第一篇：宣威市阿都鄉中心敬老院新建立項報告書

宣威市阿都鄉五保敬老院新建立項報告書

一、項目與項目單位概況 1.1項目立項背景

多年來，阿都鄉黨委、政府高度重視五保老人生活狀況，把建立健全農村五保供養制度作為實踐科學發展觀重要思想、關心弱勢群體、維護農民利益和農村穩定的重要工作和民心工程來抓。為進一步加快社會主義新農村建設，確保社會養老保障全面貫徹落實，積極探索建立新型的管理模式，結合實際制定農村敬老院建設“十二五”計劃，擬定按鄉區域布局規劃、集中建辦區域性五保敬老院和五保敬老院。面對“十二五”期間農村敬老院建設艱巨任務，必須加快規劃實施建設步伐，力爭實現全省及宣威市提出的目標任務。根據《農村五保供養工作條例》和《云南省民政廳關于報送農村敬老院建設規劃方案的通知》（云民電[2005]48號）精神，阿都鄉擬定建設阿都鄉五保敬老院。我鄉目前已有126位五保戶，其中有78位是60周歲以上的，為切實解決和改善農

村五保老人供養和居住條件，填補我鄉五保集中供養的空白。經鄉黨委政府研究：決定決定在梨樹集鎮南側李家田建造一座敬老院。

1.2項目概況

項目名稱：宣威市阿都鄉五保敬老院 項目主辦單位：阿都鄉人民政府 項目性質：新建

項目建設期限：1年，即2010—2011年

項目建設地址：阿都鄉鄉梨樹集鎮得南側李家田（詳見示意圖）

建設目標和內容：宣威市阿都鄉五保敬老院占地1500平方米（2.5畝），建筑面積800平方米，床位80床，硬化場地600平方米，綠化場地1000平方米。

投資估算：項目估算投資95萬元，其中工程建設費用70萬元，工程建設其它費用15萬元，預備費10萬元。

1.3可行性研究編制依據 1.3.1《農村五保供養工作條例》；

1.3.2《云南省民政廳、財政廳、發改委關于進一步加強農村五保供養工作的通知》；

1.3.3《關于轉發云南省民政廳〈關于報送農村敬老院建設規劃方案的通知〉的通知》；

1.3.4《宣威市農村敬老院建設“十二五”規劃報告》； 1.3.5《宣威市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》；

1.3.6《投資項目可行性研究指南》； 1.3.7國家有關政策、法規及其他相關資料。

二、項目建設意義及必要性 2.1項目建設的意義

五保供養對象是農村最困難的群體，解決這部分人的生活問題，關系到黨和政府在農村工作中的形象。項目建設是貫徹落實新修訂的《農村五保供養工作條例》（國務院令2006年第456號）的具體工程；是建設社會主義新農村、促進農村和諧社會建設的重要決策；是加強社會保障制度建設，完善農村社會救助體系的重大舉措。項目的建設符合宣威市國

民經濟和社會發展第十一個五年規劃，對維護憲法所賦予五保對象合法權益，保持農村社會穩定，努力構建和諧宣威具有特別重要的意義。

2.2項目建設的必要性

阿都鄉鄉現有60以上老年人3768人，農村五保戶126人；全鄉都沒有敬老院、集中供養率為“0”，全鄉農村敬老院建設“十二五”發展規劃的奮斗目標是力爭用五年時間將集中供養率提高到50%以上。離這個目標相距甚遠，以集中供養方式解決農村老年人特別是農村五保戶的“衣、食、住、醫”問題已成為當務之急，同時項目建設有利于提高農村公共服務水平，促進農村社會協調發展。

2.3項目所在地基本情況

阿都鄉位于宣威市東北部，距市五保84公里，是云南省20個最邊遠的民族特困鄉之一。全鄉60個村民小組、171個自然村，轄谷興、阿都、姜棚、同興、施都、合慶、梨樹、增坪、銀廠、發吉、大佐、榮勝等12個村民委員會，其中發吉村為民族村。境內山高坡陡谷深，最高海拔2480.8米，最低海拔1300米。有農戶9858戶37858人。國土面積125.66平方公里，耕地30273畝，人均0.8畝。鄉黨委下設15個黨總支，57個黨支部，585名黨員。2009

年全鄉實現農村經濟總收入1.13億元，農民人均純收入1472.7元，人均有糧392公斤。

三、建設規劃與建設規模 3.1項目建設地點和建設條件（1）建設地點

該項目建設地點位于宣威市阿都鄉鄉梨樹集鎮南側李家田，土地面積1500平方米，地形較為平坦，地貌相對簡單，地質結構良好，沒有任何建設物和林木，無需拆遷。

（2）建設條件

該項目建設具備良好的供電、供水、排水、交通、通訊等基礎設施，地質、氣候、水文情況良好；建筑材料資源充足、近便；施工隊伍眾多，能為本項目提供有利的條件。

3.2項目建設總體規劃 3.2.1規劃原則

（1）項目建設規模應根據當前鄉轄區內五保戶及未來一定時期的發展趨勢，結合五保供養工作需要綜合考慮確定，設施建設標準和水平應與當地經濟、社會發展水平相適應，并適合老人身心特點，具備老人的“食、住、醫、娛”功能，-5-

保障老人的基本生活。

（2）因地制宜、科學規劃原則。

根據建設地點的地形、地貌和地質條件，采用靈活的、因地制宜的規劃方法，合理布局安排功能區域，做到功能分區、空間序列及環境景觀良好的銜接。要充分考慮到五保敬老院的可持續發展，總體上要能適應當前實際和今后事業發展需要，在規劃上留有余地。

（3）以人為本、注重實效的原則。

在五保敬老院的規劃建設中，要以科學發展觀和構建和諧社會思想為指導，體現以人為本的思想、既要為入院老人提供一個較為舒適的生活環境，又要充分考慮到基本滿足老年人的娛樂活動環境。

3.2.2建設標準

（1）根據實際情況，嚴格按照國家有關敬老院建設規模及標準要求進行建設。

（2）主體建設貫徹安全、適用、經濟、在條件可能的情況下應注意美觀。

（3）建筑裝修和環境設計，要有利于老人生理、心理，體現清新、典雅、樸素的特點。

（4）建筑物的圍護結構及屋面，應符合建設節能和防滲漏的要求；外窗應選用氣密性和防水性良好產品；走道均采用“無障礙設計”；建筑過道具備輪椅、擔架回旋條件。

（5）合理設置相應的供電、給排水、消防、通訊等設施；電源開頭選用寬板防漏電式按鍵開頭；床頭設呼叫對講系統，床頭設照明燈和安全電源插座。

3.2.3規劃期限 規劃建設年限： 2010年——2011年 3.2.4規劃內容

整個項目規劃總占地面積為：1500平方米，其中敬老院占地800平方米，綠化占地700平方米。

3.2.5建設內容（1）土建工程

項目主要建筑為業務用房，建筑結構為磚混結構、建筑

面積為800平方米，層高為一層3.6米，二層以上3.3米，（2）給排水工程

給水：水源從沿街鋪設的鄉給水干管直接接入，院內給水管原則上沿道路鋪設，給水管網的干管采用環狀網供水，管徑為DN100。室內給水管采用枝狀布置，管徑為DN75，給水管道埋深0.8—1m。

排水：五保內排水系統采用清污分流制，生活污水和生產用水一起通過院內污水管道排入集鎮污水管網。生產、生活污水管道管徑為DN100。

（3）電力工程

供電：電源取自鄉10KV供電線路，外線采用15mm2型電線高空接入，建筑物室內均采用暗設PCR10 mm直徑線管，6 mm2電線埋入。

防雷、接地保護系統：建筑物層面設置避雷帶接閃器，利用建筑物內鋼筋混凝柱內主筋作接地引下線并與基礎主筋連為一體，接地裝置由建筑基礎梁鋼筋及人工接地體組成低壓配電網絡TN—S—PEN系統，零線在建筑物進戶線處做

