第一篇：林業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表存在問(wèn)題及對(duì)策

林業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表存在問(wèn)題及對(duì)策

摘要:林業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表是林業(yè)部門結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)專門制定的綜合性報(bào)表，是林業(yè)行業(yè)各單位須完成的常規(guī)性報(bào)表匯編工作。目前林業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表仍存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在重視程度不夠、報(bào)表體系不夠優(yōu)化、軟件功能設(shè)置不夠完善、分析應(yīng)用不夠等方面。現(xiàn)結(jié)合編審林業(yè)行業(yè)決算的工作實(shí)踐，對(duì)完善林業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作提出相應(yīng)的建議及對(duì)策。

關(guān)鍵詞:林業(yè)行業(yè)；決算報(bào)表；問(wèn)題；對(duì)策

一、林業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作現(xiàn)狀

林業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表是全面反映林業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)狀況的年度綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，包括林業(yè)財(cái)政資金、國(guó)有森工企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有苗圃4套會(huì)計(jì)決算報(bào)表和報(bào)表說(shuō)明。林業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表要求從基層單位逐級(jí)上報(bào)，各級(jí)林業(yè)主管部門層層匯總，涵蓋了所有國(guó)有林場(chǎng)、森工企業(yè)、苗圃等基層林業(yè)單位經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)政資金收支情況、重點(diǎn)工程實(shí)施情況、林業(yè)資源、機(jī)構(gòu)人員、育林基金和森林植被恢復(fù)收支情況收支等信息，是一套集政策性、綜合性、技術(shù)性為一體的決算套表，這套報(bào)表對(duì)于決策者做出正確決策起到關(guān)鍵作用。近年來(lái)，林業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作得到較大發(fā)展，報(bào)表工作體系逐步建立和完善，（尤其是2012年四套報(bào)表整合在一個(gè)任務(wù)平臺(tái)，會(huì)計(jì)決算報(bào)表整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)，會(huì)計(jì)決算報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量有了較大提高，為林業(yè)主管部門制定（林業(yè)發(fā)展）政策、分配資金等提供了大量的會(huì)計(jì)信息資料，為各級(jí)政府進(jìn)行宏觀決策提供參考依據(jù)。但是，目前林業(yè) 行業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表在思想認(rèn)識(shí)、報(bào)表體系、公式設(shè)置、軟件應(yīng)用和開發(fā)、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等方面存在一些問(wèn)題，影響了會(huì)計(jì)決算報(bào)表整體功能的有效發(fā)揮。現(xiàn)結(jié)合編審行業(yè)決算工作實(shí)踐，分析林業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的建議及對(duì)策，以期提高林業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)決算的質(zhì)量和信息披露的價(jià)值。

二、林業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表存在的問(wèn)題

1、重視程度不夠

從系統(tǒng)外部看，證照年檢、社保繳費(fèi)等都不需提供林業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表，只需提供財(cái)政部門統(tǒng)一的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)表，各地財(cái)政等部門對(duì)林業(yè)行業(yè)決算報(bào)表不夠重視。從系統(tǒng)內(nèi)部看，有的單位領(lǐng)導(dǎo)重預(yù)算、輕決算，認(rèn)為這套報(bào)表類似統(tǒng)計(jì)報(bào)表，僅是林業(yè)部門要求填報(bào)的，習(xí)慣于抓任務(wù)完成，對(duì)行業(yè)決算工作不夠重視；有的財(cái)務(wù)人員認(rèn)為行業(yè)報(bào)表只是按照上級(jí)部門下發(fā)的對(duì)帳單核對(duì)了資金計(jì)劃，無(wú)論資金是否到位和使用，全部列收列支，未按帳上實(shí)際發(fā)生數(shù)如實(shí)填報(bào)，直接影響了報(bào)表的質(zhì)量。

2、報(bào)表指標(biāo)體系不夠優(yōu)化

一是部分指標(biāo)設(shè)置重復(fù)，實(shí)用性不強(qiáng)。現(xiàn)行的報(bào)表體系過(guò)分追求信息的“大而全”，一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)過(guò)于繁瑣，有的指標(biāo)則明顯存在重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象。如國(guó)有森工企業(yè)、林場(chǎng)、苗圃財(cái)政資金收支表，和林業(yè)財(cái)政資金投入總表的指標(biāo)相同；國(guó)有森工企業(yè)財(cái)政資金收支表30行“其他”和29行“其他”、國(guó)有林場(chǎng)財(cái)政資金收支表31行“其他”和30行“其他”、國(guó)有苗圃29行“其他”和28行“其他”，這幾個(gè)指標(biāo)意思相近，重復(fù)設(shè)置。二是新增的項(xiàng)目指標(biāo)未在決算報(bào)表中得到具體體現(xiàn)。近年來(lái)，報(bào)表指標(biāo)體系雖進(jìn)行了不斷的充實(shí)和完善，但在指標(biāo)設(shè)計(jì)上與工作需求的矛盾仍較大，新增項(xiàng)目指標(biāo)在報(bào)表中沒(méi)有具體體現(xiàn)。如2014年國(guó)家實(shí)施新一輪退耕還 林工程，新增退耕還林任務(wù)，并安排了現(xiàn)金補(bǔ)助及工作經(jīng)費(fèi)1.93億元，占總收入比重較大，但在財(cái)政資金投入總表沒(méi)有新一輪退耕還林工程現(xiàn)金補(bǔ)助及工作經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。三是指標(biāo)解釋不夠詳細(xì)。林業(yè)行業(yè)報(bào)表只對(duì)主要指標(biāo)進(jìn)行了解釋，還有一些指標(biāo)沒(méi)有詳細(xì)的解釋，填報(bào)時(shí)有的指標(biāo)按自己理解填列，造成填報(bào)的口徑不一致。如天保工程國(guó)有實(shí)施單位基本情況表中94行至108行林業(yè)資源，在說(shuō)明文檔中沒(méi)有指標(biāo)解釋，據(jù)調(diào)查，有的單位按2011年天保實(shí)施方案中的林業(yè)資源面積填列，有的單位按最新森林資源清查的面積填列，從而造成匯總數(shù)據(jù)不統(tǒng)一。

3、軟件功能設(shè)置不夠完善

一是公式設(shè)置不夠完善。因行業(yè)報(bào)表指標(biāo)體系繁雜，涉及面廣，部門決算報(bào)表審核大多依靠軟件功能審核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而林業(yè)行業(yè)報(bào)表大多依靠人工審核，公式設(shè)置還不夠完善。目前，這套報(bào)表軟件只能發(fā)現(xiàn)邏輯性錯(cuò)誤，報(bào)表審核很容易通過(guò)，核實(shí)性審核和合理性審核公式設(shè)置較少，數(shù)據(jù)真實(shí)性和合理性要依靠人工憑借掌握的政策和積累的經(jīng)驗(yàn)判斷，人工審核工作量大。比如，非天保工程實(shí)施單位，林資01表中央天然林保護(hù)資金不應(yīng)有數(shù)據(jù)；國(guó)有林場(chǎng)基本情況表中109行林場(chǎng)個(gè)數(shù)不等于國(guó)有林場(chǎng)利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表中36行匯編林場(chǎng)個(gè)數(shù)；國(guó)有林場(chǎng)利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表中38行有虧損單位個(gè)數(shù)，但39行虧損單位虧損額無(wú)數(shù)據(jù)；國(guó)有職工年均工資1000元以下，木材單位銷售價(jià)格每立方米一萬(wàn)多元或者幾十元等等。二是查詢和分析功能設(shè)置不夠完善。部門決算報(bào)表設(shè)置很多橫向過(guò)渡表和縱向過(guò)渡表查詢，財(cái)政部的審核模板和每個(gè)省的審核模板，分析評(píng)價(jià)表中資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)情況、機(jī)構(gòu)人員增減變動(dòng)情況、收入支出上下年對(duì)比分析等，對(duì)決算分析實(shí)用性相當(dāng)大，而行業(yè)決算報(bào)表設(shè)置橫向過(guò)渡表過(guò)于簡(jiǎn)單，審核模板也沒(méi)有，分析表的設(shè)置也不直觀和實(shí)用，基層財(cái)務(wù)人員對(duì) 查詢和分析模塊功能幾乎沒(méi)有使用。

