第一篇：市城市管理局市政公用事業改革情況匯報

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市城市管理局市政公用事業改革情況匯報

文章標題：市城市管理局市政公用事業改革情況匯報

___市城市管理局是市委、市政府實施城市管理工作的綜合行政職能部門，主要負責市政工程設施的建設管理和維護、公用事業的建設管理、市容和城管執法、環境衛生管理、城區防汛等項工作。局直屬企事業單位共有13個，其中企業性質的單位有2個：市供水總公司、市公交總公司；差額撥款事業單位有4個

：市道橋管理處、排水管理處、市政建設管理處、夜景照明管理處；自收自支事業單位有4個：市二環路管理處、市政建設總公司、市政設計研究院、市政綜合開發公司；全額撥款的事業單位有3個：市城管監察支隊、環境衛生管理處、垃圾無害化處理總場。全局系統共有干部職工1.5萬人，資產總額約32億元（含給排水管網），凈資產約15億元。

2002年市城管局成立以來，根據國家、省、市出臺的一系列推進市政公用行業改革的政策文件，通過學習研究，我們逐步明確了局系統市政公用事業改革的思路，03年開始初步啟動了局屬單位的改革工作。一年多來，省建設廳領導多次深入我局調研市政公用改革情況，對我局改革工作提出了具體指導。這次接到省建設廳召開“全省城市市政公用事業改革工作會議”的通知后，我局領導非常重視，組織專門人員，將近年來市政公用事業改革的有關情況進行了匯總整理，并認真研究了2005年的工作安排?，F將有關情況匯報如下：

一、局市政公用事業改革主要做法

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（一）組建專門機構，認真調查研究，提出并制定改革方案 為貫徹落實國家省市關于加快市政公用行業及事業單位改革的指導意見，我局連續兩年將改革列為全局工作重點，成立了由局長崔金剛掛帥的改革工作領導小組，并在局機關和局屬各單位成立專門機構。為推進局改革工作，近兩年來，就市政公用產業化經營、供水公交等公用企業產權制度改革、污水處理特許經營權出讓、市政維護及環衛作業方式等問題，我們多次有針對性地赴外地調查研究學習取經。在此基礎上，經反復論證和廣泛征求意見，局及所屬各單位提出具體改革設想和方案，初步啟動了全局事業單位改革工作。

（二）以供水公交兩家企業改制為突破口，摸索積累經驗，推動全局公用事業改革

2003年開始，按照建設部《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》,我們明確了以供水、公交兩家公用企業的改制工作為突破口，帶動全局市政公用事業改革工作的思路，開始積極探索供水、公交兩家公用企業產權制度改革工作。通過省市經貿洽談會和省香港投洽會以及各種渠道，供水、公交開始同國內外投資商廣泛接觸。經過大量艱苦細致的工作，供水、公交分別確定了合作伙伴，兩家企業改制工作取得了突破性進展。供水總公司于2004年4月與河北省建設投資公司簽定了合作意向書，并于04年12月26日正式簽定了出資協議書。2003年11月初，在我市首界投洽談會上，公交總公司與香港仲良簽定了合作意向書，確定市公交總公司整體改制。

（三）區別情況，分類指導，全面啟動局屬事業單位改革工作

04年6月和9月，省市先后出臺了《關于進一步推進全省城市市政公

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用事業改革的意見》（省政府33號）及《關于加快推進經營性事業單位產權制度改革的意見》（石政發[2004]61號）兩個文件，進一步明確了市政公用行業及經營性事業單位改革的原則、時間、配套政策及改革程序等，對推進我局改革工作有很強的指導意義，我們抓住這一重要機遇，采取分類指導、一事一策、依法推進的辦法，啟動了局系統事業單位改革工作。

(四)積極探索，多措并舉，創新內部機制，改變作業方式，全面深化市政公用行業的改革

在以公用企業產權制度改革為突破口，啟動經營性事業單位轉企改制工作的同時，我們在建立與市場經濟和現代化城市管理相適應的管理體制和運行機制方面也進行了認真研究。

一是在改革環衛及市政養護作業方式上進行了有益嘗試，初步探索了管干、管養分離。市環衛管理處大力推進環衛作業市場化改革，去年共完成了600萬平方米民辦道路清掃保潔權的拍賣，從而在民辦道路清掃保潔領域結束了過去政府部門統攬包干、管干一體、運動員裁判員不分的歷史，提高了城市管理資金的使用效率和清掃質量。去年我局還創新了道路維修管理辦法，對市政設施日常維修實行項目管理，通過改革過去沿襲多年的維修模式，大大提高了維護資金的使用效率和市政設施的完好水平，實現了市政管理由被動管理向主動管理的根本性轉變。

