第一篇：建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要意義

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要意義

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方參與籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村醫(yī)療互助共濟(jì)制度。它是中央、國(guó)務(wù)院在新時(shí)期著眼于全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，提高農(nóng)民健康水平，切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展做出的重大舉措，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要措施

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)保障制度進(jìn)行了重大改革，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但是，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，目前我國(guó)的社會(huì)保障制度主要還是為城鎮(zhèn)居民設(shè)計(jì)，廣大農(nóng)村還實(shí)行家庭保障為主，農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用完全靠個(gè)人支付，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，許多農(nóng)民小病拖、大病扛，因病制貧、因病返貧現(xiàn)象較為突出。這不僅嚴(yán)重威脅著農(nóng)民的身心健康，也嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，進(jìn)一步解決新形勢(shì)下的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題，必須從各地農(nóng)村具體實(shí)際出發(fā)，在做好充分準(zhǔn)備和農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，它既保障了農(nóng)民患大病可以住院治療，又適當(dāng)報(bào)銷門診醫(yī)療費(fèi)，最終解決農(nóng)民就醫(yī)難的問(wèn)題，從根本上維護(hù)了農(nóng)民群眾的切身利益，消除了廣大農(nóng)民的后顧之憂，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以說(shuō)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨和政府關(guān)心農(nóng)民疾苦的“民心工程”、“德政工程”，是代表人民群眾根本利益、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

二、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是完成歷史重任的迫切要求

黨的十七大明確提出，在本世紀(jì)頭20年，集中力量全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。在此基礎(chǔ)上再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。進(jìn)而使廣大人民群眾從自己的切身體會(huì)中感到社會(huì)主義制度具有無(wú)比巨大的優(yōu)越性，從內(nèi)心擁護(hù)、愛(ài)戴和捍衛(wèi)我們黨，進(jìn)而鞏固我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們也必須看到，完成我們黨所肩負(fù)的歷史重任，難點(diǎn)在農(nóng)村、重點(diǎn)也在農(nóng)村。換言之，沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全國(guó)的小康，沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒(méi)有全國(guó)的穩(wěn)定，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有全國(guó)的現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史重任將無(wú)法如期完成，我們黨將喪失大量的執(zhí)政基礎(chǔ)，我們黨的執(zhí)政地位也無(wú)法鞏固。要完成我們黨所肩負(fù)的歷史重任，也要求建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。否則，農(nóng)民就醫(yī)難的問(wèn)題就無(wú)法得到解決，農(nóng)民抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力難以提高，農(nóng)民的身體健康得不到保障，“三農(nóng)”問(wèn)題就不能徹底得到解決，必然制約和影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不僅可以減輕農(nóng)民因病帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民的醫(yī)療問(wèn)題得到保障，而且還能進(jìn)一步凝聚民心，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性性，切實(shí)增加收入，進(jìn)而促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不斷提高我們黨駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，以及適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求。

三、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，能夠提升農(nóng)村人力資源素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)

我國(guó)農(nóng)村人力資源數(shù)量大，但素質(zhì)并不高，人力資源能力低，是影響我國(guó)人力資源能力的最大人群。越來(lái)越多的人力資本理論表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿艽蟪潭葋?lái)源于人力資本。而健康投資是人力資本投資的重要形式之一。著名學(xué)者舒爾茨在對(duì)農(nóng)業(yè)的研究中指出：“為了耕種土地，健康的身體及所具有的精力和耐力是重要的。”在向農(nóng)民投資的類別中包括“保健設(shè)施和服務(wù)，廣義地來(lái)講包括所有影響農(nóng)民的壽命、力量和精力、活力的支出都應(yīng)屬于主要投資類別。”健康的身體是農(nóng)民生存的重要條件，它能夠提高勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)力，使之能有更多的產(chǎn)出和效益，可為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，拓寬增加農(nóng)民收入的渠道。國(guó)家實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并配合農(nóng)村公共衛(wèi)生制度、醫(yī)療救助制度和農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)制度建設(shè)，加大農(nóng)村醫(yī)療保障制度建設(shè)的支持力度。這對(duì)農(nóng)村居民防病治病，提高健康水平，提升農(nóng)村人力資源能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。不能有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村規(guī)模龐大的剩余勞動(dòng)力，對(duì)于國(guó)家、社會(huì)和農(nóng)民個(gè)人來(lái)說(shuō)都是問(wèn)題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度可從體能上提升農(nóng)村人力資源的能力，增強(qiáng)其就業(yè)能力，對(duì)增加農(nóng)民收入、提高其社會(huì)地位，以及對(duì)農(nóng)村和社會(huì)的穩(wěn)定都大有益處。

