第一篇：盤縣實施農業綜合開發項目調查

盤縣實施農業綜合開發項目調查

吳顯龍

〔內容摘要〕 盤縣在多年的農業綜合開發實踐中，堅持以改造中低產田土為主，實行集中、連片、持續開發，加強工程措施、生物措施和農藝措施的組裝配套，取得了明顯的經濟、社會和生態效益。

〔關 鍵 詞〕 農業 綜合開發 調查

〔作者介紹〕 六盤水市農業綜合開發辦 主任

盤縣在實施農業綜合開發項目中，各級領導高度重視，真抓實干，把貫徹落實上級精神和本地實際結合起來，堅持以改造中低產田土為主要任務，加強農業基礎設施建設，在提高農業綜合生產能力，促進糧食增產、農業增效、農民增收中發揮了重要作用。

一、項目開發基本情況

1999年至2004年度，盤縣的農業綜合開發項目分別在劉官鎮、舊營鄉、板橋鎮、水塘鎮等四個鄉（鎮）實施,通過開發治理，累計實施中低產田土改造8.66萬畝，取得了良好的經濟、社會和生態效益。六年來，項目區完成了一大批基礎設施建設項目,明顯改善了農業生產條件。在水利措施方面，共新建和維修防滲引水渠道110公里,防洪河堤14.34公里,排漬排澇溝6.7公里，建設小水窖131口,項目區共新增灌溉面積9900畝，改善灌溉面積23080畝,改善除澇面積4400畝；在農業措施方面，共采取施用石灰和種植綠肥改良中低產田土41175畝,實施坡改梯工程8020畝，組織實施玉米制繁種基地1600畝,優良品種示范推廣15000畝,采取骨干培訓、普通培訓和現場培訓等方式培訓農民5萬人次，農民科技意識有所增強，提高了對新品種、新技術的接受能力；在林業措施方面，采用松、柏、竹等樹種營造水土保持林32000畝，建設經濟林3000畝。項目建設累計完成總投資3490萬元，其中財政資金2553萬元，群眾投勞投物折資937萬元。

二、工程運行使用情況

通過對劉官鎮、舊營鄉所實施的水利工程、林業項目運行管理的調查了解，水利工程的完好率高，除1999年度發現個別工程有水毀現象外，其它年度工程沒有水毀和損壞的現象，群眾普遍反映較好，特別是干旱年景，效果十分明顯。工程運行管理一般都是村委會統一組織維護，損壞程度小的由受益戶投工投勞修復，水毀嚴重的由鄉（鎮）幫助解決材料費，村委會組織維修。1999年度舊營鄉水利工程楊松灌溉渠和水口灌溉渠有兩處在2004年的大雨中因泥石流和地質下沉出現倒塌，舊營鄉政府以每1方漿砌石補助65元資金，由村委會組織農民修復；劉官鎮董家坡村對水利工程管理納入了村規民約，他們這樣規定：“渠道管理，農忙之前由群眾投勞清淤，損壞后受益戶集資修建，誰損壞，誰負責”。1999年度該村大地頭一條渠道，有兩處因是軟基經常出現下沉，是群眾自發組織維修保證通水。對水保林的管理，舊營鄉2004年以前管理是按自然村分片管護，2005年通過林業部門認定納入公益林管理，每畝給3元管護費，通過現場了解，舊營鄉水保林保存率在70%左右。劉官鎮實施的水保林，2004年以前林業部門給了2萬多元管護費，管護人員和管護責任都比較落實。2005年納入國家公益林進行管理，每畝給5元的管護費。劉官鎮實施的水保林因種植時采用的主要是營養袋苗定植，種植標準高，管理到位，成活率高，現在保存率在8０%以上。

三、項目開發取得的成效

一是水利措施和坡改梯工程發揮的作用十分明顯，大量農田得到有效灌溉，農業生產防災抗災能力增強，糧食綜合生產能力普遍提高。通過調查了解，在灌溉水源保證的情況下，水稻能實現提前栽插15天左右，能有效避開后期低溫為害，每畝產量可增產100公斤以上。據劉官鎮董家坡村的群眾反映，灌溉渠道修好后，單產可增長50%以上，同時，可節約管水勞力50%；舊營鄉羅家田村和平田村的群眾介紹，2005年是特別干旱的年份，農發修建的溝渠保證了大面積的育秧和大田移培用水，在非項目區普遍減產的情況下，農發水利工程的灌區內還比往年有所增產。坡改梯工程的增產效果也很顯著，坡改梯能達到有效控制水土流失，增厚耕作層，提高土壤肥力的作用，普遍增產都在30%以上。盤縣舊營鄉大坪地村有100戶人家，耕地全為坡耕地，通過2000年實施完成坡改梯500畝以后，由于耕地實現了“保水、保土、保肥”功能，這片土越種越肥，從原來的低產地變成了中產地，單位面積產量比1999年以前增長1倍以上，農戶楊應錄介紹，他家當年實施了3.5畝坡改梯，原來總產只收450公斤左右的包谷,2005年達到了1000公斤；坡改梯工程除了能提高單位面積產量以外，還能擴大耕地面積，板橋鎮灰窯坡村2001年度實施坡改梯1653畝，通過炸石擴土，新增的有效耕地面積就有95畝。

