第一篇：慶城縣民政局積極組織民政系統窗口單位

慶城縣民政局積極組織民政系統窗口單位

開展“為民服務創先爭優”活動

慶城縣民政局積極組織民政系統窗口單位開展“為民服務創先爭優”活動。以“真情暖人心、滿意在民政”為主題，以“四創”（爭創群眾滿意窗口、爭創優質服務品牌、爭創優秀服務標兵、爭創廉潔高效民政）為主線，以“保障民生、落實民權、維護民利”為工作職責，以“四亮”（亮流程、亮身份、亮標準、亮承諾）、“四比”（比技能、比作風、比業績、比服務）、“四評”（自己自評、群眾測評、黨員互評、領導點評）為載體，以“民政系統行風建設示范單位創建”為基礎，以解決“群眾反映強烈的突出問題”為重點，規范服務行為、力求活動見實效，提高群眾滿意率，為民政事業科學發展提供堅強保障。整個活動共分為動員部署、全面爭創、總結表彰三個階段，從今年10月開始至明年6月結束。

通過開展“為民服務創先爭優”活動，要努力實現“五個明顯變化”。一是服務意識明顯增強;二是服務作風明顯改進;三是服務效能明顯提高;四是服務能力明顯提升;五是群眾滿意度明顯提高。（慶城縣民政局南建軍）

第二篇：吉林民政系統窗口單位深入開展

吉林省民政系統窗口單位深入開展 “為民服務創先爭優”活動實施辦法

吉民發〔2011〕63號

各市（州）民政局、長白山管委會社會管理辦公室，各縣（市、區）民政局，廳機關各處室、廳屬各事業單位：

為貫徹落實中央創先爭優活動領導小組《關于在窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”活動的指導意見》和《民政部關于在民政系統窗口單位深入開展“為民服務創先爭優”活動的實施意見》，特制定我省民政系統窗口單位深入開展“為民服務創先爭優”活動實施辦法。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，落實民政部創先爭優活動領導小組的部署和要求，以“真情暖人心、滿意在民政”為主題，以“爭創群眾滿意窗口、爭創優質服務品牌、爭創優秀服務標兵”為主線，以推進民政管理和服務科學化、標準化、規范化、精細化、人性化為目標，以提高群眾滿意度為導向，以“三亮”、“三比”、“三評”和特色創建活動為抓手，以民政系統行風建設示范單位創建為基礎，以解決群眾反映強烈的突出問題為重點，堅持突出主題、凝聚共識，堅持貼近實際、務求實效，堅持創新載體、分類指導，動員和組織民政系統窗口單位深入開展形式多樣的爭創活動，努力為人民群眾提供更加優質、便捷、高效的服務。

二、創先爭優活動的目標任務

通過深入開展爭創活動，推動民政系統窗口單位進一步增強服務意識、改進服務作風、提高服務效能、提升服務能力，切實解決在服務態度、服務作風、服務能力、服務質量等方面存在的突出問題，使人民群眾對民政工作的滿意度明顯提高。

（一）服務意識明顯增強。切實增強民政系統窗口單位為民服務的責任感、使命感，真正做到把民政對象當親人，真情關心群眾、真心幫助群眾，主動想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需，多做察民情、解民憂、暖民心的工作。

（二）服務作風明顯改進。進一步鞏固民政系統行風建設成果，積極推行陽光服務、微笑服務、規范服務、廉潔服務，推進依法行政、依規辦事，公平服務，公開辦事，做到服務主動、細致、扎實、規范。

（三）服務效能明顯提高。按照便民利民要求，進一步優化服務流程，健全服務標準和規范，創新服務載體和方式，完善服務設施和手段，落實工作責任制，全面提高民政服務的質量、效率和效益。

（四）服務能力明顯提升。主動適應人民群眾對民政服務的新要求，加強對黨員的黨性教育和職業道德教育，加大政策法規、業務知識和崗位技能培訓力度，不斷提高職業道德水平和業務能力，帶動民政服務能力和服務水平的全面提升。

（五）群眾滿意度明顯提高。堅持以群眾滿意為第一標準和活動導向，深入聽取群眾意見，主動接受群眾評價和監督，完善群眾滿意度測評機制和群眾意見反饋機制，及時解決群眾反映強烈的突出問題，真正使民政對象和人民群眾困有所助、難有所幫、需有所應，切身感受到黨和政府的溫暖、感受到社會的溫暖。

三、創先爭優活動的參與范圍

參加全國民政系統行風建設示范單位創建活動的十二類單位以及社會組織登記服務窗口、收養登記機構等都是民政為民服務的重要窗口，均參加此次活動，主要有：

（一）社會組織登記服務窗口單位。包括各級民政部門直接面向社會組織提供登記、備案、年檢、評估、培訓等政務和事務服務單位。

（二）優撫安置服務窗口單位。包括優撫醫院（含榮譽軍人休養院、復員退伍軍人慢性病療養院、復員退伍軍人精神病醫院）、光榮院、烈士紀念設施管理保護單位、軍隊離退休干部服務管理機構、軍供站。