四、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，有助于消除農(nóng)村貧困 實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民的生活條件有很大改善，但受連年來(lái)糧食價(jià)格偏低等因素的影響，農(nóng)民收入水平提高較慢，一些貧困地區(qū)的農(nóng)民收入僅能維持一般消費(fèi)支出，很難有能力承擔(dān)高額的疾病醫(yī)藥費(fèi)。去年以來(lái)，國(guó)家進(jìn)一步采取一系列政策促進(jìn)農(nóng)民增收，這一問(wèn)題得到一定程度的緩解。但是，我們同時(shí)也要看到促進(jìn)農(nóng)民增收這一任務(wù)的艱巨性，要看到一旦遇到家庭成員患大病、重病，部分農(nóng)戶轉(zhuǎn)變成為困難戶的問(wèn)題依然存在。有調(diào)查表明，目前，疾病依然是造成農(nóng)民貧困的主要原因之一。農(nóng)村因病致貧、返貧的約占貧困戶總數(shù)的30%—40%。農(nóng)民收入水平偏低，難以承擔(dān)日益高昂的醫(yī)療費(fèi)用，農(nóng)民收入低——患病——貧困——患病可能性仍然很大。實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度就是組織廣大農(nóng)民團(tuán)結(jié)互助，共同抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)患病農(nóng)民給予一定比例的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，避免農(nóng)民再度因病致貧。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的長(zhǎng)期實(shí)行，將在一定程度上消除貧困的根源，使農(nóng)民擺脫貧困的羈絆，逐步走上富裕之路。

五、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是政府“以人為本”的執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)

《民法通則》第98條規(guī)定，“公民享有生命健康權(quán)”。健康權(quán)是指公民所享有和應(yīng)當(dāng)享有的保持其軀體生理機(jī)能正常和精神狀態(tài)完滿的權(quán)利。它不僅涉及醫(yī)療衛(wèi)生保健，而且延及影響健康的各種因素，諸如飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)保障、衛(wèi)生設(shè)施與住房、職業(yè)環(huán)境衛(wèi)生、健康教育與信息、生殖衛(wèi)生等。國(guó)際上健康權(quán)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有四個(gè)：一是有效性；二是接近性；三是可接近性；四是優(yōu)質(zhì)。據(jù)此健康權(quán)至少理解為：①初級(jí)衛(wèi)生保健權(quán)利；②享受基本醫(yī)療服務(wù)的權(quán)利；③特殊群體的健康權(quán)利；④公共衛(wèi)生權(quán)利。

健康問(wèn)題不僅關(guān)系著全體人民的切身利益，也將影響著一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)人口的大多數(shù)，農(nóng)民的健康狀況如何，決定著整個(gè)民族的健康水平和社會(huì)文明程度。政府組織實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)農(nóng)民健康權(quán)的重視，體現(xiàn)了對(duì)人的基本關(guān)懷，是“以人為本”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。

可見(jiàn)，實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。

第二篇：建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施方案.

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施方案

為滿足農(nóng)村群眾的基本醫(yī)療需求，解決因病致、因病返貧問(wèn)題，為提前實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)創(chuàng)造條件，市委、市政府決定從今年下半年開(kāi)始，在全市全面推開(kāi)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為保證這項(xiàng)工作有序進(jìn)行、取得實(shí)效、制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以中共中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和海坊市委、市政府關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的一系列文件為指導(dǎo)，借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)有力的宣傳、搞好部門配合等措施，在下半年把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在全市推行開(kāi)來(lái)，并步入規(guī)范運(yùn)行軌道、持續(xù)開(kāi)展下去，以解決農(nóng)村群眾因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。

二、方法步驟

推行工作分為三個(gè)階段進(jìn)行 ：

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2004年8月20日──9月30日): 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位采取多種方式進(jìn)行大規(guī)模的系列宣傳活動(dòng)。

(二)資金籌集階段（10月1日──10月31日): 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照《龍州市新型農(nóng)村合作醫(yī)療章程》，落實(shí)農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、鎮(zhèn)財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)貼金額；對(duì)參與率達(dá)到85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，市財(cái)政按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人口數(shù)量，配套補(bǔ)貼基金。

(二)實(shí)施階段(從11月1日開(kāi)始): 由市、鄉(xiāng)兩級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷參加農(nóng)民的相關(guān)診療費(fèi)用。合作醫(yī)療實(shí)施從當(dāng)年合作醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷之日起計(jì)，到來(lái)年的該日為一個(gè)實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于實(shí)施的最后一個(gè)季度內(nèi)籌齊下新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金，保持這一制度的持續(xù)運(yùn)行狀態(tài)。

三、主要措施

(一)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)責(zé)任制。市委、市政府已把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度納入全市社會(huì)事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核內(nèi)容，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)責(zé)任制，定期通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況。對(duì)工作力度大、進(jìn)展順利、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志是推行工作的第一責(zé)任人，要借鑒試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法，把合作醫(yī)療基金征收工作列入鎮(zhèn)、村干部崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶責(zé)任制，依靠強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)措施保證開(kāi)辦工作的順利進(jìn)行。

(二)加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)市有關(guān)部門和單位要利用召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、受益群眾現(xiàn)身說(shuō)法、印發(fā)明白紙、制作宣傳單、開(kāi)辦宣傳專欄、出動(dòng)宣傳車等多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，進(jìn)行全方位、多層次、大規(guī)模的集中宣傳發(fā)動(dòng)，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的概念、特點(diǎn)、重要性、籌資方式、補(bǔ)償范圍、管理辦法為廣大人民群眾所熟知，教育、引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)互助共濟(jì)意識(shí)，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，積極參與到新型合作醫(yī)療中來(lái)。

