第一篇：浙江省煙花爆竹安全管理實施細則

關于印發《浙江省煙花爆竹安全管理實施細則》（試行）的通知

浙安監管危化?2011?78號

各市安全生產監督管理局：

為進一步加強我省煙花爆竹安全管理，根據《安全生產法》、《無照經營查處取締辦法》（國務院令第370號）、《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）、《煙花爆竹經營許可實施辦法》（國家安監總局令第7號）、《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》（原國家安監局11號令）和《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》（省政府令第266號）等法律、法規，我局制定了《浙江省煙花爆竹安全管理實施細則》（試行），現印發給你們，請認真貫徹執行。原《浙江省煙花爆竹經營許可實施細則》（浙安監管?；?2007?132號）和《浙江省煙花爆竹進出口經營許可管理暫行規定》（浙安監管?；?2007?210號）同時廢除。

二〇一一年五月三日 浙江省煙花爆竹安全管理實施細則（試行）

第一章

總

則

第一條 為加強我省煙花爆竹安全監管，預防事故發生，規范煙花爆竹經營行為，根據《安全生產法》、《無照經營查處取締辦法》（國務院令第370號）、《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）、《煙花爆竹經營許可實施辦法》（國家安監總局令第7號）、《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》（原國家安監局令第11號）和《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》（省政府令第266號）等法律、法規、規章的規定，結合本省實際，制定本實施細則。

第二條 在本省行政區域內的煙花爆竹生產、經營活動，適用本實施細則。

第三條 煙花爆竹生產、經營實行許可制度。從事煙花爆竹生產的企業（以下簡稱生產企業）應按規定取得《煙花爆竹安全生產許可證》；從事煙花爆竹批發的企業（含進出口企業，以下統稱批發企業）和從事煙花爆竹零售的經營單位、個體經營者（以下簡稱零售單位），應按規定分別取得《煙花爆竹經營(批發)許可證》和《煙花爆竹經營(零售)許可證》。未經許可，任何單位和個人不得以任何形式從事煙花爆竹生產、經營活動。

零售單位根據其許可經營時間分為長期性零售單位和季節性零售單位。

第四條 本省境內銷售的煙花爆竹產品應納入全省流向登記管理，并按規定粘貼登記標簽和產品標簽（以下簡稱“雙簽”），未粘貼 “雙簽”的煙花爆竹產品不得銷售。

禮花彈的生產與銷售依照國家相關規定執行。

第五條 省安全生產監督管理局負責指導全省煙花爆竹安全生產監督管理工作；負責《煙花爆竹安全生產許可證》和《煙花爆竹經營（批發）許可證》的頒發管理工作；指導和依法查處全省煙花爆竹生產和經營等活動中的安全生產違法行為。

各市安全生產監督管理局負責指導本行政區域內煙花爆竹安全生產監督管理；指導和依法查處本行政區域煙花爆竹生產和經營等活動中的安全生產違法行為。

各縣（市、區）安全生產監督管理局負責做好本行政區域內煙花爆竹安全監督管理工作；負責本行政區域《煙花爆竹經營（零售）許可證》的頒發管理工作；依法查處本行政區域煙花爆竹生產和經營等活動中的安全生產違法行為。

第六條 煙花爆竹生產企業應當符合相關產業政策要求，其許可依照《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》執行。

煙花爆竹生產、批發企業新、改、擴建項目安全管理依照《浙江省煙花爆竹建設項目安全監督管理規定》（浙安監管危化?2011?41號）執行。

第二章 批發經營許可

第七條 省安全生產監督管理局按照總量控制、保障安全、合理布局的原則布設全省煙花爆竹批發企業，具體如下：

每個設區的市區控制在2－3家（副省級城市市區不超過5家）； 每個縣（市）控制在2家。區域面積較大、人口較多（常住人口15萬以上）的開發區可視情設立1家。

第八條 嚴格控制煙花爆竹進出口企業數量，原則上每個設區的市控制在1家（副省級城市市區不超過2家）。

第九條 批發企業應當符合下列條件：

(一)具備企業法人資格，具有與批發經營相適應的固定資產、流動資金和風險賠償資金，具有能夠保障安全經營的管理人員和操作人員；

(二)建立健全安全生產責任制和各項安全管理制度、安全操作規程；

(三)有安全管理機構并配備專職安全管理人員；

(四)主要負責人、分管負責人、安全管理人員應當具備煙花爆竹經營方面的安全知識和管理能力，并經培訓考核合格；倉庫保管員、守護員等應當接受煙花爆竹專業知識培訓，并經考核合格；其他從業人員應當經過本單位的安全知識教育和培訓；

(五)具有與其經營規模和產品品種相適應的經營場所和倉儲設施；倉庫的內外部安全距離、庫房布局、建筑結構、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設施以及電氣設施等，符合《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161）等國家標準的要求；儲存區域和倉庫應有明顯的安全警示標志和標識牌；

(六)具有相應的煙花爆竹配送能力。配送車輛應當是封閉的廂式貨車，并標明安全警示標志；(七)依法進行安全評價，并由評價機構確認符合安全條件；(八)有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，并配備必要的應急救援器材、設備；

