第一篇：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見(jiàn)

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦發(fā) 〔2011〕49號(hào) 【發(fā)布日期】2011-10-31 【生效日期】2011-10-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā) 〔2011〕49號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速和人民生活水平不斷提高，產(chǎn)品更新?lián)Q代周期縮短，廢舊商品數(shù)量增長(zhǎng)加快。由于我國(guó)廢舊商品回收體系很不完善，不僅影響廢物利用，而且極易造成環(huán)境污染，建立完整的先進(jìn)的回收、運(yùn)輸、處理、利用廢舊商品回收體系已刻不容緩。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目的，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善法規(guī)和政策配套措施，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，健全廢舊商品回收網(wǎng)絡(luò)，提高廢舊商品回收率，加快建設(shè)完整的先進(jìn)的回收、運(yùn)輸、處理、利用廢舊商品回收體系。

（二）基本原則。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，逐步形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)參與的廢舊商品回收機(jī)制；堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展與科技創(chuàng)新相結(jié)合，提高廢舊商品回收產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平；堅(jiān)持多渠道回收與集中分揀處理相結(jié)合，提高廢舊商品回收率；堅(jiān)持全面推進(jìn)與因地制宜相結(jié)合，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)廢舊商品回收體系建設(shè)。

（三）主要目標(biāo)。到2015年，初步建立起網(wǎng)絡(luò)完善、技術(shù)先進(jìn)、分揀處理良好、管理規(guī)范的現(xiàn)代廢舊商品回收體系，各主要品種廢舊商品回收率達(dá)到70%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（四）抓好重點(diǎn)廢舊商品回收。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提高廢金屬、廢紙、廢塑料、報(bào)廢汽車及廢舊機(jī)電設(shè)備、廢輪胎、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢鉛酸電池、廢棄節(jié)能燈等主要廢舊商品的回收率。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持力度，進(jìn)一步明確生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者責(zé)任，通過(guò)垃圾分類回收等途徑，切實(shí)做好重點(diǎn)廢舊商品的有效回收。加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收拆解管理，加快回收拆解企業(yè)升級(jí)改造，提高回收拆解水平。

（五）提高分揀水平。加快廢舊商品分揀處理企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，鼓勵(lì)采用現(xiàn)代分揀分選設(shè)備，提升廢舊商品分揀處理能力。建設(shè)符合環(huán)保要求的專業(yè)分揀中心，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化分揀處理。不斷完善廢舊商品集散市場(chǎng)的分揀和集散功能，提高專業(yè)分揀能力，促進(jìn)產(chǎn)需有效銜接，促進(jìn)廢舊商品回收加工一體化發(fā)展。

（六）強(qiáng)化科技支撐。在國(guó)家相關(guān)科技計(jì)劃中進(jìn)一步加大對(duì)廢舊商品回收分揀處理技術(shù)研發(fā)的支持力度。建立健全產(chǎn)、學(xué)、研銜接互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)廢舊商品回收分揀處理技術(shù)攻關(guān)，集中力量開(kāi)發(fā)大宗廢棄物、易污染環(huán)境的重點(diǎn)廢舊商品回收分揀處理技術(shù)。鼓勵(lì)研發(fā)先進(jìn)的廢舊商品回收分揀處理設(shè)備，提高回收分揀處理企業(yè)的技術(shù)裝備水平。通過(guò)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快提高廢舊商品回收的現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，借鑒國(guó)外廢舊商品回收分揀處理的管理經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提高消化、吸收和創(chuàng)新能力。

（七）發(fā)揮大型企業(yè)帶動(dòng)作用。加大政策引導(dǎo)和支持力度，鼓勵(lì)廢舊商品回收企業(yè)聯(lián)合、重組，做大做強(qiáng)，逐步培育形成一批組織規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)裝備先進(jìn)的大型企業(yè)。充分發(fā)揮大型企業(yè)的示范和帶動(dòng)效應(yīng)，提高廢舊商品回收企業(yè)的組織化和規(guī)模化程度。鼓勵(lì)外資參與廢舊商品回收體系建設(shè)。

（八）推進(jìn)廢舊商品回收分揀集約化、規(guī)模化發(fā)展。按照布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，在基礎(chǔ)較好、需求迫切的地區(qū)先行試點(diǎn)，建設(shè)分揀技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保處理設(shè)施完備、勞動(dòng)保護(hù)措施健全的廢舊商品回收分揀集聚區(qū)，促進(jìn)回收分揀集聚區(qū)與國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地等規(guī)模化利用基地的有效銜接。通過(guò)配套建設(shè)物流、信息、技術(shù)、環(huán)保設(shè)施等公共服務(wù)平臺(tái)，吸引企業(yè)集群式發(fā)展，促進(jìn)大企業(yè)和中小企業(yè)合作，形成企業(yè)間分工協(xié)作的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

（九）完善回收處理網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)各類投資主體積極參與建設(shè)、改造標(biāo)準(zhǔn)化居民固定或流動(dòng)式廢舊商品回收網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)揮中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，整合提升傳統(tǒng)回收網(wǎng)絡(luò)，對(duì)拾荒人員實(shí)行規(guī)范化管理。結(jié)合城市生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，加快建立居民廢舊商品分類收集制度。暢通生產(chǎn)企業(yè)間直接回收大宗廢舊商品和邊角余料的渠道。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)積極參與廢舊商品回收，逐步實(shí)行生產(chǎn)者、銷售者責(zé)任延伸制。明確生產(chǎn)企業(yè)回收廢舊商品的責(zé)任，督促企業(yè)在設(shè)計(jì)和制造環(huán)節(jié)充分考慮產(chǎn)品廢舊回收時(shí)的便利性和可回收率。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及居民社區(qū)與回收企業(yè)建立廢舊商品定點(diǎn)定期回收機(jī)制。支持利用多種方式開(kāi)展預(yù)約回收和交易，鼓勵(lì)嘗試押金回收、以舊換新、設(shè)置自動(dòng)有償回收機(jī)等靈活多樣的回收方式，實(shí)現(xiàn)回收途徑多元化。進(jìn)一步做好廢舊商品回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

（十）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)回收企業(yè)站點(diǎn)、回收加工經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)秩序的監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全行業(yè)管理制度和監(jiān)督機(jī)制，營(yíng)造統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，建立和維護(hù)良好的廢舊商品回收秩序。完善廢舊商品回收經(jīng)營(yíng)者登記管理相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)廢舊商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)回收站點(diǎn)的治安管理，依法查處收購(gòu)國(guó)家禁止收購(gòu)物品、收贓銷贓等違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊利用廢舊商品制假、造假行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。保護(hù)廢舊商品回收和加工勞動(dòng)者的合法權(quán)益，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)保障的有關(guān)法規(guī)和制度。落實(shí)國(guó)家固體廢物進(jìn)口管理有關(guān)規(guī)定，加大預(yù)防和打擊廢物非法進(jìn)口力度，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口固體廢物和舊商品的監(jiān)管，鼓勵(lì)進(jìn)口再利用價(jià)值高、對(duì)原生資源替代性強(qiáng)、可直接用作原料的固體廢物。

（十一）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化廢舊商品回收各環(huán)節(jié)的污染防治工作，完善污染防治設(shè)施，對(duì)廢水、廢氣和固體廢物實(shí)行嚴(yán)格收集和處理，嚴(yán)禁產(chǎn)生二次污染。制定和完善相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)回收、運(yùn)輸、處理、利用各環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法查處污染環(huán)境的企業(yè)并向社會(huì)公布。建立以環(huán)保指標(biāo)為主要依據(jù)之一的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。積極推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系認(rèn)證及清潔生產(chǎn)審核。對(duì)未達(dá)到質(zhì)量和環(huán)保要求的廢舊商品回收、運(yùn)輸、處理、利用企業(yè)，要切實(shí)加強(qiáng)督查、限期整改。

三、保障措施

（十二）加大財(cái)稅金融支持力度。進(jìn)一步研究完善支持廢舊商品回收體系建設(shè)的財(cái)政政策。建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用補(bǔ)貼。通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃（基金）等渠道，加強(qiáng)廢舊商品回收處理有關(guān)技術(shù)設(shè)備的研發(fā)與示范。研究制定并完善促進(jìn)廢舊商品回收體系建設(shè)的稅收政策。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大金融機(jī)構(gòu)支持廢舊商品回收體系建設(shè)的服務(wù)力度。鼓勵(lì)并引導(dǎo)社會(huì)資金參與廢舊商品回收體系建設(shè)。地方各級(jí)人民政府要相應(yīng)加大財(cái)政投入，同時(shí)抓緊清理廢舊商品回收領(lǐng)域存在的不合法、不合理收費(fèi)項(xiàng)目。

（十三）完善土地支持政策。在提高土地節(jié)約集約利用水平的基礎(chǔ)上，加大對(duì)廢舊商品回收體系項(xiàng)目的土地政策支持。對(duì)列入各地廢舊商品回收體系建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，在符合土地利用總體規(guī)劃前提下布局和選址，需要進(jìn)行土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，在土地利用年度計(jì)劃內(nèi)優(yōu)先安排。積極支持利用工業(yè)企業(yè)存量土地建設(shè)廢舊商品回收體系項(xiàng)目。

（十四）修訂完善相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)。加快廢舊商品回收法規(guī)建設(shè)，將廢舊商品回收處理納入法制化軌道，明確相關(guān)主體責(zé)任。完善促進(jìn)和規(guī)范廢舊商品回收的相關(guān)制度，建立廢舊商品回收統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)考核和評(píng)價(jià)。加快廢舊商品回收行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制修訂工作，制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范和重點(diǎn)廢舊商品回收目錄。修訂《報(bào)廢汽車回收管理辦法》。編制“十二五”廢舊商品回收體系建設(shè)規(guī)劃并納入國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。各地區(qū)在編制和調(diào)整城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮廢舊商品回收體系建設(shè)的需要，合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心和區(qū)域性回收分揀基地。

四、組織協(xié)調(diào)

（十五）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制。成立由商務(wù)部牽頭、有關(guān)部門參與的廢舊商品回收體系建設(shè)部際協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)廢舊商品回收體系建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題，研究提出政策建議和工作思路，促進(jìn)廢舊商品回收體系建設(shè)工作制度化。有關(guān)部門按照職能分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，共同推進(jìn)。各地要將廢舊商品回收體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)卣ぷ髂繕?biāo)和考核內(nèi)容，并建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化企業(yè)與政府溝通，提高行業(yè)自律和組織水平。

