第一篇：論文：淺談把權力關進制度的籠子里,構建不能腐的有效機制（定稿）

淺談把權力關進制度的籠子里, 構建不能腐的有效機制

把權力關進制度籠子里是習總書記在中紀委第二次會議中提出來的。它是對權力與義務關系的形象概括，也是回歸權力本質的必然要求。在我國，把權力關進制度籠子里既是我國憲法和法律的明確要求，也是當前反腐敗工作的新舉措。

近幾年來，隨著我國改革開放的不斷深化，我國的腐敗形勢和反腐敗工作進入攻堅期。習總書記指出的，“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”習總書記的主張是對新中國成立以來歷任領導人權力制約思想的新的發展。具有很大的現實意義。

為了更好地促進民主政治的發展，保證公民的政治權利的實現，進一步完善社會的公平正義，把權力關進制度籠子里成為當今我們防腐工作的重點。

一、構建制度牢籠的必要性

（一）權利的特點

長期以來，我們把權利看成“掌權者意志的體現”，它具有兩面性、膨脹性和腐蝕性。一是兩面性，即正確的使用權利，它便是為人民、為社會謀福利的工具，錯誤的使用權利，它便成為腐蝕人們靈魂，牟取個人私利的工具；二是膨脹性，即一旦握有權利，就會不自主的，貪得無厭的追逐名利。“愛好權利，猶如好色”，而“食用、性也”這是人類的本性之一，人類一旦掌握了權利，享受了權利帶來的福利后，就會用盡手段的最求權利的最大化；三是腐蝕性，即容易令掌權者滋生權大于法的心態，以致放縱欲望、迷失本性，不愿“進籠”接受制度的束縛。

（二）構建制度牢籠的重要性

因為權利具備上述特性，其就猶如一頭猛獸，如果缺乏有效制約，一旦獸性發作，則往往使得無辜的百姓淪為受害者。所以構建制度的牢籠，就顯得尤為的重要。

第一，構建制度的牢籠是權力監督的必需和現代民主社會的必然

籠子多與動物有關，有兩個功能，防止動物走失，二是防止動物傷人。把權力關進制度籠子里，概因權力具有虎狼之獸性.權力失去約束和制衡，就猶如脫韁的野馬，放歸山林的虎嘯，為所欲為，極盡其所能行貪污腐敗之事。所以，把權力關進制度籠子里，是權力監督的必需和現代民主社會的必然。

第二，構建制度的牢籠是當前我國政府反腐倡廉工作的新思路和新途徑

防腐工作，一直是當前社會最為迫切的使命，回看過去我國反腐敗經歷了三個階段，但都收效甚微。第一個階段是建國后30年群眾運動式的聲勢浩大的反腐，這種方式不能持久，且濫傷無數，國家正常的民主建設亦被打亂。第二階段是改革開放初期的權力反腐，雖亦可上打老虎，下拍蒼蠅。但反腐卻不徹底，猶如隔靴搔癢，不能根除。第三階段是進入21世紀新的階段，當前習總書記提出來的“把權力關進制度籠子里”理念為我國政府反腐倡廉建設提供一條新的思路和途徑。反腐的根本在于制度建設。這一階段反腐工作直達腐敗的病灶，如果政令統一，貫徹執行不打折扣，相信我國反腐工作會取得很大成效。

第三，構建制度的牢籠是對黨風廉政建設的新發展，有利于永葆黨的性質和宗旨，鞏固黨的執政地位

我黨作為中國的執政黨，是歷史和人民的選擇。但這種選擇并不是一成不變的，黨的執政地位也不是一勞永逸的。早在建國前，毛澤東同志指出：“只有讓人民來監督政府，政府才不會松懈，只有人人負責，才不會人亡政息。”黨的執政地位的鞏固，來自于人民的擁護和支持。只有用嚴密的制度來約束權力，規范權力，才能永葆黨的先進性，純潔性。才能更好的鞏固黨的執政地位。

二、如何構建合適且有執行力的牢籠

雖然關權力的“籠子”一直都有，但不夠完善，存在“籠眼”過大、“牛欄關貓”現象，這既有制度缺失、缺位問題，也有制度建設滯后問題，導致一些權力游離于“籠子”之外。要把權力關進制度的籠子里，必須針對存在的問題，對癥下藥，加快打造科學、合理、嚴密、結實的“制度鐵籠”，以此規范權力運行，防范權力濫用。

