第一篇：關于開展全省農村土地突出問題專項治理的意見

關于開展全省農村土地突出問題專項治理的意見

來源：本站原創 作者：佚名 日期：2009年11月08日 訪問次數：

關于開展全省農村土地突出問題

專項治理的意見

省農業廳 省國土資源廳 省監察廳省民政廳 省委農村工作領導小組辦公室 省糾風辦省信訪局

(二○○七年八月十五日)為貫徹落實農業部、國土資源部、監察部、民政部、中央農村工作領導小組辦公室、國務院糾風辦、國家信訪局《關于開展全國農村土地突出問題專項治理的通知》(農經發〔2007〕14號)精神，穩定完善我省農村土地承包關系，維護農民土地權益，維持農村社會穩定，現提出開展全省農村土地突出問題專項治理的意見。

一、充分認識開展農村土地突出問題專項治理的重要性和緊迫性

農村土地是農業生產的基本要素，是農民的基本生產資料，也是農民最主要、最可靠的生活保障。保護農民的土地權利，是對農民權益最直接、最具體、最實在的保護。解決好農村土地問題，不僅事關農民群眾的根本利益，而且事關農業的發展和農村的穩定，事關工業化、城鎮化的可持續推進?？偟膩砜矗沂≡谵r村土地政策貫徹落實方面是好的，但在實際工作中也存在一些不容忽視的問題，主要表現在：有的至今沒有落實土地承包期延長30年的規定；有的在承包期內隨意調整農民的承包地；有的仍然通過實行“兩田制”、多留機動地、高價發包等方式加重農民負擔；有的包辦代替，甚至強迫農民流轉承包地，對農民的土地承包合同不辦理任何手續，隨意改變土地的農業用途，損害農民的流轉權益；有的違法侵占農村集體土地和農民承包地、以各種名義變相征占農村土地，在征地過程中方法簡單，補償政策不到位，補償費過低，甚至土地圈而不用，造成閑置浪費，失地農民的生產生活得不到妥善解決；有的以地謀私，將集體土地暗箱操作，廉價包租、轉讓。這些問題雖是個別現象，但性質極為嚴重，既反映了部分鄉村基層干部缺乏以民為本的群眾觀念，缺乏依法行政、依法辦事的意識，在土地承包管理過程中存有很大的隨意性，也反映了這些地方基礎工作不扎實，土地承包合同、土地承包經營權證沒有到戶，農民缺乏維護自己土地承包權益的手段。

隨著工業化、城市化的快速推進和國家支農惠農政策的不斷強化，農村土地的價值將進一步提升。同時，由于農業稅的全部免除和農村“路水電氣醫學”等社會事業的加快發展，以土地為核心的農民權益顯得越發重要，農民承包土地和珍惜土地的愿望將越來越強烈，一些長期潛伏的矛盾和問題也必將加速顯現，維護農民土地等基本權益的任務更加艱巨。因此，開展農村土地突出問題專項治理，既是貫徹落實農村土地法律法規和國家宏觀調控政策的重要舉措，也是新時期加強農村基層黨風廉政建設和維護農民合法權益的重要內容。各級、各有關部門要從執政為民、構建社會主義和諧社會的大局出發，從科學發展、和諧發展、率先發展的高度，充分認識開展農村土地突出問題專項治理的重要性，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，提高依法行政能力，切實維護農民權益，促進農村社會和諧穩定和經濟社會健康發展。

二、切實搞好專項治理，進一步穩定和完善農村土地承包經營制度

當前和今后一個時期，我省開展農村土地突出問題專項治理的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以國家法律法規和政策為依據，以糾正和查處農村土地承包、征收農村集體土地和隨意調整農民承包地中的違法違紀行為為重點，切實解決損害農民土地權益的突出問題，逐步建立起依法維護農民群眾土地權益的長效機制，確保黨在農村的土地政策得到切實落實，農民土地權益得到切實維護，土地糾紛調處能力得到切實提高，土地承包規范管理得到切實加強，違法違規征收農村土地的突出問題得到切實遏制，基層干部作風得到切實改進。