（十六）深入開(kāi)展宣傳教育。利用多種形式，廣泛進(jìn)行廢舊商品回收利用宣傳教育，積極倡導(dǎo)環(huán)保健康、循環(huán)利用的生產(chǎn)生活方式，在全社會(huì)推動(dòng)形成加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、注重資源回收的良好氛圍，樹(shù)立全民節(jié)約環(huán)保意識(shí)。在中小學(xué)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)中，加強(qiáng)勤儉節(jié)約品德和廢舊商品回收知識(shí)普及教育。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○一一年十月三十一日

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第二篇：關(guān)于廢舊商品回收利用的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于廢舊商品回收利用的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查人：王志敏，王雪艷，王偉

調(diào)查時(shí)間：2012年5月上旬

調(diào)查地點(diǎn)：山西省太原市晉源區(qū)

調(diào)查對(duì)象：廢舊商品回收者

調(diào)查內(nèi)容：關(guān)于廢舊商品回收利用的調(diào)查報(bào)告

一、前言：

五月上旬，在太原市晉源區(qū)一些舊貨市場(chǎng)調(diào)查了解到關(guān)于廢舊商品回收利用的情況。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，更新?lián)Q代的加速，會(huì)有越來(lái)越多的商品失去使用價(jià)值變成廢舊商品，進(jìn)入廢舊商品回收再利用階段。首先，太原廢舊物資回收可恢復(fù)局部有用的物質(zhì)，減少新產(chǎn)品的原料消耗，節(jié)約自然資源；其次，減少了垃圾最終處置處置的數(shù)量，有利于節(jié)約土地和降低垃圾運(yùn)輸和處置處置費(fèi)用；最后，回收的物品增加了垃圾的數(shù)量就會(huì)相應(yīng)減少，從而可減輕垃圾對(duì)環(huán)境的污染。

但根據(jù)調(diào)查，由于廢品收購(gòu)行情不好，最近一段時(shí)間市內(nèi)的“破爛王”數(shù)量減少，一些多年來(lái)一直走街串巷廢品回收的人或歇業(yè)或轉(zhuǎn)行，一部分往日生意紅火的中小收購(gòu)站不得不關(guān)門“罷收”。現(xiàn)就調(diào)查結(jié)果做以下分析報(bào)告：

二、勢(shì)在必行的垃圾分類體系 ： 減少垃圾的產(chǎn)量勢(shì)在必行，但是單獨(dú)要減少垃圾產(chǎn)量，不去注重回收體質(zhì)也會(huì)大大減小效率，如何進(jìn)行垃圾分類呢？目前普遍存在的問(wèn)題是責(zé)任缺失導(dǎo)致的 “零填埋”目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，在太原廢品回收需要實(shí)現(xiàn)城區(qū)原生垃圾零填埋；基本滿足不同成分垃圾處理的需要，實(shí)現(xiàn)全市原生垃圾“零填埋”的目標(biāo)，但按照目前的工作進(jìn)展，難以實(shí)現(xiàn)。生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)上升與處理能力嚴(yán)重不足，生活垃圾焚燒和綜合處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢；有關(guān)部門之間尚未形成合力；再生資源回收站點(diǎn)分散，組織化、專業(yè)化程度低等等，都是亟待解決的問(wèn)題。

由于垃圾分類具有全民參與的社會(huì)性以及分類后要分別運(yùn)輸、到不同的加工點(diǎn)處理的系統(tǒng)性，垃圾分類不能指望速效，搞突擊建設(shè)。對(duì)于我國(guó)再生利用行業(yè)的健康發(fā)展以及將來(lái)的發(fā)展，專家認(rèn)為雖然如此但是不能因?yàn)檫^(guò)程漫長(zhǎng)，就放棄努力。‘千里之行始于足下’，如果覺(jué)得目標(biāo)遙遠(yuǎn)就總不起步，那么永遠(yuǎn)也無(wú)法抵達(dá)目的地。應(yīng)該把更多的錢花在垃圾減量上。

我組認(rèn)為在此基礎(chǔ)上還要加快再生資源回收利用體系，加快回收分揀中心建設(shè)，推進(jìn)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。那么在不久的將來(lái)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)有效的垃圾分類！

回收主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)：

廢舊塑料、廢舊金屬、廢舊工業(yè)設(shè)備、廢舊機(jī)械設(shè)備,廢舊電子電器設(shè)備、廢舊電信設(shè)備、酒店設(shè)備、建筑廢料、電梯鍋爐、庫(kù)存積壓、電力設(shè)備等。

電瓶：?jiǎn)挝浑p電源電池組,汽車.電動(dòng)車電瓶.鎳氫電池、鎳鎘電池、鋰電池

廢金屬：洋白板、磷銅、紅銅、紫銅、黃銅、漆包線銅、不銹鋼、鋁合金、鉛、工業(yè)鐵等

廢電子：電腦、電腦配件、顯示器、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、工控機(jī)、網(wǎng)絡(luò)機(jī)柜、交換機(jī)、UPS 電 源

三、加強(qiáng)廢物回收意識(shí) ：

雖然現(xiàn)在總是在提回收，可是真正的太原舊物回收行業(yè)還是存在著某些缺陷，人們對(duì)產(chǎn)品的回收意識(shí)并不是那么強(qiáng)烈，想塑造一個(gè)美好的環(huán)境，共享綠色，廢物回收必須得到人們的重視，那么該如何強(qiáng)化人們對(duì)廢物回收意識(shí)呢？

對(duì)社會(huì)而言，年輕的一代是未來(lái)的助人是社會(huì)的希望，是美好環(huán)境的創(chuàng)造者，也是享有者，那么我們?cè)撚脤?shí)際行動(dòng)去感染身邊的人，杜絕廢物隨意丟棄，積極參與處理廢棄產(chǎn)品的技術(shù)開(kāi)發(fā)，主動(dòng)發(fā)揮環(huán)保生力軍的作用。例如，“十二五”期間全國(guó)電子廢物量增速加快，僅在北京，“十二五”期間廢棄電器電子產(chǎn)品的產(chǎn)生量將以8%，如果不加強(qiáng)太原廢舊物資回收的宣傳，而按照這種速度的增長(zhǎng)，到2015年將產(chǎn)生698.53萬(wàn)臺(tái)廢棄電器電子產(chǎn)品。那會(huì)造成多大的污染可想而知。為了美好的未來(lái)，加入舊物回收宣傳的隊(duì)伍吧！

廢品回收：最環(huán)保的包裝材料

在我們很小的時(shí)候就在說(shuō)白色污染，雖然人們都注重著太原廢品回收，可是直到現(xiàn)在白色污染還是隨處可見(jiàn)，人們正在尋找一個(gè)能夠代替這種制造白色污染的物資，那么在研究中發(fā)現(xiàn)，玻璃在包裝材料中是最環(huán)保的材料。因?yàn)椴ＡЬ哂型耆稍偕涂稍倮玫膬?yōu)點(diǎn)。而除了可以環(huán)保之外，生產(chǎn)玻璃的原材料在自然界儲(chǔ)量豐富，而且玻璃性質(zhì)穩(wěn)定，不會(huì)污染食品，精密生化實(shí)驗(yàn)也廣泛應(yīng)用玻璃材質(zhì)容器。但是任何物質(zhì)，或者說(shuō)任何的東西都有其缺點(diǎn)所在，那么玻璃最大的缺點(diǎn)就在于它易碎，而且比重大。雖然碎玻璃可以回收，但是給運(yùn)輸和使用帶來(lái)一些不便，重量大會(huì)增加運(yùn)輸成本，而且在回收過(guò)程中，玻璃要保持清潔，那么必然會(huì)消耗資源和能源。很多回收公司回收的玻璃瓶制品主要應(yīng)用于啤酒包裝。與此同時(shí)，作為白色垃圾源的塑料也得到了抑制，對(duì)農(nóng)膜進(jìn)行回收加工。

因此，我組認(rèn)為這一項(xiàng)目的建成，對(duì)環(huán)境保護(hù)、資源再利用都非常有效的。

廢紙的綜合利用

廢品回收是防止對(duì)環(huán)境造成污染的有效途徑，近年來(lái)，世界各國(guó)十分重視廢紙的綜合利用，并探索出綜合利用的諸多途徑。廢紙的原料廣泛，加工成本低廉，運(yùn)用市場(chǎng)廣泛，操作簡(jiǎn)單，利潤(rùn)很豐厚。在日常生活中，每天都會(huì)產(chǎn)生廢紙，對(duì)這些廢紙，如不收集利用，將會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，如收集起來(lái)進(jìn)行綜合利用，就可以變廢為寶，成為有用的資源。

廢鋼的綜合利用

廢鋼經(jīng)常粘有油和潤(rùn)滑脂之類的污染物，不能立刻蒸發(fā)的潤(rùn)滑脂和油會(huì)對(duì)熔融的金屬造成污染。露天存放的廢鋼受潮后，由于夾雜的水分和其他潤(rùn)滑脂和油會(huì)對(duì)熔融的金屬造成污染。露天存放的廢鋼受潮后，太原廢舊物資回收者認(rèn)為，由于夾雜的水分和其他潤(rùn)滑脂等易汽化物料，會(huì)因炸裂作用而迅速在爐內(nèi)膨脹，也不宜加入煉鋼爐。為此，許多鋼廠采用預(yù)熱廢鋼的方法，使用火焰直接烘烤廢鋼鐵，燒去水分和油脂，再投入鋼爐。

在金屬預(yù)熱系統(tǒng)中，主要需解決兩個(gè)問(wèn)題：第一，不完全燃燒的油脂能產(chǎn)生大量的碳?xì)浠衔铮瑫?huì)造成大氣污染，必須設(shè)法解決；第二，由于輸送帶上的廢鋼大小不同，厚度不同，造成預(yù)熱及燃燒不均勻，廢鋼上的污染物有時(shí)不能徹底清洗。

小技巧：貴金屬該如何回收

回收要分類，那些滿大街的垃圾桶只寫(xiě)著可回收和不可回收兩類，其實(shí)回收還有很多類別，比如貴金屬的回收。那么我舉個(gè)例子說(shuō)下貴金屬銀該怎么回收吧！專家們研究了一種電解退銀的方法，就是物質(zhì)再生應(yīng)用研究所自行設(shè)計(jì)電解退銀設(shè)備，以石墨板為陰極，不銹鋼滾筒為陽(yáng)極，滾筒上有許多細(xì)孔。檸檬酸鈉和亞硫酸鈉為電解液，鍍銀件從滾筒首端進(jìn)入，從滾筒尾端送出。鍍件表層上的銀進(jìn)入電解液，鍍件基體完全無(wú)損可返回從新電鍍應(yīng)用。物質(zhì)再生應(yīng)用研究所采用稀硫酸分手浸鋅和銅，銀粉間接熔錠。稀硫酸浸銅時(shí)參加氧化劑，含鋅液經(jīng)濃縮結(jié)晶消費(fèi)硫酸鋅，含銅液濃縮結(jié)晶消費(fèi)硫酸銅。還有就是可以從廢膠片中回收銀，采用硫代硫酸鈉溶液溶解廢膠片上的鹵化銀，溶解過(guò)程中參加抑制劑阻止膠片上明膠的溶解，溶解液經(jīng)電解回收銀，片基回收應(yīng)用。銀浸出率>99%，回收率98%，銀純度99.9%。而且這個(gè)方法已應(yīng)用于工業(yè)消費(fèi)。也填補(bǔ)了不少銀上的缺少。

