第一篇：強領導 抓組建 重實效

強領導 抓組建 重實效

著力推進社會組織黨建工作創新發展

——在全市社會組織黨建工作推進會上的發言

中共莘縣縣委組織部

今年以來，我們以開展基層組織建設年為契機，在市、縣領導的大力支持下，圍繞縣委確定的“12346”寶塔式黨建工程，按照黨員“一方隸屬、多重管理、全程作用”模式，強化領導，強力組建，社會組織黨建工作取得明顯成效。至7月底，全縣101個社會組織中，建立黨支部93個，今年新建69個；覆蓋率達92%，比去年提高了69個百分點，提前完成了上級提出的目標任務。在 “七一”表彰中，我縣被省委社會組織黨工委命名為“全省社會組織創先爭優活動先進單位”。主要做法是：

一、強化領導，凝聚工作合力

我縣把社會組織黨建工作，作為開展基層組織建設年的一項基礎工作來抓，與農村黨建、機關黨建和非公有制企業黨建，同安排、同部署、同落實。2010年6月，縣委成立了社會組織黨工委。開展創先爭優活動以來，縣委將社會組織黨建工作列為全縣重點工作目標，每年七一專門進行總結表彰。縣委組織部多次召開工作推進會、成果交流會、現場觀摩會，對社會組織黨建進行安排部署，抓點促面，全力推進。縣委社會組織黨工委對社會組織黨建工作實行月考核、月通報制度，業務主管單位建立了社會組織黨總支，鄉鎮街道成立了社會組織黨建工作領導小組，黨委書記任組長。全縣形成了黨委統一領導，組織部門牽頭、社會組織黨工委負責、業務主管部門協調、登記管理機關配合、屬地黨組織管理的“五位一體”的工作機制，凝聚起扎實推進社會組織黨建開展的強大合力。

二、強力組建，擴大組織和工作覆蓋

提高黨的組織、工作和活動在社會組織中的有效覆蓋，是社會組織開展創先爭優活動的關鍵。為此，我們突出抓了三點。

一是堅持標準，推進社會組織黨建工作全覆蓋。在黨的組織建設上，我們嚴格按照規定操作，采取單建、聯建、掛靠建和選派黨建指導員等方式進行。具體工作中，做到社會組織申請、黨工委考察核實、縣委組織部審核備案和社會組織黨工委審批同意“四步走”，成熟一個、組建一個、鞏固一個，有效推進了社會組織黨支部組建步伐。目前，我縣社會組織黨支部的組建工作，實現了應建必建。

二是嚴格程序，選好配強黨組織成員。堅持讓黨員群眾公認、辦事公道正派、熱心為民服務、雙帶能力強的黨員進班子、挑大梁。在推選程序上，先由黨員和群眾代表分別推薦黨支部成員候選人初步人選，再由業務主管單位或鄉鎮（街道）黨委根據推薦情況考察確定候選人，經公示后，組織召開支部黨員大會，選舉產生黨支部成員。目前，全縣279名社會組織黨支部成員中，受各級表彰的優秀黨員和人大代表60人、科技特派員和致富能手56人、社會組織負責人86人，一大批“一好雙強”型黨員骨干被選進社會組織黨支部班子。

三是堅持“四個同步”，推進黨建工作與社會組織業務互促共贏。第一，黨組織組建與社會組織登記同步。凡符合成立黨組織條件的，要同時上報成立社會組織黨支部申請。不具備條件的，屬地黨委要選派黨建指導員指導開展工作。第二，黨組織建設與社會組織年檢同步。在社會組織年檢工作中，增添黨建工作年報表，和社會組織業務一并年檢。黨建工作不力的，不通過年檢，限期整改。第三，黨組織建設與社會組織監管同步。在平時檢查監督和指導社會組織業務工作時，同步檢查指導社會組織黨建工作開展，及時發現和解決問題。第四，黨組織建設與社會組織考核同步。每月考核社會組織業務工作時，同步考核黨建工作，一并進行通報。“四個同步”有效推進了社會組織黨建工作的開展。近年來，我縣農村經濟專業協會發展較快，對此，我們研究制定了《關于在創先爭優活動中進一步加強農村經濟專業協會黨組織建設的通知》。目前，全縣農村經濟專業技術協會已建立黨支部24個，發展黨員33名。

三、開展活動，著力發揮黨組織作用

一是建好陣地，實現“四有五要”目標。我們要求已建立黨組織的社會組織，必須設立固定的黨員活動室，做到有門牌、有制度、有機構、有場所，制度要上墻、崗位要明確、信息要公開、目標要承諾、黨員要亮牌。縣委社會組織黨工委在民政局建立了規范的黨建辦公室，妹冢農村產業協會等56個社會組織建立了黨員活動室，配備基礎設施，加強遠程教育，完善相關資料制度，有效推動了全縣社會組織黨建工作的深入開展。

二是落實制度，確保黨建工作有章可依。我們以抓好黨組織和黨組織書記黨建工作責任制的落實為重點，建立健全了以檢查督辦、考核評價等為主要內容的黨建工作制度。目前，已有55個社會組織黨支部建立了“三會一課”、民主生活會和民主評議黨員、發展黨員等制度，并制作圖板上墻。