二是充分利用資源優勢，大力招商引資，帶動事業發展。市垃圾無害化處理總場積極謀劃了沼氣收集利用項目，將填埋氣體收集后發電，經過幾輪洽談，已和韓國東國珠式會社達成了初步投資意向，該公司擬投資48億韓元（3000萬人民幣）。若合作成功，初步計劃今年底完成一期工程。

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三是在部分單位轉企改制、全面推向市場條件尚不具備的情況下，從改革內部分配、用人

[1] [2] 用工制度入手，創新機制，為將來走向市場打下基礎。二環路管理處面對二環路收費暫停、大量人員無事可干、冗員過多的形勢，沒有上交矛盾，而是將管理處、收費站兩個機關進行了合并，壓縮機關人員，充實一線；用人上，實行了競爭上崗、擇優聘用；分配上，采取企業化管理的辦法，將干部職工的工資卡收回，根據績效進行二次分配；用工上實行流動式管理，極大地激

活了內部管理機制，增強了干部隊伍的緊迫感和危機感，提高了干部隊伍應對市場、謀求發展的能力。

三、市政公用各單位改革進展

1、供水總公司

市供水總公司屬國有大型二級企業，截止2003年底，共有職工3391人，資產總額14.68億元，總負債6.51億元，凈資產8.17億元。2003年6月，改制方案正式形成，并經職工代表大會審議通過。其基本框架是：成立母子公司式的供水集團公司，下設供水有限公司、供水實業有限公司、水業科技有限公司、給排水設計咨詢有限公司和供水物資有限公司。通過引資和職工持股相結合的方法，對國有資產進行產權多元化運作，初步擬定占公司資產量最大的主業子公司，即供水有限公司股權結構及比例為：國有51，社會投資者33～35，內部職工14～16。完成國有資產的產權置換后，可盤活國有資產4.67億元，占供水集團公司凈資產總額的49％。

2003年10月，經過政府有關部門論證和修改，原市體改委預批了供

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水總公司的改制申請。目前，已完成清產核資工作，除不良資產的核消正在按程序進行及部分土地未辦完手續外，資產評估工作基本完成。經過多輪的磋商洽談，合作伙伴已確定，由河北省建設投資公司購買供水總公司33的國有資產，2004年12月26日，___市供水總公司、省建設投資公司及供水總公司職工代表三方正式簽定出資協議書，臧市長、艾書記、蔣市長等市領導出席了簽字儀式，供水總公司的改革工作邁出了決定性的一步。目前，新公司正式改制方案和集團公司章程已擬定，并報國資委審核。勞動合同和子公司章程等正在同律師共同審議修改，近期就勞動合同事宜與勞動部門協商。下一步我們將按照國企改革有關程序加緊后續工作。

2、公交總公司

市公交總公司屬國有中型企業，截止2004年底共有職工5411人，營運車輛1619輛。公交總公司通過外方控股的方式進行改制。2003年11月初，公交公司與香港仲良集團簽訂了合作意向書，確定市公交總公司整體改制?；究蚣苁牵豪猛赓Y和職工出資，將公交總公司的國有資產進行置換，整體改為由外資控股的集團公司。改制后香港仲良持股51％，公司職工持股29％，國有參股20％。香港仲良以人民幣等值外匯出資，公交職工以現金出資，國有以實物出資。

公交總公司的改制方案04年6月17日由市國資委進行了預批，改制方案及職工安置方案已經過公司職代會通過。目前清產核資工作已基本完成，國資委對清產核資損失核銷情況作了批復，專項審計報告已報國資委。資產評估工作正在進行，除土地額兩塊涉及分割的問題外，其余現場工作已基本完成。下一步我們將積極按國企改革程序繼續進行：一是盡快完成頁腳文字

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土地評估和資產評估工作。二是與香港仲良公司盡快研究新公司法人治理結構、注冊資金、權利和義務等合資企業合同和章程有關內容，為完善改制方案、職工安置方案、職工持股方案奠定基礎。三是律師事務所完成改制文件后，盡快上報政府有關部門審批。

3、市政建設總公司

根據省市有關市政公用事業改革指導意見及事業單位轉企改制文件精神，借鑒省內外市政同行轉企改制的實踐經驗，結合公司實際，采取事業單位轉企改制一步到位，國有資產全部退出，改制為民營公益型的有限責任公司，注冊資本擬定4000萬元，經營范圍不變。改制后的新公司將按照經營者持大股、骨干多持股、職工自愿參股入股的原則設置股權結構。

市政建設總公司的改制請示經我局初審后已報市政府，發改委同意后，主管市長已批示同意，我局根據事業單位改革程序已預批同意籌備，今年我們將按照程序進行下步工作。

4、市政設計研究院

市政設計研究院根據自身實際情況，初步提出了改制設想。一種方案是國有資本完全退出，設計院整體改制為民營科技型有限責任公司，新公司注冊資本擬定200萬元，經營范圍以市政工程設計咨詢為主，改制后的新公司按照管理層持大股、骨干層持中股、員工自愿入股的原則設置股權結構。另一種方案是在現有人員基礎上，重新組建設計公司、造價咨詢公司、監理公司、審圖公司、綜合服務公司等幾個公司。目前，最后方案尚未確定。