4、分析應(yīng)用不夠。

林業(yè)行業(yè)財(cái)務(wù)分析報(bào)告是行業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表的重要組成部分，要求每個(gè)單位對(duì)每套決算必須編制財(cái)務(wù)分析報(bào)告，對(duì)本單位當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)管理上的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)、新生事物和變化大的數(shù)據(jù)，要認(rèn)真說(shuō)明有關(guān)情況，分析存在的問(wèn)題和原因，并提出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的改進(jìn)措施。但在實(shí)際工作中，部分行政事業(yè)單位存在著“重編制，輕分析”的思想，認(rèn)為此套報(bào)表利用率不高，將年終編制報(bào)表作為一項(xiàng)任務(wù)，財(cái)會(huì)人員按照相關(guān)口徑和表間勾稽關(guān)系進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總編報(bào)，只要軟件能審核通過(guò)就完事大吉，對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和預(yù)算執(zhí)行等情況缺乏必要的文字分析，沒(méi)有為今后預(yù)算編制和經(jīng)營(yíng)管理提供參考和依據(jù)，沒(méi)有真正發(fā)揮林業(yè)行業(yè)決算在財(cái)務(wù)管理中的作用。

三、完善林業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表的建議及對(duì)策

1、提高對(duì)林業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表重要性的認(rèn)識(shí)

林業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表既是林業(yè)部門制定財(cái)政政策、進(jìn)行公共管理的重要參考，又是各級(jí)主管部門和單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、做出各項(xiàng)決策的重要依據(jù)，同時(shí)也是反映單位財(cái)務(wù)狀況、衡量財(cái)政資金績(jī)效的重要信息渠道。國(guó)家林業(yè)局投入大量人力物力編審林業(yè)行業(yè)報(bào)表，對(duì)國(guó)家制定林業(yè)政策和資金分配等起到關(guān)鍵作用。同時(shí)《會(huì)計(jì)法》也明確規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整。”各單位的領(lǐng)導(dǎo)是財(cái)會(huì)工作的第一責(zé)任人，這就要求單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員對(duì)決算工作高度重視，不斷提高依法理財(cái)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)，要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待此項(xiàng)工作，確保林業(yè)行業(yè)報(bào)表數(shù)據(jù)真實(shí)、合法和完整。

2、優(yōu)化現(xiàn)行報(bào)表指標(biāo)體系

現(xiàn)行報(bào)表指標(biāo)過(guò)于繁瑣，填報(bào)工作量大，實(shí)用性不強(qiáng)，為了 使行業(yè)報(bào)表更好服務(wù)當(dāng)前林業(yè)工作，建議對(duì)現(xiàn)有報(bào)表體系進(jìn)行改革，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)行報(bào)表指標(biāo)。一是充實(shí)和調(diào)整相關(guān)指標(biāo)。目前，退耕還林項(xiàng)目已不存在糧食調(diào)運(yùn)，將林業(yè)財(cái)政資金投入總表中“糧食調(diào)運(yùn)和檢查驗(yàn)收費(fèi)等其他”改為“新一輪退耕還林工程現(xiàn)金補(bǔ)助”，在“退耕還林”指標(biāo)下面增加“新一輪退耕還林工程工作經(jīng)費(fèi)”指標(biāo)；增加國(guó)有苗圃主要指標(biāo)分析表，方便國(guó)有苗圃對(duì)主要指標(biāo)進(jìn)行決算分析。二是簡(jiǎn)化指標(biāo)體系。自2012年林業(yè)財(cái)政資金、國(guó)有森工企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有苗圃四套決算報(bào)表整合在一個(gè)任務(wù)平臺(tái)以來(lái)，國(guó)有森工企業(yè)、林場(chǎng)、苗圃既要編制森工企業(yè)、林場(chǎng)、苗圃決算套表，又要編制林業(yè)財(cái)政資金決算套表，實(shí)際上比2012年以前增加了編制工作量。為避免統(tǒng)計(jì)指標(biāo)相互重復(fù)，減少填報(bào)人員工作量，建議取消國(guó)有森工企業(yè)、林場(chǎng)、苗圃財(cái)政資金收支表；天保工程國(guó)有實(shí)施單位基本情況表大部分指標(biāo)和天保工程信息年報(bào)表類同，政策性社會(huì)性收支情況61行至93行指標(biāo)，在天保工程財(cái)政資金收支情況表中有反映，公益林面積在森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金收支情況表中有反映，當(dāng)年中央財(cái)政撫育補(bǔ)助面積在中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼資金收支情況表中也有反映，為避免數(shù)出多門，重復(fù)勞動(dòng)，建議取消此表。三是完善指標(biāo)的解釋。為真正發(fā)揮各項(xiàng)指標(biāo)在行業(yè)報(bào)表中的作用，建議對(duì)現(xiàn)行指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)解釋，統(tǒng)一填報(bào)口徑，明確審核依據(jù)，確保數(shù)據(jù)的一致性。