(三)職能部門要充分發(fā)揮作用。有關(guān)部門和單位要認(rèn)真履行職責(zé)，顧全大局，密切配合，齊心協(xié)力把這項(xiàng)事關(guān)農(nóng)民切身利益的大事辦好。衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步修訂、完善各項(xiàng)相關(guān)制度，規(guī)范經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作行為，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療單位的監(jiān)督，嚴(yán)格合作醫(yī)療基金補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，積極做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理工作。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技 術(shù)操作規(guī)程，完善和簡(jiǎn)化就診程序，合理用藥飛合理檢查、合理治療，降低診療成本，為就醫(yī)群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。計(jì)劃部門要將建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)業(yè)、經(jīng)管部門要積極參與，主動(dòng)配合，大力宣傳農(nóng)民繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金不能視為農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策規(guī)定。財(cái)政部門要搞好資金配套、運(yùn)作工作，確保市、鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)、足額到位，并加強(qiáng)基金的監(jiān)管。監(jiān)察、審計(jì)部門要做好資金收支、管理和使用等方面的監(jiān)督和審計(jì)，確保專款專用。物價(jià)部門要履行藥品和診療服務(wù)價(jià)格監(jiān)督管理職能，確保農(nóng)民醫(yī)療消費(fèi)價(jià)格公正、公平、合理。電視、廣播等新聞部門要開(kāi)辦專題宣傳欄目，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為在全市建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度創(chuàng)造積極的輿論環(huán)境。

(四)規(guī)范運(yùn)作。市、鄉(xiāng)兩級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等要按照《新型農(nóng)村合作醫(yī)療章程》的規(guī)定，落實(shí)各自的職責(zé)，加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)和溝通，形成協(xié)調(diào)一致、順暢運(yùn)作的工作格局，把鄉(xiāng)征縣管民用的新型農(nóng)村合作醫(yī)療開(kāi)辦模式落到實(shí)處。要強(qiáng)化基金監(jiān)管。市電鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助和農(nóng)民繳納的合作醫(yī)療資金是農(nóng)民的救命錢，必須全部用于生病農(nóng)民診療費(fèi)用的補(bǔ)償，誰(shuí)挪用了，誰(shuí)亂花了，誰(shuí)就是農(nóng)民的罪人。要在堅(jiān)持已有監(jiān)督約束措施的同時(shí)，建立費(fèi)用公開(kāi)、專項(xiàng)審計(jì)等監(jiān)督制度。所有資金籌集、使用等情況都必須定期向社會(huì)公示，保證參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療

制度農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門每年至少兩次對(duì)合作醫(yī)療籌資、使用、資金管理等方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保合作醫(yī)療基金專戶儲(chǔ)存、專款專用、農(nóng)民受益。

——感謝閱讀這篇文章，感謝原作者

第三篇：關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

在甘霖省長(zhǎng)的關(guān)懷和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，通過(guò)衛(wèi)生局工作人員的不懈努力，我區(qū)進(jìn)入了XX年年全省農(nóng)村合作醫(yī)療的試點(diǎn)縣區(qū)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重大決策，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要舉措，直接關(guān)系到農(nóng)民健康、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。借此機(jī)會(huì)，我把農(nóng)村合作醫(yī)療制度的有關(guān)情況簡(jiǎn)單地向各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報(bào)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)決策。

一、什么是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是指在政府組織、引導(dǎo)、支持下，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以縣為單位統(tǒng)籌管理，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)的制度。合作醫(yī)療實(shí)行“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)民參與、民辦公助、縣辦縣管”的工作方針。推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的根本目的和意義就在于，通過(guò)合作醫(yī)療的費(fèi)用補(bǔ)償，提高農(nóng)民患病就醫(yī)時(shí)的經(jīng)濟(jì)承受能力，最大限度的發(fā)揮減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，緩解農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”狀況，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從XX年開(kāi)始啟動(dòng)，XX年底，中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府和相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，提出了逐步建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大決策。XX年至XX年，我省先后有43個(gè)縣（市）開(kāi)展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，XX年年又新增了32個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。

二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的基本政策和措施

1、基本原則

<1>自愿參加，多方籌資。農(nóng)民以戶為單位，自愿參加，遵守有關(guān)規(guī)章制度；按時(shí)足額繳納合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體要給予資金扶持；中央、地方各級(jí)財(cái)政每年安排一定專項(xiàng)資金予以支持。社會(huì)保障的一般規(guī)律是參加人數(shù)越多，籌集經(jīng)費(fèi)越多，保障機(jī)制就越穩(wěn)定。所以新型農(nóng)村合作醫(yī)療既堅(jiān)持農(nóng)民自愿參加的原則，又要求盡量實(shí)現(xiàn)最高的參與率，至于如何籌資，下面我還要詳細(xì)講。

