第一篇：國家稅務總局關于繼續深入開展集貿市場稅收專項整治工作的通知

【發布單位】國家稅務總局 【發布文號】國稅發[2002]132 【發布日期】2002-10-18 【生效日期】2002-10-18 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

國家稅務總局關于繼續深入開展集貿市場稅收專項整治工作的通知

(國稅發[2002]132)

2002-10-18

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

全國開展集貿市場稅收專項整治工作以來，各級稅務機關認真貫徹落實國務院辦公廳和國家稅務總局開展集貿市場稅收專項整治工作的有關文件精神，積極采取各項有效措施，全面開展集貿市場稅收專項整治工作，取得了階段性成果，截止今年8月底，集貿市場稅收增加22.02億元。但是，目前集貿市場稅收專項整治工作在各地進展不平衡，有些地區認識上存在偏差，忽視實效性工作，措施執行不到位，偷稅現象仍然比較嚴重。根據國務院領導指示和全國整頓市場秩序領導小組第六次會議精神，通知如下：

一、進一步提高認識，充分重視集貿市場稅收專項整治工作

集貿市場稅收專項整治工作是維護稅收秩序和實現依法治稅的重要措施，對促進先進流通方式的發展和營造公平稅收環境將起到重要作用，是關系到我國在國際貿易往來中的形象和社會主義市場經濟健康發展的一件大事。各級稅務機關要深刻領會國務院領導的指示精神，切實提高對集貿市場稅收專項整治工作的認識，充分認識集貿市場稅收專項整治工作的長期性、復雜性、艱巨性。提高認識是開展此項工作的首要問題，直接影響稅收專項整治工作的進度、深度、力度，要切實把稅收專項整治工作擺到重要議事日程，克服松懈、厭倦和畏難情緒，繼續大力開展集貿市場稅收專項整治工作，使集貿市場稅收征管工作邁上一個新的臺階。

二、明確目標，擴大戰果，標本兼治，重在治本

（一）全面整治，突出重點，把集貿市場稅收專項整治工作引向深入。要進一步貫徹落實《 國務院辦公廳關于開展集貿市場專項整治工作的通知》（國辦發[2002]15號）和《國家稅務總局關于認真開展專項整治切實加強集貿市場稅收征管工作的通知》（國稅發[2002]23號）、《關于2002年稅收專項檢查工作的通知》（國稅發[2002]22號）等文件中提出的各項要求，按照“統一規范，全面整頓，積極引導，分類管理”的工作思路，認真總結上一階段集貿市場稅收專項整治工作的經驗和教訓，鞏固成果，糾正編差，狠抓薄弱環節，堵塞稅收漏洞，要在全面稅收專項整治的基礎上，突出重點，明確主攻方向，下一步整治重點是以批發為主要經營項目的“商城、商廈”和其他集貿市場中的經營大戶，整治時間至2003年2月底。總局將于今年11月中旬進行集貿市場稅收專項整治工作省際之間交叉檢查，請各地認真做好準備工作。

（二）采取措施，加大力度，增強整治工作的實效性。在集貿市場稅收專項整治過程中，要堅持做好七個方面的工作：一是繼續加大調整定額的力度，按照稅收法律、行政法規的規定，調整經營者稅負水平。積極推行“電腦核定定額”的方法，增強合理性和科學性；二是繼續清理漏征漏管戶，把所有經營者全部納入稅務機關的監管視線內，準確掌握經營者開業、停業、歇業的動態信息，并盡快與工商部門制定戶籍聯系制度，建立信息網絡，定期通報經營者登記變化情況；三是繼續開展稅收專項檢查，確定重點檢查對象，注重檢查方法，打擊偷稅行為；四是繼續嚴格發票管理，切實實現以票控稅；五是繼續大力推行建帳，強化查帳征收，徹底糾正“重定額輕建帳”等不利于建帳工作的片面認識；六是加快推行使用稅控收款機，通過稅控收款機與發票的緊密結合，掌握經營者實際經營情況；七是堅持“公開、公正、公平”的原則，實施“陽光工程”，讓經營者放心、滿意。在集貿市場稅收專項整治過程中，各極稅務機關要積極依靠當地政府，正確處理專項整治與社會穩定之間的關系；正確處理稅務部門與有關部門之間的關系；正確處理安排部署與監督檢查之間關系；正確處理集貿市場稅收專項整治與建立長效監管機制之間的關系，使集貿市場稅收專項整治工作取得實效性成果。

（三）研究治本之策，積極運用于稅收征管實踐。隨著我國市場經濟的發展，集貿市場發生了很大變化，各級稅務機關長期采取的行之有效的措施面臨著新的挑戰。各級稅務機關要針對集貿市場稅收征管存在的新情況、新問題，勇于探索治本之策，從多方位、深層次認真研究新的稅收征管措施和方法，只要有利于嚴密控監經營者的經營情況和促使經營者依法納稅；有利于堵塞稅收漏洞和減少稅款流失；有利于完善制度建設和實現依法治稅，都應該積極穩妥、大膽實踐，使集貿市場稅收秩序得到根本好轉。

三、加強重點市場管理，及時溝通有關信息

（一）確定重點市場，以點帶面，層層實施。各極稅務機關要根據當地具體情況，選擇一批典型市場作為直接聯系的重點整治市場，及時掌握第一手資料，及時指導、監督、檢查，及時通報有關情況。通過對重點整治市場的剖析，研究改進辦法，采取有效措施，狠抓一批典型案例，推進全面整治工作。總局決定確定45個集貿市場作為重點監控市場，重點監控市場的主管稅務機關應向總局上報該集貿市場稅收征管全面情況，及時反饋動態信息、逐月提供有關情況和數據（四個報表）。總局將定期派員前往監督檢查。重點監控市場主管稅務機關上報總局有關情況和數據的時間為每月10日前。

（二）認真填寫報表，提高統計質量。各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務機關要按照《國家稅務總局關于集貿市場稅收專項整治工作有關報表的通知》（國稅函[2002]704號）的規定繼續統計數據、填寫報表（四個報表），逐月上報總局（征收管理司），總局將定期通報各地報表統計情況。請各地本著“嚴肅認真，專人負責，報送準時，數據準確”的原則，充分認識數據統計的重要意義，杜絕弄虛作假，加強數據統計管理工作，提高統計質量。要通過數據分析，查找集貿市場稅收專項整治工作中存在的問題，及時采取措施，防止出現只統計不分析或只分析不運用的現象，使統計工作真正發揮作用。報表上報時間為每月15日前。

請各地將第二階段集貿市場稅收專項整治工作總結于2003年3月15日前上報總局（征收管理司）。

附件：國家稅務總局重點監控集貿市場名單

二○○二年十月十八日

附件：

國家稅務總局重點監控集貿市場名單

浙江義烏中國小商品城

沈陽五愛市場

成都荷花池批發市場

浙江紹興中國輕紡城

江蘇常熟招商城

遼寧中國家俱城

湖北漢正街小商品中心市場

河北石家莊新華集貿市場

新疆華凌市場

重慶朝天門綜合交易市場

江蘇錫山市江南商品交易市場

河北南三條市場

陜西康復路批發市場

新疆商貿城市場

遼寧海城西柳服裝市場

遼寧中國鞋城

甘肅蘭州市東部批發市場

黑龍江南崗國貿城

河南關林商貿城

黑龍江南崗金街商城

貴州茍家井市場

廣西玉林市工業品市場

河南鄭州市銀基商貿城

福州市臺江集貿市場

廣西南寧和平市場

浙江路橋小商品市場

河北冀東膠合板市場

浙江溫州黃龍商貿城

天津大胡同小百貨批發市場

陜西輕工業品批發市場

吉林延吉西市場

河北安國中藥城

山東煙臺三站批發市場

山東濰坊商品城

安徽毫州中藥材交易中心

安徽合肥長江批發市場

安徽合肥批發市場

寧夏銀川市商城

湖南邵東縣工業品市場

云南日用鋼木材零售綜合市場

云南螺螄灣綜合市場

廣東樂從農具市場

山東臨沂批發城

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：國家稅務總局關于開展2012年稅收專項檢查工作的通知

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國家稅務總局關于開展2012年稅收專項檢查工作的通知

國稅發[2012]17號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

為進一步整頓規范稅收秩序，提高納稅人稅法遵從度，保障 稅收收入穩定增長，稅務總局決定 2012 年繼續在全國范圍內開展稅收專項檢查工作。現將有關事項通知如下：

檢查項目

一、檢查項目

（一）行業性稅收專項檢查（具體工作方案見附件 1）1.指令性檢查項目

（1）接受成品油增值稅專用發票的企業；（2）資本交易項目；

（3）辦理電子、服裝、家具類產品出口退（免）稅的企業 及承接出口貨物業務的貨代公司。

其中，對資本交易項目的檢查，應嚴格按照《國家稅務 總局國家工商行政管理總局關于加強稅務工商合作實現股權轉讓 信息共享的通知》（國稅發〔2011〕126 號）的要求，及時獲取 上市公司和非上市公司的股權交易項目信息；對辦理電子、服裝、家具類產品出口退（免）稅的企業的檢查，應按照 2011 年、2012 年稅務總局下發的檢查企業名單、線索及要求繼續進行檢查。