（三）社會福利服務窗口單位。包括民政部門舉辦的老年人社會福利機構（社會福利院、城市社會福利中心、農村社會福利中心、護理院、養護院）、農村五保供養服務機構、兒童社會福利機構（兒童福利院、殘疾兒童康復中心、孤兒學校）、民政部門舉辦的殘疾人社會福利機構（社會精神病院、腦康醫院、康寧醫院、假肢中心等）。

（四）福利彩票發行管理機構。包括各級福利彩票發行中心、福利彩票銷售大廳、中福在線和銷售網點。

（五）專項社會事務服務窗口單位。包括婚姻登記機關、收養登記機構、殯葬服務管理機構（殯儀館、殯儀服務中心、公墓、殯葬管理所、殯葬執法大隊等）、流浪乞討人員救助管理機構（救助管理站、流浪未成年人救助保護中心）。

（六）基層民政經辦機構。包括鄉鎮民政所（辦）、街道民政科室、社區服務機構的民政服務窗口。

四、創先爭優活動載體

全省民政系統各窗口單位在深入開展“為民服務創先爭優”活動過程中既要統一思想、步調一致，又要分門別類、突出特色。民政系統向全社會的承諾是“真情暖人心、滿意在民 政”。活動的基本載體是“三亮”（亮標準、亮身份、亮承諾）、“三比”（比技能、比作風、比業績）、“三評”（群眾評議、黨員互評、領導點評）。各窗口單位要根據自身的職能和實際，確定特色內容和具體目標，推動“為民服務創先爭優”活動深入扎實開展。

（一）全面推行“三亮”舉措。參與活動的單位尤其是社會組織登記服務機構、婚姻登記機關、收養登記機構、殯葬服務機構和鄉鎮（街道）民政經辦機構要通過網站、報刊、辦事手冊等多種形式全面公開相關的政策法規、服務內容、辦事流程、辦結時限、辦理結果，公示服務標準。工作人員要采取佩戴黨徽、服務卡等方式亮出黨員身份或所在崗位。服務窗口要以展示板、電子顯示屏、網絡平臺等方式公布黨員公開承諾內容，接受群眾監督。

（二）廣泛推進“三比”活動。參與活動的單位要結合服務工作特點，明確先進標準，開展各種形式的崗位練兵、技能競賽，不斷提高業務技能；推行文明服務、誠信服務、廉潔服務、優質服務，促進改進服務態度和工作作風；開展服務標兵評比等形式多樣的爭創活動，通過評實績、比業績、看貢獻，形成比學趕超的生動局面。

（三）大力開展“三評”活動。參與活動的單位要采取召開座談會、發放調查問卷、設置意見箱、建立電子測評系統、網上投票等有效方式，接受服務對象評估，及時掌握群眾意 見，整改存在問題。參評黨員要從自身特點和崗位實際出發，大力開展自評、互評，相互鼓勵、比學趕幫。黨員領導干部要深入調查研究，實事求是地肯定成績、查找存在問題，提出改進意見，指明努力方向。

（四）積極開展特色活動。將“為民服務創先爭優”活動與正在推進的民政系統行風建設示范單位創建、和諧軍休家庭家園創建、農村五保供養服務機構等級評定、養老服務示范單位創建、福彩系統文化建設、殯葬改革示范單位創建、接送流浪孩子回家專項行動、婚姻登記機關等級評定等活動緊密結合起來，進一步豐富活動載體和內容，增強活動效果。積極推廣“一站式”服務、網絡服務、首問負責等做法，不斷建立健全代理服務、民主評議行風等制度。各地各單位可結合本地實際創新活動載體，開展獨具特色的爭創活動。

五、實施步驟

按照中央和民政部的統一部署和要求，開展這項活動，分為幾個階段：

（一）學習傳達、動員部署。2011年10月上旬召開全省民政系統窗口單位深入開展“為民服務創先爭優”活動推進會，下發《吉林省民政系統窗口單位“為民服務創先爭優”活動實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），全面啟動爭創活動。10月中旬，各地要組織本部門和窗口單位認真學習領會中央、民政部有關會議及文件精神，組織廣大黨員干部 觀 看《真情暖人心，滿意在民政――全國民政系統窗口單位為民服務創先爭優秀暨行風建設花絮》，認真學習借鑒先進典型經驗。各地要分別組織召開動員部署會議，同時啟動相關宣傳工作，使“真情暖人心、滿意在民政”活動的主題和承諾深入人心。

（二）全面爭創、比學趕超。從2011年10月下旬至2012年6月底，各窗口單位按照實施方案全面開展爭創活動。具體分為三個主要階段：

1.廣泛開展征求意見、公開承諾活動。2011年10月中旬至11月底，各地組織各窗口單位采取多種有效形式廣泛征求服務對象和有關方面意見，查找服務中存在的突出問題，確定各單位創先爭優活動的具體著力點；組織各窗口單位的黨員針對存在問題，提出參加活動的具體打算，撰寫公開承諾書，并采取適當形式向職工、群眾和社會公布，接受監督。