（一）明確“關什么”，建立健全科學、完善的制度籠子

“籠子”要嚴密結實。籠子越嚴密結實，權力出籠的概率就越小，產生腐敗的機會就越少。要織密制度“籠條”，圍繞限定權力范圍、厘定權力界限、減少自由裁量、規范權力運行建立健全制度，使權力授予、行使、監督全過程和各環節都有制度規范。領域具備的點多、線長、面廣的特點，在制度的制定上要確保實現“縱向到底、橫向到邊”的統一規范：橫向上統一規范各級管理規章制度，努力肅清反腐盲點盲區。縱向上做到層層相接、環環相扣，一級抓一級，杜絕環節缺失、責任不清等現象。

要科學設計籠子，確保“籠條”牢固、實用，彼此銜接配套、環環相扣。一是各級各部門要進一步梳理權利清單，按“誰主管、誰負責”原則劃分責任區域和責任范圍，合理設計權力行使流程，杜絕權力尋租可能；二是在權利清單的基礎上明確具體責任，進一步把規定和責任具體化。把“大力提倡”變為“硬性規定”，將“自由裁量”化為“具體標準”，不僅有要求還要有罰則，壓縮彈性空間，增強剛性制約;三是進一步優化權利運行流程，減少權利行使的自由性，各環節或相關制度之間要形成反饋環路，相互關聯配套，構成相互支撐的制度鏈條和穩固架構。

（二）明確“怎么關”，重在落實，推動依法行政 籠子修的再好、再扎實，沒能把權利關進去，那就失去了構建牢籠的實際意義。因此，在制度建立完善之后，最根本的就“重在落實”切實筑牢防腐拒變的第一道防線。一是領導要抓。各級領導干部要提高意識，強化依法行政的理念，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的指導思想，緊緊圍繞“大開放、大開發”這個中心，以保障發展為主線，認真落實依法行政和黨風廉政責任制各項工作。要將依法行政這項工作與日常工作同部署、同檢查、同考核，“定責、履責、考責、問責”機制。推行“每會一講”制度，加強制度宣貫和責任教育，進一步提高廣大領導干部的責任意識和擔當意識。二是要抓領導。各級各部門“一把手”擔負著制度建設的領導主體、落實主體和推進主體，分管領導必須承擔分管業務范圍的黨風廉政建設責任。領導干部要以身作則，自覺進入制度的籠子，嚴格依法行政，形成上行下效的良性互動，一級做給一級看，增強自覺進籠子的影響力。三是看的要清，“籠子”要透明。要大力推進權利運行網上公開，不斷擴大公開領域、內容和范圍，凡是經濟社會發展重大事項、群眾普遍關注事項、涉及群眾切身利益事項、易發生腐敗問題領域和環節的事項，都要做到及時公開，提高權力運行的透明度。要建立健全公眾參與、專家咨詢、公示、聽證等重大事項決策制度，暢通監督渠道，廣泛聽取民意，保障群眾知情權、參與權、表達權、監督權，讓權力在群眾監督下運行。發揮輿論監督、網絡監督作用，使權力運行“出籠”行為及時暴露在公眾監督的陽光之下。

（三）明確“跑出來怎么辦”，加大違法違規行為的懲處力度。

“出籠”要嚴懲。要讓制度的“籠子”通上“高壓電”，使企圖突破籠子的行為受到“電擊”，從而遏制權力“出籠”。一是必須堅持刀口向內。各級黨員干部出現的違法違紀行為，不是一天兩天形成的，如果沒有壯士斷腕的決心，不把刀口對準自己，問題就算在“眼皮底下”也絕不會自己浮出水面。各級黨組織一把手務必親力親為，重要工作親自部署、重點案件環節親自協調督辦。針對行業特點進行定期與不定期、檢查與抽查相結合的監查工作，確保各項法律法規的規范實施。派駐紀檢組和鄉鎮紀委要推動約談制度常態化，發現問題苗頭及時提醒告誡，著力把守紀律講規矩成為全體領導干部的行動準則和行為紅線；同時也要加大工作抽查力度，加強發現問題，處理問題，以追責問責倒逼制度落實。二是必須堅持刮骨去毒。歷史遺留的頑癥痼疾，如果只剜瘡不擠膿，就像只剪箭桿不拔箭頭，必定陷入邊治療邊復發的怪圈，最終健康肌體也將毀于“潛伏病毒”。為此，各級黨組、紀檢部門和紀檢派駐機構要本著“下不為例，必有下例，必須根除，不留隱患”的原則，全力查辦各類違紀違法問題和案件。及時發現案件線索，點名道姓通報曝光，堅持有錯必查、有錯必究、究查到底，杜絕“面子賬”、“人情賬”、“關系賬”，讓不收心、不收手的行為受到警示、懲處。嚴格執行“一案雙查”和“雙報告”制度，一旦確定違法違紀線索，就對相關涉案人員進行徹查。