三是開展活動，激發黨建工作活力。圍繞社會組織發展壯大，組織開展了一系列豐富多彩的主題實踐活動，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。如，徐莊雞苗協會黨支部以“比學習、比服務、比業績”“三比”活動為載體，懸掛服務公示牌，公布監督電話，在協會黨組織和黨員的帶動下，雞苗市場日交易量達100多萬只，促進了當地經濟發展。河店經紀人協會黨支部以亮身份、亮牌子、亮承諾“三亮”為載體，依托瓜菌菜交易市場，設立了15個黨員服務崗、7個黨員示范區、20個黨員模范戶，50多名黨員經紀人掛牌開展服務，提升了黨組織的影響力。在縣鄉的大力支持下，河店經紀人協會成功舉辦了全國農產品基地與超市對接大會。我縣社會組織黨建工作雖然取得了一定進展，但與上級要求和兄弟縣市相比仍有較大差距。我們決心借這次會議的東風，學先進、抓落實，扎實推進我縣社會組織黨建工作再上新臺階。

第二篇：抓組建 強管理

抓組建 強管理

積極搭建引領農民增收致富的新平臺

尊敬的各位領導：

2009年，在縣、鄉黨委政府和相關部門的支持指導下，我們組建了富民現代農機專業合作社。合作社占地面積1.58萬平方米，總投資1527萬元，現有大型農機具18臺套。截止到現在，合作社完成作業14.8萬標畝，實現收入340.4萬元，經濟效益54.5萬元，帶動村民增收近800萬元。特別是在今年秋季，整地6.7萬畝，占全鄉耕地面積的34.4%，有力提高了農業標準化水平，為明年全鄉農業增產、農民增收打下了堅實基礎。我們的主要做法是：

一、搶抓機遇，積極組建現代農機專業合作社

在生產中我們發現，隨著土地規模經營面積的增加，現有機械力量已經遠遠不能滿足實際需要。2009年，上級開始實行世行貸款組建現代農機合作社項目。我們認識到，這是一次難得的政策機遇，更是幫助我們農民多種地、種好地的新平臺。同時看到全鄉對大型機械需求旺盛的實際，我村具有輻射周邊的區位優勢和多年農機管理的經驗優勢，組建現代農機合作社的內外條件比較成熟。于是本村12家種地大戶和農機戶聯合起來，籌資450萬元，經緊張籌措，組建了富民現代農機合作社。針對場庫棚建設是合作社組建運營前提的實際，我們按照農機部門的指導要求，科學規劃，精心施工，投入377萬元，新建了340平方米的標準化辦公樓、27個全封閉車庫、1000平方米的農具棚、8000平方米 的水泥停放場，一次通過了省農機部門的驗收。

二、強化管理，推進合作社健康發展

富民農機合作社的組建，既有國家貸款，還有我們12家東挪西借的血本錢，我們深知建的不易，管理好、經營好合作社是每個股東的強烈愿望。我們學習其它成型合作社經驗和做法的基礎上，積極引入現代企業運營模式，建立了一套更符合我們自身的管理機制。一是責權確認上力求明晰化。成立了董事會、監事會和股東代表大會，完善了財務、生產、機務、安全等30多項內部管理制度，定崗定責，責權明晰，各負其責。二是運營管理上力求效益最大化。效益是合作社運營的核心。我們在優先開展本村作業的同時，積極開展跨區作業，并實行“六統一”生產模式，做到了效益最大化。今年跨區整地4.3萬畝，創收86萬元。在財務管理上，我們先是將責任心強、文化水平高的經營大戶選為財務主管，并按固定資產折舊、日常維修、人員工資、油料核算成本，實行周通報、月總結、季匯總、年兌現的機制，有效杜絕了跑、冒、滴、漏。據測算，累計節約管理經費近4萬元。三是分配上力求有激勵性。車組和駕駛員是合作社經營的關鍵環節。我們實行單車核算、費用包干、結余分成、多勞多得的分配方式，最大程度地激發車組員工的養護自覺性和作業積極性。通過和外地對比，我們合作社駕駛員收入比外地高3000元左右，但單機作業量卻增加了8%。

三、科學作業，充分發揮合作社作用

在實際生產中，我們逐漸形成了“本區為先、跨區為主、訂單保障、連片作業”的經營路子，著力打造富民合作社的品牌，擴大合作社的收益。一是劃區作業。我們發揮位于全鄉中心的地 位優勢，把周邊村屯劃分為12個作業區，按照作業區有針對性地配備機械力量。今年合作社作業輻射面積8.6萬畝，既保證了均衡作業，又使規模經營戶免除了機械不足的后顧之憂，有力推進了土地的規模經營，今年全鄉規模經營面積達到了17.7萬畝，增加了15%。二是訂單作業。我們投入很大精力抓訂單，簽訂作業合同，明確作業地塊、作業方式、作業標準和作業時限。近年來，在鄉里的支持下，在大機械作業質量高、成效好的“現身說教”下，外村農民主動訂單的情況越來越多。明年的訂單面積達到5.5萬畝，其中連片5萬畝，可增加收益130多萬元。三是標準化作業。實際作業中我們堅持標準不放松，積極推廣標準化的適用技術。今年秋整地期間，采用200馬力以上拖拉機和大型聯合整地機、復式少耕整地機整地，達到了深、平、細、凈、直，是我鄉歷年來標準最高、整地速度最快的一年。同時起大壟1萬畝，進一步加快了大豆、玉米大壟密植技術的推廣。

我們富民農機專業合作社在實踐中進行了一些探索和嘗試，并取得了一定成效。我們在感謝黨的富民惠民好政策的同時，也十分感謝各級領導對我們農民，對農機合作社工作的重視與支持才使我們農民有了增收致富的好平臺。我們一定會按照這次會議要求，繼續完善，繼續提高，在農村這片廣闊的天地里把農機合作社這篇文章寫的更加精彩！