(一)以貫徹《農村土地承包法》和我省《實施辦法》為重點，切實維護農民的土地承包權益。要認真做好延長土地承包期30年的后續完善工作，凡是尚未進行延包的，要嚴格按規定程序組織延包；土地承包期不到30年的，一律延長至30年；承包土地沒有落實到戶的，要落實到戶；未與農戶簽訂承包合同的，要補簽合同并將合同文書發放到戶，任何單位和個人不得代存或扣押農戶的土地承包合同。土地承包經營權證不符合法律規定或沒有發放到戶的，要通過這次集中治理換發補發到戶；所留機動地超過集體經濟組織耕地總面積5%限額的部分，要按公平合理的原則分包到戶；仍存在的“兩田制”問題要徹底糾正。2007年年底前，未開展延包工作的村組要全部完成延包工作，能夠確地到戶的村全部落實“五到戶”，人多地少、難以實行分戶經營的城郊農村要采取確權、確股等方式，把土地承包經營權落實到人。今后，除對因重大自然災害、國家征收和國家政策性移民等特殊情形而失去土地的農戶，可以依照嚴格的法定程序，在承包期內的個別農戶之間進行必要調整外，任何單位和個人不準擅自調整農戶承包地。

(二)以規范引導為重點，切實保障農民的土地承包流轉權益。

土地及土地承包經營權關系到每個農戶的基本權益，對土地承包經營權的流轉必須高度慎重，要積極穩妥地進行試點工作。在發展畜牧業、高效種養業等方面，鼓勵進行農用地資源整合，鼓勵以土地承包經營權作為資本入股、參股分紅，增加農民收入。同時，按照“依法、自愿、有償”的原則，規范農村土地承包經營權流轉行為，切實維護農民的流轉收益。堅決制止以流轉的名義將農民的承包地轉化為非農建設用地的行為，嚴格禁止以反租倒包、調整產業結構等名義，將農民承包地收回，再發包給第三方經營，剝奪農民的土地承包經營權。要按照《農村土地承包經營權流轉管理辦法》的規定，盡快建立健全合同管理制度和流轉登記管理制度，提高合同簽訂率。加強土地流轉管理工作制度化、規范化建設，積極推廣滕州等地土地流轉市場建設的經驗。堅持用市場機制調節和引導土地資源整合與流轉。對不顧農民意愿，不顧條件是否成熟，用行政推動、強迫命令等方法強迫農民流轉承包地的，發現一起，查處一起，并嚴肅追究相關負責人的責任。

(三)以換發補發農村土地承包經營權證為契機，進一步規范農村土地承包管理。換發補發農村土地承包經營權證工作涉及千家萬戶，直接關系到每個農民的切身利益，是一項嚴肅認真的群眾性工作。各級要高度重視，在治理整頓基本到位的前提下，深入調查研究，摸清情況，制定周密的工作方案，按省里要求的時間進度，積極穩步推進。要嚴格遵循“進度服從質量，力度服從穩定”的原則，做到基礎性工作不到位不發；承包工作不符合法律法規要求不發；換發補發方案未經村民大會或村民代表大會通過，未經公示，農民提出的問題未得到合理解決不發；不是以縣或鄉為單位整體推進不發；專項治理工作未經檢查驗收合格不發。切實將土地經營權證換發補發工作做深入、做扎實，實現承包地塊、承包面積、承包合同、承包證書和基本農田“五到戶”。

(四)以清理整頓農村集體土地使用為重點，切實遏制違法違規征收農村土地行為。認真開展對農村集體土地征收的清理整頓工作，加強對土地開發利用的管理，杜絕亂批濫占耕地、浪費土地資源和補償安置不到位等損害村集體和農民利益的行為，特別要加大對基本農田的保護力度，認真貫徹落實國務院基本農田“五不準”的規定。要強化征地補償安置工作，對被征收的農村集體土地，要按國家有關規定及時足額給予補償，不準截留挪用，切實維護農民利益。要嚴格界定公益性和經營性建設用地，積極開展國家非盈利性公益事業用地和商業用地的補償標準及補償方式改革的探索和試點。要高度重視失地農民的補償和安置工作，切實解決好失地農民長遠的生產生活保障，解除失地農民的后顧之憂。