<2>以收定支，保障適度。要堅(jiān)持以收定支，略有結(jié)余 的原則，既保證這項(xiàng)制度持續(xù)有效運(yùn)作，又使農(nóng)民能夠享有最基本的醫(yī)療服務(wù)。根據(jù)籌資情況、基線調(diào)查和費(fèi)用測(cè)算確定補(bǔ)償辦法，即給參加農(nóng)民補(bǔ)償哪些費(fèi)用，補(bǔ)償多少以及起付線，補(bǔ)助比例和封頂線等等。從而保證基金平穩(wěn)和安全，規(guī)避“破產(chǎn)”風(fēng)險(xiǎn)，盡可能保證參合農(nóng)民的利益，最大限度分擔(dān)農(nóng)民的疾病風(fēng)險(xiǎn)，緩解因病致貧，實(shí)現(xiàn)合作醫(yī)療的社會(huì)保障功能。

2、管理體系

以縣為單位進(jìn)行統(tǒng)籌管理，縣成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)，設(shè)立合作醫(yī)療管理辦公室，作為合作醫(yī)療管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)合作醫(yī)療日常業(yè)務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立合作醫(yī)療管理站，具體承辦合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算兌付等日常事務(wù)工作。

3、籌資渠道

目前新農(nóng)合基金的籌集主要有兩個(gè)來(lái)源，一是各級(jí)政府的財(cái)政補(bǔ)助資金，占基金人平籌集量的80%，為40元。其中中央財(cái)政人平20元，當(dāng)年到位75%，剩余25%第二年轉(zhuǎn)移支付，以此類推，省、市、縣三級(jí)地方財(cái)政共同支付人平20元，按12：4：4比例分擔(dān)（其中國(guó)貧、省貧縣比例為14：3：3和13：3：4或13：4：3）；二是農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)資金，原則上農(nóng)民個(gè)人每年每人繳費(fèi)不低于10元；必須以戶為單位一次性繳納，避免家庭中老弱病殘參合，而其他人不參合的投機(jī)性，不利于合作醫(yī)療的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。積極鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)本地新型農(nóng)村合作醫(yī)療給予適當(dāng)扶持，五保戶、貧困戶、殘疾人等參加合作醫(yī)療可由民政部門資助個(gè)人繳費(fèi)。這樣有利于增加上級(jí)財(cái)政支持，允許城鎮(zhèn)下崗職工、低保人員參加合作醫(yī)療，其中央和地方財(cái)政的補(bǔ)助資金可由具備條件的縣（市）財(cái)政部門予以解決，也可由參合者個(gè)人或與縣市政部門共同承擔(dān)。

資金籌集方式自下而上。每年12月31日前，農(nóng)民個(gè)人籌資全面到位，每年2月底縣級(jí)財(cái)政必須將所交納的資金打入基金管理帳戶，然后市、省兩級(jí)相繼撥付資金，并將有關(guān)資金到位證明材料向中央申報(bào)，中央財(cái)政再以轉(zhuǎn)移支付的形式將資金撥付各省。

4、基金管理

實(shí)行錢賬分離，收支分離，管用分開(kāi)，封閉運(yùn)行。即財(cái)政部門管賬不管錢，銀行管錢不管帳，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)審核、補(bǔ)償、使用。湖南省已統(tǒng)一指定中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行為代理銀行，便于全省的統(tǒng)一監(jiān)管。

5、補(bǔ)償辦法

即合作醫(yī)療給參合農(nóng)民補(bǔ)償那些費(fèi)用，補(bǔ)償多少費(fèi)用以及確定補(bǔ)償程序。

一是確定定點(diǎn)單位。即在哪些醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診可從合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)獲得費(fèi)用補(bǔ)償。

二是確定補(bǔ)償范圍，如補(bǔ)住院、補(bǔ)若干非住院的重病和慢病、補(bǔ)計(jì)劃內(nèi)平產(chǎn)等。執(zhí)外全省統(tǒng)一的合作醫(yī)療基金藥品目錄和合作醫(yī)療基本診療項(xiàng)目目錄。

三是確定費(fèi)用補(bǔ)償?shù)钠鸶毒€、補(bǔ)助比例、封頂線。

四是確定費(fèi)用補(bǔ)償程序。以上是合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)容，我就不詳細(xì)說(shuō)明。

三、我區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的幾點(diǎn)意見(jiàn)

1、成立合作醫(yī)療管理委員會(huì)。成立以區(qū)長(zhǎng)為主任，分管副區(qū)長(zhǎng)為副主任，衛(wèi)生、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、發(fā)改、審計(jì)、藥監(jiān)、扶貧等部門負(fù)責(zé)同志及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和參合農(nóng)民代表參加的合作醫(yī)療管理委員會(huì)。

2、設(shè)立合作醫(yī)療管理辦公室。合管辦為全額撥款事業(yè)性單位，歸口區(qū)衛(wèi)生局管理，按照省編辦、省財(cái)政廳、省人事廳、省衛(wèi)生廳聯(lián)合下發(fā)的湘編辦[XX]28號(hào)《關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作中管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，定編6-8人。其中審核員1-2人，稽查員1-2人<具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，臨床醫(yī)學(xué)兩年以上>，會(huì)計(jì)兼后勤管理1人，出納兼辦公室1人，網(wǎng)絡(luò)信息管理1人，主任兼稽查1人，另外每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站設(shè)1名專職審核人員。