謝謝大家！

第三篇：嚴執法抓落實重實效

嚴執法抓落實重實效

努力推進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉

陜西是一個煤炭資源大省，資源總量約3850億噸，位居全國第四，探明地質儲量達1700億噸，位居全國第三，煤炭資源主要集中在陜北、渭北。陜西煤礦自然災害嚴重，銅川焦坪礦區開采條件復雜，煤、油、氣共存的開采條件全國獨有，且礦井自然發火嚴重；韓城礦區煤與瓦斯突出頻繁發生，煤層透氣性差，瓦斯抽放效果不佳；蒲白、澄合礦區地質構造復雜，斷層發育，屬典型的“三軟”煤層、復合頂板；澄合、韓城還受奧灰水威脅；彬長、黃陵礦區煤層易自然發火；陜北煤田自然發火現象嚴重，水資源短缺，煤水矛盾突出。目前全省共有煤礦578處，能力5.36億噸/年，其中：生產礦井246處，煤礦建設項目332處。全省有高瓦斯礦井15處，煤與瓦斯突出礦井5處。近些年，全省煤炭工業得到了長足發展，煤炭產量大幅度提高。2012產煤4.63億噸，居全國第三位。近年來，在國家局、省委省政府的領導下，我局認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全發展的戰略要求，牢固樹立紅線、底線思維，抓大隱患防大事故，依法履行煤礦安全國家監察職責，加強煤礦安全執法工作制度機制的建設，樹立了煤礦安全監察機構的執法權威，在預防煤礦事故特別是瓦斯、火災、水災、機電運輸事故等方面做了大量工作，取得了一定成效，得到了地方政府和煤礦企業的好評和認可，為促進陜西煤礦安全生產形勢的總體穩定好轉發揮了重要作用。2012年發生事故33起、死亡49人，百 萬噸死亡率0.106，今年1-9月，發生事故19起、死亡22人、百萬噸死亡率0.062，杜絕了重大及以上事故，實現了煤礦事故起數、死亡人數和百萬噸死亡率 “三個下降”，創歷史最好水平。

下面就我局宣貫《七條規定》、預防煤礦火災、機電運輸事故等方面的一些做法向大家做一介紹，不妥之處請批評指正。

一、強宣貫重落實，確保《七條規定》落地生根

（一）積極宣貫，形式多樣。

國家安監總局總局第58號令《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》發布后，我局及時安排部署學習、宣貫工作。一是按照《國務院安委會辦公室關于在全國煤礦開展“保護礦工生命，礦長守規盡責”主題實踐活動的通知》要求，迅速下發了《關于貫徹落實〈國務院安委會辦公室關于在全國煤礦開展“保護礦工生命，礦長守規盡責”主題實踐活動的通知〉的意見》，從加強宣傳貫徹、嚴格監察執法、強化監督檢查、開展聯合執法等方面提出要求，強化學習領會，確保落實到位。二是通過局門戶網站進行了全文轉載宣傳。三是將《七條規定》印發每一位監察員，要求強化學習領會，做到記在心里，抓在手上，落實到行動上。四是結合實際，制定《陜西煤監局“煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定”監察執法實施細則》，分解為8章47條，有違法事實，有處罰細則，具有較強的操作性。五是在2月18日《中國煤炭報》刊發題為“打非治違的有力武器”局長訪談文章，得到 2 楊棟梁局長批示肯定。

（二）認真貫徹落實付建華局長講話精神，把推進《七條規定》工作引向深入。

2月26日至28日，國家安全監管總局副局長、國家煤礦安監局局長付建華率隊在陜西開展安全生產督導調研，推動落實《七條規定》。期間，召開了全國煤礦“保護礦工生命、礦長守規盡責”主題實踐活動陜西啟動大會，省政府分管領導，省、市、縣（區）各級煤礦安全監管部門、各煤礦企業礦長等1100余人參加了會議。會上付建華局長逐條宣講了《七條規定》，并結合煤礦事故案例進行警示教育。現場向546家煤礦企業發放了由我局定制的《七條規定》牌匾，逐礦鑒定承諾書，做到面對面，全覆蓋。

啟動儀式之后，我局要求以各監察分局，結合監察計劃，將《七條規定》落實到監察執法工作中。榆林監察分局、銅川監察分局在轄區重點產煤縣（區）召開了“保護礦工生命、礦長守規盡責”主題實踐活動推進會，結合近年來轄區煤礦事故案例剖析，向參會的礦長、法人逐條解讀《七條規定》，進一步夯實企業主體責任。咸陽監察分局結合轄區煤礦特點，將《七條規定》細化分解成100條檢查要點，對煤礦安全監察有較強的指導性和操作性。渭南監察分局聯合市煤炭工業局開展了“保護礦工生命、礦長守規盡責”安全專項監察活動，確保了兩會期間轄區煤礦安全生產。