2.扎實推進“暖心”、“三創”活動。2011年12月至2012年6月，各地動員窗口單位的黨員并帶動全體干部職工開展各種形式的“暖心”活動，讓服務對象和人民群眾切實感受到活動帶來的積極變化；采取靈活多樣的評比競賽方式，組織各單位爭創群眾滿意窗口、爭創優質服務品牌、爭創優秀服務標兵，推出一批先進典型。

3.認真組織點評評議和整改提高活動。2012年4月至6月，各地組織各窗口單位普遍開展群眾評議、黨員互評和領導點評。根據評議情況，進一步完善各單位實施方案和黨員個人計劃，提出整改措施，限定整改時限，落實整改責任，做好整改工作。要采取有力措施，切實解決群眾最關心最直接最現實的問題，讓群眾得到實惠。

（三）總結表彰、弘揚先進。2012年6月底，民政部對各地窗口單位開展“為民服務創先爭優”活動情況進行全面總結，在全國掛牌三百個“群眾滿意窗口”、三百個“優質服務品牌”和三百個“優秀服務標兵”，確定一批在“為民服務創先爭優”活動中成績顯著的先進單位，并以多種形式宣傳推介。省廳將適時總結交流各地的好經驗、好做法，及時向民政部推薦我省創先爭優先進典型。

六、有關工作要求

在民政系統窗口單位深入開展“為民服務創先爭優”活動，是落實中央創先爭優部署的重要舉措，也是改善民政部門服務質量、促進民政事業科學發展的重要行動。各級民政部門要高度重視，精心組織，明確責任，抓好落實，確保活動取得實效。

（一）加強組織領導。省民政廳成立由張晶廳長任組長的全省民政系統窗口單位“為民服務創先爭優”活動領導小組，負責整個活動的組織協調工作；下設領導小組辦公室，承擔具體工作，主任由廳辦公室主任擔任。各級民政部門都要相應成立領導機構，并按照本《實施辦法》，結合各地實際制定具體的實施方案，確保周密安排，精心組織，上下聯動。

（二）抓好任務分工。各級民政機關要對創先爭優活動統一安排，具有分管或指導職能的業務處、（科）、室、局，要充分發揮責任主體作用，切實擔負起創先爭優活動的組織指導責任，要制定具體的各類民政窗口單位爭創活動實施方案。要進行責任分解，把責任落實到人，層層抓落實，切實把活動抓實、抓細、抓出成效。要保障必要的人員、設施和經費，促進活動順利開展。

（二）加強統籌謀劃。要做到爭創活動的開展與業務工作兩結合、兩不誤、兩促進，切實為提高本單位業務工作水平、完成各項任務提供動力和保證。要把窗口單位創先爭優活動與全省民政系統正在開展的“三幫扶”、“走千村、進萬戶”等活動有機結合起來，主動傾聽民意，深入調查研究，認真梳理民政工作存在的問題；研究建立常態化、長效化機制，帶動民政系統干部職工爭創群眾滿意窗口、爭創優質服務品牌、爭當為民服務標兵。

（三）樹立先進典型。對評選出的先進單位和個人，要認真挖掘和總結其先進事跡和先進經驗，并充分發揮民政信息、報刊、廣播、電視、互聯網等媒體作用，采取基層黨員 群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳為民服務的先進典型和突出成效，充分調動廣大干部職工立足本職崗位改進服務作風、爭創一流業績的積極性，努力營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

（四）強化督促檢查。各級民政部門要采取日常檢查和集中督查相結合的方式，及時了解民政窗口單位活動進展，通報活動情況，總結推廣好經驗好做法，研究解決存在的突出問題。對思想上不重視、工作上不得力的窗口單位，上級部門和領導要及時提出批評，督促限期整改。

二〇一一年十月十二日

第三篇：參與民政系統窗口單位評議工作報告

荊州市第二社會福利院

參與民政系統窗口單位評議工作報告

在過去的一年里，結合全市創先爭優活動及民政系統窗口服務單位創先爭優活動，在市民政局創先爭優工作領導小組的指導下，我院扎實有效地開展了規范管理優質服務和為民服務創先爭優及民主評議行風活動。經過自查、評議、座談會等環節，找出了差距和不足，制定了整改方案，初步落實了整改措施，活動見到了實效。現將我院一年來所開展的活動情況匯報如下：

一、領導高度重視、組織機構健全、安排合理有序

我院高度重視民政系統窗口單位評議工作，將這項工作與規范管理優質服務和為民服務創先爭優活動以及民主評議行風活動有機結合，合理安排部署。按照全市民政系統窗口單位評議的要求，及時召開了動員大會，傳達了上級文件精神，成立了由一把手為主要責任人的“窗口單位評議工作領導”小組，建立了窗口單位評議工作領導責任制，明確了職責范圍和責任人，結合創先爭優活動和本院實際，制定了評議活動實施方案。

