但是，與普遍的最惠國待遇原則相區(qū)別，金融服務(wù)的最惠國待遇原則僅限于購買公共機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)和過境金融服務(wù)。GATS第6條第1款、第4款和第7條第1款規(guī)定透明度原則，要求政府管理職能的轉(zhuǎn)變和=法律制度的公開透明，要求成員方國內(nèi)有關(guān)的法律、法規(guī)以及經(jīng)濟(jì)主體的資格認(rèn)可透明化，便于為社會公眾所了解。GATS第16條和第17條規(guī)定了市場準(zhǔn)入原則和國民待遇原則，要求成員方擔(dān)負(fù)減少市場準(zhǔn)入的法規(guī)性障礙的義務(wù)，要求外方金融機(jī)構(gòu)的待遇不低于國內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)。但是，值得注意的是，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國民待遇原則應(yīng)當(dāng)是有條件的，“基于承諾”，也就是說，在具體承諾表的“國民待遇限制”一欄中規(guī)定的限制措施，不視為真實(shí)級國民待遇原則。

《關(guān)于金融服務(wù)的附件》適用于“影響金融服務(wù)提供的措施”。該附件規(guī)定，GATS的原則性規(guī)定不得阻止成員方為審慎原因在國內(nèi)法規(guī)中采取必要的措施，包括為保護(hù)投資人、存款人、保單持有人或者金融服務(wù)提供者對其負(fù)有信托責(zé)任的人而采取的措施，為保證金融體系完整和穩(wěn)定而采取的措施。該附件還對金融服務(wù)的要領(lǐng)和分類作出了規(guī)定。《關(guān)于金融服務(wù)的第二附件》規(guī)定，成員方可以在WTO協(xié)定生效之日起60天內(nèi)，增加《關(guān)于GATS第2條豁免的附件》內(nèi)容和改善、修改或者撤銷減讓表中的有關(guān)金融服務(wù)的承諾。

在《關(guān)于金融服務(wù)承諾的諒解》中規(guī)定了維持現(xiàn)狀原則、市場準(zhǔn)入制度、國民待遇原則和有關(guān)定義。

維持現(xiàn)狀原則規(guī)定，成員體內(nèi)部已經(jīng)有的法律及管理措施與協(xié)定如果有不相一致，按照國際慣例，內(nèi)部未能應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬亍Ｄ壳罢勁羞M(jìn)程中，發(fā)達(dá)國家承諾全面開放，發(fā)展中國家及地區(qū)考慮對某些具體部門實(shí)施限制。

市場準(zhǔn)入制度對壟斷權(quán)、公共實(shí)體購買的金融服務(wù)、跨境貿(mào)易、商業(yè)存在、新的金融服務(wù)、信息傳送和信息處理、人員的暫時進(jìn)入和非歧視措施作出規(guī)定。國民待遇原則規(guī)定，每一成員應(yīng)允許在其領(lǐng)土內(nèi)的任何其他成員的金融服務(wù)提供者使用由公共實(shí)體經(jīng)營的支付和清算系統(tǒng)，以及在普通業(yè)務(wù)的正常過程中可獲得的官司方籌資和再融資便利。定義部分，對“非居民金融服務(wù)提供者”、“商業(yè)存在”，指一成員的金融服務(wù)提供者，該金融服務(wù)提供者自設(shè)在另一成員領(lǐng)土內(nèi)的機(jī)構(gòu)向另一成員領(lǐng)土提供金融服務(wù)，不管該金融服務(wù)提供者在其他 提供金融服務(wù)的成員領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立或未設(shè)立商業(yè)存在。商業(yè)存在，指在一成員領(lǐng)土內(nèi)提供金融服務(wù)的企業(yè)，包括全部或部分擁有的子公司、合資企業(yè)、合伙企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)、特許經(jīng)營企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)、代表處或其他組織。新的金融服，指具有金融性質(zhì)的服務(wù)，包括與現(xiàn)有和新的產(chǎn)品有關(guān)的服務(wù)或產(chǎn)品交付方式，此類服務(wù)在一特定成員領(lǐng)土內(nèi)沒有任何金融

服務(wù)提供者提從，但在另一成員領(lǐng)土內(nèi)提供。

二、銀行及其他金融服務(wù)

承諾表中的“銀行及其他金融服務(wù)”是指除保險和證券以外的金融服務(wù)，證券業(yè)的承諾另行規(guī)定。

銀行服務(wù)包括：①吸收公眾存款和其他應(yīng)償付的公從資金；②所有類型的貸款，包括消費(fèi)信貸、抵押信貸、商業(yè)交易的保理和融資；對于中國的公眾，“保理”是一個比較陌生的概念。保理是銀行作為保理方以融資方式購買供應(yīng)商對買方的慶收賬款，并負(fù)責(zé)應(yīng)收賬戶管理和債權(quán)回收的一種綜合性金融服務(wù)。保理業(yè)務(wù)在國外已發(fā)展的相對成熟，而在國內(nèi)還基本上是一項(xiàng)空白，具有廣闊的發(fā)展空間；③金融租賃；④所有支付和匯劃業(yè)務(wù)，包括信用卡、收費(fèi)卡和借記卡，旅行支票和銀行匯票（包括進(jìn)出口結(jié)算）；⑤擔(dān)保和承兌；⑥自營或者代客外匯買賣。

其他金融服務(wù)包括：①非銀行金融機(jī)構(gòu)從事汽車消費(fèi)信貸；②提供和轉(zhuǎn)讓金融信息、金融數(shù)據(jù)處理以及與其他金融服務(wù)提供者有關(guān)的軟件；③就銀行服務(wù)和前條服務(wù)進(jìn)行的咨詢、中介和其他附屬服務(wù)，包括信用調(diào)查和分析、投資和有價證券的研究和咨詢、為公司收購、重組和制定戰(zhàn)略提供建議。

1、銀行服務(wù)。

承諾減讓表現(xiàn)定的中國銀行業(yè)開放內(nèi)容主要有：

（1）市場準(zhǔn)入限制。

提供和轉(zhuǎn)讓金融信息、金融數(shù)據(jù)處理以及與其他金融服務(wù)提供者有關(guān)的軟件；就銀行服務(wù)和提供和轉(zhuǎn)讓金融信息、金融數(shù)據(jù)處理以及與其他金融服務(wù)提供者有關(guān)的軟件的服務(wù)進(jìn)行的咨詢、中介和其他附屬服務(wù)，包括信用調(diào)查和分析、投資和有價證券的研究和咨詢、為公司收購、重組和制定戰(zhàn)略提供建議。