(九)為本單位職工繳納社會保險；

（十）法律、法規規定的其他條件。

第十條 申請《煙花爆竹經營（批發）許可證》的企業，應經省安監局確認符合批發經營網點布設要求后，再提出許可申請。

批發企業申請《煙花爆竹經營(批發)許可證》時，應當提交下列申請文件、資料，并對其真實性負責：

(一)《煙花爆竹經營(批發)許可證申請書》（附件1）一式三份；

（二）企業法人證明（工商營業執照或工商預登記證明材料和組織機構代碼證復印件）；

（三）新、改、擴建項目“三同時”竣工驗收材料；

（四）安全生產責任制文件、事故應急救援預案（復印件）和安全管理制度、操作規程清單；

（五）主要負責人、分管負責人、安全管理人員和倉庫保管員、守護員、搬運員等培訓考核合格證明；

（六）由具有相應資質的設計單位出具的庫區外部安全距離示意圖（或實測圖）和庫區倉儲設施平面設計圖（或者經安全評價機構確認的外部安全距離示意圖、總平面布置圖）；

（七）具備相應資質的安全評價機構出具的評價報告及符合安全條件的整改確認書；

（八）配送服務能力及配送車輛情況說明，或者委托運輸單位的情況說明及委托運輸合同；

（九）銷售、儲存場所的房產證明或租賃合同；

（十）本單位繳納社會保險的證明材料；

（十一）發證機關要求提供的與許可條件相關的其他材料。第十一條 申請受理后，由省安全生產監督管理局組織有關專家或委托市級安全生產監督管理部門對申請材料和經營儲存場所的安全條件進行審查。負責審查的人員應當提出書面審查意見。

根據審查組的意見，省安全生產監督管理局在受理申請之日起30日內作出核發或者不予核發許可證的決定，并書面告知申請人。對決定不予核發許可證的，書面說明理由。

《煙花爆竹經營(批發)許可證》的有效期限為2年。第三章 零售經營許可

第十二條 各縣（市、區）安全生產監督管理局應按照先規劃后布點和總量控制、保障安全的原則合理布設煙花爆竹零售網點，防止零售網點布設過度集中。布設零售網點的規劃和方式，由各地結合本地實際研究制定。零售單位的安全條件及周邊距離應符合相關法規要求，嚴格控制城市建成區內煙花爆竹零售單位數量。

第十三條 零售單位（含季節性零售經營單位）應當符合下列條件：

（一）經工商登記注冊的各類企業、個體工商戶，具有與零售經營相適應的固定資產、流動資金和風險賠償資金，具有能夠保障安全 經營的管理人員和操作人員；

(二)負責人和銷售人員經過安全知識培訓；

(三)實行專店或者專柜銷售，專柜銷售時，專柜應當相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；

(四)零售場所的面積不小于10平方米，其周邊距離和安全條件應符合國家和我省相關法規、標準的要求；

(五)零售場所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標志；

（六）建立安全管理制度和產品銷售記錄臺帳；

（七）法律、法規規定的其他條件。

第十四條 零售單位申請領取《煙花爆竹經營(零售)許可證》時，應當提交下列申請文件、資料，并對其真實性負責：

（一）煙花爆竹經營（零售）許可證申請書（附件4）一式二份；

（二）工商營業執照或工商預先核準證明材料；

（三）人員名單及培訓考核合格證明；

（四）零售場所的房產證明或租賃協議書；

（五）發證機關要求提供的與許可條件相關的其他材料。第十五條 經營（零售）許可證申報審批程序：

（一）零售單位將申請材料裝訂成冊后，直接向所在地縣（市、區）安全生產監督管理局提出申請；

（二）縣（市、區）安全生產監督管理局受理申請后，應及時組織有關人員對申請材料和零售場所的安全條件進行審查，負責審查的 人員應當提出書面審查意見，縣（市、區）安全生產監督管理局根據審查意見，在受理申請之日起20日內作出核發或不予核發《煙花爆竹經營（零售）許可證》的決定，并書面告知申請人。對決定不予核發許可證的，應當書面說明理由；

（三）縣（市、區）安全生產監督管理局要及時將《煙花爆竹經營（零售）許可證》的頒證情況告知零售單位所在地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處。

第十六條 各縣（市、區）安全生產監督管理局可根據本地區煙花爆竹銷售情況，核發長期性和季節性《煙花爆竹經營（零售）許可證》。長期性《煙花爆竹經營（零售）許可證》有效期限不超過2年。季節性《煙花爆竹經營（零售）許可證》有效期限不超過30天，具體由各縣（市、區）安全生產監督管理局作出規定。

第十七條 零售單位在經營場所存放的煙花爆竹種類和限制存放數量，由縣（市、區）安全生產監督管理局核定，并在《煙花爆竹經營（零售）許可證》上載明。核定存放數量時，應遵照以下原則：

（一）煙花爆竹專用經營場所面積10－20平方米的，限制存放量不超過50箱；

（二）煙花爆竹專用經營場所面積20－40平方米的，限制存放量不超過100箱；

（三）煙花爆竹專用經營場所在40平方米以上的，限制存放量不超過200箱。

第四章 流向登記管理 第十八條 各級安全生產監督管理部門應加強煙花爆竹流向登記管理，切實規范煙花爆竹批發、零售企業的經營行為。

第十九條 批發企業應當向生產企業采購納入流向登記管理的煙花爆竹產品，向取得《煙花爆竹經營（零售）許可證》的煙花爆竹零售單位供應煙花爆竹。煙花爆竹零售單位應當向從事煙花爆竹批發的企業采購煙花爆竹。

第二十條 我省煙花爆竹產品實行配送制度。煙花爆竹零售單位銷售的煙花爆竹，應當由煙花爆竹批發企業統一配送。煙花爆竹零售單位不再經營的，以及季節性零售單位未銷售完的煙花爆竹產品由配送的批發企業負責及時收回。

第二十一條 凡在我省境內銷售的煙花爆竹，應按規定粘貼“雙簽”。登記標簽粘貼在成品包裝箱的醒目位置；產品標簽粘貼在每個煙花爆竹產品的最小包裝單位，確保煙花爆竹產品可有效追溯。