好重復接地。

弱電系統：按需要在院長辦公室、服務及門衛值班室設置電話，娛樂室和值班室預埋電視線。

（4）綠化、環衛、消防工程

種植各具特色的綠化植物（花、草、樹）。走廊、宿舍設置衛生垃圾箱和垃圾簍。設置干粉滅火器。

（5）工程管線布置綜合要求

為確保各種管線功能正常發揮，避免相互干擾，在管線施工時，須注意沿路段、相關地段管線間的相互關系，嚴格按工程管線綜合的有關技術要求執行。

3.2.6總圖布置

總圖布置以方便老人的供養、就醫、休息與活動，符合老人護理要求為原則。

本項目用地位于阿都鄉梨樹集鎮南側李家田。

總圖布置采用分散式類型，把敬老院各組成部門分別設置在院內。園中穿插布置庭院綠化、草地、菜地，保持院內的環境舒適和寧靜。

敬老院主體建筑居住樓位于基地西面，樓房坐西朝東，具有良好的日照、采光和通風條件，有利于老人居住及活動。基地正面側為大門、值班及接待室；在基地的北面為餐廳和廚房。院中設置綠化帶、菜地、整個布局分布簡潔，錯落有致。

3.2.7項目區的平面設計

項目業務區內設有2棟建筑屋。新建筑面積：800平方米，全框架結構，抗震烈度為8度，地震加速度為0.20g；建筑層高：一層層高3.6米，二層以上層高3.3米。建筑施工圖設計時必須按《老年人建筑設計規范》JGJ122—99和《需市道路和建筑物無障礙設計規程》JGJ50—2001進行具體設計；樓內設有院長辦公室、服務員值班室兩間，醫療保健室、被褥儲藏室、康復活動室、娛樂室、辦公室等行政管理和醫技管理用房。

3.2.8立面設計：滿足使用、安全要求，適當考慮美觀，主要體現簡潔大方的效果。

3.3建筑規模與功能定位

3.3.1建設規模

本項目建設用地共2.5畝，根據建設用地及五保敬老院集中供養敬老院標準，建筑面積為800平方米，老人容量為日均80人（床位使用率80%），最大容量為日均100人（床位使用率100%）。

3.3.2功能定位 本項目建設功能定位：

（1）辦公區：設置院長室、服務員室、儲藏室等。（2）生活區：設置宿舍、食堂、浴室、衛生間等。（3）保健區：設置醫療保健室、娛樂室、康復活動場所等。

3.3.3設備配置

院內設各種規劃的相配套的設施。樓內設衛生間，并安裝坐式和蹲式大便器、軟管淋浴頭、洗漱用具，房間內設有衣柜、鞋架等老人生活必備設施。活動室購置健身、電視、娛樂服務等器材。住宿樓和廚房屋頂安裝太陽能熱水器，解決熱水供應問題。

3.4項目實施計劃

（1）2010年5月——2010年6月完成可行性研究報告編制及審批；

（2）2010年8月完成施工設計及相應審批手續；（3）2010年9月底動工；（4）2011年9月底竣工投入使用。3.5組織機構、管理服務體系 3.5.1組織機構及管理體系

本項目組織機構及管理體系；實行主管部門領導下的院長負責制管理。由主管部門統一制定項目實施計劃、作業設計并組織實施，負責項目的工程管理、財政管理、資金的使用和結算，保證項目的具體落實和實施。其組織管理程序如下圖：

阿都鄉中心敬老院 阿都鄉人民政府

辦公室

3.5.2項目保證服務體系（1）協調管理與技術協作

阿都鄉人民政府負責組織協調，阿都鄉民政辦具體組織實施，電管所、水務所、村建所為技術協作單位。

（2）資金的管理

項目資金的管理、使用由財政所負責監管，嚴格施行“專款專用”，資金的撥付嚴格按工程資金使用程度撥付，并自覺接受上級和國家財政的監督檢查和審計部門的審計。嚴格遵守項目財經管理制度，保證資金渠道暢通，按項目建設進度安排計劃順利實施。

（3）項目管理

嚴格執行基本建設程序，按省、市有關部門批準的《可行性研究報告》進行初步設計與施工設計，把好施工設計財務部

服務部

保健室

后勤室

關，根據上級下達的建設計劃和批準的設計，組織實施。

（4）項目監測

由技術部門對項目進行監測，并建立相應的技術、數據檔案。

四、環境保護及消防安全 4.1項目環境保護現狀

項目區位于阿都鄉鄉集鎮得龍路衛生院旁，項目本身無環境嚴重污染因素，項目不涉及環境敏感性問題。主要有：

（1）項目區內的生產、生活用水由鄉鎮自來水給水管網供給，完成達到經營、生活用水標準。

（2）排水（污）：項目區相臨街道、地下排水設施完備。（3）噪音：項目區內的噪音污染主要來自施工期間機器作業、街道上來往的車輛。

（4）廢物、廢渣：主要來自生活垃圾及活動場所的廢棄物，由鄉環衛工人定期清除。

4.2環境保護措施

遵照《中華人民共和國環境保護法》，按《大氣環境質量

標準》、《城市區域環境噪音》等規定治理項目區，需采取一系列治理措施，具體內容如下：

（1）排水（污）：項目區建設將設置排水（污）暗溝，清污分流，導入集鎮排水（污）溝道。

（2）土壤保護：項目區內除車道、人行道、建筑物外，其余的地表保持原有植物或植樹、種花草。

（3）加強衛生設施建設搞好公共衛生：項目區內公共場所設置垃圾桶、果皮箱；及時清理各類垃圾；建立衛生監督崗位，確保環境清潔。

4.3消防安全

（1）加強消防領導。認真貫徹執行《消防法》，建立消防安全領導小組，配置安全員，督促檢查消防安全工作，制定滅火應急方案。

（2）創造消防安全環境。消滅消防中的一切隱患，制定消防規章制度，從嚴監督執行。

（3）消防設施建設。建設符合消防條件的干線通道和消防栓、滅火器等設施。嚴格火源、電源管理，安置防畦設施，-15-

設立消防報警電話。建筑材料均達一定防火要求。

五、項目投資概算與資金籌措 5.1投資概算 5.1.1編制依據與說明

（1）本項目投資概算依據建設規模的投資情況和有關資料分析后確定。采用概算指標法，先算出直接工程費，其它費用和預備費按直接工程費的比例測算。

（2）云南省建筑工程綜合預算定額和預算費用定額。（3）設備、設備投資依據建設規劃方案、功能分區和相關專業提供的資料確定。土建工程據當地竣工資料及建筑概算指標測算。

（4）給排水及消防供電線路等安裝工程按當地同類型項目情況估算。

（5）投資方向調節稅：根據國家、省現行政策規定，暫停征收。

（6）建設單位管理費（含項目監理費）：按建設工程投資的2%估算。

5.1.2項目總投資額

項目計劃總投資95萬，其中：建筑投資60萬元（包括廁所、圍墻、供水、供電、院內道路等附屬設施）；土地投資3萬元；設備購置20萬元；安裝費用7萬元；其他費用5萬元。

5.2資金籌措方案

項目總投資95萬元。資金籌措方案采用專項資金補助、自籌形式，籌措如下：

（1）申請專項補助資金

專項補助資金25萬元，主要用于固定資產投資。（2）自籌

自籌資金70萬元。

六、項目綜合評價 6.1項目產業政策評價

阿都鄉五保敬老院建設項目，符合國家政策和省、市、縣產業發展規劃，項目內涵豐富，社會效益明顯。

6.2項目社會效益評價

該項目建設是一項為國家福利及社會健康的公益性社會事業，項目的實施，將推動宣威農村五保供養事業發展，有利于提高全市的農村公共服務的整體質量和服務水平，促進國民經濟和社會的健康發展。