在評議階段，我院以胡錦濤總書記“七一”重要講話為指導；以“以民為本、為民解困、為民服務”為宗旨；以構建和諧生活環境、為供養人員辦實事、解難事、提高供養人員生活水平、提高服務質量為目標；以民主評議、真查實改為載體；以服務對象滿意為標準，重點查找了在政務公開、依法辦事、工作效率、服務質量等方面存在的突出問題。標準嚴格、程序規范、措施得力，使重點問題得到解決，工作作風明顯好轉，服務水平明顯提高。在各階段工作中，我院緊緊

圍繞行風評議和創先爭優活動工作的具體要求，結合黨風廉政建設、創先爭優等活動，在干部職工中進行了深入廣泛的宣傳發動，使大家充分認識到開展窗口單位評議活動的重要意義。

二、嚴格評議標準，堅持民主公開，全面深入查擺

在窗口單位評議工作中，我院嚴格按照局系統實施方案的評議標準，堅持民主公開的原則，以服務對象和群眾反映強烈的問題為重點，結合創先爭優評議階段工作，設計了問卷測評表，召開了查擺問題座談會，組織服務對象、來院辦事群眾和我院工作人員進行問卷測評，深入查擺我院在依法行政、辦事公開、服務質量、隊伍建設、制度建設、廉潔自律等六個方面存在的問題和不足，找出了原因和癥結所在。為方便群眾提意見和建議，我院還設立了意見箱，公布了舉報監督電話。本次評議共發放了調查問卷50份，回收50份。經匯總，滿意率達100%。

在整個窗口單位評議工作中，我院主要從以下幾個方面進行了自查和測評，結果如下：

依法行政方面：我院能嚴格按照國家民政部、省民政廳和市民政局的有關規定辦理“三無對象”供養手續。接收院民入院，程序規范，手續齊全。

院務公開：院財務能嚴格遵守財務管理制度，合理安排使用資金，每半年公布一次。后勤管理部門每周制定食譜，公布上墻，及時公布食品采購價格。對于捐贈物品我院指定專人進行登記、管理，定期公開發放和使用情況，及時向捐贈單位或個人反饋信息。

辦事公開：為方便群眾辦事，自覺接受監督，我院在辦公樓大廳顯眼處公布了辦事公開原則、辦事程序、承諾時限、監督舉報電話

等，一目了然。每當有來訪群眾，院干部職工能夠做到熱情接待，耐心解答，導引服務。

服務質量：為進一步提高服務質量，拓寬服務范圍，我院進一步完善了規章制度和服務公約；因地制宜的采取了多項便民服務措施，為群眾和服務對象辦了幾件實事，解決了困難和問題，得到了群眾的認可。

1、為全體院民購買更換病床，生活不能自理的病人還擁有自己的特殊病床；

2、投資27萬余元為病人購置床上用品、服裝和鞋帽以及必備的生活用品；

3、加大生活飲食投入，去年病人的伙食投入達到60萬元，使病人的生活得到有力保障；

4、積極開展豐富的文藝體育活動，每年兩次病人集體過生日、兩次運動會、兩次市內游玩、兩次卡拉OK比賽、每周一次郊游等等，極大限度地豐富了病人的業余文化生活；

5、為病人添置農家小靠椅，解決病人隨地而臥和隨地而坐的不良習慣；

6、為年老體弱的供養人員提供營養餐，特殊照顧，精心護理。

7、去年夏季，天氣炎熱，為防暑降溫，院里及時為全體病人買來了涼席和電扇，不定期給每個人分發冰棒、綠豆和西瓜降溫食品；

8、為保證每個病人有病可醫，我院出資為每個病人辦理了市直醫保。

查改結合：我院干部職工，能夠經常征求和聽取服務對象的意見建議，對他們反映的問題能及時的進行討論研究，找出原因，制定整改措施，及時進行整改，向他們反饋整改措施落實情況。

組織領導：院領導高度重視行風建設工作，一把手親自抓，分管領導直接抓，面對工作中出現的新情況和新問題，領導班子及時解決，合理安排有關事項，研究制定實施方案，經常督促檢查行風工作整改措施落實情況。

廉潔自律：廉潔自律、率先垂范是我院領導干部的一貫作風，領

導干部首先做到嚴格執行黨風廉政建設各項規定，在履行職責中忠于職守、廉潔奉公。無徇私舞弊、以權謀私、吃拿卡要等問題。

三、存在的問題

近年來，通過開展窗口單位評議活動，我院干部職工的工作作風有了明顯改進，服務質量明顯提高，便民服務措施年年都有落實，服務對象及家屬對我院服務管理工作的滿意率也逐年增高。但還存在一些不足之處，這次窗口單位評議活動查擺出來的問題有以下幾個方面：