3、進(jìn)一步完善軟件的功能

一是完善相同指標(biāo)的自動(dòng)取數(shù)功能。目前，四套報(bào)表相同的指標(biāo)有的還不能自動(dòng)運(yùn)算取數(shù)，如國(guó)有森工企業(yè)、林場(chǎng)、苗圃財(cái)政資金收支決算表和林業(yè)財(cái)政資金投入總表中相同項(xiàng)目指標(biāo)，依靠手工填列，建議增設(shè)公式，四套報(bào)表相同的項(xiàng)目指標(biāo)能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)運(yùn)算取數(shù)。二是完善公式設(shè)置。為充分發(fā)揮報(bào)表軟件功能，對(duì)報(bào)表中金額相等的指標(biāo)，建議增設(shè)邏輯性審核公式，比如：若單位為天保實(shí)施單位，天保工程財(cái)政資金收支情況表中森林管護(hù)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)、政社性社會(huì)性補(bǔ)助支出補(bǔ)助費(fèi)和國(guó)有森工企業(yè)、林場(chǎng)和苗圃財(cái)政資金收支表中森林管護(hù)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)、政社性社會(huì)性補(bǔ)助支出補(bǔ)助費(fèi)相等；天保工程國(guó)有實(shí)施單位基本情況表97行1列和森林生態(tài)效益補(bǔ)償表30行2列相等，98行1列和森林生態(tài)效益補(bǔ)償表33行2列相等，99行1列和森林生態(tài)效益補(bǔ)償表30行3列+4列+5列相等，100行1列和森林生態(tài)效益補(bǔ)償表33行3列+4列+5列相等，104行中央財(cái)政撫育補(bǔ)助面積和中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼資金收支情況表24行3列相等；國(guó)有森工企業(yè)稅費(fèi)繳納表中17行1列和國(guó)有森工企業(yè)財(cái)政資金收支表13行2列相等，18行1列和國(guó)有森工企業(yè)財(cái)政資金收支表13行3列相等；國(guó)有森工企業(yè)、林場(chǎng)、苗圃利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表匯編單位個(gè)數(shù)應(yīng)等于基本情況表中單位個(gè)數(shù)。對(duì)于報(bào)表中某些存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的指標(biāo)，建議增設(shè)核實(shí)性審核公式，比如：天保財(cái)政資金收支情況表中本年支出數(shù)12行3列、12行5－19列有數(shù)據(jù)，本年實(shí)際開支人數(shù)21行3列、21行5－19列有數(shù)據(jù)；天保工程國(guó)有實(shí)施單位基本情況表中2行1列有數(shù)據(jù)，44行1列也應(yīng)有數(shù)據(jù)；7行1列有數(shù)據(jù)，47行1列也應(yīng)有數(shù)據(jù)；中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金收支情況中24行1列有數(shù)據(jù)，2行1列也應(yīng)有數(shù)據(jù)；32行1列有數(shù)據(jù)，6行1列也應(yīng)有數(shù)據(jù)；中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼資金收支情況表中32行1列有數(shù)據(jù)，6行1列也應(yīng)有數(shù)據(jù)；森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金收支情況表中33行1列有數(shù)據(jù)，5行1列和6行1列也應(yīng)有數(shù)據(jù)；利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表有虧損單位有個(gè)數(shù)，虧損單位虧損額就有金額；基本情況表中有人數(shù)就應(yīng)有工資。對(duì)報(bào)表中有不合理的數(shù)據(jù)，建議增設(shè)合 理性審核公式，比如：國(guó)有職工年均工資低于5000元或高于200000元，木材銷售價(jià)格每立方米低于50元或高于5000元，中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼資金收支情況表中每日撫育工價(jià)小于50元或大于500元等。以上這些增設(shè)公式后，填報(bào)人員應(yīng)根據(jù)軟件提示進(jìn)行操作核實(shí)，核實(shí)后確屬事實(shí)，點(diǎn)右鍵在出錯(cuò)說(shuō)明編輯原因，大大方便查詢，減少人工審核工作量。

三是完善查詢和分析功能。因人工審核存在很多缺陷，建議仿照財(cái)政部門決算報(bào)表，增設(shè)很多相關(guān)的橫向過(guò)渡表查詢和審核模板，如封面規(guī)范性查詢，新增單位，組織機(jī)構(gòu)代碼上下不一致，虧損單位個(gè)數(shù)，森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積和資金對(duì)應(yīng)，森林植被恢復(fù)費(fèi)中央級(jí)征收，主要產(chǎn)品產(chǎn)銷量經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)負(fù)數(shù)，國(guó)有苗圃個(gè)數(shù)和經(jīng)營(yíng)面積對(duì)應(yīng)等各種查詢模板。對(duì)現(xiàn)有的分析表進(jìn)行完善，增設(shè)收入支出預(yù)、決算對(duì)比分析評(píng)價(jià)表，收入支出結(jié)構(gòu)分析評(píng)價(jià)表，收入支出上下年對(duì)比分析，機(jī)構(gòu)人員增減變動(dòng)情況等，使分析表設(shè)置更直觀和更實(shí)用，方便基層財(cái)務(wù)人員查詢和決算分析使用。

4、加強(qiáng)報(bào)表數(shù)據(jù)分析利用。林業(yè)行業(yè)財(cái)務(wù)分析是以行業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)對(duì)單位一定期間的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)的重要手段。通過(guò)財(cái)務(wù)分析，可以評(píng)價(jià)單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況，預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，從而為管理者和投資者提供重要的決策依據(jù)。各單位要加強(qiáng)報(bào)表數(shù)據(jù)分析，不能只局限于數(shù)字的統(tǒng)計(jì)匯總，充分利用決算報(bào)表數(shù)據(jù)，為國(guó)有林場(chǎng)改革提供重要參考，為申報(bào)林業(yè)成品油用油補(bǔ)貼、森林撫育、國(guó)有林場(chǎng)扶貧資金項(xiàng)目、林業(yè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目等項(xiàng)目和安排資金提供重要依據(jù)，以提高林業(yè)行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算的數(shù)據(jù)利用率，發(fā)揮林業(yè)行業(yè)報(bào)表應(yīng)有的作用。

5、推進(jìn)科技創(chuàng)新

林業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表、林業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、部門決算報(bào)表軟 件都是北京久其軟件公司研發(fā)，林業(yè)行業(yè)決算報(bào)表中資產(chǎn)負(fù)債、機(jī)構(gòu)人員、林業(yè)財(cái)政資金、林業(yè)資源等很多數(shù)據(jù)都可以從部門決算報(bào)表和全國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中取數(shù)。為了及時(shí)全面準(zhǔn)確提供報(bào)表數(shù)據(jù)，建議上級(jí)林業(yè)主管部門利用現(xiàn)代化的科技手段，研發(fā)從部門決算和林業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表相關(guān)數(shù)據(jù)直接引入林業(yè)行業(yè)決算數(shù)據(jù)的軟件系統(tǒng)，從而保證數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，進(jìn)一步減輕財(cái)務(wù)人員的工作強(qiáng)度。

6、加強(qiáng)林業(yè)財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)

隨著國(guó)家各項(xiàng)改革的深入，林業(yè)財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)了很多新情況、新問(wèn)題，財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)也需不斷更新，國(guó)家林業(yè)局每年都會(huì)組織各省開展林業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)決算培訓(xùn)，但有的省不重視此項(xiàng)工作，未組織各縣、市財(cái)務(wù)人員開展行業(yè)會(huì)計(jì)決算培訓(xùn)。建議加大財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)力度，進(jìn)行逐級(jí)培訓(xùn)，增進(jìn)交流，讓填報(bào)人員充分理解各項(xiàng)指標(biāo)和統(tǒng)一口徑，掌握軟件的運(yùn)用，以提高決算報(bào)表的質(zhì)量。

主要參考文獻(xiàn)

[1]趙風(fēng)瑞．森林生態(tài)效益會(huì)計(jì)核算問(wèn)題研究[J].綠色財(cái)會(huì)，2011年第5期

[2]鄒珂.改革國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)核算報(bào)表的探討[J].綠色財(cái)會(huì)，2006年第10期

[3]賴敏婷．將森林生態(tài)效益納入林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的探討[J].黑龍江科技信息, 2014年第10期

[4]孫冬梅，趙森鋼．構(gòu)建綠色會(huì)計(jì)核算體系淺析[J].黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010年第2期 [5]胡玉可,田治威.林業(yè)生物資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息披露的改良探討——基于利益相關(guān)者 的需求識(shí)別分析[J].會(huì)計(jì)之友，2014年第35期