關(guān)于地域限制：中國加入WTO時取消外匯業(yè)務(wù)的地域限制；人民幣業(yè)務(wù)按照以下時間表逐步取消地域限制：中國加入時，開放上海、深圳、天津和大連；中國加入后1年內(nèi)，開放廣州、珠海、青島、南京和武漢；中國加入后2年內(nèi)，開放濟(jì)南、福州、成都和重慶；中國加入后3年內(nèi)，開放昆明、北京和廈門；中國加入后4年內(nèi)，開放汕頭、寧波、沈陽和西安；中國加入后5年內(nèi)，取消所有地域限制。

WTO時允許外資金融機(jī)構(gòu)在中國提供外匯服務(wù)，沒有服務(wù)對象的限制。人民幣業(yè)務(wù)：中國加入扣2年內(nèi)，允許外資金融機(jī)構(gòu)向中國企業(yè)提供服務(wù)；中國加入5年內(nèi)，允許外資金融機(jī)構(gòu)向所有中國客戶提供服務(wù)，設(shè)在中國某一地區(qū)并且擁有人民幣業(yè)務(wù)營業(yè)許可的外資金融機(jī)構(gòu)可以向其他已經(jīng)開放人民幣業(yè)務(wù)地區(qū)的客戶提供服務(wù)。

中國金融服務(wù)部門營業(yè)許可的發(fā)放條件完全是審慎性的，即在營業(yè)許可上沒有經(jīng)濟(jì)需求測試或者數(shù)量限制。即外資銀行營業(yè)許可的獲得不受經(jīng)濟(jì)是否需要，當(dāng)?shù)厥袌鍪欠耧柡偷壤碛上拗啤Ｖ灰?jīng)營是安全的，風(fēng)險是適度的，就可以獲得經(jīng)營權(quán)。中國加入后5年內(nèi)，取消所有現(xiàn)存的對所有權(quán)、經(jīng)營以及外資金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)設(shè)立形式，包括對企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和許可發(fā)放的非審慎措施。外資金融機(jī)構(gòu)將享有完全市場準(zhǔn)入。

滿足下列條例的外資金融機(jī)構(gòu)可以在中國設(shè)立外資獨(dú)資銀行或者外資獨(dú)資財務(wù)公司：提

出申請前一年年末總資產(chǎn)不少于100億美元。滿足下列條件的外資金融機(jī)構(gòu)可以在中國設(shè)立外國銀行分行：提出申請前一年年末總資產(chǎn)不少于200億美元。滿足下列條件的外資金融機(jī)構(gòu)可以在中國設(shè)立中外合資銀行或者中外合資財務(wù)公司：提出申請前一年年末總資產(chǎn)不少于100億美元。

外資金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，需要滿足以下條件：在中國開業(yè)3年以上，并且在提出申請前連續(xù)2年贏利。除此之外沒有其他要求。

自然人流動方面：除水平承諾中的內(nèi)容外，不作其他承諾。

（2）國民待遇限制。

商業(yè)存在方面：除人民幣業(yè)務(wù)的地域限制和客戶限制（已經(jīng)在市場準(zhǔn)入欄列出）之外，外資金融機(jī)構(gòu)可以向外商投資企業(yè)、非中國自然人、中國自然人和中國企業(yè)提供服務(wù)，沒有限制而且不需要進(jìn)行個案審批。其他沒有限制。

自然人流動方面：除水平承諾中的內(nèi)容外，不作其他承諾。

（3）其他承諾。

關(guān)于金融租賃：允許外資金融租賃公司與中國公司在相同的時間提供金融租賃服務(wù)。有專業(yè)人士分析，入世以后，外資銀行將會挑起與中國國內(nèi)銀行之間的“三大戰(zhàn)役”：信用卡戰(zhàn)役、保理業(yè)務(wù)戰(zhàn)役和網(wǎng)上銀行戰(zhàn)役，利用他們運(yùn)作新興業(yè)務(wù)的豐富經(jīng)驗(yàn)取勝。但也應(yīng)當(dāng)看到，國內(nèi)銀行目前在擁有網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量上的優(yōu)勢也是外資銀行所無法比擬的。入世承諾規(guī)定的開放是漸進(jìn)性的，國內(nèi)銀行可以充分利用這一時間差，穩(wěn)固自己在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢的同時，積極開發(fā)新興業(yè)務(wù)類型、提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)競爭力。

2、非銀行金融機(jī)構(gòu)從事汽車消費(fèi)信貸。

（1）市場準(zhǔn)入限制。

跨境交付方面：除以下內(nèi)容以外，不作其他承諾：提供和轉(zhuǎn)讓金融信息、金融數(shù)據(jù)處理以及其他金融服務(wù)提供者有關(guān)的軟件；就銀行服務(wù)和提供和轉(zhuǎn)讓金融信息、金融數(shù)據(jù)處理以及與其他金融服務(wù)提供者有關(guān)的軟件的服務(wù)進(jìn)行的咨詢、中介和其他附屬服務(wù)，包括信用調(diào)查和分析、投資和有價證券的研究和咨詢、炒公司收購、重組和制定戰(zhàn)略提供銷建議。自然人流動方面：除水平承諾中的內(nèi)容外，不作其他承諾。

（2）國民待遇限制。

跨境交付方面：不作承諾。

自然人流動方面：除水平承諾中的內(nèi)容外，不作其他承諾。

3、提供和轉(zhuǎn)讓金融信息、金融數(shù)據(jù)處理以及與其他金融服務(wù)提供者有關(guān)的軟件的服務(wù)；就銀行服務(wù)和前條服務(wù)進(jìn)行的咨詢、中介和他附屬服務(wù)。

（1）市場準(zhǔn)入限制。

商業(yè)存在方面：沒有限制，中國金融服務(wù)部門營業(yè)部門的發(fā)放條件完全是審慎性的（即在營業(yè)許可上沒有經(jīng)濟(jì)需求測試或者數(shù)量限制）。允許外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分公司。自然人流動方面：除水平承諾中的內(nèi)容外，不作其他承諾。