1、個別工作人員服務意識不濃，與社會福利機構服務要求相比，還有一定差距。

原因：對自己要求不夠嚴，缺乏自律性。

2、部分服務設施不夠完善，影響院民的正常生活。

原因：部分服務設施已老化，部分生活用品已損壞，需維修更換。

3、工作人員不足，尤其是一線服務人員和專業技術人員（如康復訓練師等）短缺，不能滿足工作的需要。

原因：供養人員逐年增加，而工作人員沒有相應的增加，收養人員和工作人員之間的比例與社會福利機構人員配置標準要求相差甚遠。無專業的康復訓練師、營養配餐師。

四、針對上述問題，研究制定了如下整改措施：

1、加強內部管理，嚴格崗位責任制，以服務宗旨、服務規范和規章制度為標準要求，加強服務人員的管理教育，通過學習教育，專業培訓等方式，提高管理服務水平和業務能力。

2、按照今年的維修計劃，我院逐步對院民生活區、辦公區已破損的設施和物品進行維修、更換，如院民生活區衛生間、浴室、廚房等處，院民房間損壞門窗等。為此，我院將聘請專業人員來院開展維修。

3、懇請上級各有關部門，協調解決我院工作人員少的問題。增加工作人員數量，充實職工隊伍，尤其是康復訓練師、心理咨詢師等專業人員。

在窗口單位評議整改過程中，院干部職工能以認真負責的態度，緊密結合創先爭優、黨風廉政建設等活動，深入查擺問題，深挖思想根源，研究制定方案，層層落實措施。

通過活動的開展，我院行業作風明顯好轉：一是進一步強化了服務意識，提高了服務質量，提升了服務形象。服務程序更加規范，服務標準更加嚴格，服務對象及家屬對我院的管理服務工作更加滿意。二是通過采取管理措施，充分調動了干部職工的積極性，增強了責任心，愛崗敬業、熱情服務成為一種新風尚。三是“辦事公開”措施的落實，進一步增強了工作透明度，健全了監督機制，樹立了良好的行業之風，營造出了公正、公平、公開的工作氛圍，重塑了窗口單位良好的服務形象。四是落實了多項便民服務措施，為服務對象辦了實事。

在今后的工作中，我院還將在為民服務創先爭優方面下功夫，以爭創省一級福利院為目標，創新思路，拓寬服務層面，不斷提高管理服務水平。加強基礎設施和文化建設，用勤勞、智慧和愛心，給供養人員創造一個安寧、詳和、溫馨的生活環境。

第四篇：鄂州市民政系統窗口單位評議活動文件

全市民政系統

窗口單位評議活動活動實施方案

為貫徹落實省民政廳《關于印發<湖北省民政系統窗口單位評議活動實施方案>的通知精神，根據省委創先爭優活動領導小組辦公室《關于推進“萬人評窗口”活動有關事項的通知》要求，為全面開展全市民政系統窗口單位“以民為本、為民解困、為民服務”工作，進一步推進窗口單位增強服務意識、改進服務作風、提高服務效能、提升服務能力，不斷提高人民群眾對民政工作的滿意度，樹立全市民政系統良好的社會形象，現就民政系統窗口單位評議活動制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的十七屆五中、六中全會和胡錦濤總書記“七一”講話重要精神，落實省委、省民政廳和市委、市政府創先爭優活動領導小組的工作部署和要求，通過開展“萬人評窗口”活動，以“真情暖人心、滿意在民政”為主題，以“爭創群眾滿意窗口、爭創優質服務品牌、爭創優秀服務標兵”為主線，推進民政管理和服務科學化、標準化、規范化、精細化、人性化，結合民政系統行風建設示范單位創建活動，著重解決群眾反映強烈的突出問題，堅持服務基層，貼近群眾，力求實效，動員和組織全市民政系統窗口單位開展形式多樣的爭創活動，努力為人民群眾提供更加優質、便捷、高效的服務，為我— 1 —

市民政事業科學發展提供堅強保障。

二、評議范圍

局屬各單位、社會組織登記服務窗口單位、優撫安置服務窗口單位、社會福利服務窗口單位、福利彩票發行管理機構（包括發行機構和銷售網點）、專項社會事務服務窗口單位（包括婚姻登記機關、殯儀館、公墓）、全市各基層民政經辦機構（包括鄉鎮街民政辦、社區服務機構的民政服務窗口）。