6.3項目經濟效益評價

項目建設將解決近150人五保戶集中供養問題，對提高宣威市農村公共服務事業綜合經濟效益具有積極的積極作用。

6.4項目環境評價

項目實施中有效地控制環境容量，按劃分制訂有效措施加強保護。同時項目區內增加綠化面積，有利于環境保護和維護生態平衡。

6.5項目就業評價

本項目的實施除本身需招收部分服務、護理人員外，對相關產業的發展也有極大的促進作用，為社會提供更多就業機會。

綜上所述，阿都鄉五保，在社會、經濟、環境等方面具

有較好的綜合效益。

6.6敬老院位置示意圖。

第二篇：宣威市阿都鄉同興村村民代表會議制度

宣威市阿都鄉同興村村民代表會議制度

第一條為進一步規范、完善村民代表會議制度，發展基層民主，實行村民自治，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《云南省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》的有關規定，結合本村實際，制定本制度。

第二條村民代表會議是村民委員會實行民主決策、民主管理、民主監督的一種有效形式。它向村民會議負責，在村民會議閉會期間，由村民代表會議主席負責召集村民代表會議，討論決定村民會議授權的事項。

第三條村民代表會議的參加人員由本村村民推選產生的村民代表組成，不是本屆村民代表的村“兩委會”成員和本村的各級黨代表、人大代表、政協委員可以列席村民代表會議，但沒有投票權和表決權。

第四條村民代表會議經村民會議授權行使下列職權：

（一）審查和批準本村經濟和社會發展規劃；工農業生產計劃和村莊建設規劃；

（二）聽取審議村民委員會對村務公開監督小組、村民主理財小組的工作報告，評議村民委員會成員的工作；

（三）審議村財務收支情況，討論決定集體資產的管理和使用；

（四）討論決定涉及全村利益的重要工作措施和重大工

作安排；

（五）討論通過村民自治章程（草案）、村規民約（草案）；

并監督實施；建立和修訂村民自治的各項制度。

（六）監督村民委員會執行、落實村民會議或村民代表會議的決議、決定情況和管理本村自治事務活動。

（七）在上級政府的指導下接受村民委員會成員的辭職請求；決定村民委員會成員停止履行職務，并受權他人代理其職務。

（八）授權履行應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

第五條村民代表根據村民委員會的核定名額由各村民小組推選產生，但是總數不少于二十人。村民代表中，婦女應當有適當名額。村民代表產生后，向全體村民張榜公布，并報鄉人民政府備案。

第六條村民代表會議代表每屆任期與村民委員會任期相同，可以連選連任。

第七條村民代表應接受本村民小組村民的監督，有本村民小組五分之一以上村民聯名，可以要求撤換村民代表。

第八條村民代表在任期內有違反國家法律、法規受刑事處罰和計劃外生育的，應當撤換，從原村民小組中補選。

第九條村民代表會議每季度召開一次。在特殊情況

下，有五分之一以上的村民代表聯名提議或村民代表會議主席認為需要召開時，應當召開村民代表會議。

第十條村民代表會議議題由村民委員會提出，也可以由村民代表單獨或聯名提出。村民代表提出的議題需填寫議題表，報村民委員會同意后列入議題。五分之一以上村民代表聯名提出的議題，必須列入會議議題。

第十一條召開村民代表會議要認真做好會前準備工作。提前兩天把會議內容告訴村民代表，以便村民代表征求村民的意見。

第十二條村民代表會議討論和決策問題的原則必須符合國家法律、法規和黨的政策，少數服從多數，局部服從全局。村民代表會議必須有三分之二以上的村民代表參加，所作出的決定和決議必須經全體代表過半數通過方為有效。

第十三條村民代表會議要有會議記錄，工作報告、會議議題、討論情況、表決結果和通過的決定、決議等要整理立卷存檔。

第十四條村民代表會議所作出的決定和決議要向村民公布和公開，村民代表必須及時主動地把會議的決定、決議傳達到聯系戶。

第十五條村民代表會議決定的事項，在不違背國家法律法規和政策的情況下，村民委員會和全村村民必須貫徹執行和自覺遵守。

第十六條村民委員會在執行村民代表會議決定中要明確責任，分工負責，保證決定、決議的有效實施。執行中遇到的問題，一般情況下由村民委員會集體研究決定，確需作重大變更和修訂的，應提交下一次村民代表會議決定。

第三篇：阿都鄉情況匯報11.14

阿都鄉“整鄉推進”扶貧開發工作進展

情 況 匯 報

去年3月2日，趙書記一行到阿都調研并召開現場辦公會，決定把阿都鄉作為今后兩年曲靖市唯一實施特困地區“整鄉推進”扶貧開發試點鄉。自被列為“整鄉推進”扶貧開發試點鄉以來，曲靖、宣威兩級市委政府，及上級各級各部門領導給了我們殷切關懷和大力幫助，全鄉上下隨即拉開了“整鄉推進”扶貧開發工作序幕。按照實施“九大工程”的要求，鄉黨委、政府精心組織，扎實工作，各級各部門大力關心、支持，掛職干部及鄉村干部苦干、實干、巧干，全鄉廣大人民群眾積極參與，工程實施取得一定成效。

一、項目資金整合情況

阿都鄉“整鄉推進”扶貧開發規劃總投資27582萬元，其中：省級財政補助資金600萬元，曲靖市、宣威市兩級財政補助資金2800萬元，部門整合項目資金11582萬元，掛鉤幫扶資金600萬元，群眾投工投勞折資1.2億元。截止2011年10月底，累計落實整合資金13512.9萬元，占規劃整合資金15582萬元的86.3℅，帶動資金投入1.6億元。其中：落實省級財政補助資金600萬元，落實掛鉤企業和掛鉤幫扶單位資金366萬元，落實曲靖市、宣威市財政補助資金各1400萬元，部門整合項目資金落實9856.9萬元，社會捐贈30萬元。具體落實情況如下：農業項目已落實370萬元；林業項目已落實651萬元；畜牧發展項目已落實115萬元；農村危房改造及安居房建設已落實資金2659萬元；落實以工代賑

項目700萬元，石漠化治理115萬元；省級財政“整鄉推進”補助資金600萬元，52個省級重點扶持村，每個補助15萬元，共780萬元，省扶貧辦產業扶持300萬元，勞動力轉移培訓30萬元；異地搬遷106萬元（馬鞍山）。衛生廁建設已落實150萬元；水利建設項目已落實591萬元。公路建設落實1667.5萬元；學校建設已落實資金760萬元；“一事一議”財政獎補項目已落實補助資金370萬元；曲靖、宣威電力公司負責實施農村電網改造5053戶，現已落實1305戶。企業和單位幫扶資金落實366萬元。

曹德旺、曹暉捐贈善款360萬元。

趙書記幫助爭取深圳迅寶環保股份有限公司劉關清董事長的關愛，捐資30萬元建2個學生食堂，已到位20萬元。

目前整合資金到鄉財政所賬戶共8849.76萬元，其中：省級財政補助資金540萬元，曲靖市級財政補助資金1400萬元，宣威市級財政補助資金1400萬元，掛鉤企業和掛鉤單位幫扶資金到賬118萬元，部門整合到賬資金5391.76萬元（農村危房改造1169萬元，2010年扶貧安居工程200萬元，2011年扶貧安居工程193.5萬元，2010年扶貧重點村75萬元，2011年重點扶持村715.5萬元，社會主義新農村165萬元，市委組織部共產黨員捐贈“愛心水窖”73.4萬元，農資動態綜合調整補助項目25萬元，農村改廁45.63萬元，阿都村昆鋼扶持項目110萬元，產業扶貧100萬元，公路建設資金1295.65萬元，同興機耕道建設72萬元，教育60萬元，基礎設施建設80萬元，“一事一議”300萬元，核桃產業470.68萬元，蠶桑產業90萬元，馬鞍山異地搬遷95.4萬元，勞動力培訓27萬元，農業局新農村建設10萬元，宣威市民宗委10萬元，市文化局9萬元）。