廢舊物資回收后怎么加工處理

廢舊物資回收后怎么加工處理呢？在太原廢品回收在回收物品需要滿足收購(gòu)廠商或行業(yè)的質(zhì)量要求才可被接收。從垃圾中分離出的回收物常混雜有其他物品和雜物。還常需按收購(gòu)廠商的使用要求和運(yùn)輸要求進(jìn)行一些其他必要的加工處置。通過(guò)這些加工處置，回收的物品就變成了符合廠家要求的可利用的資料。那么生產(chǎn)商是回收資料的最終使用者，首先要明確購(gòu)買廠商對(duì)回收材料的質(zhì)量要求。其次，許多收購(gòu)廠商對(duì)包裝還有一定的要求。也許你會(huì)想廢品回收還有這么麻煩的要求，用得著嘛！其實(shí)對(duì)于廢品的回收真的 有許多需要考慮的方面，回收材料的質(zhì)量如果合格了，才會(huì)有人去購(gòu)買這些回收的材料，因此，需要了解收購(gòu)廠商對(duì)回收資料質(zhì)量的詳細(xì)要求，并按此進(jìn)行回收物品的收集和加工。質(zhì)量上，一般首先要求材質(zhì)應(yīng)該均

一、沒(méi)有污染。

廢舊商品回收再利用階段

有色金屬回收可以減少垃圾的體積和數(shù)量，確定回收物品的種類：即首先確定準(zhǔn)備從垃圾中回收哪些物品。從原則上講。以最大限度地恢復(fù)再生資源。減輕垃圾后續(xù)處置處置的數(shù)量和成本。但是由于許多物品，如廢玻璃、廢舊輪胎和廢舊電池等，存在著諸如市場(chǎng)需求不大、分揀困難、運(yùn)輸不合算或處置利息過(guò)高等問(wèn)題，進(jìn)入廢舊商品回收再利用階段。因此建立規(guī)范的廢舊商品回收市場(chǎng)，讓有用資源得到有效利用，廢金屬回收讓有害資料得到妥善處置，防止污染環(huán)境，就顯得極為重要。

實(shí)現(xiàn)垃圾“資源化”

專家認(rèn)為太原廢品回收就是一個(gè)防止環(huán)境污染的過(guò)程。因?yàn)榛厥蘸驮倮脤?shí)際上是一個(gè)節(jié)約資源的過(guò)程。礦山開(kāi)發(fā)，既要浪費(fèi)資源，又要破壞礦山環(huán)境。又不開(kāi)采或者少開(kāi)采、限制開(kāi)采，這樣對(duì)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源都是非常重要的既然是這樣，回收處置的這個(gè)行業(yè)，就起到這樣的作用，政府應(yīng)該鼓勵(lì)這樣的活動(dòng)、這樣的行為。因此，鄉(xiāng)村生活垃圾中太原舊物回收和再生利用是實(shí)現(xiàn)垃圾“資源化”減量化”熏膺途徑，垃圾全過(guò)程管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

廢鋼渣加工設(shè)備的綠色處理

隨著工業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生的大批量的廢舊鋼鐵類，對(duì)于太原廢鋼回收中的廢鋼渣加工設(shè)備又該如何進(jìn)行綠色環(huán)保處理呢？礦渣處置與鋼鐵處置裝備將是未來(lái)兩大潛力市場(chǎng)。礦渣是高爐煉鐵、煉鋼過(guò)程中生產(chǎn)的肯定產(chǎn)物，目前鋼渣利用率約10%大部分的鋼渣堆棄造成金屬和鋼渣資源的浪費(fèi)。因此，金剛渣的破碎和粉磨裝備的發(fā)展有著較好的發(fā)展前景，將直接推動(dòng)礦渣資源的回收再利用。再有廢鋼鐵為鋼鐵生產(chǎn)中惟一能替代鐵礦石的原料，那就意味著廢鋼鐵在鐵礦石的原料中極其重要，因此針對(duì)礦渣處置與鋼鐵處置裝備研制的新型破碎機(jī)也有了施展機(jī)會(huì)，并為礦渣處置與鋼鐵處置裝備的發(fā)展起到推動(dòng)作用，并大大節(jié)約了社會(huì)資源。而目前在我國(guó)的破碎機(jī)市場(chǎng)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)是破碎機(jī)的生產(chǎn)已經(jīng)飽和，而新型破碎機(jī)的發(fā)展市場(chǎng)卻是一片空白。所以當(dāng)今的燃眉之急是要大力發(fā)展新型、節(jié)能破碎機(jī)！我也相信在不久未來(lái)一定能夠形成一定規(guī)模的廢鋼渣加工設(shè)備的綠色環(huán)保建設(shè)！

四、擴(kuò)大廢舊商品回收利用方式：

市場(chǎng)的“以舊換新”活動(dòng)

目前，舊電器因?yàn)槭艿健耙耘f換新”政策的影響而變得炙手可熱起來(lái)了。記得在去年還不值錢的廢舊電視，現(xiàn)在卻在舊貨市場(chǎng)絕跡，原因確實(shí)貨源緊張，在舊貨市場(chǎng)里，過(guò)去常見(jiàn)的舊電器，現(xiàn)在則明顯減少。而在一些舊貨回收店里的顧客卻開(kāi)始大幅度的增長(zhǎng)了，但是在太原廢品回收站根本收不到合適價(jià)格的舊電器。相關(guān)人士表明，由于市民大多將舊電器用于“以舊換新”，使得市場(chǎng)上流通的舊電器數(shù)量減少，收購(gòu)量大幅下滑。

廢品回收“四贏戰(zhàn)略”

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民眾對(duì)環(huán)保事業(yè)的注重，廢品回收將具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ浒l(fā)展趨勢(shì)有望成為行業(yè)的新亮點(diǎn)，并贏得更多企業(yè)工廠的青睞，從而發(fā)展市場(chǎng)。在全社會(huì)綠色健康的呼聲漸起之時(shí)，企業(yè)用一種近乎科學(xué)的態(tài)度在經(jīng)營(yíng)一間企業(yè)，運(yùn)作一個(gè)品牌，研發(fā)一款產(chǎn)品，認(rèn)真、務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)，但并不僵固，而是重新定義了廢品回收的本質(zhì)屬性，廢品回收行業(yè)從本質(zhì)上提高了人們的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平，推動(dòng)了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。廢品回收在不斷改良和升級(jí)，這是陽(yáng)光與陰影并存的一年，在金融危機(jī)的陰霾下，率先在行業(yè)內(nèi)推出有特性的回收業(yè)務(wù)——回收、加工、再生產(chǎn)一體化，廢舊物資回收是對(duì)“贏在創(chuàng)新、贏在服務(wù)、贏在團(tuán)隊(duì)、贏在顛覆”的一種有力實(shí)踐。綠色發(fā)展要從兩方面來(lái)說(shuō)，一是在生產(chǎn)過(guò)程中做到節(jié)能減排、減少原材料消耗，二是我公司業(yè)務(wù)應(yīng)盡量增加方便、誠(chéng)信、專業(yè)等回收業(yè)務(wù)功能，近年來(lái)，國(guó)際貿(mào)易中練就的技術(shù)優(yōu)勢(shì)帶到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，鞏固廢品回收的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以精英回收?qǐng)F(tuán)隊(duì)，讓廢品回收的環(huán)保理念深入中國(guó)的萬(wàn)千企業(yè)

增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)

相對(duì)于如何回收，我想如何廢品回收變廢為寶的能力以及轉(zhuǎn)換的效率也非常重要。隨著廢舊物資回收業(yè)的發(fā)展，廢品回收對(duì)于工業(yè)企業(yè)資源再利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)開(kāi)始成型。最大水平地利用其他企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢物。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，站穩(wěn)市場(chǎng)腳跟后。推進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)和相關(guān)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的合理延伸和組合，使廢物和廢品成為可再利用的資源。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)中的生意經(jīng)中，廢品回收站的位置很高，因?yàn)樗鼛ьI(lǐng)著絕大部分的環(huán)保，回收產(chǎn)業(yè)，而在這其中廢品變廢為寶的能力也在急速的增長(zhǎng)，而且現(xiàn)在也在講究效率，對(duì)于局部通過(guò)焚燒、填埋及物理、化學(xué)、生物等手段和技術(shù)進(jìn)行處置及處置；我認(rèn)為如何做到同時(shí)處置不同種類的廢物并且保證較低成本，才是廢物處置技術(shù)的核心。

五、廢品利用不當(dāng)容易對(duì)環(huán)境產(chǎn)生二次污染 ：

太原廢品回收公司在資源化利用的過(guò)程中也存在問(wèn)題。由于長(zhǎng)久以來(lái)我國(guó)垃圾回收利用體系由從業(yè)者自發(fā)組織，管理比較松散，完備的監(jiān)督管理體系至今沒(méi)有形成。我國(guó)垃圾的材料回收率不比國(guó)外的低，問(wèn)題在于如何利用。我國(guó)垃圾資源化是建立在一定經(jīng)濟(jì)條件下的客觀的回收利用，沒(méi)有辦法控制其流向，在利用的過(guò)程當(dāng)中，技術(shù)水平較低的利用，容易對(duì)環(huán)境產(chǎn)生二次污染；不該利用的也利用，產(chǎn)生質(zhì)量不合格產(chǎn)品。目前，對(duì)于這些廢品流向的監(jiān)督和管理整體上顯得比較混亂。

龍虎網(wǎng)報(bào)道，近日記者通過(guò)暗訪發(fā)現(xiàn)，南京江寧醫(yī)院每天晚上都會(huì)有小販將使用完的掛水瓶和掛水袋等醫(yī)療垃圾，回收倒賣或重新利用。