第二篇：會(huì)計(jì)決算報(bào)表編制應(yīng)注意的問(wèn)題

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會(huì)計(jì)決算報(bào)表編制應(yīng)注意的問(wèn)題 作者：李賢生

來(lái)源：《財(cái)會(huì)通訊》2003年第12期

第三篇：財(cái)政決算報(bào)表問(wèn)題匯報(bào)

財(cái)政2007年決算報(bào)表情況匯總

一、資產(chǎn)負(fù)債表

1、修改出錯(cuò)說(shuō)明：根據(jù)新準(zhǔn)則38號(hào)－首次執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指南，“對(duì)首份財(cái)務(wù)報(bào)表的列報(bào)，母公司尚未執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而子公司已執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的，母公司在合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，可以將子公司的財(cái)務(wù)報(bào)表按母公司的會(huì)計(jì)政策調(diào)整后合并，也可以將子公司按企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)表直接合并。”據(jù)此，如果母公司未執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而將執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的子公司財(cái)務(wù)報(bào)表直接合并，則合并報(bào)表可能存在執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則特有的項(xiàng)目。原軟件中設(shè)置的A224公式：如未執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，則新準(zhǔn)則特有的項(xiàng)目應(yīng)為0。由于可能存在上述情況，在出錯(cuò)說(shuō)明中增加“如將執(zhí)行新準(zhǔn)則的子公司直接合并，合并報(bào)表可忽略此出錯(cuò)信息”，審核從合理性審核改為核實(shí)性審核。

2、修改公式A227：如果報(bào)表類型為單戶表或境外并企業(yè)表，增加了未確認(rèn)投資損失（90行）項(xiàng)目為0。

3、增加公式：

（1）增加公式F229。如執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，且報(bào)表類型為單戶表，則短期投資、長(zhǎng)期債權(quán)投資、股權(quán)分置流通權(quán)、合并價(jià)差、遞延稅款借項(xiàng)、遞延稅款貸項(xiàng)、未確認(rèn)投資損失項(xiàng)目為0。

（2）增加公式F230，IF [91]>0 THEN [91]>=[92]，如未分配利潤(rùn)>0，則未分配利潤(rùn)>=現(xiàn)金股利。

二、利潤(rùn)表

1、修改出錯(cuò)說(shuō)明：公式A304管理費(fèi)用的出錯(cuò)說(shuō)明增加“如減值準(zhǔn)備本期沖回金額大于其他管理費(fèi)用，可忽略此出錯(cuò)信息”。原軟件中的公式設(shè)置為管理費(fèi)用總額大于或等于業(yè)務(wù)招待費(fèi)和研發(fā)費(fèi)，如存在減值準(zhǔn)備本期沖回金額大于其他管理費(fèi)用合計(jì)的情況，則公式不成立。

2、修改公式A306投資收益：增加一個(gè)條件為且執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。原軟件中的公式設(shè)置為投資收益總額大于或等于對(duì)聯(lián)營(yíng)和合營(yíng)企業(yè)的投資收益，如存在以權(quán)益法核算的子公司虧損大于其他的投資收益時(shí)，則公式不成立。

3、增加公式：

（1）增加公式F315。歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)＝凈利潤(rùn)－少數(shù)股東損益（38行＝36行－37行）。

（2）增加公式F316。如未執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，且報(bào)表類型不為合并表，則資產(chǎn)減值損失、公允價(jià)值變動(dòng)收益（損失）、未確認(rèn)的投資損失、基本每股收益、稀釋每股收益項(xiàng)目為0。

三、現(xiàn)金流量表

修改出錯(cuò)說(shuō)明：公式A002、A003的出錯(cuò)說(shuō)明中增加“如有現(xiàn)金等價(jià)物，可忽略此出錯(cuò)信息”。原軟件中設(shè)置的表間公式中現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物的期初、期末余額（39行、40行）等于資產(chǎn)負(fù)債表貨幣資金的年初、年末余額，如有現(xiàn)金等價(jià)物，公式不合理。

四、應(yīng)上交應(yīng)彌補(bǔ)款項(xiàng)表 增加公式

（1）F604、F605：資產(chǎn)負(fù)債表的應(yīng)交稅費(fèi)57行期初、期末數(shù)等于本表的一至七項(xiàng)、九至十項(xiàng)的年初數(shù)和年末數(shù)之和，即Z01表57行期末數(shù)＝F01表（5行＋10行＋15行＋20行＋25行＋30行＋35行＋43行＋48行），期初數(shù)同理。

（2）F606：[108]>=[41]/0.33，應(yīng)納稅所稅額>=應(yīng)交所得稅／0.33

五、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備情況表 修改公式

A70

4的出錯(cuò)說(shuō)明，改為

行=（1+2+3+6+7+9+11+14+16）行。

2、增加公式：

（1）增加公式F711，如未執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，且報(bào)表類型不為合并表，則可供出售金融資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、持有至到期投資減值準(zhǔn)備、投資性房地產(chǎn)減值準(zhǔn)備、工程物資減值準(zhǔn)備、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、油氣資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、商譽(yù)減值準(zhǔn)備項(xiàng)目為0。

（2）增加公式F712，如執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，且報(bào)表類型不為合并表，則短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備、長(zhǎng)期債權(quán)投資減值準(zhǔn)備項(xiàng)目為0。

3、修改公式A706為：待處理固定資產(chǎn)損失≥固定資產(chǎn)盤虧＋固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢－固定資產(chǎn)盤盈（23行≥（24+25－26）行）。

五、基本情況表

1、增加公式

（1）F819：固定資產(chǎn)使用情況（原價(jià)）＝固定資產(chǎn)原價(jià)合計(jì)（71行＝76行）。（2）F820：[*]>0{8~13,36~40,54}，職工人數(shù)及工資應(yīng)大于0.（3）F821：IF [54,1]>0 THEN [54,1]>[53,1]，如果工業(yè)總產(chǎn)值大于0,總產(chǎn)值大于增加值。

（4）F822：[58]>=[63]，一般情況下企業(yè)本年收到的財(cái)政性生產(chǎn)發(fā)展性資金應(yīng)大于企業(yè)科技資金來(lái)源的政府撥款部分。

（5）F823：[86]=[87]+[88]+[89], 當(dāng)年固定資產(chǎn)投資額＝購(gòu)置固定資產(chǎn)＋基建投資＋其他投資。

（6）F824：IF BBLX<>“1” THEN [38]>=[39]，不為差額表時(shí)，全年實(shí)際發(fā)放的職工工資總額大于或等于在崗職工工資總額。

（7）F825、F826：IF [76]>0 THEN [77]&[80]>0、IF [81]>0 THEN [82]&[84]>0，如固定資產(chǎn)原價(jià)及計(jì)提的折舊>0，則其中項(xiàng)合計(jì)數(shù)>0。

（8）F827：

[54,1]=[40,1]+[45,1]+F01[71,1]+F01[76,1]+F01[81,1]+F01[86,1]+F01[91,1]+Z02[23,1]+[81,1]+F01[98,1]-Z02[27,1]-F01[105,1]，增加值按上報(bào)統(tǒng)計(jì)局同口徑數(shù)據(jù)填列。如不上報(bào)統(tǒng)計(jì)局，按上述公式參考填列。

