第一篇：關于進一步加強銀行業(yè)金融機構黨風廉政建設和反腐敗工作的實施方案

關于進一步加強銀行業(yè)金融機構黨風廉政建設和反

腐敗工作的實施意見

縣轄各銀行業(yè)金融機構：

為扎實推進全縣銀行業(yè)金融系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，根據(jù)縣紀委、縣監(jiān)察局和上級行業(yè)主管部門對黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，結合銀行業(yè)工作實際，制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，圍繞銀行業(yè)監(jiān)管工作和銀行業(yè)自身行業(yè)工作，加強反腐倡廉建設，努力從源頭上防治腐敗的工作，規(guī)范銀行業(yè)經(jīng)營管理的正常運行，進一步轉變行業(yè)作風，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入，確保銀行業(yè)系統(tǒng)黨員干部廉潔勤政和廉潔自律，為實現(xiàn)銀行業(yè)的跨越發(fā)展提供堅實保障。

二、工作任務和要求

(一)深入開展反腐倡廉教育。加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從業(yè)和艱苦奮斗教育。組織廣大黨員干部認真學xxx省委、市委和縣委關于反腐倡廉的重要決策部署，突出抓好反腐倡廉形勢和任務、黨的優(yōu)良作風和光榮傳統(tǒng)、理想信念和黨的紀律、典型案例四個專題教育活動，加強 黨性修養(yǎng)鍛煉，奠定廉潔從業(yè)的思想道德基礎。突出重點，將中層以上領導干部、重點崗位人員作為教育的主體。創(chuàng)新教育形式，堅持自律與他律、教育與管理相結合，增強教育的針對性、有效性。既運用有效的傳統(tǒng)教育形式和方法，又采用干部職工喜聞樂見的新形式、新方法，如采取以案說法等，增強吸引力、感染力和滲透力。要通過教育，使廣大黨員干部進一步明確反腐倡廉工作的任務，提高對反腐倡廉形勢的認識，堅定反腐倡廉斗爭的決心和信心。

(二)加強監(jiān)督檢查，為銀行業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。一是督促黨員干部嚴格遵守新黨章和其他黨內法規(guī)，堅決貫徹上級的重大決策部署，牢固樹立全局觀念，嚴肅查處對黨的決議和政策陽奉陰違、各行其是的行為，維護黨的團結統(tǒng)一，確保黨的路線方針政策得到貫徹落實。二是嚴格監(jiān)督檢查，促進各項任務的落實，保證其順利實施。三是建立完善維護群眾利益的相關制度，健全協(xié)調機制，暢通訴求表達渠道。

(三)進一步加強對貫徹落實科學發(fā)展觀的監(jiān)督檢查。結合銀行業(yè)工作實際，進一步加強作風建設，急群眾之所急，想群眾之所想，扎扎實實為群眾辦好事，辦實事。特別是農村合作金融機構要立足于服務“三農”，讓金融服務給老百姓帶來實惠。嚴格杜絕信貸管理上的不正之風，嚴格杜絕以貸謀私的行為或不給好處不貸款，給了好處亂貸款的行為，或不嚴格貸款“三查制度”，因個人私利而放松對貸款資產的管理。(四)嚴格落實黨員干部廉潔自律各項規(guī)定。認真執(zhí)行會議、公務接待、公車、財務管理有關規(guī)定，堅決制止奢侈浪費和違規(guī)行為，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂。對利用職權和職務影響，在購房、用車方面謀私，參與賭博或以變相賭博等形式收斂錢財?shù)?，借委托他人投資證券或其他委托理財?shù)拿x獲取不正當利益的，為本人或親友謀取不正當利益的，要堅決糾正并視情節(jié)做出組織處理。

(五)不斷加強對權力運行的制約和監(jiān)督。加強對黨員干部特別是部門負責人、班子成員、單位主要負責人的監(jiān)督。對涉及工作全局以及關系到群眾切身利益的重大問題、重大事項決策、干部任免和大額資金使用、大額信貸審批、重大建設項目審定等，要嚴格按照職責范圍和決策程序辦理。要認真落實《信訪條例》，做好群眾信訪投訴的查處工作，充分發(fā)揮效能監(jiān)察和社會監(jiān)督員的作用，自覺接受社會、新聞媒體的監(jiān)督。

(六)切實抓好專項治理工作。結合行業(yè)實際，重點抓好五項專項治理工作：一是繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作，規(guī)范信貸管理流程。二是繼續(xù)開展整頓和規(guī)范金融行業(yè)之間不正當?shù)母偁幮袨椤Ｈ巧钊腴_展自身行業(yè)效能監(jiān)察工作，不斷完善行業(yè)管理監(jiān)督約束機制。

(七)依法依紀查辦案件。重點查辦行業(yè)內濫用職權謀取非法利益，特別是貸款發(fā)放中收取手續(xù)費、違規(guī)審批發(fā)放貸款等嚴重違規(guī)行為。

（八）積極推進銀行業(yè)系統(tǒng)廉政文化建設。充分利用現(xiàn)有傳媒資源，把網(wǎng)絡、刊物、信息及廉政文化相關活動作為廉政文化建設的重要載體和陣地，與企業(yè)文化相融合，加大廉政文化的宣傳力度。積極推進廉政文化進機關、進網(wǎng)點、進企業(yè)、進家庭，開創(chuàng)行業(yè)廉政文化建設新局面。

（九）積極推進行業(yè)作風建設，建立健全和完善行風、政風監(jiān)督員制度，定期召開監(jiān)督員座談會，及時發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，突出行風評議效果。

（十）要進一步加強黨的建設，黨總支部和黨支部要認真堅持“三會一課”制度；領導干部要認真組織和堅持黨委民主生活會和所在支部生活會制度；認真開展好一年一度的民主評議黨員工作。

（十一）法人機構要不斷完善法人治理結構，認真履行“三會一層”的各工作職責，做到既有分工又有協(xié)作，職責分明，工作不亂。特別是縣聯(lián)社正處于工作轉換時期，更要加強黨的建設，切實保證隊伍不亂，工作不跨，思想統(tǒng)一，穩(wěn)定發(fā)展。

三、主要工作措施

(一)強化領導，齊抓共管。堅持黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀檢組織協(xié)調，各負其責，依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，把黨風廉政建設與精神文明建設和其他業(yè)務工作緊密結合起來，一起研究，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。堅持“一把手”對黨風廉政建設負總責，領導班子其他成 員和部門其他負責人根據(jù)工作分工，對職責范圍內黨風廉政建設負直接領導責任。

(二)明確責任，落實分工。堅持從嚴治黨、從嚴治企的原則，立足教育，著眼防范。堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實，確保全年黨風廉政建設不出問題。部門負責人、班子成員和主要負責人要認真履行一崗雙責，切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設責任目標的落實，對因不負責任、失職、失察造成不良影響，發(fā)生違紀違法問題或隱瞞不報、壓案不查、干擾辦案的，實行“一票否決”，并依據(jù)有關規(guī)定，嚴肅追究當事人的責任。