第二十二條 在我省境內銷售的煙花爆竹產品的包裝應符合國家標準規定，并應在醒目位置如實標明產品名稱、產品級別、產品規格、生產廠家、生產日期、保質期、單筒內徑、總藥量和單發（個）藥量等信息。

相關煙花爆竹生產企業不得擅自隱瞞或標注虛假信息。第二十三條 煙花爆竹批發企業在采購煙花爆竹時應使用本省統一的煙花爆竹購銷合同文本，并在合同簽訂30日內由批發企業報送當地縣級安全生產監督管理部門備案。憑此合同向公安部門申請《煙花爆竹道路運輸許可證》。第二十四條 煙花爆竹“雙簽”和合同文本樣式由省安全生產監督管理局統一制訂、發布。

第二十五條 批發企業應當在許可證核準的區域內從事經營活動，原則上不得跨縣（市、區）經營。零售單位應向所在縣（市、區）批發企業采購煙花爆竹。確有必要，經所在縣（市、區）安全生產監督管理局同意，可就近向本省鄰縣的批發企業進貨。嚴禁從其他非法渠道采購煙花爆竹。

第五章 監督管理

第二十六條 各級安全生產監督管理部門應當依法對煙花爆竹生產、經營活動進行監督檢查，發現存在安全隱患的，應當責成有關單位采取有效措施，消除安全隱患；發現違法行為，應當及時予以查處。相關單位應當接受監督檢查，并提供有關情況和資料，不得拒絕、阻撓。

第二十七條 各級安全生產監督管理部門在實施煙花爆竹安全許可時，應嚴格按照規定的程序和要求實施，對企業安全條件和從業人員資格嚴格把關。嚴格控制有犯罪記錄或因違法生產、經營煙花爆竹被立案查處人員在煙花爆竹生產、經營企業中擔任主要負責人。

第二十八條 煙花爆竹生產企業和批發企業不得在批準倉庫以外的地點儲存煙花爆竹；零售單位不得在核定經營場所以外的地點儲存煙花爆竹。

煙花爆竹生產企業和批發企業不得在倉庫內儲存超過其限定藥量和品種的煙花爆竹產品，未經批準，不得儲存非法生產、經營的煙 花爆竹產品和未納入流向登記管理的煙花爆竹產品。

零售單位在經營場所存放的煙花爆竹品種和數量不得超過《煙花爆竹經營（零售）許可證》限定的許可范圍和存放量。

第二十九條 批發企業不得經營禮花彈，不得向零售單位和個人銷售應由專業燃放人員燃放的A級煙花爆竹產品；零售單位不得經營應由專業燃放人員燃放的禮花彈等A級產品。

第三十條 批發企業和零售單位不得買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經營許可證。不得以承包、轉包、租賃、招聘等形式變相轉讓、出讓經營許可證。

第三十一條 煙花爆竹經營單位變更單位名稱、主要負責人、注冊地址和經營許可范圍的，應當在變更后10日內向原發證機關申請辦理變更手續。

對變更許可事項的，發證機關應當收回原許可證，換發新許可證。第三十二條 煙花爆竹經營單位變更經營場所或者儲存倉庫地址、倉儲設施新（改、擴）建、經營許可證有效期滿的，應當重新申請辦理許可手續。

煙花爆竹倉儲設施新（改、擴）建的，應當按建設項目審批程序辦理相關手續，并經竣工驗收合格。

第三十三條 對違反本實施細則規定的程序、超越職權或者不具備本實施細則規定的安全條件頒發的煙花爆竹經營許可證，發證機關應當立即撤銷已經頒發的許可證。

取得煙花爆竹經營許可證的單位依法終止煙花爆竹經營活動的，發證機關應當及時注銷其經營許可證。

第六章 法律責任

第三十四條 各級安全生產監督管理部門工作人員在煙花爆竹行政許可和監督管理工作中，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 未經許可生產、經營煙花爆竹的，批發企業、零售單位超出許可證核定經營范圍經營煙花爆竹的，以及零售單位向其他零售單位銷售煙花爆竹的，安全生產監督管理部門應當依照《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》第四十一條給予處罰。

未經依法批準，擅自儲存煙花爆竹或在批準地點以外儲存煙花爆竹的，安全生產監督管理部門應當依照《安全生產法》第八十四條給予處罰。

未經許可、批準，生產、經營、儲存煙花爆竹危害人體健康、存在重大安全隱患的，安全生產監督管理部門可以依照《無照經營查處取締辦法》第十四條給予處罰。

第三十六條 知道或者應當知道屬于無證經營煙花爆竹行為而為其提供生產經營場所、倉儲等條件的，且其行為危害人體健康、存在重大安全隱患的，安全生產監督管理部門可以依照《無照經營查處取締辦法》第十五條給予處罰。

第三十七條 對有證據證明不符合安全標準和違法生產、經營、存放的煙花爆竹，安全生產監督管理部門可以采取查封、扣押措施。查封、扣押的期限不得超過30日；情況復雜的，經單位負責人批 準，可以延長30日。相關安全生產監督管理部門應當在查封、扣押的期限內及時作出處理決定；逾期不作出處理決定的，被查封的物品視為解除查封，被扣押的物品應當立即歸還。

第三十八條 安全生產監督管理部門在煙花爆竹違法違規案件查處過程中，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經本單位負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7日內作出處理決定；

（一）違法事實成立依法應當沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依法應當查封或者扣押的，予以查封或者扣押。