(五)以強化土地承包糾紛調解仲裁為重點，切實提高農村土地糾紛調處能力。農村土地糾紛能否得到及時有效調處，不僅關系農民權益能否得到保障，而且影響到農村和諧社會建設和農村改革的順利進行。各級要高度重視并切實加強農村土地承包糾紛調解仲裁工作。要扎實開展土地承包糾紛仲裁試點，積極推廣棗莊、青州等地土地承包仲裁的做法，切實搞好農村土地承包糾紛仲裁體系建設。積極創新工作機制，探索建立由農業、監察、司法等部門參與，通過協商、調解、仲裁、司法等多渠道解決農村土地糾紛的調處機制。

(六)以普法教育和制度監督為重點，進一步改進基層干部的工作作風。《農村土地承包法》、《物權法》、《土地管理法》等法律法規是落實和維護農民土地權益的根本依據。各級、各部門要根據本地區、本部門實際，制定切實可行的規劃和具體實施方案，廣泛開展法規政策培訓，搞好普法教育。切實加大制度監督和紀律督查工作力度，多措并舉，切實提高廣大基層干部依法行政的能力，進一步轉變工作作風。要采取群眾喜聞樂見的形式，加大宣傳力度，使黨的農村政策家喻戶曉，增強群眾依法維權意識。

三、切實加強領導，確保農村土地突出問題專項治理順利進行

農村土地突出問題專項治理任務重、時間緊、要求高、涉及面廣，各地要把做好農村土地專項治理工作作為一項重要任務，切實加強領導，精心組織，加快進度，確保按時完成任務。

(一)實行政府主要領導負責制。各級要成立農村土地突出問題專項治理工作領導小組，政府主要負責人親自抓、負總責，分管領導靠上抓?？h、鄉兩級領導小組組長要由縣(市、區)、鄉鎮主要負責人擔任?？h級領導班子成員要包鄉(鎮)，鄉(鎮)領導班子成員和機關干部要包村，問題多的村要派工作組靠上做工作。各級領導要親自部署，帶頭抓試點，掌握第一手材料，指導面上工作。同時，要注意研究新情況，解決新問題。要制定突發性土地承包糾紛處理預案，加強對重點地區、重大案件的排查和處理，確保社會穩定。

(二)強化部門責任制。各級、各有關部門要在當地黨委、政府的領導下，各司其職，各負其責，密切配合，確保專項治理工作順利開展。農業部門負責土地專項治理的牽頭、組織協調及其他相關工作；國土資源部門負責征收農村土地突出問題治理中糾正侵害農民權益行為，查處違法違規案件；監察部門和糾風辦負責組織查處農村土地承包和征收過程中的違法違規行為；民政部門負責專項治理工作中落實村務公開、民主管理的相關事務；農村工作領導小組辦公室負責調研新時期農村面臨的新情況、新問題，加強政策指導；信訪部門負責落實信訪責任制，加強督查督辦。各部門要建立領導分工責任制，責任到人，任務到人，集中時間，集中精力，搞好專項治理。對近年來土地信訪高發、土地糾紛頻發的地區，要作為監控重點，實行目標管理，限期解決。

(三)抓住工作重點，加強監督檢查。按照國家統一部署，結合我省實際，我省農村土地突出問題專項治理分動員、自查、整改、總結四個階段。

9月15日前為動員和自查階段。主要任務是：成立領導小組，落實責任制；召開專門會議，部署專項治理工作；廣泛開展宣傳發動，把專項治理的任務和要求傳達到廣大干部群眾；制定專項治理工作方案；全面開展自查工作等。