醫(yī)院門外有人整理醫(yī)療垃圾 8月30日晚，江寧醫(yī)院急診樓對(duì)面一家名叫金龍百貨的小店邊上，一名男子正在清理一堆東西。記者湊近了一瞧，他所清理的正是醫(yī)院掛水用的塑料瓶、塑料袋和醫(yī)用塑料針管等，有的上面還有血跡。男子說(shuō)，這些東西是回收過(guò)來(lái)的。

這些醫(yī)療垃圾是不是附近江寧醫(yī)院的呢？記者隨即聯(lián)系了江寧醫(yī)院，該院醫(yī)療垃圾管理監(jiān)督處歐小鳳說(shuō)，他們醫(yī)院的醫(yī)療垃圾不會(huì)流入到一般市民的手中，是環(huán)保部門指定的匯豐公司來(lái)回收的。“這個(gè)你們盡管放心，醫(yī)院的醫(yī)療垃圾絕不可能從自己手里流出去的，那是違法行為！”

女子從醫(yī)院拖出大包醫(yī)療垃圾

那記者所看到的醫(yī)療垃圾是哪來(lái)的呢？8月31日晚上，記者再一次來(lái)到江寧醫(yī)院。

在急診樓一樓，一個(gè)掛著更衣室牌子的房間引起了記者的注意，這里不時(shí)有人進(jìn)出。在開(kāi)門時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)一名沒(méi)穿工作服的婦女正在里面整理著東西，房間的地上擺放著一些掛水用的瓶子和塑料袋等醫(yī)療垃圾，這名婦女非常警惕，見(jiàn)外面有人她迅速將門關(guān)上。而當(dāng)門被再次打開(kāi)時(shí)，她已經(jīng)收拾好了一大包東西，隨后她又拉來(lái)了一輛拖車。在短短的三五分鐘內(nèi)，打包的東西就被這名婦女用拖車拖走，包裹被拖到醫(yī)院外的一輛面包車?yán)铮谶@輛車?yán)镞€擺放著另一個(gè)類似的包裹。

晚上10點(diǎn)鐘，一名男子走向面包車，打開(kāi)后備箱取出包裹，放到小店門前，而之后發(fā)生的一幕，就與前一天晚上記者所見(jiàn)到的一模一樣：該男子?jì)故斓胤诺羲芰消}水袋、鹽水瓶里多余的藥水，處理完畢的醫(yī)療垃圾扔進(jìn)另一個(gè)口袋中。與此同時(shí)，記者看到，那名婦女再次從急診樓拖出一包東西。

直到第二天（9月1日）凌晨3點(diǎn)鐘，他們才將幾個(gè)包裹處理完畢。經(jīng)過(guò)打包，這些東西被再次放進(jìn)了面包車?yán)铩Ｓ浾唠S即佯裝成顧客，上前詢問(wèn)剛剛還在忙活的小店老板處理的是否是醫(yī)療垃圾。老板一聽(tīng)醫(yī)療垃圾，馬上反駁道：“別瞎說(shuō)，我們沒(méi)有那些東西，掛過(guò)水的東西是廢品，一次性的，哪可能再賣出去，這不犯法嗎？”

醫(yī)療垃圾直運(yùn)廢品收購(gòu)站

那么，被他們整理好的那些醫(yī)療垃圾又會(huì)流向哪里呢？

9月1日早上9點(diǎn)鐘，一夜沒(méi)有動(dòng)彈的面包車終于發(fā)動(dòng)，記者一路跟隨，小車在一個(gè)廢品收購(gòu)站停了下來(lái)。婦女叫人快速卸下了車上的東西，在買賣完成后，面包車迅速離開(kāi)了收購(gòu)站。在收購(gòu)站的廢品堆里，記者看到了前天晚上被處理的兩個(gè)大包裹，打開(kāi)一看，全是醫(yī)療垃圾。收購(gòu)站老板說(shuō)，那家小店已經(jīng)不止一次在這里賣過(guò)醫(yī)療垃圾了。收購(gòu)站老板坦言：“診所、醫(yī)院甚至大醫(yī)院也賣醫(yī)療垃圾。”在該收購(gòu)站，一堆醫(yī)療垃圾還隱藏在其他垃圾中。

在該收購(gòu)站，一名廢品販子稱從診所、醫(yī)院收購(gòu)一斤“成品”的塑料鹽水袋和鹽水瓶等醫(yī)療垃圾價(jià)格是1元錢，而他們轉(zhuǎn)手再賣給廢品收購(gòu)站就是2元錢，有時(shí)還能更高。

而由環(huán)保部門指定回收醫(yī)療垃圾的匯豐廢棄物處理公司總經(jīng)理顧留飛對(duì)記者說(shuō)，目前該公司雖然每天回收的醫(yī)療垃圾量在增加，但很少見(jiàn)到有塑料鹽水袋、鹽水瓶、輸液管等。

輸液瓶竟然加工成香油瓶

該廢品販子還稱，南京的“醫(yī)療垃圾”大多販到外地，據(jù)他了解倒賣醫(yī)療垃圾的商販主要集中在南京河西雙閘一帶。

“碾碎的垃圾做什么用？”記者問(wèn)，“做方便袋、塑料桶等”他說(shuō)，而一些輸液瓶等醫(yī)療垃圾被處理后的用途很多，可以送到香油廠做香油瓶，或者送到玻璃廠重新利用。

目前，記者已經(jīng)將此情況向江寧醫(yī)院作了反映，他們也正在進(jìn)行調(diào)查。

二次利用危害大：記者從南京市環(huán)保局和衛(wèi)生局了解到，一次性塑料鹽水袋和鹽水瓶、注射器、輸液器、輸血器、血袋等醫(yī)療垃圾再次利用的危害很大。一是直接對(duì)人體造成傷害，特別是少年兒童，常常把未毀形的注射器當(dāng)成水槍玩具，往往由于不慎傷及身體；二是未經(jīng)任何消毒處理的“醫(yī)療垃圾”粉碎成塑料顆粒后，做成暖壺外殼、衣服纖維、純凈水桶、食品包裝袋等物品，對(duì)人體健康危害極大；三是醫(yī)療垃圾重復(fù)使用危害大，因?yàn)獒t(yī)療垃圾所含的病菌是普通生活垃圾的幾十倍甚至上千倍，是各種疾病的傳染源。

為此，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是目前我國(guó)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。而在此之前，廢舊物資市場(chǎng)一直沒(méi)有一個(gè)官方的回收點(diǎn)，大量存在的城市廢品回收站不僅催生了粗放型回收經(jīng)濟(jì)，也給居民的生活帶來(lái)不少安全隱患。隨機(jī)走訪了幾家廢品回收站，附近的居民都對(duì)這里臟、亂、差的環(huán)境表示不滿，而太原廢舊物資回收根據(jù)市環(huán)衛(wèi)部門的統(tǒng)計(jì)，目前超過(guò)八成的市民，都渴望能盡快建立起一個(gè)官方的廢舊資源回收體系。

六、政府對(duì)回收體系所制定的方案：

不論是對(duì)廢品回收點(diǎn)的集中處理還是什么，政府的支持是少不了的，那么政府需要為這種廢品回收體系做個(gè)框架也很重要，首先，有一個(gè)想法也就是說(shuō)政府對(duì)再生資源回收體系做了一個(gè)規(guī)劃，規(guī)劃的基礎(chǔ)上，政府成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，因?yàn)榭赡懿还馐钦囊粋€(gè)部門能做的應(yīng)該是由政府直接出面，然后領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室，就設(shè)在經(jīng)貿(mào)委主管部門，這是政府做的第一件事情。第二件事情，這個(gè)基礎(chǔ)上面，制定了一整套的永康地方的政策，回收的制度、回收的規(guī)章、回收操作順序。第三件事情，對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行一定的支持，土地、稅收政策等方面進(jìn)行支持。第四件事情，因?yàn)槲易詈筮M(jìn)行管理、規(guī)范化的過(guò)程當(dāng)中。

七、對(duì)此行業(yè)的前景分析：

日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見(jiàn)》，其中提出，到2015年各主要品種廢舊商品回收率達(dá)70%，以及扶持大企業(yè)發(fā)展和設(shè)立專項(xiàng)資金予以扶持。

據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)廢舊商品回收率僅為25%，相關(guān)的回收利用標(biāo)準(zhǔn)及政策法規(guī)尚未健全。分析指出，廢舊商品作為資源綜合利用領(lǐng)域的核心力量，已被列入“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)，此番單出指導(dǎo)文件顯示政策上對(duì)這一領(lǐng)域規(guī)模化發(fā)展的支持，而涉及廢金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品及廢鉛酸電池等主要商品門類回收利用或?qū)⒊蔀槲磥?lái)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支柱，涉足此方面業(yè)務(wù)的公司有望成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力。

大家平時(shí)可能不會(huì)注意，其實(shí)廢品回收市場(chǎng)存在很多的問(wèn)題，首先你想開(kāi)廢品回收站也是很麻煩的事情，因?yàn)樾枰k理很多手續(xù)，廢品收購(gòu)站或公司的執(zhí)照比一般公司執(zhí)照較難辦。還需要經(jīng)過(guò)環(huán)境維護(hù)部門勘察后的批文！辦理手續(xù)一般要經(jīng)過(guò)這幾點(diǎn)：

1向有經(jīng)營(yíng)權(quán)的收購(gòu)企業(yè)（供銷社、物資局）申請(qǐng)。

2由收購(gòu)權(quán)企業(yè)、再生資源行業(yè)管理辦公室進(jìn)行經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地考察。3料理資格審核證。

（1）、下面我來(lái)說(shuō)說(shuō)廢品回收市場(chǎng)存在的幾個(gè)主要問(wèn)題：

1.對(duì)廢品回收市場(chǎng)欺行霸市行為難以有效打擊。對(duì)于那些不規(guī)范的廢品回收市場(chǎng)，給一些廢品回收網(wǎng)點(diǎn)帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)壓力，目前廢品回收有利于企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，所以整頓這種欺行霸市的行為尤為重要！

2.對(duì)廢品回收市場(chǎng)實(shí)際操作中的管理力度不強(qiáng)。如果強(qiáng)力不夠會(huì)造成回收市場(chǎng)混亂的模式，那么對(duì)廢品的回收市場(chǎng)只能從源頭上登記備案很重要。