（三）精心組織，開展專項監察。

一是加強領導，落實責任，制定工作方案。按照《國家 3 煤礦安全監察局關于開展煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定貫徹落實情況專項監察的通知》要求，我局5月份在全省組織開展《七條規定》貫徹落實情況專項監察和瓦斯防治重點監察。二是突出重點，明確監察內容，提高監察執法的針對性和實效性。專項監察主要檢查地方政府和煤礦企業宣貫情況、國有煤礦隱患排查治理情況、小煤礦復產驗收情況等3項內容。三是嚴格執法，確保實效。各監察組采取聽取匯報、查閱資料、現場考核、井下檢查等方式，對榆林市等6市8縣（區）、2個省屬礦業公司等30處煤礦企業進行了監察，發現安全隱患210條，下達執法文書32份，其中下達行政處罰決定書2份，涉及《七條規定》方面的罰款達606萬元，下達加強安全管理監察建議書2份。有力的推動了《七條規定》的貫徹落實，促進了全省煤礦安全生產穩定向好。

（四）督促地方監管部門和煤礦企業認真貫徹落實《七條規定》。

一是省安委會下發了《關于在全省煤礦開展“保護礦工生命，礦長守規盡責”主題實踐活動的實施意見》，對全省落實《七條規定》做出全面安排部署。二是我局與省煤管局等部門按照《陜西省安全生產委員會辦公室關于認真落實“保護礦工生命，礦長守規盡則”活動自查整改階段工作的通知》（陜安委辦〔2013〕74號）精神，于8月14日至16日對省屬煤礦及中央企業在陜煤礦對照《七條規定》自查整改方案逐礦進行審查，嚴把自查落實關，督促企業全面查找存在問題，要求各類煤礦企業要進一步學習《七條規定》，4 并由煤礦礦長負責，按照《七條規定》和安委會文件所列27項內容，把問題找準、找全，做到心中有數。對查找問題不認真，避重就輕，弄虛作假，甚至引發事故的，嚴肅追究煤礦企業負責人的責任。三是督促企業扎實開展安全隱患整改工作，要求所有煤礦企業對查找出的問題，制定整改方案，落實整改資金、時間和責任人，認真整改。對可能引發事故的隱患要停產停工整改。負有安全監管責任的部門、礦業集團公司對重大隱患要掛牌督辦，跟蹤落實。

（五）著眼長遠建立落實長效機制。

將《七條規定》納入礦井安全質量標準化建設和日常監察內容，為煤礦安全生產提供有效保障。把《七條規定》的落實與安全生產大檢查、“打非治違”、整頓關閉、淘汰落后產能、機械化改造、安全培訓、安全質量標準化建設及停產停工小煤礦復產復工等工作有機結合，統籌部署。凡《七條規定》檢查審核不合格的新建、改擴建、技術改造、資源整合等建設項目和停產停工煤礦，不得開展聯合試運轉和安全設施驗收等相關工作，停產停工煤礦不得復產復工。

二、嚴執法重實效，努力推動煤礦安全生產工作

（一）強化“三項監察”，著力防范重特大事故。一是把“瓦斯防治、防滅火、防治水、防治頂板災害”等作為執法重點，對重點監控的55處礦井逐礦制定預案，集中業務骨干，對位監察，做到“三個到位”，即執法文書到位，行政處罰到位，安全建議到位。同時兼顧機電運輸專項監察。二是深入隱患排查治理。落實分級報告制度，完善 5 重大安全隱患臺賬，實施跟蹤監察督辦，推進煤礦隱患排查治理的制度化和常態化。對存在重大隱患的礦井，上限處罰、停產整頓、暫扣證照、提出建議、跟蹤督辦，做到“隱患治理不留后患”。三是做好職業危害防治監察監管工作，推進煤礦提高職業危害防治水平。四是開展“六大系統”建設專項監察，督促企業加快建設步伐。

（二）強化打非治違，著力規范煤礦安全生產秩序。嚴厲打擊非法違法建設生產行為，對手續不全、不執行“三同時”、邊整合邊生產等違法、違規行為，始終保持高壓態勢，在深下去、嚴起來、抓典型、見實效上做文章，嚴格落實“四個一律”要求，并及時向地方政府和上級集團公司提出監察意見和建議。同時開展資源整合礦井專項監察，督促地方政府和煤礦加快資源整合步伐，解決“整而不投、非法生產”問題，使其產能合法。

（三）強化行政許可，嚴把安全準入關。

堅持“一個窗口”、“四個集中”制度，嚴格資料審查和現場核查，安全生產許可證審查規范運行。堅持聘請專家參與，落實責任，嚴格安全設施設計和職業病防護設施審查及竣工驗收。強化安全評價、安全培訓、檢測檢驗、職業衛生等中介機構和救護隊的資質監管，促使其提高質量。扎實推進安全文化建設示范企業創建活動，先后命名了18個省級示范煤礦。省政府關于煤礦安全“十必須、十禁止”出臺后，我局規定凡重大隱患未消除，自燃、易自燃煤層綜合防滅火措施沒有得到落實的礦井，安全生產許可證一律不予延期，6 安全設施竣工一律不予驗收。

（四）強化事故查處，著力警示教育，用事故教訓推動安全工作。

依法嚴格事故查處，做到“四個延伸”：向事前問責延伸、向警示教育延伸、向反思監察工作延伸、向核查瞞報事故舉報延伸。進一步注重強化事故預防作用，做到查處一起事故，分析一次原因，吸取一次教訓。省內每次較大事故、全國每次重大事故局領導都親自帶隊，組織召開事故警示通報會；分片區召開了事故案例警示教育會，“一礦出事故、萬礦受教育”，用事故教訓推動工作。

（五）強化監督檢查，推進地方監管責任的落實。省局和分局分13項內容對地方人民政府煤礦安全監管工作進行了監督檢查，有力推動了監管責任落到實處。經常與省煤管局開展聯合執法活動，避免重復檢查。同時，注重加強與省政府、產煤市及大企業集團和部門的溝通協調，主動融入地方經濟社會發展格局中，爭取工作上的最大支持，形成工作合力。