市光榮院：評議“貼心服務”工作，確保孤老優撫對象安度幸福晚年。

市優撫醫院：評議“文明行醫、精湛服務”工作，提高優撫對象健康水平。

市軍休所：評議“落實兩個待遇、提供優質服務”工作，促進和諧軍休家園、和諧軍休家庭建設。

市福利彩票發行中心（募捐辦）：評議積極踐行以“公益、慈善、福祉”為核心的福彩文化工作，不斷加強福彩文化建設，提升福彩形象，推動福彩事業安全運行、健康發展。

市救助管理站：評議“接送流浪兒童回家”專項行動，實施更加積極的主動救助，確保在2012年底實現城市街頭基本無流浪兒童的目標。

市婚姻登記處：評議“標準化建設、人性化服務”工作，保證婚姻登記合法、規范、文明、便民，登記合格率達100%。

市殯葬管理所：評議大力推進殯葬服務標準化建設工作，以誠摯、周到、優質的服務，努力實現“陽光殯葬、綠色殯葬、惠民殯葬”目

標，方便群眾辦理喪事和祭掃活動。在“十二五”末達到殯葬服務標準化單位水準。

社會組織登記服務機構： 評議“依法登記、規范服務”工作，不斷促進社會組織健康有序發展。

城鄉福利機構：評議把老人當親人，通過親情化的照料，精細化的服務工作，真正實現老有所養、老有所樂，頤養天年；通過“特殊照顧、特質服務”，確保孤兒在同一藍天下享受家庭溫暖，幸福茁壯成長。

全市各基層民政經辦機構：評議“公開公正、辦事高效”工作，把各項為民解困、為民服務政策措施落到實處。

三、評議內容

1、政務公開。政策法規、辦事流程、收費標準、辦理時限、服務承諾等方面是否做到應公開盡公開。

2、依法行政。正確履行職責，嚴格依法依規辦事，看是否存在濫用職權、執法不嚴、辦事不公、亂收費、亂罰款和各種攤派等問題。

3、服務質量。服務態度端正，便民利民措施落實，看是否存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦和刁難群眾、推諉扯皮、效率低下等問題。在公務活動中，能否兌現承諾，講誠信，守信用，取信于民。

4、隊伍建設。窗口單位干部隊伍綜合素質和能力席位是否符合相關要求。

5、制度建設。建立健全辦事公開制度、內部管理和監督制度，落實政風行風建設責任制。看受理群眾投訴、問題整改和反饋機制是否完善。

6、廉潔自律。認真執行黨風廉政建設各項規定，在履行職責中忠于職守、廉潔奉公，看是否存在徇私舞弊、以權謀私、吃拿卡要等問題。

四、評議方式及時間安排

按照省民政廳的統一部署和要求，全市窗口單位評議活動自2011年12月開始至2012年2月結束，評議方式及時間安排如下：

（一）問卷調查評議（2012年2月上旬）。各基層民政經辦機構、局機關各科室及下屬事業單位要將窗口單位和服務行業為民服務創先爭優滿意度納入目標考核的調查內容，廣泛設定調查對象范圍，問卷調查對象一般不少于600人。同時，利用調查點、意見箱廣泛征集群眾意見。

2、網絡投票評議（2012年2月上旬）。充分發揮新興媒體作用。積極擴大“萬人評議”活動的影響力，公開征求社會各界對民政窗口單位和服務行業的意見和建議。

3、征求意見評議（2012年2月上旬）。市、區民政局原則上主要負責人要帶隊深入窗口和基層，認真聽取相關服務對象和基層群眾的意見和建議。在走訪過程中，主動邀請當地的黨代表、人大代表、政協委員、基層群眾和服務對象，與他們進行面對面評議，誠懇聽取意見建議，剖析原因，制定整改措施，做到邊評邊改，著力解決群眾反映強烈的突出問題，確保評議工作取得實績。

4、會議集中評議（2012年2月中下旬）。與“治庸問責”工作相結合，組織黨代表、人大代表、政協委員和服務對象代表，對窗口單位和服務行業為民服務創優爭先進行集中評議，評議代表參評率應為

95%以上。

五、工作要求

1、切實加強組織工作。市局成立由局黨組書記、局長柯友如擔任組長，局黨組成員為副組長，機關科室負責人、二級單位負責人為成員的全市民政系統“萬人評窗口”活動領導小組，負責整個活動的組織協調工作。領導小組下設辦公室，承擔具體工作。

2、及時解決存在問題。各服務窗口單位要把解決社會關注的熱點難點問題和群眾反映的突出問題作為評議重點，以群眾滿意為標準，敢于面對問題，認真加以解決。要主動改進服務方式和工作方法，切實糾正具體服務和工作落實中傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的突出問題，想群眾所想，幫群眾所需，解群眾所困，切實維護民政部門的良好形象。

3、強化提升服務水平。各民政服務窗口單位要根據當前新形勢、新任務、新要求，針對存在的問題，認真分析研究，制定切實可行的整改措施，對能及時解決的問題，限時解決；一時無法解決的，列出整改計劃；涉及政策性的問題，作出說明，讓廣大群眾切實感受到整改的工作力度和效果。同時，要完善工作機制，建立長效機制，進一步規范行為準則和職業道德。這次評議結果，將被作為各單位落實黨風廉政建設責任制和目標考核的一項重要指標。

