第一篇：從根子上消除大班額

從根子上消除大班額

大班額是各地城鎮(zhèn)學(xué)校普遍存在的現(xiàn)象，也是提高教育質(zhì)量所急需解決的教育問題，因?yàn)楫?dāng)班級規(guī)模超過一定的臨界值，班內(nèi)學(xué)生學(xué)習(xí)的有效性就會大幅降低甚至喪失。消除大班額的關(guān)鍵是對其成因有準(zhǔn)確的判斷，然后依據(jù)其成因開出有效的方子。

大班額是教育生態(tài)失衡的表征

不少人將大班額問題簡單歸因?yàn)槌擎?zhèn)化進(jìn)程加快，流動人口不斷向城區(qū)涌入，不斷選擇優(yōu)質(zhì)學(xué)校，于是出現(xiàn)超出額定人數(shù)的大班現(xiàn)象。這樣的歸因還是過于簡單，或者說僅僅說出了大班額出現(xiàn)的社會背景，事實(shí)上其他國家就有較多在城市化進(jìn)程中沒出現(xiàn)大班、大校的例子。中國義務(wù)教育階段學(xué)生城鎮(zhèn)化率已達(dá)74％，進(jìn)入城鎮(zhèn)就學(xué)的學(xué)生比率不僅超出了戶籍人口城鎮(zhèn)化率，也超出了2015年中國常住人口城鎮(zhèn)化率56.1%。說明在城鎮(zhèn)化因素之外還存在造成城鎮(zhèn)大學(xué)校、大班額的其他因素。

從微觀層面看，大班額是近些年一些地方教育政策和布局不當(dāng)造成的區(qū)域教育生態(tài)破壞的后果。2008年筆者到黑龍江的某個鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)貙?shí)施集中辦學(xué)，把小學(xué)集中到鄉(xiāng)里辦，并依據(jù)當(dāng)?shù)貞艏?jì)算每個年級大約有130名學(xué)生。待到鄉(xiāng)里的新學(xué)校建起來后，新的一年級僅收到15名學(xué)生，事實(shí)上其他110多名學(xué)生都擠進(jìn)城里的大班里去了。因?yàn)樵瓉砻總€村有小學(xué)的時(shí)候，家長感到有就近之便就讓孩子在村小上學(xué)，集中到鄉(xiāng)里后多數(shù)學(xué)生要坐幾十里路的車才能上學(xué)，十天回家一次，家長們多數(shù)認(rèn)為既然沒有了就近之便，與其把孩子送到幾十里外的鄉(xiāng)里上小學(xué)，還不如干脆送到幾十里外的城里上小學(xué)。然而當(dāng)初做集中辦學(xué)決策的時(shí)候就沒有從家長和學(xué)生的角度考慮。

雖然各地的情況不一樣，但基本的原因相類似，就是各地政府在過去十多年的學(xué)校布局調(diào)整和規(guī)劃中，很少考慮村民和鄉(xiāng)村學(xué)生的切身利益與便利，鄉(xiāng)村教育生態(tài)破壞了，花錢建了不少對村民而言并不方便的漂亮的薄弱校。

從宏觀上看，中國的教育處于明顯的大都市、省城、市、縣城、鄉(xiāng)村梯級資源分布的不平衡狀態(tài)，教育的偏態(tài)分布引發(fā)大范圍持續(xù)升溫的擇校潮。不平衡狀態(tài)主要體現(xiàn)在師資、教育理念、設(shè)施、條件、教學(xué)水平嚴(yán)重的不均衡，差異很大。它所形成的效應(yīng)是，大量的人單向流動到教育比較好的地方，農(nóng)村地區(qū)家庭的孩子會到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去上學(xué)，“集中辦學(xué)，撤點(diǎn)辦校”又在其中推波助瀾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的家庭有一定條件的都希望自己孩子去縣城上學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及教師的孩子都送到縣城或更大的城市上學(xué)了，他們失去辦好鄉(xiāng)村教育的責(zé)任感和動力，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育進(jìn)一步空虛，成為推動更多的孩子到外地上學(xué)的動力，生活在縣城里有一定條件的家庭又產(chǎn)生對教育現(xiàn)狀的不滿，他們想方設(shè)法將自己的子女送到區(qū)里、市里，市里有一定條件的家庭會把孩子送到省城或者北京、上海、廣州等大城市上學(xué)，整體上形成“倒金字塔”形壓力較大的擇校惡性循環(huán)，加劇形成惡性不平衡的教育生態(tài)。

