第一篇：安寧市民政局組織學(xué)習(xí)

安寧市民政局組織學(xué)習(xí)“兩項(xiàng)法規(guī)制度”暨認(rèn)真開展自查自糾

2010-11-23來源：安寧市民政局

9月19日上午，安寧市民政局組織機(jī)關(guān)21名干部職工，原文傳達(dá)學(xué)習(xí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》兩項(xiàng)法規(guī)制度。

會(huì)上，局黨總支宣傳委員、辦公室主任原文傳達(dá)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》。

局黨組書記、局長(zhǎng)王燕指出：中央印發(fā)的兩項(xiàng)法規(guī)制度，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的又一重要舉措，是完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要體現(xiàn)，是與《廉政準(zhǔn)則》相配套的重要法規(guī)制度，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有力措施。要求：一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹兩項(xiàng)法規(guī)制度的重要性，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹兩項(xiàng)法規(guī)制度的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩項(xiàng)法規(guī)制度、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律作為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓好落實(shí)。二是各位領(lǐng)導(dǎo)干部(含退居“二線”的領(lǐng)導(dǎo))，要在10月15日前按照《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，對(duì)個(gè)人房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)情況、重大事項(xiàng)報(bào)告等情況進(jìn)行自查。經(jīng)9月19日至10月8日近20多天的個(gè)人自查，局領(lǐng)導(dǎo)班子于10月8日上午召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，聽取每一位領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》及自查自糾情況。

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人申報(bào)，局6名副科以上領(lǐng)導(dǎo)(含退居“二線”領(lǐng)導(dǎo)3名)沒有出現(xiàn)違反《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的情形和問題。

上一篇：安寧市民政局深入開展向梅陽林同志學(xué)習(xí)活動(dòng)

第二篇：2011年安寧市政府工作報(bào)告

2011年安寧市政府工作報(bào)告

——2011年1月20日在安寧市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

各位代表：

我代表安寧市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《安寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇期，全力攻堅(jiān)“十一五”，科學(xué)發(fā)展成效顯著

“十一五”時(shí)期是安寧發(fā)展極不平凡的五年，也是改革開放以來安寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、社會(huì)建設(shè)成效最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年來，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府與全市人民一道，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣富民強(qiáng)市和跨越式發(fā)展兩大主題，堅(jiān)定不移踐行“1366”發(fā)展思路，開拓創(chuàng)新、負(fù)重奮進(jìn)，攻堅(jiān)跨越、闊步前行，工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得重大進(jìn)展，“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)較好完成，全面建設(shè)小康社會(huì)邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

（一）緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，市域經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)總量大幅攀升。地區(qū)生產(chǎn)總值由75億元增至134.26億元，年均增長(zhǎng)12.6%，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)5.9%、13.5%和12.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由12.48億元增至29.54億元，年均增長(zhǎng)18.8%;地方財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)“雙倍增”，分別由13.68億元、6.37億元增至30.4億元、16.69億元，年均增長(zhǎng)17.3%和21.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別由11189元、3759元增至20463元、6913元，年均增長(zhǎng)12.8%和13%。工業(yè)引領(lǐng)成效明顯。工業(yè)總產(chǎn)值躍上400億元臺(tái)階，達(dá)到430億元，年均增長(zhǎng)16%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由58戶增至92戶，增加值從37.8億元增至66億元，年均增長(zhǎng)10.5%;云天化集團(tuán)、華電集團(tuán)等重大投資項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)，累計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資130億元，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)46.2%。工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為云南省唯一的國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化(磷化工)產(chǎn)業(yè)示范基地，累計(jì)新增億元以上工業(yè)企業(yè)15戶，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市95%以上。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。以商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由32.5%提高至37.4%;扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展卓有成效，非公經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由23%提高至37.2%;畜牧業(yè)產(chǎn)值增勢(shì)強(qiáng)勁，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重由40.5%提高至52.7%。新增省級(jí)名牌產(chǎn)品31個(gè)、著名商標(biāo)17個(gè)，昆明市名牌產(chǎn)品18個(gè)、知名商標(biāo)8個(gè)，無公害綠色產(chǎn)品9個(gè)。累計(jì)清理關(guān)?！拔逍∑髽I(yè)”45家，淘汰落后產(chǎn)能152萬噸，節(jié)能降耗目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。市域綜合實(shí)力處于中國(guó)西部百強(qiáng)縣(市)前列，先后榮獲中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)縣(市)、中國(guó)最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市百強(qiáng)縣(市)、云南省工業(yè)十強(qiáng)縣(市)、云南省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣(市)、云南省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣等稱號(hào)。

（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，立足“三化”化“三農(nóng)”，在工業(yè)化、城市化深入發(fā)展中同步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)“雙提升”。深入實(shí)施“兩后雙百”工程，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力“內(nèi)轉(zhuǎn)外輸”，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.66萬人(次)，工資性收入占農(nóng)民人均純收入比重達(dá)29.5%，成為農(nóng)民增收的重要渠道。大力支持農(nóng)戶采取出租、轉(zhuǎn)讓、入股等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，新增土地流轉(zhuǎn)4萬多畝，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)42%。農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、居住向城鎮(zhèn)集中取得“雙突破”。先后扶持培育省、昆明市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9戶，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織47個(gè)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個(gè)，建成規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)16個(gè)，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初步形成，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由7.16億元增至13.05億元，年均增長(zhǎng)7.5%。集中力量推進(jìn)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建工程和集中居住區(qū)建設(shè)，建成興屯二期、柳樹花園、金色佳園等集中居住區(qū)6個(gè)，實(shí)現(xiàn)1萬多農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集中居住?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)加快向農(nóng)村“雙延伸”。在全省率先完成柏油路、有線電視、潔凈水“村村通”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了行政村公交通達(dá)率、“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)覆蓋率、自然村通村道路硬化率、信息村達(dá)標(biāo)率“四個(gè)百分之百”，農(nóng)村沼氣覆蓋率提高到53%。完成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室55個(gè)、文化室83個(gè)，建成農(nóng)村社區(qū)30個(gè)，村組活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目741項(xiàng)，完成整村推進(jìn)12個(gè)。累計(jì)整理土地3.75萬畝，中低產(chǎn)田改造2.42萬畝。高度重視農(nóng)村保障體系建設(shè)，建成敬老院4所，五保人員集中供養(yǎng)率達(dá)70.2%;農(nóng)村低保全面實(shí)施，保障范圍擴(kuò)大至年人均收入2000元以下家庭，受益群眾19.2萬人(次);在全省首家建立新農(nóng)合大病救助制度，累計(jì)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金437.4萬元;大幅提高被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)保障標(biāo)準(zhǔn)，1.52萬人參保，參保率77.2%，參保人數(shù)和保障水平居昆明市前列。

（三）全域掀起大規(guī)劃、大開發(fā)、大建設(shè)熱潮，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，以大規(guī)劃促進(jìn)了大開發(fā)。高質(zhì)量完成城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃修編和一批重大專項(xiàng)規(guī)劃，主城及重點(diǎn)片區(qū)控詳規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“一主四鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)體系和“三區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)布局初步形成。城市組團(tuán)開發(fā)取得重大進(jìn)展，寧湖新城步入開發(fā)成熟期，載體功能日臻完善;太平新城投資開發(fā)全面提速，基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目投資高速增長(zhǎng);溫泉旅游小鎮(zhèn)列入省、昆明市重點(diǎn)，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并舉，整體改造提升取得較大進(jìn)展;職教基地實(shí)現(xiàn)提檔升格，引進(jìn)6所院校全面啟動(dòng)，3所建成招生，市域職業(yè)院校在校師生超過3萬人;舊城改造拉開序幕，重點(diǎn)區(qū)域改造取得突破;集鎮(zhèn)發(fā)展步伐明顯加快。城市規(guī)劃控制面積達(dá)145平方公里，建成區(qū)由15平方公里增至21平方公里，城鎮(zhèn)化率提高至65.2%，中等城市框架初步形成。突出基礎(chǔ)設(shè)施先行，以大投資推動(dòng)了大建設(shè)。持續(xù)開展“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，從主城提升到片區(qū)拓展，從交通配套到水源開發(fā)，集中力量建設(shè)了一批關(guān)全局、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。螳川西路、水青公路、珍泉東路等一批骨干路網(wǎng)竣工通車，全市新增城市道路14.5萬平方米，城鄉(xiāng)公路479公里，分別比“十五”時(shí)期增加了22.6 %和327%。啟動(dòng)小(二)型以上水庫新建、改擴(kuò)建工程5項(xiàng)，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固7座。城市供水、煤氣管網(wǎng)和通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋面大幅提升，大屯綜合市場(chǎng)等一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成投入使用。積極支持昆廣鐵路復(fù)線、安晉及西北繞城高速公路等省、昆明市重大項(xiàng)目建設(shè)。省第三監(jiān)獄、安寧監(jiān)獄新監(jiān)區(qū)順利建成，省未成年犯管教所遷建工程啟動(dòng)建設(shè)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成245億元，是“十五”時(shí)期的1.8倍，年均完成投資近50億元。強(qiáng)化城鄉(xiāng)綜合管理，以大創(chuàng)建提升了大品質(zhì)。建立“橫向到邊、縱向到底、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的城市綜合執(zhí)法管理機(jī)制，深度推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。城市垃圾無害化處理廠建成使用，“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系基本建立，城市、村莊生活垃圾無害化處理率分別達(dá)100%和85%。新增城市截污干管近20公里，城鎮(zhèn)污水處理率提高至92%。大力整治違法排污，環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度執(zhí)行率100%?！八娜惫ぷ鞒尚э@著，集中式飲用水源地保護(hù)、河道整治得到加強(qiáng)。投資1000多萬元，建成車木河水庫一、二期人工濕地并發(fā)揮效益。市域生態(tài)系統(tǒng)三年達(dá)標(biāo)工程超額完成，園博園、溫泉濱河公園相繼建成，全市新增綠地242萬平方米，建成區(qū)、集鎮(zhèn)、村莊綠地率分別達(dá)41.86%、33.8%和31.33%，綠化覆蓋率分別達(dá)45.82%、38.43%和35.47%，人均公共綠地面積分別達(dá)17.99平方米、17.61平方米和8.64平方米。完成植樹造林2萬畝，義務(wù)植樹719萬株，治理水土流失面積62.65平方公里?！八膭?chuàng)兩爭(zhēng)”取得階段性成果，“創(chuàng)衛(wèi)”進(jìn)入攻堅(jiān)迎檢階段，“創(chuàng)模”26項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)21項(xiàng)。連續(xù)12年保持云南省甲級(jí)衛(wèi)生城市稱號(hào)，蟬聯(lián)全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市。青龍鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家園林集鎮(zhèn)，溫泉鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、八街鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)。省級(jí)文明單位、生態(tài)鎮(zhèn)、衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)文明程度明顯提高，人居環(huán)境顯著改善。