綜上，“把權力關進制度籠子里”思想的產生是對西方權力制約思想的借鑒，也是對新中國成立以來歷任領導人權力制約思想的發展。把權力關進制度籠子里在當前反腐敗形勢日益嚴峻的情況下具有很大的現實意義。要實現把權力關進制度的籠子里，就要突出解決“關什么”、“怎么關”和“跑出來怎么辦”的問題，加大力度推進權利透明公開，進一步增強廣大領導干部的紅線意識，進一步規范權利運行，進一步的減少權利空間。實現建設發展，干部安全執政環境。

第二篇：把權力關進制度的籠子里

把權力關進制度的籠子里

5月27日，經中共中央批準，《中國共產黨黨內法規制定條例》及《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》對外公布。

這兩部重要黨內法規的制定和公布，有什么重大意義，有哪些顯著亮點？圍繞這些問題，新華社記者第一時間采訪有關專家學者進行了解讀。

推進黨內法規制度建設的重大舉措

“黨內法規是黨的制度的重要組成部分。”中央社會主義學院教授甄小英說，科學的黨內法規決定著黨的興衰，也關系國家的命運。

一個政黨內部規章制度的完備程度，是其發展成熟與否的重要標志之一。黨內法規是黨內規章制度的高級形態，黨內法規建設是黨的制度建設的核心環節。

1990年，黨中央頒布了《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》，正式使用了“黨內法規”這一名稱。此次發布的《制定條例》，是對《暫行條例》的修訂。同時，針對黨內法規備案工作，此次同步制定了《備案規定》。

“這兩部黨內法規的制定和公布，表明新一屆黨的領導集體高度重視黨內法規建設，希望通過規范黨內法規的制定、審查、備案和清理活動，促進從嚴治黨，推進科學執政、民主執政、依法執政。”北京大學法學院教授姜明安說。

治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必有法度。

中國共產黨歷來高度重視黨內法規制度建設，制定了一系列重要的規章制度，黨內生活的一些主要領域基本實現了有章可循、有規可依。

第三篇：把權力關進制度的籠子里

“把權力關進制度的籠子里”

“八項規定”的實施，就管住了不少人，也讓不少人付出了代價。但怎么把制度設計得更全面更規范，怎么樣把這個籠子編得更好更周密，人們還有更高的期待。近日發布的《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要》，就回應了人們的關切。

近日發布的《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要》，是黨的歷史上第一個黨內法規制定工作的規劃，很多專家給予了高度評價。

提起黨內法規制定工作的重要性，一個最鮮明的例子就是已經實施一年的“八項規定”。“精簡會議活動，切實改進會風”、“精簡文件簡報，切實改進文風”、“減少交通管制”、“厲行勤儉節約”??實施一年來，這些清楚、明白、具體的規定，讓老百姓看到了很多新氣象：高檔飯店里的公款消費少了，領導講話套話連篇的少了，會議開支大幅減少，黨風、政風明顯改善。

那么，未來五年中，中央將會在黨內建立起一個什么樣的法規制度體系呢？從此次發布的《綱要》中我們可以看到一個清晰的規劃：《綱要》從6個方面對今后5年需要制定的黨內法規制度進行闡述，分別是：黨的領導和黨的工作、思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、民主集中制建設等。針對過去一些黨內法規存在的問題，《綱要》突出強化了黨內法規建設的保障措施，以保證黨內法規落到實處。