2、建議要求企業(yè)將本表的人數(shù)、工資情況與勞資部門核對(duì)后填列。

六、增加表間公式：

1、F057：Z02[27,1]>=F01[61,1],補(bǔ)貼收入>=應(yīng)補(bǔ)的預(yù)算彌補(bǔ)虧損及補(bǔ)貼。

2、F058：F01[51,1]+F01[57,1]+F01[62,1]<=F03[56,1], 財(cái)政撥款F01[51,1]+儲(chǔ)備糧油差價(jià)F01[57,1]+預(yù)算彌補(bǔ)虧損及補(bǔ)貼F01[62,1]<= 財(cái)政性資金F03[56,1]。

3、F059、F060：

Z04[33,1]=Z01[96,2]*(Z01[79,2]+Z01[82,2])/Z01[78,2]、Z04[66,1]=Z01[96,1]*(Z01[79,1]+Z01[82,1])/Z01[78,1]，年初年末國(guó)有資本及所有者權(quán)益總額的計(jì)算。

4、F061、F062、F063、F064、F065：IF S2=“0” THEN F01[76,1]>0 AND F03[16,1]>0、IF S3=“0” THEN F01[71,1]>0 AND F03[20,1]>0、IF S4=“0” THEN F01[81,1]>0 AND F03[18,1]>0、IF S5=“0” THEN F01[86,1]>0 AND F03[21,1]>0、IF S6=“0” THEN F01[91,1]>0 AND F03[22,1]>0，如果封面基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)均為是，則應(yīng)上交應(yīng)彌補(bǔ)款項(xiàng)表的應(yīng)交保險(xiǎn)數(shù)及基本情況表中參加保險(xiǎn)的人數(shù)均大于0。

5、F066：Z03[8,1]>=F01[99,1]，現(xiàn)金流量表的支付的各項(xiàng)稅費(fèi)>=應(yīng)上交應(yīng)彌補(bǔ)款項(xiàng)表的實(shí)際上交的稅金總額。

6、F067：

Z03[7,1]>=F03[37,1]+F03[45,1]+F03[46,1]-F03[47,1]+F03[48,1]+F01[72,1]+F01[77,1]+F01[82,1]+F01[87,1]+F01[92,1]+F01[100,1]+F01[101,1], 現(xiàn)金流量表的支付給職工及為職工支付的現(xiàn)金與基本情況表及應(yīng)上交應(yīng)彌補(bǔ)款項(xiàng)表勾稽.如在建工程中有為職工支付的現(xiàn)金應(yīng)從此項(xiàng)目中剔除，則略小于。

7、F072：IF Z04[68]<=0 THEN Z04[69]=0, 如果所有者權(quán)益變動(dòng)表68行〈0，那么年末合并國(guó)有資產(chǎn)總量69行=0。

8、F077：IF BBLX=“0”AND Z04[68]>0 THEN Z04[69]=Z04[68], 如果單戶企業(yè)所有者權(quán)益增減變動(dòng)表年末國(guó)有資產(chǎn)總量>0，那么年末合并國(guó)有資產(chǎn)總量69行=68行。

9、F078：IF BBLX=“7” OR BBLX=“H” THEN Z04[69]=Z04[68]-Z01[82,1]/Z01[78,1]*Z01[96,1], 疊加匯總單位或選擇匯總單位所有者權(quán)益增減變動(dòng)表年末國(guó)有資產(chǎn)總量69行=68行-國(guó)有法人資本年末享有的所有者權(quán)益。

10、F079至F081、F068至F074：IF BCBM=“01” THEN EXIST(LS1)AND EXIST(LS2)AND EXIST(LS3)等，如果補(bǔ)充報(bào)表代碼為糧食企業(yè)等相應(yīng)行業(yè)，則必須填報(bào)糧食企業(yè)補(bǔ)充表

（一）、（二）、（三）等行業(yè)補(bǔ)充指標(biāo)表。

11、F075至F076：IF F03[42]+F03[43]>0 THEN GX5<>“3”、IF F03[42]+F03[43]=0 THEN GX5=“3”，如工效掛鉤基數(shù)加新增效益工資>0，則封面的工效掛鉤識(shí)別碼不為3，反之。

12、F082：Z01[55,1]=Z01[55,2]+F03[36]-F03[37],主表應(yīng)付工資期末余額＝期初＋本期應(yīng)發(fā)－本期實(shí)發(fā)。

13、間主要指標(biāo)變動(dòng)表

（1）F083至F087、F102至106：如為單戶表，錄入戶數(shù)的年初、年末為1。

（2）F088至F101、F107：如為單戶表，資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)的上期與本期數(shù)與主表01及02相勾稽；年末職工人數(shù)、年末待處理資產(chǎn)損失、全年應(yīng)發(fā)工資總 額與基本情況表及減值表相勾稽。

（3）F108至F134：12個(gè)行業(yè)的單戶表的年初、年末戶數(shù)為1。（4）F135至F167：大、中、小型企業(yè)、上市公司及12個(gè)行業(yè)的單戶表上年、本年利潤(rùn)總額與利潤(rùn)表相勾稽。

第四篇：部門決算編制存在的問(wèn)題及對(duì)策

【摘要】部門的決算報(bào)表是由各級(jí)部門填報(bào)，反映各部門的收支狀況，也是部門預(yù)算運(yùn)行結(jié)果的年終數(shù)據(jù)反饋。應(yīng)從提高認(rèn)識(shí)與領(lǐng)導(dǎo)重視、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員建設(shè)、確保相關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)相匹配、加強(qiáng)審核和監(jiān)督檢查、提高對(duì)部門決算報(bào)表的分析應(yīng)用等方面入手，切實(shí)提高決算數(shù)據(jù)質(zhì)量，為提高財(cái)務(wù)管理水平、提供領(lǐng)導(dǎo)決策參考、社會(huì)各界監(jiān)督都有著積極的作用。

【關(guān)鍵詞】部門決算 編制 問(wèn)題 對(duì)策

部門決算報(bào)表編制，以實(shí)際會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以會(huì)計(jì)報(bào)表形式反映的一種書面報(bào)告。在實(shí)際工作中，部門決算起著非常重要的作用，而隨著我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革的不斷加深，部門決算的工作也越來(lái)越向規(guī)范化、復(fù)雜化、細(xì)致化發(fā)展。我國(guó)會(huì)計(jì)工作者在長(zhǎng)時(shí)間的摸索過(guò)程中，對(duì)于部門決算工作的發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。但同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，部門決算工作仍然存在著不合理的地方。會(huì)計(jì)從業(yè)人員要更好地面對(duì)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并在實(shí)際工作中采用科學(xué)正確的方法進(jìn)行分析，從而使決算工作能夠更加正確而高效地開展。