二、“整鄉推進”實施情況

（一）基礎設施得到改善

水利建設：全鄉一無水庫、二無塘壩，實施管引工程5件（阿都、梨樹），鋪設管引150公里；實施抽水工程3件（榮勝、梨樹），建成水池116個，容量5100立方米，水池、水窖現蓄水共3.7萬方；集鎮河堤治理工程成支砌擋墻4萬方，回填30萬方，開挖10萬方。

公路建設：投資1209萬元格-阿公路(文興阿都段)改造工程順利推進，現完成15.4公里，計劃12月中旬竣工；由鄉到村107公里路面全部完成規劃設計；投資180萬元同興村機耕道路建設完成；昆鋼集團幫扶擴修阿都村馬鞍山和俄科村組公路14公里，現已完工投入使用；現正在建設的有4條44.8公里，總投資1200萬元。投資420萬元同興-姜格“友誼橋”9.7公里道路硬化完成8.6公里手擺片石鋪設；投資320萬元同興-姜格“友誼橋”8.7公里水泥路基調形完成60%；投資300萬元谷興—阿都8.1公里路基調形完成；投資160萬元李家丫口—施都4公里水泥路正在進行路基調型和擋墻支砌；梨樹-同興18.3公里整齊塊體彈石路路基調形完成40%。實施“一事一議”財政獎補項目，修通自然村公路20條58公里，硬化20.4萬平方米，11個省級重點建設村硬化村間道路12條19公里2萬平方米，均已通過宣威、曲靖驗收。目前33個重點扶持村正在建設中。共修通了48條村組公路123公里，171個自然村只有15個自然村不通公路。

電網改造梨樹村92戶，合慶村298戶，姜棚村127戶，施都村540戶共1057戶正在進行，栽電線桿完成50%；阿都村526戶、同興村334戶完成測量設計。

公共服務設施持續推進：梨樹集鎮市場建設擋墻支砌4萬方，填方30萬方，開挖10萬方，總投資1400萬元，另外，施都、谷興、銀廠小集鎮建設正在快速推進，加上梨樹、大佐小集鎮，覆蓋全鄉的流通網絡雛形基本構建；辦公活動用房新建谷興村完成基礎建設，銀廠村已完成選址規劃；由深圳“媽媽食堂”關愛基金會捐建的銀廠、合慶完小各123平方米的“媽媽食堂”已竣工投入使用，同興小學食堂主體完工，施都、發吉村學校綜合樓正在建設均完成一層主體建設；總投資600萬元實施鄉一中、梨樹完小運動場改擴建和綠化工程，整理50畝廢棄河灘，回填9萬方，鄉一中學校大門主體完工，運動場完成40%，梨樹完小完成運動場平整，綠化工程基本完成；谷興村老年活動中心，大佐村食堂建設，同興、大佐村衛生室改擴建基本完成。

（二）基礎產業得到發展

在經濟林果方面，認真抓好1.011萬畝畝退耕還林和配套荒山造林、封山育林補植補造的同時，完成核桃種植5.1萬畝，建成“宣威市萬畝核桃樣板基地”1個、“阿都鄉千畝核桃樣板基地”1個、“阿都鄉130畝核桃苗圃、采穗圃基地”1個；2011年計劃種植核桃3.9萬畝，（其中，補種因干旱枯死核桃1萬畝）達到全鄉8萬畝人均2畝的目標。正在進行1萬畝人工造林和0.9萬畝退耕還林工程荒山造林規劃設計。

在經濟作物發展方面，一是鞏固發展原有的7100畝蠶桑、1200畝生姜，同時規劃新植蠶桑1萬畝，對現有蠶桑全

部嫁接改造。二是大力推廣玉米良種種植，完成“宣黃單”系列玉米良種推廣57噸。

在養殖業方面，正在加快1.8萬平方米衛生廄建設和馬鞍山2420平方米養牛小區建設。

勞動力轉移輸出呈現新亮點。全鄉4萬人，勞動力23973個，轉移勞動力共1.2萬人，占現有勞動力的50%，其中：長期外出務工、居住、就業勞動力5000余人，動態流動轉移務工人員7000余人。今年力爭實現勞動力轉移輸出1.4萬人，其中新增轉移培訓輸出2000個，現已完成勞動力轉移輸出12248人，其中新增1148，實現勞務產值5000余萬元。

（三）基本素質得到提高

阿都的希望和關鍵在于把人口多、勞動力素質低的劣勢轉變成絕大多數勞動力素質高的優勢。一是抓好計劃生育。今年強化了計生隊伍，完善了機制。認真落實各項政策措施，嚴格控制人口增長，不斷減緩人口壓力。今年結扎13例，放環222例，實驗室篩查96人，綜合節育率達90%，計劃生育意外傷害保險完成1071戶，征收社會撫養費68萬元，人口自然增長率控制在5.5‰左右。二是抓好基礎教育。校點由56個收縮到30個，實行五、六年級集中辦學。2010年中考人數396人，上線228人。2011年中考人數423人，上線217人。三是抓好技術職業教育。去年送出189名到職校，今年送出 210人到職校就讀，效果明顯。四是抓好技能培訓和農業實用技術培訓。開展了短期新型農民培訓308人，其中：農村建筑工匠培訓96人，特色產業帶頭人培訓200人，沼氣技工培訓12人；開展桑農培訓2500人次。

（四）基本保障得到完善

安居工程深入實施，完成1312戶農村危房改造，200戶安居房建設，完成加固維修1836戶，庭院硬化3071戶；總投資336萬元的阿都村馬鞍山42戶整體拆遷改造基礎完成70%。每戶補助2萬元，采取統規統建或統規分建的模式建設5 0個左右共2000戶新村莊已完成選址規劃設計，部分村已開始建設。已建沼氣池2507口，水窖1568口，安裝水龍頭3897個，衛生廁3184個，群眾基本安居得到極大改善。

創先試行個體診所與衛生院的整合收到了良好的成效，藥品質量得到保證，新農合參合積極性得到提高，參合人數35690人，參合率首次達到90%以上。認真落實農村低保政策，享受農村低保3872人（今年新增180人），達全鄉共符合享受農村低保政策人數7050人的55%；享受城市低保34人，達符合享受政策人數69人的49%；五保供養122人，農村孤兒保障68名，均達符合享受政策人數的100%。

為保證工程順利實施，認真學習了“一事一議”，“四議兩公開”等制度，并抓好貫徹落實。認真抓好黨務、政務、村務、校務公開，真正實現民主管理、規范運行。進一步充實和完善行政問責制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制，做到以制度管人，以制度管事，以制度促效能。完善了財經、報賬、干部管理、黨風廉政建設等制度，促進了團結、奮進、廉潔、務實、高效的良好工作氛圍。

（五）基本隊伍得到加強

1、切實加強鄉級領導班子和干部隊伍建設，以“創先爭優”活動為契機，認真開展黨內教育活動，著力營造組織

爭先進，黨員爭優秀的良好氛圍，為實施“整鄉推進”打下堅實的組織基礎。

2、在選齊配強“兩委”班子的基礎上，為強化“866”工程項目推進、資金管理及其它業務工作，從是黨員優秀站所負責人中下派12名到各村擔任村黨總支副書記，切實加強村“兩委”班子建設。

3、著力推進學習型黨組織建設。6月18日邀請了省委宣傳部老師和宣威市人民檢查院、紀委領導到我鄉舉辦知識講座，全體鄉村干部參加了學習培訓，教育黨員干部在“整鄉推進”扶貧開發工程建設中一定要做到遵紀守法、勤政廉政、一心為民，為工程的順利實施奠定堅實基礎。