這種不平衡到達(dá)邊界以后就引發(fā)或不斷加大中國學(xué)生出國留學(xué)的效應(yīng)，增加由中國到國外留學(xué)的推動力，很多城市家庭會把孩子送往國外上學(xué)，出現(xiàn)低齡留**。擇校、大班額與出國留學(xué)是一個整體上相關(guān)聯(lián)的現(xiàn)象。由于大量農(nóng)村家庭把孩子送進(jìn)縣城上學(xué)，就必然導(dǎo)致縣城以上的優(yōu)質(zhì)學(xué)校普遍出現(xiàn)大班額。如此大班又影響到縣城學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，造成既誤了城里學(xué)生，又毀了鄉(xiāng)村教育的雙重?fù)p傷。

既然是一個系統(tǒng)的整體問題，解決大班額的問題就不能僅僅盯著某個具體的現(xiàn)象采取一些具體的措施，而是需要把農(nóng)村學(xué)校發(fā)展滯后，留不住教師和學(xué)生，城鄉(xiāng)教育發(fā)展失調(diào)這些根源性的問題解決，從整體上改善教育生態(tài)，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)多樣的平衡態(tài)才能縮小班額

怎樣才能縮小班額？主管部門制定必要的班額和學(xué)校的適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是必要的，但不能僅僅從外延方面理解和解決問題，也不能僅僅從數(shù)量上設(shè)置關(guān)卡。還需要從內(nèi)涵上來理解和尋找解決辦法。當(dāng)一些教育主管部門還在奉行大的學(xué)校才是好的學(xué)校的理念，并明文規(guī)定人數(shù)達(dá)到5000或1萬人才有條件被評為示范高中的時(shí)候，這種理念和行政行為就在客觀上阻止、壓制了適度班額和適度規(guī)模學(xué)校的發(fā)展。

一些人簡單地認(rèn)為班額與學(xué)校規(guī)模不直接相關(guān)，其實(shí)在中小學(xué)階段，班額與對學(xué)校規(guī)模的期待有正相關(guān)，它們的共同之處都是試圖通過外延發(fā)展而非通過內(nèi)涵發(fā)展的方式發(fā)展自己。不排除一些學(xué)校存在通過擴(kuò)大班額來達(dá)到上級文件要求的示范高中學(xué)生總數(shù)要求的意圖。即便是那些每個班的班額都嚴(yán)格限定的大規(guī)模學(xué)校，也存在依據(jù)相同標(biāo)準(zhǔn)的簡單復(fù)制來擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的問題。這就涉及到一個更為深入的問題，教育的平衡態(tài)、教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和班額、學(xué)校規(guī)模是存在深層內(nèi)在關(guān)聯(lián)的。

通常，當(dāng)教學(xué)過程、標(biāo)準(zhǔn)和要求單一的時(shí)候，才會有大班、大校的出現(xiàn)。如果教學(xué)的理念是多樣性的，教學(xué)過程、標(biāo)準(zhǔn)和要求是多樣的，教育的生態(tài)就會趨于平衡，就不會出現(xiàn)大范圍的大班現(xiàn)象，也不會出現(xiàn)大范圍的巨型中小學(xué)校。可以想見，受高考改革的影響而實(shí)行選課走班后，大班將明顯減少。或者說，當(dāng)下中小學(xué)教學(xué)的單一標(biāo)準(zhǔn)的不平衡狀態(tài)才是學(xué)校內(nèi)部造成大班額的機(jī)理性原因。建立對學(xué)生評價(jià)的多樣性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)不同學(xué)校之間的校際教育生態(tài)平衡，才能從內(nèi)在機(jī)理上消除大班額出現(xiàn)的可能。