5、橋西污水處理廠

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根據國家、省、市關于污水處理行業改革的指導意見，我局排水管理處所屬的橋西污水處理廠計劃進行改制，04年底以來，排水管理處與河北省建設投資公司進行了多次接洽，雙方就合資合作事宜進行了多次會談，并初步達成了一致。按照投資主體多元化和兼顧國家、單位、職工三者利益的原則，擬由省建投、排水總公司(排水管理處)、職工共同投資經營橋西污水處理廠，三方原則上按照6：2.5：1.5的股本比例合資組建污水處理公司，由新公司收購橋西污水處理廠固定資產凈值，并投資建設橋西污水二期工程。這個方案我們已報市政府待批。

另外，市環衛處下屬的環衛機械廠、服務公司、洗車公司等經營性事業單位也已研究制定了本單位改制方案，改革設想為國有資本全部退出，轉企改制一次完成，組建有限責任公司，目前正進一步修定完善。

四、存在問題

省政府33號文件和市政府61號文件印發的非常及時，也有一定的操作性，但在個別地方也存在銜接問題。比如33號文第十九條規定：“城市市政公用各行業國有資產處置、變現的收益，應首先用于支付本行業的改革費用，剩余或不足部分，在城市市政公用各行業之間統一調劑使用，行業之間統一調劑仍不夠的，用改革專項資金解決?！钡谑姓?1號文件中關于改制成本支付上沒有這樣的精神。單位效益較好的，能如數上繳各種費用的按照程序進行沒有問題。但我局市政建設總公司等單位，家底薄、效益差或無凈資產，無力支付改制成本，這個問題解決的好壞會影響到事業單位改革整體進程。另外，我局各單位普遍擔心相關部門對文件執行問題，尤其是勞動保障部門。

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五、2005年工作設想

2005年全局市政公用事業改革總體設想是：通過開放資本市場、市政公用行業經營市場以及養護維修和環衛作業市場，實現投資主體多元化、投資途徑多樣化，初步建立現代企業法人治理結構；通過政企分離、管干分離、經營與執法分離，創新市政公用行業管理機制和運營機制，提高市政公用行業整體效益；通過建立規范的市場監督體系、有效的監管措施，發揮好政府監督調控作用，調動起投資者積極性，推進市政公用行業持續健康發展。

05年具體目標為：

1、按照國企改革程序，積極協調配合有關部門，完成供水總公司和公交總公司兩家企業的改制工作。

2、爭取年內完成橋西污水處理廠改革工作。

3、全面推進局系統經營性事業單位轉企改制工作。爭取完成市政建設總公司、市政設計研究院及市環衛處所屬環衛機械廠、社會衛生服務公司、機動車清洗公司的轉企改制工作。

4、深入調研，積極探索局屬部分具有一定政府職能的事業單位改革問題，出臺道橋、排水等單位政企分開、管干分離的指導性意見，為06年全面推進做好準備。

《市城市管理局市政公用事業改革情況匯報》來源于文秘114網，歡迎閱讀市城市管理局市政公用事業改革情況匯報。

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第二篇：市城市管理局市政公用事業改革情況匯報

文章標題：市城市管理局市政公用事業改革情況匯報

___市城市管理局是市委、市政府實施城市管理工作的綜合行政職能部門，主要負責市政工程設施的建設管理和維護、公用事業的建設管理、市容和城管執法、環境衛生管理、城區防汛等項工作。局直屬企事業單位共有13個，其中企業性質的單位有2個：市供水總公司、市公交總公司；差額撥款事業單位有4個

：市道橋管理處、排水管理處、市政建設管理處、夜景照明管理處；自收自支事業單位有4個：市二環路管理處、市政建設總公司、市政設計研究院、市政綜合開發公司；全額撥款的事業單位有3個：市城管監察支隊、環境衛生管理處、垃圾無害化處理總場。全局系統共有干部職工1.5萬人，資產總額約32億元（含給排水管網），凈資產約15億元。

2002年市城管局成立以來，根據國家、省、市出臺的一系列推進市政公用行業改革的政策文件，通過學習研究，我們逐步明確了局系統市政公用事業改革的思路，03年開始初步啟動了局屬單位的改革工作。一年多來，省建設廳領導多次深入我局調研市政公用改革情況，對我局改革工作提出了具體指導。這次接到省建設廳召開“全省城市市政公用事業改革工作會議”的通知后，我局領導非常重視，組織專門人員，將近年來市政公用事業改革的有關情況進行了匯總整理，并認真研究了2005年的工作安排。現將有關情況匯報如下：