三、取得的成效

一是群眾積極性得到提高。通過多種形式廣泛深入宣傳動員，充分調動廣大干部群眾的積極性，激發人民群眾創建美好家園的熱情和動力。形成了“全員動手、廣泛參與”的良好氛圍，群眾變“要我干”為“我要干”，積極投工、投料、投資，合力促進整鄉推進扶貧開發工程。

二是農民素質得到提升，勞動力轉移輸出加快。廣大群眾在“整鄉推進”建設中解放思想、更新觀念，良好的生活習慣正在形成，科技意識日漸增強。“素質工程”的實施，造就了一批新型農民，農業實用技術培訓，讓群眾掌握了一些實用技術，為脫貧致富提供了智力支撐，勞務產業成為農民增收的新亮點。

三是特色產業得到發展，貧困村發展后勁明顯增強。通過工程實施，基本構建了貧困地區優勢特色產業發展框架。同時發展壯大了一批養殖業，拓寬了農民群眾增收致富渠

道。初步形成核桃、蠶桑、生姜、馬鈴薯、玉米、畜牧等特色產業。

四是群眾生產生活條件得到改善。通過加大道路交通、水利設施、安居房建設、農村危房改造、改廁、改廄，興建沼氣、庭院硬化、水窖建設等項目建設力度，全面整治村莊環境衛生，并加大對村莊道路的綠化美化力度，臟、亂、差現象得到有效治理，群眾生產生活環境得到改善。

五是公共服務水平得到提高。小集鎮和小市場建設的全力推進，村委會辦公活動用房的完善和新建；學校的改擴建和設施的完善。衛生室的建設和醫療衛生服務質量、水平的提高。進一步緩解了上學難、買賣難、就醫難的問題。

六是黨群干群關系得到密切。“整鄉推進”干部齊上陣，群眾全參與，打破了“干部做、群眾看”的格局，進一步密切了黨群干群關系。在工程實施過程中，廣泛征求群眾意見，實行“陽光作業”，群眾意愿得到充分發揮。干部通過實踐鍛煉，增長了知識和才干，提高了服務水平，工作作風明顯轉變。黨員干部帶領群眾致富的能力不斷提高，基層黨組織的凝聚力、戰斗力明顯增強，進一步密切了黨群干群關系。

四、主要做法和措施

1、健全完善領導機構。成立了“整鄉推進”領導小組，設立了辦公室，配齊了設備及相關工作人員。每一個村明確一名班子成員作為該村的“整鄉推進”866工程建設掛鉤負責人，從是黨員的優秀站所負責人中下派12名到各村擔任村黨總支副書記，全體鄉干部分組掛鉤到村，具體負責到戶到項目，形成人人有目標，個個有壓力的工作氛圍。

2、深入發動廣泛宣傳。通過多渠道多樣式充分宣傳“整鄉

推進”的相關內容及政策，做到了家喻戶曉，極大地鼓舞了廣大人民群眾積極參與建設的熱情，提高了參與建設的自覺性、積極性和主動性，切實發揮了主體作用。工程實施過程中全鄉干部熱情高漲，積極投身到項目建設中，各項工作有條不紊的推進。

3、結合實際科學規劃。在上級部門的指導下，鄉黨委政府抽調精兵強將深入各自然村，對農村基本情況進行三次大規模全面摸底調查，廣泛征求群眾意見，自下而上充分醞釀，做到底子清，情況明，結合鄉情制定的目標力求規劃科學，操作性強。

4、加強管理協調服務。阿都鄉黨委、政府積極主動為掛職干部排憂解難，幫助解決工作、生活中遇到的困難和矛盾問題；加強與掛職干部協調聯系，積極引導、動員他們加強對外協調，多渠道整合項目資金，大力宣傳阿都，積極建設阿都。

5、多措并舉整合資金。實施“整鄉推進”工程，項目資金投入是最核心問題。鄉黨委、政府充分整合各種力量和各類資源，以高度的政治責任感，千方百計，對上積極爭取協調，對外廣泛尋求支持，對內深入進行動員，盡力籌集和帶動更多資金投入建設，形成全社會力量支持扶貧。

6、以點帶面整體推進。項目規劃實施做到點面結合，在全面把握、整體推進的同時，形成鄉有典型、村有特色、戶有代表的格局。實施過程中，注意細節，力爭實施項目搞出特色，打造出亮點，有學習的示范點，努力探索一條特殊貧困地區脫貧致富、可持續發展的有效途徑。

7、建立落實管理制度。一是實行目標管理責任制和一票否決制。對掛鉤到村到戶的黨員、領導、干部和村“兩委”干部實行目標責任管理；二是實行“周匯報制”和“月集中制”，實行一周一匯報，一月一集中交流；三是切實加強工程項目管理。認

真落實資金管理辦法，嚴格資金管理，確保項目資金安全有效運行。所有項目的規劃、實施、管理都嚴格按照“四議兩公開”工作法組織實施，確保項目實施得民心、順民意、見實效。四是強化督查檢查。全程跟蹤監測項目建設和資金運行情況，及時分析和解決存在的問題，對工程質量、有施工難度的項目，及時組織專門工作班子蹲點指導。各項目村成立的項目領導小組，切實加強對項目的組織實施。

五、存在的困難及請求解決的問題

（一）存在的困難

一是基礎差，貧困面廣、程度深，群眾自主投入和社會力量幫扶資金基數小，建設起點較低，沒有現成的模式可借鑒。在這樣的條件下實施“整鄉推進”，既是一個新的課題，也是一次艱苦的探索。

二是集鎮建設結合河堤治理，投入大、欠債大，沒有項目支撐。

三是長期干旱部分地塊核桃苗、玉米、馬鈴薯枯死，影響農民增收和生態產業發展。

四是交通滯后，自然地理條件復雜，項目建設成本較高，施工環境差，在建公路項目多，一定程度上影響了項目實施進度。

（二）請求解決的問題

一是河堤治理投資大，沒有項目支撐，請求給予立項支持！

二是學校建設雖然曲靖宣威兩級給了很多關心，但要完善各項功能的投入還很大，請求增加支持！

三是道路點多面廣線長，雖然今年上級也在指標方面給

以大力傾斜，但建設成本大、群眾需求很迫切，項目補助資金只占其中的一小部分，請求幫助協調解決!四是去年種植的核桃受天干影響，成活2/3左右，今年又要種植2.9萬畝，請求給以苗木補助！

五是以前歷屆黨委政府努力修通的110公里公路占地903畝，占地補償總額達162萬元，該遺留問題已成為最近群眾反映最為強烈的熱點問題，群眾不斷到鄉、宣威、曲靖市上訪，嚴重影響了當前正在開展的整鄉推進工程，特別是影響了當前正在實施的公路工程的推進，請求幫助解決！

六、下步工作打算

一是認真學習領會趙書記等曲靖、宣威兩級市委、政府領導到阿都視察調研的講話精神，按照兩級市委政府的安排部署，結合鄉情、村情，進一步加快“整鄉推進”的建設步伐。進一步強化組織領導，確保推進有力。

二是進一步加大總結、宣傳力度。切實尊重全鄉廣大群眾決策主體、建設主體和受益主體地位，不斷步提高群眾參與建設的自覺性、積極性和主動性，最大限度地發揮群眾的主體作用，用有限的資金激發無限的民力，推動“整鄉推進”邁出更大的步伐。及時總結宣傳工程建設中的經驗和典型，宣傳貧困地區干部群眾自力更生、艱苦奮斗改變貧窮落后面貌的感人事跡，宣傳社會各界關心、支持和參與“整鄉推進”建設的先進典型。