（2）、廢品回收行業(yè)是否具有可持續(xù)發(fā)展性：

對(duì)于廢品回收行業(yè)是否具有很好的彈性的問(wèn)題，很多人持否定的意見(jiàn)，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，一個(gè)中等鄉(xiāng)村每年發(fā)生的塑料廢棄物，可滿足二十家中、小型塑料企業(yè)的原料需求，廢舊塑料蘊(yùn)藏巨大財(cái)富，商機(jī)無(wú)限。所以，中美洽談關(guān)于中國(guó)加入WTO事宜時(shí)，美國(guó)提出的對(duì)等條件之一，就是要求中國(guó)向美國(guó)開(kāi)放環(huán)保市場(chǎng)，其中就包括廢舊塑料的再生利用。塑料具有優(yōu)異的化學(xué)穩(wěn)定性、耐腐蝕性、電絕緣性、絕熱性、優(yōu)良的吸震和消音隔聲作用。能很好地與金屬、玻璃、木材等其他資料粘接，易加工成型。但是就目前來(lái)看，太原廢舊物資回收行業(yè)收集經(jīng)營(yíng)者在備貨以后，集中向中國(guó)出口。近年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)、日本、韓國(guó)等最大的廢舊塑料進(jìn)口國(guó)。我覺(jué)得收資源被現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為“人類的第二礦藏”鄉(xiāng)村里的寶藏”開(kāi)發(fā)利用廢舊塑料資源，即可有效治理污染，又可創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，利國(guó)利民的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

八、觀點(diǎn)總結(jié)：

地球是惟一的家園 ——進(jìn)入21世紀(jì)，資源相對(duì)不足、環(huán)境容量有限，已成為我國(guó)國(guó)情的基本特征。資源供應(yīng)緊張，原生資源供應(yīng)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足快速增長(zhǎng)的資源需求，嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，建立規(guī)范的廢舊商品回收市場(chǎng)，讓有用資源得到有效利用，讓有害材料得到妥善處理，避免污染環(huán)境，就顯得極為重要。

為此，我們?cè)趯?duì)待每一件事,不只看到自己,還要看到家里;不只想到家里,還要想到集體、想到國(guó)家,甚至還要想到地球是惟一的家園。這樣,我們才會(huì)視野寬廣、心胸開(kāi)闊,永遠(yuǎn)有朝氣。類似廢品回收站的廢棄物按類分別回收,全民素質(zhì)教育的好課堂。

第三篇：“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目-廢舊商品回收項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目-廢舊商品回收項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司

0 本報(bào)告是針對(duì)行業(yè)投資可行性研究咨詢服務(wù)的專項(xiàng)研究報(bào)告，此報(bào)告為個(gè)性化定制服務(wù)報(bào)告，我們將根據(jù)不同類型及不同行業(yè)的項(xiàng)目提出的具體要求，修訂報(bào)告目錄，并在此目錄的基礎(chǔ)上重新完善行業(yè)數(shù)據(jù)及分析內(nèi)容，為企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、申請(qǐng)資金、融資提供全程指引服務(wù)。

可行性研究報(bào)告 是在招商引資、投資合作、政府立項(xiàng)、銀行貸款等領(lǐng)域常用的專業(yè)文檔，主要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可能性、有效性、如何實(shí)施、相關(guān)技術(shù)方案及財(cái)務(wù)效果進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以求確定一個(gè)在技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的最優(yōu)方案和最佳時(shí)機(jī)而寫(xiě)的書(shū)面報(bào)告。

可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投 資管理中，可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

投資可行性報(bào)告咨詢服務(wù)分為政府審批核準(zhǔn)用可行性研究報(bào)告和融資用可行性研究報(bào)告。審批核準(zhǔn)用的可行性研究報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和影響；融資用報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。具體概括為：政府立項(xiàng)審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作，股份合作、組建公司、征用土地、申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報(bào)告。

報(bào)告通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究調(diào)查，在行業(yè)專家研究經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，從而為客戶提供全面的、客觀的、可靠的項(xiàng)目投資價(jià)值評(píng)估及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程等咨詢意見(jiàn)。

報(bào)告用途：發(fā)改委立項(xiàng)、政府申請(qǐng)資金、申請(qǐng)土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

關(guān)聯(lián)報(bào)告：

廢舊商品回收項(xiàng)目建議書(shū) 廢舊商品回收項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 廢舊商品回收資金申請(qǐng)報(bào)告 廢舊商品回收節(jié)能評(píng)估報(bào)告 廢舊商品回收市場(chǎng)研究報(bào)告 廢舊商品回收商業(yè)計(jì)劃書(shū) 廢舊商品回收投資價(jià)值分析報(bào)告 廢舊商品回收投資風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告 廢舊商品回收行業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)分析報(bào)告

可行性研究報(bào)告大綱（具體可根據(jù)客戶要求進(jìn)行調(diào)整）第一章 廢舊商品回收項(xiàng)目總論

第一節(jié) 廢舊商品回收項(xiàng)目概況

1.1.1廢舊商品回收項(xiàng)目名稱

1.1.2廢舊商品回收項(xiàng)目建設(shè)單位 1.1.3廢舊商品回收項(xiàng)目擬建設(shè)地點(diǎn)

1.1.4廢舊商品回收項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 1.1.5廢舊商品回收項(xiàng)目性質(zhì)

1.1.6廢舊商品回收項(xiàng)目總投資及資金籌措

1.1.7廢舊商品回收項(xiàng)目建設(shè)期

第二節(jié) 廢舊商品回收項(xiàng)目編制依據(jù)和原則

1.2.1廢舊商品回收項(xiàng)目編輯依據(jù) 1.2.2廢舊商品回收項(xiàng)目編制原則 1.3廢舊商品回收項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 1.4廢舊商品回收項(xiàng)目可行性研究結(jié)論

第二章 廢舊商品回收項(xiàng)目背景及必要性分析

第一節(jié) 廢舊商品回收項(xiàng)目背景

2.1.1廢舊商品回收項(xiàng)目產(chǎn)品背景 2.1.2廢舊商品回收項(xiàng)目提出理由 第二節(jié) 廢舊商品回收項(xiàng)目必要性

2.2.1廢舊商品回收項(xiàng)目是國(guó)家戰(zhàn)略意義的需要

2.2.2廢舊商品回收項(xiàng)目是企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要

2.2.3廢舊商品回收項(xiàng)目是當(dāng)?shù)厝嗣衩撠氈赂缓驮黾泳蜆I(yè)的需要 第三章 廢舊商品回收項(xiàng)目市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)

第一節(jié) 產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)狀

第二節(jié) 市場(chǎng)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)

第三節(jié) 行業(yè)未來(lái)發(fā)展前景分析

第四章 廢舊商品回收項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 第一節(jié) 廢舊商品回收項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

第二節(jié) 廢舊商品回收項(xiàng)目產(chǎn)品方案

第三節(jié) 廢舊商品回收項(xiàng)目設(shè)計(jì)產(chǎn)能及產(chǎn)值預(yù)測(cè) 第五章 廢舊商品回收項(xiàng)目選址及建設(shè)條件

第一節(jié) 廢舊商品回收項(xiàng)目選址

5.1.1廢舊商品回收項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 5.1.2廢舊商品回收項(xiàng)目用地性質(zhì)及權(quán)屬 5.1.3土地現(xiàn)狀

5.1.4廢舊商品回收項(xiàng)目選址意見(jiàn) 第二節(jié) 廢舊商品回收項(xiàng)目建設(shè)條件分析 5.2.1交通、能源供應(yīng)條件 5.2.2政策及用工條件

5.2.3施工條件

5.2.4公用設(shè)施條件

第三節(jié) 原材料及燃動(dòng)力供應(yīng)

5.3.1原材料 5.3.2燃動(dòng)力供應(yīng)

第六章 技術(shù)方案、設(shè)備方案與工程方案 第一節(jié) 項(xiàng)目技術(shù)方案

6.1.1項(xiàng)目工藝設(shè)計(jì)原則

6.1.2生產(chǎn)工藝

第二節(jié) 設(shè)備方案

6.2.1主要設(shè)備選型的原則 6.2.2主要生產(chǎn)設(shè)備 6.2.3設(shè)備配置方案 6.2.4設(shè)備采購(gòu)方式 第三節(jié) 工程方案

6.3.1工程設(shè)計(jì)原則

6.3.2廢舊商品回收項(xiàng)目主要建、構(gòu)筑物工程方案

6.3.3建筑功能布局

6.3.4建筑結(jié)構(gòu)

第七章 總圖運(yùn)輸與公用輔助工程 第一節(jié) 總圖布置

7.1.1總平面布置原則

7.1.2總平面布置

7.1.3豎向布置

7.1.4規(guī)劃用地規(guī)模與建設(shè)指標(biāo)

第二節(jié) 給排水系統(tǒng) 7.2.1給水情況

7.2.2排水情況

第三節(jié) 供電系統(tǒng)

第四節(jié) 空調(diào)采暖

第五節(jié) 通風(fēng)采光系統(tǒng)

第六節(jié) 總圖運(yùn)輸

第八章 資源利用與節(jié)能措施

第一節(jié) 資源利用分析

8.1.1土地資源利用分析

8.1.2水資源利用分析

8.1.3電能源利用分析

第二節(jié) 能耗指標(biāo)及分析

第三節(jié) 節(jié)能措施分析

8.3.1土地資源節(jié)約措施

8.3.2水資源節(jié)約措施

8.3.3電能源節(jié)約措施

第九章 生態(tài)與環(huán)境影響分析

第一節(jié) 項(xiàng)目自然環(huán)境

9.1.1基本概況

9.1.2氣候特點(diǎn)

9.1.3礦產(chǎn)資源

第二節(jié) 社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀

9.2.1行政劃區(qū)及人口構(gòu)成 9.2.2經(jīng)濟(jì)建設(shè)

第三節(jié) 項(xiàng)目主要污染物及污染源分析

9.3.1施工期 9.3.2使用期

第四節(jié) 擬采取的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

9.4.1國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)

9.4.2地方環(huán)保法律法規(guī)

9.4.3技術(shù)規(guī)范

第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)措施

9.5.1施工期污染減緩措施 9.5.2使用期污染減緩措施

9.5.3其它污染控制和環(huán)境管理措施

第六節(jié) 環(huán)境影響結(jié)論 第十章 廢舊商品回收項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生及消防 第一節(jié) 勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生

10.1.1安全防護(hù) 10.1.2勞動(dòng)保護(hù) 10.1.3安全衛(wèi)生 第二節(jié) 消防

10.2.1建筑防火設(shè)計(jì)依據(jù)

10.2.2總面積布置與建筑消防設(shè)計(jì)

10.2.3消防給水及滅火設(shè)備

10.2.4消防電氣

第三節(jié) 地震安全

第十一章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置

第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu)

11.1.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置因素分析 11.1.2項(xiàng)目組織管理模式

11.1.3組織機(jī)構(gòu)圖

第二節(jié) 人員配置

11.2.1人力資源配置因素分析 11.2.2生產(chǎn)班制 11.2.3勞動(dòng)定員

表11-1勞動(dòng)定員一覽表

11.2.4職工工資及福利成本分析 表11-2工資及福利估算表 第三節(jié) 人員來(lái)源與培訓(xùn)