也就是說，城市學(xué)校出現(xiàn)“大班額”現(xiàn)象不能簡單理解為“學(xué)生多學(xué)校少”，而是由于在同一標(biāo)準(zhǔn)下不同學(xué)校之間的縱向級差大，導(dǎo)致生源擠向縱向區(qū)位較高的學(xué)校，離開縱向區(qū)位較低的學(xué)校，導(dǎo)致一部分學(xué)校空虛、小班的同時(shí)，另一部分學(xué)校大校、大班。而比較多的人僅僅看到大班、大校，沒有看到空校、小班，呈現(xiàn)在公眾面前的問題也僅僅是“大班額”問題，而沒有看到它與大量存在的薄弱學(xué)校是一病兩癥，只有完整地看到整個生態(tài)的狀況，才能避免盲人摸象、頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。

所以，從內(nèi)在機(jī)制上解決大班額問題就必須明了基本原理：壓低學(xué)校間的級差，依據(jù)多樣而非單一的標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)學(xué)校和學(xué)生，建立多樣性的學(xué)校，不同學(xué)校各具特色，滿足不同學(xué)生的成長發(fā)展需要，把適度規(guī)模作為長遠(yuǎn)的發(fā)展策略，整體上形成良性平衡的教育生態(tài)，才可能從根子上消除大班額現(xiàn)象。

創(chuàng)造教育平衡生態(tài)的措施

既然大班額僅僅是不平衡的教育生態(tài)的一個表征，一些地方在當(dāng)下生源流入多的地方投入更多的錢新建和擴(kuò)建學(xué)校顯然是過于短視的治標(biāo)選擇，還會造成今后發(fā)展更多的不均衡問題。在當(dāng)下創(chuàng)造并維護(hù)教育的平衡生態(tài)就成為解決班額過大問題的治本之策。

創(chuàng)造平衡的教育生態(tài)不僅僅是學(xué)校和教育部門就能完成的，需要整個社會與教育相關(guān)的各方共同參與。首先需要改變現(xiàn)有的政府、學(xué)校、家長多方形成的學(xué)校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的定勢，消除分?jǐn)?shù)考得高的學(xué)校就是好學(xué)校簡單判斷。建立起新的教育評價(jià)共識，把能否為具體的孩子提供有效的成長發(fā)展服務(wù)作為評價(jià)學(xué)校更為重要的依據(jù)，提高適度規(guī)模和班額在學(xué)校評價(jià)中的權(quán)重。適度規(guī)模、適度班額、適度師生比、教師對學(xué)生的關(guān)照度、學(xué)生成長發(fā)展需要的滿足程度應(yīng)該成為評價(jià)學(xué)校和選擇學(xué)校的重要依據(jù)。

對于學(xué)生和家長而言，不少人現(xiàn)在之所以舍近求遠(yuǎn)，找熟人、托關(guān)系，想方設(shè)法把孩子送到名氣較大的學(xué)校，甘心忍受“大班額”的擁擠，就是因?yàn)檫@些學(xué)校的升學(xué)率高。這部分孩子和家長需要進(jìn)一步審視自己孩子在學(xué)校的受關(guān)注度和獲得感。在一所教室坐不下的學(xué)校里，與在一所孩子能夠受到教師更多關(guān)注、有更大自主發(fā)發(fā)揮空間的學(xué)校里，孩子所能獲得的成長發(fā)展效果是不一樣的。希望有更多的家長在差距不是明顯的兩所學(xué)校之間做權(quán)衡，是希望孩子在大班里做“邊緣人”還是在一個適度班級受到教室更多的關(guān)愛，并做出理性的選擇，對孩子實(shí)質(zhì)性學(xué)習(xí)權(quán)利的維護(hù)而非形式上的上高分學(xué)校，這本身就是為創(chuàng)造平衡的教育生態(tài)做了努力。

與此同時(shí)，政府要有全局觀和整體觀，切實(shí)改變觀念，消除長期存在的在辦學(xué)中追求本地的某一所學(xué)校一枝獨(dú)秀的目標(biāo)，而是以建立本地教育的良性生態(tài)作為首選目標(biāo)。并通過管理和評價(jià)、投入等多重手段，確保本地教育的良性生態(tài)的建立和維護(hù)，整體提高本地所有學(xué)校和整個教育的品質(zhì)，激勵學(xué)校之間平等競爭，形成良好的校際秩序。