（二）違法事實不成立，或者依法不應當予以沒收、查封、扣押的，解除登記保存。

第三十九條 煙花爆竹生產企業和批發企業未按照國家有關標準規定對銷售的煙花爆竹包裝箱粘貼登記標簽、煙花爆竹產品粘貼產品標簽的，安全生產監督管理部門應當依照《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》第四十八條給予處罰。

第四十條 煙花爆竹批發企業未使用全省統一的煙花爆竹購銷合同文本，或者未在規定時間內將購銷合同副本報備案的，安全生產監督管理部門應當依照《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》第四十九條給予處罰。

第四十一條 省安全生產監督管理局對存在重大違法違規行為的生產、經營單位實行定期通報制度。

第四十二條 其他違反本實施細則有關規定的，依照相關法律法 規進行處理。

第七章 附 則

第四十三條 本實施細則自2011年6月3日起施行。原《浙江省煙花爆竹經營許可實施細則》（浙安監管?；?2007?132號）和《浙江省煙花爆竹進出口經營許可管理暫行規定》（浙安監管?；?2007?210號）同時廢除。

第四十四條 本實施細則由省安全生產監督管理局負責解釋。附件：

1.煙花爆竹經營（批發）許可證申請書 2.煙花爆竹經營（批發）許可證審查書

3.浙江省煙花爆竹經營（批發）許可證征求意見書 4.煙花爆竹經營（零售）許可證申請書 5.煙花爆竹經營（零售）許可證審查書

第二篇：安全監理實施細

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監 理 實 施 細 則

重慶聯盛建設項目管理有限公司

園博園項目監理部

一、安全監理的依據：

1.《建筑工程安全生產管理條例》； 2.已批準的《監理規劃》； 3.施工組織設計。

二、安全監理的具體工作：

1.嚴格執行《建筑工程安全生產管理條例》，貫徹執行國家現行的安全生產的法律、法規，建設行政主管部門的安全生產的規章制度和建設工程強制性標準；

2.督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制； 3.督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底；

4.審核施工方案及安全技術措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施；

6.監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等各項工作；

7.進行質量安全綜合檢查。發現違章冒險作業的要責令其停止作業，發現安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告建設單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理人員應及時向建設行政主管部門報告。

三、施工階段安全監理的程序

1.審查施工單位的有關安全生產的文件： ⑴《營業執照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質證書》； ⑷《建筑施工安全監督書》；

⑸ 安全生產管理機構的設置及安全專業人員的配備等； ⑹ 安全生產責任制及管理體系； ⑺ 安全生產規章制度；

⑻ 特種作業人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產操作規程；

⑽ 主要施工機械、設備的技術性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質和證明文件（總包單位要統一管理分包單位的安全生產工作）；

3.審查施工單位的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案： ⑴ 審核施工組織設計中安全技術措施的編寫、審批： ① 安全技術措施應由施工企業工程技術人員編寫；

② 安全技術措施應由施工企業技術、質量、安全、工會、設備等有關部門進行聯合會審；

③ 安全技術措施應由具有法人資格的施工企業技術負責人批準； ④ 安全技術措施應由施工企業報建設單位審批認可；

⑤ 安全技術措施變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準。⑵ 審核施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護措施是否齊全完整； D 場區的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩定支護措施和計算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設計方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設計驗算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結構設計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確； B 模板設計應包過支撐系統自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等； C 模板設計圖包過結構構件大樣及支撐系統體系，連接件等的設計是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設計中安全措施是否周全。④高處作業：

A 臨邊作業的防護措施是否齊全完整； B 洞口作業的防護措施是否齊全完整； C 懸空作業的安全防護措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業：

A 交叉作業時的安全防護措施是否齊全完整； B 安全防護棚的設置是否滿足安全要求； C 安全防護棚的搭設方案是否完整齊全。⑥ 臨時用電：

A 電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理； B 負荷計算是否正確完整；

C 選擇的導線截面和電氣設備的類型規格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護系統；

F 是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現場掛牌制度、封閉管理制度、現場圍擋措施、總平面布置、現場宿舍、生活設施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施； 6.審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施； 施工單位應提供安全設施的產地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴格依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理；

8.現場監督與檢查，發現安全事故隱患時及時下達監理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日常現場跟蹤監理，根據工程進展情況，監理人員對各工序安全情況進行跟蹤監督、現場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和操作規程操作施工，發現安全隱患，及時下達監理通知，責令施工企業整改； ② 對主要結構、關鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監理日記》；

④ 及時與建設行政主管部門進行溝通，匯報施工現場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設單位和建設行政主管部門報告。

四、如遇到下列情況，監理人員要直接下達暫停施工令，并及時向項目總監和建設單位匯報：

1.施工中出現安全異常，經提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時；

2.對已發生的工程事故未進行有效處理而繼續作業時； 3.安全措施未經自檢而擅自使用時； 4.擅自變更設計圖紙進行施工時； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6.未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入施工現場施工時； 7.出現安全事故時。

2010年12月1日

第三篇：浙江省危險化學品建設項目安全許可實施細1

浙江省危險化學品建設項目安全許可實施細則

浙安監管?；痆2007]41號

第一章 總 則

第一條 為貫徹執行《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家安監總局令第8號，以下簡稱《實施辦法》），切實加強危險化學品建設項目安全監督管理，規范危險化學品建設項目安全許可行為，根據《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱《安全生產法》）、《浙江省安全生產條例》、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）等法律法規規章，結合我省實際，制定本實施細則。

第二條 在本省行政區域內新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存裝置和設施，伴有危險化學品產生的化學品生產裝置和設施的建設項目（以下簡稱建設項目），其安全許可及其監督管理，適用本實施細則。