（2）國民待遇限制。

自然人流動方面：除水平承諾中的內(nèi)容外，不作其他承諾。

根據(jù)入世承諾，國務(wù)院于2001年12月20日公布了《中華人民共和國外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，條例自2002年2月1日起施行。條例第2條規(guī)定：“本條例所稱外資金融機(jī)構(gòu)，是指依照中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)的在中國境內(nèi)設(shè)立和營業(yè)的下列金融機(jī)構(gòu)：（1）總行在中國境內(nèi)的外國資本的銀行（以下簡稱獨(dú)資銀行）；（2）外國銀行在中國境內(nèi)的分行（以下簡稱外國銀行分行）；（3）外國的金融機(jī)構(gòu)同中國的公司、企業(yè)在中國境內(nèi)合資經(jīng)營的銀行（以下簡稱合資銀行）；（4）總公司在中國境內(nèi)的外國資本的財務(wù)公司（以下簡稱獨(dú)資財務(wù)公司）；（5）外國的金融機(jī)構(gòu)同中國的公司、企業(yè)在中國境內(nèi)合資經(jīng)營的財務(wù)公司（以下簡稱合資財務(wù)公司）。”因此，本條例規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)不包括保險公司、證券公司在內(nèi)，采用的是狹義的金融機(jī)構(gòu)概念。條例對外資銀行和財務(wù)公司從七個方面作出規(guī)范：總則、設(shè)立與登記、業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)督管理、解散和清算、法律責(zé)任、附則。

三、證券服務(wù)

關(guān)于金融業(yè)的入世開放，國務(wù)院體改辦副主任李劍閣指出：“保險業(yè)開放，程序上要稍微早一點(diǎn)，其次我們準(zhǔn)備把銀行業(yè)放在第二個有限的順序上面，證券業(yè)的開放我們把它放在第三優(yōu)先程序上。”也就是說，在中國的金融開放上，保險業(yè)第一，銀行次之，證券業(yè)第三。這種不同步的開放順序反映了不同行業(yè)的實(shí)力差距，在金融業(yè)的三大門類中，證券業(yè)迎接國際競爭的能力最弱，保護(hù)市場的需要最迫切。但是，加入WTO也是證券業(yè)務(wù)的一個的歷史契機(jī)，在不斷開放中中國的證券市場才能得到規(guī)范與發(fā)展。

值得注意的是，證券業(yè)開放與證券市場開放是兩個不同的概念。證券業(yè)開放是允許外國服務(wù)提供者參與國內(nèi)證券業(yè)務(wù)，屬于WTO服務(wù)貿(mào)易的范疇。具體來說，就是境外服務(wù)提供者進(jìn)入我國市場，為中國居民用中國的本幣投資中證券市場提供的中介服務(wù)，不涉及資本的跨境流動（注冊資本金除外）。證券市場開放是指允許國外投資者自由買賣我國國內(nèi)證券，導(dǎo)致資本的跨境流動，屬于資本項(xiàng)目范疇，不在WTO協(xié)議之列。

中國證券業(yè)開放的入世承諾主要有以下內(nèi)容：

1、市場準(zhǔn)入限制。

跨境交付方面：除以下內(nèi)容以外，不作承諾：外資金融機(jī)構(gòu)可以不通過中方中介直接從事B股交易。

商業(yè)存在方面：除了下述內(nèi)容以外，不作其他承諾：中國加入WTO時，外國證券機(jī)構(gòu)駐華代表處可以成為所有中國證券交易所的特別會員；中國加入時，允許外國證券機(jī)構(gòu)設(shè)立中外合營公司，從事國內(nèi)證券投資基金管理業(yè)務(wù)，外資所占股權(quán)比例可以達(dá)到33%；中國加入后3年內(nèi)，外資所占股權(quán)比例可以達(dá)到49%。中國加入后3年內(nèi)，允許外國證券公司設(shè)立中外合營公司，外資所占股權(quán)比例不得超過1/3。中外合營公司可以（不通過中方中介）從事A股的承銷，B股和H股、政府和公司債券的承銷和交易，以及發(fā)起設(shè)立基金。自然人流動方面：除水平承諾中的內(nèi)容外，不作其他承諾。

2、國民待遇限制。

自然人流動方面：除水平承諾中的內(nèi)容外，不作其他承諾。

為了實(shí)施入世承諾，中國證監(jiān)會近日頒布的《證券公司管理辦法》，已經(jīng)明確規(guī)定可以成立中外合資證券公司。

中國銀行業(yè)開放時間表

１．取消外資銀行在中國經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的地域限制，在加入ＷＴＯ后，立即取消在下列城市的限制，即上海、深圳、天津、大連；在加入ＷＴＯ １年內(nèi)，取消在廣州、青島、南京、武漢的限制；在加入ＷＴＯ ２年內(nèi)，取消在濟(jì)南、福州、成都、重慶的限制；加入ＷＴＯ ３年內(nèi)，取消在北京、珠海、廈門、昆明的限制；在加入ＷＴＯ ４年內(nèi)，取消在西安、沈陽、寧波、汕頭的限制，加入ＷＴＯ ５年內(nèi)，取消全部的地域限制，外資銀行到時候可以遍地開花。

２．取消外資銀行在中國經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的客戶限制，在加入ＷＴＯ２年內(nèi)，允許外資銀行對中國企業(yè)提供人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)，即人民幣的批發(fā)業(yè)務(wù)放開；在加入ＷＴＯ５年內(nèi)業(yè)務(wù)，允許外資銀行對中國居民提供人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)，即人民幣的零售業(yè)務(wù)放開。

對策：對國有商業(yè)銀行現(xiàn)有的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造；改善國有商業(yè)銀行的運(yùn)營環(huán)境；盡快制定《外資銀行法》。

第二篇：加入WTO中國承諾文本全關(guān)注

加入WTO中國承諾文本全關(guān)注

房地產(chǎn)服務(wù)

自有或租賃的房地產(chǎn)服務(wù)（CPC821）

大洋網(wǎng)訊 廣州日報報道,除以下內(nèi)容以外，沒有限制：高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目不允許外商獨(dú)資，包括高檔公寓和高檔寫字樓，但不包括豪華飯店。