(三)嚴格獎懲，狠抓落實。把領導班子、領導干部黨風廉政建設和廉潔自律情況列為民主生活會和述職報告的重要內容，并與工作目標考核、年度考核等結合起來進行，考核結果作為對領導干部業(yè)績評定、獎懲、選拔任用的重要依據(jù)。

二○一二年七月十日

第二篇：進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作

進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作

努力保障國土資源事業(yè)健康發(fā)展

——在全省國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的報告

陳立春

（2009年2月15日）

同志們: 現(xiàn)在，我受慶軍同志的委托，代表廳黨組向大會報告全省國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。

一、2008年主要工作情況

2008年，在各級黨委、政府的領導下，按照廳黨組的部署和要求，在深入開展廉政教育，推進反腐倡廉制度建設，強化監(jiān)督檢查等方面做了大量工作，取得了明顯成效。

（一）干部職工廉潔自律意識進一步提高。各單位十分重視廉政教育，采取開辦網(wǎng)上反腐倡廉專欄，組織觀看警示教育片，邀請市紀委監(jiān)察局和檢察院領導上廉政課，參觀反腐倡廉和預防職務犯罪警示教育展等形式，有的單位還組織干部職工參加法院庭審活動，到監(jiān)獄聽犯人現(xiàn)身說法。通過教育，廣大干部職工自覺筑牢拒腐防變的思想防線，自覺遵守黨員領導干部廉潔自律各項規(guī)定，吃請不到，高消費娛樂場所不去，拒受 賄賂以及禮金、購物卡。有的領導干部主動退回低于市場價格購買的房屋，上交貴重物品，以現(xiàn)金方式主動上交管理相對人暗中劃轉的電話費。廉潔自律意識和防范腐敗的能力進一步提高。

（二）機關政風建設進一步加強。重視政風建設，認真開展政風行風熱線工作，各級領導親自帶隊參加政風行風熱線直播節(jié)目，通過熱線平臺在第一時間答復受理群眾咨詢、反映的問題，辦理政風行風熱線和省長、市長熱線轉來的投訴186件。省廳和各市局對進入行政服務中心的行政審批項目，都能在承諾時限內辦結。認真治理個人“小靈通”與單位公用電話捆綁使用和公款購買“小靈通”問題，清理糾正違規(guī)使用和公款購買“小靈通”14部。針對政風行風和機關效能建設存在的問題，部分市局開展了“整風整紀”活動，糾正紀律松散、辦事拖拉、吃拿卡要和工作不作為以及亂作為等不良作風。有的還通過明察暗訪，對機關作風、效能建設和文明創(chuàng)建情況進行監(jiān)督檢查，進一步推進政風行風和效能建設。從各地政風評議情況看，多數(shù)國土資源部門排位名次有了較大提升，進一步樹立了國土資源部門良好形象。

（三）反腐倡廉制度建設取得明顯成效。在制度建設推進年活動和學習實踐科學發(fā)展觀活動中，對國土資源系統(tǒng)多年來形成各類制度進行全面清理，保留579項，修改284項，廢止218項，新建255項。截止12月底，省廳制定的8項重點制度中，《安徽省國有建設用地使用權出讓工作制度》、《安徽省礦 業(yè)權出讓轉讓辦法》、《中共安徽省國土資源廳黨組巡視工作暫行辦法》等7項已出臺，《安徽省征地拆遷管理辦法》已進入立法論證程序。各市局修改完善和創(chuàng)新的一批制度也陸續(xù)出臺。蕪湖市局制定的招拍掛出讓工業(yè)用地使用權程序、國有土地使用權實施辦法、建設用地供應總量控制等制度，在全省反腐倡廉制度建設推進年活動現(xiàn)場會上交流推廣。各單位在抓制度建設的同時，還堅持立行并重，認真抓好各項制度的落實。

（四）對權力運行的監(jiān)督力度逐步加大。省廳加強了行政會審工作力度，全年共召開各類會審會議96次，會審行政審批項目4485件，其中，不予批準88件，注銷“兩權”84個。并將會審結果在省政務中心服務網(wǎng)站和廳機關網(wǎng)站上公布，主動接受管理相對人和社會監(jiān)督。

對土地、礦業(yè)權招拍掛出讓工作開展監(jiān)督檢查。省廳會同省監(jiān)察廳等單位組成5個檢查組，對聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步規(guī)范國有建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓有關問題的通知》（皖國土資[2008]42號）執(zhí)行情況進行了監(jiān)督檢查，及時糾正國有土地招拍掛出讓中存在的問題。截止年底，全省共招拍掛出讓建設用地2953宗，面積8485.46萬平方米,成交價款412.7億元。成功拍賣了霍邱縣重新集和周油坊兩個鐵礦探礦權，成交價款分別達到11.09億元和16.6億元，創(chuàng)下我省單宗探礦權出讓價款新高。

加強對干部選拔任用的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行干部選拔任用條例，按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的標準和原則選拔任用干部，對 擬提拔的領導干部公示期間反映的問題及時核實。為避免干部帶病提拔，把擬選拔干部黨風廉政情況納入干部選拔任用必經(jīng)程序，實行書面聽取紀檢組意見。

（五）糾正征地中損害群眾利益不正之風工作取得新進展。全省農用土地補償費和安臵補助費兩項補償，平均每畝達到25900多元，與2007年相比每畝提高了近4000元。拓展了被征地農民安臵途徑，逐步完善被征地農民養(yǎng)老保險制度，進一步解決被征地農民后顧之憂。全省17個省轄市都出臺了保障政策，保障標準每人每月80至215元不等。參加養(yǎng)老保險的被征地農民已達到131萬人，累計籌集保障資金16.5億元，已有13.28萬符合條件的人員按月領取了養(yǎng)老金。進一步加大侵害群眾利益案件查處力度。受理群眾來信1346件，接待群眾來訪573次，1131人。受理行政復議案件18件，撤銷被申請人行政行為3件。立案查處土地和礦產開發(fā)違法案件981件，罰沒款3919萬元，給予責任人黨紀政紀處分55人，刑事處罰7人，依法維護了被征地農民的合法權益。