9月15日-11月10日為整改階段。主要任務是：認真梳理自查中發現的問題，有針對性地制定整改方案；按照部門職責分工，全面落實整改措施，徹底糾正土地承包中存在的突出問題，將土地承包法律法規落到實處，做到不漏一村一戶；進一步健全完善各項管理制度，推進土地承包管理規范化、制度化；整改基本到位后，加快土地承包信息化進度，全面實施土地承包微機化管理。

11月11日-12月10日為檢查驗收和總結階段。主要任務是：開展回頭看活動，對照法律法規和政策規定查漏補缺；組織對專項治理工作進行全面檢查，發現問題及時糾正；對專項治理工作開展情況進行認真總結，于12月10日前將總結報告報省專項治理工作領導小組。由于時間緊，各個階段應壓茬進行，確保12月中旬前完成專項治理工作任務。

要加強督促檢查，省里將組織由省農業廳等部門參加的聯合督查組，對各市縣專項治理每個階段的工作進行督查。對落實農村土地承包法規政策措施不力，出現或遺留嚴重違反有關法規政策，不及時發放土地承包經營權證，不落實被征地農民的安置和保障政策，引發群體上事件訪造成嚴重后果的，要追究當地主要領導和分管領導的責任。

第二篇：開展農村土地突出問題專項治理工作情況匯報

開展農村土地突出問題專項治理工

作情況匯報

根據農業部等七部委聯合下發的《關于開展全國農村土地突出問題專項治理的通知》(農經發〔2007〕14號)文件，按照省農委等七廳局文件部署，我縣農村土地突出問題專項治理工作扎實有序的開展，現將具體情況匯報如下：

一、成立組織，制定方案

為加強我縣農村土地突出問題的專項治理工作穩步推進，保證工作有組織、有

計劃地進行，我縣成立××縣農村土地突出問題專項治理領導小組，副縣長張華松任組長、政辦副主任孟凡臣任副組長，縣農經局、國土局、監察局、民政局、糾風辦、信訪局、新農辦主要負責人為成員，領導小組辦公室設在縣農經局。各鄉鎮(場)也分別成立了相應組織，加強對此項工作的領導，確保專項治理工作平穩開展、扎實推進，在規定時間內完成工作任務。同時，根據我縣工作實際，制定了工作實施方案，明確了工作目標、任務、時間要求，加強了督查、指導。

二、部門聯合，齊抓共管

為搞好專項治理工作，我縣加強了部門聯合、部門與鄉(鎮)的配合，在縣領導小組的統一領導協調下，按照分工，各司其職，工作平穩推進，較好地完成了工作任務。在實際工作中，縣農經局負責農村土地突出問題專項治理的牽頭和組織協調，并承擔農村土地承包突出問題治理的相關工作;縣國土局負責征占農村土地突出問題治理中糾正侵害被征地農民權益行為和查處土地違法違規案件等工作;縣監察局和糾風辦負責組織查處農村土地承包違法違紀行為和違法違

規征占農村土地行為;縣民政局負責農村土地突出問題專項治理工作中村務公開、民主管理的相關事務;縣新農村建設工作領導小組辦公室負責研究新時期農村面臨的新情況、新問題;縣信訪辦、糾風辦負責落實信訪工作責任制，加強督查督辦。各鄉鎮(場)在專項治理工作中負責本地工作的組織、協調、突出問題的排查;與縣有關部門合作解決所在轄區內農村突出問題，確保大局穩定。

三、認真排查，逐步治理

我縣在2006年全縣農村土地承包經營權證補換發工作中，嚴格執行政策，規范操作程序，全縣農村土地萬畝確權確地到戶,頒發農村土地承包經營證24.8834萬份,發證率達%;全縣各鄉鎮村都建立了農村土地糾紛調處機構，調處各類農村土地糾紛246起，這些基礎工作減少了農村土地矛盾，為我縣農村大局穩定起到了較大的作用。按照省農委等七廳局文件要求，我縣對各類農村土地突出問題進行了認真排查，分門別類制