（四）持之以恒推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，市域發(fā)展活力和動(dòng)力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持以改革促進(jìn)開放，以開放推動(dòng)發(fā)展，借助外力，凝聚內(nèi)力，廣泛富集發(fā)展要素，在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得了先機(jī)，爭(zhēng)取了主動(dòng)。招商引資工作成果豐碩。累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目310個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資237億元，是“十五”時(shí)期的4倍多，實(shí)際利用外資1.88億美元，是“十五”時(shí)期的10倍多。對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額由0.16億美元增至1.5億美元，增長(zhǎng)9.4倍。資本運(yùn)作能力顯著增強(qiáng)。深化投融資體制改革，“1+X”扁平化投融資體系初步建立，累計(jì)融資50多億元，有力地保障了一批重大項(xiàng)目建設(shè)。土地儲(chǔ)備交易制度全面建立，礦產(chǎn)資源整合取得明顯成效，優(yōu)質(zhì)資源加快向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集。金融發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，中國(guó)銀行、民生銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行在安寧設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，批準(zhǔn)設(shè)立小額貸款公司4家。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額成倍增長(zhǎng)，由73.9億元、60.6億元增至162.99億元、126.72億元。城鄉(xiāng)改革整體推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作全面完成。市屬企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)。集體林權(quán)制度主體改革基本完成，教育綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得初步成效。國(guó)庫集中支付制度全面建立，鎮(zhèn)財(cái)市管、村賬鎮(zhèn)管等監(jiān)管體系不斷完善。行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)至51項(xiàng)，行政事業(yè)性收費(fèi)基本實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。著力破解體制機(jī)制障礙，深入推進(jìn)制度創(chuàng)新，法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府建設(shè)取得明顯成效;著力規(guī)范行政行為，政府性投資建設(shè)項(xiàng)目全面落實(shí)“八個(gè)百分之百”，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題得到有效整治，重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全程跟蹤審計(jì)，公務(wù)購車、會(huì)議、接待及出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)保持“零增長(zhǎng)”;著力轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng)，建立目標(biāo)管理和差別化考核體系，嚴(yán)格行政問責(zé)和結(jié)果倒逼，全市干部的思想觀念、精神面貌、工作作風(fēng)發(fā)生了明顯變化，抓投資、抓項(xiàng)目、抓發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，親商、富商、安商的氛圍更加濃厚，榮獲“中國(guó)最具投資潛力城市”稱號(hào)。

（五）全面加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)邁出新步伐。堅(jiān)持以人為本、民生為重，切實(shí)解決了一批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。就業(yè)和社會(huì)保障富有成效。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.56萬人，“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)26.6萬人(次)，是“十五”末的1.23倍;享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇人數(shù)達(dá)35.8萬人(次)，是“十五”末的6.8倍。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99.8%、95%和99.8%，全民醫(yī)保目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。累計(jì)建成經(jīng)濟(jì)適用房64.9萬平方米，廉租住房6576套，農(nóng)村特困居民安居房200套，完成農(nóng)村民居抗震加固3708戶，城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別增長(zhǎng)13.52平方米和15.1平方米。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處，累計(jì)投入教育建設(shè)資金6.73億元，是“十五”期間的3.85倍。新建、改擴(kuò)建了安寧實(shí)驗(yàn)學(xué)校、昆鋼一小、寶興學(xué)校等中小學(xué)校15所，新增校舍面積23.3萬平方米。全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，5.8萬人(次)學(xué)生享受寄宿制生活補(bǔ)助，7.3萬人(次)學(xué)生免收了教科書費(fèi)。教育綜合改革深入推進(jìn)，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)96%以上，職業(yè)教育、學(xué)前教育、民辦教育快速發(fā)展，榮獲云南省教育工作先進(jìn)市稱號(hào)。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，各類衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)200家;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、初級(jí)衛(wèi)生保健覆蓋率和村衛(wèi)生室“兩個(gè)規(guī)范”達(dá)標(biāo)率均實(shí)現(xiàn)100%。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系基本建立，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，榮獲全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位稱號(hào)。更加重視關(guān)懷老年人，60歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車、80歲以上老年人保健補(bǔ)貼全面落實(shí)，離退休人員養(yǎng)老金大幅提高?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，進(jìn)入全國(guó)科普示范市、全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市行列。公共文化體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極開展全民健身活動(dòng)，競(jìng)技體育水平不斷提高，取得省第七屆城運(yùn)會(huì)、昆明市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)承辦權(quán)。高質(zhì)量完成經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、文物等重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，征兵工作、優(yōu)撫安置、擁軍優(yōu)屬、軍民共建取得新成績(jī)，連續(xù)6年榮獲云南省雙擁模范城市稱號(hào)。殯葬改革成效明顯，建成農(nóng)村公益性公墓12個(gè)，城鄉(xiāng)居民遺體火化率由24%提高至100%。社會(huì)管理不斷加強(qiáng)?！拔逦濉逼辗ê汀八奈濉币婪ㄖ问腥嫱瓿桑叭{(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制基本建立。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪、大下訪”制度化推進(jìn)，平安安寧、無毒社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)取得階段性成效。強(qiáng)化公安“三基”建設(shè)，構(gòu)建“多警聯(lián)動(dòng)、專群結(jié)合、齊抓共管”的防控體系，社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。公共突發(fā)事件應(yīng)急體系逐步完善，洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、重大動(dòng)物疫病防控扎實(shí)有效，食品藥品質(zhì)量監(jiān)管不斷加強(qiáng)。防震減災(zāi)、民族宗教、廣播電視、郵政電信、檔案、史志、氣象等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。人民群眾的安全感和幸福指數(shù)明顯提升，榮獲“中國(guó)最具幸福感城市”殊榮。

剛剛過去的2010年，是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為復(fù)雜的一年。我們戰(zhàn)勝了百年一遇的大旱，克服了金融危機(jī)的持續(xù)影響，一手抓“十一五”全面完成，一手抓“十二五”超前啟動(dòng)，各項(xiàng)工作邁上了新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的圓滿收官。

——三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。中石油云南1000萬噸煉油、武鋼集團(tuán)昆鋼185萬噸抗震鋼等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，加工制造、高新技術(shù)、新型建材產(chǎn)業(yè)培育取得長(zhǎng)足進(jìn)展。持續(xù)開展“進(jìn)企業(yè)、解難題、促增長(zhǎng)”活動(dòng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好，工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)16.3%和12.5%。永昌、祥豐等民營(yíng)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，全市完成非公經(jīng)濟(jì)增加值49.94億元，增長(zhǎng)13.8%。糧煙生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了抗災(zāi)奪豐收，畜牧、蔬菜、水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和畜牧業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)8.1%和17%。溫泉?金色螳川4A級(jí)景區(qū)打造加快推進(jìn)，假日旅游、鄉(xiāng)村旅游蓬勃興起。金方商業(yè)大廈二期、伊皇購物中心、金色時(shí)代商業(yè)廣場(chǎng)等一批商貿(mào)項(xiàng)目進(jìn)展順利。全年實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積61.43萬平方米，增長(zhǎng)59%，旅游綜合收入8.45億元，增長(zhǎng)15.4 %，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)21%，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值50.19億元，增長(zhǎng)12.1%。

——財(cái)稅金融工作實(shí)現(xiàn)新突破。面對(duì)一季度嚴(yán)峻的財(cái)稅形勢(shì)，堅(jiān)決把財(cái)稅增收作為重中之重，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化稅收征管，確保應(yīng)收盡收。地方財(cái)政總收入突破30億元，一般預(yù)算收入完成16.69億元，增長(zhǎng)30.4%，為近五年之最。國(guó)稅增長(zhǎng)33.1%，增收3.81億元，地稅增長(zhǎng)30.6%，增收3.54億元。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，連然街道一般預(yù)算收入超過2億元，50%以上的鎮(zhèn)、街道超過5000萬元，祿脿鎮(zhèn)首次突破1000萬元。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別比年初增長(zhǎng)11.8%和30.4%。在金融政策趨緊情況下，新增政府性融資24.04億元，有效保障了重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。

——投資拉動(dòng)取得更大成效。堅(jiān)持大投資方略，強(qiáng)化大項(xiàng)目支撐，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成83.6億元，增長(zhǎng)58.7%，創(chuàng)歷史新高。其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資34.9億元，增長(zhǎng)35.1%。引進(jìn)昆明市外到位資金項(xiàng)目164個(gè)，新開工3000萬元以上項(xiàng)目44個(gè)。全年到位內(nèi)資98.72億元、實(shí)際利用外資6283萬美元，分別增長(zhǎng)90.6%和36.4%。招商引資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占比達(dá)75%。爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金5.38億元，為近五年最好水平。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全力推進(jìn)。扎實(shí)開展重大基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)，續(xù)建、新建重點(diǎn)工程56項(xiàng)，完工12項(xiàng)，完成投資25.83億元。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大突破，安縣城市主干道、溫泉升庵北路、石安公路入城段改造等工程竣工通車，西一繞、縣草、安祿、雙青等8條道路建設(shè)快速推進(jìn)?？h八公路完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)，即將啟動(dòng)建設(shè)。太平新城主干道全線通車，東環(huán)、西環(huán)主干路網(wǎng)框架初步形成。職教基地6條支次道路全面開工。舊城改造金色螳川商貿(mào)城、寧湖綜合寫字樓等項(xiàng)目正式動(dòng)工，一期拆遷安置工作加快推進(jìn)。市政、環(huán)保工程進(jìn)展順利，糞便處理廠建成運(yùn)行，市綜合檔案館、市第二自來水廠、縣街至云化截污主干管工程順利啟動(dòng)，溫泉、武家莊、鳴矣河輸變電工程加快建設(shè)。重點(diǎn)水源建設(shè)力度加大，打金甸水庫主體工程完工，小箐口水庫擴(kuò)容改造下閘蓄水，工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)水廠、王家灘水庫、龍?bào)渌畮祉樌_工建設(shè)。螳螂川河道綜合整治一期工程全面完成。立足“抗大旱、保民生”，完成抗旱應(yīng)急水源工程71件、五小水利工程4166件。城鄉(xiāng)公交一體化加快推進(jìn)，“安寧模式”得到省、昆明市推廣。