二是農業項目帶來的增收效果好。種植綠肥和石灰改土，增加土壤有機質，改善土壤理化性狀，每畝可增產量50公斤以上；良種基地及優良品種推廣種植示范帶動能力強。盤縣2001年度通過農業綜合開發在舊營鄉、劉官鎮、板橋鎮實施玉米新品種示范3000畝，現已發展到2005年的４萬多畝，所推廣的盤玉2號、4號、5號品種，產量高，品質好，深受農民歡迎，比原來的老品種單位面積增產幅度在30%以上；項目區從單一的種糧到引種示范經濟作物，增效顯著，農民嘗到實惠。盤縣水塘項目區2002年度從山東引種花生魯花1號與玉米間作，在玉米保證產量的基礎上，每畝生產花生100公斤左右，增收300元。

三是按規劃區域組裝各類項目，項目區綜合效益好。盤縣劉官鎮和舊營鄉的大部份土地面積屬于朱昌河小流域，1999年到2001年度，在這個流域范圍內的高官村、三十畝村、猴場屯村、三角田村、大坪地村、平田村和羅家田村等，規劃實施了引水灌溉渠道43.24公里，防洪河堤3.9公里，新增和改善灌溉面積１.5萬畝，除澇面積2000畝，實施坡改梯6000畝，種植水土保持林17469畝，修建機耕道和人行便道6公里，石灰改土6100畝，水田基本上做到了能灌能排，坡耕地實現了保水、保土，農業生產條件有了顯著的改善，生態環境明顯好轉，農業綜合生產能力不斷提高，農業生產抗御自然災害的能力明顯增強。

四、主要做法

１、認真貫徹執行國家農業綜合開發“兩個著力”、“兩個提高”的指導思想和省“統籌規劃，突出重點，強化科技，擇優扶持，注重效益，富裕農民”的總體要求，堅持以改造中低產田土為主，并做到與生態環境建設和農業科技推廣相結合，注重質量，突出效益。在工作中，加強了農業綜合開發的規劃，形成了重點扶持和集中開發的工作思路，改變了過去項目布局分散，重點不突出，效益不明顯的狀況。

２、領導重視，層層負責，嚴格把關，狠抓落實。一是做到“四個到位”，即：參與規劃選項到位，能嚴格按立項要求，尊重實際，尊重農民，尊重科學，突出效益優先，合理確定項目區和子項目；落實配套資金到位，把各年配套資金納入年度財政預算，足額落實到位；宣傳發動到位，在新項目區啟動前，縣分管領導親自參加開工動員大會，講解農發政策和實施要求；檢查督促到位，在項目實施過程中，經常到施工現場檢查督促，參與解決遇到的困難和問題。二是做到“嚴把四關”，即：工程隊伍選擇關，實行招投標，公開、公平、公正確定施工隊伍，選擇懂技術，會管理，講信譽的施工隊伍承建工程項目；工程質量關，農發辦從領導到職工，分工負責，分片把關，嚴格技術要求，工程達不到設計不付工程款；工程進度關，科學調度工程進度，保證各項目平衡發展，做到工程不留尾欠，資金不留缺口。項目驗收關，工程竣工后，認真組織驗收，嚴格核實工程量和建設質量，不合格不驗收。三是做到“四個落實”，即：組織領導落實，工作責任落實，行政措施落實，解決問題落實。

３、采取以“小區域”、“小流域”、“小壩區”和“旱坡地”為單元的治理開發模式，強化工程措施、生物措施和農藝措施的組裝配套，改變了以往那種單一項目、單項措施治理而綜合效益不明顯的問題。盤縣板橋—水塘項目區，按“小流域”治理開發，2002年至2004年度累計建設引水渠道70公里，防洪河堤13公里，坡改梯1653畝，種植水保林13584畝，建沼氣池560口，項目區農業生產條件和生態環境明顯改善，農業發展后勁增強。