2.指導性檢查項目

（1）房地產業、建筑安裝業；

（2）地方商業銀行、地方股份制銀行；

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（3）高收入者個人所得稅；（4）金融行業非居民企業；

（5）各地根據本地實際情況開展的其他項目。

（二）區域稅收專項整治 各地稅務機關要對轄區內稅收秩序相對混亂、稅收違法行為 比較集中的地區組織開展區域稅收專項整治。重點關注農產品加 工企業較為集中、稅收秩序較為混亂的地區。稅務總局將選擇部 分重點地區進行督辦或直接組織查辦。

（三）重點稅源企業檢查 稅務總局將組織有關地區稅務機關對下列企業進行稅收檢 查：

1．中國中鐵股份有限公司 2．中國中鋼集團公司 3．東風汽車公司

4．中國航空工業集團公司 5．中國兵器工業集團公司 6．中國海運（集團）總公司 7．中國中煤能源集團有限公司 8．中國建筑材料集團公司 9．安陽鋼鐵集團有限責任公司 10．中國重型汽車集團有限公司 11．哈爾濱電氣集團公司 12．云天化集團有限責任公司 13．廣州寶潔有限公司 14．殼牌（中國）有限公司

上述企業的稅收檢查工作，稅務總局另行發文具體部署。

二、時間安排

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上述行業性專項檢查、區域稅收專項整治和重點稅源企業檢 查均于 2011 年 3 月份開始，10 月底結束。其中，3 月為組織部署階段，4 月至 9 月為檢查實施階段，10 月為總結整改階段。工作要求

三、工作要求

稅收專項檢查是整頓和規范稅收秩序工作的重要內容，各級 稅務機關要高度重視，將其作為一項長期性、基礎性的稅收工作和稅務稽查的主要工作任務來抓。

（一）加強領導，周密部署。一是要建立稅收專項檢查工作 組織領導機構。各級稅務機關要及時成立以主要領導任組長，各部門協調配合、各負其責的稅收專項檢查組織領導機構，并由稽 查局具體牽頭組織實施。二是要認真組織開展查前培訓。各地要 針對所檢查項目的特點，結合行業財務會計制度和以往案例，分 析可能出現偷、騙稅的環節，對檢查人員進行專門培訓，使檢查 工作做到有的放矢，提高檢查質量和效率。三是要加大宣傳和案 件曝光力度。要通過廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體廣泛開 展稅收專項檢查的宣傳發動工作，形成強大的輿論聲勢，擴大社 會影響，提高納稅人對專項檢查的認知度和稅收遵從度，減少檢 查的困難和阻力。

（二）精心組織，科學實施。一是要繼續推行分級分類檢查。各地要按照生產規模及納稅額大小對轄區內企業進行科學分類，統籌安排省、縣三級稽查部門力量，市、合理安排各級檢查任務。省稅務局稽查局要抽調業務能力強、政治素質高、作風過硬的人 員組成重點檢查組，直接組織重點項目的檢查； 二是要認真研究、制定稅收專項檢查工作計劃和檢查實施方案，綜合利用現有各種 征管資料，對選定的行業和地區的總體情況進行梳理和分析，科 學篩選檢查對象，明確檢查重點和檢查要求。三是要按照專項檢查與大要案檢查相結合的原則，靈活運用交叉檢查、集中檢查、下查一級等方式方法，提高工作效率。

（三）注重協調，增強合力。各級稅務機關在稅收專項檢查 工作中要注重系統內外的部門合作，既要加強內部稽查、征管、稅政等部門的協調配合，又要加強國、地稅之間，異地稅務機關之間，稅務與公安、工商、檢察、法院、海關、銀行等部門之間 的協調配合，增強執法手段，減輕取證阻力，有效形成執法合力。國、地稅部門在檢查中，應版權所有：中翰聯合（北京）咨詢服務有限公司 — 3 —

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盡可能聯合進戶，統一檢查，做到資 源共享、各稅統查、分別入庫，避免多頭、重復檢查和稅款流失； 各地要高度重視案件協查工作，保證協查回復的及時性和準確 性，以利于檢查工作的順利開展。專項檢查工作涉及總局國稅函 〔2011〕691 號文件所布置開展自查企業的，稽查部門和所在地 大企業稅收管理部門要加強協調配合，結合已部署的稅收風險管 理工作，統籌組織專項檢查。

（四）以查促管，標本兼治。各級稅務機關要本著依法治稅、標本兼治的原則，建立健全 “以查促管、以查促查” 的長效機制，研究探索宏觀分析機制、個案分析機制、延伸檢查機制、稽查建 議機制等工作制度。在依法查處稅收違法案件的同時，摸索發案規律、特點和新的動向、趨勢，分析稅收征管薄弱環節和稅收政 策缺陷，提出切實有效的整改措施和完善建議，真正實現整頓和規范行業、地區稅收秩序的目的。材料報送要求

四、材料報送要求 各級稅務機關要指定專人負責有關數據的匯總統計和材料 報送工作。有關數據的采集、匯總要及時準確；上報的經驗材料和典型案例要客觀、真實地反映實際情況，具有借鑒價值；工作 總結要具體詳實、客觀全面，所提出的建議和措施要有針對性、實效性和可操作性。各級稅收專項檢查領導小組要對上報數據和材料嚴格把關，杜絕敷衍應付的現象發生。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務 局于 2012 年 3 月底前向稅務總局（稽查局）報送本單位部署稅收專項檢查工作的正式文件；2012 年 7 月 5 日前報送稅收專項 檢查工作的半年總結及統計表；2012 年 11 月 15 日前報送全年 稅收專項檢查工作總結、分行業專題分析報告及統計表； 隨時報 送專項檢查的工作動態、經驗做法、典型案例及行業檢查指南等。金融行業非居民企業的各類數據、報告均直接報送稅務總局國際 稅務司。重點稅源企業總部所在地國家稅務局、地方稅務局于 2012 年 3 月底前向稅務總局（稽查局）報送本單位部署重點稅源企業檢查工作的正式文件；2012 年 7 月 5 日前報送此項工作的半年 總結及統計表；2012 年 11 月 15 日前報送全年工作總結及統計 表；隨時報送重點稅源企業檢查工作動態。

聯系人：稅務總局稽查局系統工作處 聯系電話：010-63584598 劉淼

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附件：1.2012 年稅收專項檢查指令性檢查項目工作方案 2.2012 年稅收專項檢查工作統計表

3.企業成品油購入、耗用、銷售、結存情況統計表 4.企業成品油自耗情況統計表

二○一二年二月二十一日（對下只發電子文件）信息公開選項：不予公開 國家稅務總局 校對：稽查局

2012 年 2 月 28 日封發

附件 1 2012 年稅收專項檢查指令性檢查項目工作方案

為全面貫徹落實 2012 年全國稅務稽查工作會議精神，深入開展2012年稅收專項檢查工作，稅務總局制定本工作方案。

接受成品油增值稅專用發票的企業檢查方案

一、檢查對象

（一）接受成品油增值稅專用發票的企業

（二）開具成品油增值稅專用發票的企業

二、檢查

一般檢查 2010 年至 2011 年兩個的稅款繳納情況，有涉 及稅收違法行為的，應追溯到以前。

三、檢查方法

省級國家稅務局從增值稅防偽稅控系統和 CTAIS 系統中調取 轄區內成品油增值稅專用發票開具和抵扣的相關數據，組織人員對原始數據進行分析、加工、篩選和匯總，形成接受成品油增值 稅專用發票的企業和開具成品油增值稅專用發票的企業兩個風險企業數據庫。

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(一)確定專項檢查對象 根據 CTAIS 系統中行業代碼的劃分，將行業代碼為 5264（機 動車燃料零售）、5162（石油及制品批發）和 2511（原油加工及 石油制品制造）的一般納稅人企業確定為專項檢查工作開具成品油增值稅專用發票的企業； 將購入成品油一般納稅人確定為專項 檢查工作接受成品油增值稅專用發票的企業。

(二)制定風險指標和篩選疑點企業

1.接受成品油增值稅專用發票的企業風險數據庫中設五個 風險指標：（1）企業整體稅負低于全省同行業稅負；（2）企業取得的成品油專用發票，單組發票金額較大；（3）企業取得的成品油專用發票，異地開具且比例較大；（4）企業成品油進項稅額占其全部進項稅額比例高于全省同行業；（5）企業成品油進項發票 金額合計額度較大。綜合以上指標，依據風險點的數量及程度，篩選確定省級成品油購入疑點企業。

2.開具成品油增值稅專用發票的企業風險數據庫設四個風 險指標：（1）企業稅負低于全省同行業；（2）企業開出的專用發票合計金額較大；（3）企業開出專用發票金額合計占銷售收入比 例高于全省同行業；（4）企業開具單組大額專用發票。綜合以上指標，依據風險點的數量程度，暫篩選出省級成品 油銷售疑點企業，各地、市級國稅機關在專項檢查工作過程中根據實際情況，實時對疑點企業庫進行上報擴充。

四、接受成品油增值稅專用發票的企業檢查重點

（一）全面了解企業生產、經營全過程，系統掌握其行業特 點和成品油耗用特點，根據選案疑點，分析制作檢查預案。

（二）檢查企業會計賬目、憑證，確定生產經營過程中耗油 設備的使用情況，掌握企業合理油耗的定額和實際購入量。

（三）深入企業實地檢查；實地檢查車輛及耗油設備與賬載 是否相符； 實地檢查車輛及耗油設備成品油耗用的相關記載； 實地檢查車輛及耗油設備的用途； 對有成品油存儲設備的企業進行 實地盤點，與賬載期末余額比對。