其中，最為關(guān)鍵的是財(cái)政投入對不同學(xué)校一碗水端平，在問題解決階段甚至還需要向相對薄弱的學(xué)校傾斜，增加生均經(jīng)費(fèi)在財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)撥付中的比例。現(xiàn)實(shí)中就有一些城市學(xué)校自身為了節(jié)約師資、降低辦學(xué)成本，就相應(yīng)地減少開班數(shù)，以“大班額”獲得短期利益，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付中需要明確經(jīng)費(fèi)使用目標(biāo)，采取措施消除這種急功近利的做法。

在形而下的層面，要強(qiáng)化班額和學(xué)位概念，參考相關(guān)地區(qū)和國家的做法，推動班額和學(xué)位的確定通過專業(yè)調(diào)查基礎(chǔ)上的法律法規(guī)敲定的原則和程序。從源頭上與城鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，在過程上列入當(dāng)?shù)鼐用竦淖h事范圍，從程序上走向有法可依而不是學(xué)校隨意增減或教育行政部門通過行政文件確定。這樣才符合法治社會建設(shè)的大方向，才能保證一所學(xué)校的建立相對長久的穩(wěn)定期待，而不是急功近利。

教育的平衡生態(tài)不只指城鄉(xiāng)平衡，還包括不同辦學(xué)主體的平衡，需要創(chuàng)造條件讓不同的辦學(xué)主體依據(jù)其辦學(xué)理念辦出各不相同的學(xué)校，改善教育單一性差距過大的狀況，滿足學(xué)生多樣性的需求。（作者：儲朝暉，系中國教育科學(xué)研究院研究員中華教育改進(jìn)社理事長）

第二篇：消除大班額

楊趙小學(xué)消除“大班額”制度

消除“大班額”是“兩基”成果鞏固和提高工作的重要前提，是構(gòu)建和諧教育的重要內(nèi)容，是推進(jìn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌、均衡發(fā)展的重大課題，是全面貫徹黨的教育方針、全面提高教育質(zhì)量、扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育的重大問題。因此，我們必須要站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，必須要站在服務(wù)發(fā)展，辦人民滿意教育的高度，充分認(rèn)識控制“大班額”的重大意義，充分認(rèn)識徹底消除“大班額”的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，并采取切實(shí)可行的措施，加快推進(jìn)中小學(xué)班額控制工作，逐步從根本上解決“大班額”問題。

一、是加大宣傳力度，做好輿論導(dǎo)向。通過大力宣傳“大班額”的不良影響，營造全社會共同關(guān)心、支持、參與化解大班額的良好氛圍。

二、加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，積極爭取教育經(jīng)費(fèi)投入、進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，迎接新的挑戰(zhàn)。

三、是嚴(yán)格控制教師數(shù)量，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，加大校內(nèi)名師的培養(yǎng)力度，以緩解因?qū)W生擇校、擇師所帶來的“大班額”壓力。

四、是嚴(yán)格執(zhí)行劃片招生，就近入學(xué)的規(guī)定，規(guī)范辦學(xué)行為。嚴(yán)格控制新生年級人數(shù)，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)籍信息化管理和規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為等方面入手，外來人員嚴(yán)格審查“五證”，充分化解已有“大班額”并防止新“大班額”的出現(xiàn)。

五、是建立健全治理“大班額”的長效監(jiān)督機(jī)制。為進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量,我校將有效地控制“大班額”，為全面提高教育教學(xué)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

2017年3月

第三篇：消除大班額措施

消除大班措施

解決大班額，關(guān)鍵在于新建學(xué)校。要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。重點(diǎn)解決特大班額，從嚴(yán)控制新生班額，逐步化解大班額，大班額存在多年了，作為學(xué)校，我們也萬般無奈。針對如何解決大班額問題，我們近幾年來一直在開展相關(guān)工作。首先對適齡新生進(jìn)行調(diào)查摸底，為招生編制計(jì)劃。增加教室緩解學(xué)校招生壓力來解決大班額。