3、安排適當(dāng)啟動(dòng)資金。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)造富于民的系統(tǒng)工程，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)安排適當(dāng)?shù)男麄靼l(fā)動(dòng)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、人員工資，以及表、卡、證件的印制經(jīng)費(fèi)，考慮合管辦的辦公場(chǎng)地和工作用車（因?yàn)榻?jīng)常下鄉(xiāng)稽查、審核）。

4、制定制度運(yùn)行的啟動(dòng)文件。以區(qū)委、區(qū)管委名義下發(fā)《屈原管理區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施辦法》，以區(qū)管委名義下發(fā)《屈原管理區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施細(xì)則》。下發(fā)機(jī)構(gòu)成立、宣傳發(fā)動(dòng)、當(dāng)年經(jīng)費(fèi)籌集辦法等相關(guān)文件。

5、廣泛深入開(kāi)展宣傳活動(dòng)。各級(jí)黨委政府要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳發(fā)動(dòng)和動(dòng)員籌資工作擺上重要議事日程，專題研究、制定宣傳發(fā)動(dòng)和動(dòng)員籌資工作方案，廣泛深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，做到家喻戶曉，人人皆知。

6、完成運(yùn)行前期相關(guān)準(zhǔn)備工作

<1>9月底（即本周內(nèi)）向省衛(wèi)生廳合管處上報(bào)我區(qū)參合農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按85%的比例領(lǐng)取合作醫(yī)療基金農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)收據(jù)<數(shù)據(jù)如何上報(bào)，是否包括城鎮(zhèn)下崗職工，低保人員請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)決定。

<2>組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。10月中旬組織相關(guān)工作人員到省里參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，區(qū)里組織相關(guān)醫(yī)務(wù)工作者進(jìn)行基線調(diào)查、費(fèi)用測(cè)算培訓(xùn)，為區(qū)里制定方案和實(shí)施細(xì)則提供依據(jù)。

<3>組織籌資。11月份宣傳發(fā)動(dòng)組織籌資，農(nóng)民個(gè)人籌資工作與宣傳發(fā)動(dòng)工作同時(shí)進(jìn)行，具體組織以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開(kāi)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立合作醫(yī)療資金過(guò)渡帳戶，暫存收繳資金（這里建議可采取與農(nóng)民簽訂協(xié)議在直補(bǔ)資金或農(nóng)牧工工資中以戶為單位一次性扣除）。12月上旬前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收代存的農(nóng)民個(gè)人醫(yī)療合作資金，必需足額轉(zhuǎn)匯到區(qū)財(cái)政部門在農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的基金專戶，并提供相關(guān)明細(xì)材料。

<4>12月份建好網(wǎng)絡(luò)，完成籌資登記，建立檔案。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)由省衛(wèi)生廳統(tǒng)一安排資金，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和區(qū)合管辦配備一臺(tái)電腦、打印機(jī)以及相關(guān)軟件。

<5>12月下旬，發(fā)放農(nóng)民個(gè)人合作醫(yī)療證。

各位領(lǐng)導(dǎo)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，復(fù)雜、繁瑣，工作量大，而且時(shí)間緊迫，希望區(qū)委、區(qū)管委高度重視，給予人力物力和財(cái)力的大力支持，以確保這一制度在我區(qū)成功運(yùn)行。

第四篇：建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的典型調(diào)查

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的典型調(diào)查

大三學(xué)年第一學(xué)期末，學(xué)校依照相關(guān)要求讓我們大學(xué)生在寒假期間進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，這次的假期實(shí)踐與往常稍有不同，學(xué)校規(guī)定了實(shí)踐活動(dòng)的范圍，也在學(xué)校的網(wǎng)站上提供了一些課題供我們參考，在大致瀏覽之后，我選定了“建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的典型調(diào)查”這一課題進(jìn)行了相關(guān)的研究。原因很簡(jiǎn)單，一是我認(rèn)為作為一個(gè)來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)生對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療應(yīng)當(dāng)有一個(gè)較深刻的認(rèn)知，二是身處基層更容易進(jìn)行一些必要的實(shí)地調(diào)查以便更好地完成實(shí)踐活動(dòng)。事先我與我家鄉(xiāng)所在地溧水縣白馬鎮(zhèn)上洋行政村村委會(huì)的相關(guān)人員取得了聯(lián)系，并獲取同意在一段時(shí)間內(nèi)在其研究學(xué)習(xí)進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)。我選擇了從1月6日至1月20日為期兩個(gè)禮拜的實(shí)踐調(diào)研。