三、強化火災、機電等事故預防，努力減少事故發生

（一）強化火災事故預防，嚴防重大隱患演變成重大事故。

陜西存在大量的開采自燃、易自燃煤層煤礦，一些煤礦綜合防滅火措施不到位。特別是一些鄉鎮煤礦防滅火措施單一，閉墻管理差，不能有效防止煤層自燃發火，經常出現co超限或工作面、老巷發火災害。一些礦井采用壁式面推采速 7 度慢，綜合防滅火措施制定不細，設施沒有布置到作業地點，原采空區漏風發火等等。近年來先后發生了彬長公司大佛寺煤礦“2·24”火災事故，銅川繡房溝煤礦5·28火災事故等，安全生產大檢查期間發生了陜西永隴能源開發建設有限責任公司崔木煤礦7·

8、澄城縣振興煤礦7·19火災事故險情，這些事故和險情雖未造成人員傷亡，但造成了巨大的經濟損失，險象環生，影響極大。我局督促地方政府和煤礦企業采取了一系列措施，防滅火工作取得了一定效果。

一是摸清底子，有針對性的采取預防措施。地方煤礦由于各種原因煤層自燃發火情況不清，特別是資源整合礦井存在大面積老空區，地質情況不明，預防性措施滯后，冒險蠻干，容易導致事故發生。針對這一情況我局一方面要求把煤塵爆炸性和煤的自燃傾向性鑒定作為安全設施設計審查的必備條件，另一方面嚴禁在地質情況不明區域布置采掘工作面。目前全省所有生產和資源整合礦井開采煤層都進行了煤塵爆炸性和煤的自燃傾向性鑒定，為防滅火提供了可靠的依據。渭南、榆林、咸陽、銅川等主要產煤地市依托地質部門對其所有資源整合礦井資源進行了重新調查和勘探，基本掌握了開采區域的地質情況，為資源整合煤礦安全提供了基本保障。

二是強化防滅火基礎制度、基本措施的落實和考核。一些礦井對制漿、壓漿、灑漿質量實行現場交接驗收“雙簽字”，對注氮量、注水量、注漿量實行井上井下“雙計量”，對各工作面和地點的防滅火狀況、密閉設施、噴堵工程等實行每 班“兩檢查”，對各氣體檢測點實行每班“兩取樣”，對防滅火措施的落實情況實行每天“兩調度”。

三是自然發火煤層綜合防滅火措施多樣，效果明顯，自然發火次數明顯減少。如大佛寺煤礦裝備5套井下移動注氮系統，銅川的下石節煤礦、玉華煤礦等幾處礦井都更新為智能灌漿系統，三項泡沫、注惰性氣體、凝膠滅火等技術被普遍采用。彬縣水簾洞煤炭有限責任公司綜采放頂煤工作面回撤時，采用了控制風量、加強監測、落山封堵、停采后通過撤架巷向采空區打鉆壓注凝膠等一系列綜合防滅火措施，有效保證了回撤期間的安全生產。

四是隨著各級政府對煤礦安全的高度重視，煤礦安全投入不斷加大，辦礦水平不斷提高，安全生產條件得到進一步改善。一些地方煤礦大力推廣錨桿支護，消滅木支護，改進支護工藝，支護強度顯著加強，外因火災明顯減少。榆林地區開采自燃、易自燃煤層的地方煤礦都采用了以注漿為主的綜合防滅火措施。

五是實行“產、學、研”一體化，積極推廣應用先進防滅火技術。一些煤礦與省內外多家院校和科研機構建立了長期的合作關系，先后采用了粉煤灰凝膠防火技術、三相泡沫防火技術、高分子材料防火技術、火源點探測技術、聚胺脂泡沫噴堵技術，實施了“旁路式”、“隔離式”注氮工藝和聯合調壓（均壓）技術，建立了完整的煤炭自燃預測預報指標體系。

六是不斷提高防滅火工藝水平和工作質量。對容易受壓 變形的巷道，推廣使用了可塑性密閉；對局部積熱點，實施淺孔密集鉆注漿、注水；對極易發生自燃煤層停采線附近的巷道進行噴漿堵漏，往停采線壓漿，用泥漿覆蓋松軟煤體，防止積熱自燃；對出現高溫自燃現象的地點，實施注凝膠滅火降溫，成功地應用了管網式大流量注膠工藝，同時采取往采空區注氮方法進行隔離，惰化積熱點。

通過這些措施的落實，火災事故大大減少，近年來未發生因火災導致人員傷亡事故。

（二）強化機電運輸事故預防，減少零敲碎打事故。近年來隨著瓦斯、火災、水災這些重大事故的控制，加之一些鄉鎮煤礦機電、運輸、提升管理薄弱。機電專業技術人員、管理人員嚴重不足；設備老化，更新投入不及時；有的礦井立井提升防墜設施未安裝或不完好；各種設備安全保護不全，沒有按安全規程要求設置各類保護等，機電運輸事故占總事故比例有所上升。2011年全省發生機電運輸事故22起死亡25人，占事故總起數和總人數的比例分別為42.3%和34.2%；2012年全省發生機電運輸事故8起死亡9人，占事故總起數和總人數的比例分別為24.2%和18.4%。今年1-9月全省發生機電運輸事故7起死亡8人，占事故總起數和總人數的比例分別為36.8%和36.4%。這一現象引起我局高度重視，對機電運輸事故的防范采取了一些有效措施。