一、部門決算存在的問(wèn)題

（一）部分人員對(duì)決算工作的重視程度不足

在會(huì)計(jì)活動(dòng)中，歷來(lái)都有著這樣的一種潛意識(shí)：“重預(yù)算、輕決算”、“重分配、輕管理”。應(yīng)該說(shuō)，決算工作和預(yù)算工作是相輔相成，不可分割的。決算工作可以對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行分析、匹配，檢查預(yù)算經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況，從而使預(yù)算工作的進(jìn)行能夠更加合理，準(zhǔn)確，從而更好地提高資金的使用率。但在現(xiàn)在的財(cái)務(wù)工作中對(duì)決算工作的重視程度有待加強(qiáng)，決算工作的會(huì)計(jì)人員流動(dòng)也較大，這就導(dǎo)致決算編制會(huì)計(jì)人員對(duì)部門財(cái)務(wù)處理的狀況缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)一些會(huì)計(jì)活動(dòng)理解不足，甚至只是上報(bào)一些非常基礎(chǔ)的數(shù)字化報(bào)告，敷衍了事。這對(duì)部門決算工作，對(duì)決算數(shù)據(jù)作用的發(fā)揮都帶來(lái)了不利影響。

（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作可進(jìn)一步強(qiáng)化

在會(huì)計(jì)工作中，對(duì)于從業(yè)人員有著很高的要求，一名優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員不僅應(yīng)該具備專業(yè)財(cái)務(wù)方面相關(guān)知識(shí)，還要對(duì)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)的政策法規(guī)及時(shí)了解，認(rèn)真掌握并且能夠把所會(huì)的財(cái)務(wù)知識(shí)熟練運(yùn)用到實(shí)際工作中。但在實(shí)際的財(cái)會(huì)工作中，對(duì)于會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作掌握不扎實(shí)，不牢靠，有些會(huì)計(jì)人員對(duì)于新出臺(tái)的制度、規(guī)定，特別是新的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度科目變化較大、每年決算報(bào)表編制新的要求等，不能及時(shí)了解并掌握，在報(bào)表編制中對(duì)于細(xì)節(jié)不注意，缺乏責(zé)任心，常常出現(xiàn)錯(cuò)誤，從而使編制出的決算報(bào)表在完整性、真實(shí)性、規(guī)范性方面出現(xiàn)偏差，直接導(dǎo)致了決算報(bào)表出現(xiàn)錯(cuò)誤和失真的情況。在這其中，可能出現(xiàn)的問(wèn)題包括：一是報(bào)表填報(bào)的技術(shù)性差錯(cuò)，如漏填、錯(cuò)填報(bào)表項(xiàng)目和功能經(jīng)濟(jì)支出分類科目代碼，漏填、錯(cuò)填附表、補(bǔ)充資料表等情況，二是單位會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，單位財(cái)務(wù)管理水平不高，基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)缺乏，有的是決是報(bào)表與財(cái)務(wù)報(bào)表嚴(yán)重不符，有的部分附表及補(bǔ)充資料表數(shù)據(jù)屬于單位輔助財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，如單位資產(chǎn)收益上繳情況，資產(chǎn)管理情況表中的各項(xiàng)資產(chǎn)變動(dòng)情況、用途情況都需要單位建有完備的輔助財(cái)務(wù)資料，但部分單位財(cái)務(wù)管理薄弱，導(dǎo)致相關(guān)數(shù)據(jù)缺乏，三是實(shí)際資產(chǎn)情況和報(bào)表中的列示相比嚴(yán)重不符，價(jià)格和數(shù)量方面嚴(yán)重失真；四是在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，部分經(jīng)濟(jì)支出的所對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)科目記錄不正確，直接記錄到一些其他項(xiàng)目，從而導(dǎo)致在最終決算的分析和財(cái)務(wù)報(bào)表編制的時(shí)候造成較大數(shù)額的出入[2]。出現(xiàn)這些錯(cuò)誤對(duì)于會(huì)計(jì)部門的工作都會(huì)產(chǎn)生很大的影響，有些需要進(jìn)行重新的編制，同時(shí)導(dǎo)致部門的決算效率不高，使決算報(bào)告失去嚴(yán)肅性和真實(shí)性。

（三）相關(guān)報(bào)表與數(shù)據(jù)在銜接上可能存在偏差

目前部門決算報(bào)表與財(cái)政布置的其他報(bào)表間，尚有部分重復(fù)或關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，如部門決算中的單位人員、編制信息與財(cái)政預(yù)算布置的“地方財(cái)政供給單位人員信息系統(tǒng)”的人員、編制數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)；部門決算中的基建資金收支及基建資金占用、來(lái)源數(shù)據(jù)與財(cái)政經(jīng)建布置的“財(cái)政性資金投資基本建設(shè)項(xiàng)目決算報(bào)表”中的相關(guān)數(shù)據(jù)存在一定的關(guān)聯(lián)性；部門決算中的資產(chǎn)管理信息與財(cái)政部布置的“行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報(bào)表系統(tǒng)”存在一定的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，但目前這幾套報(bào)表系統(tǒng)中相關(guān)數(shù)據(jù)的口徑存在不一致的情況或是工作人員理解誤差，部門預(yù)算編制和決算編制口徑也不太匹配，既造成部門重復(fù)報(bào)表報(bào)數(shù)的工作量，也加大了部門決算數(shù)據(jù)審核的難度，因要和相關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)相匹配或一致。

（四）決算編制審核與監(jiān)督方面存在的問(wèn)題

在決算活動(dòng)中，審核人員也起著至關(guān)重要的作用，但在有的地方，對(duì)于審核的培訓(xùn)不規(guī)范，不系統(tǒng)，不能夠在決算編制的審核起到嚴(yán)格把關(guān)的作用。而且，對(duì)于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)利用較多，報(bào)表審核時(shí)間短，只對(duì)技術(shù)方面的審核重視，而忽略了政策上法律法規(guī)的約束和分析，忽略了一些相對(duì)于財(cái)務(wù)活動(dòng)中來(lái)說(shuō)重要的事項(xiàng)，缺乏說(shuō)明和解釋。在核查部門決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性方面，主要是側(cè)重在與財(cái)政相關(guān)的收支的資金流通數(shù)據(jù)上，對(duì)于其他性質(zhì)資金的真實(shí)性、準(zhǔn)確有所忽略。在報(bào)表編制過(guò)程中和編制完成上報(bào)，財(cái)政及上級(jí)部門監(jiān)督檢查都缺乏，報(bào)表批復(fù)后公開不及時(shí)。

二、解決部門決算編制問(wèn)題的對(duì)策

（一）強(qiáng)化決算編制的重視力度

《會(huì)計(jì)法》第四條明確要求：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。”在會(huì)計(jì)工作中，首先要明確領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，建立責(zé)任機(jī)制，從部門領(lǐng)導(dǎo)開始就要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)職責(zé)，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，完整性和合法性。各部門要按照“決算比照預(yù)算”的原則積極推進(jìn)部門決算公開工作；要加大收支及“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度；要主動(dòng)解疑釋惑，跟蹤輿情反應(yīng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮決算公開的正面效應(yīng)，在這些方面部門領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員建設(shè)