定治理方案，逐步加以解決。(一)教育占地問題。在過去若干年中，鄉鎮、村都承擔著農村中、小學教育的部分投入，農村土地是其中之一。建設中、小學用地是租用農戶的承包地，租地費用過去是利用減免農業稅來解決的，自國家免收農業稅以后，這部分費用無法解決，造成較多糾紛。我縣目前探討的辦法一是對于小學占地，采取分村議事，受益村群眾酬一點、村集體補一點，來解決租用農戶土地費用問題。二是對中學占地。由于這部分占地面積較大，費用較多，解決難度很大。地方政府財力暫時難以解決，各個占地學校與被占地農戶之間矛盾比較突出，目前均按經濟合同糾紛對待。(二)原興辦鄉鎮企業占地問題。對于已破產、關停的企業，已無法向農戶支付土地租金的，企業要清理廠區，歸還原農戶土地;對于企業尚在運轉，土地租期沒到的企業，我們督促企業繼續履行合同，按時向農戶支付租金。(三)未發放農村土地經營權證問題。目前全

縣尚有2275戶農戶未與本村委會簽訂農村土地承包合同，約占全縣總農戶%，縣政府未能向這部分農戶發放農村土地經營權證。由于這部分村民組在實際工作中都存在這樣或者那樣的問題，因此我縣將根據各自情況，采取分類指導，在保證穩定的情況下，逐步開展工作，爭取2007年底全縣農村土地經營權證頒發率由目前的%達到100%。(四)違法調整農村土地問題。在這次農村土地專項治理工作中，我們排查出丹城鎮常莊村西莊相樓、相老家村許東兩個村民組兩個村民小組違法調整土地，調整土地面積2895畝。對于這個問題，我們向群眾廣泛宣傳國家土地政策，做好群眾思想工作，按照法律、法規要求進行土地承包。在今年秋種中，這兩個村民組對違法調整土地行為進行了糾正，兩個村民組294戶村民、2895畝承包地不再進行定期“小調整”。(五)加大對專項案件的治理。一是雙廟鎮王寅村土地不規范流轉案。2005年王寅村部分村民與安徽匯昌

公司就該公司租用土地種植薄荷一事達成協議，該宗土地流轉面積900畝，雙方既未簽規范的土地流轉合同，也未向鎮農經站備案，2007年發生土地流轉糾紛。目前，通過專項治理，已將不規范流轉土地返還給原承包農戶，繼續由原承包農戶承包耕種，原租地費、勞務費糾紛通過司法途徑12全文查看

第三篇：農村土地突出問題專項治理工作總結

農村土地突出問題專項治理工作總結

農村土地突出問題專項治理工作總結

**縣農村土地突出問題專項治理工作總結

為貫徹落實黨的農村土地承包政策，堅決糾正侵害農民土地承包權益的行為，切實保護農民合法的土地承包經營權，維護農村社會穩定，根據市局《關于印發〈農村土地突出問題專項治理工作方案〉的通知》（*市農管〔20xx〕10號）的部署和要求，我縣組織開展了一次農村土地突出問題專項治理工作，取得了一定成效?，F將工作情況總結如下：