第三條 本實施細則所稱建設項目安全許可是指建設項目設立（審批、核準、備案）階段的安全審查、建設項目安全設施設計的審查和竣工驗收。

建設項目的安全許可由建設單位申請，安全生產監督管理部門按照本實施細則分級負責實施。

未經安全許可的建設項目，不得開工建設或者投入生產（使用）。

第四條 省安全生產監督管理局（以下簡稱省安監局）指導、監督全省危險化學品建設項目安全許可實施工作,并負責實施下列建設項目的安全許可：

（一）省人民政府審批（核準、備案）的；

（二）省人民政府投資主管部門審批（核準、備案）的；

（三）跨設區的市的；

（四）涉及劇毒化學品生產、儲存的；

（五）倉儲面積在10000平方米及以上或儲罐總容積在50000立方米及以上的；

（六）國家安全生產監督管理總局委托實施的；

（七）法律、行政法規規定的其他建設項目。

設區的市級安全生產監督管理部門負責轄區內除上級安監部門負責實施安全許可以外的其它危險化學品建設項目安全許可實施工作。

第五條 負責實施建設項目安全許可的安全生產監督管理部門（以下統稱建設項目安全許可實施部門）可以將其負責實施的建設項目安全許可工作，委托下一級安全生產監督管理部門實施。

接受委托的下一級安全生產監督管理部門不得將其接受的建設項目安全許可工作再委托其他單位。

第二章 建設項目設立安全審查

第六條 建設項目選址時，建設單位應當自行或委托有能力且具備相應資質的中介機構（設計單位、安評機構或其他中介組織）對建設項目的設立按《實施辦法》第六條所列安全條件進行論證并出具論證報告。

第七條

建設單位在取得投資主管部門的建設項目立項批準（項目建議書核準或備案）后，申請建設項目設立安全審查前，應當及時選擇有資質的安全評價機構對建設項目設立進行安全預評價。

建設單位對安全評價機構的選擇，依照國家安監總局有關評價機構管理規定執行。

第八條

安全評價機構應當依據有關安全生產法律、法規、規章和標準，對建設項目設立進行安全預評價，并對出具的設立安全預評價報告負責。

第九條 建設項目設立前，建設單位應當向相應的建設項目安全許可實施部門申請建設項目設立安全審查，并提交下列文件、資料：

（一）建設項目設立安全審查申請書（一式2份，電子版一份）；

（二）建設（規劃）主管部門頒發的建設項目規劃許可文件（復印件）；

（三）工商行政管理部門頒發的企業法人營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復印件）；

（四）投資主管部門出具的建設項目審批（核準、備案）證明材料；

（五）建設項目安全條件論證報告；

（六）建設項目設立安全預評價報告；

（七）建設項目可行性研究報告。

第十條 對受理的建設項目設立安全審查申請，建設項目安全許可實施部門應當指派有關人員或者委托有能力的中介機構組織成立專家組，對建設項目設立安全審查申請的文件、資料進行審查；必要時，應當實地核查。

負責審查的人員或專家組應當對建設項目安全可靠性和建設項目安全預評價報告提出書面的審查意見。

建設項目安全許可實施部門應當對負責審查人員或專家組提出的審查意見進行審議，作出同意或者不同意建設項目設立的安全審查決定，并在受理申請之日起20日內向建設單位出具建設項目設立安全審查意見書。20日內不能作出決定的，經本建設項目安全許可實施部門負責人批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知建設單位。

第十一條 建設單位提交的建設項目設立申請文件、資料有《實施辦法》第十一條情形之一的，安全審查不予通過。

第十二條 對安全審查未通過的建設項目，建設單位經過整改后可以再次向原審查部門申請建設項目設立安全審查。

已經通過安全審查的建設項目有《實施辦法》第十二條情形之一的，建設單位應當向原審查部門申請變更建設項目設立安全審查。

第十三條 建設單位應在建設項目安全許可實施部門出具同意建設項目設立的審查意見書之日起10日內，依照《浙江省危險化學品生產（儲存）批準證書》申請或變更申請程序和資料要求向省安監局提出危險化學品生產（儲存）批準證書申請或變更申請，并提交同意建設項目設立的審查意見書。第十四條 建設單位在取得危險化學品生產（儲存）批準證書后，方可進行建設項目安全設施設計。

第三章 建設項目安全設施設計審查

第十五條 建設項目安全設施設計應當委托具有相應設計資質的設計單位進行，設計單位對建設項目安全設施設計負責。

設計單位應當依據有關安全生產的法律、法規、規章和標準以及建設項目設立的安全預評價報告，對建設項目安全設施進行設計，并編制建設項目安全設施設計專篇。建設項目安全設施設計專篇內容要符合《實施辦法》第十三條要求。

第十六條

建設單位應當在建設項目安全設施設計全部完成后，向與本實施細則第四條規定相應的建設項目安全許可實施部門申請建設項目安全設施設計的審查，并提交下列文件、資料：

（一）建設項目安全設施設計的審查申請書（一式2份，電子版一份）；

（二）浙江省危險化學品生產（儲存）批準證書（復印件）；

（三）建設項目設立安全審查意見書（復印件）；

（四）設計單位的設計資質證明文件（復印件）；

（五）建設項目安全設施設計專篇；

（六）建設項目設立安全預評價報告；

（七）審查時要求提供的其他材料。

第十七條 對已經受理的建設項目安全設施設計的審查申請，建設項目安全許可實施部門應當組織或委托有能力的中介機構組織成立專家組，對申請文件、資料進行審查。專家組應當依據國家有關安全生產法律、法規、規章和標準對建設項目的安全設施設計提出書面審查意見。建設項目安全許可實施部門應當對專家組提出的審查意見進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施設計專篇的決定，并出具建設項目安全設施設計審查意見書。