（四）檢查實施過程中，檢查人員應準確填制《企業成品油 購入、耗用、銷售、結存情況統計表》《企業成品油自耗情況統、計表》等專用底稿（附件），進行數據分析，排查確定疑點。

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（五）檢查企業外購成品油具體情況，如有下列問題，可能存在虛開發票行為，需作深入調查。1.是否存在成品油購入量與合理耗用量嚴重不符的情況。2.是否存在小額、零散、多次購入成品油情況。3.是否存在同一時期在多個加油站購油情況。4.是否存在大型車輛在鬧市區加油站購油情況。5.是否存在無運輸車輛而購油情況。6.是否存在數量較大的異地購油情況。

（六）企業購油業務真實性檢查 1.企業購油業務核實注重核查運輸車輛運輸線路加油的可能 性，特別是對沒有銷售和采購地取得的加油發票要重點檢查。對 大額發票所附的加油小票要比對企業車輛號牌。2.對連續多日大額、整數發票應重點核實，可結合當月銷售 情況進行運輸總量耗油比對。3.核實企業運輸發票，統計總量，比對企業實際自運貨物數 量，剔除虛增購油業務。

（七）檢查成品油購入資金支付、發票取得和貨物提取單位 是否一致，對相關記賬憑證、往來賬目進行認證檢查。

（八）對相關人員進行訊問。對檢查存疑問題要對當事人或 相關人員進行訊問，問明原因，查清事實，確定問題。

（九）檢查中對已確定的涉稅問題及時取證或采取證據保全 措施，保證證據的完整性。

（十）加強稅警協作。在檢查中發現虛開專用發票等涉稅違 法犯罪行為及時提請公安機關介入調查，保證案件查處工作的順 暢開展。

五、開具成品油增值稅專用發票的企業檢查重點

（一）檢查成品油專用發票開具情況。重點掌握專用發票開 具額占總銷售額的比例。

（二）檢查加油站成品油日銷售表，核對發票開具情況，是 否隔日開票或集中開票情況，通常情況下購油者均在當時索要發票，補開發票或將幾次購油集中開票，可能存在虛開發票問題。

（三）檢查品種油銷售記錄，檢查有無篡改品種開票情況。確定汽柴油實際銷售情況，檢查發票開具情況，如開票情況與實際銷售情況不符，可能存在虛開發票問題。

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（四）檢查企業銷售成品油資金結算情況，核對資金支付方、貨物提取方、發票取得方是否一致。

（五）檢查有無大宗、異地（跨市）開票現象。如果存在需 對購油單位的結算方式、運輸方式作進一步深入調查。

（六）核對加油站開具專用發票時所附的加油小票，查清小 票登記的車號、加油日期，與企業的車輛號牌比對。

（七）企業耗油業務真實性檢查 1.礦產品采選企業耗油的檢查。根據企業生產剝離、采掘土石方總量測算開采階段挖掘機等 設備耗油總量，根據土石方和礦產品總量及運距測算運輸車輛耗 油總量，比對二者之和與企業總購油量差距，如果差距過大則可 能存在虛進購油業務情況。2.有大量運輸業務的生產經營企業耗油的檢查 核對運輸貨物的總量及運距測算運輸車輛實際耗油情況。查清貨物的起運地和到貨地，比對加油發票看是否與運輸線路相 符，如不符則有可能存在問題。3.核實企業采購和銷售貨物運輸量和運距的總和，比對企業 同時期的運輸能力，看企業是否存在外雇車輛運輸并為其加油的 情況。4.加強對銷售石灰石、水渣、粉煤灰、石子、石膏等低值大 宗商品以及鐵粉、煤炭等高附加值耗油企業的檢查，檢查應延伸 至下游購貨企業，核對貨物的運輸方式、運輸發票結算單位名稱 以及資金結算方式，防止企業一方面將油品發票抵扣稅金，另一方面用地稅代開發票結算運費或將應稅收入轉變為地稅項目。

資本交易項目檢查方案

一、檢查對象

不論是從事實業投資、上市融資、企業內部業務重組，還是 從事收購兼并、持股聯盟以及企業對外的風險投資和金融投資等事項，凡有資本交易（如股權交易、資本溢價、金融信托產品交 易等）事項發生的企業與個人，均列入本次檢查的范圍。

二、檢查

一般檢查 2010 年至 2011 年兩個的稅款繳納情況，有涉及稅收違法行為的，應追溯到以前。

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三、檢查重點

1.收入總額的檢查。

一是檢查被查企業的銷售貨物收入、提供勞務收入、轉讓財產收入、股息紅利等權益性投資收益、利息收入、租金收入、特許權使用費收入、接受捐贈收入及其他收 入是否并入收入總額。檢查中，要特別關注其從各種來源取得的貨幣形式和非貨幣形式的收入是否并入收入總額。有債務重組事項發生的，是否在債務重組合同或協議生效時確認收入； 有信托投資事項的，其信托投資收益中提取的“項目管理費”和“項目 業績報酬”是否并入收入總額；有股權轉讓事項的，是否于轉讓協議生效、且完成股權變更手續時，確認轉讓股權收入、股權轉 讓所得。有資產處置事項的，內部處置的資產有無轉移出境，轉移出境時是否視同銷售處理； 企業對外處置的資產，是否及時足 額視同銷售處理。有融資性售后回租事項的，承租人出售資產的行為，是否確認銷售收入。二是租金收入未按收入確認時間計入應納稅所得額。三是信 托投資取得的應稅收入應當以信托公司為納稅人，申報繳納企業 所得稅。

2.扣除項目的檢查。

一是被查企業稅前扣除的成本、費用、稅金、損失及其他支出，是否屬于其當期實際發生的、且與其取得收入有關的、合理的支出。有權益性投資事項的，其權益性投 資業務是否列支應由被投資企業承擔的費用；有信托投資事項的，信托項目中列支的“營業費用”是否合法、真實并與收入有 關；有股權轉讓事項的，在計算股權轉讓所得時，是否將不得扣除被投資企業未分配利潤等股東留存收益中按該項股權所可能 分配的金額一并扣除。有融資性售后回租事項的，對融資性租賃的資產，是否按承租人出售前原賬面價值作為計稅基礎計提折 舊。租賃期間，承租人支付的屬于融資利息的部分，如何在稅前 扣除。2008 年及以后發生的職工福利費、職工教育經費是否 先沖減 2008 年初職工福利費余額、職工教育經費余額，不足部 分再按新稅法規定扣除；為職工繳納的基本養老保險費、基本醫 療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等基本社會保險費和住房公積金是否超出國務院有關主管部門或者省級人民 政府規定的范圍和標準； 為職工支付的補充養老保險、補充醫療保險是否超過工資總額的 5%；是否超版權所有：中翰聯合（北京）咨詢服務有限公司 — 9 —

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過規定標準列支業務招待 費； 是否稅前列支為發行權益性證券支付給有關證券承銷機構的 手續費及傭金；是否稅前扣除稅法規定可提取的準備金之外的任 何形式的準備金；是否稅前扣除與取得收入無關的其他各項支 出；為投資者或雇員個人支付的商業保險費是否在稅前扣除。

二是各項資產稅務處理的檢查。重點檢查其是否準確界定各 項資產，有無將資本性支出一次性稅前扣除； 是否自行在稅前扣除未經報批的資產損失； 未按稅法規定方法計提固定資產折舊或 者低于稅法規定的計提折舊年限造成折舊計提不實； 是否將不征稅收入用于支出所形成的費用或者財產，在稅前扣除或攤銷。

三是檢查是否存在多列支出的情況。稅前扣除是否超過規定標準的 職工福利費支出、工會經費支出或實際發生額未過規定標準但按規定標準扣除職工福利費、職工工會經費； 超過國家規定允許扣 除的公益、救濟性的捐贈，以及非公益、救濟性的捐贈在稅前扣 除；超過規定限額列支手續費及傭金。

四是檢查企業取得的各項 票據，是否存在以不符合稅收法律、法規、規章規定的憑證列支 費用。

3.企業重組的檢查。

一是債務重組事項的檢查。企業由法人 轉變為個人獨資企業、合伙企業等非法人組織，或將登記注冊地轉移至中國境外，是否視同企業清算、分配，股東重新投資成立 新企業； 企業的全部資產以及股東投資的計稅基礎均是否以公允 價值為基礎確定。企業發生其他法律形式簡單改變的，除另有規 定外，其企業所得稅納稅事項（包括虧損結轉、稅收優惠等權益 和義務）是否由變更后企業承繼。債務重組確認的應稅所得額占 其當年應稅所得額 50%以上的，是否在 5 年內均勻計入各應 稅所得額。檢查中應特別關注以非貨幣資產清償債務、債轉股等 特別事項。以非貨幣資產清償債務，是否將該事項分解為轉讓相關非貨幣性資產、按非貨幣性資產公允價值清償債務兩項業務，確認相關資產的所得或損失。發生債權轉股權的，是否將該事項分解為債務清償和股權投資兩項業務，確認有關債務清償所得或 損失； 對債務清償和股權投資兩項業務暫不確認有關債務清償損益的，其股權投資的計稅基礎是如何確定的。

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二是股權收購、資產收購的檢查。被收購方是否及時足額確 認股權、資產轉讓損益； 收購方取得股權或資產的計稅基礎是否按以公允價值為基礎確定。