——人民生活水平持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實(shí)際分別增長(zhǎng)8.2%和8.9%，農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)三年超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅?；蒉r(nóng)政策性補(bǔ)貼全面落實(shí)，兌現(xiàn)糧食、農(nóng)資、良種、農(nóng)機(jī)等補(bǔ)貼733萬元，家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼980萬元。住房公積金繳存比例提高至12%，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)績(jī)效工資足額發(fā)放。新規(guī)劃建設(shè)集中居住區(qū)23個(gè)，連然金色佳園二期、太平始甸妥睦、職教基地安瀾雅苑、草鋪嵩華閣、金方普河、羅白和溫泉、青龍集鎮(zhèn)等8個(gè)集中居住區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，總建筑面積達(dá)302萬平方米。高度重視“菜籃子”工程，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加大糧油儲(chǔ)備，實(shí)施蔬菜直供，及時(shí)穩(wěn)定了市場(chǎng)和物價(jià)。

——社會(huì)建設(shè)取得新的成績(jī)。完成青龍學(xué)校新建和安寧二中改擴(kuò)建工程，投資2.38億元啟動(dòng)了八街小學(xué)、縣街中小學(xué)、鳴矣河小學(xué)、祿脿學(xué)校等校安工程和市師訓(xùn)教研中心項(xiàng)目?！皟苫惫ぷ黜樌ㄟ^國(guó)家檢查驗(yàn)收。市人民醫(yī)院新住院大樓主體工程竣工，昆鋼醫(yī)院改擴(kuò)建和市中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健中心新建工程啟動(dòng)建設(shè)。第六次全國(guó)人口普查順利開展。完成2萬戶數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。深入開展“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率達(dá)93%。安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不斷加大，各類安全事故處于受控狀態(tài)，森林火災(zāi)得到有效控制，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

——政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取各人民團(tuán)體、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見。全年共辦理人大代表建議117件、政協(xié)提案101件，面商率、回復(fù)率100%。大力實(shí)施陽光政務(wù)，市政府門戶網(wǎng)站打造成富有特色、高效便民、全省領(lǐng)先的政府網(wǎng)站。著力構(gòu)建市長(zhǎng)熱線服務(wù)平臺(tái)，全年受理各類服務(wù)事項(xiàng)6428件，辦結(jié)率99.8%。新建、改擴(kuò)建鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心9個(gè)，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)為民服務(wù)體系全面建立。嚴(yán)格行政問責(zé)，強(qiáng)化督查督辦，效能安寧建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

各位代表，過去五年，全市上下順應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)，緊扣科學(xué)發(fā)展新任務(wù)，在實(shí)踐中進(jìn)一步加深了對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、城市發(fā)展定位、民生發(fā)展需求的認(rèn)識(shí)，探索出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有安寧特色的發(fā)展之路。這些成績(jī)的取得，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，以及各位代表、各位委員對(duì)政府工作的有效監(jiān)督和支持。還應(yīng)指出的是，市域各企業(yè)、各投資單位情系安寧，與市委、市政府同舟共濟(jì)、抱團(tuán)取暖、守望相助，保增長(zhǎng)、保發(fā)展、保穩(wěn)定，為安寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。廣大基層干部和市民在城市開發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)、“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”等工作中，顧全大局、甘于奉獻(xiàn)，給予政府充分的理解和支持。正是這些來自于各方面的關(guān)心和支持，全市形成了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓進(jìn)取、進(jìn)位爭(zhēng)先的大好局面。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作理解、支持和監(jiān)督的各位代表、各位委員，向駐市人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持和參與安寧改革、建設(shè)、發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量不夠大，綜合實(shí)力不夠強(qiáng)，加快發(fā)展任重道遠(yuǎn)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭热匀惠^低，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)較短，服務(wù)業(yè)總體規(guī)模仍然偏小，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然不足，環(huán)境資源約束加劇，生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。三是投資建設(shè)機(jī)遇期與還貸高峰期同步進(jìn)入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，各方面建設(shè)資金需求與財(cái)政支撐不足的矛盾加劇，財(cái)政收支壓力巨大。四是黃金發(fā)展期與改革攻堅(jiān)期同時(shí)顯現(xiàn)，社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后，改善民生方面還有不少需要解決的問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作異常繁重，構(gòu)建和諧社會(huì)面臨新課題。五是政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些干部進(jìn)取意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作因循守舊、按部就班，新問題仍然用老辦法解決;一些部門發(fā)展意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)不強(qiáng)，小進(jìn)則滿、小富即安的思想仍然存在，抓發(fā)展、抓落實(shí)、抓效能的力度需要進(jìn)一步加大。對(duì)此，我們一定高度重視，切實(shí)采取措施加以解決。

二、立足嶄新起點(diǎn)，科學(xué)謀劃“十二五”，實(shí)現(xiàn)安寧科學(xué)發(fā)展新跨越

各位代表，“十二五”時(shí)期，是安寧全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。雖然面臨著諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但我市發(fā)展的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和有利條件沒有改變，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。西部大開發(fā)新十年規(guī)劃的啟動(dòng)，為安寧爭(zhēng)取項(xiàng)目支持、擴(kuò)大投資規(guī)模帶來了新機(jī)遇;云南作為中國(guó)面向西南開放的“橋頭堡”，為安寧城市發(fā)展提供了新空間;昆明著力建設(shè)引領(lǐng)中國(guó)面向西南開放的區(qū)域性國(guó)際城市，為安寧全域城鎮(zhèn)化發(fā)展搭建了新平臺(tái);中石油云南1000萬噸煉油、武鋼集團(tuán)昆鋼185萬噸抗震鋼等一批重大招商引資項(xiàng)目的實(shí)施，為安寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新動(dòng)力。今后五年，安寧仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金期和城市發(fā)展的機(jī)遇期。我們一定要立足全市人民努力奮斗形成的良好發(fā)展基礎(chǔ)，珍惜全市上下心齊氣順、奮發(fā)向上的大好局面，不負(fù)全市人民加快富民強(qiáng)市的迫切愿望，始終保持開拓進(jìn)取、改革創(chuàng)新的闖勁，始終保持負(fù)重奮進(jìn)、攻艱克難的韌勁，始終保持全心全意為人民謀取最大福祉的干勁，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力開創(chuàng)安寧科學(xué)發(fā)展的新局面。

綜合考慮安寧“十二五”發(fā)展的趨勢(shì)和條件，根據(jù)市委《關(guān)于制定安寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，今后五年工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和省委八屆十次全會(huì)、昆明市委九屆七次全會(huì)和安寧市委四屆十一次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略，搶抓構(gòu)建滇中城市經(jīng)濟(jì)圈和建設(shè)現(xiàn)代新昆明的機(jī)遇，堅(jiān)持“1366”發(fā)展思路，以建設(shè)“一園一港六基地”為主戰(zhàn)場(chǎng)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;以提升全域城鎮(zhèn)化為抓手，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略性突破;以保障和改善民生為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略性推進(jìn);全面推動(dòng)安寧科學(xué)發(fā)展新跨越。

《安寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》已書面印發(fā)。圍繞“十二五”目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

——市域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。“十二五”時(shí)期，發(fā)展仍然是解決所有問題的關(guān)鍵。堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，通過跨越式發(fā)展，克服當(dāng)前復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不利影響，鞏固應(yīng)對(duì)金融危機(jī)成果，釋放和擴(kuò)大“十一五”積蓄的經(jīng)濟(jì)能量，進(jìn)一步增強(qiáng)市域綜合實(shí)力;通過跨越式發(fā)展，吸引更多的人才、技術(shù)、資金和重大項(xiàng)目進(jìn)入，形成產(chǎn)業(yè)要素匯聚與城市加速發(fā)展的良性互動(dòng)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì);通過跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的和諧互動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入的普遍較快增長(zhǎng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，努力讓全市人民生活得更好。通過五年的努力，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值接近400億元，年均增長(zhǎng)23%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到250億元，年均增長(zhǎng)30%以上;一般預(yù)算收入達(dá)到60億元，年均增長(zhǎng)28%以上;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻1番，年均增長(zhǎng)16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過1200億元;進(jìn)入全國(guó)百強(qiáng)縣(市)，達(dá)到中等城市規(guī)模，城鎮(zhèn)化率提高到75%，初步建成現(xiàn)代新昆明的西部新城、中國(guó)西部重要的工業(yè)基地，在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是安寧在新時(shí)期、新階段發(fā)展的客觀要求，也是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，全力打造“一園一港六基地”，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)存量調(diào)整和增量提升，不斷提高產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)施“四大工程”，全力提速園區(qū)開發(fā)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)“三年倍增、六年跨越”行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)“百億元基礎(chǔ)設(shè)施提升”、“百戶規(guī)模以上企業(yè)成長(zhǎng)”、“百億元重大項(xiàng)目推動(dòng)”、“千億元產(chǎn)值培育”四大工程，全面推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持高端定位、產(chǎn)業(yè)為先，加快麒麟片區(qū)等“園中園”開發(fā)，著力培育裝備制造、高新技術(shù)、新型建材三大新興產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)工業(yè)化、信息化“兩化融合”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)、管理等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，積極培育和發(fā)展信息化產(chǎn)業(yè)。到2015年，工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值850億元、力爭(zhēng)1000億元，工業(yè)增加值超過200億元，進(jìn)入國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)行列。

突出“三大重點(diǎn)”，著力規(guī)劃建設(shè)國(guó)際陸港。以大桃花鐵路樞紐建設(shè)為契機(jī)，啟動(dòng)大桃花鐵路物流園規(guī)劃開發(fā);以中石油、武鋼集團(tuán)、云天化集團(tuán)為帶動(dòng)，加快草鋪工業(yè)物流園建設(shè);以昆安、安楚高速公路為依托，規(guī)劃建設(shè)昆楚經(jīng)濟(jì)走廊物流帶;全面提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平，著力把安寧建成面向南亞、東南亞的大型陸港。

建設(shè)“六大基地”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。積極支持昆鋼集團(tuán)實(shí)施全省鋼鐵整合，全力推進(jìn)武鋼集團(tuán)昆鋼草鋪項(xiàng)目，推動(dòng)本部產(chǎn)能搬遷，加快形成600萬噸鋼生產(chǎn)規(guī)模，建成中國(guó)西部重要的鋼鐵基地;依托云天化集團(tuán)，拓展磷化工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化鹽化工產(chǎn)業(yè)，加快建成中國(guó)西部重要的鹽磷化工基地，打響國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化(磷化工)產(chǎn)業(yè)示范基地品牌;緊緊抓住中緬油氣管道和石化項(xiàng)目實(shí)施的重大機(jī)遇，一手抓煉化項(xiàng)目服務(wù)和推進(jìn)，確保中石油云南1000萬噸煉油項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，一手抓下游產(chǎn)業(yè)配套延伸，加快形成石化產(chǎn)業(yè)體系，著力打造國(guó)家級(jí)大型石油煉化基地;堅(jiān)持“建校即建城”理念，提速職教基地開發(fā)，實(shí)現(xiàn)8萬人口聚集，打造云南省重要的現(xiàn)代職業(yè)教育基地;以太平新城、溫泉旅游小鎮(zhèn)為龍頭，以體育旅游、運(yùn)動(dòng)休閑、生態(tài)觀光、文化創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)展為支撐，加快形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)板塊和以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)體系，突破第三產(chǎn)業(yè)“短板”瓶頸，努力建設(shè)新昆明最具吸引力的休閑養(yǎng)生基地;以南部水資源保護(hù)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，加快形成生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展的新格局，把安寧建成新昆明的高效農(nóng)業(yè)基地。