在收費(fèi)和合同基礎(chǔ)上的房地產(chǎn)服務(wù)（CPC822）

只允許設(shè)立合營企業(yè)，但允許外資控股。

其它商業(yè)服務(wù)

廣告服務(wù)只允許外國服務(wù)提供者在中國設(shè)立中外合營廣告企業(yè)，外資比例不超過49％。中國加入后2年內(nèi)，允許外資控股，加入后4年內(nèi)，允許外國服務(wù)提供者在華設(shè)立外資獨(dú)資子公司。

通信服務(wù)

速遞服務(wù)（CPC75121，但不包括中國法律規(guī)定的現(xiàn)由中國郵政部門專營的服務(wù)）

加入時，允許設(shè)立中外合營企業(yè)，外資比例不超過49％；中國加入后1年內(nèi)，允許外資控股。中國加入后4年內(nèi)，允許外國服務(wù)提供者在華設(shè)立外資獨(dú)資子公司。

建筑與相關(guān)工程服務(wù)

中國加入WTO后3年內(nèi)，允許設(shè)立外資獨(dú)資企業(yè)。外商獨(dú)資企業(yè)只可承接下列4種類型的建筑項(xiàng)目：

1、完全由外國投資／或撥款資助的建設(shè)項(xiàng)目

2、由國際金融組織資助并通過依據(jù)貸款協(xié)議條款進(jìn)行國際招標(biāo)而授予的建設(shè)項(xiàng)目。

3、外國投資等于或超過50％中外合營建設(shè)項(xiàng)目和外國投資少于50％但技術(shù)上難以由中國建設(shè)企業(yè)單獨(dú)執(zhí)行的中外合營建設(shè)項(xiàng)目。

4、由中方投資，但中方建筑企業(yè)難以單獨(dú)執(zhí)行的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可以由中外合營建設(shè)企業(yè)聯(lián)合承接。

零售服務(wù)（不包括煙草）

外國服務(wù)提供者只可在5個經(jīng)濟(jì)區(qū)（深圳、珠海、汕頭、廈門、海南）和6個城市（北京、上海、天津、廣州、大連、青島）設(shè)立中外合營零售企業(yè)。在北京和上海，合營零售企業(yè)的數(shù)量不超過各4家，在其它地區(qū)，合營零售企業(yè)的數(shù)量不允許超過各2家。允許北京合營零售企業(yè)中的2家在同一城市（即北京）設(shè)立分店。

中國加入WTO時，立即開放鄭州和武漢。中國加入WTO后2年內(nèi)，允許外資控股，并開放所有省會城市、重慶和寧波。

外國服務(wù)提供者可以從事除以下產(chǎn)品外所有產(chǎn)品零售業(yè)務(wù)；加入后1年內(nèi)，允許外資企業(yè)從事書報雜志的零售；加入后3年內(nèi)，允許從事藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜和成品油的零售；加入后5年內(nèi)，允許從事化肥的零售。

中國加入后3年內(nèi)，沒有限制，除：

——化肥，加入后5年內(nèi)將取消限制；

——超過30家分店的銷售來自多個供應(yīng)商的、不同種類和品牌商品的連鎖店，如果銷售如下產(chǎn)品：汽車（加入后5年內(nèi)將取消限制）以及以上所列產(chǎn)品和中國加入WTO議定書附件2a中所列產(chǎn)品，不允許外資控股。只要連鎖店按中國法律法規(guī)在中國境內(nèi)依法設(shè)立，外國連鎖店經(jīng)營者可自由選擇合作伙伴。

金融服務(wù)

所有保險及其相關(guān)服務(wù)

a、壽險、健康險和養(yǎng)老金／年金險

b、非壽險

c、再保險

d、保險附屬服務(wù)

A、企業(yè)形式

加入時，允許外國非壽險公司在華設(shè)立分公司或合資公司，合資公司外資比例可以達(dá)到51％。中國加入后2年內(nèi)，允許外國非壽險公司設(shè)立獨(dú)資子公司，即沒有企業(yè)設(shè)立形式限制。

加入時，允許外國壽險公司在華設(shè)立合資公司，外資比例不超過50％，外方可以自由選擇合資伙伴。

合營企業(yè)投資方可自由訂立合作條款，只要它們在本減讓表所作的承諾的范圍內(nèi)。

大型商業(yè)險經(jīng)紀(jì)、再保險經(jīng)紀(jì)、國際海運(yùn)、空運(yùn)及運(yùn)輸保險和再保險經(jīng)紀(jì)，加入時，合資公司外資比例可以達(dá)到50％，中國加入后3年內(nèi)，外資比例可以達(dá)到51％，中國加入后5年內(nèi)，允許設(shè)立外商獨(dú)資子公司。

其它經(jīng)紀(jì)服務(wù)，不做承諾。允許保險公司隨著地域限制的逐步取消設(shè)立國內(nèi)分支機(jī)構(gòu)。

B、開放地域

加入時，允許外國壽險公司、非壽險公司和保險經(jīng)紀(jì)公司在上海、廣州、大連、深圳和佛山提供服務(wù)。中國加入后2年內(nèi)，允許外國壽險、非壽險公司和保險經(jīng)紀(jì)公司在以下城市提供服務(wù)：北京、成都、重慶、福州、蘇州、廈門、寧波、沈陽、武漢和天津。

中國加入后3年內(nèi)，取消地域限制。

銀行及其它金融服務(wù)（不包括保險和證券）

銀行服務(wù)如下所列：

a、吸收公眾存款和其它應(yīng)償付的公眾資金；

b、所有類型的貸款，包括消費(fèi)信貸、抵押信貸、商業(yè)交易的保理和融資；

c、金融租賃

d、所有支付和匯劃服務(wù)，包括信用卡、收費(fèi)卡和借記卡，旅行支票和銀行匯票（包括進(jìn)出口結(jié)算）；

e、擔(dān)保和承兌；

f、自營或代客外匯買賣。

A、地域限制：

——外匯業(yè)務(wù)：加入時取消地域限制；

——人民幣業(yè)務(wù)：按以下時間表逐步取消地域限制：加入時，開放上海、深圳、天津和大連；加入后1年內(nèi)，開放廣州、珠海、青島、南京和武漢；加入后2年內(nèi)，開放濟(jì)南、福州、成都和重慶，加入后3年內(nèi)，開放昆明、北京和廈門；加入后4年內(nèi)，開放汕頭、寧波、沈陽和西安；加入后5年內(nèi)，取消所有地域限制。