三是業合并的檢查。被合并企業及其股東是否按清算進行 所得稅處理； 其虧損是否結轉到合并企業彌補。合并企業是否按公允價值確定接受被合并企業各項資產和負債的計稅基礎。

四是企業分立的檢查。被分立企業對分立出去的資產是否按 公允價值確認資產轉讓損益； 被分立企業繼續存在的，其股東取得的對價是否視同被分立企業分配進行處理； 被分立企業不再繼 續存在的，被分立企業及其股東都是否按清算進行所得稅處理。分立企業應按公允價值確認接受資產的計稅基礎。企業分立相關 企業的虧損是否相互結轉彌補。五是備案事項的檢查。企業發生符合《財政部國家稅務總 局關于企業重組業務企業所得稅處理若干問題的通知》（財稅 〔2009〕59 號）規定的特殊性重組條件并選擇特殊性稅務處理的，是否提交了書面備案材料。凡未按規定書面備案的，一律不 得按特殊重組業務進行稅務處理。

4.資產持有期間增值減值的檢查。

企業持有各項資產期間 資產增值或者減值，除國務院財政、稅務主管部門規定可以確認 損益外，不得調整該資產的計稅基礎。

5.境外投資抵免的檢查。

一是企業定性的檢查。檢查主管 稅務機關對被查對象的居民企業、非居民企業身份的界定是否準確。特別是對依照外國（地區）法律成立但實際管理機構在中國 境內的境外企業，要參照 《國家稅務總局關于境外注冊中資控股企業依據實際管理機構標準認定為居民企業有關問題的通知》（國稅發〔2009〕82 號）關于居民企業的判定標準的規定進行判別。

二是境外投資收益的檢查。檢查企業是否及時足額地申報 了其境外投資收益。居民企業來源于中國境外的應稅所得，居民企業從其直接或者間接控制的外國企業分得的來源于中國境外 的股息、紅利等權益性投資收益，非居民企業在中國境內設立機構、場所，取得發生在中國境外但與該機構、場所有實際聯系的 應稅所得都應逐一核對。

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三是抵免稅額的檢查。復核其抵免限額 的計算是否準確，其申報的實際負擔的境外稅額是否真實、合法、有效。特別是對境外營業利潤所得以及符合境外稅額間接抵免條 件的股息所得，雖有所得來源國（地區）政府機關核發的具有納 稅性質的憑證或證明，但因客觀原因無法真實、準確地確認應當 繳納并已經實際繳納的境外所得稅稅額的，有無將屬于上述規定以外的股息、利息、租金、特許權使用費、轉讓財產等投資性所 得一并適用以其境外應稅所得額的 12.5%作為抵免限額。

四是共同支出分攤的檢查。在計算境外應納稅所得額時，企業為取得境 內、外所得而在境內、境外發生的共同支出，與取得境外應稅所得有關的、合理的部分，應在境內、境外〔分國（地區）別，下 同〕應稅所得之間，按照合理比例進行分攤后扣除。

五是境外虧 損彌補的檢查。在匯總計算境外應稅所得額時，企業在境外同一 國家（地區）設立不具有獨立納稅地位的分支機構，按照企業所得稅法及實施條例的有關規定計算的虧損，不得抵減其境內或他 國（地區）的應納稅所得額，但可以用同一國家（地區）其他項目或以后的所得按規定彌補。

六是其他事項的檢查。企業從 境外取得營業利潤所得以及符合境外稅額間接抵免條件的股息所得，凡就該所得繳納及間接負擔的稅額在所得來源國（地區）的法定稅率且其實際有效稅率明顯高于我國的，可直接以按本通知規定計算的境外應納稅所得額和我國企業所得稅法規定的稅 率計算的抵免限額作為可抵免的已在境外實際繳納的企業所得 稅稅額。

辦理電子、服裝、家具類產品出口退（辦理電子、服裝、家具類產品出口退（免）稅企業檢查方案

一、檢查對象

（一）自營或代理出口電子、服裝、家具類產品的外貿企業（以下簡稱“外貿出口企業”；）

（二）自營或委托出口電子、服裝、家具類產品的自營生產 型企業（以下簡稱“自營生產出口企業”；）

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（三）供外貿出口電子、服裝、家具類產品的生產企業（以 下簡稱“外貿出口供貨企業”。）

二、檢查 一般檢查 2010 年至 2011 年兩個的稅款繳納情況，有涉 及稅收違法行為的，應追溯到以前。

三、檢查重點

（一）外貿出口企業檢查重點

1.是否存在假自營、真代理等“四自三不見”行為騙取出口 退稅行為。

一是檢查外貿出口企業是否存在國稅發〔2006〕24 號文第二項列舉的七種違規行為。二是檢查外貿出口企業是否存在異地報關、舍近求遠報關行為，從而違規取得發票或騙取出口退稅。特別是電子、服裝類產品要重點分析檢查。

三是檢查外貿 出口企業是否存在從商貿企業購進出口貨物后再報關出口的行 為，特別是體積小、價值高的電子產品（如 CPU、手表、手機、照像機等），從而違規取得發票或騙取出口退稅。

2.是否存在多申報出口退稅行為。

重點檢查外貿出口企業有 無采取以下手段，造成多申報出口退稅行為： 一是出口與進項計 量單位不一致，折合數量申報出口退稅。二是同一筆出口業務或 同一出口商品涉及多個供貨方。三是按商品擴展碼多申報退稅的 出口貨物。

四是出口換匯成本過高出口貨物。五是委托加工出口 貨物和進料加工復出口貨物未按規定辦理免稅證明，等等。

3.視同內銷征稅的出口貨物是否申報納稅。

（二）自營生產出口企業檢查重點 1.計稅出口銷售收入的準確性。

一是檢查計稅出口銷售收入 依據是否與企業賬面外銷收入一致，是否存在少記、漏記、瞞報 出口銷售收入等情況。

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二是檢查對紅字沖減出口銷售的“運保 傭”，是否符合規定，是否存在虛設“運保傭”項目轉移企業利 潤行為。

三是檢查退關退運的出口貨物是否按規定沖減出口銷售 收入，是否存在未退運的出口貨物沖減出口銷售收入行為。

2.“運保傭”項目的真實性。

一是檢查企業發生的運費、保 費所獲取的支付憑證是否真實，是否存在接受虛假票據的情況。

二是檢查企業發生的運費所列支的范圍是否擴大、保費對應的險 種是否屬貨物運輸保險。

三是檢查企業傭金的支付形式、合同(協 議票據)、方向(與收款人關系)和傭金率的比率是否與實際相符，是否虛設從而轉移企業利潤。

3.進口保稅料件核算的準確性。

一是檢查核實企業實際進口 料件與進口報關單上注明的商品名稱、數量、價值是否相符，有 無高報、多報等情況。

二是檢查核實進口料件流向是否合理，即 其進口、存儲、轉讓、轉移、銷售、加工、使用、出口等是否符 合海關有關管理規定。加工后的成品是否全部出口； 手冊核銷申 報的邊角料、剩余料件和殘次品、副產品耗用的進口料件金額與 實際發生是否一致。

三是檢查核實進料復出口貨物的進料實際單 耗與報關核銷單耗是否一致，對實際單耗低于報關核銷單耗標準的，多余進口料件是否如實申報。

四是檢查核實進料深加工結轉 情況，對進口料件的轉入、轉出是否如實申報。五是檢查核實有 無發外加工情況，外發加工運回的邊角料、剩余料件、殘次品、副產品等是否如實申報，有無將加工貿易貨物轉賣給承攬企業。

4.使用出口商品編碼是否準確。

檢查出口企業在出口退稅率 調整前后其自產的出口貨物是否使用不同的商品編碼，是否存在將低退稅率出口貨物按高退稅率商品編碼申報。

5.外購出口貨物申報免抵退稅是否符合規定。

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一是檢查出口 企業是否將外購貨物按自產貨物申報免抵退稅。

二是檢查出口企 業外購出口貨物是否符合總局規定的四種視同自產貨物的范圍。

（三）外貿出口供貨企業檢查重點

1.是否具有所銷售貨物的生產能力，生產廠房和生產設備與 其生產的貨物、產量是否符合邏輯。

2.是否發生生產所必需的費用，如工資薪金、水電費、辦公 費、差旅費等。3.進項發票是否有棉花等免稅農產品，是否取得稅務機關代開的發票。

4.是否存在委托加工經營行為。

四、檢查方法

（一）外貿出口企業檢查方法

1.采取假自營、真代理等“四自三不見”行為騙取出口退稅 的檢查

（1）查找假自營、真代理等“四自三不見”行為的出口業 務。通過 《出口退稅信息管理系統》 將出口企業出口電子、服裝、家具類產品所有出口明細數據匯總，通過以下五種方法查找： 一 是了解企業機構設置和業務人員構成情況，查找企業出口業務是否借權掛靠等不屬于該企業自營出口的業務。二是了解境外客戶 信息，結合業務人員經辦出口業務具體情況，比對被查企業出口 業務，查找不屬于被查企業自營出口的業務。三是按運編號匯總 出口貨物經營費用，查找運編號項下沒有發生經營費用或雖發生但明顯不合理的出口業務。四是通過《出口退稅信息管理系統》 中出口企業已申報的出口退稅數據提取毛利率數據，查找毛利率 偏低的出口業務（一般代理出口的業務，外貿公司每美元出口獲取 0.2 元人民幣以下，折算為毛利率為 3%左右）。五是查找新增出口業務和國內供應商所對應的出口業務。