一、基本情況

1、全縣已確權確地農戶數50530戶、面積187550.2畝，已簽定承包合同50530份，已錄入農戶承包數據50530戶（詳見附表）。

2、截至目前，全縣已發放農村土地承包經營權證書49700本，到戶率達到98.36％。

3、承包期內全縣只收回2戶農民承包地，收回土地面積3畝。

4、承包期內全縣調整了2305戶農民承包地，調整面積10642.6畝。

5、到目前為止，全縣農村土地承包經營權流轉農戶數達3334戶（全部為自愿流轉戶），流轉土地面積20826畝。

6、今年以來，全縣共發生因農民土地承包問題上訪案件11件，上訪次數12次，上訪人數20人次。目前已查處上訪件5件，正處于調解中的上訪件3件，調解無效上訪件3件。

二、主要成效

1、承包期內未發生違法收回農民承包地的現象。

2、不存在強迫農民流轉土地承包經營權的做法。

3、在農村土地承包經營權流轉過程中，未發生截留和扣繳承包方土地流轉收益的行為。

4、農村土地承包檔案管理混亂的局面得到較大改觀，基本上達到了規范化管理的要求。

5、農村土地承包糾紛信訪接待、受理、督辦、查處、反饋制度更加健全，屬地管理責任落實到位，農村基層干部作風簡單粗暴的問題明顯改善。沒有發生因土地承包方面的問題而導致的農民群眾群體事件、惡性案件。

三、工作措施

1、加強宣傳，組織學習。為切實做好我縣農村土地突出問題的專項治理工作，縣局加大了宣傳動員力度，把開展專項治理工作的目的、任務和要求傳達到廣大農村基層干部，組織廣大農村基層干部認真學習農村土地承包法律政策，并引導廣大農民群眾積極配合搞好專項治理工作。

2、制定方案，開展自查?？h局根據市局精神，及時提出了開展我縣農村土地突出問題專項治理工作的意見，部署各鄉鎮結合當地實際情況制定專項治理工作方案，開展排查，找出問題。

3、采取措施，認真整改。各鄉鎮根據排查出來的問題，有針對性地提出整改措施，積極整改。

4、嚴格督查，落實責任。為防止專項治理工作走過場和擺花架子，縣局組織由分管農經工作的副局長帶隊，組成督查組于10月中旬深入鄉、村、組、戶采取聽、看、查、問、訪等方式開展工作督查，督促工作進度，強化工作措施，落實工作責任。

四、存在的問題

1、農村土地承包經營權證到戶率只有98.36％，離目標要求還差1.64％。雖然相差比例不大，但此項工作畢竟沒有劃上一個圓滿的句號。其主要原因是部分村組的土地整理項目還沒有完工，所以暫停了農村土地承包經營權證書的發放。

2、承包期內收回了2戶農戶的3畝承包地，收回承包地的理由是該2戶農戶均有一個子女考上了大學，所以村民小組按照慣例將這2戶農戶上大學子女的承包地收回村民小組出租。從法律角度看，這種做法并沒有違背法律規定。問題是該2戶農戶有意見，認為大學生目前不包工作分配，學習期間又不能自食其力，反而增加了家庭負擔，因此，在他們學習期間不應該收回他們的承包地。發包方憑慣例收回，承包方強調實際困難，雙方爭執不下，難以調和。

3、承包期內調整農民承包地的做法不完全是依法所作的調整，大多數情況是根據村民協議所做，甚至與法律規定相違背。長此以往，很有可能引發農村土地承包糾紛。

4、即使是自愿流轉土地承包經營權的農戶，絕大多數只履行了口頭協議，沒有簽訂規范的土地承包經營權流轉合同，久而久之，勢必埋下農村土地承包糾紛隱患。

5、隨著農民珍地、惜地意識的越發濃厚，農村土地承包糾紛日益突出，引發糾紛的原因又越來越復雜，導致糾紛調解工作越來越難做。僅僅依靠村委會、鄉鎮農經部門和縣農村經營管理站來承擔糾紛的調解職能，力量單薄，力度不夠，調解工作很難到位。

6、個別鄉鎮把農村土地突出問題專項治理工作看作是農經部門的事情，對此項工作的重要性認識不夠；有的鄉鎮面對工作中出現的問題研究不深，辦法不多，甚至出現畏難情緒；有的鄉鎮沒有深刻領會和掌握農村土地承包法律法規政策精神，工作指導不力。