一、局市政公用事業改革主要做法

（一）組建專門機構，認真調查研究，提出并制定改革方案

為貫徹落實國家省市關于加快市政公用行業及事業單位改革的指導意見，我局連續兩年將改革列為全局工作重點，成立了由局長崔金剛掛帥的改革工作領導小組，并在局機關和局屬各單位成立專門機構。為推進局改革工作，近兩年來，就市政公用產業化經營、供水公交等公用企業產權制度改革、污水處理特許經營權出讓、市政維護及環衛作業方式等問題，我們多次有針對性地赴外地調查研究學習取經。在此基礎上，經反復論證和廣泛征求意見，局及所屬各單位提出具體改革設想和方案，初步啟動了全局事業單位改革工作。

（二）以供水公交兩家企業改制為突破口，摸索積累經驗，推動全局公用事業改革

2003年開始，按照建設部《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》,我們明確了以供水、公交兩家公用企業的改制工作為突破口，帶動全局市政公用事業改革工作的思路，開始積極探索供水、公交兩家公用企業產權制度改革工作。通過省市經貿洽談會和省香港投洽會以及各種渠道，供水、公交開始同國內外投資商廣泛接觸。經過大量艱苦細致的工作，供水、公交分別確定了合作伙伴，兩家企業改制工作取得了突破性進展。供水總公司于2004年4月與河北省建設投資公司簽定了合作意向書，并于04年12月26日正式簽定了出資協議書。2003年11月初，在我市首界投洽談會上，公交總公司與香港仲良簽定了合作意向書，確定市公交總公司整體改制。

（三）區別情況，分類指導，全面啟動局屬事業單位改革工作

04年6月和9月，省市先后出臺了《關于進一步推進全省城市市政公用事業改革的意見》（省政府33號）及《關于加快推進經營性事業單位產權制度改革的意見》（石政發[2004]61號）兩個文件，進一步明確了市政公用行業及經營性事業單位改革的原則、時間、配套政策及改革程序等，對推進我局改革工作有很強的指導意義，我們抓住這一重要機遇，采取分類指導、一事一策、依法推進的辦法，啟動了局系統事業單位改革工作。

(四)積極探索，多措并舉，創新內部機制，改變作業方式，全面深化市政公用行業的改革

在以公用企業產權制度改革為突破口，啟動經營性事業單位轉企改制工作的同時，我們在建立與市場經濟和現代化城市管理相適應的管理體制和運行機制方面也進行了認真研究。

一是在改革環衛及市政養護作業方式上進行了有益嘗試，初步探索了管干、管養分離。市環衛管理處大力推進環衛作業市場化改革，去年共完成了600萬平方米民辦道路清掃保潔權的拍賣，從而在民辦道路清掃保潔領域結束了過去政府部門統攬包干、管干一體、運動員裁判員不分的歷史，提高了城市管理資金的使用效率和清掃質量。去年我局還創新了道路維修管理辦法，對市政設施日常維修實行項目管理，通過改革過去沿襲多年的維修模式，大大提高了維護資金的使用效率和市政設施的完好水平，實現了市政管理由被動管理向主動管理的根本性轉變。

二是充分利用資源優勢，大力招商引資，帶動事業發展。市垃圾無害化處理總場積極謀劃了沼氣收集利用項目，將填埋氣體收集后發電，經過幾輪洽談，已和韓國東國珠式會社達成了初步投資意向，該公司擬投資48億韓元（3000萬人民幣）。若合作成功，初步計劃今年底完成一期工程。

三是在部分單位轉企改制、全面推向市場條件尚不具備的情況下，從改革內部分配、用人

用工制度入手，創新機制，為將來走向市場打下基礎。二環路管理處面對二環路收費暫停、大量人員無事可干、冗員過多的形勢，沒有上交矛盾，而是將管理處、收費站兩個機關進行了合并，壓縮機關人員，充實一線；用人上，實行了競爭上崗、擇優聘用；分配上，采取企業化管理的辦法，將干部職工的工資卡收回，根據績效進行二次分配；用工上實行流動式管理，極大地激

活了內部管理機制，增強了干部隊伍的緊迫感和危機感，提高了干部隊伍應對市場、謀求發展的能力。

三、市政公用各單位改革進展

1、供水總公司

市供水總公司屬國有大型二級企業，截止2003年底，共有職工3391人，資產總額14.68億元，總負債6.51億元，凈資產8.17億元。2003年6月，改制方案正式形成，并經職工代表大會審議通過。其基本框架是：成立母子公司式的供水集團公司，下設供水有限公司、供水實業有限公司、水業科技有限公司、給排水設計咨詢有限公司和供水物資有限公司。通過引資和職工持股相結合的方法，對國有資產進行產權多元化運作，初步擬定占公司資產量最大的主業子公司，即供水有限公司股權結構及比例為：國有51，社會投資者33～35，內部職工14～16。完成國有資產的產權置換后，可盤活國有資產4.67億元，占供水集團公司凈資產總額的49％。