（2）詢問相關人員，了解出口業務全過程。詢問所有涉及 出口業務的部門和人員，如： 向國際業務部門詢問業務的發生與洽談、貨物的種類與價格構成、合同的具體條款和相關約定；向 國際結算部門詢問客戶信息的審核、資信調查與動態跟蹤管理情 況；向信用管理部門詢問信用限額申請與出口信用保險情況； 向 單證管理部門詢問單證繕版權所有：中翰聯合（北京）咨詢服務有限公司 — 15 —

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制、單證審核、托單管理、相關許可證明的審核與辦理等情況； 向財務核算部門詢問資金流轉、貨款收 付與跟蹤結匯情況；向物流儲運部門詢問貨物的運輸、倉儲、訂艙、裝箱、理貨等流程情況及貨代公司資質審核情況，等等。

（3）外圍調查取證函調。一是向各主管機關取證。主要包 括海關、商檢、外管和其他稅務機關。二是向其他機構或公司取證。如：通過中國出口信用保險公司（中信保）調查海外買方的 資信情況，向報關行調查企業出口貨物的報關情況，向貨運公司調查企業出口貨物的裝運提付情況，等等。

（4）憑證資料的審核、比對與分析。一是對已收集的外銷 合同、國內采購合同、出口退稅申報單證(報關單、增值稅專用發票、出口收匯核銷單)、企業備案單證和企業內部自制的憑證 等各種原始憑證資料的審核。二是在各種憑證之間，對照正常業務流程以及通過多渠道反映的出口貨物品名、規格、數量、單價、總價等方面進行邏輯關系比對。三是分析出口交易的真實性。通過對出口貨物的貨物流、資金流和票據流的分析，進一步判斷被 查的出口業務是否真實。

2.異地報關行為騙取出口退稅的檢查 通過對企業出口退稅明細申報表進行分析、篩選，查找出異 地報關的出口業務。按以下方法開展檢查，以核實出口貨物是否 真實存在，出口業務是否真實發生： 一是檢查相對應的出口合同； 二是到供貨商進行實地調查或進行發票協查；三是了解異地報關 出口貨物的操作流程； 四是重點去貨代公司了解辦理該批出口貨 物的貨運代理全過程。

3.從商貿企業購進出口貨物騙取出口退稅的檢查 外貿企業從商貿企業購進貨物(電子產品類較多)后再報關出口的行為，對此類出口業務可從以下五個方面開展檢查： 一是摸 清該批出口貨物的貨款支付情況。二是到商貿企業進行實地調 查。三是了解國外客戶的信譽情況。四是向被查企業了解該批出 口貨物的操作過程。五是去貨代公司了解辦理該批出口貨物的貨運代理全過程。

4.多申報出口退稅項目的檢查

（1）計量單位不一致折合數量申報的出口貨物的檢查。一 是核對同一關聯號項下的報關單上注明的數量和增值稅專用發票上注明的金額與申報的電子數據是否一致。二版權所有：中翰聯合（北京）咨詢服務有限公司 — 16 —

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是核對出口貨物 報關單、出口貨物明細單、運輸單據和增值稅專用發票上注明的出口貨物名稱、出口金額、出口數量、出口單價等是否匹配。三 是計算該筆出口貨物的進貨換匯成本（進貨金額/美元金額）是否在規定的范圍內（不同時期也有不同的標準），超過上限時，存在多退稅情況，可能部分進貨票已開但貨未出口，企業多申報進貨。

（2）同一筆出口業務涉及多個供貨方的檢查。一是根據申 報的退稅憑證及發票號（大多數外貿企業填運編號）等相關資料，要求被查企業提供相對應的內外銷合同，檢查人員根據已簽訂的 內銷合同，判斷用于申報退稅憑證上的供貨商是否為被查企業的 合作伙伴。二是檢查同一關聯號項下所出口的貨物，是否屬同一 筆出口業務，出口的時間、出口貨物名稱、出口總額、境外客戶 是否相匹配。三是分析同一關聯號項下所涉及的供貨方銷售的貨 物，相互之間有何關聯，與境外客戶簽約所指的貨物是否一致。對不一致的，都要延伸到供貨方，重點調查供貨方的生產能力。

（3）按商品擴展碼申報退稅的出口貨物的檢查。檢查人員 可通過《出口退稅信息管理系統》中的“進貨明細數據”,對照 商品擴展碼進行查找，確定相對應的申報年月及申報序號，進而 查找原始退稅憑證。一是根據“申報年月+序號”查找企業已申 報的增值稅專用發票，對照海關編碼，分析判斷專用發票上注明 的貨物名稱應適用的海關編碼。二是當檢查人員認定的海關商品 編碼與該企業申報出口的海關編碼不一致時，可到海關、貨代公 司進行調查，或向專門行業協會咨詢，通過多方調查確定相對準 確的商品編碼。三是到供貨企業進行實地調查。一方面向當地主管稅務部門了解如何管理供貨方銷售該貨物，增值稅稅率的認定 情況等； 另一方面了解該出口貨物的生產過程、原材料耗用及采購情況等。

（4）出口換匯成本過高出口貨物的檢查。一是審核被查企 業申請人工處理時所陳述的事實是否合理； 二是檢查該筆出口貨物的真實性。

（5）委托加工出口貨物的檢查。一是檢查外貿企業申報的 委托加工出口貨物是否真實，檢查企業與開具加工費生產企業是否簽訂了加工合同，加工的品名、數量、加工期與實際是否相吻 合，核實所購的原輔材料與所加工的貨物之間關聯點。二是實地到加工企業進行調查： 加工企業是否具有生產能力，原輔材料入 庫的時間、數量及品種版權所有：中翰聯合（北京）咨詢服務有限公司 — 17 —

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規格的記錄，車間領用材料的記錄，將加工貨物運至機場、碼頭、港口等地的運輸記錄等。三是通過出成 率（成品數量與主要原材料之比）來檢測出口貨物所耗用的原材 料是否合理，出成率高于本地區同行業水平的，說明申報出口貨 物的數量不足或者虛增了原料數量，可能存在騙取出口退稅行為。四是檢查加工費發票上注明的數量與實際出口數量是否一 致；檢查申報退稅的憑證中，有沒有加工費的發票，特別是當原材料所適用的退稅率高于出口貨物的退稅率時，更應檢查加工企 業開具的發票是否符合規定，外貿企業申報的退稅率是否準確。五是檢查開具原輔材料上增值稅專用發票上注明的納稅人與實 際銷貨單位是否一致。

（6）進料加工復出口貨物的檢查。一是查清被查企業從事 的進料加工復出口業務所采用的材料核算方式。檢查人員可根據主管退稅稅務部門已出具的《外貿企業進料加工貿易免稅證明》 所對應的《加工貿易登記手冊》上的手冊號，與進料加工貿易海 關信息比對，核對一致的為作價加工形式，不一致的為不作價調 撥。二是進料以作價形式加工的，檢查作價的進口料件是否低于 進口時的到岸價格，造成少計算抵扣稅款； 申報的進口料件征稅 率是否準確，初級工業品是否以農產品名義按 13％征稅率申報；是否存在申報辦理免稅證明時復出口貨物的商品代碼與報關出 口不一致，且按低退稅率申報，造成少計算抵扣稅款的情況。三是進料以不作價形式調撥的，檢查該筆進料加工業務是否己開具了銷售發票（包括增值稅專用發票和普通發票）；加工企業是否與被查企業簽訂加工合同，加工的數量、品種是否如合同所簽； 是否取得加工費發票； 其他輔料的進貨憑證是否合理合法； 將調撥的進口料件還原，重新計算該批復出口貨物的出口換匯成本。

5.視同內銷征稅的出口貨物有無申報納稅的檢查 一是檢查視同內銷征稅出口貨物的范圍。

二是檢查視同內銷 征稅出口貨物的納稅申報情況。將全部屬視同內銷征稅的出口貨 物與企業實際申報情況進行比對，檢查是否存在未申報納稅的出 口貨物； 將己申報納稅的出口貨物，其應申報所屬期與實際申報 所屬期進行比對，檢查是否存在遲申報的情況。

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三是檢查視同內 銷征稅出口貨物應納增值稅的計算。包括： 檢查已申報納稅出口 貨物的計稅依據是否準確，要與企業賬面收入金額、發票開具金 額、報關單上注明的出口額以及海關電子信息進行比對，是否存 在少報出口收入的情況。檢查申報抵扣的進項憑證是否符合規定。是否將已申報退稅或辦理代理出口證明的進項憑證用于抵 扣；申報抵扣進項憑證上注明的貨物名稱、數量、金額與出口貨物是否相吻合，是否將其他出口貨物的進項憑證用于申報抵扣； 已抵扣的進項憑證是否在規定期限內申報，超過期限抵扣的進項憑證是否到其主管稅務機關申請辦理 《外貿企業出口視同內銷征 稅貨物進項稅額抵扣證明》。