4、強化督促檢查。采取日常檢查和集中督查相結合的方式，及時了解各窗口單位活動進展，通報活動情況，總結推廣好經驗好做法，研究解決存在的突出問題。對思想上不重視、工作上不得力的窗口單位，局領導小組要及時提出批評，督促限期整改。

附件：《窗口單位創先爭優滿意度調查問卷》

第五篇：全省國土資源系統窗口單位

全省國土資源系統窗口單位

開展“為民服務創先爭優”活動實施方案

為深入貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，突出為民服務，推進創先爭優活動深入開展，提高國土資源系統窗口單位服務群眾的能力和水平，國土資源部決定在國土資源系統窗口單位深入開展“為民服務創先爭優”活動。根據國土資源部和省創先爭優活動領導小組指導意見精神，結合全省國土資源系統實際情況，現就在全省國土資源系統窗口單位開展“為民服務創先爭優”活動制定如下實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中和六中全會精神，以學習實踐科學發展觀為主題，以深入推進創先爭優活動為統攬，牢固樹立“為民服務創先爭優”意識，強化窗口單位基礎設施、規章制度、服務規范和運行機制建設，著力提升窗口單位的服務意識、服務能力、服務質量和工作效率，把窗口單位打造成國土資源系統親近群眾、服務人民、促進和諧、提升形象的橋頭堡和主陣地。

二、總體要求

以開展三亮(亮身份、亮承諾、亮形象)、三比(比學習、比服務、比奉獻)、三爭創(爭創滿意窗口、爭創優質品牌、爭創服務標兵)為活動載體，實施四項優先保障計劃，打造

政務大廳、信訪辦、違法舉報電話(123 36)、地質環境、政務信息公開、法律咨詢、國土資源交易、法制宣傳教育和鄉(鎮)國土資源所等九個窗口服務平臺，著力解決影響和制約窗口單位服務群眾、高效運轉的問題，進一步理順管理體制，精簡審批環節，規范辦事程序，提高人員素質，公開政務信息，解決突出問題，建設和諧環境，提高群眾滿意度。

三、創建目標和責任單位

1、建設便捷高效的國土資源審批窗口。建立嚴格規范的審批制度，簡化審批流程，構建快速審批通道，提高審批效率。加強審批監管，增強行政審批的公開性和透明性。利用省市聯通的國土資源電子政務系統，大力推進網上審批，實現審批過程的優質、高效、便捷、透明、廉潔。(礦管處、用地處牽頭，各市州國土資源局和相關處室配合)

2、完善公開透明的國土資源交易、登記服務平臺。采用限時辦結制，簡化辦事程序，提高服務效率。加強信息公開，公示各項政策規范和服務規范，實現陽光服務。(交易中心牽頭，各市州國土資源局和相關處室配合)

3、創建務實親民的國土資源信訪窗口。在進一步清理信訪積案的基礎上，完善信訪工作機制，規范信訪工作流程，抓好國土資源信訪制度建設。加強領導干部接訪工作，進一步暢通信訪渠道，認真做好日常信訪接待和辦理工作。(辦公室牽頭，各市州國土資源局和相關處室配合)

4、不斷提升地質環境服務水平。在地質災害防治工作中貫穿“以人為本”的理念，以保護人民群眾生命財產安全為根本，以建立健全地質災害調查評價體系、監測預警體系、防治體系、應急體系為核心，強化全社會地質災害防治意識和能力，充分發揮專業監測機構的作用，緊緊依靠地方政府和廣大基層群眾全面做好地質災害防治工作。(環境處牽頭，各市州國土資源局和應急中心配合)

5、建立互聯互通的12 336國土資源違法舉報電話體系。各級國土資源主管部門要按照統一要求全部開通12 336違法舉報電話，暢通舉報渠道，強化服務功能，確定專人負責，保證省、市、縣互聯互通。及時登記處理和反饋舉報線索，定期分類、整理、分析舉報材料，全面掌握違法動態和監管形勢。(執法局牽頭，各市州國土資源局和相關處室配合)

6、加大國土資源法律咨詢和法制宣傳教育工作力度。結合工作實際，豐富工作內容，拓展工作平臺，為群眾做好國土資源法律咨詢和法制宣傳教育服務。設立16829999法律咨詢熱線和工作場所，建設國土資源法律人才隊伍，加大工作投入，建立健全國土資源法律咨詢和法制宣傳教育工作機制。(法規處牽頭，各市州國土資源局和相關處室配合)

7、打造地質資料信息服務平臺。按照地質資料信息服務集群化產業化，提升社會化服務水平的要求，扎實開展相關信息系統建設，大力構建服務平臺，不斷延長服務鏈，強

化對地質資料信息服務工作的管理，不斷提升地質資料信息服務人民群眾的能力。(儲量處牽頭，各市州國土資源局和信息中心配合)