第十八條 建設項目安全設施設計有《實施辦法》第十六條情形之一的，審查不予通過。

第十九條

建設項目安全設施設計審查未通過的，建設單位經過整改后可以再次向原審查部門申請建設項目安全設施設計的審查。

對已經審查通過的建設項目安全設施設計有下列情形之一的，建設單位應當向原審查部門申請建設項目安全設施變更設計的審查：

（一）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；

（二）在施工期間有重大變更或重新設計的；

（三）周邊情況發生重大變化且可能影響建設項目的。

第四章 建設項目安全設施竣工驗收

第二十條 建設項目安全設施的施工應當由具有相應工程施工資質的施工單位進行。

施工單位應當嚴格依照建設項目安全設施設計文件和施工技術標準、規范施工，并對建設項目安全設施的工程質量負責。

施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。建設項目安全設施施工情況報告內容應符合《實施辦法》第十八條規定。

第二十一條

建設項目安全設施竣工后，建設單位應當按照有關安全生產的法律、法規、規章和標準的規定，委托有資質的檢測檢驗機構對建設項目安全設施進行檢驗、檢測，保證建設項目安全設施滿足危險化學品生產、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態。

第二十二條

建設單位應當組織有關單位和專家，研究提出建設項目試生產（使用）可能出現的安全問題及對策，并按照有關安全生產的法律、法規、規章和標準制定周密的試生產（使用）方案。建設項目試生產（使用）方案應符合《實施辦法》第二十條規定內容。

建設單位應當在建設項目試生產（使用）前，應制訂安全管理制度和崗位操作安全規程，對相關作業人員開展崗前培訓教育，組織開展崗位事故應急救援演練。同時應將建設項目試生產（使用）方案分別報送當地安監部門和相應的建設項目安全許可實施部門備案。

試生產期不得超過六個月，特殊情況需要延期的，由建設單位向建設項目安全許可實施部門申請延期，經批準方可延長試生產期。申請延期應書面報告延期原因，并重新編制試生產（使用）方案。

第二十三條 建設項目試生產期間，建設單位應當抓緊委托有相應資質的安全評價機構對建設項目及其安全設施試生產（使用）情況進行安全驗收評價。

安全評價機構應當依據有關安全生產的法律、法規、規章及標準、規范進行評價，并對建設項目竣工驗收安全評價報告的真實性負責。

第二十四條 建設項目投入生產（使用）前，建設單位應當向與本實施細則第四條規定相應的建設項目安全許可實施部門申請建設項目安全設施竣工驗收，并提交下列文件、資料：

（一）建設項目安全設施竣工驗收申請書（一式2份，電子版一份）；

（二）建設項目安全設施設計審查意見書（復印件）；

（三）施工單位的施工資質證明材料（復印件）；

（四）建設項目安全設施施工情況報告;

（五）建設項目安全生產投入資金情況報告；

（六）建設項目竣工驗收安全評價報告及整改意見確認書；

（七）建設項目安全設施試生產（使用）情況報告；

（八）建設項目所在地安全生產監督管理部門意見。

第二十五條 已經受理的建設項目安全設施竣工驗收申請，建設項目安全許可實施部門應當組織或委托有能力的中介機構組織成立專家組。專家組應當依據有關安全生產法律、法規和標準，對申請文件、資料進行審查和現場生產儲存裝置安全設備設施進行實地核查。專家組應提出結論明確的建設項目安全設施竣工驗收書面審查意見，并對審查意見負責。建設項目安全許可實施部門應當對專家審查意見進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產（使用）的決定，并出具建設項目安全設施竣工驗收意見書。

建設項目安全許可實施部門在組織審查建設項目安全設施竣工驗收申請文件、資料和現場核查時，可以組織或者商請有關部門結合各自的審查內容共同審查，分別出具建設項目安全設施竣工驗收意見書和安全生產許可證審查意見。

第二十六條 建設項目安全設施有《實施辦法》第二十四條情形之一的，建設項目安全設施竣工驗收不予通過。

第二十七條 建設項目安全設施竣工驗收未通過的，建設單位經過整改后可以再次向原驗收部門申請建設項目安全設施竣工驗收。

第二十八條 建設單位收到同意投入生產（使用）的建設項目安全設施竣工驗收意見書10日內，應當依照《危險化學品安全管理條例》和《安全生產許可證條例》及其配套規章的規定，申請或申請變更有關危險化學品的其他安全生產許可，并提交建設項目竣工驗收意見書（復印件）。

建設單位申請或申請變更有關危險化學品的其他安全生產許可時，申請資料中的安全評價報告由建設項目竣工安全驗收評價報告代替。

第五章 監督管理

第二十九條 已經取得安全許可的建設項目有《實施辦法》第二十七條情形之一的，建設項目安全許可實施部門應當撤銷建設項目的安全許可。

第三十條 建設項目安全許可實施部門應當建立、健全建設項目安全許可實施情況的檔案及其管理制度。

建設項目安全許可實施部門應當將建設項目的安全許可情況，通報同級發改委、經貿委（局）等項目實施主管部門和建設項目所在地的安全生產監督管理部門。

第三十一條 建設項目所在地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門應當按照各自職責，對建設項目安全許可情況進行監督檢查，并將檢查中發現的違反有關規定的情況，及時向相應的建設項目安全許可實施部門通報。