2003年10月，經過政府有關部門論證和修改，原市體改委預批了供水總公司的改制申請。目前，已完成清產核資工作，除不良資產的核消正在按程序進行及部分土地未辦完手續外，資產評估工作基本完成。經過多輪的磋商洽談，合作伙伴已確定，由河北省建設投資公司購買供水總公司33的國有資產，2004年12月26日，___市供水總公司、省建設投資公司及供水總公司職工代表三方正式簽定出資協議書，臧市長、艾書記、蔣市長等市領導出席了簽字儀式，供水總公司的改革工作邁出了決定性的一步。目前，新公司正式改制方案和集團公司章程已擬定，并報國資委審核。勞動合同和子公司章程等正在同律師共同審議修改，近期就勞動合同事宜與勞動部門協商。下一步我們將按照國企改革有關程序加緊后續工作。

2、公交總公司

市公交總公司屬國有中型企業，截止2004年底共有職工5411人，營運車輛1619輛。公交總公司通過外方控股的方式進行改制。2003年11月初，公交公司與香港仲良集團簽訂了合作意向書，確定市公交總公司整體改制?；究蚣苁牵豪猛赓Y和職工出資，將公交總公司的國有資產進行置換，整體改為由外資控股的集團公司。改制后香港仲良持股51％，公司職工持股29％，國有參股20％。香港仲良以人民幣等值外匯出資，公交職工以現金出資，國有以實物出資。

公交總公司的改制方案04年6月17日由市國資委進行了預批，改制方案及職工安置方案已經過公司職代會通過。目前清產核資工作已基本完成，國資委對清產核資損失核銷情況作了批復，專項審計報告已報國資委。資產評估工作正在進行，除土地額兩塊涉及分割的問題外，其余現場工作已基本完成。下一步我們將積極按國企改革程序繼續進行：一是盡快完成土地評估和資產評估工作。二是與香港仲良公司盡快研究新公司法人治理結構、注冊資金、權利和義務等合資企業合同和章程有關內容，為完善改制方案、職工安置方案、職工持股方案奠定基礎。三是律師事務所完成改制文件后，盡快上報政府有關部門審批。

3、市政建設總公司

根據省市有關市政公用事業改革指導意見及事業單位轉企改制文件精神，借鑒省內外市政同行轉企改制的實踐經驗，結合公司實際，采取事業單位轉企改制一步到位，國有資產全部退出，改制為民營公益型的有限責任公司，注冊資本擬定4000萬元，經營范圍不變。改制后的新公司將按照經營者持大股、骨干多持股、職工自愿參股入股的原則設置股權結構。

市政建設總公司的改制請示經我局初審后已報市政府，發改委同意后，主管市長已批示同意，我局根據事業單位改革程序已預批同意籌備，今年我們將按照程序進行下步工作。

4、市政設計研究院

市政設計研究院根據自身實際情況，初步提出了改制設想。一種方案是國有資本完全退出，設計院整體改制為民營科技型有限責任公司，新公司注冊資本擬定200萬元，經營范圍以市政工程設計咨詢為主，改制后的新公司按照管理層持大股、骨干層持中股、員工自愿入股的原則設置股權結構。另一種方案是在現有人員基礎上，重新組建設計公司、造價咨詢公司、監理公司、審圖公司、綜合服務公司等幾個公司。目前，最后方案尚未確定。

5、橋西污水處理廠

根據國家、省、市關于污水處理行業改革的指導意見，我局排水管理處所屬的橋西污水處理廠計劃進行改制，04年底以來，排水管理處與河北省建設投資公司進行了多次接洽，雙方就合資合作事宜進行了多次會談，并初步達成了一致。按照投資主體多元化和兼顧國家、單位、職工三者利益的原則，擬由省建投、排水總公司(排水管理處)、職工共同投資經營橋西污水處理廠，三方原則上按照6：2.5：1.5的股本比例合資組建污水處理公司，由新公司收購橋西污水處理廠固定資產凈值，并投資建設橋西污水二期工程。這個方案我們已報市政府待批。

另外，市環衛處下屬的環衛機械廠、服務公司、洗車公司等經營性事業單位也已研究制定了本單位改制方案，改革設想為國有資本全部退出，轉企改制一次完成，組建有限責任公司，目前正進一步修定完善。

四、存在問題

省政府33號文件和市政府61號文件印發的非常及時，也有一定的操作性，但在個別地方也存在銜接問題。比如33號文第十九條規定：“城市市政公用各行業國有資產處置、變現的收益，應首先用于支付本行業的改革費用，剩余或不足部分，在城市市政公用各行業之間統一調劑使用，行業之間統一調劑仍不夠的，用改革專項資金解決?！钡谑姓?1號文件中關于改制成本支付上沒有這樣的精神。單位效益較好的，能如數上繳各種費用的按照程序進行沒有問題。但我局市政建設總公司等單位，家底薄、效益差或無凈資產，無力支付改制成本，這個問題解決的好壞會影響到事業單位改革整體進程。另外，我局各單位普遍擔心相關部門對文件執行問題，尤其是勞動保障部門。