過去的一年，全省國土資源系統(tǒng)反腐倡廉工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢，消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，黨風政風進一步好轉，總體形勢是好的。但是，國土資源系統(tǒng)仍然是腐敗的高發(fā)多發(fā)領域，是社會關注的熱點，是紀檢監(jiān)察和檢察機關查辦案件的重點。從系統(tǒng)內查處的違法違紀案件和暴露出的問題看，反腐敗形勢依然嚴峻，反腐倡廉工作還任重道遠。我們必須清醒地看到，少數(shù)地方廉政教育形式不活，內容單一，缺乏針對性，有的甚 至走形式；少數(shù)領導干部不能正確行使權力，廉潔自律意識不強，收送禮金和購物卡、貪污受賄等問題仍然存在，且違法違紀案件呈逐年上升趨勢；一些干部依法行政意識不強，工作怕承擔責任，缺乏主動性，工作效率不高；征地拆遷中損害群眾利益現(xiàn)象時有發(fā)生，拖欠征地補償費的問題依然存在；一些單位黨風廉政建設責任制還沒有得到很好的落實，履行一崗雙責不到位；少數(shù)地方紀檢監(jiān)察機構不健全，人員配備不到位。對此，我們要保持清醒的頭腦，必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、2009年反腐倡廉主要任務

今年全省國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設總的要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央紀委十七屆三次全會和省紀委八屆四次全會精神，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，深入開展黨風廉政教育，加強政風和基層黨風廉政建設，糾正征用土地中損害農民利益的突出問題，進一步加強制度建設和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀案件，努力遏制腐敗高發(fā)勢頭，保障國土資源管理科學健康發(fā)展。

（一）有針對性地開展黨風廉政教育，進一步提高拒腐防變能力

廉政教育要形式多樣、內容豐富、講究實效。在領導干部任職培訓、干部在職崗位培訓中開設廉政教育課程，把廉政法規(guī)測試內容納入領導干部任前法律知識考試一道進行，考試成 績作為提拔任用干部的依據(jù)。利用發(fā)生在國土資源系統(tǒng)的違法違紀典型案例開展警示教育，組織旁聽法院庭審活動，開展“家庭助廉教育活動”等。除集中教育外，平時要開展談心、談話活動，加強政治思想工作。對新調入國土資源系統(tǒng)的干部、新提拔任用的領導干部、交流輪崗的干部和發(fā)現(xiàn)有輕微違紀問題的干部，要進行廉政談話，加強事先防范。對傾向性、苗頭性問題，早打招呼、早提醒。教育引導黨員干部特別是領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步增強廉潔自律意識，做到在思想上防蛻變、經(jīng)濟上防貪占、紀律上防松馳、工作上防失職，努力筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（二）鞏固和發(fā)展制度建設推進年活動成果，深入推進源頭防治腐敗工作

繼續(xù)鞏固和發(fā)展黨風廉政制度建設成果，加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證各項制度落到實處。尚需完善的要及時修訂，需要建立而未建立的要抓緊制定。逐步形成以制度管人管錢管物的機制。治理土地管理和礦產資源開發(fā)領域的突出問題，仍然是反腐倡廉工作的重點。要嚴格執(zhí)行國有土地使用權和礦業(yè)權招拍掛出讓制度，積極推行網(wǎng)上審批制度。嚴格執(zhí)行干部人事制度和民主集中制原則，按照程序和標準做好干部人事工作。提拔任用領導干部要逐步推行黨組票決制。嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，遵守財務收支兩條線規(guī)定，嚴禁私設小金庫。大額資金使用必須提交局長辦公會議集體研究決定，不容許個人和少數(shù)人說了算，搞所謂的“一支筆”。在當前金融危機、經(jīng)濟 下滑的形勢下，我們更要勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費，嚴格執(zhí)行公務接待制度。要健全完善土地和礦業(yè)權中介機構管理制度，建立市場準入和退出機制，推進中介機構信用體系建設，加大執(zhí)業(yè)檢查力度和違規(guī)懲戒力度，遏制評估拍賣行業(yè)的商業(yè)賄賂行為。

（三）切實加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，保證權力規(guī)范運行

認真貫徹執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，加強對民主集中制、廉潔自律、選拔任用干部、大額資金使用、重大項目安排、行政項目審批、土地和礦業(yè)權招拍掛、工程招投標等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。認真執(zhí)行民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度。嚴格執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定。完善干部交流輪崗制度，加大干部交流輪崗力度，對重要部門、重點崗位的干部要定期交流輪崗。領導班子成員也要交叉和交換分工。

把監(jiān)督與查辦違法違紀案件有機結合。對工作中出現(xiàn)失誤的干部，幫助他們分析原因，總結經(jīng)驗教訓，給他們糾正問題的機會；對堅持原則，大膽負責而受到不實舉報或錯告、誣告的同志，及時澄清是非，旗臶鮮明地保護他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性；對犯有一般錯誤的干部要盡力教育挽救；而對那些利用人事權、行政執(zhí)法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的，濫用職權、失職瀆職、腐化墮落的，非法批地、低價出讓土地、在土地開發(fā)復墾和申報新增耕地驗收確認中弄虛作假的，違法審批礦業(yè)權、違法入股礦產開發(fā)的，干預工程招投標、土地和礦 業(yè)權招拍掛獲取非法利益的違紀違法行為，要協(xié)助各級紀檢監(jiān)察和檢察機關嚴肅查辦，決不手軟。要與執(zhí)法執(zhí)紀機關建立聯(lián)合查辦違法違紀案件機制，把少數(shù)腐敗分子及時清理出干部隊伍和領導崗位，凈化政治生態(tài)環(huán)境。

為強化監(jiān)督，從今年起啟動巡視工作。按照廳黨組巡視工作暫行辦法的要求，對各市國土資源局、廳屬事業(yè)單位的領導班子和副處級以上領導干部，執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)、執(zhí)行民主集中制、落實黨風廉政建設責任制、遵守廉潔自律各項規(guī)定、選拔任用干部等情況開展巡視，全面了解巡視對象履行職責和廉潔從政情況。巡視結果作為廳黨組對巡視對象綜合考察、績效評價以及領導干部選拔任用的重要依據(jù)。

（四）繼續(xù)加強政風建設，進一步促進依法行政工作 各級各單位要按照各級政府的部署和要求，認真抓好政風建設，進一步轉變機關作風，提高工作效能，增強服務意識，樹立良好的部門形象。對存在的問題要認真制定整改方案，切實解決國土資源管理工作中存在的不正之風。充分發(fā)揮“政風行風熱線”的監(jiān)督作用。加強信訪工作，堅持領導接待日制度，開展領導干部帶案下訪活動，主動了解群眾訴求，及時解決群眾反映的合法合理問題。主動走訪各級黨委政府信訪局、各級紀委監(jiān)察局舉報中心，了解社會各界對國土資源部門的投訴和反映，征求加強政風建設的意見和建議，使政風建設更具針對性。主動邀請各級政府機關政風監(jiān)督員對國土資源管理部門政風建設情況進行監(jiān)督，進一步糾正個別單位以及少數(shù)工作人員 中存在不作為和亂作為以及工作效率不高、服務意識不強等問題。