B、客戶：

外匯業(yè)務(wù)：

加入時，允許外資金融機(jī)構(gòu)在華提供外匯服務(wù)，沒有服務(wù)對象限制。

人民幣業(yè)務(wù)：

中國加入后2年內(nèi)，允許外資金融機(jī)構(gòu)向中國企業(yè)提供服務(wù)。中國加入后5年內(nèi)，允許外資金融機(jī)構(gòu)向所有中國客戶提供服務(wù)。

C、營業(yè)許可：

中國金融服務(wù)部門營業(yè)許可的發(fā)放條件完全是審慎性的（即在營業(yè)許可上沒有經(jīng)濟(jì)需求測試或數(shù)量限制）。中國加入后5年內(nèi)，取消所有現(xiàn)存的對所有權(quán)、經(jīng)營以及外資金融機(jī)構(gòu)企業(yè)設(shè)立形式，包括對分支機(jī)構(gòu)和許可發(fā)放的非審慎措施。

旅行社

加入時，符合以下條件的外國服務(wù)提供者可以在中國政府指定的旅游度假區(qū)和北京、上海、廣州和西安開辦中外合營旅行社：

（a）主要從事旅游業(yè)務(wù)的旅行社；

（b）每年全球年收入超過4000萬美元。

 合營旅行社的注冊資本金應(yīng)不少于400萬元人民幣。中國加入后3年內(nèi)，注冊資本金應(yīng)不少于250萬元人民幣。加入后3年內(nèi)，允許外資控股。加入后6年內(nèi)，允許設(shè)立外資獨(dú)資旅行社，取消地域限制。

（以上為承諾文本的部分內(nèi)容，敬請最后以外經(jīng)貿(mào)部公布中文文本為準(zhǔn)。）

電信業(yè)承諾文本 電信服務(wù)

增值電信服務(wù)包括：h．電子郵件；i．語音郵件；j．在線信息和數(shù)據(jù)檢索；k．電子數(shù)據(jù)交換；l．增值傳真服務(wù)（包括儲存與傳送、儲存與調(diào)用）；m．編碼和規(guī)程轉(zhuǎn)換；n．在線信息和／或數(shù)據(jù)處理（包括交易處理）允許外國服務(wù)提供者在上海、廣州和北京設(shè)立中外合營增值電信企業(yè)，無數(shù)量限制，外資比例不超過30％。中國加入后1年內(nèi)，開放地域?qū)U(kuò)大到成都、重慶、大連、福州、杭州、南京、寧波、青島、沈陽、深圳、廈門、西安、太原和武漢，外資比例不超過49％。中國加入后2年內(nèi)，取消地域限制，外資比例不超過50％。

基礎(chǔ)電信服務(wù)

尋呼服務(wù) 允許外國服務(wù)提供者在上海、廣州和北京設(shè)立中外合營企業(yè)，外資比例不超過30％。中國加入后1年內(nèi)，開放地域?qū)U(kuò)大到成都等地，外資比例不超過49％。中國加入后2年內(nèi)，取消地域限制，外資比例不超過50％。

移動話音

數(shù)據(jù)服務(wù) 中國加入時，允許外國服務(wù)提供者在上海、廣州和北京設(shè)立中外合營企業(yè)，外資比例不超過25％。

中國加入后1年內(nèi)，開放地域?qū)U(kuò)大到成都等地，外資比例不超過35％。中國加入后3年內(nèi)，外資比例不超過49％。中國加入后5年內(nèi)，取消地域限制。

國內(nèi)業(yè)務(wù)

國際業(yè)務(wù) 加入后3年內(nèi)，允許外國服務(wù)提供者在上海、廣州和北京設(shè)立中外合營電信企業(yè)，外資比例不超過25％。加入后5年內(nèi)，開放地域?qū)U(kuò)大到成都等地，外資比例不超過35％。加入后6年內(nèi)，取消地域限制，外資比例不超過49％。

（大洋論壇）

（編輯：肖山）

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第三篇：履行加入WTO承諾與中國制度變遷

龍源期刊網(wǎng) http://.cn

履行加入ＷＴＯ承諾與中國制度變遷

作者：黃上國等

來源：《浙江大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)》2003年第02期

[摘 要]中國正處在履行加入WTO承諾的過渡期，與中國政府履行WTO承諾同時而來的是其效應(yīng)，在所有效應(yīng)中，制度變革效應(yīng)最值得關(guān)注。對于WTO之制度變革效應(yīng)，可以借助新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)某些范疇來分析，但值得注意的是，WTO規(guī)制作用下的中國制度之初始狀態(tài)，不同于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)一度關(guān)注的一般市場經(jīng)濟(jì)，作為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)，中國的經(jīng)濟(jì)制度不僅處于某種非均衡狀態(tài)，而且處在非穩(wěn)定狀態(tài)，帶有明顯的非穩(wěn)定非均衡特點(diǎn)。履行WTO承諾首先可視為一種強(qiáng)制性制度供給沖擊，它在消除原有制度非均衡狀態(tài)的同時，將通過制度供求互動機(jī)制導(dǎo)致新的非均衡，而正是這種非均衡的交替過渡，將加速中國經(jīng)濟(jì)體制的市場化轉(zhuǎn)型。制度轉(zhuǎn)型的加速與履行WTO承諾的三個效應(yīng)直接聯(lián)系在一起，三個效應(yīng)分別為直接變革效應(yīng)、變革擴(kuò)散效應(yīng)和變革反饋效應(yīng)。