第四篇：消除大班額工作方案

長洲初中消除大班額工作方案

長洲初中地處冕寧縣長洲鎮(zhèn)北端，是冕寧縣的一所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。學(xué)校現(xiàn)占地面積一萬五千平方米，擔(dān)負(fù)冕寧縣長洲和廣新兩個辦事處適齡學(xué)生的初中階段義務(wù)教育重任，現(xiàn)有27個教學(xué)班，在校學(xué)生1442人，在職教職工115名。由于學(xué)校擔(dān)負(fù)長洲建新兩個辦事處適齡學(xué)生初中階段教育任務(wù)，加之近幾年長洲場鎮(zhèn)建設(shè)加劇，場鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)劇增，適齡學(xué)生人數(shù)增加，個別外地到長洲務(wù)工人員子女也強(qiáng)烈要求轉(zhuǎn)入長洲初中，而學(xué)校教室又不足。這些原因造成長洲初中現(xiàn)在班額較大。

下一步措施：

1、是加大宣傳力度，做好輿論導(dǎo)向。

2、加快新學(xué)校建設(shè)進(jìn)度，解決校舍緊張、教學(xué)用房不足問題。

3、積極爭取教育經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件等方面，努力擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模,計(jì)劃下期初一初二各增加一個班額，全校為28個教學(xué)班,學(xué)生人數(shù)控制在50人以內(nèi)。

4、是增加教師數(shù)量，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。加大校內(nèi)名師的培養(yǎng)力度，以緩解因?qū)W生擇校、擇師所帶來的“大班額”壓力。

5、是嚴(yán)格執(zhí)行劃片招生，就近入學(xué)的規(guī)定，規(guī)范辦學(xué)行為。嚴(yán)格控制新生年級人數(shù)，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)籍信息化管理和規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為等方面入手，化解已有“大班額”并防止新“大班額”的出現(xiàn)。

冕寧縣長洲鎮(zhèn)初級中學(xué)校

2016年7月

第五篇：消除大班額措施

消除大班額措施

舉措一：調(diào)班

“調(diào)班”是針對學(xué)校同年級內(nèi)的大、小班額的班級之間進(jìn)行的調(diào)整策略。要求學(xué)校由大班額的班級，調(diào)出學(xué)生到班額較小班級，最終形成人數(shù)基本均等，消除大班額。采用此方法，我校今年共計(jì)消除了2個大班額，調(diào)班學(xué)生68人。

舉措二：分班

“分班”是指學(xué)校同年級內(nèi)，幾乎都存在大班額現(xiàn)象，無法進(jìn)行調(diào)班的情況下實(shí)施的分班策略。要求學(xué)校因地制宜安排教室與優(yōu)秀師資，對家長、學(xué)生作耐心細(xì)致地動員工作，在確保分班過程“公開、公正、公平”的前提下，實(shí)施“分班”措施。，今年在學(xué)校的二個年級里新增了4個班，共消除大班額19個，分出學(xué)生共計(jì)30人。

舉措三：轉(zhuǎn)學(xué)

“轉(zhuǎn)學(xué)”是指不具備“調(diào)班”和“分班”兩項(xiàng)條件的大班額學(xué)校，將部分學(xué)生轉(zhuǎn)往相鄰學(xué)校的策略。要求學(xué)校在獲得家長和學(xué)生支持的前提下，轉(zhuǎn)出成績水平為中等或中偏上的學(xué)生，到相鄰辦學(xué)條件相當(dāng)或較好、無大班額的學(xué)校就讀，從而消除大班額。采用此方法，今年有1所大班額學(xué)校，共計(jì)轉(zhuǎn)出學(xué)生24人，消除大班額2個。由于措施堅(jiān)決、組織有序，今年我校消除大班額工作成效顯著。去年全校初級中學(xué)已完成全部消除了大班額任務(wù)，小學(xué)仍有10個大班額班級。通過畢業(yè)班自然畢業(yè)消除了60個，今后，我校將繼續(xù)采取切實(shí)措施，適度控制好辦學(xué)規(guī)模，絕不新增大班額班級。

消除大班額措施

張寨小學(xué)

2011.9