（五）堅決糾正征地中侵害農民利益的問題，切實維護農民的合法權益

嚴格執(zhí)行征地報批程序，要在征地報批前，將擬征地的用途、位臵、標準、安臵途徑告知被征地農民，對擬征地現(xiàn)狀的調查結果須經(jīng)被征地農村集體經(jīng)濟組織和農戶確認，將被征地農民知情、確認的有關材料作為征地報批的必備材料；認真開展聽證工作，對征地補償安臵方案、補償標準舉行聽證會；待《征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價》文件出臺后，要對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，妥善解決新舊標準銜接中的補償矛盾；嚴肅查辦不履行征地審批手續(xù)、弄虛作假報批土地、征地補償不到位以及違法批準征占農民土地的違法違紀案件；認真做好補償糾紛裁決工作，處理好補償爭議案件，維護社會穩(wěn)定；認真推行征地補償準備金制度，保證申請用地單位征地補償款繳入地方專戶，切實維護農民的合法權益。

（六）加強基層國土資源所黨風廉政建設，提高干部隊伍的整體素質

國土資源所是國土資源系統(tǒng)最基層的管理機構，擔負著繁重的基礎性工作，是一支重要的管理隊伍。全省1105個國土資源所的工作人員占全系統(tǒng)干部職工人數(shù)的47.8%。他們長年工作在一線，直接與群眾打交道，其自身素質高低、工作好壞，關系到基本國策的落實，關系到人民群眾的切身利益，關系到 國土資源管理的工作成效和部門的整體形象。因此，必須高度重視基層國土資源所的黨風廉政建設。要根據(jù)國土資源所人少事多，點多線長面寬，遠離領導、工作分散、相對獨立的特點，有針對性的加強學習教育和業(yè)務培訓，建立完善規(guī)章制度，增強廉政意識和服務觀念，提高政策業(yè)務水平和工作能力。當前，國土資源所硬件設施“七個一”的配臵標準逐步實現(xiàn)后，更要重視抓好軟件建設。既要注意加強車輛等固定資產的管理，設法解決由于管理成本加大后經(jīng)費不足的問題，又要防止出現(xiàn)亂收費、亂罰款等次生問題。要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”、票據(jù)使用、收入繳款和宅基地面積測量等規(guī)定，杜絕亂收費、亂罰款、打白條以及吃拿卡要等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、需要強調的幾個問題

（一）要切實履行黨風廉政建設責任制

黨風廉政建設責任制是深入推進反腐倡廉工作的一項基礎性制度。黨風廉政建設責任制規(guī)定的各項責任，是各級領導班子和領導干部必須擔負的重大政治責任。在當前工作任務重，壓力大的情況下，各級領導干部要從政治和全局的高度，深刻認識加強反腐倡廉建設對推動行政管理工作，保障經(jīng)濟社會發(fā)展的極端重要性，增強責任意識，切實履行“一崗雙責”職責。各級領導干部要認真把握黨風廉政建設的新形勢，切實采取措施解決反腐倡廉工作中的新問題。帶頭遵守廉潔自律規(guī)定，認真抓好所轄部門和單位黨風廉政建設、領導班子及其成員廉潔從政情況的檢查考核。主要領導干部要認真履行第一責 任人的職責，對班子內部和管轄范圍的反腐倡廉建設負總責，切實管好班子，帶好隊伍。領導班子其他成員要根據(jù)分工，抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，做到工作職責和掌握的權力管到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里。

要結合實際修改完善黨風廉政建設責任制辦法，建成黨政一把手負總責、班子成員分工負責、一級抓一級、一級對一級負責的黨風廉政建設責任網(wǎng)絡。健全以責任分解、責任考核、責任追究、工作報告等為重要內容的黨風廉政建設責任制工作制度體系。形成黨組統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀檢組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。

（二）要進一步強化對干部職工的管理和監(jiān)督

管理與監(jiān)督是一致的，管理就是監(jiān)督，監(jiān)督必須強化管理。管理出效率，管理出效益，管理也出廉政。我們系統(tǒng)的干部接二連三地出問題，不僅使單位的政風評議和目標考核受到影響，也使國土資源部門整體形象受到損害。究其原因，除了其自身因素之外，平時管理不嚴，監(jiān)督不力，是一個重要因素。教育和制度是必須的，但也不是萬能的。不廉潔現(xiàn)象、腐敗行為以及違法違紀問題，是一個由量變到質變的過程。因此，還必須加強平時的管理教育和監(jiān)督約束。要把反腐倡廉工作進一步融入到行政管理和各項業(yè)務工作中，切實抓緊抓好。各級黨組織和領導干部一定要了解掌握所屬干部職工的思想、工作、家庭以及廉政情況，不僅要知道其在上班，也要了解在干什么； 不僅看工作結果，還要看工作過程；不僅要掌握八小時以內，還要注意八小時以外的生活圈、社交圈。發(fā)現(xiàn)違法違紀違規(guī)行為，要堅持原則，敢于批評教育，善意提醒幫助，對執(zhí)迷不悟的要及時采取組織調整等措施，使問題消滅在萌芽狀態(tài)。這是對干部、對事業(yè)最大的負責任，最好的愛護和保護，也是各級領導干部、特別是主要領導干部，必須具有的工作事業(yè)心和政治責任感。

（三）積極探索創(chuàng)新現(xiàn)行管理體制下的監(jiān)督機制 國土資源系統(tǒng)現(xiàn)行的管理體制，干部管理與監(jiān)督體制不順，形成了“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”，“管得著的看不見、看得見的管不著”的尷尬境地。以致對下級領導班子和主要領導干部的監(jiān)督缺失，不利于全面掌握干部的真實情況，影響準確提拔使用干部。對此，廳黨組在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，創(chuàng)新機制，決定開展巡視工作。同時，正在制定《黨員領導干部監(jiān)督辦法》和《廉潔自律預警機制》，以加強對各級領導班子和領導干部的監(jiān)督。各地也要積極探索，創(chuàng)新監(jiān)督機制。如對“一把手”的監(jiān)督，鑒于主要領導權力過于集中，容易出問題的情況，可以探索采取分權、放權的辦法，主要領導不分管財務和人事，集中精力抓全面工作。財務、人事可由副職分管。在重大決策、重要人事任命、重大項目安排和大額資金使用上，不僅要民主決策，集體研究，也要建立健全運作程序，并做到政務公開、決策透明。為加強管理約束，主要領導外出活動和重大事項，在向地方政府分管領導 和上級人事部門報告的同時，還要告知單位黨組副書記或紀檢組長。又如，在執(zhí)行各項制度問題上，這幾年各級都建立和完善了一大批好的制度，但根本的問題還是執(zhí)行力不強，落實不好。因此，要研究制定保證制度執(zhí)行的辦法和措施，讓制度在預防腐敗中切實發(fā)揮作用。