——全域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略性突破。城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。堅(jiān)持把全域城鎮(zhèn)化作為重要抓手，按照“12346”工作思路，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，城市帶動(dòng)、園區(qū)推動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)“七個(gè)一體化”，走出一條具有安寧特色的全域城鎮(zhèn)化道路。

全面建設(shè)現(xiàn)代新昆明西部新城。全域謀劃城市空間、產(chǎn)業(yè)和功能布局，完善城鄉(xiāng)綜合規(guī)劃體系，強(qiáng)力推進(jìn)“主城規(guī)模擴(kuò)張”、“組團(tuán)功能提升”、“重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)突破”三大工作，不斷增強(qiáng)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。主城區(qū)集中力量推進(jìn)舊城改造，全面提升寧湖新城，加快和平新區(qū)開發(fā)，整合昆鋼片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，著力做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，切實(shí)發(fā)揮好龍頭地位和輻射帶動(dòng)作用。太平新城、溫泉旅游小鎮(zhèn)、職教基地三個(gè)重要組團(tuán)，進(jìn)一步提升開發(fā)品質(zhì)，完善功能配套，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做優(yōu)環(huán)境形象，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、輻射功能較強(qiáng)的城市精品片區(qū)。八街、縣街、青龍、祿脿四個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)，全力推進(jìn)五年提升工作，努力打造昆明市新城鎮(zhèn)建設(shè)的先行區(qū)，加快形成推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化的有效載體和平臺(tái)。到2015年，建成區(qū)面積達(dá)30平方公里以上。

全面提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。突出關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略重點(diǎn)，集中力量，集中資金，強(qiáng)化水利、交通“兩大支撐”，加快推進(jìn)市政、電力通訊和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施“三項(xiàng)建設(shè)”。重點(diǎn)啟動(dòng)大營(yíng)、箐門口、馬料河、吳家村水庫等一批重點(diǎn)水源工程，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，提升城鄉(xiāng)供水保障能力，確保中遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展需求。主動(dòng)推進(jìn)支撐“昆安雙城”的城際軌道交通，提升改造連接周邊縣(區(qū))路網(wǎng)，強(qiáng)化安寧作為滇西門戶和滇中物流樞紐功能。完成縣

八、南環(huán)(安海公路—高山—縣街)等主干路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高等級(jí)公路。完善城市動(dòng)態(tài)、靜態(tài)交通系統(tǒng)，切實(shí)解決好城市交通問題。實(shí)施城鄉(xiāng)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，加快規(guī)劃建設(shè)一批“鄰里中心”、標(biāo)準(zhǔn)化綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)。大范圍推進(jìn)一批輸變電工程，完善城鄉(xiāng)供電網(wǎng)絡(luò)，提高供電保障能力。超前謀劃城鄉(xiāng)燃?xì)庠O(shè)施的銜接和配套，逐步提高城鎮(zhèn)、農(nóng)村燃?xì)鈿饣?。積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，實(shí)施“無線數(shù)字城市”和“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，打造“智慧安寧”。規(guī)劃新建市老年活動(dòng)中心和老年大學(xué)，進(jìn)一步完善和提升農(nóng)村敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，進(jìn)一步健全農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快公共服務(wù)從“以城帶鄉(xiāng)”輻射型向“城鄉(xiāng)互動(dòng)”共享型轉(zhuǎn)變。

全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合互動(dòng)發(fā)展。深化戶籍制度改革，進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)居民準(zhǔn)入條件和遷移限制，引導(dǎo)農(nóng)村人口梯次向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)互促并進(jìn)，著力推進(jìn)“三重三置換”，堅(jiān)定不移實(shí)施集中居住區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步、有序推進(jìn)“撤村并居、遷村并點(diǎn)、生態(tài)移民和統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”工作，加快農(nóng)村居住從“村落型”分散式向“社區(qū)型”聚集式轉(zhuǎn)向。

——生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略性提升。環(huán)境是安寧發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，也是安寧持續(xù)發(fā)展的瓶頸。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為重點(diǎn)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快形成以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為著力點(diǎn)的綠色發(fā)展方式。

堅(jiān)定不移推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。始終堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境與人居環(huán)境同步優(yōu)化，物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步提升。堅(jiān)持選商引資，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，大力引導(dǎo)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控，嚴(yán)厲查處違法排污行為。建立“排污者付費(fèi)、治污者受益”的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)成為節(jié)能環(huán)保的實(shí)施主體和投入主體。繼續(xù)加大節(jié)能減排力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)村面源污染“三污”整治，綜合治理大氣、噪聲污染，著力解決城鄉(xiāng)突出環(huán)境問題。全面推進(jìn)資源綜合利用，完善再生資源回收體系，積極鼓勵(lì)和支持磷石膏、粉煤灰等固體廢棄物再生利用。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、城市片區(qū)及集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)中水回用和工業(yè)用水重復(fù)利用，促進(jìn)水資源的節(jié)約和高效利用。

堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化以車木河水庫、小箐口水庫為重點(diǎn)的集中式飲用水源地保護(hù)，加大螳螂川、八街河等市域河流的綜合整治力度。全面加強(qiáng)水土流失綜合防治、礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)，鞏固天然林保護(hù)、退耕還林成果，大范圍建設(shè)一批水源涵養(yǎng)林，不斷提高森林覆蓋率。全方位、多層次推進(jìn)城市綠化、集鎮(zhèn)綠化和村莊綠化，進(jìn)一步擴(kuò)大綠化空間、增加綠化總量、提升綠化質(zhì)量，建成區(qū)綠地率達(dá)42.8%、綠化覆蓋率達(dá)48%以上。強(qiáng)化資源管理，合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，集約節(jié)約利用土地資源。

堅(jiān)定不移推進(jìn)“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”。堅(jiān)持建管并重，深化城市管理體制改革，推進(jìn)城市管理向集鎮(zhèn)、村莊全覆蓋，構(gòu)建齊抓共管的“大城管”格局。深入抓好“十一個(gè)零申報(bào)”和農(nóng)村環(huán)境“六清六建”綜合整治，健全城鄉(xiāng)垃圾無害化處置體系，進(jìn)一步優(yōu)化和改善城鄉(xiāng)環(huán)境。堅(jiān)定信心，全民動(dòng)員，持續(xù)推進(jìn)，努力把安寧創(chuàng)建為全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、生態(tài)城市、節(jié)水型城市和森林城市，進(jìn)一步凸顯森林式、環(huán)保型、園林化城市特色，為全市人民創(chuàng)造更加良好的宜居環(huán)境。

——和諧社會(huì)構(gòu)建戰(zhàn)略性推進(jìn)。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由全體人民共享。堅(jiān)持把改善民生作為根本和歸宿，以人為本、民生為要，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，著力建立以民生為導(dǎo)向的發(fā)展方式，加快形成比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。

以更大的力度完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。堅(jiān)持以項(xiàng)目擴(kuò)大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、政策扶持就業(yè)、服務(wù)保障就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障、醫(yī)療保障和社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)80%以上。扎實(shí)推進(jìn)公共租賃住房、廉租住房建設(shè)，建立和完善住房保障體系，基本解決低收入家庭、中等偏下收入群體住房困難問題。城鄉(xiāng)居民人均居住面積分別提高到39平方米和45平方米以上。

以更大的力度推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育教學(xué)改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，突破性發(fā)展民辦教育。到“十二五”末，人均受教育年限提升至10年以上，教育總體發(fā)展水平跨入西部先進(jìn)縣(市)行列。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生水平。鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快形成多元化辦醫(yī)格局。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管，全面推進(jìn)基本藥物配送，加大城鄉(xiāng)大病救助力度，努力減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理，人口自然增長(zhǎng)率控制在6 ‰以內(nèi)。深入推進(jìn)人才強(qiáng)市方略，加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市工程，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。推進(jìn)文化體制改革，實(shí)施文化惠民工程，健全農(nóng)村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加大體育場(chǎng)館、健身路徑等體育設(shè)施建設(shè)力度，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，承辦好省第七屆城運(yùn)會(huì)和昆明市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。切實(shí)保障婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益，做好擁軍優(yōu)撫安置等工作。全面推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，到2015年100%的城市社區(qū)和70%的農(nóng)村社區(qū)達(dá)到“六好”標(biāo)準(zhǔn)。以更大的力度建設(shè)和諧平安安寧。加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。完善大調(diào)解、大信訪工作機(jī)制，暢通民意訴求渠道，依法、及時(shí)、有效處理群眾反映的合理訴求。深入開展平安創(chuàng)建，健全社會(huì)治安防控體系，提高防范和處置突發(fā)公共事件能力，努力為全市人民營(yíng)造更加安定、更加和諧的社會(huì)環(huán)境。

各位代表，今后五年任務(wù)繁重，使命光榮，責(zé)任重大，我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變方式，注重調(diào)整結(jié)構(gòu);堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)推進(jìn);堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高創(chuàng)新能力;堅(jiān)持環(huán)保建設(shè)，促進(jìn)綠色發(fā)展;堅(jiān)持民生為本，實(shí)現(xiàn)共建共享;堅(jiān)持開放合作，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。我們相信，經(jīng)過五年的共同努力，安寧在現(xiàn)代新昆明建設(shè)中的重大支撐功能將得到充分發(fā)揮;安寧這片發(fā)展的熱土，經(jīng)濟(jì)將更加發(fā)達(dá)，社會(huì)將更加和諧，環(huán)境將更加優(yōu)美，人民將更加富裕，安寧的明天將更加美好!