（二）自營生產出口企業檢查方法

1.出口銷售收入的檢查（1）比對出口企業免抵退稅申報、海關出口信息反映的收 入與企業賬面反映的明細收入，查找差異原因。（2）檢查大額出口業務。要求被查企業提供與客戶交易情 況，從中選擇出口量大或有異常的業務進行重點檢查。（3）退關退運出口貨物的檢查。①對于退關退運出口貨物已收匯、已核銷的，一是檢查是否 有外匯管理局出具的“已沖減出口收匯核銷證明”，是否到外匯指定銀行辦理付匯手續，并作相應的對外付匯國際收支申報； 二 是檢查是否蓋有海關驗訖章的退運貨物進口報關單； 三是檢查是否有主管稅務機關出具的《出口貨物退運已辦結稅務證明》 ；四 是檢查外管、海關、稅務三部門出具的退運證明所注明的退運數量、金額是否一致、與原出口是否一致，檢查賬面已沖減出口銷售收入與實際退運的金額、實際支付的金額是否一致。②對于在出口收匯期間發生貨物全部退運進境的，一是檢查海關簽發的進口報關單與原出口報關單是否一致； 二是與出口銷 售收入核對，對已做出口銷售收入的是否作沖減處理。③對于部分退運出口貨物的，一是檢查海關在出口報關單上 批注的實退運數量、金額與海關重新簽發的出口返運貨物進口報關單（備注欄上注明原出口報關單號）是否一致；二是檢查實際 退運的出口貨物與稅務部門出具的 《出口貨物退運已辦結稅務證明》上注明的退運數量、金額是否一致；三是檢查賬面已沖減出 口銷售收入與實際退運的金額、實際支付的金額是否一致。

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2.“運保傭”項目的檢查（1）運費的檢查。一是根據被查企業已發生的沖減出口收 入的運輸費用，按運輸方式的不同，《貨物運輸費用明細表》 編制（要區分自營報關、委托報關）二是檢查運費憑證的是否合法。三是審核運輸費用支付真實性。（2）保險費的檢查。審核保險費憑證的合法性以及保險費 用支付的真實性。（3）傭金項目的檢查。一是根據傭金支付的明細情況，檢查外銷合同的簽約條款和企業內部核算表，確定支付的傭金性質(明傭還是暗傭)，是否有傭金協議。二是檢查實際收款人的真實 性。可通過對收款人與交易雙方的關系，判斷收款人與交易雙方 是否存在分支機構、雇員、代理人或代表人的關系；核實付傭協議與出口合同是否存在關聯關系，支付是否合理； 核實收款人是 否真實存在、是否收到此筆傭金(通過國際情報交流)。三是檢查過程中要區分傭金和折扣的含義。

3.進口保稅料件的檢查（1）全面核對進口保稅料件的進口情況。根據出口企業提 供的材料等相關會計科目，按已核銷的進料手冊號或核銷（實行聯網監企業）賬上記載情況與海關信息上反映的進口金額 進行比對，查找與企業賬面金額不一致的原因，判斷差異合理性。（2）檢查進口保稅料件的流向。在核實清楚進口保稅料件 金額的前提下，通過對“原材料”等材料會計科目貸方發生額的檢查，確定企業在同一手冊項下或一個內是否存在外發加工 領用、深加工結轉轉出、結轉其他手冊、進料退回、轉內銷以及發生自然損耗或自然災害損失等。（3）檢查進口保稅料件生產耗用情況。在確定生產車間領用進口保稅料件金額的前提下，通過對“生產成本”等會計科目 貸方發生額的檢查，確定企業在同一手冊項下或一個內是否 生產副產品、殘次品分攤耗用進口保稅料件金額以及生產過程中 發生的材料、半成品損耗等。（4）進料加工貿易項下特殊貨物的檢查。加工貿易項下的特殊貨物主要包括邊角料、殘次品、副產品和受災保稅貨物。檢 查出口企業在同一手冊項下或一個內是否發生邊角料、殘次品、副產品和受災保稅貨物的銷售行為，銷售的殘次品、副產品 和受災保稅貨物是否報經海關批準； 銷售的邊角料是否在企業的賬上反映；發生的特殊貨物在手冊核銷或進口料件結算時，是否已足額申報。通過對上述四個方面的檢查，重新確定進料復出口貨物實際耗用的進口保稅料件，與企業申報的進口免稅料件進行比對，對 差異部分進行調整。實版權所有：中翰聯合（北京）咨詢服務有限公司 — 20 —

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行實耗法的企業要重新計算實際分配率，實行購進法的企業要重新確定進料復出口貨物實際耗用的免稅 進口料件。據以調整進口保稅料件的不予抵扣稅額抵減額和免抵退稅抵減額。

4.使用不同出口商品編碼的檢查 在深入到企業檢查之前，可事先到主管的退稅部門，根據海關出口信息，統計被查企業在出口退稅率調整前后的出口情況，據此來查找在不同時期使用不同商品編碼的出口貨物。具體可從以下方面檢查：一是了解企業的投資情況。檢查“固定資產”會 計科目，看其借方發生額是否發生，如新增了固定資產，與新增 出口貨物有何關聯。二是了解新增出口貨物的生產工藝及耗用的 主要原材料，根據企業技術部門提供的生產工藝情況，檢查“原 材料” 會計科目的借貸方記載的明細情況，判斷與生產工藝所需 是否一致。三是根據新增出口貨物的生產工藝、產品用途、規格型號、使用對象等情況，與海關商品編碼注釋進行核對，判斷企 業新增出口貨物所報的出口商品編碼的應用是否準確。

5.外購出口貨物的檢查（1）對出口企業沒有注明有外購貨物申報免抵退稅的，檢 查人員在未知被查企業有外購貨物直接出口的情況下，主要從以 下幾個方面檢查：一是全面分析出口企業的出口產品結構情況，對新增的出口商品、其一出口商品增幅很大或出口總額大幅提高要重點關注。二是檢查“產成品”會計科目的核算內容，是否存 在將外購的貨物入“產成品”賬，是否存在報關出口的商品在結轉完工產品成本中沒有反映。三是檢查“原材料”會計科目的核 算內容，是否存在直接將外購的貨物入“原材料”賬。四是查找被查企業是否有異地報關的出口貨物。五是評估被查企業的生產 能力。（2）對出口企業已注明有外購貨物申報免抵退稅的，對照 文件規定，會同相關部門進一步確定申報免抵退的外購貨物是否 屬視同自產貨物范圍，該企業是否屬總局批準的試點單位。

（三）外貿出口供貨企業檢查方法

1.企業生產能力的檢查。調查供貨企業成立時間，特別是成 立時間不長的企業，是否符合新設企業開發業務、人員招聘、組織生產銷售等必須的常規； 調查企業注冊資本數額，有無設立后 即抽走資本情況； 調查企業生產經營場所，是否具備生產所售商 品版權所有：中翰聯合（北京）咨詢服務有限公司 — 21 —

中翰國際轉讓定價稅務服務聯盟聯合服務總部 的能力，有無原材料、產成品的堆放場地； 調查企業職工人數，是否具備生產所必須的人員，通過詢問職工，查明工資表所列員工人數有無虛列；調查企業生產設備，是否能夠生產所售商品，有無正常運轉等。

2.與生產、經營有關費用的檢查，如水電費、辦公費、差旅 費等。查明企業是否發生必須的水電費、辦公費、差旅費等；到 當地供電、供水部門了解發生的水電費是否真實； 對大額的辦公 費用、差旅費核實原始憑證是否合法，費用發生是否真實。

3.對企業取得進項是否有棉花等免稅農產品的檢查。核查企 業進項稅金對應的貨物是否是所售貨物生產所需的原材料，是否存在虛開增值稅發票抵扣的情況。對服裝生產企業來說，是否存 在取得皮棉、籽棉、棉紗等離服裝產業鏈較遠的原料的進項抵扣。

4.通對對工人、倉庫管理人員詢問，核實企業是否進行過相 關服裝的生產。通過以上檢查，核實企業是否具備服裝生產能力，是否生產 過所售服裝。除以上檢查外，針對虛開發票所進行的貨物流、資金流、票流的檢查，參照其他一般虛開發票案件的檢查。

（四）其他常見項目的檢查方法

電子、服裝、家具類產品出口涉及的其他稅收問題的檢查與 一般增值稅、所得稅檢查類似。目前，生產型企業由于產品專一，如果涉及電子、服裝、家具類產品生產，一般均以該產品經營為 主，檢查也相應涵蓋該企業所有涉稅事項。外貿企業通常經營品 種較廣，電子、服裝、家具類產品出口只占其經營范圍一小部分，對其進行電子、服裝、家具類產品出口檢查時可不考慮整體納稅 情況，只對涉及電子、服裝、家具類產品出口業務的收入、成本、費用、發票使用、單證規范、增值稅申報、退稅申報、所得稅申報等情況進行專項檢查。除以上所列電子、服裝、家具類產品出口業務檢查重點及檢 查方法外，其他項目檢查參閱一般增值稅、所得稅檢查方法。對出口業務涉及較多的匯率折算、運保傭、財政補貼、配額申請及 購買等應加強審核。

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第三篇：國家稅務總局關于開展摩托車行業稅收專項檢查工作的通知

【發布單位】國家稅務總局 【發布文號】國稅函[2002]766號 【發布日期】2002-08-20 【生效日期】2002-08-20 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

國家稅務總局關于開展摩托車行業稅收專項檢查工作的通知

國稅函[2002]766號

2002年8月20日

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局：

為加強對摩托車生產企業的稅收管理，采取有效措施，堵塞稅收漏洞，由國家經濟貿易委員會和國家稅務總局等十個委、部、局聯合下發了《 關于整頓摩托車行業的通知》（國經貿產業[2002]109號）。為了抓好此項工作的落實，總局決定在全國范圍內開展對摩托車生產企業繳納增值稅和消費稅情況的專項檢查，現將具體內容部署如下：