第十二章 廢舊商品回收項(xiàng)目招投標(biāo)方式及內(nèi)容 第十三章 廢舊商品回收項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度方案

第一節(jié) 廢舊商品回收項(xiàng)目工程總進(jìn)度

第二節(jié) 廢舊商品回收項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

第十四章 投資估算與資金籌措

第一節(jié) 投資估算依據(jù)

第二節(jié) 廢舊商品回收項(xiàng)目總投資估算

表14-1廢舊商品回收項(xiàng)目總投資估算表單位：萬(wàn)元

第三節(jié) 建設(shè)投資估算

表14-2建設(shè)投資估算表單位：萬(wàn)元

第四節(jié) 基礎(chǔ)建設(shè)投資估算

表14-3基建總投資估算表單位：萬(wàn)元

第五節(jié) 設(shè)備投資估算

表14-4設(shè)備總投資估算單位：萬(wàn)元

第六節(jié) 流動(dòng)資金估算

表14-5計(jì)算期內(nèi)流動(dòng)資金估算表單位：萬(wàn)元

第七節(jié) 資金籌措

第八節(jié) 資產(chǎn)形成第十五章 財(cái)務(wù)分析

第一節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取 第二節(jié) 營(yíng)業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)稅金及附加估算

表15-1營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)稅金及附加估算表單位：萬(wàn)元 第三節(jié) 總成本費(fèi)用估算

表15-2總成本費(fèi)用估算表單位：萬(wàn)元

第四節(jié) 利潤(rùn)、利潤(rùn)分配及納稅總額預(yù)測(cè)

表15-3利潤(rùn)、利潤(rùn)分配及納稅總額估算表單位：萬(wàn)元 第五節(jié) 現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)

表15-4現(xiàn)金流量表單位:萬(wàn)元 第六節(jié) 贏利能力分析

15.6.1動(dòng)態(tài)盈利能力分析

16.6.2靜態(tài)盈利能力分析

第七節(jié) 盈虧平衡分析

第八節(jié) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

表15-5財(cái)務(wù)指標(biāo)匯總表

第十六章 廢舊商品回收項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

第一節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)影響因素

16.1.1可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素

16.1.2主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別

第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)影響程度及規(guī)避措施 16.2.1風(fēng)險(xiǎn)影響程度評(píng)價(jià)

16.2.2風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施

第十七章 結(jié)論與建議

第一節(jié) 廢舊商品回收項(xiàng)目結(jié)論

第二節(jié) 廢舊商品回收項(xiàng)目建議

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收利用工作的通知（xiexiebang推薦）

國(guó)管節(jié)能[2012]91號(hào)

________________________________________ 關(guān)于加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收利用工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門、商務(wù)主管部門

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2011]49號(hào)），加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收利用工作，建立網(wǎng)絡(luò)完善、處理良好、管理規(guī)范的公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收體系，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收利用工作的重要性

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過(guò)程中，產(chǎn)生了大量的廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、廢棄節(jié)能燈、廢塑料等廢舊商品，如果不加以妥善回收和處理，不僅是資源的極大浪費(fèi)，也會(huì)造成環(huán)境污染。公共機(jī)構(gòu)作為社會(huì)行為和公共道德的示范和標(biāo)桿，加強(qiáng)廢舊商品回收利用工作，不僅是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的具體體現(xiàn)，也是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，對(duì)于引領(lǐng)和帶動(dòng)全社會(huì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境具有重要的示范意義。各地區(qū)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，確保公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收利用工作取得實(shí)效。

二、著力抓好公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收利用重點(diǎn)工作

（一）抓好重點(diǎn)品種回收。對(duì)廢舊商品實(shí)行分類回收處置，力爭(zhēng)到2015年各主要品種回收利用率達(dá)到80%以上。對(duì)于廢紙、廢金屬、廢塑料、廢舊節(jié)能燈、廢鉛酸（鋰）電池等，要在辦公區(qū)設(shè)置分類回收箱，加強(qiáng)分類收集；對(duì)于廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊機(jī)電設(shè)備等報(bào)廢資產(chǎn)，鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)處置平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一回收處置；對(duì)于報(bào)廢汽車，鼓勵(lì)各地區(qū)與汽車生產(chǎn)廠家建立以舊換新、補(bǔ)償差價(jià)、廠家回收等處置方式，或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托具備資質(zhì)的汽車解體廠家進(jìn)行拆解處置。其中，有涉密內(nèi)容的廢紙和存儲(chǔ)介質(zhì)按原規(guī)定渠道處理，屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的危險(xiǎn)廢棄物，由符合資質(zhì)的回收企業(yè)統(tǒng)一處理。

（二）完善回收處理網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)組織公共機(jī)構(gòu)與有資質(zhì)、實(shí)力強(qiáng)的回收企業(yè)合作，構(gòu)建集中管理、規(guī)范高效的公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收網(wǎng)絡(luò)，建立定點(diǎn)定期回收機(jī)制。引導(dǎo)回收企業(yè)合理布設(shè)回收網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行 統(tǒng)一服務(wù)和規(guī)范管理。

（三）強(qiáng)化再生資源利用。各級(jí)商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)回收企業(yè)的監(jiān)管，確保回收到的廢舊商品得到合理處理和高效利用。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門要在公共機(jī)構(gòu)中積極推廣使用再生紙、再生鉛筆等再生用品，開(kāi)展廢舊商品兌換再生用品等活動(dòng)。

三、加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收利用工作的組織協(xié)調(diào)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門要把廢舊商品回收利用工作作為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。各地區(qū)商務(wù)主管部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極支持、推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收利用工作的深入開(kāi)展。

（二）抓好宣傳教育。各地區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門要會(huì)同商務(wù)主管部門，采取多種形式開(kāi)展以“點(diǎn)滴資源、成就未來(lái)”為主題的廢舊商品回收利用宣傳活動(dòng)，大力宣傳資源節(jié)約理念和勤儉節(jié)約美德，積極倡導(dǎo)環(huán)保健康、循環(huán)利用的辦公和生活方式，使之成為廣大干部職工的自覺(jué)行動(dòng)，形成加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、注重資源回收的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督。國(guó)管局將會(huì)同商務(wù)部對(duì)各地區(qū)開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)等情況進(jìn)行檢查，對(duì)廢舊商品回收體系健全、工作開(kāi)展積極有效的地區(qū)和單位進(jìn)行表彰。各地區(qū)要建立健全公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督和考核機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，工作中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋國(guó)管局和商務(wù)部。

中華人民共和國(guó)商務(wù)部

二〇一二年四月十九日

商務(wù)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目督查工作的通知 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

為加強(qiáng)對(duì)再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，確保試點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)并達(dá)到預(yù)期成效，我部決定自2012年4月中旬起，組織對(duì)再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行督查，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)

開(kāi)展再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目督查，是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2011]49號(hào)）要求，加快建立網(wǎng)絡(luò)完善、分揀技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的再生資源回收體系的重要舉措。各地商務(wù)主管部門要高度重視，認(rèn)真組織，嚴(yán)格督查項(xiàng)目?jī)?nèi)容，完善督查方式，提高督查效果，切實(shí)把工作抓緊抓實(shí)。

二、開(kāi)展項(xiàng)目自查

各省級(jí)商務(wù)主管部門在4月中旬按督查方案（見(jiàn)附件）要求組織項(xiàng)目自查，并于5月20日前向我部（流通發(fā)展司）提交自查報(bào)告和項(xiàng)目實(shí)施效果情況表。

三、組織第三方督查

在做好自查的基礎(chǔ)上，各地商務(wù)主管部門要建立第三方督查制度，委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，組織專業(yè)人員開(kāi)展項(xiàng)目督查。第三方督查機(jī)構(gòu)名單和督查報(bào)告請(qǐng)于6月30日前報(bào)我部（流通發(fā)展司）。同時(shí)，我部將委托流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心進(jìn)行抽查。

四、建立定期督查制度

各地商務(wù)主管部門要在總結(jié)本次督查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立定期督查制度，每半年報(bào)送一次督查報(bào)告，督查中的經(jīng)驗(yàn)和做法也請(qǐng)及時(shí)報(bào)送。各地項(xiàng)目進(jìn)展及督查情況將作為下一項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。項(xiàng)目督查中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與我部（流通發(fā)展司）聯(lián)系。聯(lián)系人：流通發(fā)展司仇亞童 矯旭東 電話：010-85093754 85093788（傳真）電子郵箱:qiuyatong@mofcom.gov.cn 附件：

再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目督查方案

商務(wù)部辦公廳

二○一二年四月十一日

報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)政策淺議

隨著我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè),以及 再生資源回收利用基地項(xiàng)目進(jìn)展情況及實(shí)施效果統(tǒng)計(jì)表

“節(jié)能減排”計(jì)劃的實(shí)施，以貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需、保持增長(zhǎng)、惠及三農(nóng)”為重點(diǎn)，促進(jìn)我國(guó)汽車業(yè)的發(fā)展，落實(shí)汽車摩托車下鄉(xiāng)政策，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車的加速更新報(bào)廢，推動(dòng)汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)和安全技術(shù)的提升，使汽車報(bào)廢迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。但是《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》和再生資源增值稅政策的執(zhí)行給企業(yè)提出了新的要求，帶來(lái)嚴(yán)重的沖擊。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

一、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)現(xiàn)行稅收政策。

2008年12月9日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局公布了《關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]157號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)再生資源增值稅政策進(jìn)行了調(diào)整。

一是取消了原來(lái)對(duì)廢舊物資回收企業(yè)銷售廢舊物資，免征增值稅的政策。取消利廢企業(yè)購(gòu)入廢舊物資時(shí)，按銷售發(fā)票上注明的金額，依10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的政策；

二是自2009年1月1日起，對(duì)符合規(guī)定條件的增值稅一般納稅人，銷售再生資源繳納的增值稅，實(shí)行先征后退政策。其中，2009年按70%的比例退稅給納稅人；2010年按50%的比例退稅給納稅人。