４、加強新技術推廣應用，提高農發項目的科技含量。一是在引水灌溉工程的實施方面，采用了“U”型渠設計施工技術，盤縣２００３至２００４年度水塘板橋項目區田間支渠全部推廣“U”型渠設計施工技術，既實用實效，又美觀大方，既保證了使用功能，又節約了工程造價。二是加大項目區優質品種和農業適用技術推廣力度，促進項目區農業結構的調整和優化，盤縣在組織實施農業綜合開發項目中，加強了自主開發品種盤玉二號、四號、五號的試驗示范，帶動了面上大面積的推廣普及，在水塘板橋項目區還開展了旱地分帶輪作以及糧經、糧藥、糧菜間作示范，農業生產的科技含量和經濟效益不斷提高。

５、強化項目和資金管理，嚴格執行有關規定。一是認真做好前期工作，深入項目區認真調研，實事求是，科學規劃；二是嚴格執行批復計劃，對上級批復的項目計劃總是認認真真執行，超計劃完成，沒有出現擅自調資金、調項目、調規模的情況；三是嚴格執行《農業綜合開發項目和資金管理辦法》，實行“三專”管理和縣級報帳，縣級配套資金按時足額到位，上級有償資金按期歸還。

五、幾點建議

盤縣的農業綜合開發雖然取得了較大成績，但也還存在著開發面鋪得過大，資金投入比較分散，綜合配套治理力度不夠，生態治理措施較薄弱，旱地治理措施跟不上，農業結構調整難度大，優勢農產品不突出等問題。因此，為進一步貫徹落實科學發展觀，保護和利用好資源，建設可持續的山區農業，對盤縣今后的農業綜合開發提出以下幾點建議：

１、進一步在“綜合”二字上下功夫。一是要加強對旱耕地的綜合開發，進一步挖掘土地的生產潛力。“九五”至“十五”期間，盤縣的農業綜合開發主要在水作農業區，而大面積的旱地開發還是一個薄弱環節，旱地還存在著干旱、瘦薄、土壤偏酸和水土流失等限制因素，要提高整個農業的綜合生產能力，把開發重點逐步轉移到“旱坡地”的綜合治理上。二是拓展開發內容，要真正體現山水田林路綜合治理，農林牧副協調發展。按照建設社會主義新農村的奮斗目標，農業綜合開發更要有新的思路。因此，在項目布局上，要進一步體現工程措施、生物措施和農業措施的組裝配套，特別要重視林業生態措施，以保證農業的持續發展；在硬件建設上，著重解決工程性缺水問題，建設引水灌溉工程，發展旱地小水窖，完善防洪排澇設施。同時要完善道路建設，把項目核心區內機耕道路、田間步道和村寨道路建設結合起來，和農村沼氣建設、改廁改圈結合起來，改善村容村貌；在軟件開發上，要加強科技服務體系建設，強化農民技術培訓，不斷引進和推廣新品種、新技術，提高農業生產的科技含量。三是加大綜合投入力度，在統一規劃的前提下，在農發資金投入的基礎上，引導其它資金投入項目區，加大投資強度，提高綜合效益。

2、加強農業生態環境建設，把對資源的開發、利用和保護結合起來。保護和改善農業生態環境既是農業可持續發展的需要，也是提高農業綜合生產能力的重要措施。要根據項目區的具體條件，規劃實施好水土保持林，要做好與國家西部大開發生態環境建設工程的結合，統籌規劃，突出重點，提高綜合效益。同時對條件較好的旱坡地，要因地制宜規劃種植一些經濟林木，使之在保持水土的情況下，讓農民有一定收入。

3、把農業綜合開發和調整結構結合起來，提高經濟效益。在項目區結合土地治理項目發展高產、優質、高效、安全的優質糧食品種、飼料作物、無公害蔬菜、優質水果等區域特色農業。同時要提高結構調整的質量和效益，把建設規模、實施質量和效益目標統一起來。要千方百計提高建設標準和管理水平，要解決重發展輕管理的現象。進一步強化項目建設管理，實行項目法人負責制和目標管理責任制，搞好項目建設期全過程的管理，保證項目如期達到效益。

４、加強科技示范，促進農業適用技術的推廣應用。農業綜合開發項目要加大對各項農業適用技術的推廣應用，提高科技貢獻率。在農業綜合開發項目區，要組織實施對糧食增產和農民增收有引導作用的科技示范項目，發揮科技在提高農業生產力上的重要作用。要重點抓好對農民的培訓，增強農民吸收、消化、利用先進農業適用技術的能力；抓好良種繁育體系的建設，提高優良品種在項目區的推廣面積；搞好項目區農作物規范化栽培,搞好各種優質農產品商品基地建設及綜合加工利用技術應用；加強節水農業示范和設施農業示范。