一、檢查范圍：所有摩托車生產企業，重點是重慶、廣東、江蘇、浙江等地的中小摩托車生產企業。

二、檢查時間：2002年9月―10月。

三、檢查：1999年1月1日至2002年5月1日。若發現有涉嫌偷騙稅的，可追溯到以前。

四、檢查內容：

（一）增值稅檢查

1、增值稅銷項稅額方面的檢查內容

（1）有無隱匿收入，少計銷項稅額的行為；

（2）有無視同銷售，少計銷項稅額的行為；

（3）有無價外收費，少計銷項稅額的行為；

（4）有無其他少計銷項稅額的行為。

2、增值稅進項稅額方面的檢查內容

（1）有無利用非法票據抵扣銷項稅額的行為；

（2）有無利用非正常損失的進項稅額抵扣銷項稅額的行為；

（3）有無虛列運費和擅自擴大運費抵扣范圍，從而多抵扣銷項稅額的行為；

（4）有無其他多抵扣銷項稅額的行為。

（二）消費稅檢查（1）自產自用的摩托車（用于贊助、廣告等方面），是否按規定計提消費稅；

（2）價外收入（代墊運費、返還利潤）是否并入銷售額征收消費稅；

（3）是否存在將銷售收入掛在往來帳上，減少應稅收入的情況；

（4）是否存在化整為零、虛開發票、將整車按零配件開具發票，并按零配件納稅的情況；

（5）包裝物收入是否按規定計提消費稅；

（6）在計征消費稅時是否存在扣除外購摩托車輪胎已納消費稅的情況；

（7）是否存在設立銷售公司，降低出廠價格侵蝕消費稅稅基的情況；

（8）是否存在關聯企業相互之間采取低價供應零配件，低價供應摩托車，以減少計稅收入，侵蝕稅基的情況；

（9）委托加工的摩托車是否按規定代扣代繳消費稅，計稅依據的確定是否符合規定。

五、檢查要求

（一）各地稅務機關要按照《國家稅務總局關于2002年稅收專項檢查工作的通知》要求做好這次專項檢查工作。

（二）專項檢查結束后，各地于2002年11月15日前將專項檢查報告報送總局（流轉稅管理司和稽查局）。報告中除寫明上述檢查內容外，還應對摩托車行業征收管理的總體情況、目前存在的主要問題及原因、存在問題所造成的稅收流失（要有數據）、對存在問題的整改措施、完善摩托車增值稅、消費稅政策和征管措施及建議加以闡述。同時，認真填寫“摩托車行業稅收專項檢查企業明細表”（附件1）、“企業納稅情況明細表”（附件2）、“摩托車生產企業納稅情況匯總表”（附件3）、“銷售公司納稅情況匯總表”（附件4）、摩托車生產企業檢查情況匯總表（附件5）。

（三）各地上報專項檢查的總結報告，要在寄送紙質材料的同時，通過NOTES信箱或互聯網將電子文件報總局，其中，總結報告的文字部分統一為Word文檔形式，匯總報表為Excel電子表格形式。

NOTES信箱的地址為：“總局稅收專項檢查”郵箱

E-mail信箱的地址為：Xtc2002@sina.com

附件：1摩托車行業稅收專項檢查企業明細表（略）

2、企業納稅情況明細表（略）

3、摩托車生產企業納稅情況匯總表（略）

4、銷售公司納稅情況匯總表（略）

5、摩托車生產企業檢查情況匯總表（略）

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：集貿市場專項整治工作方案

XXX 集貿市場專項整治工作方案

為加強集貿市場食品安全監管，進一步規范集貿市場管理，深入開展集貿市場專項整治工作，徹底改善集貿市場面貌，有效保障食品安全，按照XXX通知要求制定本方案。

一、總體要求和整治目標

集貿市場專項整治工作是提升集貿市場經營標準，規范市場經營行為，促進地方經濟發展，方便人民群眾生活的重要舉措。在專項整治工作中，要強化責任意識，把此次活動作為本深入整頓和規范市場經濟秩序的重點工作。按照全面檢查，突出重點，嚴格監管，完善制度，標本兼治的要求深入開展專項整治。通過整治，使集貿市場管理制度進一步完善，市場主體和交易行為進一步規范，市場秩序進一步好轉，市場臟、亂、差問題得到明顯改變。最終實現集貿市場功能定位合理、市場設施完善、環境衛生整潔、市面整齊規范、經營文明有序、服務功能齊全、群眾基本滿意的總體目標。

二、整治標準和重點內容

（一）清查經營主體。采取排查、許可準入、日常監管的方式，對集貿市場進行普查。同時要督導集貿市場主辦單位對市場內經營主體進行自查，切實發揮市場主辦單位的主觀能動性，促

進市場主辦單位履行相關責任。嚴格審核其主體資格，把好市場準入關。對違法經營的，依法進行查處；對無證經營的，必須堅決予以取締。

（二）完善監管制度。要按照“誰辦市場，誰管市場”的原則，督促市場主辦單位切實負起市場管理責任。促進主辦單位進一步建立健全日常巡查制度，將食品安全舉報電話進行公示，建立經營主體不良行為和良好行為記錄檔案和公示制度。同時要引導、督促市場食品經營主體加強自律，做到亮證經營，誠信守法，文明經商。

（三）改善市場環境。以治亂、治臟為重點，督促市場食品經營業主加強行業自律，落實業主責任，著力解決市場內環境衛生差、食品安全隱患多等問題，確保場內各食品經營業主食品儲存安全、合理。

（四）完善基礎設施。監督市場主辦方進一步完善相關基礎設施。市場主辦單位要設置市場管理辦公室并配備基礎服務設施，各市場地面、道路出現破損的應及時進行維修，及時拆除亂搭亂建的違章設施和建筑物。在明顯位置設立市場總體分布圖、市場管理公告公示牌、食品安全科普宣傳欄、各功能區及停車點標示牌。

（五）強化衛生整治。督促市場主辦方制定環境衛生管理制度和管理標準。嚴格落實環境衛生保潔及日常管理制度，制定按門店、攤位劃分環衛責任區，配備足夠的環衛保潔力量和環衛設

施，堅持每日不間斷清掃保潔，加強巡回檢查，維護好市場衛生環境。市場內各食品經營戶要按照衛生“三包”責任制簽訂《衛生責任書》，每戶設置統一規格的垃圾箱，由市場衛生保潔員定期清理拉運，防止食品交叉污染，確保市場環境衛生整潔。

（六）加大質量監管。要嚴格巡查制度，多批次，高密度檢查進入集貿市場食品的質量。督促各市場經營戶嚴格索證索票制度，嚴把食品質量關。根據經營戶經營項目與方式的不同類別，督促經營戶索取定點屠宰證明、供貨商身份證明、供貨商銷售憑證、檢驗檢疫合格證明等等。特別是食品生產加工小作坊自行生產加工并銷售的，應當建立生產加工記錄。生產加工記錄包括：食品名稱、用料成分、生產數量、生產日期、保質期等內容。對發現的違法違規行為，要及時上報，依法查處。

三、組織領導

成立集貿市場專項整治工作工作領導組：

組 長：XXX 副組長：XXX 成 員：XXX

四、工作步驟和時間劃分 專項整治活動分四個階段進行：

（一）調查摸底；（X月X日前）組織協調市場主辦單位，深入集貿市場進行摸底排查，確定出市場需重點整治的內容和要解決的問題，制定出具體可行的整治工作方案，并將方案上報。

（二）市場自查；（X月X日---X月X日）在制定整體工作方案后，要督促各市場主辦單位結合自身實際制定各集貿市場自查方案，并嚴格按照方案要求，集中力量開展整治，公布舉報電話，設立舉報信箱，完善相關設施，清查經營主體，規范市場秩序，全面開展整治工作。在市場自查階段，一方面要發揮市場主辦單位的主觀能動性，促進其自我提高，自我完善，另一方面要深入市場，及時跟進指導，必要時可成立工作小組，入駐集貿市場，現場進行辦公，確保指導不斷線，整治不松動。

（三）現場檢查；（X月X日---X月X日）在市場自查基礎上，要深入集貿市場，結合本方案的整治內容和要求，逐個市場進行檢查驗收，要確保本方案提出的六個方面問題得到有效治理，對于暫時解決不了的問題，要督促市場搞好長期規劃，并抓好落實。檢查驗收工作完成后，要形成專項整治工作總結，及時上報。

（四）督查；（X月X日---X月X日）在整個活動期間，將以實地檢查的方式，深入各集貿市場對整治情況進行現場督查。

四、整治要求和主要措施

（一）統一思想，提高認識。改革開放以來，集貿市場在銜接產需、引導消費、解決就業、促進市場經濟發展等方面發揮了積極作用。但在發展中也存在著市場管理粗放、經銷假冒偽劣產品、偷稅漏稅、布局不合理等突出問題，這不僅擾亂了市場秩序，損害了消費者的合法權益，還帶來了一系列社會和經濟問題。對集貿市場進行專項整治是市局確定的今年的一項重要工作，要統一思想，提高認識，把本次集貿市場專項整治工作作為政治任務，抓緊、抓好、抓出成效。

（二）加強領導，明確責任。要把集貿市場整治工作列入重要議事日程，成立相應整治活動工作組，并吸納集貿市場主辦單位負責人加入工作組，專題進行研究分析，合力將任務和責任逐級分解。必要時可以集中市場內各經營商戶召開會議，學習通知和要求，深入進行思想發動。同時要督導市場主辦單位投入專項經費，完善相關保障，切實解決好硬件方面存在問題，確保整治全面貫徹落實。