7、農村土地承包糾紛調解工作經費未列入各級財政預算，經費沒有保障，開展工作缺乏活力，很難有創新

舉措。

五、今后工作打算

1、督促村組加快土地整理工作進度，力爭年底或者明年初實現農村土地承包經營權證到戶率100％。

2、積極爭取縣委、縣政府領導的支持和重視，確保明年底完成農村土地承包糾紛仲裁機構的組建及其相關的一系列工作。

3、規范農村土地承包經營權流轉行為和流轉合同的簽訂，消除農村土地承包糾紛隱患。

4、宣傳普及農村土地承包法律法規政策，糾正一些違背法律法規政策的做法和行為，切實維護農民權益。

5、加強當地民情、民意、民心的調查研究，積累調解工作經驗，創新工作機制，探索出一條糾紛調解的有效途徑。二0xx年十二月二十五日

第四篇：農村土地突出問題專項治理工作總結

為貫徹落實黨的農村土地承包政策，堅決糾正侵害農民土地承包權益的行為，切實保護農民合法的土地承包經營權，維護農村社會穩定，根據市局《關于印發〈農村土地突出問題專項治理工作方案〉的通知》（*市農管〔XX年〕10號）的部署和要求，我縣組織開展了一次農村土地突出問題專項治理工作，取得了一定成效?，F將工作情況總結如下：

一、基本情況

1、全縣已確權確地農戶數50530戶、面積187550.2畝，已簽定承包合同50530份，已錄入農戶承包數據50530戶（詳見附表）。

2、截至目前，全縣已發放農村土地承包經營權證書49700本，到戶率達到98.36％。

3、承包期內全縣只收回2戶農民承包地，收回土地面積3畝。

4、承包期內全縣調整了2305戶農民承包地，調整面積10642.6畝。

5、到目前為止，全縣農村土地承包經營權流轉農戶數達3334戶（全部為自愿流轉戶），流轉土地面積20826畝。

6、今年以來，全縣共發生因農民土地承包問題上訪案件11件，上訪次數12次，上訪人數20人次。目前已查處上訪件5件，正處于調解中的上訪件3件，調解無效上訪件3件。

二、主要成效

1、承包期內未發生違法收回農民承包地的現象。

2、不存在強迫農民流轉土地承包經營權的做法。

3、在農村土地承包經營權流轉過程中，未發生截留和扣繳承包方土地流轉收益的行為。

第五篇：農村土地突出問題專項治理工作總結

為貫徹落實黨的農村土地承包政策，堅決糾正侵害農民土地承包權益的行為，切實保護農民合法的土地承包經營權，維護農村社會穩定，根據市局《關于印發〈農村土地突出問題專項治理工作方案〉的通知》（*市農管〔XX年〕10號）的部署和要求，我縣組織開展了一次農村土地突出問題專項治理工作，取得了

一定成效。現將工作情況總結如下：

一、基本情況

1、全縣已確權確地農戶數50530戶、面積187550.2畝，已簽定承包合同50530份，已錄入農戶承包數據50530戶（詳見附表）。

2、截至目前，全縣已發放農村土地承包經營權證書49700本，到戶率達到98.36％。

3、承包期內全縣只收回2戶農民承包地，收回土地面積3畝。

4、承包期內全縣調整了2305戶農民承包地，調整面積10642.6畝。

5、到目前為止，全縣農村土地承包經營權流轉農戶數達3334戶（全部為自愿流轉戶），流轉土地面積20826畝。

6、今年以來，全縣共發生因農民土地承包問題上訪案件11件，上訪次數12次，上訪人數20人次。目前已查處上訪件5件，正處于調解中的上訪件3件，調解無效上訪件3件。

二、主要成效

1、承包期內未發生違法收回農民承包地的現象。

2、不存在強迫農民流轉土地承包經營權的做法。

3、在農村土地承包經營權流轉過程中，未發生截留和扣繳承包方土地流轉收益的行為。

4、農村土地承包檔案管理混亂的局面得到較大改觀，基本上達到了規范化管理的要求。

5、農村土地承包糾紛信訪接待、受理、督辦、查處、反饋制度更加健全，屬地管理責任落實到位，農村基層干部作風簡單粗暴的問題明顯改善。沒有發生因土地承包方面的問題而導致的農民群眾群體事件、惡性案件。