一是每年組織開展機電運輸專項監察，采取抽調機電運輸方面精兵強將、聘請機電專家等方法，組成檢查組對重點區域重點礦井重點環節進行專項監察，督促企業對機電運輸 方面存在隱患進行落實整改。

二是強制企業淘汰落后的采煤工藝和設備，加大對機電失爆，非防爆產品、無MA標志設備使用的打擊力度，確保入井設備合格，各類保護齊全有效。

三是積極督促企業推廣使用煤礦開采新技術、新工藝，學習借鑒廣西“百色經驗”，具備采用高檔普通或綜合機械化采煤條件的煤礦，堅決推行機械化采煤工藝，痛下決心關閉取締不能形成長壁工作面和機械化水平低的礦井。機械化開采水平明顯提高。

四是督促煤礦企業通過技術改造，優化生產系統、運輸系統，減少環節，降低機電運輸事故發生。通過技改，礦井提升、供電、膠帶運輸、排水等主要生產系統，得到很大改善。

雖然我局在安全工作中取得了一點成績，但和兄弟局相比還有許多不足之處，距安監總局、煤監局和省委省政府的要求還有差距。借這次交流機會，要把兄弟局的好的經驗和做法帶回去，加以借鑒，努力使陜西煤礦安全生產工作再上新的臺階，創出新的水平。

陜西煤礦安全監察局 2013年10月23日

第四篇：抓關鍵 重實效 保安全

抓關鍵 重實效 保安全

——東風水電站安全生產管理之我見

安全生產是企業的生命線，安全是生產的保證、安全是鞏固企業的基石、是發展企業的根本、是企業效益的保障。安全生產是一個永恒的主題，是一切工作的重中之重，對我們水電管理單位而言尤為重要。東風水電站有發電上網、灌溉供水、汛期排洪蓄洪等功能，水電站輸供水設施與機電設備硬件配置較差、更新改造緩慢，運行人員素質參差不齊，發生機電設備故障率相對較高，這不但直接影響電站效益的發揮，而且會影響到水庫防洪度汛與周邊村鎮人們生命財產的安全。鑒于此，結合東風的實際，在安全工作全面開展的同時，更要加大力度很抓關鍵部位、關鍵崗位的生產安全。

安全生產關鍵之一：水庫大壩、防洪設施、渠道及供、輸水設施的運行與管理。對于水利工程及其附屬設施的安全管理，要嚴格遵循《東風水庫防洪應急預案》要求進行。加強汛前的檢查力度（內容主要為大壩移位、滲漏、裂痕等是否有不正常現象，閘板、啟閉機、閥門、抽水機等機械是否啟動正常，沿水庫周邊巡視觀察山體是否有滑坡等有不安全隱患，防汛道路、通訊是否暢通等等）；汛期要要按照《防汛辦公室工作制度》要求，實行24小時值班制度，信息及時上傳下達；安排專人加強大壩觀測、巡查力度，及時收集雨情、水情，及時向局防辦及有關部門匯報水庫運行實況，協助上級主管部門做好事故應急工作；在非主汛期，有較大降雨或有臺風過境及其他非常情況發生時，應進入24

小時值班狀態。此外，在運行中應正確處理發電用水與供水、防洪等關系，在認真執行防限水位運行的前提下，實行優化調度。

安全生產關鍵之二：發電機組設備與供電設施的運行與管理。東風電站的部分設備、安全防范措施較為落后，多年來沒有資金投入進行改造，不利于安全預防工作的開展和及時有效地減少事故。對發、供電設備設施的運行與管理一定要嚴格遵守“兩票”（工作票、操作票）、“三規”（運行規程、檢修規程、安全規程）制度，加強運行值班管理、加大機電設備維護力度，全面貫徹落實電力生產“安全第一、預防為主”的方針。要求運行與檢修人員經常性巡視檢查機電設備的運行狀況（檢查項目包括發電機、水輪機、調速器、高壓進水閘閥、控制屏、主變、電纜、升壓站、高壓開關等等），并做記錄，發現問題及時處理，處理不了的要采取盡可能措施避免事態擴大，并及時上報；要求分管領導與生產股對相關記錄進行核實，并不定期進行抽查并檢查其巡視檢查的工作。巡視檢查力爭做到六到（心到，就是全身心地投入，做到對設備狀況和性能心中有數；腳到，該跑到的地方一定要跑到，不能靠想象、推理來代替檢查；手到，多動手，不要怕臟手，不要怕麻煩，并要對檢查出的問題認真記錄，及時處理；眼到，一定要仔細觀察，發現細微處變化；耳到，一切機械設備運行時都有正常聲音，要能從聲音中聽出異常并及時分析處理，防止事故發生；鼻到，一切設備有異味情況時，要能及時聞到。）此外還應經常性開展事故預想測驗和反事故演習、安全技術比武活動；通過事故預想測驗，一旦發生事故，運行人員可根據預想的正確 2

處理方案迅速處理，消滅事故于萌芽狀態，不致臨時慌亂出錯（演習在現場進行，可只口述，并對設備做假動作，以免危及安全）。

安全生產關鍵之三：人的管理。人是安全生產工作的主體，是保證生產順利進行、防止事故發生所采取的一切措施和行動的組織者、計劃者、執行者和控制者。因此，真正落實安全工作的關鍵在人，在于全體職工的生產安全意識、生產安全責任心和生產安全技能。職工的意識提高了，工作水平才會提高；水平提高了、責任心加強了，任何生產安全隱患就有可能被及時發現、及時消除。