實(shí)踐前期，我通過(guò)相關(guān)信息的搜索查找對(duì)我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療制度的發(fā)展和成長(zhǎng)有了一定程度認(rèn)識(shí)。村委會(huì)的工作人員對(duì)我進(jìn)行了詳細(xì)的講解，我有了更深入的了解：農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國(guó)農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本的衛(wèi)生服務(wù)，緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要作用。合作醫(yī)療在近50年的發(fā)展歷程中先后經(jīng)歷了20世紀(jì)40年代的萌芽階段，50年代的初創(chuàng)階段，60-70年代的發(fā)展和鼎盛階段，80年代的解體和90年代以來(lái)的恢復(fù)和發(fā)展階段。至于新型合作醫(yī)療制度是從2003年起在全國(guó)部分縣試點(diǎn)，到2010年初步實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國(guó)農(nóng)村居民。從2003年開(kāi)始，本著多方籌資，農(nóng)民自愿參加的原則，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)地區(qū)增加，然后通過(guò)試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為農(nóng)村合作醫(yī)療全面開(kāi)展創(chuàng)造基礎(chǔ)，截止2004年12月，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示全國(guó)已有310個(gè)縣參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)到了72.6%，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例力爭(zhēng)達(dá)到70%??

以上是工作人員傳達(dá)的關(guān)于農(nóng)村合作醫(yī)療的一些信息，我又仔細(xì)地翻看了一些國(guó)家出臺(tái)的政策中相關(guān)的明文規(guī)定，發(fā)現(xiàn)國(guó)家對(duì)這一政策的制定是給予很大重視的，新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的作用是很大的。為了更好地了解村民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的反響，我針對(duì)這次實(shí)踐課題我簡(jiǎn)單地作了一個(gè)問(wèn)卷，問(wèn)卷上有3道選擇題：第一題是你是否需要農(nóng)村合作醫(yī)療保障，第二題是你是否愿意參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，第三題是你是否認(rèn)為合作醫(yī)療利大于弊。做好問(wèn)卷我就在村里對(duì)一些村民進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，根據(jù)村民對(duì)以上三個(gè)問(wèn)題的回答進(jìn)行了簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)得出：有95.2%的村民表示需要農(nóng)村合作醫(yī)療保障，93.2%的村民表示愿意參加農(nóng)村合作醫(yī)療制度，76.2%的村民認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療利大于弊。從該結(jié)果中可大致得出新型農(nóng)村合作醫(yī)療為農(nóng)民的健康提供了一定的保障，在某種程度上解決了農(nóng)民的自我保障意識(shí)。據(jù)村委會(huì)工作人員介紹在農(nóng)村里，因?yàn)榕f農(nóng)村合作醫(yī)療制度退出使得農(nóng)村人口看病貴和看病難等問(wèn)題突顯，極大影響了農(nóng)民生活質(zhì)量，而新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參保積極性。

在問(wèn)卷調(diào)查過(guò)程中，我也稍帶詢問(wèn)他們對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是否滿意，被調(diào)查的村民中絕大多數(shù)對(duì)新型合作醫(yī)療制度的管理和服務(wù)體系比較滿意。只有個(gè)別農(nóng)民認(rèn)為需要改。然而新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也存在著不可回避的問(wèn)題，從新型合作醫(yī)療的宣傳不夠，在上述的問(wèn)卷調(diào)查中我對(duì)不愿意參保的村民詢問(wèn)理由，他們表示對(duì)這一制度不理解。認(rèn)真分析了一下其中的原因大致有兩種：一是因?yàn)榇迕癖旧淼睦斫饽芰τ邢蓿床欢麄髻Y料。二是因?yàn)樾麄鞑坏轿唬粔蛟敿?xì)，農(nóng)民不了解藥品范圍和診療項(xiàng)目范圍，也不了解住院治療的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等等。

從新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行來(lái)看，政府補(bǔ)貼不足導(dǎo)致保障水平低，從相關(guān)網(wǎng)站查到的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：92.98%的農(nóng)民認(rèn)為政府補(bǔ)貼不足，65.3%的農(nóng)民認(rèn)為大病補(bǔ)償比例低。同時(shí)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)定點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療條件差、設(shè)備老化，醫(yī)護(hù)人員技術(shù)水平低，部分患者不去指定的地點(diǎn)就醫(yī)而去選擇越級(jí)到市或者省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診和治療，這在一定程度上給農(nóng)民增添了困難，無(wú)論是在保障水平上還是在看病的效率上都大打折扣。

以上是簡(jiǎn)單從幾個(gè)小方面對(duì)我國(guó)目前實(shí)行的農(nóng)村合作醫(yī)療制度的分析.通過(guò)一些調(diào)查和研究表明農(nóng)村醫(yī)療保障制度的建立與完善對(duì)于保障農(nóng)民的醫(yī)療健康有著重要作用，盡管新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度目前尚有很多不完善的地方，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到它的缺陷及時(shí)調(diào)整，積極關(guān)注農(nóng)民對(duì)它的態(tài)度和要求，做到“急民之所急，想民之所想”，使得這一醫(yī)療制度更能適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村實(shí)際情況，讓廣大的農(nóng)民真正感受到國(guó)家和政府的關(guān)懷，切實(shí)享受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)惠。人民群眾的力量是巨大的，廣大人民群眾是一個(gè)國(guó)家生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，只有人民安穩(wěn)了，國(guó)家才能穩(wěn)健發(fā)展。國(guó)家這一政策的出臺(tái)也是體現(xiàn)我國(guó)政府是一個(gè)以人為本，為人民服務(wù)的好政府。