5、完善項目建后管護機制。縣農業綜合開發辦公室,由于人員和機構職能所限,主要是負責項目前期工作和實施期間的管理工作,建議項目竣工驗收后，要將項目后續管理納入行業部門的管理體系中進入常規管理。農業工程如沼氣池、各類種植基地、農業服務設施建設等由農業行政部門安排進行技術跟蹤服務；水土保持林項目驗收合格達到成活率和保存率后，納入林業部門進行管理，落實必要的管護費；水利工程由水利部門進行跟蹤管理，積極推行用水者協會、有償承包和受益農民自主參與管理等方式，進一步發揮村委會的作用，組織農民投勞進行維護，摸清灌區內各家各戶的受益面積，加強合理收費，落實管護責任，使水利工程的管護制度化、規范化，讓工程長期發揮效益。同時，建議縣級財政每年預算安排必要的經費對水毀嚴重的工程進行補助維修。

第二篇：2013農業綜合開發項目實施總結1

農業綜合開發高標準農田建設項目

實 施 總 結

2013農業綜合開發高標準農田建設項目在桂果鎮東紅村、聯新村和果底村實施。工程總投資521 萬元，其中:財政資金486 萬元,群眾投勞折資和自籌 35萬元。在 486萬元財政資金中,中央財政資金347 萬元,省級財政資金 125萬元,市級財政資金 14萬元。

該項目涉及桂果鎮的東紅村、聯新村和果底村三個行政村共13個村民組，總戶數1411戶，總人口3058人。該項目在縣委、縣政府的領導和上級業務部門的指導下，通過項目鄉（鎮）通力合作和相關部門的努力，于2017年6月初全面竣工，已如期完成上級批復任務。現將項目實施情況總結如下：

一、項目實施完成情況：

（一）、水利措施：

1、完成攔河壩1座，長10m，占計劃的100%；

2、完成引水渠7條，總長3.713km，占計劃的105.18%；

3、完成排洪渠2條，總長2.436km，占計劃的96.67%；

4、完成排洪支渠6條，總長2.129km，占計劃的100.90%；

5、完成渠系建筑物30座，占計劃的142.86%。

（二）、田間道路工程：

1、完成機耕道1條，總長1.93km，占計劃的113.53%；

2、完成生產便道7條，總長3.271km，占計劃的109.03%。

二、資金到位及使用管理情況：

財政資金486萬元，其中：中央財政資金347萬元，省級配套125萬元，市級配套14萬元，全部到位，到位率100%。

現在實際報帳445萬元，報帳率91.56%。對項目資金實行“三專管理”和縣級報帳制，使用農發財務會計軟件和統一會計科目做帳，資金管理規范。

2、自籌資金到位情況

自籌資金35萬元，為農民投工投勞和以物折資，有投工投勞和以物折資臺帳，自籌資金全部到位，到位率100%。

三、工程建設質量評定和驗收結論：

經水電局和供電局工程技術人員對所完成的子項目進行全面驗收，桂果項目區實施的2013農發項目建設質量達到設計批復要求，選點較好，總體布局合理，外觀線型流暢，水池砌筑質量較好，達到預期效益，現場評定為合格工程，同意通過縣級驗收。

四、項目預期效益

1、項目區農業生產及生態環境改善情況：

項目建成后，項目區抗旱取得了保障，農業基礎設施條件進一步完善，農業綜合生產能力大幅度提高。新增灌溉面積350畝，保護灌溉面積1670畝，新增除澇面積230畝，防洪保護面積1750畝

2、項目區新增主要農產品生產能力： 項目建成后，新增糧食45萬公斤，干草10萬公斤。

3、項目區農民增產增收情況：

項目建成后，項目區新增農業總產值55萬元，人均增收180元。經濟、社會和生態效益十分顯著。經濟、社會和生態效益十分顯著。

五、存在的問題和建議：

1、存在的問題：

（1）部分排洪支渠外觀線形不流暢；（2）部分機耕道路面不夠平整。

2、建議:

（1）、建議施工單位加快施工進度，盡快完成剩下掃尾工程，迎接省、市驗收。

（2）、抓緊完善縣級驗收提出的整改要求。（農業綜合開發辦公室

二O一四年六月二十五日

第三篇：農業綜合開發政策及項目實施程序

農業綜合開發政策及項目實施程序

實施農業綜合開發是黨中央、國務院為支持和促進農業綜合開發、加強農業基礎設施地位，提高農業綜合生產能力而作出的戰略決策。新時期農業、農村和農民問題仍然是關系黨和國家全局的重要問題。2004年中央一號文件和今年的中央一號文件分別將促進農民增收和提高農業綜合開發生產能力確定為當前工作的重點。農業綜合開發與農業發展、農民增收和農村生態環境改善關系密切，在實現農業現代化進程中有不可替代的重要作用。溫家寶總理指出實踐證明，農業綜合開發是社會主義市場經濟條件下,國家

一、農業綜合開發項目種類及構成

國家農業綜合開發項目主要分為兩大類：一類是土地治理項目，一類是產業化經營項目。

1、土地治理項目包括中低產田改造、農業生態工程建設等 中低產田改造是針對那些產量較低的農田，通過到水或打井，疏通灌排渠道，改良土壤。配肥地力，整修田間道路，營造農田防護林，提高機械化耕作程度，引進先進科學技術等綜合蓋在措施，建成高產穩產農田。它包括：水利措施、農業措施、林業措施、科技措施四項。

1、水利措施又包括排灌站、機電井、輸變電線路、襯砌渠道、埋設管道。配套建筑物等小項；

2、林業措施包括營造農田防護林、苗圃建設內容；

3、林業措施包括營造農田防護林、苗圃建設；

4、科技推廣措施包括技術培訓、儀器裝備和示范推廣等建設內容。

2、農業產業化經營項目是指通過扶持糧棉油等主要農產品以外的直接經濟效益較快的企業和農民專業合作經濟組織，發展生產項目從而輻射帶動廣大農戶實現增收的措施。它包括種植養殖基地、農產品加工和流通設施三類小項。農業綜合開發是一個系統工程，從項目設置。實施上堅持綜合治理、綜合開發全面發展。

二、農業綜合開發項目資金比例及構成

農業綜合開發投入實行“國家引導、配套投入、滾動開發”。即中央財政資金是“引子”，地方財政（省市縣三級）要配套，農民群眾投工投勞及自籌資金。

（一）中低產田改造項目資金構成

中低產田改造項目大體比例為中央財政投入要占到總投入的45％，地方財政配套資金達到20％，群眾自籌資金35％（其中投工投勞折資必須占到自籌資金的50％）。農業綜合開發項目投資標準2004年為每畝410元，其中對財政資金280元。投資標準及財政資金投入標準 每年以10％左右的比例遞增。

（二）產業化經營資金構成

產業化經營項目資金來源也為中央財政資金、地方財政資金企業自籌三類，各種資金比例為中央財政分地方財政配套資金比例為1∶0.5，地方配套資金中省級占80％，地市占20％，財政資金中有償與無償比例為75∶25，自籌資金必須占到中央財政資 金的70％以上。

三、農業綜合開發項目的項目管理

（一）土地治理項目立項條件及程序

1、立項條件

項目實施區水土資源條件好、鄉鎮村組領導重視開發，農民群眾投資投勞及搞開發積極性高并主動籌資。

2、立項程序

①制定開發規劃和建立項目庫。縣辦依照國家農業綜合開發政策及縣上農業發展中長期規劃，對土地治理項目進行統一規劃，并制定階段性開發方案。各鄉（鎮）在申請立項之前，應編制初步選定的項目建議書，存入項目庫，待國家投資可能時，再從項目庫調為逐級上報。

②編制項目建議書。主要內容包括：項目背景；開發的必要性；建設范圍、地點、規模；主要治理措施；投資估算及來源；效益分析等。并附項目村組、鄉鎮對項目實施中及籌資投勞進行承諾。

③提出可行性研究報告。主要內容包括：項目背景，包括自然、社會、經濟等現狀；資源評價；項目建設的必要性及可行性；治理范圍、地點、規模；項目規劃圖；主要工程措施及布置圖，工程量和工作量；投資概算及籌資意向，效益評價（包括經濟效益、社會效益和生態效益）；實施方案、組織領導和管理措施等.④評估論證。項目評估是對擬建設項目可行性研究報告的審 查和評價，對項目建設的必要性、技術可行性、經濟合理性、資金配套與償還能力的可靠性進行全面系統的論證，提供決策依據。項目評估采用定量分析和定性分析向結合，動態分析和靜態分析相結合的方法，堅持經濟、社會和生態效益的統一，進行綜合分析的論證，力求客觀公正。評估論證主要由省級農業綜合開發部門負責組織，國家農業綜合開發辦公室評估范圍僅限于新增和調整開發區、新增中央財政投資在1000萬元以上（含1000萬元）的項目。