（四）進一步加強紀檢監(jiān)察機構隊伍建設

目前少數(shù)地方紀檢監(jiān)察機構不健全、人員不到位，紀檢組長分管行政業(yè)務過多，部分縣區(qū)無機構也無紀檢監(jiān)察干部的問題比較突出。據(jù)統(tǒng)計，全省有3個市局沒有設立監(jiān)察室，6個縣局沒有設立紀檢組，8個以管轄農村為主的城區(qū)直屬分局沒有紀檢監(jiān)察干部。這種狀況，很難適應當前反腐倡廉的新形勢。各市、縣（區(qū)）局要積極主動地向地方黨委政府報告，爭取機構設臵和人員編制的支持，盡快完善紀檢監(jiān)察機構，配齊配強紀檢監(jiān)察干部，設分局的區(qū)要配備專人抓反腐倡廉工作。要進一步關心紀檢監(jiān)察干部的工作、學習和生活，努力為他們的成長進步創(chuàng)造條件。紀檢監(jiān)察干部要熱愛本職工作，認真履行職責，加強學習、強化自身，不斷提高業(yè)務水平和工作能力。

同志們，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，使命神圣，任重道遠。讓我們在省委省政府和廳黨組的領導下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新的精神、認真負責的態(tài)度、求真務實的作風，扎實做好反腐倡廉各項工作，不斷開創(chuàng)國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新局面，為推進國土資源事業(yè)科學發(fā)展作出新的更大的貢獻。

第三篇：如何進一步加強和推進黨風廉政建設和反腐敗工作

堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作是全面實現(xiàn)小康社會的重要保障。中國共產黨中央提出的全面建設小康社會的目標，是包括經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標，是使經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實的目標。要順利實現(xiàn)這一目標，我們不僅要扎扎實實的推進經(jīng)濟發(fā)展、推進物質文明建設，而且要扎扎實實的推進政治文明建設和精神文明建設，保持良好的政治環(huán)境和社會環(huán)境，就必須把堅決反對和防治腐敗作為我們的一項重大政治任務切實的落實好，不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有失去的危險，黨就會有可能走向自我毀滅。不堅決懲治腐敗，全面建設小康社會就沒有政治基礎和領導力量，全面建設小康社會的目標任務就不可能實現(xiàn)。

一、深刻認識黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性

堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗工作是貫徹落實發(fā)展第一要務的重要政治保證。我們要堅持自覺抓經(jīng)濟建設與抓黨風廉政建設和反腐敗工作結合起來；堅持反腐倡廉同改革開放、經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展；堅持把是否有利于促進經(jīng)濟、政治、文化、社會全面發(fā)展，作為衡量反腐倡廉工作成效的根本標準；堅持改革開放同經(jīng)濟建設新的實踐，切實保證改革開放和經(jīng)濟建設的健康發(fā)展。

堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作是建設社會主義政治文明的重要任務。深入有效地開展黨風廉政建設和反腐敗工作，有利于維護黨的領導，保證權力的正確行使，捍衛(wèi)黨的性質和宗旨；有利于發(fā)展黨內民主，加強黨內監(jiān)督，對于發(fā)展社會主義民主，促進人民當家作主，具有十分重要的作用；有利于健全社會主義法制，推進黨和國家工作的制度化、規(guī)范化和秩序化，推動依法治國。

堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作是塑造領導班子執(zhí)政形象和領導干部履職形象的根本要求。我們必須落實“兩個務必”的要求，切實加強和改進黨的作風建設，塑造領導班子的良好執(zhí)政形象和領導干部的履職形象，“水能載舟，亦能覆舟”，領導干部要牢記“生于憂患，死于安樂”的古訓，時時警戒，處處謹慎，事事篤行，自覺在思想上筑起拒腐防變的“堤壩”，始終保持共產黨員和領導干部政治本色和與時俱進的精神狀態(tài)。

堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作是一項艱巨的歷史任務。勿庸置疑，我們的黨風廉政建設和反腐敗斗爭的力度在不斷加大，并取得了階段性的成果，但我們必須清醒的認識到，我們面臨的黨風廉政建設和反腐敗任務還相當艱巨，我們既要充分認識黨風廉政建設和反腐敗工作的長期性、艱巨性和復雜性，增強反腐敗的決心和信心，更要下大氣力抓緊解決黨員干部中存在的突出問題，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向前進，掃清影響改革發(fā)展的障礙，促進各項事業(yè)的快速、健康發(fā)展。

二、深入扎實地開展黨風廉政建設和反腐敗工作

一要依法依紀嚴厲打擊腐敗分子。要繼續(xù)加大查辦案件的工作力度，對查辦大案要案不能有絲毫的放松。在領導干部中發(fā)生的腐敗案件，嚴重損害黨和國家的形象，危害極大，必須繼續(xù)作為查辦案件工作的重點。要堅持黨紀國法面前不分地域、不分民族人人平等的原則，維護執(zhí)紀執(zhí)法的統(tǒng)一性，不論是誰，不論職務高低，只要違反了黨紀國法，都要依紀依法予以懲處。

二要深入抓好領導干部廉潔自律工作。要增強自律意識，自重自省，自警自勵。要自我珍重，自我完善；自我醒悟，自知之明；自我約束，自我激勵。領導干部要做自覺執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的模范，要把加強黨性修養(yǎng)和自我約束結合起來，努力加強自身道德修養(yǎng)，廉而不劌，光而不耀。

三要把制度建設貫穿于黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程。要推進決策的科學化、民主化，把反腐倡廉的要求貫穿于制定經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展政策的整個過程。要堅持不懈地抓制度的落實，探索行之有效的反腐倡廉的長效機制。

四要卓有成效地深入開展黨風廉政建設教育。要針對領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面的突出問題，開展黨性黨風黨紀教育。教育領導干部保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，以身作則，認真執(zhí)行廉潔從政行為準則，尤其要注重教育和引導領導干部，正確認識和處理奉獻精神和利益原則、黨的事業(yè)和個人價值、全局利益局部利益這三者關系。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，堅持黨和人民的利益高于一切，正確對待和把握個人利益。

五要切實加強對領導干部行使權力的制約和監(jiān)督。歷史和現(xiàn)實都表明，不受監(jiān)督的權力必然導致腐敗。我們要充分發(fā)揮黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督等綜合監(jiān)督手段的作用，切實加強對領導機關和領導干部的監(jiān)督。進一步建立健全并嚴格執(zhí)行黨的民主集中制的各項具體制度。領導干部要樹立自覺接受監(jiān)督的意識，要象崇尚科學那樣崇尚監(jiān)督，主動接受黨組織和廣大干部群眾的監(jiān)督。

三、勇于肩負起黨風廉政建設和反腐敗工作的神圣職責

要堅持反腐敗“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾積極支持和參與”的領導體制和工作機制。要及時掌握和認真分析情況，有針對性地提出工作思路、目標和任務，采取有力措施切實解決黨風政風方面存在的突出問題。