通過(guò)這次的假期實(shí)踐活動(dòng)，我受益匪淺，讓我對(duì)國(guó)家和政府作用的認(rèn)識(shí)更加深刻，我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，黨和國(guó)家切實(shí)維護(hù)著人民的根本利益，作為一個(gè)公民我們應(yīng)當(dāng)積極相應(yīng)國(guó)家的政策，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)給予支持和意見(jiàn)。我們大學(xué)生在祖國(guó)的培育下，在校期間應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)好科學(xué)文化知識(shí)，勇于吃苦，用智慧武裝頭腦，強(qiáng)健自己的體魄，為今后效力于黨和國(guó)家人民打下扎實(shí)基礎(chǔ)。在踏入社會(huì)投入到工作崗位上時(shí)，要從大局出發(fā)，時(shí)刻把國(guó)家和人民的根本利益放在首位。

第五篇：建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的典型調(diào)查

暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告 姓名：邱建美

院系：安徽大學(xué)江淮學(xué)院計(jì)算機(jī)系

年級(jí)：2010級(jí)

專業(yè)：計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)

宿舍地址：江園D棟409

電話號(hào)碼：150569427

43建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的典型調(diào)查

【摘要】隨著新農(nóng)村建設(shè)的推行，新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為其中的一項(xiàng)不可或缺的內(nèi)容，正放開(kāi)步伐走向了千家萬(wàn)戶。無(wú)疑這給百姓帶來(lái)了福音，讓大部分地區(qū)的醫(yī)療水平有了明顯著的提高，但是其中任然存在不可忽視的問(wèn)題。關(guān)鍵詞: 新型農(nóng)村合作醫(yī)療主動(dòng)自愿統(tǒng)籌平衡

正文：

一 初建新型農(nóng)村合作醫(yī)療

當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)成為國(guó)家和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)時(shí)，作為其重要組成部分的“新農(nóng)合”也漸漸引起了人們的注意，尤其是我們的農(nóng)民子弟。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是為切實(shí)解決農(nóng)民朋友看病難的看不起病、吃不起藥、住不起院等問(wèn)題的一項(xiàng)重要措施。“建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是新形勢(shì)下黨中央、國(guó)務(wù)院為切實(shí)解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措”。①

曾經(jīng)，因?yàn)橐粓?chǎng)病，有多少人為了治療而債臺(tái)高筑而傾家蕩產(chǎn)，又有多少人因?yàn)闊o(wú)力支付高額的治療費(fèi)用耽誤了治療。因病致貧的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，尤其是生活在農(nóng)村的農(nóng)民更易出現(xiàn)看病難、看病不及時(shí)而耽誤治療等問(wèn)題。

近幾年，政府出臺(tái)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，著實(shí)的解決了很多令農(nóng)民朋友頭疼的問(wèn)題。

二 新型農(nóng)村合作醫(yī)療帶來(lái)的福音提高了農(nóng)民對(duì)健康的認(rèn)識(shí)度

有病不治，小病拖成大病的現(xiàn)象在以往的農(nóng)村已經(jīng)是常見(jiàn)現(xiàn)象，如今“新農(nóng)合”的實(shí)施讓這種現(xiàn)象一步步的退離我們的農(nóng)村。這一舉措很大程度上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)民朋友一些不科學(xué)的就醫(yī)習(xí)慣，也充分利用了農(nóng)村衛(wèi)生資源。隨著看病費(fèi)用門檻的降低，也使農(nóng)民傳統(tǒng)的看病習(xí)慣發(fā)生了悄然的變化。從開(kāi)始的有病不治到有病快治，從小病拖成大病轉(zhuǎn)變到有病不再拖?讓農(nóng)民的醫(yī)療消費(fèi)觀和健康觀都發(fā)生了新的變化，醫(yī)療衛(wèi)生需求也開(kāi)始進(jìn)一步上升。減輕了農(nóng)民看病的醫(yī)療費(fèi)用

過(guò)去，因病致貧的現(xiàn)象在農(nóng)村可謂是屢見(jiàn)不鮮，治病也一直是農(nóng)民朋友的一個(gè)心病，看不起病又困擾了多少人。合作醫(yī)療執(zhí)行后，減免的醫(yī)療費(fèi)用又從鬼門關(guān)拉回來(lái)了多少條生命，讓多少人又看到了曙光，看到了希望。雖說(shuō)這一舉措沒(méi)有徹底解決因病致貧的問(wèn)題，但也很大程度的減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。不說(shuō)一定能把病治好，至少讓農(nóng)民可以進(jìn)得了醫(yī)院，能看得起病。農(nóng)民的健康有了雙重保障

當(dāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療走近農(nóng)民朋友身邊時(shí)，不僅僅是自己、家人時(shí)刻關(guān)心著他們的健康狀況，“新農(nóng)合”的醫(yī)生們也在時(shí)刻注意著他們的身體變化情況。到時(shí)間該檢查的時(shí)候如果他們忘了，“新農(nóng)合”的醫(yī)生們也會(huì)及時(shí)通知他們?nèi)z查，以免因?yàn)?/p>