‘

[關(guān)鍵詞]WTO承諾；制度變遷；制度非均衡；非穩(wěn)定的非均衡；制度供給；制度需求

[中圖分類號]F125．1

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

第四篇：中國加入世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易承諾

二、服務(wù)貿(mào)易承諾

加入世貿(mào)組織，我國根據(jù)自身國情、發(fā)展水平、承受能力，對服務(wù)貿(mào)易作出了不同程度市場準(zhǔn)入承諾，有條件、有步驟地開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，并進(jìn)行管理和審批，服務(wù)貿(mào)易的市場開放在加入后l至6年內(nèi)逐步實(shí)施。開放的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域包括商務(wù)服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑和相關(guān)工程服務(wù)、分銷服務(wù)、教育服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、金融服務(wù)、旅游和與旅游相關(guān)的服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)等9個部門及其70多個分部門和子部門。與健康相關(guān)的服務(wù)和社會服務(wù)，娛樂、文化和體育服務(wù)(視聽服務(wù)除外)以及其他未包括的服務(wù)沒有承諾。

我國可以維持與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第2條第l款規(guī)定不一致的措施，只要這些措施列入議定書所附的《第2條豁免清單》中，并符合《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中《關(guān)于第2條豁免的附件》的條件。

服務(wù)貿(mào)易承諾分為水平承諾與具體承諾兩個方面，水平承諾主要是：

1．商業(yè)存在股權(quán)式合資企業(yè)中的外資比例不得少于該合資企業(yè)注冊資本的20％。對于外國企業(yè)在中國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)不作承諾，除非在具體分部門中另有規(guī)定。允許在中國設(shè)立外國企業(yè)的代表處，但代表處不得從事任何營利活動，除非在法律服務(wù)、會計審計和簿記、管理咨詢等特定部門的具體承諾中另有規(guī)定。．

有關(guān)土地使用權(quán)，中國的土地歸國家所有，企業(yè)和個人使用土地需遵守下列最長期限限制：(1)居住目的為70年；(2)工業(yè)目的為50年；(3)教育、科學(xué)、文化、公共衛(wèi)生和體育目的為50年；(4)商業(yè)、旅游、娛樂目的為40年；(5)綜合利用或其他目的為50年。

2．自然人流動

除與屬下列類別的自然人的入境和臨時居住有關(guān)的措施外，不作承諾：

(1)對于在中國領(lǐng)土內(nèi)已設(shè)立代表處、分公司或子公司的世貿(mào)組織成員的公司的經(jīng)理、高級管理人員和專家等高級雇員，作為公司內(nèi)部的調(diào)任人員臨時調(diào)動，允許其入境首期停留3年。

(2)對于被在中國領(lǐng)土內(nèi)的外商投資企業(yè)雇傭從事商業(yè)活動的世貿(mào)組織成員的公司的經(jīng)理、高級管理人員和專家等高級雇員，按有關(guān)合同條款規(guī)定給予其長期居留許可，或首期居留3年，以時間短者為準(zhǔn)。

(3)服務(wù)銷售人員——不在中國領(lǐng)土內(nèi)常駐、不從在中國境內(nèi)的來源獲得報酬、從事與代表處——服務(wù)提供者有關(guān)的活動、以就銷售該提供者的服務(wù)進(jìn)行談判的人員，如：a．此類銷售不向公眾直接進(jìn)行；且b．該銷售人員不從事該項(xiàng)服務(wù)的供應(yīng)，則該銷售人員的入境期限為90天。

服務(wù)貿(mào)易的具體承諾主要有：

(一)商務(wù)服務(wù)

1．專業(yè)服務(wù)：

(1)法律服務(wù)(不含中國法律業(yè)務(wù))。

(2)會計、審計和簿記服務(wù)。

(3)管理咨詢服務(wù)。

(4)稅收服務(wù)。

(5)建筑設(shè)計服務(wù)。

(6)工程服務(wù)。

(7)集中工程服務(wù)。

(8)城市規(guī)劃服務(wù)(城市總體規(guī)劃服務(wù)除外)。

(9)醫(yī)療和牙醫(yī)服務(wù)。

2．計算機(jī)及相關(guān)服務(wù)：

(1)與計算機(jī)硬件安裝相關(guān)的咨詢服務(wù)。

(2)軟件實(shí)施服務(wù)。

(3)數(shù)據(jù)處理服務(wù)(輸入準(zhǔn)備服務(wù)、數(shù)據(jù)處理和制表服務(wù)、分時服務(wù))。

3．房地產(chǎn)服務(wù)：

(1)以自有或者租賃財產(chǎn)開展的房地產(chǎn)服務(wù)。

(2)在收費(fèi)或者合同基礎(chǔ)上開展的房地產(chǎn)服務(wù)。

4．租賃服務(wù)(不包括音像制品的租賃)。

5．其他商務(wù)服務(wù)：

(1)廣告服務(wù)。

(2)技術(shù)測試和分析服務(wù)、貨物檢驗(yàn)(不包括法定檢驗(yàn))服務(wù)。

(3)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)的附屬服務(wù)。

(4)漁業(yè)的附屬服務(wù)。

(5)相關(guān)科學(xué)和技術(shù)咨詢服務(wù)(海洋石油地質(zhì)、地球物理和其他科學(xué)勘探服務(wù)、地下勘測服務(wù)、陸上石油服務(wù))。

(6)維修服務(wù)和保養(yǎng)服務(wù)(包括計算機(jī)在內(nèi)的辦公機(jī)械和設(shè)備的維修服務(wù))。

(7)攝影服務(wù)。

(8)包裝服務(wù)。

(9)會議服務(wù)。

(10)翻譯服務(wù)。

(二)通訊服務(wù)

1．速遞服務(wù)(不包括現(xiàn)由中國郵政部門專營的服務(wù))。

2．電信服務(wù)。

3．視聽服務(wù)：

(1)錄像的分銷服務(wù)，包括娛樂軟件、錄音的分銷服務(wù)以及音像制品的租賃服務(wù)。

(2)電影院服務(wù)。

(三)建筑和相關(guān)工程服務(wù)

(四)分銷服務(wù)

1．傭金代理服務(wù)(鹽和煙草除外)。

2．批發(fā)服務(wù)(鹽和煙草除外)。

3．零售服務(wù)(不包括煙草)。

4．特許經(jīng)營。

5．無固定地點(diǎn)的批發(fā)和零售。

(五)教育服務(wù)

1．初等教育服務(wù)。

2．中等教育服務(wù)。

3．高等教育服務(wù)。

4．成人教育服務(wù)。

5．其他教育服務(wù)(包括外語語言培訓(xùn))。

(六)環(huán)境服務(wù)(不包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源檢驗(yàn))