切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調作用。紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調反腐敗工作，既是堅持黨的領導，保證反腐敗斗爭沿著正確的方向健康發(fā)展的重要前提，也是落實反腐敗領導體制和工作機制，促進全黨動手反腐敗局面進一步形成的重要保證。

加強各級紀檢監(jiān)察機關自身干部隊伍建設，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的素質。要努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質的紀檢監(jiān)察干部隊伍。要按照黨的十六大關于“加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平”的要求，大力提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。要加強紀檢監(jiān)察機關的領導班子建設。要建立合理的富有活力的干部流動和管理機制，逐步改善紀檢監(jiān)察干部隊伍的結構。要加強多種形式的教育和培訓，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的政治和業(yè)務素質。對紀檢監(jiān)察干部，既要嚴格要求，又要關心愛護。在干部的培養(yǎng)、交流和選拔任用方面要拓寬視野，加強對紀檢監(jiān)察干部多種崗位的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。對那些在反腐敗斗爭中做出突出成績的優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部，該表彰的要表彰，該重用的要重用，形成有效的激勵機制。

第四篇：2013黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案專題

×人民醫(yī)院2013年黨風廉政建設和反腐敗

工作實施方案

為深入學習貫徹黨的十八大和十八屆中央紀委二次全會、自治區(qū)黨委八屆四次全委（擴大）會議及自治區(qū)八屆紀委三次全會、自治州黨委九屆三次全委（擴大）會議及自治州九屆紀委三次全會、×黨委十屆四次全委（擴大）會議及縣十屆紀委三次全會會議精神，全面加強我院黨風廉政建設和反腐敗工作，根據(jù)中共×委會辦公室關于印發(fā)《〈2013年×黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案〉的通知》(阿黨辦發(fā)

【2013】10號)精神，結合我院工作實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以嚴明黨的政治紀律為重點加強紀律建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為推進×科學跨越、后發(fā)趕超、全面建成小康社會發(fā)揮服務保障和促進作用。

二、主要任務

（一）、進一步推進懲防體系建設，確保反腐倡廉各項任務落到實處

1.進一步完善黨風廉政建設責任制。一是要抓好組織領導，明確職責。實行一把手總負責，分管領導各負其責的領導體制和工作機制，一把手全面負責本單位的黨風廉政建設和反腐敗工作，其他領導班子成員按照工作分工各負其責。1

二是抓好責任分解表，落實“一崗雙責”。把黨風廉政建設和反腐敗工作任務量化分解到各科室負責人。三是抓好責任考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。四是抓好責任追究，完善責任追究機制。

2.大力開展廉政教育。把學習總書記在中紀委全會上的重要講話及張春賢同志在自治區(qū)紀委八屆三次全會、曾存同志在州紀委九屆三次全會上的重要講話精神，作為全體黨員干部理論學習的重要內容，深化領導干部反腐倡廉理論學習。利用專題黨課、政治學習、典型示范、案例警示、學習測試、辦廉政專題板報等多種形式，深入開展“堅定理想信念、堅守精神追求”、《黨章》、黨的宗旨、社會主義核心價值觀、社會職業(yè)道德、反分裂斗爭、政策法規(guī)、黨紀條規(guī)、艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)等宣傳教育，重點抓好政治品質和道德品行教育、崗位廉政和警示教育，不斷加強廣大黨員干部特別是領導干部的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。深入開展第15個黨風廉政教育月活動，加強新提拔領導干部廉潔從政教育，實施廉政文化“七進”工程，加大廉政文化建設，進一步挖掘整合廉政文化資源，推進廉政文化示范點建設，打造廉政文化品牌。

3.加強反腐倡廉制度建設。緊緊圍繞腐敗問題易發(fā)的醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務、衛(wèi)生項目建設、新型農村合作醫(yī)療等重點領域及關鍵環(huán)節(jié)推進制度創(chuàng)新，從源頭上堵塞滋生腐敗和不正之風的漏洞；圍繞政務公開推進，讓行政審判權、人事管理權、項目安排權在陽關下運行，接受社會監(jiān)督；保證決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調，防止決策失誤、權力失控、行為失范；促進醫(yī)院領導干部增強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風。

4.嚴格執(zhí)行黨的政治紀律和組織紀律。認真學習、遵守和維護黨章，深入開展政治紀律教育，促使醫(yī)院廣大黨員干

部特別是領導干部進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，嚴肅查處同黨中央路線方針政策、自治區(qū)黨委、州委和縣委決策部署相違背的言行，確保黨員干部在大是大非問題上旗幟鮮明、立場堅定，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。堅決反對民族分裂、維護民族團結、維護祖國統(tǒng)一。嚴肅查處散布不利于民族團結和社會和諧穩(wěn)定的言論。決不允許“上有政策，下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，以嚴明的紀律保證政令暢通。堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化黨員管理，嚴格黨內組織生活，嚴明黨的紀律，及時處置不合格黨員，永葆黨員隊伍的活力。

5.認真落實廉潔自律各項規(guī)定。嚴格執(zhí)行《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》及領導干部廉潔從政其他規(guī)定，認真執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，進一步完善和落實領導干部個人重大事項報告、民主生活會、誡勉談話、民主評議、述職述廉等制度。

（二）、積極履行監(jiān)督檢查職責，確保重大決策部署的貫徹落實

1.加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴禁發(fā)表同中央和縣委、政府的決定及黨的路線方針政策相違背的言論，絕不允許編造、傳播政治謠言，絕不允許參與各種非法組織和非法活動，絕不允許“有令不行、有禁不止”，搞“上有政策、下有對策”。對違反政治紀律的要依紀依法予以嚴肅查處，確保政令暢通。

2．加強對縣委、政府中心工作落實情況的監(jiān)督檢查。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革落實情況的監(jiān)督檢查，督促著力解決影響和制約落實科學發(fā)展觀的深層次矛盾和問題，以嚴明紀律明確各項工作的落實。

3.加強對藥品、醫(yī)用耗材集中上網(wǎng)采購的監(jiān)督檢查。對

藥品、醫(yī)用耗材購銷中腐敗問題，要一查到底，絕不手軟。加強對財務紀律落實情況的監(jiān)督檢查，進一步加大內審工作力度，嚴禁私設“小金庫”。

4．加強對領導干部正確行使權利的監(jiān)督檢查。執(zhí)行“三重一大”事項集體討論決定制度情況的監(jiān)督檢查，促使領導班子和領導干部認真執(zhí)行民主集中制，科學民主決策。推行領導干部述職述廉、重大事項報告、民主集中制及民主生活會制度。