第三十二條 各市安監局應當分別于每季度首月10日前將上季度建設項目安全許可的實施情況報省安監局備查。

第三十三條 建設項目安全許可實施部門工作人員有《實施辦法》第三十一條行為之一的，按照國家有關規定給予行政處分或追究刑事責任。

第三十四條 建設單位有《實施辦法》第三十二條、第三十三條、第三十四條行為之一的，依照《安全生產法》、《行政處罰法》、《危險化學品安全管理條例》等法律規定處罰。第三十五條 承擔安全評價、檢驗檢測、設計的工作單位出具虛假報告、證明、和違規設計的，依照國家有關法規處罰。

第六章 附 則

第三十六條

建設項目安全許可有關文書的內容和格式，由省安全生產監督管理局規定。

第三十七條 涉及國家管理實施安全許可的建設項目，按國家安全生產監督管理總局的要求做好屬地監管工作。

第三十八條 本實施細則自發布之日起施行。

附件：1.浙江省危險化學品建設項目設立安全審查申請書（附件1）

2.浙江省危險化學品建設項目設立安全審查書（附件2）

3.浙江省危險化學品建設項目安全設施設計審查申請書（附件3）

4.浙江省危險化學品建設項目安全設施設計審查書（附件4）5.浙江省危險化學品建設項目安全設施竣工驗收申請書（附件5）

6.浙江省危險化學品建設項目安全設施竣工驗收書（附件6）

7.浙江省危險化學品建設項目試生產（使用）方案備案表（附件7）

第四篇：2011煙花爆竹安全管理計劃

萬辦發[2011]號

萬里路街道辦事處2011年煙花爆竹安全管

理工作計劃

為切實加強萬里路轄區的煙花爆竹安全監管工作，根據《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹許可實施細則》以及省、市、區關于加強煙花爆竹安全管理的相關規定和要求。結合我辦實際，特制定2011年煙花爆竹安全管理工作計劃如下：

一、指導思想

以貫徹黨的十七屆五中全會精神為主線，緊緊圍繞科學發展觀這個主題，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，以落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號，以下簡稱國務院通知精神）為核心，廣泛開展煙花爆竹安全監管活動，提升安全管理水平，夯實安全管理基礎，逐步建立自我約束、自我完善、持續改進的安全監管工作機制，努力確保轄區煙花爆竹銷售安全。

二目標任務

目標：深入貫徹落實《紅花崗區2011年煙花爆竹安全管理工作計劃》（遵紅區安監管字[2011]23號）要求，以不發生任何煙花爆竹火災、爆竹事故為最終目標。

任務：堅決杜絕燈下黑現象，絕不允許轄區有非法煙花爆竹產品經營、存儲的黑窩點出現。

三組織機構

為切實加強煙花爆竹安全監管工作，使各項工作安排計劃能夠落到實處，特成立煙花爆竹“打非”工作領導小組，其成員名單如下：

組長：馮超（萬里路街道辦事處主任）

常務副組長：劉剛（萬里路街道辦事處副主任）副組長：羅應祥（萬里路街道辦事處紀委書記）駱科剛（萬里路街道辦事處政法書記）劉世平（萬里路街道辦事處武裝部長）

李繼華（萬里路派出所所長）

汪鑫（萬里路街道辦事處副主任）陳寶川（萬里路街道辦事處副主任）龍茜（萬里路街道辦事處副主任）

成員：閆廷明（萬里路街道辦事處安監站站長）

宋濤（萬里工商所所長）

包宏松（萬里路街道辦事處綜治辦主任）魏玉武（萬里路街道辦事處城管辦主任）潘英（獅子橋社區居委會支書、主任）姜在義（豐樂社區居委會支書）

李紅艷（豐樂社區居委會主任）

汪志霞（養魚池社區居委會支書、主任）張禹（迎紅橋社區居委會支書、主任）梅本琴（洗花井社區居委會支書）田鳳（洗花井社區居委會主任）

方維軍（百藝社區居委會支書、主任）

領導小組下設辦公室在辦事處安監站，劉剛同志任辦公室主任，閆廷明、邱鑫、趙偉為辦公室成員，負責日常管理工作。

四、完成時限及具體內容

（一）2011年3月至6月，由辦事處副主任劉剛牽頭，組織安監站、派出所、工商所聯合開展一次煙花爆竹專項整治工作，各社區居委會密切配合，重點對轄區的出租屋、小區空置房、儲物倉庫進行清查，堵住非法煙花爆竹存儲窩點進入萬里路轄區。

（二）2011年10月至12月，做好2012年春節城區有限制燃放煙花爆竹工作的準備工作，組織安監站、派出所、工商所、各社區居委會及2012年有意愿在萬里片區臨時（零售）煙花爆竹的群眾召開座談會，對2011年開展煙花爆竹安全管理工作中取得的成效和存在的問題進行自評自查，各科室、站、所寫出交流發言稿，在會上交流發言后，針對存

在的問題征求安監站、派出所、工商所、各社區居委會及2012年有意愿在萬里片區臨時（零售）煙花爆竹的群眾加強安全管理的措施方法意見，為2012年更好監管煙花爆竹經營、運輸、存儲工作提供依據。