環(huán)境服務(wù)，包括排污服務(wù)、廢物處理服務(wù)(固體廢物處理服務(wù)、廢氣清理服務(wù)、降低噪音服務(wù))、衛(wèi)生和類似服務(wù)、自然和風(fēng)景保護(hù)服務(wù)、其他環(huán)境保護(hù)服務(wù)。

(七)金融服務(wù)

1．銀行服務(wù)。

2．證券服務(wù)。

3．保險服務(wù)。

(八)旅游和與旅游相關(guān)的服務(wù)

1．飯店(包括公寓樓)和餐館。

2．旅行社。

(九)運(yùn)輸服務(wù)

1．海運(yùn)服務(wù)：

(1)國際運(yùn)輸(客運(yùn)和貨運(yùn)，不包括沿海運(yùn)輸和內(nèi)河運(yùn)輸)。

(2)海運(yùn)附屬服務(wù)(海運(yùn)裝卸貨服務(wù)、報關(guān)服務(wù)、集裝箱堆場服務(wù))。

2．內(nèi)河運(yùn)輸服務(wù)(國際貨運(yùn)服務(wù))。

3．航空運(yùn)輸服務(wù)：

(1)航空器的維修和保養(yǎng)。

(2)計算機(jī)訂座系統(tǒng)服務(wù)。

4．鐵路運(yùn)輸服務(wù)(貨運(yùn)服務(wù))。

5．公路運(yùn)輸服務(wù)(卡車和汽車的貨運(yùn)服務(wù))。

6．運(yùn)輸輔助服務(wù)：

(1)倉儲服務(wù)。

(2)貨物運(yùn)輸代理服務(wù)(不包括貨物檢驗(yàn)服務(wù))。

第五篇：加入WTO后中國對外貿(mào)易的發(fā)展變化

加入WTO后我國對外貿(mào)易的發(fā)展

——訪上海財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授張軍旗

主持人：張教授，您好！自2001年我國正式加入WTO，至今已經(jīng)15年，您可否談?wù)勥@十五年來，我國對外貿(mào)易等方面的發(fā)展變化？

張軍旗：2001年11月11日中國在多哈簽署了加入世界貿(mào)易組織議定書。今年正好是我國加入WTO第15個年頭。

加入WTO是中國改革開放的重大步驟。加入WTO后，中國需要遵循世界貿(mào)易組織的基本原則，即非歧視原則、透明度原則、自由貿(mào)易原則和公平競爭原則等，并履行中國在加入?yún)f(xié)議中的承諾，同時也享有WTO協(xié)議之下的權(quán)利。這不僅大大促進(jìn)了中國對外貿(mào)易的發(fā)展，也對中國對外經(jīng)貿(mào)法制的發(fā)展也形成強(qiáng)大的推動力，促使中國在貿(mào)易經(jīng)濟(jì)法則等方面的法制法規(guī)迅速完善和發(fā)展，從而有力促進(jìn)了中國市場經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程。

加入WTO后，中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)卓越，延續(xù)了改革開放后高增長率，每年 GDP 增長百分點(diǎn)保持在兩位數(shù)，增長率位居所有經(jīng)濟(jì)大國之首。按照購買力平價衡量，中國對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)從改革開放初的 2% 上升到了 2010 年的 13%，成為僅次于美國之后的第二大經(jīng)濟(jì)體。中國入世之后，外貿(mào)總額連續(xù)大幅增長，并于2013年，超越美國成為貨物貿(mào)易第一大國，進(jìn)出口總額比美國高出2500億美元，中 國的出口額已占到了全球出口的十分之一。外貿(mào)總額從2001年的5098億美元上升到了2014年前三季度的31626億美元，盡管近兩年有所下降，但始終保持全球第一大出口國和第二大進(jìn)口國。中國成了名副其實(shí)的“世界工廠”，“中國制造”的產(chǎn)品行銷到了世界各地。有學(xué)者測算，加入WTO對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在20-30%，為全球經(jīng)濟(jì)增長做出了巨大貢獻(xiàn)。

據(jù)世貿(mào)組織2013年發(fā)布的數(shù)據(jù)，在159個世貿(mào)組織成員中，中國是107個成員的前三大進(jìn)口來源地，也是42個成員的前三大出口市場，中國還是48個最不發(fā)達(dá)國家的最大出口市場。在全球許多國家，“中國需求”帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮，創(chuàng)造了眾多就業(yè)崗位，為當(dāng)?shù)孛癖妿砹藢?shí)實(shí)在在的好處。

中國加入WTO后，致力于糾正全球貿(mào)易失衡，堅決反對貿(mào)易保護(hù)主義，堅定推動多哈回合談判，支持世界貿(mào)易組織的改革，影響力不斷提升。

主持人：張教授，加入WTO后我們的進(jìn)出口業(yè)務(wù)都有哪些變化？ 張軍旗：加入WTO后，中國積極參與WTO，履行WTO協(xié)議，依照相關(guān)國際法，打開貿(mào)易壁壘，進(jìn)出口業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。