從內容上看，未來五年中，黨內法規制定任務繁重，是一項龐大的工程。中央黨校教授報刊社社長謝春濤教授表示：“應該說內容是非常豐富的，盡管《綱要》沒有講出具體的數量，但是根據《綱要》的內容看下來，需要修訂的、需要制定的，有幾十項制度，可以說體現在了黨的建設的方方面面。”

黨的十八大對推進黨的制度建設、全面提高黨的建設科學化水平作出了戰略部署。總書記多次強調，“要加強黨內法規制度建設，立體式、全方位推進制度體系建設，把權力關進制度的籠子里”。十八屆三中全會之后，中央及時發布了《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要》，充分體現了“把權力關進制度籠子里”的目標和思路。

《綱要》還特別明確了“憲法為上、黨章為本”的原則。提出：以憲法為遵循，保證黨內法規體現憲法和法律的精神和要求，保證黨內法規制度體系與中國特色社會主義法律體系的內在統一，確保各級黨組織和黨員在憲法和法律范圍內活動，認真履行黨內的各項職責和義務。

黨內法規的制定雖然是“黨內”的，但卻和每一個人都相關。尤其是現在，我們黨面臨著領導全面深化改革這個復雜而艱巨的任務，作為執政黨，面臨的考驗多、挑戰多，就更要不斷完善黨內法規，不斷提高我們黨科學執政、民主執政、依法執政的水平。保證干部清正、政府清廉、政治清明，發展的成果才會更多更公平地惠及我們每一個人。（文/央視網）

第四篇：把權力關進制度的籠子里

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把權力關進制度的籠子里

作者：南軒

來源：《甘肅教育》2014年第02期

高校自主招生制度原本是為了改變“一考定終身”的弊端，促使高校按照自身的培養目標、培養模式選拔錄取學生，從而凸顯大學的辦學特色和競爭力，為各類人才脫穎而出創造更多更好的機會。這本來是一項利國利民的好政策，然而在實施的過程中卻出現了許多意想不到的問題。其中最棘手的就是“自主招生腐敗”這一頑疾。很多地方對自主招生監管不力，過程不公開、不透明，暗箱操作、遞條子、打招呼、權錢交易、權力尋租等現象在一定范圍內存在，敗壞了自主招生公開、公平、公正的原則，進而使社會公信力受到嚴重的損害。前不久人民大學招生就業處原處長蔡榮生被免職并接受調查，人大因此叫停自主招生一年，或許就是其冰山的一角。教育部也表示，未來高校自主招生將建立動態管理機制和準入退出機制。

“叫停”措施究竟能夠在多大程度上實現對“自主招生腐敗”的有效治理和救贖？我想，關鍵在于建章立制，用制度管事、管人，既賦予試點學校自主招生的權力，又讓它接受社會的有效監督，尤其是對具體負責的人員，一定要建立嚴格的問責制度。同時成立自主招生專家委員會，對考生資格審核、面試、加分等環節進行監督，并聘請第三方機構監督管理。正如總書記所指出的：“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”

我們應當清醒地認識到，在權力掌握著資源配置、腐敗難以得到根本遏制、招生中的腐敗能帶來巨大現實利益的語境中，社會在很多時候已經日益對其失去基本的恥感，即不再覺得腐敗是什么羞恥、丑陋和不道德的行為。這種腐敗羞恥感的日益喪失不僅表現在許多官員身上，而且普遍地存在于許多普通公眾身上。他們認為，為了自己孩子的前途，無論干什么“出格”的事都是可以理解的。他們表面上非常痛恨腐敗，其實內心卻非常羨慕那可以腐敗的權力以及決定其“生死”予奪的話語特權，一有機會也會腐敗一把。正如著名小品演員郭達、蔡明和句號在2007年春晚出演的小品《送禮》所揭示的那樣，兩位考生家長雖然口頭上對權力濫用恨之入骨，但一旦涉及自身利益的時候，他們更愿意選擇向權力獻媚而不愿公平競爭，從而為招生中的腐敗推波助瀾。

值得欣慰的是，以習近平同志為首的黨中央最近出臺了一系列具體措施，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。指出要加強反腐倡廉法律法規制度建設，把權力關進制度的籠子里。這當然也包括自主招生的權力。自主招生還是要推行，要對自主招生進行科學、合理的程序設計，一旦發現違規操作，立即嚴肅查處，絕不姑息。持之以恒，定能風清氣正，迎來自主招生的朗朗乾坤。