(1)是要正確引導職工的安全觀念、思維和行為，充分發揮人的主觀能動性。要力爭形成尊重人才、能者居先、因人而宜、人盡其才的管理機制。在對定崗與人員配置時，應以本單位整利益為重，發揮集體智慧，充分利用好人才資源。這樣也會提高全體職工的工作熱情，努力發掘自身的潛力，積極爭當主人翁。(2)是加強職工安全知識和技能的培訓工作。通過開展“安全生產月”等多種形式活動，廣泛宣傳安全生產的法律法規，普及安全生產法律知識，不斷總結經驗，從安全生產工作實際出發，改進安全教育和培訓方式方法，提高職工的安全意識、安全技能、安全素質和安全防護能力。

(3)是有章可循，賞罰分明。“無規矩不成方圓”，要控制人的不安全行為，還要依靠健全的制度。對《安全生產法》、《電力法》、《電業安全工作規程》等法律法規、行業標準必須要嚴格執行之外，還要結合自身實際情況完善相關措施和建立健全安全組織機構，落實安全生產責任制，逐級簽訂安全責任書。通過加強安全 3

制度文化建設，建立和完善各種規章制度，規范現場作業流程。

(4)作為單位的管理人員都要身體力行、多到一線了解、多關心職工、重視激勵作用、把情感融入安全管理工作中、“身教重于言教”，這樣就會潛移默化地影響著每位職工，使企業有強烈的安全氛圍，讓安全信息猶如空氣般充滿周圍，使每位職工都有良好的安全意識，隨時發現異常，才能做到防患于未然。

安全生產關鍵之四：抓落實，注重實效。安全生產管理都離不開具體措施，而有了措施就必須監督執行落實到位，才能產生實效。水電生產安全管理工作的首要內容是責任制的落實。要組織制訂好本單位、本部門確保完成安全目標和任務的相應措施，做到一級保一級，上級對下級負責，使安全責任的落實縱向到底、橫向到邊、不留死角,同時要有針對性的開展對“關鍵工作、關鍵時段、關鍵崗位、關鍵人員”的安全檢查和監督，進一步加大現場督察的查糾力度和處罰力度，決不讓違章行為滋生漫延。要進一步強化水電運行與操作的安全管理、強化過程監控，通過安全檢查及時發現生產中的各種安全隱患和違章行為，以便有計劃的、有針對性的制定糾正措施，使責任部門、責任人受到深刻的教訓，真正做到有章必循、有法必依，把安全事故消滅在蔭牙狀態，確保東風水電站各項安全生產目標的順利完成。

東風水電站 劉水淼

第五篇：抓基礎、重實效,提升QHSE管理水平

抓基礎、重實效，提升QHSE管理水平

千一隊現有職工79人，其中黨員19人，干部12人。作為壓裂、酸化專業施工隊伍之一，承擔著上億元國有資產保值增值和油田措施增產的重要使命。在國際金融危機的沖擊下，經過全隊職工共同努力，堅持以QHSE為準則，抓好基層基礎建設，提素質、打基礎、高標準、重實效，打造出了一支在市場中具有較強競爭力的專業隊伍，多次在QHSE檢查中受到領導好評，我們的主要做法是：

一、抓班子、打基礎，堅持“三化管理”。

作為隊伍的核心，班子成員的素質決定了隊伍的向心力，在QHSE標準體系中，班子認為基層基礎工作決定了隊伍的戰斗力。因此，我們從抓好班子建設和打好基層基礎方面入手，引導職工克服重重困難，拼搏奉獻，形成監督控制，使各個環節控制制度化、系統化、細微化。

操作標準制度化。首先，我們注重加強制度建設，不斷改進工作作風。要求班子成員落實責任，解決工作中存在的突出問題，扎實抓好各自分管的工作，以務實的精神，良好的作風贏得民心，樹立形象。針對HSE考核標準，結合當前我隊車輛人員現狀，在隊部建立了駕駛員安全教育臺帳，每周組織一次駕駛員集中學習，利用工作例會，每月組織一次專題集中教育。與此同時，開展職工技能培訓，規范操作標準，提升職工的安全防護意識。其次，細化了QHSE具體檢查內容和檢查標準，做到制度落實、人員落實。堅持小隊干部承包制度，班子成員每人聯系一個班組，并建立和實行了QHSE監督分析報告制度，納入月度工作例會進行分析和交流。通過以上措施，從管理制度、操作程序和標準、資料建檔等環節有效加強了QHSE監督工作。

內部監督系統化。首先，講團結，及時解決思想上、工作上的問題。每月召開一次小隊民主生活會，吸收班長等骨干成員參加，對班子成員當月的工作進行民主評議，認真開展批評與自我批評；將小隊各項管理工作公開，職工關心的成本管理和獎金發放全部上墻，提高了決策的制度化、民主化和科學化。其次，由班子成員牽頭，分階段不定期開展QHSE專項抽查，針對重點問題開展專題分析；針對重點井、重點車輛和重點駕駛員，采取每月統計動態，定期抽查和定期分析等方式，及時將施工生產過程中的突出問題和關鍵影響因素反饋上來，達到了及時監督、及時提醒、及時消除的效果。設置安全生產示范崗、安全監督員。形成個人—班組長—安全副隊長—隊長四層管理網絡，從整體上加強了施工安全監督的力量；