三是進一步努力籌集資金。對上積極爭取協調，對外廣泛尋求支持，對內深入進行動員，盡力籌集和帶動更多資金投入建設。

四是強化督查檢查。加強監督檢查，全程跟蹤監測項目

建設和資金運行情況，及時分析和解決存在的問題，對工程質量、有施工難度的項目，及時組織專門工作班子蹲點指導。各項目村成立的項目領導小組，進一步加強對項目的組織實施。

五是加強工程項目管理。認真落實扶貧資金管理辦法，嚴格資金管理。嚴格實行公示制度，對項目的建設實施前和實施中都要進行公示，充分聽取群眾的意見，接受群眾監督。進一步加強資料數據等檔案的痕跡管理，項目完成后及時落實管護責任和措施，確保建成項目發揮長效效用。

六是努力加快工程建設步伐。進一步強化項目實施的緊迫感和責任感，全力增派力量，深入一線搶抓時間，強化措施，對照規劃和目標，倒排工期，一項一項抓落實，確保建設任務圓滿完成。

實施阿都鄉“整鄉推進”扶貧開發是我們阿都發展史上的一個最重要、最關鍵的轉折點，是阿都人民擺脫貧困的一個良好機遇。鄉黨委、政府一定站在為黨負責、為各級領導負責、為阿都人民負責的高度，珍惜難得的機遇，把好事辦好，好事辦實，切實讓“整鄉推進”扶貧工作成果惠及阿都鄉4萬多人民，回報上級黨委、政府和領導對我們的關心、支持和幫助。

第四篇：阿不都拉鄉中心學校幼小銜接工作總結 2

2012-2013學年幼小銜接課題總結“一年之際在于春”,當2013年春天緩緩地向我們走來的時候,也是我們幼兒園大班老師和孩子們一起迎來本學年的最后一個學期.這個學期孩子充滿了希望,也賦予著家長的重托,因為過了這個學期，孩子們的生活、學習有一個重大轉折,他們即將進入小學學習,無論從學習習慣、課程安排還是環境創設及能力培養等方面，同小班、中班相比都存在著很大的不同,需要孩子們在掌握一定的知識的同時,更需要能力的培養,家長寄予老師很大的信任與期望,希望孩子們能掌握更多的知識與技能,這無形中給我們班級每一位老師在教學工作中都增加了一定的壓力.為進一步做好幼小銜接工作,讓孩子們做好入學前的心理準備,養成孩子良好的學習習慣,樹立關愛他人,珍惜學習用品的意識和能力,減緩兩學段的坡度,體現幼小銜接的實質所在,我園大班依據幼兒園教育教學工作綱要,結合本學年教學任務,在幼小銜接方面做了很多努力,現歸納總結如下：

一、從多方面培養幼兒的學習習慣

首先我們注重為孩子創設一個接近小學一年級的良好活動氛圍,融洽師生關系,寬松,愉快的學習氣氛,讓幼兒感到是在一個自主、文明、安全、和諧、愉快、充滿愛與尊重的精神環境中生活,這對孩子的發展起著不可忽視的作用.其次、在“幼小銜接”的準備工作中，我們重點對幼兒進行了規則意識、任務意識、自我服務能力以及合作能力的培養，經過一學年的努力，我們認為：班級大部分幼兒能夠較認真的完成老師每次交

給的任務，在與同伴的合作中能夠用較靈活的方式較好的與同伴進行游戲，遇到困難時能夠和同伴們共同商討解決問題的方法，班級幼兒社會交往能力得到了很好的提高.二、在環境創設方面。

根據教學活動的需要，按小學班級式環境布置，這不僅擴展了幼兒的活動空間，又讓幼兒在幼兒園里感受到小學班級式教學環境的體驗，促進幼兒身心的發展。

組織幼兒到小學去參觀小學生升旗儀式，早操活動、課間活動，而且還把他們帶進小學生的課堂，參觀小學生的學習，課間活動等，從而激發他們上學的欲望。

進入小學后，兒童的生活條件和教育條件將發生新的變化。幼兒由事事依賴父母逐漸過渡到事事獨立完成；幼兒所適應的以游戲為主要形式的活動改變為以學習為主要形式的活動。課后還要預習、復習功課或做作業；另外，學習以口頭語言為主改為學習以文字或符號寫成的教科書。

加強紀律教育。幼兒入學前應具備的心理準備方面要有強烈的求知需要；能控制沖動，上課不做小動作，堅持完成規定的任務；應具有初步的抽象邏輯思維能力和一定的想象力，初步具備熱愛集體等道德品質。

三、注重幼兒認知能力的培養。

1.關于閱讀興趣的培養 ：

在平時的活動中，我們加強幼兒的聽、說能力。例如：在一些活動中通過引導幼兒聽故事、兒歌、看圖書等使幼兒喜愛文學作品。同時，引導孩子對這些文學作品大膽提出質疑，激發幼兒積極動腦思考，養成良好的學習習慣。同時，提高了幼兒的口語表達能力。我們不放過任何可以幫助幼兒閱讀的途徑，讓孩子之間相互學習，以互相帶教的方法一起閱讀，增加閱讀興趣；提供可寫本子，讓孩子學著書寫，以進一步引發幼兒對漢字和寫字的興趣。

2.關于計算興趣的培養

除了讓幼兒寫數字以外，平時，我園還利用生活中的可供資源，吸引幼兒一起數數，并練習編題和列計算題，同時，結合主題活動，自編教材增加一定量的計算內容，根據不同層次的添加數學教學內容，并以形象教學突破難點。

四、注意幼兒生活習慣及學習能力的訓練

1、增強文明禮貌：幼兒學會用日常禮貌用語；在成人提醒下,能遵守班級常規,注意自己的行動不影響集體；學會傾聽、不亂插嘴；養成良好的行為習慣．不亂翻別人的東西；自覺遵守公共秩序.2、講究個人衛生： 能做到飯前便后洗手；保持環境整潔,有事家長能及時請假.3、在平時活動中,注重提醒孩子上課時姿勢要端正,有事先舉手,上課認真聽教師講述,積極思考,大聲回答老師的提問,不做小動作,逐漸幫助孩子改正一些不良的習慣.4、在平時的活動中,我們加強幼兒的聽、說能力.例如：在一些

活動課上，引導幼兒聽故事、念兒歌、看圖書等，激發幼兒積極動腦思考,養成良好的學習習慣.同時,提高了幼兒的口語表達能力.我們不放過任何可以幫助幼兒閱讀的途徑,讓孩子帶課外書籍,相互學習,以互相帶教的方法一起閱讀,以進一步引發幼兒對漢字和寫字的興趣.5、除正式教學課程外,又適當增加了1——10的阿拉伯數字、簡單的漢字基本筆畫和獨體字,要求幼兒執筆姿勢要正確,書寫要規矩.五、引進家長參與班級管理機制，鼓勵家長真正成為教育的主人：本學期，我們采取家長參與班級管理，工作中多發揮家長作用，及時讓家長們了解班級教育教學情況、幼兒在園情況，具體做法為：

1、鼓勵家長配合做好“幼小銜接”的準備工作，通過每周一次的“親子作業”讓家長了解幼小銜接進展情況，及時了解幼兒發展水平。

2、每一次的主題活動家長都能夠積極參與，主動通過各種渠道為主題的開展提供各種有價值資料，有了家長的參與，我們本學期的教育活動真正做到了“家園共育”。

3、及時與家長進行溝通，向家長匯報幼兒在園情況，了解幼兒在家情況，努力達成教育的一致性。

4、鼓勵家長積極參與園里的各項活動，家長們都能夠積極參加，家長與教師間建構起了平等、信任、友誼的橋梁。

忙忙碌碌的時光里,包含了老師的辛勤付出與關愛，使得孩子們健康、快樂地成長為一名小學生.總之，通過一學年來對幼兒做好幼

小銜接的工作，為其能盡快適應小學生活，順利的過渡到小學生的角色做了充分的準備，但同時也還存在一些不足之處，這是不可避免的。我相信，通過今后的努力和實踐，我園的幼小銜接工作肯定會不斷的完善、提高。