⑤組織擴初設計或制定實施方案。擴初設計或實施方案是制定項目計劃的主要依據，其內容包括：項目總體設計，主要建筑物設計，機械、設備及儀器購置計劃，配套設施設計，主要工程概算，設計圖紙等。擴初設計應由具備相應資質的設計單位承擔，由省級農業綜合開發部門負責組織審批。

⑥計劃報批。項目計劃由下向上逐級上報審批，而后由上向下逐級批復下達。

（二）產業化經營項目立項條件和程序

1、立項條件。

①農業綜合開發多種經營項目要與土地治理項目密切協調，原則上在國家立項的農業綜合開發項目區內安排，對帶動項目區農民發展商品生產。增加收入有直接和明顯的促進作用，實現農業綜合開發項目區農業增產、農民增收的目的。②項目要符合國家的產業政策和本地區的農業整體發展規劃。③要實行產業化 經營。④以市場為導向、以科技為依托、以經濟效益為中心、以增加農民收入為目標。⑤要集中投入，規模經營。

2、立項程序

①項目建議書。項目單位要在國家立項的農業綜合開發區內，根據當地農業綜合開發多種經營項目的中長期規劃，按照多種經營項目的立項條件，在調查研究和科學規劃論證的基礎上，進行項目初選，形成項目建議書。②項目可行性研究報告。③項目評估。④計劃編報。⑤計劃審批。

（三）項目實施

1、項目計劃經批復下達后，建設單位要嚴格按有關規定進行設計、施工，不得擅自變更項目的建設地點、期限、規模、內容和標準、如因特殊情況，確需變更的，要報農業綜合開發部門批準。

2、項目建設標準。

（1）項目區農業基本生產條件和生態環境得到明顯改善，抵御自然災害能力明顯增強，農業綜合生產能力得到較大提高；通過項目建設，推進農業和農村經濟結構戰略性調整，提高農業綜合效益，增加農民收入，加快項目區農業現代化進程。

（2）項目區有明確的區域范圍，按流域或灌區統一規劃，并符合本地區農業發展的總體規劃；采取綜合措施，集中治理，連片開發。

（3）平原地區的項目區達到田成方、林成網、渠相通、路 相連、旱能灌、澇能排、漬能降，實現園田化；丘陵山區的項目區，川地基本實現園田化，坡地基本實現梯田化。

（4）項目區及主要工程建筑物設立永久性標志，管護組織和管護制度健全，責任落實，各項工程設施保持完好，能較長時期發揮效益。

對各措施具體要求參照農業、林業、水利等部門有關技術規范和建設規范。項目建設中嚴格推行資金“直通車”、目標責任制、競爭立項制、項目公示制、工程招標制、大宗物資采購制、工程監理制、項目縣區動態管理制等、末位懲罰制、計劃變更處罰制、驗收責任追究制、項目資金捆綁使用制、縣級報賬制等13項制度，進一步完善管理機制和細化操作程序，堅決杜絕項目和資金按部門分配、分割的老機制和違反廉政建設規定的現象，掌握農業綜合開發工作的主動權。

四、農業綜合開發項目資金管理

1、報賬程序

項目資金管理嚴格執行縣級財政報賬制和資金直通車，項目實施單位申報、農發辦組織驗收。縣財政一句驗收結果補助標準直接將項目建設資金撥付項目實施單位。

2、有償資金使用

農業綜合開發資金，要實行專人管理，專戶儲存，專賬核算，做到專款專用。各級財政部門、農業綜合開發辦公室要按照統一的會計制度加強匯集核算，做到賬賬相符、賬表相符、賬實相符。財政有償資金的管理，重點要做好以下幾項工作：一是要認真簽訂有償資金借款合同，切實落實還款責任。對用于各類項目的有償資金，應區分不同情況，把債務分別落實到最終受益人；二是要全面掌握債務落實和債務人的變動情況，對債務人發生變更的，要及時辦理債務變更手續；三是要結合各地具體情況，采取多種形式的還款保證措施，包括：在借款時辦理必要的抵押、擔保手續；建立健全獎懲機制，對還款好的地區予以獎勵，對不按時還款的地區加收與其占用費、減少投資、暫停立項直至取消開發縣的資格；四是要逐步建立還款保證金，例如，可從效益好、建設期短的項目上提前收回的資金和水利工程拍賣試點收回的資金中安排一部分，用于建立還款保證金。