五、工作要求

（一）機關各站、辦、所及各社區居委會要高度重視煙花爆竹安全管理工作，堅決打擊非法儲存、經營煙花爆竹的行為。絕不允許由煙花爆竹引起的火災、爆炸事故發生。

（二）加大宣傳，確保國家的法律法規，省、市、區關于煙花爆竹安全管理的各種規定和要求落到實處，切實使煙花爆竹特殊商品在我辦范圍內經營有人管、有制度管、有方法管。

（三）嚴格流向登記。2011年各煙花爆竹臨時經營戶要積極配合辦事處安監站，對未售完煙花爆竹的流向進行登記管理。

（四）各社區要認真制定2011年煙花爆竹安全管理計劃，每季度要有檢查計劃和總結，年終有總結。要按計劃和季度計劃開展安全檢查，確保社區無非法經營、存儲煙花爆竹行為。辦事處將煙花爆竹專項管理納入年終考核社區安全生產工作的一項重要內容。對于社區有非法行為未被發現或未及時向辦事處報告而造成重大事故的，將追究相關人員的責任。

主題詞：煙花爆竹管理計劃發：萬里派出所、萬里工商所、各社區居委會抄送：區安監局萬里路街道辦事處黨政辦公室2011年3月3日共印12份

第五篇：煙花爆竹安全管理匯報材料

煙花爆竹安全管理匯報材料

安全生產責任重于泰山，今年上半年，我鄉安全生產工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞經濟發展中心，認真貫徹落實上級關于安全生產的一系列政策措施，強化督促檢查，狠抓隱患整改，召開了全鄉安全生產工作會議，與各村、鄉直各單位簽訂了《2015安全生產目標管理責任書》，有力地促進了全鄉經濟社會的快速健康發展，為構建和諧XX作出了積極的貢獻。

煙花爆竹經營安全是安全生產的重中之重。為認真履行安全生產工作職責，落實安全生產一崗雙責，我們堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門協調抓。在去年開展的煙花爆竹布點規劃中，本著“保障安全、統一規劃、合理布局、總量控制、適度競爭”的原則，我鄉按照每個村1-2個點，集鄉3-6個點來布點規劃。配合協調縣安監部門將全鄉原來的93個持證戶，整合核減為現在的31個持證戶，全鄉煙花爆竹經營秩序和經營安全得到了有效整頓、規范和保障。

今年，縣政府部署的煙花爆竹經營安全百日整治行動，是繼去年煙花爆竹布點規劃之后，是對煙花爆竹經營市場布點成效的鞏固，是對煙花爆竹經營市場進行綜合治理的一次大型專項行動，我鄉高度重視此次專項行動，認真落實縣政府工作要求，以此為契機，進一步規范煙花爆竹市場經營秩序，確保經營安全?，F將我鄉“百日行動”的一些做法匯報如下：

（一）進一步加強組織領導

在縣4月14日第一季度安全生產工作例會后，我鄉迅速召開黨政聯席會議，落實縣會議要求，成立了以鄉長為組長，分管負責人為副組長，公安、市監、安監、司法所、村等相關負責人為成員的工作領導小組，制定工作方案。4月17日召開了第一次小組工作會議，會議學習了《XX縣煙花爆竹經營安全百日整治行動方案》，并按鄉工作方案要求，細化任務，制定具體行動措施，明確各成員單位工作職責，確保整治實效。

（二）進一步營造宣傳氛圍

去年的布點規劃，經營秩序整頓雖然取得了一定的成效，但是春節、清明期間，無證經營、不規范經營、不安全經營的情況呈現死灰復燃之勢，有證戶狀告無證經營的事時有發生。有鑒于此，我們在百日整治行動中，將宣傳工作放在首要位置，全鄉懸掛橫幅6條，張貼通告21份，持證戶和無證戶逐戶發放了宣傳單，發送了手機消息，并經常性、長期性出動宣傳車和利用電子顯示屏飄字等宣傳方式，營造濃厚的整治氛圍。

（三）進一步加強檢查力度

煙花爆竹經營百日整治行動以來，全鄉開展了三次大規模的檢查活動。一是4月23日-24日，由鄉政府牽頭，組織領導小組各成員單位，對全鄉所有商戶，挨家挨戶檢查摸底，看是否有無證經營現象，并予以登記，告知其違法經營事實，同時宣傳整治行動的處理措施。此次摸底行動，共清理全鄉有煙花爆竹非法經營現象的商戶達110家。二是5月8日，針對第一次摸底情況，再次組織領導小組成員單位，對煙花爆竹經營進行專項安全生產大檢查，對持證戶存在的不規范經營，不安全經營行為下達整改通知，對無證經營戶，下達糾正無證經營行為通知書，責令其限期改正，并登記其存貨和來源，責令其自行處理存有的煙花爆竹。三是6月10日—11日，鄉領導小組第三次組織，針對無證戶自行整改情況進行檢查。對自行整改不到位的再次書面告知，對自行整改確有困難的，協調持證經營戶收購，對態度不好的，予以嚴厲批評教育，作為下次行動的重點整治對象。

（四）取得的初步成效

一是對檢查中發現的6個持有證戶未經許可擅自變更經營場所，已督促整改到位。二是對8個持證戶定點經營場所設備、設施不全或損壞的設備器材均已按要求配備到位。三是有4戶經營人不懂滅火器材使用，對其現場進行了示范培訓。經培訓后，受訓人都能熟練操作滅火器。四是無證經營戶已自行整改65戶，其余戶均已承諾自行糾正到位。各位領導，我鄉煙花爆竹經營安全百日整治行動，遠遠未達縣政府工作要求，下一步我們將繼續加大工作力度，持之以恒，常抓不懈，配合安監部門對無證經營戶進行處理。積極探索以有證戶協作的方式，對無證經營，非法渠道供貨的現象及時報告，及時查處。同時建議縣安監部門加大對配送企業的管理，杜絕向無證戶供貨的行為，加大對非法渠道進入市場的煙花爆竹和無證經營的打擊力度。