阿不都拉鄉中心學校

2013年6月

2012-2013學年幼小銜接課題總結

阿不都拉鄉中心學校2013年6月

第五篇：2009年阿都鄉財政預決算報告

關于阿都鄉2008年地方財政預算執行情況和2009年地方財政預算（草案）的報告

——在阿都鄉第九屆人民代表大會第二次會議上

財政所所長 朱恩憲（2009年1月18日）

各位代表：

受阿都鄉人民政府委托，現將阿都鄉2008年地方財政預算執行情況和2009年地方財政預算（草案）提請鄉九屆人大二次會議審查，并請列席人員提出意見和建議。

一、2008年地方財政預算執行情況

2008年，在鄉黨委、政府的正確領導下，在鄉人大的關心支持下，全鄉財政部門緊緊圍繞黨委政府確定的發展目標，開拓創新，迎難而上，自覺服從和服務于全鄉經濟社會發展大局，積極發揮財政職能，大力組織財政收入，繼續強化資金監管，加快推進財政改革，狠抓部門自身建設，穩步推進各項工作，圓滿完成了鄉九屆人大一次會議確定的各項目標任務，有力地促進了全鄉經濟社會發展。

（一）地方財政收入完成情況

2008年，實現轄區內各級財政總收入1736萬元。地方財政一般預算收入實現281萬元,為年初預算的176.72%，比上年增收50萬元，增長21.64%。

從收入結構上看，2008年實現本級收入281萬元，較年初預算數159萬元相比凈增122萬元, 增幅為76.72 %。各稅目具體完成為：

1、營業稅138萬元，較上年111萬元相比凈增27萬元，增幅達19.56%;

2、個人所得稅3萬元,較上年相比持平；

３、烤煙稅140萬元,較上年116萬元相比凈增24萬元，增幅達20.69%;

（二）地方財政支出完成情況

2008年，地方一般預算支出為1649萬元，比上年1404萬元相比增加245萬元，增長17.45%。預算支出具體完成情況為： 一、一般公共服務支出224萬元；

二、國防支出6萬元；

三、公共安全支出6萬元；

四、教育支出808萬元；

五、科學技術支出3萬元；

六、文化體育與傳媒支出6萬元；

七、社會保障和就業支出107萬元；

八、醫療衛生支出36萬元；

九、城鄉社區事務支出5萬元；

十、農林水事務支出401萬元；

十一、其他支出47萬元為住房公積金配補支出

全年總支出1649萬元，其中：人員支出916萬元，公用經費支出230萬元，專款支出391萬元。對個人和家庭支出112萬元。

另外，上級財政通過專款直撥的形式，共下達我鄉水利、農業、衛生、扶貧、農業綜合開發、糧食直補、綜合補貼、教育、退耕還林生活補助等專項資金1390萬元,有力地支持了全鄉各項事業發展，促進了農民增收。

（三）財政收支平衡情況

一般預算收支平衡情況：一般預算收入281萬元，上級補助收入1455萬元，上年累計結余42萬元，收入總計1778萬元；一般預算支出1649萬元，收支相抵，全年地方財政滾存結余129萬元。本年凈結余87萬元, 本年超收入完成172萬元.二、2008年財政工作情況

（一）抓增收，千方百計完成收入目標任務 一是抓好財政收入目標任務的落實。認真落實征收措施，建立完善財稅目標考核責任制，加強對收入進度的跟蹤問效，充分調動各部門依法抓征管、保增收的積極性。二是加強和稅務部門的溝通協調。建立稅收入庫分析機制，積極與稅務部門研究完成財政收入所面臨的問題，充分發揮現代化征管手段，提高稅收征管水平。三是隨時掌握納稅情況，并積極向鄉黨委政府提出增收建議，減少稅費流失。四是建立稅收執行情況定期報告制度，每月都向鄉黨委、政府報告稅收入庫情況。五是積極向黨委政府請示匯報，為黨委政府決策提供依據。六是加強票據管理，以票管費，嚴防亂收費現象發生，有效減少收入流失。

（二）調結構，完善公共財政框架體系

一是提高公共保障水平，促進社會事業發展。支持教育事業發展,完成教育支出808萬元，完成義務教育保障經費補助支出183萬元，貧困家庭寄宿生生活補助205萬元，危房改造支出35萬元；全鄉6370名中小學生享受到公共財政的陽光。支持衛生事業發展,完成醫療衛生支出36萬元。加大社會保障資金投入力度,完成社會保障和就業支出186萬元,其中農村低保支出182萬元，城鎮居民低保支出4萬元；加強冰凍災害救災資金管理，確保上級下達我鄉的9萬元救 災資金及時撥付到災民手中。

二是加大財政投入，大力改善農村生產生活條件。完成支農支出401萬元，其中專項支出262萬元，投入專項資金210萬元，啟動大佐、谷興、施都三村新農村建設工程；投入100萬元專項扶貧資金，對5個村進行專項扶貧；計劃投入500萬元專項資金，推動大佐農村綜合扶貧開發建設。

三是認真落實各項支農惠農政策。通過“一折通”發放各項惠農專項資金289萬元，其中對種糧農民補貼35萬元，農資綜合補貼254萬元，退耕還林補貼278萬元，能繁母豬補貼24萬元。發放生豬調出大縣補助17萬元扶持2個養殖小區和1個擴繁場建設，支持生豬生產，充分調動了生豬養殖戶的積極性。積極推進農村民居抗震安全工程建設，及時將上級補助的77萬元專項建設資金撥付到農村民居抗震安全工程建設戶手中，讓127戶加固戶、100戶重建農戶住上抗震房。推進集體林權制度改革，管好用好上級投入的6萬元林改專項資金。各項惠農政策的落實和惠農資金的發放，涉及全鄉9200戶農戶3.8余萬農民，使全鄉農民人均增收182元，戶均增收751元。

四是加大農業產業結構調整力度。安排畜牧產業發展資金6.4萬元，支持以生豬養殖為主的畜牧產業發展。進一步 推進農業產業結構調整。

五是啟動村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作。按照《宣威市村級事業建設一事一議財政獎補實施意見》的部署，制定了《阿都鄉村級事業建設一事一議財政獎補資金管理辦法》，并把項目的實施與新農村建設、整村推進、鄉村道路建設、人畜飲水、村容村貌整治等結合起來，力爭用5年時間，使全鄉所有自然村村容村貌有較大改觀。

（三）強監管，著力提高財政資金使用效益

一是開展了清查預算單位“小金庫”和規范非稅收入管理工作，建立健全了治理預算單位“小金庫”和規范非稅收入管理的制度。二是開展了財務大檢查活動，針對被檢查單位存在的問題，提出整改措施，并對整改結果進行跟蹤問責。三是開展專項資金檢查活動。對冰凍災害救災資金、支農專項資金、扶貧專項資金、社保資金、種糧農民補貼、綜合補貼、以工代賑資金等進行了專項檢查。

（四）巧理財，積極支持地方經濟社會發展

積極發揮財政投入導向作用，搭建融資平臺，多渠道籌措資金，支持重點項目建設。

各位代表，2008年財政收支任務圓滿完成，但財政運行和預算執行中面臨的困難和問題仍然不少：一是財政總體實 力比較薄弱，人均收支在全市仍處于較低水平，財政保障水平不高，吃飯與發展的雙重壓力較為沉重；二是隨著經濟社會的發展，各方面對財政資金需求較大，收入增長所增加的財力不能滿足支出增長需求，收支矛盾十分突出；三是財政支出中剛性支出比例較大，結構調整比較困難，財稅管理工作與服務全局、促進科學發展的要求尚有一定的距離。我們將高度重視這些問題，通過嚴格財政管理、深化財政改革、創新工作機制等措施逐步加以解決。