三、立志進(jìn)位爭(zhēng)先，奮力拼搏2011年，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局

2011年是“十二五”的起步之年。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜多變，改革發(fā)展任務(wù)更為艱巨。我們必須切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委四屆十一次全會(huì)對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和作出的決策部署上來，既要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極變化和有利條件，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心和決心;又要充分估計(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和不確定性，把各方面困難考慮得更充分一些，把各種應(yīng)對(duì)措施制訂得更周密一些，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作高起點(diǎn)開局、高標(biāo)準(zhǔn)起步、高效率推進(jìn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%;一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)要在以下7個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）聚力工業(yè)園區(qū)突破，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。全方位服務(wù)和推進(jìn)中石油云南1000萬噸煉油、武鋼集團(tuán)昆鋼草鋪185萬噸抗震鋼項(xiàng)目，積極支持華電集團(tuán)熱電聯(lián)營(yíng)、云南鹽化股份80萬噸真空制鹽、弘祥“836”、光明磷化工總廠搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新開工5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，全力保持工業(yè)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。立足高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，著手啟動(dòng)石化下游產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。繼續(xù)提速園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極配合武鋼集團(tuán)昆鋼公司啟動(dòng)項(xiàng)目區(qū)東、西進(jìn)廠道路工程，推進(jìn)中石油項(xiàng)目西環(huán)線、安豐營(yíng)1#次干道、王家灘水庫配套管網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)水廠配套管網(wǎng)、污水處理廠、220kV電力線路遷改等項(xiàng)目建設(shè);加快麒麟片區(qū)開發(fā)，完成麒麟片區(qū)支路建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房9.8萬平方米，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)吸引力、項(xiàng)目承載力，加快形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。嚴(yán)格按照國(guó)家開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)升級(jí)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)申報(bào)工作。啟動(dòng)“百戶規(guī)模以上企業(yè)成長(zhǎng)”工程，中小企業(yè)扶持和新型工業(yè)化發(fā)展資金提高到1400萬元，加快培育一批成長(zhǎng)型、效益型的規(guī)模以上企業(yè)和產(chǎn)值過億元以上的企業(yè)，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)幅度。深入開展“服務(wù)企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)，全力保障水、電等生產(chǎn)要素供給，確保企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的跟蹤、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和分析，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，切實(shí)做到以月保季、以季保年。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，扎實(shí)抓好工業(yè)、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排工作，積極推動(dòng)一批企業(yè)技改和節(jié)能減排項(xiàng)目的實(shí)施，確保規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降3%，單位GDP能耗下降2%。

（二）致力重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)，全面推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。全力配合推進(jìn)大桃花鐵路物流園和草鋪工業(yè)物流園規(guī)劃建設(shè)，積極發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)金色螳川商貿(mào)城項(xiàng)目，加快伊皇購物中心二期、太和廣場(chǎng)、金色國(guó)際廣場(chǎng)等項(xiàng)目開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“寧湖”、“湖濱—百花”中央商務(wù)區(qū)和品牌名店聚集區(qū)。深入推進(jìn)旅游業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，完成旅游產(chǎn)業(yè)土地利用規(guī)劃專項(xiàng)編制。扎實(shí)抓好溫泉?金色螳川4A級(jí)景區(qū)打造，加快推進(jìn)世紀(jì)天樂溫泉國(guó)際會(huì)議酒店、金方森林溫泉二期等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)性化鄉(xiāng)村酒店、星級(jí)農(nóng)家樂，著力打造“天下第一湯”旅游休閑、會(huì)務(wù)會(huì)展、餐飲酒店新品牌，全市旅游綜合收入增長(zhǎng)10%以上。細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，完善政策引導(dǎo)，積極培育總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。保持適度的房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。啟動(dòng)“保險(xiǎn)昆明行動(dòng)計(jì)劃”，逐步提高保險(xiǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“三農(nóng)”服務(wù)的參與度和滲透力。大力支持商業(yè)銀行、信托擔(dān)保機(jī)構(gòu)落戶安寧，積極培育律師、會(huì)計(jì)、咨詢、家政、養(yǎng)老等新型消費(fèi)熱點(diǎn)。鞏固提升“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)商品流通網(wǎng)絡(luò)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)“米袋子”、“菜籃子”市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管和供應(yīng)保障，保持市場(chǎng)和價(jià)格穩(wěn)定，為城鄉(xiāng)居民營(yíng)造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。

（三）合力基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)，全面提速品質(zhì)安寧建設(shè)。突出規(guī)劃龍頭引領(lǐng)作用，加大規(guī)劃統(tǒng)籌力度。繼續(xù)安排規(guī)劃經(jīng)費(fèi)1000萬元，進(jìn)一步豐富城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)涵，提升城市設(shè)計(jì)品位，促進(jìn)城市規(guī)模擴(kuò)張與功能完善相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持以長(zhǎng)足的基礎(chǔ)設(shè)施支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，啟動(dòng)和推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目76項(xiàng)(續(xù)建34項(xiàng)，新建42項(xiàng))，預(yù)計(jì)總投資135億元。完成縣草、西一繞、安祿、雙青公路、珍泉東路(東、西段)、圓山東路、望海路、浸長(zhǎng)村立交聯(lián)絡(luò)線等工程，啟動(dòng)縣

八、安海公路、金方景觀道路建設(shè)。完成打金甸水庫新建、小箐口水庫擴(kuò)容改造和老高壩水庫除險(xiǎn)加固工程，實(shí)現(xiàn)王家灘水庫、龍?bào)渌畮煜麻l蓄水。進(jìn)一步抓好抗旱應(yīng)急水源工程，完成市第二自來水廠、祿脿鎮(zhèn)第二自來水廠等工程項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)鳴矣河110kV等4座變電站工程。規(guī)劃建設(shè)城市貨運(yùn)停車場(chǎng) 4座、公交站臺(tái)10 座以上。啟動(dòng)城鄉(xiāng)危橋五年改造計(jì)劃，完成危橋修復(fù)3座。堅(jiān)持多元化投資，進(jìn)一步掀起城市建設(shè)和片區(qū)開發(fā)的新高潮。寧湖新城確保市綜合檔案館、寧湖綜合寫字樓主體工程完工，啟動(dòng)“三館一中心一廣場(chǎng)”、寧湖路延長(zhǎng)線、湖東路北延線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能的新提升。太平新城完成東西向次干道一標(biāo)段工程，加快推進(jìn)東環(huán)、西環(huán)干道主體工程，啟動(dòng)集鎮(zhèn)門戶區(qū)改造、石安產(chǎn)業(yè)帶輔道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資開發(fā)的新提速。溫泉旅游小鎮(zhèn)加快推進(jìn)核心區(qū)改造提升，啟動(dòng)溫泉主題廣場(chǎng)、龍川路、錦繡路等工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整體開發(fā)的新突破。職教基地全面加快支次路網(wǎng)建設(shè)，完成渣庫搬遷，加快建成“鄰里中心”等配套項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“城?；?dòng)”的新進(jìn)展。舊城改造以“一心一帶兩湖三組團(tuán)”為核心，加快推進(jìn)金色螳川商貿(mào)城回遷安置房一期項(xiàng)目，啟動(dòng)中華路東延線、濱川路工程，形成拆建并舉的新格局。和平新區(qū)、柳樹新區(qū)進(jìn)一步提升開發(fā)層次和水平，加快路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)的全覆蓋，推進(jìn)教育、衛(wèi)生、綜合市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套建設(shè)，高品質(zhì)打造現(xiàn)代城市新型社區(qū)。進(jìn)一步加大市政設(shè)施投入力度，城市維護(hù)費(fèi)提高到3300萬元。啟動(dòng)垃圾處理廠二期工程，完成縣街至云化截污主干管、青龍鎮(zhèn)、八街鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)螳螂川河道綜合治理工程，啟動(dòng)八街河五年治理計(jì)劃，完成治理2.5公里。加快車木河水庫北岸截污工程，完成車木河村搬遷工作。實(shí)施中低產(chǎn)林改造、“碳匯造林”和楊樹造林試點(diǎn)，進(jìn)一步抓好近山、面山、水源保護(hù)區(qū)綠化造林和管護(hù)工作。啟動(dòng)城鄉(xiāng)園林綠化三年提升工程，新增城市綠地21萬平方米。全面抓好“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”，著力完善橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)衛(wèi)”奪牌，“創(chuàng)文”、“創(chuàng)節(jié)水型城市”達(dá)標(biāo)申報(bào)，“創(chuàng)?！敝笜?biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上。“創(chuàng)生態(tài)市”啟動(dòng)“541”工程，50%的行政村建成昆明市級(jí)生態(tài)村。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮。按照“一年突破、兩年見效”的總體要求，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、典型引路，集中突破、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力抓好9項(xiàng)工作。一是強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)劃全覆蓋，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)村集中居住區(qū)、保留自然村莊建設(shè)規(guī)劃覆蓋率四個(gè)100%。二是集中力量打造先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)，全面推進(jìn)主城區(qū)“一步城市化”，青龍鎮(zhèn)“城鄉(xiāng)一體化”，八街鎮(zhèn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，溫泉鎮(zhèn)和太平鎮(zhèn)“開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)化”，草鋪鎮(zhèn)、祿脿鎮(zhèn)和縣街鎮(zhèn)“園區(qū)城鎮(zhèn)化”試點(diǎn)工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)有”、“四突破”。三是續(xù)建、新建集中居住區(qū)12個(gè)，加快推進(jìn)一批重大項(xiàng)目征地拆遷安置，實(shí)現(xiàn)一批被征地人員入住集中居住區(qū)。四是整合支農(nóng)資金，加大新農(nóng)村建設(shè)投入力度，完成14個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)。五是加快都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)昆明臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園安寧分園建設(shè)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率提高到45%以上。啟動(dòng)安寧種豬場(chǎng)、良種果樹種苗庫建設(shè)，完成中低產(chǎn)田改造1050畝。實(shí)施烤煙煙葉稅返補(bǔ)，70%資金全額直補(bǔ)到種煙農(nóng)戶。六是加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，大力推進(jìn)“文化信息資源共享工程”，新建農(nóng)村信息資源共享點(diǎn)34個(gè)、農(nóng)家書屋40個(gè)、文體活動(dòng)場(chǎng)所3個(gè)，推進(jìn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換向農(nóng)村輻射。完成農(nóng)村改廁1500座。七是進(jìn)一步健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，完成被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保3300人，啟動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障全覆蓋。八是全面推進(jìn)農(nóng)村改革，完成撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處工作，形成全域扁平化管理體制。實(shí)施新一輪的戶籍制度改革，加快農(nóng)村居民“市民化”進(jìn)程。啟動(dòng)集體林權(quán)配套改革，加快培育發(fā)展一批林農(nóng)專業(yè)合作社。九是大幅提高村組干部待遇，提升村組工作經(jīng)費(fèi)保障水平，建立增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層干部的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成推動(dòng)全域城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大合力。