五、2005年工作設想

2005年全局市政公用事業改革總體設想是：通過開放資本市場、市政公用行業經營市場以及養護維修和環衛作業市場，實現投資主體多元化、投資途徑多樣化，初步建立現代企業法人治理結構；通過政企分離、管干分離、經營與執法分離，創新市政公用行業管理機制和運營機制，提高市政公用行業整體效益；通過建立規范的市場監督體系、有效的監管措施，發揮好政府監督調控作用，調動起投資者積極性，推進市政公用行業持續健康發展。

05年具體目標為：

1、按照國企改革程序，積極協調配合有關部門，完成供水總公司和公交總公司兩家企業的改制工作。

2、爭取年內完成橋西污水處理廠改革工作。

3、全面推進局系統經營性事業單位轉企改制工作。爭取完成市政建設總公司、市政設計研究院及市環衛處所屬環衛機械廠、社會衛生服務公司、機動車清洗公司的轉企改制工作。

4、深入調研，積極探索局屬部分具有一定政府職能的事業單位改革問題，出臺道橋、排水等單位政企分開、管干分離的指導性意見，為06年全面推進做好準備。

《市城市管理局市政公用事業改革情況匯報》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市城市管理局市政公用事業改革情況匯報。

第三篇：晉江市市政公用事業管理局

晉江市市政公用事業管理局

關于開展“全國安全生產月”活動工作方案

晉江市安辦：

為認真貫徹落實中共晉江市委辦公室、晉江市人民政府辦公室關于開展2003年“全國安全生產月”活動的通知及《泉州市安監局關于開展泉州市第五屆“安康杯”競賽活動的通知》精神，以全面實施《安全生產法》為主線，堅持“安全第一、預防為主”的方針。結合本局所屬行業特點，為提高安全生產管理水平，建立安全生產長效機制，增強廣大干部、職工對安全生產的認識，做到有計劃、有考核、有檢查、有組織的開展活動，現將我局及所屬單位開展“全國安全生產月”活動及第五屆“安康杯”安全生產競賽有關工作方案報送如下：

一、準備階段：（5月22日-5月31日）

1、組織學習《安全生產法》及安全生產法規、安全操作規程和安全自防自救知識，提高防范各類傷害事故能力，召開各液化氣貯配站負責人座談會，落實安全生產責任制并簽訂安全生產責任狀，促進廣大干部、職工牢固樹立安全意識。

2、成立晉江市市政公用事業管理局“全國安全生產月”活動領導小組。

組 長：王志敏局長 副組長：賴德芳副局長

成員：張文頂

柯榮轉

許沛祥

蘇衛東 領導小組下設辦公室（電話：5609677）負責開展活動的具體組織實施。

3、活動的責任單位：辦公室、液化氣管理站、公交公司、自來水公司。

二、實施階段：（6月1日-6月30日）

1、進一步完善各項安全生產規章制度，把各種規章懸掛上墻，利用橫幅、咨詢、簡訊、墻報、標語等開展多種形式的宣傳教育活動；各液化氣站點至少懸掛6幅標語，營造宣傳氛圍。召開“全國安全生產月”活動動員會議；6月8日配合有關部門在陽光廣場舉辦液化氣現場宣傳咨詢活動并分發《安全用氣知識》、《液化氣（瓶裝）用戶必讀》等宣傳手冊。

2、加強對安全行車的監督管理，組織檢查營運車輛、生產場地、車間、車站進行大規模的安全生產排查摸底；組織有關部門對全市液化氣站點實施全面的安全檢查，依法查處各種違規行為，努力搞好安全生產，杜絕各類事故的發生。

3、重視安全生產，將安全生產納入各單位工作的主要議程，召開全月不少于4次的安全生產例會，組織職工開展“十個一”活動，定期對干部、職工進行安全教育培訓。

4、加強對公交車輛的管理，嚴格執行日趟檢制度，杜絕漏檢，防止發生車輛機械事故。繼續組織液化氣從業人員及管理人員安全技術知識培訓。

5、組織后勤管理人員到站場值班，幫助維持秩序，配合站務人員做好安全檢查，防止易燃易爆物品上車。

6、做好行業行風的整頓，對行業行風及規范服務進行檢查，聽取群眾意見，提出整改措施，健全服務規范的監督和管理，提高服務質量，設置監督電話，嚴格服務承諾。

7、根據第五屆“安康杯”競賽活動的有關內容，結合行業特點進行自查、考核自評。

三、總結階段：（7月上旬）

1、把開展“全國安全生產月”活動、行風整頓及開展“安康杯”安全生產競賽活動的各項工作情況進行匯總總結。

2、表彰先進，找出差距，并將工作活動情況報告市政府及安全生產監督部門。

二00三年五月二十八日

第四篇：公用事業管理局市政工作計劃

公用事業管理局市政工作計劃

今年，公用事業管理局高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十八大、十八屆屆三中全會精神XX縣委十屆三次會議精神為指導，全面深入貫徹落實科學發展觀和《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》,緊緊圍繞縣委、縣政府關于發展經濟、促進社會和諧穩定、提XX縣城城市化建設水平的戰略目標和決策部署，充分發揮市政管理職能作用，大力加強縣城市政公用設施的建設、維護和管理工作，營造良好的市政環境，為我縣構建和諧幸?；輺|作出貢獻。重點抓好如下工作：