（三）、嚴肅懲處違紀違法問題和腐敗行為

嚴格依紀依法辦案。繼續(xù)保持對違法亂紀和不正之風的高壓態(tài)勢，對建設工程招標、藥品招標采購和物資采購等權錢交易和利用人事權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊 案件；違反政法紀律、財務紀律和組織人事紀律的案件；醫(yī)務人員開大處方、人情方和利用職務之便“吃拿卡要”、開搭車藥、亂開檢查單、藥品提成等違法違紀行為，對有關責任人和負有領導責任的人員嚴格依法依紀查辦，絕不姑息遷就。

（四）、鞏固治賄工作成效，切實抓好長效機制的落實 按照自治區(qū)、自治州、縣的要求，繼續(xù)抓好治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作。一要繼續(xù)深入開展宣傳教育工作，具有更強的針對性和時效性。二是嚴厲查辦商業(yè)賄賂案件。繼續(xù)保持懲治醫(yī)藥購銷領域的高壓態(tài)勢，加大查處工作的力度，對收受藥品、設備、耗材等生產經(jīng)營及其經(jīng)銷人員以各種名義給于回扣、在工程項目建設犯罪行為要堅決查辦，防止醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂出現(xiàn)。三要切實抓好長效機制制度的落實。對衛(wèi)生部《處方管理辦法》、《醫(yī)療機構接受社會捐贈資助管理辦法》、《醫(yī)院經(jīng)濟和財務管理辦法》、《醫(yī)德醫(yī)風考評制度》和《醫(yī)師定期考核辦法》等，要狠抓落實，務求取得實效。同時，對重點部門和重點崗位要健全監(jiān)督制約機

制。督促長效機制制度的貫徹落實。

（五）、加大糾風工作力度，關著力解決群眾反應強烈的突出問題

1．切實加強對醫(yī)務人員的教育和管理。進一步深入開展職業(yè)道德教育、紀律法制教育和警示教育，提高廣大醫(yī)務人員的職業(yè)道德素質和專業(yè)技術素質，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，有針對性的解決存在的突出問題。

2．嚴格執(zhí)行各項管理制度。一是認真落實醫(yī)德醫(yī)風考評制度，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務行為。二是全面推行醫(yī)院院務公開，完善醫(yī)療服務信息公示，做好醫(yī)療服務項目、收費標準、藥品以及耗材價格等信息的公開，保證公開事項的真實、及時、有效。三是嚴格執(zhí)行醫(yī)院財務管理和物價收費制度，加強對收費各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴格任何形式的亂收費。四是嚴格執(zhí)行《處方管理辦法》，加強處方管理，實行不當處方院同點評制度，完善醫(yī)院藥品用量動態(tài)監(jiān)督和超常預警機制，嚴格查處開大處方、過度檢查、過度治療等問題。

3．努力構建和諧醫(yī)患關系。優(yōu)化服務流程、改善就醫(yī)環(huán)境，切實改善服務態(tài)度，努力做到“三好一滿意”，嚴禁“生、硬、頂、推、拖”等現(xiàn)象。要健全完善各項各項告知制度，加強醫(yī)患溝通，暢通投訴舉報渠道，認真辦理患者投訴，及時化解醫(yī)患矛盾，促進醫(yī)患和諧。

4．嚴格執(zhí)行紀律。對醫(yī)藥網(wǎng)、基建工程發(fā)生的商業(yè)賄賂案件，對醫(yī)療中嚴重損害群眾利益的案件，都要一查到底，嚴肅處理。年內組織人員對各科室開展和落實糾風工作情況進行專項檢查。

（六）、切實加強作風建設，密切黨群干群關系

1．加強領導干部學習培訓。結合衛(wèi)生工作實際，加強政治專業(yè)學習，堅決貫徹落實中央改進工作作風、密切聯(lián)系

群眾“八項規(guī)定”和自治區(qū)黨委、州委、縣委“十條規(guī)定”。改進會風文風，抓好工作落實。努力適應新時期反腐倡廉工作的新要求。進一步加強領導干部自身的思想、能力和作風建設，不斷發(fā)現(xiàn)新問題，解決新矛盾。

2．加強對領導干部的教育、培訓、管理、監(jiān)督力度，始終保持謙虛謹慎、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和恪盡職守、秉公執(zhí)紀的職業(yè)操守，帶頭執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定，嚴格遵守各項紀律。

3、堅決制止奢侈浪費。嚴格執(zhí)行中央?yún)栃星趦€節(jié)約“八項要求”，開展厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費專項行動，嚴禁用公款支付旅游、娛樂、健身活動和私人宴請；嚴禁公務接待超標準、用公款購買香煙高檔酒和禮品，全面執(zhí)行公務卡制度。加強財政預算管理，強化財政和審計監(jiān)督，嚴格控制和壓縮“三公”經(jīng)費支出，積極推行“三公”經(jīng)費公開工作。

三、工作要求

1．增強責任意識，切實加強領導。各相關科室責任人要認真履行黨風廉政建設和反腐敗及落實懲防體系建設工作責任人的職責，根據(jù)要求，研究落實任務的具體措施，扎實推動各項任務的完成落實。

2．加強督促檢查，跟蹤掌握工作動態(tài)，有機會有步驟定時不定時地檢查督促，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，提高執(zhí)行力。

×人民醫(yī)院

2013-3-20

第五篇：2012黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案

***字[2012]**號

2012黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案

根據(jù)**市衛(wèi)生局《關于印發(fā)〈2012年黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案〉的通知》(***【2012】54號)精神，結合我院工作實際，特制訂本實施方案。

一、進一步推進懲防體系建設，確保反腐倡廉各項任務落到實處

1.進一步完善黨風廉政建設責任制。一是要抓好組織領導，明確職責。實行一把手總負責，分管領導各負其責的領導體制和工作機制，一把手全面負責本單位的黨風廉政建設和反腐敗工作，其他領導班子成員按照工作分工各負其責。二是抓好責任分解表，落實“一崗雙責”。根據(jù)中醫(yī)院《**市中醫(yī)院2012年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解表》，把黨風廉政建設和反腐敗工作任務量化分解到各科室負責人。三是抓好責任考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。四是抓好責任追究，完善責任追究機制。

2.大力開展廉政教育。堅持以廉政文化活動為主，積極開展 1

“廉政活動”，進一步加大宣傳力度，并作為黨風廉政建設考核的重要內容；以政策學習和當前形勢宣講相結合，強化政治學習，教育干部職工樹立全局觀念；以黨紀法規(guī)學習與實際工作相結合，提高干部職工拒腐防變的思想道德防線。

3.加強反腐倡廉制度建設。緊緊圍繞腐敗問題易發(fā)的醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務、衛(wèi)生項目建設、新型農村合作醫(yī)療等重點領域及關鍵環(huán)節(jié)推進制度創(chuàng)新，從源頭上堵塞滋生腐敗和不正之風的漏洞；圍繞政務公開推進，讓行政審判權、人事管理權、項目安排權在陽關下運行，接受社會監(jiān)督；保證決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調，防止決策失誤、權力失控、行為失范；促進醫(yī)院領導干部增強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風。