三、工作措施

1、加強宣傳，組織學習。為切實做好我縣農村土地突出問題的專項治理工作，縣局加大了宣傳動員力度，把開展專項治理工作的目的、任務和要求傳達到廣大農村基層干部，組織廣大農村基層干部認真學習農村土地承包法律政策，并引導廣大農民群眾積極配合搞好專項治理工作。

2、制定方案，開展自查。縣局根據市局精神，及時提出了開展我縣農村土地突出問題專項治理工作的意見，部署各鄉鎮結合當地實際情況制定專項治理工作方案，開展排查，找出問題。

3、采取措施，認真整改。各鄉鎮根據排查出來的問題，有針對性地提出整改措施，積極整改。

4、嚴格督查，落實責任。為防止專項治理工作走過場和擺花架子，縣局組織由分管農經工作的副局長帶隊，組成督查組于10月中旬深入鄉、村、組、戶采取聽、看、查、問、訪等方式開展工作督查，督促工作進度，強化工作措施，落實工作責任。

四、存在的問題

1、農村土地承包經營權證到戶率只有98.36％，離目標要求還差1.64％。雖然相差比例不大，但此項工作畢竟沒有劃上一個圓滿的句號。其主要原因是部分村組的土地整理項目還沒有完工，所以暫停了農村土地承包經營權證書的發放。

2、承包期內收回了2戶農戶的3畝承包地，收回承包地的理由是該2戶農戶均有一個子女考上了大學，所以村民小組按照慣例將這2戶農戶上大學子女的承包地收回村民小組出租。從法律角度看，這種做法并沒有違背法律規定。問題是該2戶農戶有意見，認為大學生目前不包工作分配，學習期間又不能自食其力，反而增加了家庭負擔，因此，在他們學習期間不應該收回他們的承包地。發包方憑慣例收回，承包方強調實際困難，雙方爭執不下，難以調和。

3、承包期內調整農民承包地的做法不完全是依法所作的調整，大多數情況是根據村民協議所做，甚至與法律規定相違背。長此以往，很有可能引發農村土地承包糾紛。

4、即使是自愿流轉土地承包經營權的農戶，絕大多數只履行了口頭協議，沒有簽訂規范的土地承包經營權流轉合同，久而久之，勢必埋下農村土地承包糾紛隱患。

5、隨著農民珍地、惜地意識的越發濃厚，農村土地承包糾紛日益突出，引發糾紛的原因又越來越復雜，導致糾紛調解工作越來越難做。僅僅依靠村委會、鄉鎮農經部門和縣農村經營管理站來承擔糾紛的調解職能，力量單薄，力度不夠，調解工作很難到位。

6、個別鄉鎮把農村土地突出問題專項治理工作看作是農經部門的事情，對此項工作的重要性認識不夠；有的鄉鎮面對工作中出現的問題研究不深，辦法不多，甚至出現畏難情緒；有的鄉鎮沒有深刻領會和掌握農村土地承包法律法規政策精神，工作指導不力。

7、農村土地承包糾紛調解工作經費未列入各級財政預算，經費沒有保障，開展工作缺乏活力，很難有創新

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五、今后工作打算

1、督促村組加快土地整理工作進度，力爭年底或者明年初實現農村土地承包經營權證到戶率100％。

2、積極爭取縣委、縣政府領導的支持和重視，確保明年底完成農村土地承包糾紛仲裁機構的組建及其相關的一系列工作。

3、規范農村土地承包經營權流轉行為和流轉合同的簽訂，消

除農村土地承包糾紛隱患。

4、宣傳普及農村土地承包法律法規政策，糾正一些違背法律法規政策的做法和行為，切實維護農民權益。

5、加強當地民情、民意、民心的調查研究，積累調解工作經驗，創新工作機制，探索出一條糾紛調解的有效途徑。

XX年十二月二十五日