一、扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，努力推動縣城市政基礎設施建設的科學發展

1、成立領導機構，制訂實施方案。按照縣關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的要求，結合本單位實際制訂教育實踐活動實施方案，召開工作會議全面部署教育實踐活動。

2、以“實踐黨的群眾路線排頭兵”為目標，加強理論學習和思想政治工作，深入貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，引導黨員、干部堅定理想信念，增強服務意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。

3、聯系實際著重解決突出問題，領導帶頭示范、自上而下，重點抓好領導班子建設。需要解決的突出問題是：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢侈之風這“四風”。基本的規定動作是：學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制。做到始終堅持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀點，大力弘揚黨的優良作風，創新群眾工作方式方法，使黨員干部思想認識進一步深化、作風進一步轉變、群眾工作能力進一步提高、黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。要圍繞全局中心工作，全面貫徹落實黨的十八大精神，把作風建設放在突出位置，以優良作風凝聚強大力量，在加快縣城市政公用事業發展的關鍵問題上取得新突破。

二、切實加強執政能力建設、黨風廉政建設和機關作風建設

1、通過抓好理論中心組的理論學習，加強調查研究，嚴格貫徹民主集中制，提高領導班子的理論政策水平和解決實際問題的能力，增強責任意識，增強整體合力和凝聚力、號召力、戰斗力。

2、通過深入貫徹落實中央“八項規定”、《廉政風險防控機制》和《建立健全教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗實施綱要》及省、市、縣關于反腐倡廉的工作要求，加強領導干部的廉潔自律工作。

3、通過健全、完善機關事務管理和提高工作效能的系列管理制度，嚴明工作紀律，解決局機關存在的庸、懶、散、彌等存在問題，實現機關作風明顯改進，精神狀態明顯改觀，服務意識明顯增強，依法行政能力明顯提升，辦事效率和服務水平明顯提高的目標。

三、抓好培訓教育工作，著力提高全局干部職工的政治思想、科學文化和技術業務素質。

1、認真抓好縣委十屆三次全會精神和《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的學習，提高履行職責能力。

2、健全學習制度，著力加強干部職工業務知識學習，提高履行崗位工作職責的技能和管理水平。

3、抓好普法學習培訓工作，完成“六五”普法工作任務，著力提高干部職工法制意識和法律水平。

4、鼓勵干部職工參加各種成人教育、自學考試等學歷教育，提高文化知識水平。

四、加大經濟工作管理力度，堵塞漏洞，壓縮開支，降低行政成本，確保運作

1、積極抓好局經濟的增收節支工作，壓縮辦公費用、接待費用，盡最大限度降低行政成本，節約開支。

2、加大工程報建管理力度，確保市政基礎設施配套費應收盡收，嚴格按程序辦理建設工程報建手續，按標準收費。

3、嚴格落實公務用車制度、公務卡使用管理辦法和政府采購制度。

第五篇：城市市政公用事業利用外資暫行規定

城市市政公用事業利用外資暫行規定

時間：2006-10-30 來源： 作者：

行

第一條 形碼為指導和規范城市市政公用事業利用外資工作，擴大利用外資規模，提高利用外資水平，根據國家利用外資的法律法規和方針政策，制定本規定。

第二條 本規定所稱城市市政公用事業包括城市供水、供熱供氣、公共交通、排水、污水處理、道路與橋梁、市容環境衛生、垃圾處置和園林綠化等。

第三條 本規定所稱利用外資包括借用國外貸款和吸收外商投資。借用國外貸款包括外國政府貸款、國際金融組織貸款和國際商業貸款；吸收外商投資包括外商直接投資（含中外合資、中外合作、外商獨資股份制企業及合作開發）和外商其他投資（含外商購買中方的股票及其他）。

第四條 城市市政公用事業利用外資必須符合國家產業政策和建設事業中長期規劃。吸收外商投資應遵循《指導外商投資暫行規定》和《外商投資產業指導目錄》。

第五條 城市市政公用事業利用外資主要用于市政公用設施的新建、改建和擴建，增加設施供給能力、提高市政公用設施技術裝備水平和企業的管理水平。任何企業、任何項目在利用外資時都應將引進資金與引進技術、引進管理有機地結合起來；不得采用落后或淘汰的工藝技術和材料設備。