除了貿(mào)易、投資數(shù)量金額的增長，更重要的還是貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化。近年來，中國在全球分工體系中的地位明顯上升，以前我們出口主要依靠低成本、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在新技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步形成核心競爭力，整體上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這是一個非常好的勢頭，標(biāo)志著中國整個出口結(jié)構(gòu)的升級。如我國的自主品牌海爾，在海外市 場低迷、多數(shù)品牌還停留在以低價取勝的市場競爭態(tài)勢下，海爾利用自身智能制造優(yōu)勢，迅速向海外輸送智能家電技術(shù)，開拓高端化、智能化市場路徑。據(jù)統(tǒng)計，海爾智能家電已經(jīng)進(jìn)入全球近30個國家，暢銷美國、法國、加拿大、意大利、波蘭、丹麥、葡萄牙等發(fā)達(dá)國家。加入WTO后，我國知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)不斷完善，對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不斷加強(qiáng)，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國對我國原先實(shí)行的技術(shù)出口管制也有一定放開，我們在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備方面的質(zhì)量和速度大幅提高。這不僅有力地促進(jìn)了中國制造業(yè)的發(fā)展，而且對于中國自主研發(fā)能力的提高也有很大促進(jìn)作用。例如，有一位著名的專門負(fù)責(zé)海外技術(shù)引進(jìn)工作的奚松山先生，敏銳地意識到這是一個發(fā)達(dá)國家與中國雙贏的機(jī)遇，自2003年開始陸續(xù)為我國多家大型鋼鐵企業(yè)，包括寶鋼集團(tuán)、鞍鋼集團(tuán)、攀鋼集團(tuán)、首鋼集團(tuán)，從瑞士引進(jìn)了40余條全球領(lǐng)先的激光拼焊生產(chǎn)線及相關(guān)技術(shù)，彌補(bǔ)了我國在該領(lǐng)域技術(shù)的空白。其中，他為中國最大的鋼鐵企業(yè)寶鋼集團(tuán)先后從瑞士引進(jìn)了30條激光拼焊線。寶鋼集團(tuán)借助該項(xiàng)技術(shù)，通過與一汽等合作，已成為國內(nèi)甚至全球技術(shù)最先進(jìn)、設(shè)備最齊全、年產(chǎn)能最大的激光拼焊板生產(chǎn)企業(yè)，大大推動了我國鋼鐵技術(shù)以及汽車工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，使我國從激光拼焊板100%依賴進(jìn)口迅速發(fā)展到不僅滿足本土需求，而且提供大量出口加工業(yè)務(wù)的先進(jìn)行列。說句題外話，奚松山先生在引入國外先進(jìn)技術(shù)，并致力于本土化方面有很多豐富的經(jīng)驗(yàn)，很值得業(yè)界學(xué)習(xí)和借鑒。

主持人：張教授，好的，謝謝您。那我們在加入WTO15年間，是否遇到過困難？您認(rèn)為我國在今后的外貿(mào)合作中會面臨什么樣的 挑戰(zhàn)和機(jī)遇呢？

張軍旗：加入WTO十五年間，困難當(dāng)然是有的。一是中國企業(yè)長期以來受到其他國家頻繁的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。就反傾銷而言，除了其他國家的保護(hù)主義措施的影響以外，中國企業(yè)在出口市場上競相殺價也是一個重要原因。就反補(bǔ)貼而言，2004年之前，西方國家以中國不是市場經(jīng)濟(jì)國家為由，很少對中國采取反補(bǔ)貼措施。但自2004年開始，這種做法開始發(fā)生變化，迄今WTO其他成員對中國發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查的案例多達(dá)100起以上，另外還有多起補(bǔ)貼措施被WTO成員直接起訴到WTO爭端解決機(jī)制。在這些案例中，中國鮮有勝績。補(bǔ)貼與傾銷在性質(zhì)上有明顯不同。傾銷主要是企業(yè)行為，而補(bǔ)貼涉及國家管理經(jīng)濟(jì)的方式，因此補(bǔ)貼政策是一個具有整體性、全局性的問題，也因此補(bǔ)貼政策的合規(guī)性問題對我國整個產(chǎn)業(yè)政策會構(gòu)成更大的挑戰(zhàn)。

近些年全球經(jīng)濟(jì)整體低迷，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也明顯放緩，外貿(mào)業(yè)務(wù)也受到不同程度影響。逐漸失去了地方保護(hù)的中國企業(yè)，在優(yōu)勝劣汰的國際市場競爭中面臨著生存和發(fā)展危機(jī)。我國生產(chǎn)制造業(yè)面臨著比較大的調(diào)整、重組和升級壓力，此外，金融、電信等也需要加快國際資本和技術(shù)改造以便于與國際接軌。同時，進(jìn)入WTO后，中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體在全球價值鏈中的位置不斷提升，未來中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功與否，對推動世界貿(mào)易及幫助WTO尋找新的路徑起著關(guān)鍵性作用。

此外，隨著多哈回合談判陷于停滯，雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定 大量涌現(xiàn)，以自由貿(mào)易協(xié)定為構(gòu)架的全球貿(mào)易新格局正逐步形成。以美國為首的環(huán)太平洋地區(qū)的自由貿(mào)易協(xié)定TPP已然產(chǎn)生，歐美之間的TTIP談判也正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，其勢必會對全球貿(mào)易格局和貿(mào)易規(guī)則都將產(chǎn)生巨大和深刻的影響。我國也勢必受到一定程度的影響。我國已經(jīng)開始采取一些重大舉措，以因應(yīng)國際貿(mào)易關(guān)系的新變化，如我國在上海、天津、福建和廣東設(shè)立了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，主動進(jìn)行改革開放的新實(shí)驗(yàn)；積極推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略；積極推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)協(xié)定談判、亞太自貿(mào)區(qū)談判、中美投資協(xié)定談判等。這些都有助于應(yīng)對全球貿(mào)易投資進(jìn)一步自由化帶來的壓力，也有助于中國在世界貿(mào)易格局和WTO中發(fā)揮積極作用。但就目前的狀況來看，還有很大的提升空間，比如說，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中還存在違背WTO義務(wù)的情形，這對于有志于建立“國際化、法治化、高水準(zhǔn)”自由貿(mào)易園區(qū)的目標(biāo)來說，是很不適宜的。

張軍旗簡介：上海財經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。中國社會科學(xué)院研究生院國際經(jīng)濟(jì)法博士。學(xué)術(shù)兼職：上海市WTO法研究會（籌）副會長，中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法研究會理事。先后主持2012年國家社科基金一般項(xiàng)目、2012年上海市浦江人才項(xiàng)目、2005年國家社會科學(xué)基金青年項(xiàng)目、2002年國家社會科學(xué)基金青年項(xiàng)目等，出版專著三部，在法學(xué)核心期刊上發(fā)表論文20余篇。“我國政府補(bǔ)貼民用大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的建議”，載全國社科規(guī)劃辦《成果要報》，2010年9月獲中央領(lǐng)導(dǎo)人批示。全國社科規(guī)劃辦就此向上海市委宣傳部和上海財經(jīng)大 學(xué)黨委發(fā)出了《關(guān)于上海財經(jīng)大學(xué)張軍旗同志研究成果受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門重視的通報》。論文“我國政府補(bǔ)貼民用大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的建議”獲第八屆上海市決策咨詢研究成果獎三等獎。