五、農業綜合開發自籌及投工投勞規定

第四篇：2005農業綜合開發項目實施情況匯報825

主要做法

1、加強組織領導目建設順利實施。

農業綜合開發是解決 “三農”問題的重要措施，也是進一步推動農村經濟發展的重要途徑，為推進我縣農業產業結構調整，改善農業生產條件，提高農業綜合效益，增加農民收入，我辦在縣委、政府的領導下，精心組織，規范項目和資金管理，促進了項目順利實施。為了確保項目建設順利實施，各級黨委政府把農業綜合開發作為帶動農業發展的龍頭來抓，列入重要議事日程。縣鄉都成立了以主要領導為組長的農業開發領導小組。我們在項目實施過程中，一是積極向廣大農民群眾宣傳農業綜合開發的方針、政策，發動人民群眾支持農業綜合開發工作，積極投身于農業綜合開發中。為此，我們翻印發送《農業綜合開發宣傳讀本》3萬冊，同時印發《賀蘭農業綜合開發信息》32期640多份，廣泛宣傳了農業綜合開發項目的意義。二是對農業綜合開發項目建設實行目標責任制管理，由縣人民政府與各有關部門、鄉鎮簽定目標責任書，納入目標考核，明確獎懲。三是在項目實施過程中，及時召開現場觀摩會，總結推廣先進經驗，促進農業綜合開發項目建設整體推進。四是對下派駐項目區技術人員，明確責任，嚴把工程質量關，確保各項工程建設的質量標準。五是按照規定的程序、方法和標準，認真組織項目的驗收，確保項目建設高質量、高標準，按時完成。

2、統一規劃、統一設計、統一實施、突出重點，認真落實各項措施，提高農業綜合生產能力

在農業綜合開發項目建設中，始終堅持統一規劃、統一設計、統一實施、突出重點、全面落實各項任務。一是組織農業、水利等部門的技術人員和項目鄉村的領導，在摸清開發區基本情況的基礎上，經過幾上幾下反復研究、論證，按照規范要求編制出計劃，以改造中低產田為重點，以改善農業生產條件為基本任務，進一步加強農業基礎設施建設；二是注重加強項目區農田林網建設和重點地區的生態治理，進一步保護和改善農業生態環境；三是加強農業科技示范區和產業化經營項目建設，將其建設成為提高優勢農產品質量和效益的有效載體，促進農業增長方式的轉變；四是圍繞農業結構調整，發揮優勢，努力提高農業綜合開發的整體效益。

3、嚴格施工、狠抓管理、不斷提高工程質量

一年來，縣農發辦總是以農民群眾的利益為重，在規劃和安排上，盡力做到既科學，又使項目區群眾滿意，既能有效地改善項目區的基礎生產條件，又使項目區群眾在人力、物力、財務上有所節省。農業綜合開發項目規劃是在項目實施前提前一年制定并上報自治區項目辦的，去年2月，我辦工程技術人員不畏嚴寒，深入項目區進行實地勘測，為我縣項目建設制定了一系列切實可行的規劃，在春、秋兩季工程施工中他們總是堅守工地、一絲不茍、精益求精，犧牲了星期天、“五一”勞動節、“十一”國慶節等節假日，有的甚至帶病工作。在工作中，他們廢寢忘食，吃住在項目鄉村、嚴格要求，認真把關，發現不合格工程堅決要求返工，對不符合施工要求的及時給予指導；在時間安排上，既考慮項目工

程的按時竣工，又保證了項目區農民群眾的生產耕作順利進行。3月20日我辦工程技術員提前進駐項目鄉村落實工程項目、籌措物資，為春季田間骨干工程配套的順利建設和項目區農作物春灌提供了充足的時間；9月20日我辦工程技術人員又奔赴新的項目區對該項目區秋季農田基本建設進行系統和全面的安排，經過40多天的努力，一舉完成了今秋項目區農田建設任務的85%，為春季骨干工程配套奠定了堅實的基礎。我辦在項目建設中始終堅持項目建設的標準，重視工程質量的提高，確保工程效益的有效發揮。一是集中連片，條田成檔，形成規模，2005項目區3萬畝高標準農田全部按一溝一渠兩路標準模式建設；二是堅持溝、渠、田、林、路綜合治理。農田建設做到了農溝、農渠、農路、樹池一次性建成，不留尾巴；三是抓典型，樹樣板，做到鄉有典型，村有樣板，項目區農田建設中的溝、渠、路都是由項目鄉鎮組織勞力先挖好標準斷面，然后施工，秋季農田建設中金貴鎮組織6800人，在項目區大干25天，建成高標準農田8800畝，常信鄉組織勞動力6500人，艱苦奮斗18天，完成高標準農田7600畝，使得多年無溝、無路的邊緣死角變成了溝、渠、路縱橫有序的農田，為全縣秋季農田基本建設起到了推動示范作用。通過采取上述措施，農田建設質量明顯提高。