4.扎實推進任務的落實。圍繞市懲治和預防腐敗體系制度建設工作部署，認真落實醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度，推進臨床路徑和單病種收費制度改革。加強藥品集中采購制度建設，加強對網(wǎng)上藥品集中采購的監(jiān)督，不斷拓寬集中采購范圍。

5.認真落實廉潔自律各項規(guī)定。嚴格執(zhí)行《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》及領導干部廉潔從政其他規(guī)定，認真執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，進一步完善和落實領導干部個人重大事項報告、民主生活會、誡勉談話、民主評議、述職述廉等制度。

二、積極履行監(jiān)督檢查職責，確保重大決策部署的貫徹落實

1.加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴禁發(fā)表同中央和市委、市政府的決定及黨的路線方針政策相違背的言論，絕不允許編造、傳播政治謠言，絕不允許參與各種非法組織和非法活動，絕不允許“有令不行、有禁不止”，搞“上有政策、下有對策”。對違反政治紀律的要依紀依法予以嚴肅查處，確保政令暢通。

2．加強對市委、市政府中心工作落實情況的監(jiān)督檢查。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革落實情況的監(jiān)督檢查，督促著力解決影響和制約

落實科學發(fā)展觀的深層次矛盾和問題，以嚴明紀律明確各項工作的落實。

3.加強對藥品、醫(yī)用耗材集中上網(wǎng)采購的監(jiān)督檢查。對藥品、醫(yī)用耗材購銷中腐敗問題，要一查到底，絕不手軟。加強對財務紀律落實情況的監(jiān)督檢查，進一步加大內審工作力度，嚴禁私設“小金庫”。

4．加強對領導干部正確行使權利的監(jiān)督檢查。執(zhí)行“三重一大”事項集體討論決定制度情況的監(jiān)督檢查，促使領導班子和領導干部認真執(zhí)行民主集中制，科學民主決策。推行領導干部述職述廉、重大事項報告、民主集中制及民主生活會制度。

三、嚴肅懲處違紀違法問題和腐敗行為

嚴格依紀依法辦案。繼續(xù)保持對違法亂紀和不正之風的高壓態(tài)勢，對建設工程招標、藥品招標采購和物資采購等權錢交易和利用人事權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊 案件；違反政法紀律、財務紀律和組織人事紀律的案件；醫(yī)務人員開大處方、人情方和利用職務之便“吃拿卡要”、開搭車藥、亂開檢查單、藥品提成等違法違紀行為，對有關責任人和負有領導責任的人員嚴格依法依紀查辦，絕不姑息遷就。

四、鞏固治賄工作成效，切實抓好長效機制的落實

按照中央、省、市的要求，繼續(xù)抓好治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作。一要繼續(xù)深入開展宣傳教育工作，具有更強的針對性和時效性。二是嚴厲查辦商業(yè)賄賂案件。繼續(xù)保持懲治醫(yī)藥購銷領域的高壓態(tài)勢，加大查處工作的力度，對收受藥品、設備、耗材等生產經(jīng)營及其經(jīng)銷人員以各種名義給于回扣、在工程項目建設犯罪行為要堅決查辦，防止醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂出現(xiàn)。三要切實抓好長效機制制度的落實。對衛(wèi)生部《處方管理辦法》、《醫(yī)療機構接受社會捐贈資助管理辦法》、《醫(yī)院經(jīng)濟和財務管理辦

法》、《醫(yī)德醫(yī)風考評制度》和《醫(yī)師定期考核辦法》等，要狠抓落實，務求取得實效。同時，對重點部門和重點崗位要健全監(jiān)督制約機制。督促長效機制制度的貫徹落實。

五、加大糾風工作力度，關著力解決群眾反應強烈的突出問題

1．切實加強對醫(yī)務人員的教育和管理。進一步深入開展職業(yè)道德教育、紀律法制教育和警示教育，提高廣大醫(yī)務人員的職業(yè)道德素質和專業(yè)技術素質，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，有針對性的解決存在的突出問題。

2．嚴格執(zhí)行各項管理制度。一是認真落實醫(yī)德醫(yī)風考評制度，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務行為。二是全面推行醫(yī)院院務公開，完善醫(yī)療服務信息公示，做好醫(yī)療服務項目、收費標準、藥品以及耗材價格等信息的公開，保證公開事項的真實、及時、有效。三是嚴格執(zhí)行醫(yī)院財務管理和物價收費制度，加強對收費各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴格任何形式的亂收費。四是嚴格執(zhí)行《處方管理辦法》，加強處方管理，實行不當處方院同點評制度，完善醫(yī)院藥品用量動態(tài)監(jiān)督和超常預警機制，嚴格查處開大處方、過度檢查、過度治療等問題。

3．努力構建和諧醫(yī)患關系。優(yōu)化服務流程、改善就醫(yī)環(huán)境，切實改善服務態(tài)度，努力做到“三好一滿意”，嚴禁“生、硬、頂、推、拖”等現(xiàn)象。要健全完善各項各項告知制度，加強醫(yī)患溝通，暢通投訴舉報渠道，認真辦理患者投訴，及時化解醫(yī)患矛盾，促進醫(yī)患和諧。

4．嚴格執(zhí)行紀律。對醫(yī)藥網(wǎng)、基建工程發(fā)生的商業(yè)賄賂案件，對醫(yī)療中嚴重損害群眾利益的案件，都要一查到底，嚴肅處理。年內組織人員對各科室開展和落實糾風工作情況進行專項檢查。

六、切實加強自身建設，努力提高監(jiān)察工作水平

1．加強監(jiān)察干部學習培訓。結合衛(wèi)生工作實際，加強政治專業(yè)學習，重點學習黨的十七屆六中全會和中紀委十七屆六中全會以及系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，努力適應新時期反腐倡廉工作的新要求。進一步加強監(jiān)察干部自身的思想、能力和作風建設，不斷發(fā)現(xiàn)新問題，解決新矛盾。

2．加強對領導干部的教育、培訓、管理、監(jiān)督力度，始終保持謙虛謹慎、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和恪盡職守、秉公執(zhí)紀的職業(yè)操守，帶頭執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定，嚴格遵守各項紀律。

七、切實加強組織協(xié)調力度，確保任務落實到位

1．增強責任意識，切實加強領導。各相關科室責任人要認真履行黨風廉政建設和反腐敗及落實懲防體系建設工作責任人的職責，根據(jù)任務分解表，研究落實任務的具體措施，扎實推動各項任務的完成落實。

2．加強督促檢查，跟蹤掌握工作動態(tài)，有機會有步驟定時不定時地檢查督促，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，提高執(zhí)行力。

各科室要分別6月20日前和12月20日前將上半年和全年落實工作任務情況，書面報告辦公室紀檢組。聯(lián)系人：***，電話：****。

2012年6月10日