8、全力推進及時準確的國土資源政務信息服務平臺建設。加快全省土地、礦產市場網站建設，不斷完善國土資源電子政務系統，及時、準確公開國土資源政務信息，尤其是與群眾利益密切相關的信息，逐步豐富信息公開途徑，拓寬信息公開內容，將信息公開工作規范化、常態化，更好地為群眾和社會服務。(信息中心牽頭、各市州國土資源局和相關處室配合)

9、打造惠民規范的鄉(鎮)國土資源所。高度重視國土資源所作為國土資源管理工作的基礎性和直接服務群眾的窗口性作用，加強國土資源所的科學化、規范化、制度化建設，提高服務群眾的能力水平，提高群眾滿意度。(人事處牽頭，各市州國土資源局和相關處室配合)

四、活動步驟

此項活動自12月上旬啟動，明年2月結束，分五個階段進行。

第一階段：動員部署(12月7日一1 2日)。根據安排，結合各自實際，制定切實可行的實施方案，進行宣傳動員，安排部署。

第二階段：查擺問題(12月1 3日一25日)。在認真自

查，梳理工作缺項、漏項和運行機制、制度建設等方面問題的基礎上，采取問卷調查、新聞媒體公開征詢、召開座談會等形式，廣泛征求對系統內窗口單位工作方面的意見、建議，梳理分類，查擺各窗口單位在服務中存在的具體問題。

第三階段：集中整改(12月26日一2012年1月27目)。針對存在的問題制定切實可行的整改方案，逐條整改，有效解決工作缺漏項和機制、制度建設中存在的問題，不斷查漏補缺，健全完善服務機制和各項制度。

第四階段：檢查評比(2012年1月28日一2月15日)。根據載體要求，結合窗口單位的業務工作和整改情況，開展爭創滿意窗口、爭創優質品牌、爭創服務標兵的評比競賽活動，對窗口單位服務和創建情況進行評比，選樹一批先進典型，創新服務模式，逐步在系統內部推廣應用。

第五階段：考核總結(2012年2月16日一29日)。逐級對活動情況進行考核匯總，總結經驗，查找不足，探索建立長效機制。

五、組織領導

為加強對系統內窗口單位“為民服務創先爭優”活動的組織領導，成立由閻安副廳長為組長，廳辦公室、法規處、用地處、礦管處、儲量處、環境處、人事處、紀檢監察室、機關黨委、執法局、信息中心、交易中心負責同志為成員的國土資源系統窗口單位“為民服務創先爭優”活動領導小組，具體負責指導相關窗口單位和各市州國土資源局開展創建活動。

六、保障措施

1、加大支撐力度，優先保障窗口單位建設。各級要加強對窗口單位的支撐和保障，強化業務管理部門對窗口單位的支持，加強窗口單位硬性投入和基礎建設。要加大窗口單位服務標準化和業務規范化工作力度，確保服務群眾的業務問題優先啟動，把窗口單位打造成為民服務的堅強堡壘，進一步樹立國土資源系統為民服務的新形象。

2、創新服務方式，優先謀劃活動載體和抓手。各牽頭單位和責任單位要對照實施方案，結合各自實際和特點，進一步細化目標要求和階段措施，形成符合各自實際，具有可操作性的工作方案。要按照“三亮三比三爭創”的載體要求，高度重視服務方式設計，優先謀劃載體，優先設計抓手，優先搭建平臺，不斷豐富為民服務內容，推動窗口單位黨組織和黨員干部爭創先進。要亮服務標準、亮黨員身份、亮爭創承諾，推進公開服務，接受群眾監督。要比技能、比作風、比業績，努力開創崗位服務、文明服務、誠信服務、廉潔服務、優質服務的生動局面。

3、強化溝通協調，優先開展總結交流宣傳。各級要高度重視窗口單位“為民服務創先爭優”活動的溝通協調工作，積極主動加強與地方黨委、政府及其相關職能部門的匯報、溝通、協調，推進聯創聯動。要總結提煉窗口單位“為民服務創先爭優”好經驗，探索制度和理論成果，建立“為民服務創先爭優”長效機制。積極在主流媒體和各類網站宣傳報道活動開展情況和成效，培育先進典型，推廣先進經驗，擴大社會影響。積極向地方黨委、政府和上級部門報送活動信息簡報、經驗總結和重要進展。

4、抓實督導考核，優先組織檢查指導考評。充分重視窗口單位“為民服務創先爭優”活動的考評和督導，優先部署綜合考評、調研指導和表彰獎勵等工作。大力開展領導點評、黨員互評、服務對象測評和群眾評議等活動，整改不足。加強內部監督和工作紀律，健全群眾監督評議制度和窗口單位考核評比制度。省國土資源廳將在今年底和明年初對系統內窗口單位“為民服務創先爭優”活動情況進行督導檢查。

市州國土資源管理部門要認真組織轄區國土資源系統開展窗口單位“為民服務創先爭優”活動，不斷擴大活動影響，務求取得實效，并將本單位開展活動方案于12月底前報省國土資源廳。