5、嚴格按照水稻規范化旱稀植技術，做好重點示范和輻射推廣，一是由農技中心統一向水稻規范化旱育稀植示范和輻射推廣點供應良種。二是低溫浸種和“使百克”種子消毒。三是控制播量，適期播種。重點示范方和輻射推廣點育秧時，每平方米播芽種180——200克，并于4月15日前全部播種，全縣完成旱育稀植技術育秧面積1366.38畝。四是堅持見綠就通風原則，由于今年4月中下旬氣溫相對較高，因此水稻播種后4—5天開始出苗，如果放風不及時，很容易出現高溫徒長現象，為此，農牧局分管領導和中心主任對此技術環節專門進行了技術指導。五是嚴格控制灌水，為促進根系發育，培育壯苗，全縣旱育稀植重點示范和輻射推廣育秧第一次灌水基本都能控制在播后10天進行，秧田全生育期共灌水2—3次。六是大田施肥堅持控氮增磷補鉀的施肥原則，并做到重施基肥，控施追肥，輕施穗肥。七是堅持提高稀植質量，保證了旱育稀植規范化操作。

6、不斷改進和加強資金管理

2005，我們在農業綜合開發項目的資金撥付、使用和監督上切實加強了管理。一是嚴格執行農業綜合開發資金專人管理、專賬核算、專款專用制度。二是實行分期撥款制，即工程開工前先撥付30%，實施過程中再付50%，二是財政對項目實施單位票據核銷制，即對照項目核銷票據；三是引導開發區廣大群眾，積極投工投勞。四是加大資金使用過程中的監督、檢查力度，確保專款專用，使用合理，厲行節約，提高資金的使用效益。通過上述措施，既保證了配套資金和自籌資金的落實，也避免了項目單位亂支亂用，提高了資金使用效益。

四、存在的問題

2005我縣農業綜合開發項目建設取得了一定的成

績，但也還存在著一些問題，主要是：

1、由于農民群眾對小畦灌溉認識不深，致使項目區畦田建設標準不高，個別項目區邊緣地帶畦田建設不徹底。

2、個別項目區群眾對水利配套建筑物和農田林網重建輕管，使用、管護思想認識不到位，致使個別建筑物有人為損壞現象。

3由于項目投資定額標準低，水泥和砂石等原材料漲價，社會勞動力人工工資上漲，致使項目資金明顯不足，水利配套工程不能滿足農業生產的需求。

這些問題我們將在今后的工作中，認真研究加以改進和克服，使項目工作更加完善。

我縣2005農業綜合開發項目的實施，在改善我縣農業生產基礎條件的同時，也為促進我縣農業產業結構調整創造了有利條件，增加了農民的經濟收入。為農村經濟繁榮和社會穩定奠定了基礎，在今后的工作中，我們將嚴格按照自治區農發辦的總體部署，認真做好工作，使我縣農業綜合開發項目工作再邁上一個新的臺階，為建設更高水平小康社會、構建社會主義和諧社會作出新的貢獻。

第五篇：崆峒區2001年實施農業綜合開發項目

崆峒區2001年實施農業綜合開發項目。近十年來，農業綜合開發堅持以改善農業生產條件為重點，以改造中低產田為主線，以糧油增產、農業增效、農民增收為目標，加強領導，精心組織，創新機制，強化管理，為全區農業、農村經濟的發展作出了積極貢獻。累計完成總投資11816.5萬元，其中專項資金6420萬元。項目資金規模每年都有較大幅度的增加，專項資金由剛開始的250萬元增長到現在的1000萬元以上。項目和資金爭取總量位居全市前列。

只有把群眾的事作為頭等大事來抓，急群眾之所急，想群眾之所想，才能夠贏得廣大群眾的理解和支持，才能夠充分調動各方參與的積極性和主動性。為了搞好農工作，農發辦全體工作人員常年深入一線，埋頭苦干抓落實，一心一意搞服務，親自規劃設計，參與施工放線，嚴格質量把關，組織竣工驗收，強化工程管護，做到了事無巨細，嚴格要求。同時，定期不定期走訪村社干部和群眾代表，及時了解村情民意，適時調整工作計劃，盡量滿足群眾需求。