（五）全力擴(kuò)大投資規(guī)模，全面增強(qiáng)市域發(fā)展活力。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)，抓投資就是抓發(fā)展的意識(shí)，堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線和主旋律，緊盯沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，主攻重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全面落實(shí)平臺(tái)招商、“四制”服務(wù)、“一事一議”等工作機(jī)制，大幅提升招商引資產(chǎn)業(yè)層次和利用外資水平。全年完成招商引資內(nèi)資90億元，外資9000萬美元。高度重視項(xiàng)目前期工作，繼續(xù)安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)3000萬元，強(qiáng)化項(xiàng)目庫建設(shè)，提升項(xiàng)目前期工作的深度和儲(chǔ)備項(xiàng)目的成熟度。進(jìn)一步加大向上爭(zhēng)取資金的考核、獎(jiǎng)勵(lì)力度，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持。深化投融資體制改革，加快政府性融資平臺(tái)由載體向主體轉(zhuǎn)變。實(shí)施投融資流程再造，推進(jìn)項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃、融資計(jì)劃、土地收儲(chǔ)計(jì)劃、土地出讓計(jì)劃、償債計(jì)劃的“無縫銜接”，推動(dòng)融資工作與土地收儲(chǔ)出讓的“高位對(duì)接”。政府性貸款還本付息資金增至4億元，建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控機(jī)制，進(jìn)一步提升平臺(tái)投融資能力，全年完成項(xiàng)目融資20億元以上。建立和完善土地儲(chǔ)備管理制度，實(shí)施土地儲(chǔ)備全覆蓋，加大規(guī)劃儲(chǔ)備、指標(biāo)儲(chǔ)備和實(shí)物儲(chǔ)備力度，完成土地儲(chǔ)備4000畝。優(yōu)化土地資源配置，強(qiáng)化土地批后監(jiān)管，加大閑置土地清理力度，進(jìn)一步提高土地使用效益。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源的監(jiān)管，增強(qiáng)稅收組織的前瞻性和主動(dòng)性，確保財(cái)政收入均衡入庫。大力壓縮一般性支出，加大土地一級(jí)開發(fā)和重點(diǎn)建設(shè)資金保障力度，發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，積極撬動(dòng)和吸引社會(huì)資本投入各類建設(shè)項(xiàng)目。完善扶持政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)13%以上。

（六）著力改善民計(jì)民生，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。把改善民生福祉擺上優(yōu)先位置，集中推進(jìn)一批民生項(xiàng)目。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，提供有效就業(yè)崗位6000個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人;完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)13500人，轉(zhuǎn)移10000人。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工“五項(xiàng)保險(xiǎn)”覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村“五保人員”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面落實(shí)“一降低兩提高”，進(jìn)一步鞏固和提高參保人數(shù)。新農(nóng)合住院報(bào)銷封頂線提高到4萬元，參合率保持在99.5%以上。新建公共租賃住房800套、廉租住房876套，完成農(nóng)村民居抗震加固2400戶。全面完成首批校安工程，啟動(dòng)安寧一中、太平學(xué)校、昆鋼實(shí)驗(yàn)學(xué)校改擴(kuò)建、溫泉中心小學(xué)新建等第二批校安工程，多元化投資新建和平小學(xué)、嵩華學(xué)校。加快推進(jìn)昆鋼醫(yī)院、市中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健中心建設(shè)。全面推行基本藥物制度，積極實(shí)施公立醫(yī)院改革。強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極推進(jìn)婚前免費(fèi)醫(yī)學(xué)檢測(cè)。完成事業(yè)單位績(jī)效工資改革。扎實(shí)抓好昆明市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)承辦和參賽工作。繼續(xù)深化社會(huì)治安綜合治理，完善城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)，依法防范和打擊各類違法犯罪，鞏固和擴(kuò)大平安安寧建設(shè)成果。加強(qiáng)流動(dòng)人口協(xié)管力量，強(qiáng)化流動(dòng)人口的服務(wù)和管理。落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，扎實(shí)抓好基層信訪和調(diào)解工作，提高社會(huì)矛盾糾紛排查和調(diào)處能力，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。加強(qiáng)森林公安“三基”建設(shè)，加快推進(jìn)森警大隊(duì)營(yíng)房工程，積極支持森警指揮部直升機(jī)二大隊(duì)建設(shè)。完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急救援機(jī)制，切實(shí)提高防范和處置突發(fā)公共事件的能力。全面推進(jìn)市域安全監(jiān)管全覆蓋，完善事故防范的長(zhǎng)效機(jī)制，最大限度遏制道路交通、消防安全、安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、食品藥品安全事故及洪澇、森林火災(zāi)的發(fā)生。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員，抓好征兵工作，推進(jìn)雙擁共建，不斷開創(chuàng)防震減災(zāi)、人防氣象、新聞廣電、民族宗教、檔案、史志等工作新局面。

（七）大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，全面建設(shè)服務(wù)型政府。堅(jiān)持解放思想求突破。緊扣科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，著力突破固有思想的束縛、著力突破傳統(tǒng)模式的制約、著力突破常規(guī)思維的局限，以全新的理念和觀念謀劃發(fā)展、破解難題，以更大的決心推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，以更大的力度推進(jìn)工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的政府工作新機(jī)制。堅(jiān)持依法行政促發(fā)展。扎實(shí)開展“六五”普法和“五五”依法治市工作。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度;主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。高度重視并認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。嚴(yán)格落實(shí)“一線工作法”，加大對(duì)基層的調(diào)研和服務(wù)力度，廣泛傾聽民聲、體察民情、了解民意，切實(shí)做到問政于民、問計(jì)于民、問需于民，進(jìn)一步促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。全面推進(jìn)四項(xiàng)制度建設(shè)，建立和完善目標(biāo)督查、效能監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)察、行政問責(zé)“四位一體”的工作監(jiān)督、落實(shí)機(jī)制。以嚴(yán)格的管理、嚴(yán)格的督查、嚴(yán)格的考核、嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決破除小富即安、小成即滿的守舊思想，形成永不滿足、銳意進(jìn)取之風(fēng);堅(jiān)決破除因循守舊、求穩(wěn)怕亂的保守觀念，形成敢想敢為、創(chuàng)新發(fā)展之風(fēng);堅(jiān)決破除工作漂浮、消極應(yīng)付的不良風(fēng)氣，形成苦干實(shí)干、勇爭(zhēng)一流之風(fēng);堅(jiān)決破除部門利益、小團(tuán)體利益的狹隘意識(shí)，形成顧全大局、服務(wù)全局之風(fēng)。堅(jiān)持廉政為民樹形象。嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范土地出讓、礦產(chǎn)資源交易、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、國(guó)庫集中支付等行為，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，進(jìn)一步加大重要領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督力度;嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步推進(jìn)廉政建設(shè)的深入開展;突出行政審批制度改革、電子政務(wù)建設(shè)、網(wǎng)上預(yù)審批和村級(jí)為民服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“四個(gè)重點(diǎn)”，進(jìn)一步增強(qiáng)為民服務(wù)的能力;著力抓好政府門戶網(wǎng)站、市長(zhǎng)信箱、政府服務(wù)熱線“三個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，進(jìn)一步提升政府信息公開水平，以良好的政府形象取信于民，以良好的政風(fēng)行風(fēng)服務(wù)于民，努力建設(shè)讓人民滿意的服務(wù)型政府!各位代表：新的征程已經(jīng)開啟，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、率先跨越的宏偉目標(biāo)，是時(shí)代的要求，人民的期待，歷史賦予我們的光榮使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，凝心聚力，奮力拼搏，銳意進(jìn)取，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利，實(shí)現(xiàn)安寧科學(xué)發(fā)展的新跨越而努力奮斗!

第三篇：安寧市農(nóng)業(yè)局文件

安寧市農(nóng)業(yè)局文件

安農(nóng)發(fā)〔2014〕48號(hào)

安寧市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)《安寧市農(nóng)業(yè)局 2014推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃》的通知

局屬各站所、科室：

《安寧市農(nóng)業(yè)局2014推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃》已經(jīng)局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子討論研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

安寧市農(nóng)業(yè)局 2014年5月20日

安寧市農(nóng)業(yè)局2014推進(jìn)依法行政

工作計(jì)劃

根據(jù)安政辦〔2014〕28號(hào)文件《安寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安寧市2014推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃》的精神、安排和要求。為全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提高我局行政執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的能力和水平，認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)精神，結(jié)合我局的工作實(shí)際，特制定安寧市農(nóng)業(yè)局推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃。

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，做到責(zé)任分解到位、措施落實(shí)到位。切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，總支書記、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各站所（科室）負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局政策法規(guī)科，負(fù)責(zé)處理我局推進(jìn)依法行政的日常工作，同時(shí)，政策法規(guī)科科長(zhǎng)劉萍蓮、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站站長(zhǎng)（政務(wù)中心農(nóng)業(yè)局窗口負(fù)責(zé)人）晏瓊、政策法規(guī)科工作人員唐利英為依法行政聯(lián)絡(luò)人員，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

二、推進(jìn)權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，規(guī)范行使政府權(quán)力

局屬各站所科室要依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)全面清理行政執(zhí)法職權(quán)，編制行政執(zhí)法權(quán)力清單及運(yùn)行流程圖，并向社會(huì)公布，規(guī)范行使政府權(quán)力。在2014年5月份進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，啟動(dòng)工作。6-9月各站所科室編制行政權(quán)力清單，再造權(quán)力運(yùn)行流程，編制流程圖；9月15日前，各站所科室將權(quán)力清單和運(yùn)行流程圖報(bào)局政策法規(guī)科，局政策法規(guī)科報(bào)市審改辦（市編辦）、市政府法制辦審核、備案；11月30日前，對(duì)外公開。

權(quán)力清單和運(yùn)行流程圖實(shí)施辦法另行通知。

三、開展規(guī)范性文件全面清理工作

政府法制辦指導(dǎo)我局印發(fā)制作的文件和涉及我局的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，查找并著力研究解決我局印發(fā)文件和涉及我局的規(guī)范性文件與現(xiàn)行法律法規(guī)之間存在的明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的突出問題，打破規(guī)范性文件“終身制”，建立健全規(guī)范性文件定期清理制度，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范性文件制定、修改、廢止的動(dòng)態(tài)管理。局行政辦公室要將規(guī)范性文件清理情況及定期清理制度于8月15日前報(bào)局政策法規(guī)科，局政策法規(guī)科報(bào)市政府法制辦備案。

四、繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作

根據(jù)市法制辦的要求，6月中旬將對(duì)2013年的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議案卷開展評(píng)查。評(píng)查內(nèi)容包括執(zhí)法主體、程序、事實(shí)認(rèn)定及相應(yīng)證據(jù)、法律適用、文書規(guī)范、行政決定、案件立卷歸檔等。請(qǐng)涉及到的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站辦理的行政許可事項(xiàng)（包括農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證、動(dòng)物防疫條件合格證），行政處罰案件，在7月10日前做好立卷歸檔工作，局政策法規(guī)科將組織涉及的2個(gè)站所通過采取集中評(píng)查或相互評(píng)查的方式做好執(zhí)法案卷自查工作。結(jié)束后報(bào)市法制辦進(jìn)行全市集中統(tǒng)一評(píng)查。