環節控制細微化。在施工中，我們經常要在井場上吃午飯，餐盒等固體廢棄物由隊里的專人負責回收；施工結束后剩余的壓裂液我們都會到指定的排放地進行處理，堅決杜絕亂排亂放殘液的現象；對于車場的保潔，我們堅持每天輪流安排人員清掃，車組人員負責好各自車庫的清潔工作，做到車庫內物品擺放整齊無雜物，每天都以最好的狀態迎接公司及局里的設備大檢查。

二、抓質量，求效益，提升隊伍戰斗力

質量是隊伍拓展市場的基礎。我們從創新管理模式，提升施工科技含量著手，積極與甲方商討最佳施工方案，認真對待每一個環節，促進了壓裂施工質量的全面提高。主要有一是優化施工組織，完善施工準備；每次施工前，派專人勘察，針對施工井的路況和井場環境，設計最佳行車路線，提高施工速度。液體配置與支撐劑拉運都由專人負責，按照設計要求隨機取樣檢測，質量不過關禁止進入井場，為順利施工提供基礎保障。消除了以往液體配置不均、支撐劑不過關現象，一年來，施工一次成功率提高了0.8%。二是優化設計方案，細化施工環節；為了提高市場信譽度，施工前，組織技術人員對施工設計認真分析，找出重點和難點，逐一制定解決方案。經過全隊共同努力，施工優質率較上年提高了1個百分點。重組整合以來，已經完成平均施工壓力達到70Mpa的超深井壓裂50余口，今年4月1日，在4600米層段成功實施壓裂施工的興古7-10井，是遼河油區迄今為止最深的一口超深井，更為遼河油區探明新儲量以及超深井增產做出了突出的貢獻。通過細化施工環節，優化設計方案，在質量回訪滿意度調查中，得到甲方高度認可。三是加大科技攻關力度，加強質量控制；建立從液體配置、原材料運輸到施工的“一條龍”體系，每個環節都由專人負責。并且組建QC小組，完成《提高壓裂液配置效率》、《SS2000壓裂泵車凡爾體拆卸工具的改造》等技術論文，在實際應用中加強質量控制。結合市場現狀，我們著重加強水平井壓裂工藝技術的學習研究，去年與哈利伯頓合作，成功完成了冷10-H2、冷35-41-45兩口水平井水力噴射加砂壓裂施工，這是水力噴射加砂壓裂技術在遼河油區的第一次應用，此項工藝的順利實施，標志著我們施工技術水平有了一個新的飛躍。在甲方的工程質量考核評比中，施工一次合格率和工程結算率始終保持在95%以上，連續多年被評為“質量先進隊”。四是以“效益最大化”為目標，鼓勵全員參與小隊管理；用完善的獎勵機制鼓勵職工為生產經營獻計獻策；積極開展“降廢減損”活動，分析制約生產成本的各種因素，并進行相應的調整，追求效益最大化。不浪費一個凡爾體、柱塞，高壓彎頭，對每個配件在保障生產安全的前提下進行修復使用。現在平均每批配件要比以前多完成2-3口井的壓裂施工，每個月可以節約成本近萬元。通過對壓裂泵潤滑機油進行回收過濾再利用，不到一年時間節約機油2000升。

三、抓現場、重實效，把服務標準做“高”

我們結合生產，堅持以HSE標桿隊考核細則為準繩，嚴把安全生產關，將安全生產指標層層分解，施工各工序安排專人負責，堅持不懈，強抓安全工作。一是車輛行駛安全。我們根據不同季節的安全特點，有針對性的對職工進行安全、環保教育。為保證車輛行駛安全，根據季節的變化，及時制定了《季節專項安全行車管理制度》。每次施工時，均按隊車統一行駛，做到出車一條龍、收車一條線，并由隊干部根據車型進行分組帶隊和收尾。將安全和環保指標層層分解到人頭，在每個班組設立兼職監督員，不定期對車輛進行抽查，發現超速等違規現象，一是監督員出示黃牌警告并罰款200元，二是待崗一個月，扣除當月獎金，三是吊銷駕駛執照。通過加強車輛行駛安全管理，今年以來車輛行駛安全進入了公司先進行列。二是施工現場安全。加大施工現場的安全管理，施工前，由安全員在現場設立高壓警戒區，拉好高壓警戒線，并樹立安全標志牌，檢查職工勞保用品穿戴，重申現場注意事項，確保施工有序進行。井口的安全檢查和安裝由吳文才副隊長負責檢查，管線連接的安全與否，則是由張嵩帶領作業班的員工負責，泵頭及其他設備的安全檢查是由張月慶副隊長負責，李春軍副隊長負責全面的生產安全工作。至今為止，井上施工未發生一起安全事故。三是有針對性的培訓和職工體檢。根據不同季節的安全生產特點，有針對性地對職工進行安全生產教育，并結合公司職業健康體檢活動，定期給職工進行身體健康檢查，以保障職工身體安全健康，每個月檢查職工放射源檢測筆，督促職工按時體檢，違背者不許上井，一經發現待崗一個月。這項措施使得全年職工體檢率達到100%。

通過全隊干部職工的共同努力，我隊綜合實力得到較大提高，不僅為壓裂公司基層隊樹立了榜樣，同時也贏得了甲方的贊譽。今后的工作中，我們堅持以QHSE準則為載體，不斷加強基層基礎建設，圍繞公司的和諧穩定發展做出應有的貢獻。