加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的建設(shè)，提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)就是財(cái)會(huì)活動(dòng)中要一直強(qiáng)調(diào)的工作，在決算報(bào)表編制中更是如此。對(duì)于基層的會(huì)計(jì)人員，加強(qiáng)再教育，采取多種途徑，多種渠道來(lái)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，要定期組織培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家教授來(lái)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行講座，切實(shí)提高會(huì)計(jì)人員水平。挑選懂財(cái)務(wù)及掌握單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的人參與決算報(bào)表的編制，確保基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。認(rèn)真組織好每年決算報(bào)表編制及審核的培訓(xùn)工作，減少報(bào)表填報(bào)的技術(shù)性差錯(cuò)。年終做好清產(chǎn)核資工作，核實(shí)好實(shí)際資產(chǎn)情況和報(bào)表中的列示，在價(jià)格和數(shù)量方面確保真實(shí)，有效[3]。支出經(jīng)濟(jì)分類和功能分類所對(duì)應(yīng)的明細(xì)科目記錄正確，詳實(shí)。

（三）強(qiáng)化決算編制的審核監(jiān)督檢查

在如今的財(cái)務(wù)活動(dòng)中，對(duì)決算編報(bào)人員提出了許多新的要求，這在編報(bào)內(nèi)容、方式以及填報(bào)口徑方面表現(xiàn)尤為明顯。這對(duì)審核人員也提出了新的標(biāo)準(zhǔn)，審核人員在審查過(guò)程中，要堅(jiān)持真實(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性，要對(duì)新的要求更認(rèn)真地進(jìn)行把握，對(duì)在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)，總結(jié)。在方式上要堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合的方式，即計(jì)算機(jī)審核和人工審核雙管齊下，不能偏廢。重點(diǎn)審核財(cái)政撥款（補(bǔ)助）收入數(shù)要與財(cái)政的數(shù)字相符，與決算報(bào)表上年核對(duì)數(shù)相符，決算報(bào)表收支要與年終財(cái)務(wù)報(bào)表收支相符并合法合理，對(duì)不相符的要調(diào)整并說(shuō)明，決算數(shù)與預(yù)算數(shù)相匹配并對(duì)差異做出說(shuō)明，檢查基金的增減狀況，固定資產(chǎn)的增加數(shù)額是否于其他資本性支出和基本建設(shè)支出等相匹配，核對(duì)決算報(bào)表的正確性和完整性。審核部門要在審核過(guò)程中，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而對(duì)下屬的決算部門進(jìn)行指導(dǎo)，最終提高決算數(shù)據(jù)質(zhì)量。要通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和個(gè)別事項(xiàng)抽查等手段，通過(guò)在部門決算軟件中設(shè)置數(shù)據(jù)查詢分析表來(lái)加強(qiáng)對(duì)決算數(shù)據(jù)的常規(guī)性和合理性審查，同時(shí)在數(shù)據(jù)查詢分析表中，對(duì)于審核中涉及到的單位管理規(guī)范性的審核內(nèi)容要有所到反映。在報(bào)表編制過(guò)程中和編制完成后，財(cái)政及上級(jí)部門要及時(shí)監(jiān)督檢查，報(bào)表批復(fù)后及時(shí)公開。

（四）確保相關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)相匹配

部門決算報(bào)表與財(cái)政布置的其他相關(guān)報(bào)表如“地方財(cái)政供給單位人員信息系統(tǒng)”、“財(cái)政性資金投資基本建設(shè)項(xiàng)目決算報(bào)表”、“行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報(bào)表系統(tǒng)”，需要頂層設(shè)計(jì)，明確相關(guān)報(bào)表口徑及關(guān)聯(lián)性，在計(jì)算機(jī)軟件功能方面，要強(qiáng)化決算數(shù)據(jù)和預(yù)算數(shù)據(jù)、其他相關(guān)報(bào)表在數(shù)據(jù)共享方面的作用，在編制時(shí)，要充分考慮決算和預(yù)算、其他相關(guān)報(bào)表之間的關(guān)系，聯(lián)合、對(duì)比起來(lái)編制，減少重復(fù)編報(bào)，盡量減少會(huì)計(jì)人員的工作量。

（五）加強(qiáng)對(duì)決算報(bào)表的分析應(yīng)用

如何提高財(cái)務(wù)資金的使用效率，加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金的使用收益是財(cái)務(wù)活動(dòng)開展成功與否的一個(gè)重要條件。而加強(qiáng)決算報(bào)表的分析應(yīng)用，是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理和編制下預(yù)算的重要依據(jù)，又是部門提高財(cái)務(wù)資金使用效率的重要組成部分。在預(yù)算編制中，要充分發(fā)揮部門決算報(bào)表分析報(bào)告的作用，在決算的時(shí)候，加進(jìn)對(duì)與部門預(yù)算相關(guān)的項(xiàng)目，并進(jìn)行分析、比對(duì)，充分發(fā)揮好部門決算的指導(dǎo)作用，提高與部門預(yù)算之間的可比性。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，我們要將決算數(shù)據(jù)作為我們進(jìn)行下一步活動(dòng)的參考和依據(jù)，來(lái)對(duì)部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)的問(wèn)題進(jìn)行探討，最終得出符合部門發(fā)展的正確的經(jīng)濟(jì)決策。而對(duì)決算數(shù)據(jù)的分析工作，我們要有新的發(fā)展思路，新的著眼點(diǎn)，不能只局限于過(guò)去只是對(duì)數(shù)字的統(tǒng)計(jì)匯報(bào)。要分析決算數(shù)據(jù)，深挖決算數(shù)據(jù)價(jià)值，對(duì)部門的資源配置應(yīng)用合理比對(duì)，分析收入和分配對(duì)部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，從而提出合理建議。

三、結(jié)束語(yǔ)

部門的決算編制在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題不容忽視，我們應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，從提高認(rèn)識(shí)與領(lǐng)導(dǎo)重視、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員建設(shè)、確保相關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)相匹配、加強(qiáng)審核和監(jiān)督檢查、提高對(duì)部門決算報(bào)表的分析應(yīng)用等方面入手，切實(shí)提高決算數(shù)據(jù)質(zhì)量，為整個(gè)部門的良性發(fā)展提供有力的保障。

第五篇：計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表存在問(wèn)題與對(duì)策

計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表存在問(wèn)題與對(duì)策

2007-7-23閱讀1258次

計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表存在問(wèn)題與對(duì)策

做好統(tǒng)計(jì)工作，搞好報(bào)表分析，是全面掌握基本情況，正確指導(dǎo)人口計(jì)生工作的重要手段。近年來(lái)，我縣不斷加大治假求實(shí)力度，統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量有了明顯提高。但是，從我們最近解剖調(diào)查的情況看，仍然存在著出生人口漏報(bào)、性別錯(cuò)報(bào)、錯(cuò)報(bào)以及育齡婦女漏管、手術(shù)不實(shí)等問(wèn)題，必須引起高度重視，查明原因，采取相應(yīng)對(duì)策加以解決。