五、其他工作

（一）進(jìn)一步開展行政調(diào)解工作。

局屬各站所科室要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高化解矛盾的能力和水平，按照相關(guān)規(guī)定開展行政調(diào)解工作，并將相關(guān)材料報(bào)局政策法規(guī)科。

（二）開展行政執(zhí)法證件清理，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件的管理。

（三）貫徹落實(shí)行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴制度。

（四）積極推進(jìn)法律顧問制度。

六、相關(guān)工作要求

（一）確保工作質(zhì)量。2014年的推進(jìn)依法行政工作，涉及制度建設(shè)、科學(xué)決策，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，工作任務(wù)重，質(zhì)量要求高，各站所要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，按期完成依法行政的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。政策法規(guī)科根據(jù)工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)各執(zhí)法站所的督促指導(dǎo)，及時(shí)組織好案件的自評(píng)工作及各項(xiàng)材料的收集上報(bào)工作。

（三）監(jiān)督檢查。局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)做好督促檢查工作，對(duì)工作推進(jìn)不力的站所科室，將給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。

抄送：市委辦，市人大辦，市政府辦，市政協(xié)辦，市政府法制辦。安寧市農(nóng)業(yè)局辦公室

2014年5月20日印發(fā)

第四篇：安寧市林業(yè)局文件

安寧市林業(yè)局文件

安林發(fā)〔2010〕252號(hào)

安寧市林業(yè)局

二0一0年依法行政工作總結(jié)

2010年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體指導(dǎo)下，我局依法行政工作全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照我局“五五”普法規(guī)劃要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治林，不斷提高林業(yè)法治化管理水平，推進(jìn)“法治安寧”建設(shè)的新發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全

我局成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)陳錦良同志為組長(zhǎng)，局班子成員為成員的局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)我局依法治林的領(lǐng)導(dǎo)，并制定局依法行政工作實(shí)施方案，確保了我局依法治局、— 1 —

依法治林工作見實(shí)效，見行動(dòng)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，狠抓工作的落實(shí)，以良好的工作態(tài)度，工作作風(fēng)，工作能力投入到我局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)踐活動(dòng)中。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在機(jī)關(guān)黨支部，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

二、求真務(wù)實(shí)學(xué)法宣法治林

圍繞我局“五五”普法規(guī)劃，大力開展面向全體干部職工及全市的法制宣傳教育和依法治林工作，全體職工的法制意識(shí)和法律素質(zhì)得到提高，我局依法治林水平不斷完善。

1、領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)，干部職工堅(jiān)持學(xué)。一是堅(jiān)持局中心組學(xué)法制度。局中心組認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，提高依法執(zhí)政能力的意見》文件精神，把《森林法》、《預(yù)防職務(wù)犯罪法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《云南省林地管理?xiàng)l例》等法律知識(shí)作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排法制課或法制講座，集中學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。二是定期舉辦法制講座。6月份，邀請(qǐng)市檢查院的有關(guān)同志作了林業(yè)法律、法規(guī)和預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。積極參加學(xué)習(xí)全市組織的法制講座和法制報(bào)告會(huì)，如市司法局舉辦了有關(guān)法制報(bào)告會(huì)。三是積極參與我市普法培訓(xùn)。6月，我局派專人參加全市普法培訓(xùn)班。四是采取多種形式，堅(jiān)持集中與自學(xué)相結(jié)合。

2、重點(diǎn)突出，宣傳教育有特色。我局根據(jù)林業(yè)特點(diǎn)，主要加強(qiáng)森林法和森林防火條例的宣傳。針對(duì)森林防火工作中存在的新形勢(shì)、新問題、新特點(diǎn)，按照森林防火宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、— 2 —

進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)林區(qū)、進(jìn)施工單位”的目標(biāo)，充分利用宣傳月、宣傳周、宣傳日，積極組織開展大張旗鼓的宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持森林防火“預(yù)防為主”和“防范勝于救災(zāi)”的方針, 把防范工作放在首位，堅(jiān)持以宣傳教育為導(dǎo)向，從源頭上控制、減少森林火災(zāi)的發(fā)生，著力推進(jìn)我市森林防火宣傳高潮。二是市森林防火指揮部制定防火宣傳方案，成立森林防火宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制作森林防火宣傳車一輛，緊扣森林防火宣傳月，攜帶宣傳工具，深入基層、深入林區(qū)廣泛開展森林防火宣傳活動(dòng)。宣傳森林防火的有關(guān)法律法規(guī)和警示案例，宣傳森林火災(zāi)的危險(xiǎn)性、危害性及預(yù)防撲救森林火災(zāi)的基本知識(shí)，著力增強(qiáng)全民的森林防火意識(shí)。三是充分利用廣播電視開展警示教育活動(dòng)。市廣播電視局每天在有線電視臺(tái)滾動(dòng)播放森林防火公益廣告“嚴(yán)禁野外林區(qū)違規(guī)用火動(dòng)畫片”和“典型案例”等宣傳教育片，在全市營(yíng)造濃厚的森林防火輿論氛圍。四是高度重視對(duì)廣大農(nóng)戶、駐林區(qū)單位、施工單位、散居戶、流動(dòng)人員、林權(quán)所有者、林緣地帶農(nóng)家樂、野外生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)的宣傳工作。各鎮(zhèn)（街道）按規(guī)定及時(shí)把《森林防火戶主責(zé)任書》發(fā)放并張貼到農(nóng)戶、駐林區(qū)單位、施工單位、散居戶、林權(quán)所有者、林緣地帶農(nóng)家樂、野外生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)，并堅(jiān)持對(duì)其進(jìn)行3至5分鐘的森林防火基本知識(shí)講解，著力增強(qiáng)宣傳效果。五是各鎮(zhèn)（街道）在轄區(qū)內(nèi)入山路口和路段、重點(diǎn)部位、制作和書寫較為醒目的防火宣傳標(biāo)語，刷新防火宣傳（碑）牌2527塊，新增防火宣傳標(biāo)語（碑）牌303塊。六是我市防火辦與武警安寧市森林大隊(duì)一同，深入各鎮(zhèn)（街 — 3 —

道）林區(qū)和有林單位，進(jìn)行武裝護(hù)林，并共同在群眾中廣泛開展森林防火宣傳活動(dòng)。通過全方位、立體式的防火宣傳，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾的森林防火責(zé)任和意識(shí)，在全市營(yíng)造“人人防火，共同防火”的良好氛圍。

3、積極開展對(duì)青少年法制宣傳教育。我們與市教育局聯(lián)合發(fā)文積極開展“送法進(jìn)校”活動(dòng)，在全市中、小學(xué)校繼續(xù)開展森林防火“六個(gè)一”宣傳教育活動(dòng)。即：上一堂森林防火知識(shí)課；出一期有關(guān)森林防火方面的黑板報(bào)；寫一篇以森林保護(hù)、森林防火為題材的作文；寫一封致家長(zhǎng)和青少年的公開信；寫一條有關(guān)森林防火的標(biāo)語；每個(gè)學(xué)生向家長(zhǎng)、鄰居最少宣傳一次護(hù)林防火的重要性和保護(hù)環(huán)境的意義。

4、拓寬法制宣傳形式，宣傳教育力度不斷加大。我局通過電視、媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種方式大力宣傳森林防火、涉林案件查處和公示人工商品林采伐等，促進(jìn)林業(yè)法律、法規(guī)在全體市民中影響力和知曉率。

5、積極開展“12?4” 全國(guó)法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)。我局及早安排，周密部署，結(jié)合森林防火下鄉(xiāng)宣傳，利用宣傳車，廣播，宣傳標(biāo)語等有力把我局2010年全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)的深入到鄉(xiāng)村田間坡頭，局領(lǐng)導(dǎo)親自參加宣傳，使森林法、森林防火條例等林業(yè)法律法規(guī)深入人心，提高全民的林業(yè)法律意識(shí)。營(yíng)造了濃厚的法制宣傳氛圍。

6、深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。為促使林業(yè)法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、— 4 —

進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”活動(dòng)落到實(shí)處，我們以森林防火宣傳為平臺(tái)，專門組織力量、籌措經(jīng)費(fèi)，設(shè)計(jì)印刷了安寧市森林防火指揮部印制《2010森林防火戶主責(zé)任書》60000份、《致市民的一封公開信》40000份、《入山告知書》60000份、《致游客公開信》20000份、《溫馨提示卡》3000份、《安寧市鄉(xiāng)村森林防火應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》5000本、森林防火“五彩旗”80套、錄制《森林防火條例》磁帶400盤、印制《安寧市人民政府2010年森林防火戒嚴(yán)令》2000份、轉(zhuǎn)發(fā)《昆明市人民政府關(guān)于2010年森林防火戒嚴(yán)的公告》1500份、《云南省人民政府2010年森林防火戒嚴(yán)令》1500份。我們將這些材料，廣泛宣傳發(fā)放給市民和外來人員進(jìn)行教育，取得了法制宣傳走入了農(nóng)村千家萬戶，走入了中小學(xué)校、企業(yè)廠礦和機(jī)關(guān)單位的良好效果。

三、依法治林，提高法治水平。

今年我局繼續(xù)堅(jiān)持將普法工作與依法治局、依法治林工作緊密結(jié)合，推動(dòng)了我市依法治理工作的深入開展。

1、以依法行政為重點(diǎn)。今年我局對(duì)執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序等進(jìn)行了全面規(guī)范化，嚴(yán)格按照行政機(jī)關(guān)執(zhí)法職能和執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行用權(quán)辦事。首先，依法確認(rèn)了行政執(zhí)法主體資格。明確了安寧市林業(yè)局林政執(zhí)法主體資格，安寧市森林公安局行政執(zhí)法主體資格和刑事執(zhí)法主體資格，向社會(huì)進(jìn)行了公示。其次，明確了行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限。嚴(yán)格界定和量化自由執(zhí)法裁定權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行林政執(zhí)法程序，保證了執(zhí)法行為的規(guī)范、有序和高效?！?5 —

第三，全面清理了行政許可和非許可審批事項(xiàng)。我局將14項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和2項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)減少至2項(xiàng)，即林木采伐許可和云南省木材運(yùn)輸證核發(fā)；將核定的9項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減少至3項(xiàng)，即綠化費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)（省林業(yè)廳直接收?。⒂只穑ù蘸笾苯舆M(jìn)財(cái)政專戶），并嚴(yán)格按照國(guó)家核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