三是報(bào)廢船舶拆解和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)，適用本通知的各項(xiàng)規(guī)定。報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收是再生資源流通環(huán)節(jié)中的一個(gè)特殊行業(yè)，它不同于一般的廢舊物資回收企業(yè)。目前全國(guó)現(xiàn)有380多家具有報(bào)廢汽車回收拆解資質(zhì)的企業(yè)，這些企業(yè)大都經(jīng)營(yíng)規(guī)范、有一定的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)設(shè)施。多年以來(lái)，企業(yè)始終堅(jiān)持社會(huì)效益至上，主動(dòng)承擔(dān)了大量的社會(huì)職責(zé)和公益事業(yè)，對(duì)我國(guó)的道路安全暢通和人民生命財(cái)產(chǎn)安全起著重要的作用。國(guó)家財(cái)稅部門對(duì)再生資源（含報(bào)廢機(jī)動(dòng)車）取消免稅政策，恢復(fù)征收增值稅，使報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)原本很高的運(yùn)營(yíng)成本更加擴(kuò)大，企業(yè)盈利空間大幅度壓縮甚至喪失。因?yàn)槠髽I(yè)在汽車報(bào)廢回收過(guò)程中很難取得進(jìn)項(xiàng)稅加以抵扣，需要全額交納增值稅，這就是行業(yè)的特殊性和無(wú)法回避的問(wèn)題，它必將使企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增加、難以為繼。

二、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》是企業(yè)執(zhí)行的高標(biāo)準(zhǔn)新要求。

《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128-2008）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)于2009年1月1日起執(zhí)行，這是行業(yè)自2001年國(guó)務(wù)院令第307號(hào)頒布以來(lái)行業(yè)最新政策和標(biāo)準(zhǔn)，它對(duì)于提高行業(yè)的整體形象、科技含量、標(biāo)準(zhǔn)化程度等是 十分必要的。但是，面對(duì)稅收調(diào)整給企業(yè)帶來(lái)的困難，回收拆解企業(yè)在落實(shí) 《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》時(shí)還要對(duì)硬件設(shè)施進(jìn)一步增加投入，添置設(shè)備，加大了企業(yè)的負(fù)擔(dān)；同時(shí)由于二手車交易的日益活躍和不規(guī)范，大量即將到期的報(bào)廢的車輛通過(guò)轉(zhuǎn)藉避開(kāi)了強(qiáng)制報(bào)廢的規(guī)定，使報(bào)廢汽車資源流失日益嚴(yán)重。一方面社會(huì)車輛保有量迅速增加，另一方面報(bào)廢汽車回收量明顯減少，出現(xiàn)了汽車業(yè)兩大環(huán)節(jié)發(fā)展的不平衡、不正常。

三、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)是搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的重要行業(yè)。

國(guó)務(wù)院辦公廳“關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)”（國(guó)辦發(fā)〔2008〕134號(hào)）第（七）條 “積極促進(jìn)汽車消費(fèi)，完善汽車品牌銷售管理辦法，促進(jìn)汽車消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。支持二手車市場(chǎng)改造，倡導(dǎo)汽車品牌經(jīng)銷商開(kāi)展新舊汽車置換業(yè)務(wù)，建立二手車信息平臺(tái)，升級(jí)改造二手車交易市場(chǎng)。加大對(duì)汽車報(bào)廢更新的資金扶持，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加補(bǔ)貼范圍，加快淘汰“黃標(biāo)車”，促進(jìn)汽車更新?lián)Q代。對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造給予必要的支持，提高回收的技術(shù)水平。”財(cái)政部“關(guān)于做好支持搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)有關(guān)資金管理的通知”（財(cái)建[2009]16號(hào)）

（二）、中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持以下內(nèi)容：

7、二手車市場(chǎng)和報(bào)廢汽車回收企業(yè)升級(jí)改造。支持二手車市場(chǎng)進(jìn)行以信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)的技術(shù)改造和服務(wù)功能升級(jí)；支持有條件的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造示范。

財(cái)政部、商務(wù)部2008年老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金的車輛補(bǔ)貼范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公告（2008年第10號(hào)公告）明確：2008年1月1日－12月31日期間交售給報(bào)廢汽車回收企業(yè)的，注冊(cè)登記日期在2000年1月1日—2004年12月31日，車長(zhǎng)大于4.8米（含4.8米）、小于7.5米的農(nóng)村客運(yùn)車輛，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每輛車10000元人民幣。

財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局等七部門 “關(guān)于印發(fā)《汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案》的通知”（財(cái)建[2009]104號(hào)）對(duì)汽車摩托車下鄉(xiāng)制定了扶持政策：

1、對(duì)將三輪汽車或低速貨車報(bào)廢并換購(gòu)輕型載貨車的，按換購(gòu)輕型載貨車銷售價(jià)格10%給予補(bǔ)貼，換購(gòu)輕型載貨車單價(jià)5萬(wàn)元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼5000元。同時(shí)，對(duì)報(bào)廢三輪汽車或低速貨車實(shí)行定額補(bǔ)貼。報(bào)廢三輪汽車每輛給予補(bǔ)貼2000元，報(bào)廢低速貨車每輛給予補(bǔ)貼3000元。

2、對(duì)購(gòu)買微型客車，按銷售價(jià)格10%給予補(bǔ)貼，購(gòu)買微型客車單價(jià)5 萬(wàn)元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼5000元。

3、對(duì)購(gòu)買摩托車，按銷售價(jià)格13%給予補(bǔ)貼，購(gòu)買摩托車單價(jià)5000元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼650元。

上述政策是國(guó)家通過(guò)搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)、確保增長(zhǎng)、惠及三農(nóng)來(lái)擴(kuò)大汽車消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)汽車報(bào)廢更新，振興經(jīng)濟(jì)。它必將對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

通過(guò)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)2009行業(yè)政策的盤(pán)點(diǎn)，盡管全球經(jīng)濟(jì)學(xué)家一致認(rèn)為：2009年將是全球經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)富將大大縮水。為了挑戰(zhàn)全球金融危機(jī)，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)家采取了一系列的救市政策，這些政策也惠及到報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)，這是積極的行業(yè)扶持政策，是行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。但是，由于行業(yè)新稅制的實(shí)施又將這一優(yōu)勢(shì)迅速抹殺，使剛剛迎來(lái)的行業(yè)發(fā)展新機(jī)遇立刻消失。行業(yè)一面受到擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的政策扶持，一面受到新稅制實(shí)施增加的沉重負(fù)擔(dān)，行業(yè)企業(yè)真正體會(huì)到放開(kāi)手、捆住腳的經(jīng)營(yíng)味道。

關(guān)于再生資源增值稅政策執(zhí)行中需要迫切解決的幾個(gè)問(wèn)題

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策出臺(tái)后，對(duì)我們甘肅省物資再生利用總公司2009年的回收業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)及資金運(yùn)作有重大影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、資金占用影響

我公司2008年實(shí)際銷售3000萬(wàn)元，按現(xiàn)行17%計(jì)算，全年需要交稅金510萬(wàn)元。按照新稅制度銷項(xiàng)稅70%額退回，實(shí)際上每年需要上繳稅費(fèi)153萬(wàn)元。按照我省再生資源增值稅先征后退審核審批實(shí)施辦法之規(guī)定，退稅時(shí)間周期長(zhǎng)、占用資金多，企業(yè)面臨銷售后難退稅的風(fēng)險(xiǎn)。

二、銷售物資后增值稅重屬稅費(fèi)增加的影響

按照現(xiàn)行納稅征繳辦法，企業(yè)在繳納增值稅后，還需在計(jì)稅額上再按7%計(jì)繳城市建設(shè)附加費(fèi)35.7萬(wàn)元，按3%計(jì)繳教育費(fèi)附加費(fèi)15.3萬(wàn)元，即企業(yè)在繳付510萬(wàn)元增值稅后，還需再支付51萬(wàn)元重屬稅費(fèi)，對(duì)企業(yè)的營(yíng)運(yùn)和資金的周轉(zhuǎn)造成直接影響。

三、稅收比例與回收毛利率的關(guān)系對(duì)企業(yè)的影響

按照2008年企業(yè)回收物資的綜合毛利率拆解汽車廢鋼利率很低，與新稅制實(shí)行前“不征不退”的政策相比，企業(yè)已到虧損境地，況且2009年的市場(chǎng)環(huán)境尚不明確，企業(yè)回收毛利率還會(huì)更低，虧損額將會(huì)更大。

四、繳付稅后對(duì)企業(yè)營(yíng)運(yùn)資金周轉(zhuǎn)的影響

2009年企業(yè)由于須以現(xiàn)金方式直接繳付新增稅收，導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)金流出561萬(wàn)元，為維持企業(yè)的正常工作，須向銀行貸款補(bǔ)充流動(dòng)資金，按我省目前一年期貸款，按500萬(wàn)元流動(dòng)資金貸款利率5.31%計(jì)算，全年須增加利息26.5萬(wàn)元，使企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用等成本費(fèi)用上升，進(jìn)一步加大企業(yè)的虧損面。

綜合以上幾個(gè)方面的原因，企業(yè)在處理2008年末庫(kù)存物資，2009年內(nèi)總體增加支出587.5萬(wàn)元（物資還必須在本內(nèi)銷售完畢，否則下一年退稅比例還會(huì)更低）。由于新的增值稅制度改革從今年實(shí)行，對(duì)于2009年回收的社會(huì)個(gè)人再生資源及報(bào)廢汽車均須征繳17%的增值稅，回收的個(gè)人再生資源均無(wú)增值稅發(fā)票，進(jìn)項(xiàng)稅額無(wú)法抵扣，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和財(cái)務(wù)費(fèi)用資金占用進(jìn)一步加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)、生存受到威脅，更無(wú)發(fā)展和完善。目前企業(yè)狀況急需有關(guān)部門及同行給予關(guān)注，使企業(yè)的困難問(wèn)題得以解決。

針對(duì)目前存在的問(wèn)題應(yīng)如何加強(qiáng)報(bào)廢汽車監(jiān)督管理工作

報(bào)廢汽車的回收拆解和監(jiān)督管理工作存在的問(wèn)題很多，最主要的問(wèn)題是回收率低，政策規(guī)定少，政府部門管理辦法不夠，也就是說(shuō)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的汽車收不上來(lái)，其主要原因是：

一、過(guò)戶交易。

一些接近達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的汽車，過(guò)戶到邊遠(yuǎn)地區(qū)重新上路，有的在當(dāng)?shù)芈鋺簦械牟辉俾鋺簦瑹o(wú)牌無(wú)證繼續(xù)上路行駛。

二、私下處理。

由于公安與車管部門有一個(gè)規(guī)定，只要車輛兩年不進(jìn)行年審（6年之內(nèi)的新車除外），此車檔案就被列入死檔，實(shí)際上在公安車管部門的統(tǒng)計(jì)檔案中，達(dá)到報(bào)廢年限的車輛，有很大一部分只有檔案，車輛早以私下處理掉，既 沒(méi)有過(guò)戶，也沒(méi)有落戶，這些車輛有的被個(gè)體拆車戶拆解，有的在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村繼續(xù)上路行駛。