看的不及時(shí)，出現(xiàn)新的異常狀況。不僅有家人的關(guān)心，醫(yī)生也會(huì)在他們的身邊時(shí)刻提醒著。

三“新農(nóng)合“的不足之處

盡管新農(nóng)村合作醫(yī)療有著諸多的好處，但是其中不乏也有很多做的不到位的地方，存在很多的不足。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，患者負(fù)擔(dān)仍較重

雖然看病有了補(bǔ)助，但很多農(nóng)民反映補(bǔ)助的比例任然不夠，尤其是患病住院補(bǔ)助率比較低，在外縣醫(yī)院住院更低，若出了省，很多地方甚至沒(méi)有。有些慢性病如支氣管炎，必須常年用藥，醫(yī)藥費(fèi)也不在少數(shù)，但是能補(bǔ)助的卻很少，甚至沒(méi)有，也給了他們很大的壓力，負(fù)擔(dān)也比較重。目錄內(nèi)藥品范圍狹窄，部分藥品價(jià)格任很高

很多農(nóng)民擔(dān)心藥價(jià)上漲，同時(shí)診療費(fèi)用又高，因此部分農(nóng)民誤認(rèn)為合作醫(yī)療是衛(wèi)生部門搞行業(yè)壟斷，賺取粗淺民利潤(rùn)，起不到實(shí)行合作醫(yī)療保護(hù)農(nóng)民利益的初衷。而門診、跌打損傷等也不在該保險(xiǎn)范圍內(nèi)，無(wú)疑更是讓農(nóng)民的擔(dān)心又加劇了一番。宣傳力度不到位

現(xiàn)有的宣傳多集中在介紹新型農(nóng)村合作醫(yī)療給農(nóng)民帶來(lái)的表面好處上，沒(méi)有樹(shù)立起農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),許多農(nóng)民并不真正了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義!沒(méi)有從根本上使得農(nóng)民信服，農(nóng)民自然也沒(méi)辦法心甘情愿的參加這樣的醫(yī)保。農(nóng)民對(duì)推行新農(nóng)合的目的、意義缺乏深入了解，宣傳發(fā)動(dòng)工作尚有差距，致使少數(shù)農(nóng)民對(duì)實(shí)施新農(nóng)合的認(rèn)識(shí)還不足，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策只知皮毛。登記、理賠程序過(guò)于繁瑣

有些新型農(nóng)村合作醫(yī)療是要農(nóng)民先墊付，這樣如果一些農(nóng)民借不到錢還是看不起病，然后持著有關(guān)手續(xù)到合作醫(yī)療報(bào)帳中心申報(bào)，最后又要去信用社領(lǐng)錢。有的村莊離報(bào)帳中心和信用社很遠(yuǎn)，來(lái)回的車費(fèi)都比較貴。繁瑣的登記、理賠程序增加了農(nóng)民許多不畢業(yè)的麻煩，降低了農(nóng)民的滿意度。

四改進(jìn)建議加大宣傳力度

新型農(nóng)村合作醫(yī)療相關(guān)工作人員需要跟農(nóng)民表達(dá)清楚保險(xiǎn)的本質(zhì)是什么。讓農(nóng)民對(duì)他們所買的保險(xiǎn)有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，讓他們主動(dòng)的自愿的去買這份保險(xiǎn)這份平安。加大政府對(duì)農(nóng)村醫(yī)療的投入力度

新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，有利于引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行合理的健康投資，提高農(nóng)民的健康水平，讓農(nóng)民看得起病，吃得起藥。監(jiān)管機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)分開(kāi)治理

合作醫(yī)療辦應(yīng)該從衛(wèi)生系統(tǒng)獨(dú)立出來(lái)，或者至少有獨(dú)立的監(jiān)管權(quán)限，避免出現(xiàn)獨(dú)裁的情形。擁有獨(dú)立的權(quán)限可以避免衛(wèi)生系統(tǒng)為尋求自己的利益最大化而提供過(guò)

渡醫(yī)療，減少基金的不必要流失，保證醫(yī)療專項(xiàng)基金的合理透明適作。也讓農(nóng)民看在眼里，信在心上。

結(jié)束語(yǔ)：

在勾畫(huà)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的藍(lán)圖的背景下，我國(guó)提出了建立新農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是涉及千家萬(wàn)戶、維系農(nóng)民健康的一項(xiàng)“民心工程”。

通過(guò)此次的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療保健水平有了很大的提高，也給農(nóng)民的健康提供了一定的保證。在實(shí)踐過(guò)程中也遇到了不少的困難，對(duì)與國(guó)家政策的不了解只有不斷的查資料，我覺(jué)得對(duì)于現(xiàn)代的學(xué)生來(lái)說(shuō)還是要有所了解國(guó)家的政策，關(guān)心國(guó)家大事，這對(duì)于我們踏入社會(huì)也是有很多幫助的。這次的調(diào)查提高了我的實(shí)踐水平，也極大的豐富了我的暑假生活，讓我成長(zhǎng)了不少。參考資料：

①田千山.淺談新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度[J].新疆社科論壇，2009(1)