一、存在問(wèn)題

近幾年來(lái)為加大治假求實(shí)工作力度，我縣在加強(qiáng)年終、半年考核的基礎(chǔ)上，加大了平時(shí)調(diào)查解剖力度，出臺(tái)了“直查直處辦法”，采取不打招呼，直接進(jìn)村入戶的形式，對(duì)全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的213個(gè)村不定時(shí)、無(wú)規(guī)律地解剖調(diào)查。從調(diào)查情況看，出生漏、錯(cuò)報(bào)、已婚育齡婦女漏管、手術(shù)報(bào)表不實(shí)等問(wèn)題不同程度的存在。漏報(bào)出生大多數(shù)為政策外，個(gè)別也有政策內(nèi)漏報(bào)；出生錯(cuò)報(bào)主要表現(xiàn)在性別和胎次上；育齡婦女漏管主要是新婚人群，特別是早私婚的婦女；節(jié)育手術(shù)不實(shí)主要表現(xiàn)為：一是漏報(bào)，重點(diǎn)在引流產(chǎn)一項(xiàng)上。近年來(lái)，我縣不斷加大外孕補(bǔ)救力度，做了大量手術(shù)，但沒(méi)有通過(guò)報(bào)表反映出來(lái)，并且數(shù)據(jù)相差較大；二是虛報(bào)和錯(cuò)報(bào)，重點(diǎn)在上環(huán)項(xiàng)目上。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分未環(huán)育齡婦女，帳卡卻顯示有環(huán)。

二、分析

為什么在治假求實(shí)力度不斷加大的情況下，仍然出現(xiàn)以上問(wèn)題？通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，既有客觀原因，也有主觀因素，還有綜合治理不力的問(wèn)題。

（一）造成出生人口漏報(bào)的主要原因。

1、基層組織不健全，專職隊(duì)伍的作用不能很好的發(fā)揮，造成季服務(wù)不到位，月訪視不落實(shí)，不能準(zhǔn)確掌握已婚育能婦女的孕情，使出生不能及時(shí)上報(bào)。

2、個(gè)別工作人員素質(zhì)低下，責(zé)任心差，工作浮于表面，不扎實(shí)，不能把真實(shí)情況反映上來(lái)。尤其在外出流動(dòng)人口管理上，因?yàn)榇嬖趯?shí)際困難，比如地址不祥、虛假等等，無(wú)法掌握準(zhǔn)確的生孕信息，在管理上更加松懈，從而導(dǎo)致出生漏報(bào)。

3、出于某種目的人為有意瞞報(bào)。一是個(gè)別包村專職人員為保證責(zé)任目標(biāo)的完成，人為隱瞞政策外生育，從而達(dá)到提高符合政策生育率的目的。二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有正確的政績(jī)觀，在上級(jí)

考核時(shí)為了取得一個(gè)好成績(jī)，將一些貧困家庭的政策外生育有意瞞報(bào)，人為提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收面和到位率。三是生育對(duì)象有意瞞報(bào)。有的早私婚夫婦，出生一孩后隱瞞不報(bào)，既可以逃避以其非法婚姻的處罰，也可以達(dá)到以后多出生子女的目的。有的夫妻為達(dá)到生男孩的目的，在生育二胎女孩后謊報(bào)死亡，騙取再生育指標(biāo)，持二生三。

（二）造成出生人口錯(cuò)報(bào)的主要原因。

1、在孩次錯(cuò)報(bào)上，主要是由于產(chǎn)生漏報(bào)、瞞報(bào)后，新報(bào)出生的孩次與實(shí)際不符。根子原因還是在漏瞞報(bào)上。

2、在錯(cuò)報(bào)上，存在兩種情況。一是專職人員故意把當(dāng)年的政策外生育前提，以達(dá)到提高當(dāng)年符合政策生育率、降低征費(fèi)到位率的目的；二是生育對(duì)象補(bǔ)報(bào)以前的政策外生育時(shí)，故意將提前，以達(dá)到降低處罰標(biāo)準(zhǔn)的目的。

3、在性別錯(cuò)報(bào)上，也存在兩種情況。一是鄉(xiāng)、村專職人員工作不細(xì)致、不認(rèn)真，沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行入戶核實(shí)，而是根據(jù)個(gè)人申報(bào)或道聽途說(shuō)進(jìn)行登記造成的；二是再生育戶生育女孩后為達(dá)到繼續(xù)生育的目的，對(duì)外謊稱嬰兒夭折。為取信專職人員，謊報(bào)為男嬰，從而造成錯(cuò)報(bào)。

（三）造成已婚育齡婦女漏管的主要原因。

1、在農(nóng)村中，男女雙方登記后，如果不舉行儀式或在外旅行結(jié)婚，計(jì)生專職人員就很難發(fā)現(xiàn)和掌握這一婚姻情況，造成新婚漏報(bào)，育婦漏管。

2、從外地經(jīng)人介紹領(lǐng)來(lái)的媳婦，多數(shù)因證件不齊全不能辦證，結(jié)婚同居也不大操大辦，也讓計(jì)生專職人員難以發(fā)現(xiàn)和掌握，造成漏管乃至外生。

3、對(duì)流動(dòng)人口中的育齡婦女管理不到位，造成漏管。

（四）造成避孕節(jié)育措施漏統(tǒng)的主要原因。

1、關(guān)于長(zhǎng)效節(jié)育措施漏統(tǒng)。一是基層專干工作不細(xì)，統(tǒng)計(jì)不實(shí)，報(bào)表與實(shí)際不一致造成漏統(tǒng)；二是上環(huán)對(duì)象脫環(huán)或私自摘環(huán)形成外孕，補(bǔ)救且補(bǔ)環(huán)后，為減少工作量，將補(bǔ)救手術(shù)與補(bǔ)環(huán)同時(shí)瞞報(bào)；三是個(gè)別育齡婦女在鄉(xiāng)外或縣外采取了長(zhǎng)效節(jié)育措施，計(jì)生專干不能及時(shí)掌握形成漏統(tǒng)。

2、關(guān)于補(bǔ)救手術(shù)漏統(tǒng)。一是長(zhǎng)效節(jié)育措施失敗形成外孕，補(bǔ)救后，基層專職人員為減少工作量與工作難度，將補(bǔ)救手術(shù)故意瞞報(bào)；二是育齡婦女政策外懷孕后，私自到私人診所或外地醫(yī)療部門采取手術(shù)后，為逃避結(jié)扎或上環(huán)而瞞報(bào)。

三、對(duì)策

針對(duì)以上問(wèn)題，我們認(rèn)為需要從三個(gè)方面加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作。

（一）強(qiáng)化專職人員的責(zé)任。

1、對(duì)村級(jí)專干加大培訓(xùn)力度，使村專干、小組長(zhǎng)、送藥員能充分發(fā)揮作用，認(rèn)真做好季服務(wù)，月訪視。

2、對(duì)鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)人員卡死責(zé)任，實(shí)行過(guò)錯(cuò)追究。對(duì)人為弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的決不姑息，嚴(yán)肅處理。

（二）強(qiáng)化對(duì)人口與計(jì)劃生育法規(guī)政策的宣傳。做好人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)的宣傳工作，讓廣大群眾知法、懂法、守法，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

（三）強(qiáng)化部門間綜合治理。

1、同公安、工商等部門協(xié)作加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，認(rèn)真使用流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口的生育信息。

2、積極主動(dòng)與民政協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)婚姻登記的管理，杜絕早、私婚現(xiàn)象，做到結(jié)婚有登記，婚后有管理，防止因新婚漏管而造成的出生漏報(bào)。

3、加強(qiáng)與戶政、醫(yī)療衛(wèi)生等綜治部門的交流與合作，在出生人口統(tǒng)計(jì)上齊抓共管，互通有無(wú)，協(xié)調(diào)一致，信息共享，有效解決出生上的漏錯(cuò)報(bào)問(wèn)題。