三、2009年財政預算草案

根據對2009年經濟形勢的分析和預測，結合黨委、政府的工作重點，我鄉2009年財政預算安排的指導思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，深入落實科學發展觀，進一步支持經濟發展方式轉變；調整和優化財政支出結構，在保工資發放、機構運轉、社會穩定的前提下，著力解決民生問題；繼續深化財政各項改革，充分發揮財政職能作用，提升財政管理水平,促進全鄉經濟社會又好又快發展。

按照上述指導思想，充分預測我鄉經濟發展及財政收支增減變化情況，針對面臨的困難和問題，建議2009年地方財政收支預算安排如下：

（一）全鄉地方財政收支預算

2009年完成一般預算收入193萬元，具體為：

1、一般營業稅18萬元；

2、個人所得稅4萬元；

3、資源稅20萬元；

4、其他稅收收入150萬元；

5、非稅收入1萬元。

支出方面，嚴格按照“保工資發放、保機構運轉、兼顧重點熱點、難點和建設發展”的原則和順序，以“一保吃飯運轉、二保社會發展”的指導思想。統籌安排，嚴格執行各種開支標準，切實做到以財力定支出。其標準為： １、以2008年10月全額撥款的行政事業單位工資為依據，考慮正常晉升的政策性增加工資因素，全額預算； ２、離退休以實際支付離退休工資計算；

３、差額補助單位按2008年末實有人數扣除防保和離退休后計算，其補助支出數按國家、省和曲靖市政府出臺 政策剔除不予承擔的艱苦地區津貼、三項補貼、邊疆津貼、上下班交通補貼、菜籃子補貼后工資按照宣發[2003]6號文件規定補助比例計算我鄉應補90%；

４、村委會干部按市委組織部核定的實有在職人數人均月工資480元計算；

５、村委會幾大員按2008年組織部門核定人數計算； ６、半供養人員中除定補及村民小組長外的遺屬補助人員，原村干部退職人員按實有人數和原標準計算；

７、職工福利費、職教經費、工會經費按在職人員工資減去扣除項目部分，按法定計提比例計算。2009年具體預算支出安排： 一、一般公共服務支出324萬元：

二、國防支出8萬元；

三、公共安全支出9萬元；

四、教育支出774萬元；

五、科學技術支出4萬元；

六、文化體育與傳媒支出7萬元；

七、社會保障和就業支出95萬元；

八、醫療衛生支出37萬元；

九、城鄉社區事務支出6萬元；

十、農林水事務支出146萬元；

十一、其他支出52萬元為住房公積金配補支出

（三）、一般預算收支平衡關系

收入為一般預算收入與市級補助收入之和。一般預算收入193萬元，上年結余129萬元；體制補助收入1140萬元。

收入合計1462萬元，支出合計1462萬元，收支平衡。由于我鄉經濟建設和社會事業發展任務還比較重，亟待解決的重點建設投入較大，農業和農村基礎設施建設還很落后，交通、基礎設施、教育、扶貧等需要財政投入的建設資金較大,全鄉地方財力基本上只能達到上年的水平。對此，只有靠執行中努力增收和盡力向上級爭取補助。

（二）2009年鄉級財政支出安排的重點

2009年財政收支給預算執行帶來較大困難。在保證機關事業單位職工工資按時足額發放、國家機關正常運轉、社會穩定的前提下，財政部門將竭力組織財政收入，盡力爭取上級補助，盡量按人代會批準的預算安排支出。財政支出重點向解決民生問題傾斜，主要支出安排在教育、農業、公共衛生、社會保障、救災救濟、科學、文化、公共安全和黨委、政府確定的重點項目等社會發展領域。重點保障以下幾方面的支出：

一是對“三農”的投入。

二是對教育、科技、文化、衛生等社會事業方面的投入。三是保障公共安全所需的資金投入。四是確保救災救濟、社會保障資金的投入。五是黨委、政府重點項目資金投入。

四、2009年財政工作的主要任務 2009年是深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，加快推進阿都經濟社會發展的關鍵之年，也是我鄉財政面臨嚴峻挑戰的一年。我們將在黨委、政府的正確領導下，在鄉人大關心支持下，認真落實好本次會議的決議，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和全鄉經濟社會發展目標，創新發展思路，堅持科學理財，夯實增收基礎，優化支出結構，促進社會和諧。

（一）服務經濟發展，推進財源建設

一是認真研究和把握國家政策信息，及時掌握國家投資導向，對接擴大內需促進經濟增長的十條措施，積極配合相關部門，加快組織項目申報，千方百計爭取國家資金支持，以項目帶動發展，緩解發展資金不足的壓力；二是引導、吸引各類社會資金的投資方向，有效解決制約經濟發展的“瓶頸”問題，拓寬投資來源渠道；三是加強財源建設。發展壯大現有財源建設項目，積極培植新興財源，促進財政持續增長；四是對重點項目、支柱產業給予支持，擴大經濟總量，做大稅基，培育增收后勁。

（二）圍繞財政增收，優化稅源結構

為保持財稅收入的可持續、科學性、規范性、有效性，一是認真落實稅收收入責任，強化目標管理，調動各級各部 門抓收入的積極性，加強稅收征管，提高質量和效率，分析稅收形勢和稅收進度，實現均衡入庫；二是拓寬非稅收入增收空間，繼續盤活行政事業單位國有資產，規范政府非稅收入管理，嚴格對行政事業性收費、罰沒收入實行“收支兩條線”管理；

（三）統籌城鄉發展，優化支出結構

一是支持社會主義新農村建設，安排好“三農”投入，整合支農資金，支持“農村綜合扶貧開發”、農村公益事業一事一議財政獎補、農田水利建設、林權制度改革、新型農村合作醫療、村級衛生室、鄉村道路建設等；二是積極支持社會穩定，認真落實各項工資保障政策，積極安排抗災救災資金。

（四）健全監管機制，提高資金效益

嚴格控制行政成本支出，大力弘揚艱苦創業、勤儉辦事的作風，把養人辦事轉變為辦事養人，從嚴控制財政供養機構和人員、車輛等經費管理制度，努力降低行政運行成本；加強資金調度工作，強化支出均衡管理；硬化預算約束；切實增強預算安排的科學性和預算執行的透明度；加大財政專項資金跟蹤問效力度，提高資金使用效益；加強對重點領域財政資金的監督檢查，有效遏制各種擠占、挪用、截留等違 紀違規行為；加強政府采購規范化、制度化管理，節約財政資金；加強政府性債務管理，提高財政防范風險能力，切實化解政府債務。

（六）加強隊伍建設，提高工作效能

一是完善內部管理。在實施服務承諾制等“四項制度”的基礎上，進一步優化財政改革與發展軟環境，繼續加強內部制度建設，切實加強各項制度的落實，確保規章制度落在實處。二是加強業務培訓，不斷提高業務水平。進一步加大對干部職工的培訓力度，特別是要加強財經知識的更新。三是充分調動干部職工的積極性和創造性，提高財政部門工作效能，建設高效、優化、廉潔、精干的財政干部隊伍。四是加強廉政建設，確保隊伍純潔。進一步加強法制宣傳教育，深入推進“五五”普法，在干部職工中開展警示教育活動，以先進典型為鏡子、以反面事例為警戒，教育干部職工抵制各種不正之風，增強拒腐防變能力。

各位代表，全面完成今年的財政工作任務，使命光榮，任務艱巨。新的一年，機遇與挑戰并存，我們將在鄉黨委、政府的正確領導下，在鄉人大的監督支持下，認真落實好本次大會的決議，求真務實，開拓創新，銳意進取，迎難而上。謝謝大家