（三）精心組織，大造聲勢。在集貿市場專項整治活動中，加強與新聞宣傳單位的合作，利用多種宣傳媒體，大力宣傳專項整治重要性、必要性。在市場內充分利用廣播、標語、宣傳欄等形式，廣泛宣傳專項整治的內容、目的和意義，營造良好的輿論氛圍，取得社會各界的支持與配合。充分發揮輿論監督作用，對重大的典型案件要堅決予以曝光，以震懾不法分子。同時要大力宣傳國家的法律法規，提高經營者的守法經營意識，增強廣大消費者的自我保護意識。

（四）突出重點，全面整治。這次專項整治工作，要按照全面檢查、突出重點、標本兼治的要求，堅持全面治理和重點治理相結合，專項整治和長效監管相結合，整治規范和引導發展相結合的原則。特別是要發揮好市場主辦單位的主觀能動性，切實提高市場主辦單位的品牌、服務、責任意識，通過加強對市場主辦

單位的監管和引導，全面提升集貿市場整體建設水平。

第五篇：河北省人民政府辦公廳關于開展集貿市場專項整治行動的通知

【發布單位】河北省

【發布文號】冀政辦〔2002〕3號 【發布日期】2002-01-01 【生效日期】2002-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

河北省人民政府辦公廳關于開展集貿市場專項整治行動的通知

(冀政辦〔2002〕3號)

各設區市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門：

根據《國務院辦公廳關于開展集貿市場專項整治工作的通知》(國辦發〔2002〕15號)部署，省政府決定在全省范圍內開展集貿市場專項整治行動，現將有關事項通知如下：

一、統一思想，提高認識

各地各有關部門要認真學習領會李嵐清副總理、吳儀國務委員在 全國整頓和規范市場經濟秩序電視電話會議上的重要講話精神，按照國務院辦公廳《通知》的總體要求，緊密結合各地、各有關單位實際，進一步統一思想，提高認識，切實把集貿市場專項整治作為繼續深入開展整頓和規范市場經濟秩序的重點，立即行動起來，抓緊部署安排，集中精 力，集中一段時間，扎實開展工作，盡快取得成效。

二、突出整頓重點，實現重點突破

這次集貿市場專項整治行動的重點是：輻射面廣、群眾反映大，假冒偽劣、偷稅漏稅及社會治安等問題比較嚴重的集貿市場；集貿市場周邊地區涉嫌生產、加工、儲存假冒偽劣商品的企業和窩點；集貿市場內與工農業生產和人民群眾日常生活密切相關的各類假冒偽劣食品、農副產品、重要工農業生產資料、汽車(摩托車)零配件、家用電器、建筑裝飾材料等商品；銷售假冒偽劣商品數額巨大、情節嚴重、屢打屢犯和欺行霸市、強買強賣、偷稅漏稅、欺詐消費者等違法違規行為；市場內“黃、賭、毒”等丑惡現象。

省政府將石家莊市南三條小商品批發市場、唐山市玉田縣鴉鴻橋小商品批發市場、保定市高碑店白溝市場、滄州市河間汽車配件市場、邢臺市平鄉河古廟自行車配件市場、廊坊市興安市場、邯鄲市館陶陶山市場、衡水市衡水商貿中心、承德市裕華市場、秦皇島市昌黎碣石山市場等10個市場列為整治重點。各市必須結合當地實際，認真對本地集貿市場情況進行摸底排查，制定方案，并于3月15日前將本地確定的專項整治重點集貿市場名單和專項整治行動方案報省政府整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室。

按照國務院辦公廳《通知》精神，整治期間，省工商局會同省經貿委、省公安廳、省國稅局、省地稅局、省質量技術監督局等有關部門在全省重點抓好石家莊、保定、唐山、邯鄲、滄州、邢臺等6個設區市，進行重點督導，以點帶面，全面推進集貿市場整治工作。

三、分步實施，逐步推進

根據國務院辦公廳《通知》要求，我省集貿市場專項整治行動安排半年左右的時間，從2002年3月至8月，分三個階段進行。

(一)安排部署階段(3月20日前)。各地要對本地集貿市場整體

狀況及經銷假冒偽劣商品問題，開展一次全面摸底排查，根據本地實際，制定 具體整治工作方案，要確定重點地區和重點市場，區別不同情況有針對性地制定整治措施，并及時安排部署。各地要對各類集貿市場以及入場經營的各類經營主體基本情況進行一次全面統計，不論是誰主辦的，是否經過登記，都要進行統計，并納入這次專項整治的范圍。

(二)集中整治階段(3月下旬至7月底)。各地要抓住轄區內重點地區、重點市場、重點商品，進行集中整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、農資、裝飾材料、汽車配件等違法行為。特別是當前春耕在即，各地在整治農村集貿市場的同時，要加強對“送貨下鄉”以及在農村舉辦的 “集市、廟會”等各種商品展銷會的監管，防止假劣農藥、化肥、種子等農業生產資料和日用消費品坑農害農，保證春耕生產順利進行，切實 維護農民利益。堅持邊整邊改，不斷擴大整治效果。

(三)檢查總結階段(8月份)。各地要按照國務院辦公廳《通知》確 定的整治目標，組織力量對專項整治工作開展情況進行檢查。認真總結專項整治具體作法與經驗，發現存在的問題。對于沒有達到整治要求的地方、市場，要限期補課，檢查情況及時進行通報。省政府將專門組織 檢查組，對各地整治工作，尤其是對重點地區和重點市場進行重點檢查，檢查情況隨時上報省政府。

四、加強領導，強化協調，確保落實

(一)強化領導，明確責任，精心組織實施。集貿市場專項整治要堅持“全省統一領導，市縣政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作要求，市縣人民政府要切實負起責任。要把集貿市場專項整治作為繼續深入開展整頓和規范市場經濟秩序的重要工作，加強領導，落實責任，把任務和責任落實到有關單位和個人。省政府整頓和規范市場經濟秩序領導小組對集貿市場專項整治工作要加強統一領導與協調，省工商局牽頭，會同省經貿委、公安廳、國稅局、地稅局、質量技術監督局、藥品監管局等部門負責組織與督查。各市、縣人民政府特別是縣級人民政府要成立相應的組織領導機構，按照守土有責、各司其職的原則，共同做好工作。各級工商行政管理部門要嚴把市場準入關，加強對銷售假 冒偽劣商品違法行為和擾亂市場經濟秩序行為的查處；稅務部門要加強稅收征管，嚴厲查處偷逃稅款等行為；公安部門要依法嚴厲打擊集貿市場中欺行霸市、強買強賣等各種違法犯罪活動；質量技術監督部門要加強對集貿市場內經營者使用的計量器具以及銷售商品的計量監管力度，嚴禁使用不合格或淘汰的計量器具；經貿部門要采取措施引導集貿市 場改進經營方式，推行連鎖經營、物流配送、電子商務等現代營銷方式 ；法制部門要清理與國家法律法規相抵觸、涉嫌地方保護的有關地方規定。在當地政府統一領導下，各級工商行政管理、經貿、公安、稅務、質檢、藥品監管等部門要加強聯系，及時溝通，密切配合，形成專項整治的強大合力。

(二)依法行政，嚴格執法，查處大要案件。各地、各有關部門要根據確定的整治內容和執法重點，切實加大執法力度，堅決排除地方保護主義等各種干擾，鼓勵名優企業和廣大消費者積極舉報假冒偽劣案件線索，發現重大問題，要迅速組織力量，一查到底。依法嚴肅查處一批影響惡劣，違法性質嚴重的大案要案和典型案件。要建立大案要案的專辦專報和重點查處制度，堅決執行行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定，對構成犯罪的，及時移送司法機關。要嚴肅紀律，嚴格執法，文明執法，堅決懲治執法腐敗行為，樹立良好執法形象。對給違法人員通風報信、說情開脫，甚至與其相互勾結、徇私舞弊、玩忽職守、失職瀆職，造成 嚴重后果和影響的，要給予紀律處分，直至追究刑事責任。對在專項整治工作中行動遲緩、消極應付，工作不力的責任人員，要按規定嚴肅處理。

(三)認真督導，分類指導。省、市要及時組織督導組，深入重點區域、重點市場，針對重點商品及重點工作，采取抽查走訪、明查暗訪等形式，進行重點督導檢查。針對不同情況和存在的不同問題，提出解決意見和改進措施，抓好督促落實，不斷推進整治工作。

(四)加強輿論宣傳。各市、各有關執法部門要與新聞單位密切配合，利用廣播、電視、報刊等各種媒體，充分發揮宣傳和輿論監督作用，廣泛宣傳專項整治行動的重要意義，及時通報整治工作開展情況及成果，曝光一批典型案件，震懾違法分子，教育人民群眾，營造專項整治的良好氛圍。

(五)及時掌握情況，加強信息反饋。各市、各有關部門要及時搜集信息，掌握情況，反映專項整治工作的進展情況、存在的問題及整治成果，重大問題和大案要案要以快訊、專報、簡報等形式隨時報告，不得遲報、瞞報和漏報。建立集中整治期間的月報制度，當月8日前各市將上月工作進展情況報省工商局，省工商局及時匯總上報國家有關部門和省整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室。

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