三、燃油稅的影響。

由于燃油稅的實(shí)施近年來(lái)被提到了議事日程，一些存有僥幸心理的汽車用戶，認(rèn)為燃油稅快征收了，汽車不再用買養(yǎng)路費(fèi)了，更有甚者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的汽車沒(méi)有通過(guò)正規(guī)的報(bào)廢汽車程序交由合法的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)進(jìn)行拆解，而是高價(jià)私自處理給非法的個(gè)體拆車拼裝業(yè)戶。

四、服務(wù)意識(shí)差。

由于一些地區(qū)都是獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，形成了市場(chǎng)壟斷，沒(méi)有形成上門服務(wù)等一條龍的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而是靠著獨(dú)家壟斷這個(gè)特殊的政策坐、等、靠、要，一些報(bào)廢車業(yè)戶求著我們的報(bào)廢車企業(yè)，從而形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的逆反心理，對(duì)我們企業(yè)存在的這種態(tài)度產(chǎn)生了反感，這樣他們想法設(shè)法只要有不交給我們合法企業(yè)的一點(diǎn)機(jī)會(huì)，他們就私下買掉了。

五、價(jià)格因素。

根據(jù)國(guó)務(wù)院307號(hào)令《報(bào)廢汽車回收管理辦法》第十五條：“報(bào)廢汽車的收購(gòu)價(jià)格，按照金屬含量折算，參照廢舊金屬市場(chǎng)價(jià)格計(jì)價(jià)。”我們大多數(shù)企業(yè)基本上按照這個(gè)規(guī)定執(zhí)行的，我們?cè)谑哲囘^(guò)程中的一些必要的費(fèi)用，如拖車費(fèi)、拆解費(fèi)、加工挑選費(fèi)及辦理報(bào)廢汽車手續(xù)等，減去這些必需的費(fèi)用后，在收購(gòu)報(bào)廢汽車過(guò)程中顯得我們合法的回收拆解企業(yè)收購(gòu)價(jià)格偏低。而個(gè)體收車業(yè)戶收車價(jià)格較高，這些個(gè)體拆車業(yè)戶高價(jià)收購(gòu)（3000—4000元/噸），然后維修拼裝后高價(jià)出售，而我們合法的企業(yè)只能將報(bào)廢車輛進(jìn)行拆解、分類、挑選，除極少數(shù)個(gè)別的小零件出售外，大部分拆的廢鋼送往鋼廠作為爐料煉鋼，利潤(rùn)很小，但一些報(bào)廢車業(yè)戶認(rèn)為我們收購(gòu)價(jià)低，他們不顧合不合法，只要能賣高價(jià)的都賣高價(jià)了。

六、報(bào)廢汽車也是周期性的。

隨著改革的不斷深入，企業(yè)改制，單位車改也在近幾年才進(jìn)行，特別是私家車也是近幾年才進(jìn)入家庭，前幾年大批報(bào)廢車輛的現(xiàn)象，現(xiàn)在是不見(jiàn)了。周期性的車輛報(bào)廢這和國(guó)家的政策環(huán)境是分不開(kāi)的，隨著國(guó)家政策的不斷到位，肯定還會(huì)迎來(lái)新的汽車報(bào)廢高峰。

七、政府職能部門監(jiān)管力度不夠。

由于我們有些職能部門不能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致一些報(bào)廢車業(yè)戶有機(jī) 可乘，有的拖關(guān)系找門路采取一些小恩小惠等，就把車輛戶口銷了，把養(yǎng)路費(fèi)等交通費(fèi)銷了，但是，這些車就不再交給我們合法的報(bào)廢企業(yè)。

八、當(dāng)前的國(guó)情因素。

由于我國(guó)有些地區(qū)還比較窮，比較落后，有的市、縣領(lǐng)導(dǎo)就不主張走車輛報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)廢，認(rèn)為比較可惜，有些窮縣一年報(bào)廢不了幾輛車，有的達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)也讓領(lǐng)導(dǎo)們找找關(guān)系把一切費(fèi)用和戶口都銷掉，高價(jià)賣出了。如何加強(qiáng)報(bào)廢汽車監(jiān)督管理，我們認(rèn)為，應(yīng)成立一個(gè)由商務(wù)、公安、工商、交通、合法的報(bào)廢汽車回收企業(yè)組成報(bào)廢汽車監(jiān)督管理辦公室。從建立信息網(wǎng)絡(luò)入手，和公安、交通全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，從車輛的注冊(cè)開(kāi)始跟蹤，到車輛的年審、交通規(guī)費(fèi)的交納，過(guò)戶交易到什么地方，然后跟蹤車輛到合法的企業(yè)進(jìn)行報(bào)廢，整個(gè)車輛從注冊(cè)到注銷（回收企業(yè)）從網(wǎng)上一目了然，這需要車輛的跟蹤調(diào)查和車輛如何處罰等一系列問(wèn)題。最終是車輛從注冊(cè)到注銷再到監(jiān)督全過(guò)程，不能半途而廢，否則國(guó)家制定出辦法進(jìn)行加大處罰力度。這個(gè)辦公室主要是對(duì)不參加年審的車輛、過(guò)戶是否轉(zhuǎn)籍落下的車輛、達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)還未報(bào)廢的車輛、已經(jīng)經(jīng)過(guò)合法企業(yè)報(bào)廢，整車出售及“五大總成”售出的車輛、個(gè)體拆車拼裝業(yè)戶進(jìn)行檢查、調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處罰。特別是制定出不年審、不銷戶高價(jià)和私自處理的車輛和過(guò)戶轉(zhuǎn)籍不落戶的車輛合法的回收企業(yè)回收后不拆解整車及“五大總成”賣出的車輛進(jìn)行加重經(jīng)濟(jì)處罰。

第五篇：關(guān)于推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)的意見(jiàn)

關(guān)于推進(jìn)×××區(qū)再生資源回收體系建設(shè)的意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

根據(jù)區(qū)長(zhǎng)批示，區(qū)商務(wù)委高度重視、認(rèn)真研究，結(jié)合《北京市加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》（京政發(fā)[2011]78號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）工作要求，按照常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)指示精神，對(duì)×××區(qū)再生資源回收企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了充分調(diào)研，現(xiàn)將工作匯報(bào)如下：

一、×××區(qū)再生資源回收體系現(xiàn)狀

（一）再生資源回收企業(yè)情況

我區(qū)目前從事再生資源回收業(yè)務(wù)的企業(yè)有50多家。其中：較大型的企業(yè)有6家：元盛天鴻公司、星宇公司、安之潔、廣學(xué)金、西部強(qiáng)龍、海泰京安。這些企業(yè)主要分布在5個(gè)街道（社區(qū)）的轄區(qū)范圍內(nèi)。×××區(qū)再生資源主體回收企業(yè)和較大型的回收企業(yè)的回收量大約占全區(qū)回收總量的40%，其余都被各類小型企業(yè)和個(gè)體戶占有，零散個(gè)體回收占有較大比例。

（二）社區(qū)回收站點(diǎn)情況

×××區(qū)共有141個(gè)居民社區(qū)。2008年至2010年，再生資源主體企業(yè)完成了100個(gè)社區(qū)回收站點(diǎn)的規(guī)范建設(shè)，主要分布在等街道的部分社區(qū)。

（三）再生資源分揀中心情況

確保落實(shí)。根據(jù)市商務(wù)委總體部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)，在提高既有回收企業(yè)資源回收和分揀加工能力的同時(shí)，促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展，理順產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。并按照“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”的社區(qū)規(guī)范化建設(shè)要求，進(jìn)一步完善城市社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)。

（一）工作目標(biāo)

建設(shè)“以社區(qū)回收點(diǎn)為基礎(chǔ)、以分揀中心為載體、以綜合利用處理為目標(biāo)”的再生資源回收體系。在“十二五”期間，建設(shè)1個(gè)區(qū)級(jí)再生資源分揀中心，培育1家再生資源回收示范企業(yè),使我區(qū)回收人員規(guī)范化管理率、社區(qū)規(guī)范回收點(diǎn)設(shè)置率、再生資源回收利用率、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)連鎖化率均達(dá)到90%。

（二）工作機(jī)制

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)會(huì)商工作機(jī)制，成立再生資源回收體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。按照 《意見(jiàn)》要求，成立由工商分局、公安分局、消防支隊(duì)、商務(wù)委、發(fā)改委、住建委、國(guó)土分局、規(guī)劃分局、市政市容委、集體經(jīng)濟(jì)辦、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、環(huán)保局、城管大隊(duì)、各街道辦事處等部門組成的再生資源回收體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，部署再生資源回收體系建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題，研究提出政策建議和工作思路，促進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)工作制度化。各職能部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，共同推進(jìn)。

（三）2012年主要工作

色車隊(duì)建設(shè)；二是鼓勵(lì)回收企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)的方式發(fā)展直營(yíng)或加盟回收站點(diǎn)，提高組織化程度，整合回收資源，完善回收網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模；三是加強(qiáng)回收隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)從業(yè)人員再生資源回收知識(shí)、職業(yè)技能和法制培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，將其納入規(guī)范的再生資源回收服務(wù)管理體系；四是引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)與再利用企業(yè)建立相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈接，提高資源利用效率。五是促進(jìn)再生資源回收企業(yè)提高再生資源回收體系信息化建設(shè)水平，建設(shè)網(wǎng)上預(yù)約交售廢品功能平臺(tái)，提升運(yùn)營(yíng)管理水平。

（四）再生資源回收體系建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮

1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。加強(qiáng)與規(guī)劃等職能部門溝通，共同遴選符合規(guī)劃要求的建設(shè)用地，將再生資源回收站點(diǎn)、分揀中心等設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，為推進(jìn)再生資源回收體系發(fā)展提供依據(jù)和保障。

2、區(qū)域合作，形成聯(lián)動(dòng)。依托周邊區(qū)縣再生資源回收體系，爭(zhēng)取市級(jí)或其它區(qū)縣分揀中心的支持，加強(qiáng)區(qū)域合作，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)做好我區(qū)社區(qū)再生資源回收站點(diǎn)及中轉(zhuǎn)站點(diǎn)建設(shè)工作，積極爭(zhēng)取市商務(wù)委政策傾斜和項(xiàng)目支持。

（五）積極爭(zhēng)取市級(jí)專項(xiàng)資金支持

再生資源回收體系建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系城市運(yùn)行管理和居民生活服務(wù)、具有一定基礎(chǔ)性和公益性的系統(tǒng)工程。區(qū)商務(wù)委將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞CRD發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持政