2、以“四項(xiàng)制度”為重點(diǎn)，提高依法治局辦事能力。一是實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。在接待群眾、業(yè)主辦事時(shí)，不推諉，不扯皮。二是實(shí)行一次性告知制。群眾來辦理審批事項(xiàng)時(shí)，工作人員保證一次性書面告知所需材料、相關(guān)要求和需要補(bǔ)充的內(nèi)容。三是實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)于前來辦事的群眾，凡是資料齊全能當(dāng)場(chǎng)辦理或者上級(jí)規(guī)定必須當(dāng)場(chǎng)辦理的，不以任何理由拖延辦理時(shí)限，予以當(dāng)場(chǎng)辦理；對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，主動(dòng)告知群眾法定辦理的時(shí)限，并且在法定時(shí)間內(nèi)予以辦理結(jié)束。

3、積極開展依法治理示范活動(dòng)。我局根據(jù)實(shí)際情況，著力推進(jìn)依法治理示范活動(dòng)的開展。由于我市園區(qū)開發(fā)和新區(qū)建設(shè)框架已基本形成，加之境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，項(xiàng)目建設(shè)征占用林地?cái)?shù)量逐年增多，工作量日趨繁重，依法治林要求越來越高，為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，我局在加強(qiáng)林政管理的同時(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)服務(wù)，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，采取擬定工作計(jì)劃、先期介入、政策引導(dǎo)、建立協(xié)調(diào)制度、特事特辦和專人負(fù)責(zé)制等措施，主動(dòng)服務(wù)，認(rèn)真組織、審核、上報(bào)各類項(xiàng)目征占用林 — 6 —

地報(bào)件材料，并積極開展協(xié)調(diào)工作，確保項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作的需要。同時(shí)，加大項(xiàng)目建設(shè)范圍四至界線的落實(shí)和事前、事中、事后的現(xiàn)場(chǎng)督察力度，確保不出現(xiàn)未批先占、少批多占等違法行為的發(fā)生，保證了項(xiàng)目建設(shè)征占用林地在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上順利進(jìn)行。2010年1月至今，我局共計(jì)組織、審核上報(bào)征占用林地項(xiàng)目報(bào)件33件，沒有一件超越了法律法規(guī)界線，有力推動(dòng)了我市依法治林的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化建設(shè)。

一年來，我局依法行政工作，雖然取得了很大的進(jìn)展，但是還存在一些不容忽視的問題，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦胁扇∮辛Υ胧┎粩嗉右愿倪M(jìn)。在新的一年里，我們要以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指引，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施依法治國(guó)方略，加快依法治林、依法治局進(jìn)程，為推動(dòng)我市森林城市建設(shè)、創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市和生態(tài)文明做出我們應(yīng)有的更大的貢獻(xiàn)。

安寧市林業(yè)局

二〇一〇年十二月六日

主題詞：林業(yè)依法行政△工作總結(jié)

安寧市林業(yè)局辦公室2010年12月6日印— 7 —

第五篇：民政局副局長(zhǎng)（組織）生活會(huì)個(gè)人整改措施

民政局副局長(zhǎng)（組織）生活會(huì)個(gè)人整改措施

按照縣委安排，我對(duì)規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并撰寫了心得體會(huì)。對(duì)照三李精神和干部文化內(nèi)涵，緊扣十破十立、八棄八揚(yáng)要求，結(jié)合職責(zé)分工和工作實(shí)際，通過自查、互查和征求意見，認(rèn)真查找了自身存在的問題和不足，現(xiàn)將查擺出的問題、原因及整改措施報(bào)告如下:

一、查擺的方式方法堅(jiān)持邊學(xué)與邊查相結(jié)合，邊查與邊改相結(jié)合，主動(dòng)查與幫助查相結(jié)合，查擺整改與促進(jìn)工作相結(jié)合，采取自己查、互相幫、上級(jí)點(diǎn)、群眾提、社會(huì)評(píng)等方式，查擺存在的問題。1、對(duì)照要求自查。對(duì)照淡泊名利、吃虧奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新實(shí)干的三李精神，對(duì)照陽光、真誠(chéng)、簡(jiǎn)單、責(zé)任、激情干部文化的內(nèi)涵，緊扣十破十立和八棄八揚(yáng)，結(jié)合崗位職責(zé)和工作實(shí)際，自覺主動(dòng)、深入細(xì)致地開展自查，從思想上深挖根源、剖析原2、通過談心互查。與領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、與分管各科(室、單位)負(fù)責(zé)人之間、與干部職工進(jìn)行了互相談心，敞開心扉，坦誠(chéng)相待，溝通思想，讓他人幫助自己查擺。3、基層走訪征求意見。深入到縣(區(qū))，深入到困難群眾家中，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，切實(shí)解決群眾生活、醫(yī)療等方面的困難，在為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事的過程中，與服務(wù)對(duì)象面對(duì)面交流談心，征求意見和建議。

二、存在問題和不足通過自查、互查和征求意見主要問題存在如下:

(一)政策理論研究少。在平時(shí)的工作中，只按照工作計(jì)劃和上級(jí)安排進(jìn)行貫徹落實(shí)，對(duì)國(guó)家的大政方針政策的學(xué)習(xí)不全面、不系統(tǒng)，很少對(duì)這些政策理論進(jìn)行研究，不能夠準(zhǔn)確把握政策的實(shí)質(zhì)和精神的精髓，致使工作不能緊跟時(shí)代的發(fā)展變化，不能用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作，造成了工作上的被動(dòng)。

(二)學(xué)習(xí)的自覺性不高。在實(shí)際工作中，由于自己忙于事務(wù)多，自覺學(xué)習(xí)時(shí)間少，尤其在分管工作的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上，更是少之又少，總是認(rèn)為工作忙、任務(wù)重，沒有擠出時(shí)間認(rèn)真地進(jìn)行自學(xué)，經(jīng)常處于被動(dòng)學(xué)習(xí)狀態(tài)。平時(shí)只滿足于看報(bào)，參加單位集中組織的學(xué)習(xí)，對(duì)一些理論性文章很少主動(dòng)地去學(xué)，更談不上用科學(xué)的理論指導(dǎo)自己的思想。

(三)工作主動(dòng)性不強(qiáng)。只是滿足于分管工作任務(wù)的安排，缺乏對(duì)分管工作主動(dòng)性的統(tǒng)籌安排和計(jì)劃，存在一種由分管科室、單位具體抓工作落實(shí)，自己等匯報(bào)的思想，沒有用創(chuàng)新的思想觀念指導(dǎo)工作實(shí)際，沒有超前的謀劃，使工作沒有前瞻性和可預(yù)見性。沒有為了把工作做好而主動(dòng)想辦法，主動(dòng)去解決工作中存在的難題，有依賴心理。

(四)深入基層調(diào)查研究少。在深入基層調(diào)研方面做得很不夠，還沒有能做到經(jīng)常深入實(shí)際，有時(shí)下基層調(diào)研，也往往是來去匆匆，對(duì)基層情況的掌握還不夠?qū)?、不夠多，在決策分析時(shí)欠缺第一手資料。面對(duì)新形勢(shì)的變化，搞好調(diào)查和研究，才能積極應(yīng)對(duì)遇到的新情況和新問題。平時(shí)忙于日常性事務(wù)，很少對(duì)分管工作面臨的新形勢(shì)、新情況搞調(diào)查研究，使工作針對(duì)性不強(qiáng)。對(duì)總體的工作情況和自己負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)工作沒有深入調(diào)查和全面的把握，以致很少提出針對(duì)性強(qiáng)的工作措施。

三、存在問題原因

針對(duì)深入查擺解決問題階段找出的問題和不足，我深入思考，認(rèn)真分析，查根源、找原因，找到了存在問題和不足的主觀認(rèn)識(shí)上的原因。一是思想觀念創(chuàng)新不夠，思想上不能做到與時(shí)俱進(jìn)，不能用創(chuàng)新的觀念看問題。信息時(shí)代，瞬息萬變，不與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，就不能適應(yīng)時(shí)代的要求，創(chuàng)新工作就會(huì)受到掣肘。不溝通思想，凝心聚力，工作就會(huì)造成障礙。二是思想認(rèn)識(shí)不到位，思維局限，認(rèn)識(shí)落后，進(jìn)取意識(shí)不夠強(qiáng)，認(rèn)為工作上過得去就行，不求冒尖，但求穩(wěn)而不亂，完成任務(wù)就行。三是理論學(xué)習(xí)不夠，致使理論基礎(chǔ)薄弱。忽視了對(duì)黨的路線、方針、政策的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和掌握，不能很好地做到把理論性的東西貫徹到實(shí)踐中去，落實(shí)到工作上來。

四、下步整改措施

(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)觀念。最重要的是強(qiáng)化理論觀念。要通過加強(qiáng)對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想的學(xué)習(xí)，努力掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，掌握黨的基本理論的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)，作為今后工作的指南。同時(shí)，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、管理學(xué)知識(shí)，努力做到學(xué)以致用，用以促學(xué)，學(xué)用相長(zhǎng)，在不斷學(xué)習(xí)的同時(shí)，提高自己研究新情況、解決新問題的能力;認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握工作進(jìn)展情況。

(二)加強(qiáng)調(diào)查研究。多深入基層、深入群眾，多聽取基層民政干部職工和民政對(duì)象的意見和建議。堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法。把民政干部職工和民政對(duì)象的愿望作為工作目標(biāo)，努力掌握決策分析的第一手資料，有針對(duì)性的開展調(diào)查研究，提高自己應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的能力。

(三)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。工作中，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，時(shí)刻用黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，平時(shí)克服自我滿足的思想，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心抓好分管工作的落實(shí)，扎實(shí)開展工作。牢固樹立自覺意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，勤政廉政，恪盡職守，盡職盡責(zé)，一切從工作需要出發(fā)，把群眾滿意不滿意，贊成不贊成作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力提高工作效率，最大限度地滿足人民的需要。

(四)加強(qiáng)自身建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高自身的政治思想覺悟，政策理論水平，業(yè)務(wù)工作能力。摒棄舊行為，樹立新作風(fēng)，對(duì)照八棄八揚(yáng)的要求塑造自身良好的作風(fēng)形象;按照陽光、真誠(chéng)、簡(jiǎn)單、責(zé)任、激情的干部文化內(nèi)涵加強(qiáng)自身干部文化建設(shè);大力弘揚(yáng)淡泊名利、吃虧奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新實(shí)干的三李精神，做新時(shí)代濮陽三李精神的倡導(dǎo)者;自覺按照模范共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求自己，在執(zhí)行政策上發(fā)揮帶頭作用，在工作中充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，做榜樣，做表率