第五篇：把權力關進制度的籠子里

把權力關進制度的籠子里

1月22日，中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話。

原標題：更加科學有效地防治腐敗堅定不移把反腐倡廉建設引向深入

李克強、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會議，王岐山主持會議

習近平強調：

○ 反腐倡廉必須常抓不懈，經常抓、長期抓，必須反對特權思想、特權現象，必須全黨動手

○ 決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通

○ 以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督

○ 把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制

本報北京1月22日電（記者張爍）中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平22日在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話。他強調，全黨同志要按照黨的十八大的部署，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會議。中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記王岐山主持會議。

習近平指出，實現黨的十八大確定的各項目標任務，實現“兩個一百年”目標，實現中華民族偉大復興的“中國夢”，必須把我們黨建設好。黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是黨的建設的重大任務。為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。改革開放30多年來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為重要任務來抓，旗幟是鮮明的，措施是有力的，成效是明顯的，為保持和發展黨的先進性和純潔性發揮了重大作用，為我們黨領導改革開放和社會主義現代化建設提供了有力保證。

習近平強調，我們黨員干部隊伍的主流始終是好的。同時，我們也要清醒地看到，當前一些領域消極腐敗現象仍然易發多發，一些重大違紀違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在“常”、“長”二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓。我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗

現象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。

習近平指出，我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。嚴明政治紀律就要從遵守和維護黨章入手。遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。在指導思想和路線方針政策以及關系全局的重大原則問題上，全黨必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。各級黨組織和領導干部要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證中央政令暢通和立足實際創造性開展工作的關系，任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。每一個共產黨員特別是領導干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。黨的各級組織要自覺擔負起執行和維護政治紀律的責任，加強對黨員遵守政治紀律的教育。黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執行情況的監督檢查。

習近平強調，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。抓改進工作作風，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發揚艱苦奮斗精神。改進工作作風的任務非常繁重，八項規定是一個切入口和動員令。八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產黨人應該做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現。要堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。要大力弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統，大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風。各地區各部門要不折不扣執行改進工作作風相關規定，把要求落實到每一項工作、每一個環節之中。作風是否確實好轉，要以人民滿意為標準。要廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監督。群眾不滿意的地方就要及時整改。中央紀委、監察部和各級紀檢監察機關要加大檢查監督力度，執好紀、問好責、把好關。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

習近平指出，堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態度，向全黨全社會表明，我們所說的不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話。從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。要繼續全面加強懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，健全權力運行制約和監督體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。各級領導干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權力，任何人行

使權力都必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監督。要加強對一把手的監督，認真執行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。

習近平強調，反腐倡廉建設，必須反對特權思想、特權現象。共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。這個問題不僅是黨風廉政建設的重要內容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題。要采取得力措施，堅決反對和克服特權思想、特權現象。

習近平強調，抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須全黨動手。各級黨委對職責范圍內的黨風廉政建設負有全面領導責任。要堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，發揮好紀檢、監察、司法、審計等機關和部門的職能作用，共同推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要支持紀檢監察機關開展工作，關心愛護紀檢監察干部。特別要注意保護那些黨性強、敢于堅持原則的同志，為他們開展工作創造條件。各級紀檢監察機關要加強干部隊伍建設，提高履行職責能力和水平，更好發揮監督檢查作用。

王岐山在主持會議時指出，總書記重要講話從黨和國家事業發展全局和戰略高度，強調要貫徹黨的十八大精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要嚴明政治紀律，自覺維護黨的團結統一，抓好八項規定落實，下大氣力改進作風，依紀依法嚴懲腐敗，全面加強懲防體系建設。要加強紀檢監察隊伍建設，發揮表率作用。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。

中央紀律檢查委員會委員，中央和國家機關各部委、各人民團體、軍隊及武警部隊主要負責人等參加會議。各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團設分會場。

中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議于1月21日在北京開幕。中央紀律檢查委員會常務委員會主持了會議。王岐山代表中央紀律檢查委員會常務委員會作了題為《深入學習貫徹黨的十八大精神努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面》的工作報告。