第六條 建設部負責編制全國城市市政公用事業行業利用外資計劃，并報送國家有關部門納入國家利用外資計劃。省級建設行政主管部門負責編制本行政區域內城市市政公用事業行業利用外資計劃，于每年8月報送建設部，并應納入本地區利用外資計劃。城市級建設行政主管部門負責編制本地市城市市政公用事業利用外資計劃。城市市政公用企業負責提出本企業的利用外資項目。

第七條 城市市政公用事業外資項目的審批除執行國家規定的有關審批權限和程序外，還須遵守以下規定：由國務院有關部門審批的項目，省級建設行政主管部門應將項目建議書報送建設部；建設部提出書面審查意見后報送國家務院有關部門審批。由省級有關部門審批的項目，地市級建設行政主管部門應項目建議書報送省級建設行政主管部門；省級建設行政主管部門提出局面意思后報省有關部門審批。利用外資項目建議書除包括項目建議書必備內容外，還應包含以下內容：本地區本行業利用外資現狀，利用外資方式的選擇及理由，利用外資金額，外資使用計劃，外資償還或回報能力預測等。

第八條 申請借用外貸款項目必須切實做好前期各英準備工作。項目的可行性研究報告必須經過有相應資格的咨詢機構評估。國內配套資金必須打足，資金籌措渠道必須落實。

第九條 經批準借用外貸款的項目，國外貸款資金的使用必符合中外雙方簽訂的貸款協定中所規定的資金或改變貸款用途。

第十條 借用國外貸款項目所在地的省、市兩級建設行政主管部門應指導項目建設單位辦理項目的轉貸工作并建立還貸準備金。由國家統借、地方自還的國外貸款的本金和利息的償還應納入地方財政預算計劃。

第十一條 吸收外商直接投資項目，外方合作伙伴的選擇一般應通過招標方式或通過邀請外商詢價比價方式進行。對擬定的合作伙伴，中方應委托有關的咨詢機構對其社會信譽、合法性和承擔項目的能力，包括資信和財務狀況、融資能力、技術和管理水平等內容進行調查和評估。在咨詢機構出具書面評估報告確認其有能力承擔項目后，中方方可確定外方合作伙伴。

第十二條 吸收外商直接投資項目，中方應委托有資格的資產評估機構對中外雙方投入的資產（包括有形資產和無形資產）進行評估；對外方提出的合作條件應對其可行性進行科學、合理的論證，并應充分考慮產品的價格水平（收費水平）和居民的承受能力。

第十三條 吸收外商直接投資項目，中外雙方必須嚴格遵守國家有關法規。中方不得將一個整體項目化整為零，越權審批；在雙方簽訂的協議或合同中，中方不得以任何形式保證或變相保證外方固定回報率，不得設定最低價格公式，不得以外幣計價和結算，不得允許外方抽走資本資本金；任何單位和部門不得為外商提供任何形式的擔保，不得接收合營企業的委托負責合營企業的經營和管理。對大中城市供水、供氣等公用設施，中方必須控制設施總供給能力的百分之五十以上。

第十四條 吸收外商直接投資的項目其中雙方簽約的合同或協定的主要條款應符合國家有關規定。中外雙方簽訂的合同或協定，必須經過省級建設行政主管部門提出書面意見，并報送國家或省級外經留主要部門審批。

第十五條 對已經簽約或建成投產的利用國際金融組織貸款或外國政府貸款或外國政府貸款項目，若要吸收外商直接投資，必須首先報原貸款項目可行性研究報告批準（包括與國內轉貸機構理順國外貸款的債權債務關系），并按規定經國家有關部門或金融機構商得國外貸款機構同意，再按外商投資審批程序報批后方可與外商簽約。

第十六條 利用外資項目的設計必須由承擔過相同行業項目設計任務的、具有相應設計資質證書資格的設計單位承擔。

第十七條 利用外資工程項目的施工必須實行招標投標制和工程監理制。

第十八條 利用外資項目實行項目法人責任制。按照責、權、利相統一的原則，由項目法人負責項目的實施、外資的使用、項目建成后的運行維護和外資的償還或回報。

第十九條 各級建設行政主管部門應建立利用外資的統計備案制度，并將利用外資統計納入城市建設統計體系。利用外資項目對外簽約后，應由項目建設單位的主管部門將合同或協定副本報送地市級建設行政主管部門備案，地市級建設行政主管部門將簽約情況報送省建設行政主管部門。省級建設行政主管部門將本地區利用外資情況納入城市建設統計報表報送建設部。直轄市利用外資項目的合同或協定，由直轄市建設行政主管部門直接報送建設部。

第二十條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本地區建設事業利用外資的監督與管理。第二十一條 風景名勝利用外資可參照本規定執行。

第二十二條 本規定由建設部負責解釋。

第二十三條 本規定自發布之日起施行。