第一篇：山東省城市市政公用事業經營許可管理辦法

山東省城市市政公用事業經營許可管理辦法

第一條為規范全省城市市政公用事業行業管理，加強對市政公用事業企業經營活動的監督管理，促進城市市政公用事業的健康持續發展，保障公眾利益和公共安全，根據《中華人民共和國行政許可法》和《山東省城市建設管理條例》等法律法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區域內，從事城市供水、公共客運交通、污水處理、垃圾處理等市政公用事業生產經營的單位，應遵守本辦法。

第三條各類城市市政公用事業生產經營單位，均應當提交經營許可申請及規定的申請材料，經審查合格，取得《山東省城市市政公用事業經營許可證》后，方可從事城市市政公用事業生產經營活動。

新設立的市政公用事業企業、外地外行業參與城市市政公用事業特許經營權投標的企業，必須首先取得《山東省城市市政公用事業經營許可證》后，方可參與城市市政公用事業生產經營活動和特許經營權投標。

第四條省建設行政主管部門負責全省城市市政公用事業經營許可的管理工作。設區的市、縣(市)人民政府建設行政主管部門或者縣級以上人民政府確定的部門(以下稱市政公用事業行政主管部門)負責本行政區域內的城市市政公用事業經營許可管理工作。

第五條《山東省城市市政公用事業經營許可證》實行分級、分類管理。

按生產、經營或服務規模大小，城市供水、公共客運交通、污水處理、垃圾處理的生產經營單位的經營許可等級分為一、二級，具體分級標準另行制定。一級企業的經營許可證的審核、頒發，由省建設行政主管部門負責；二級企業的經營許可證的審核、頒發，由設區城市的市政公用事業行政主管部門負責，并在15日內將批準文件和有關資料報省建設行政主管部門備案。

市政公用事業經營許可標準和分級經營范圍按城市供水、公共客運交通、污水處理、垃圾處理不同行業分別制定，由省建設行政主管部門印發。

第六條城市市政公用事業生產經營單位應當向企業注冊地縣級以上市政公用事業行業管理部門申請經營許可。

已經取得《山東省城市市政公用事業經營許可證》的企業，到異地經營的，應到當地市政公用事業行業主管部門備案。

第七條申請市政公用事業經營許可的企業應當具備下更條件：

(一)依法注冊的企業法人；

(二)有相應的注冊資本金和設施、設備；

(三)有良好的銀行資信和財務狀況；

(四)有良好的從業經歷和良好的業績；

(五)有與經營規模相適應生產、服務、管理及工程技術人員，企業經營管理、技術管理、財務管理負責人具備相應的從業經歷和業績，其他關鍵崗位人員具有相應的從業資格；

(六)制定了切實可行的經營方案及服務承諾，有完善的產品和服務質量管理體系；

(七)有健全的企業安全管理制度和事故搶險搶修預案，具備與經營規模相適應的檢測和搶險搶修、應急處置能力；

(八)無行業不良記錄，未發生過重大安全事故或群體性投訴事件；

(九)法律、法規規定的其他條件。

第八條申請經營許可的企業，應提供下列材料：

《山東省城市市政公用事業經營許可申請表》一式4份及相應的電子文檔、附件材料1

份。附件材料包括：

(一)企業法人營業執照；

(二)企業章程；

(三)企業法人代表和安全、技術、經營、財務負責人的任職文件、職稱證、身份證；

(四)企業經營、管理、服務規章制度，安全管理制度，事故應急預案和事故搶險搶修預案；

(五)企業擁有的工程技術和經濟管理人員的職稱證書、社會保險憑證，企業關鍵和需持證上崗人員上崗證書、社會保險證明；

(六)專業機構出具的企業驗資報告；

(七)為保證企業正常運行，保證產品和服務質量所必須配備的檢測儀器、設備，搶修機械的購置憑證；

(八)根據行業特點，需要出具的其他證件、資料。

第九條縣(市)市政公用事業行政主管部門接到市政公用事業經營許可申請后，必須在20日內做出初審決定；設區城市的市政公用事業行政主管部門接到縣(市)市政公用事業行政主管部門的初審決定和直接接到市政公用事業經營許可申請后，應當在20日內作出審查、審批決定；省建設行政主管部門接到設區城市的市政公用事業行政主管部門的審查決定后，應當在20日內作出審批決定。

不予批準的應當向申請人書面說明理由。

省建設行政主管部門和設區城市的市政公用事業行政主管部門應當在作出批準決定后10個工作日內向申請人頒發《山東省城市市政公用事業經營許可證》。

第十條因企業生產、經營和服務規模擴大，需要經營許可升級的，由設區城市的市政公用事業行政主管部門提出初審意見，省建設行政主管部門按規定程序辦理。

第十一條《山東省城市市政公用事業經營許可證》由省建設行政主管部門統一印制，《山東省城市市政公用事業經營許可證》分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。第十二條《山東省城市市政公用事業經營許可證》有效期為三年。企業需要延續已取得的經營許可的有效期的，應當在《山東省城市市政公用事業經營許可證》有效期屆滿30日前，按照審批程序向市政公用事業行政主管部門提出申請。延續申請的程序和要求與許可證申請相同。市政公用事業行政主管部門應根據企業申請，在《山東省城市市政公用事業經營許可證》有效期屆滿前作出是否準予延續的許可決定。

第十三條市政公用事業行政主管部門必須對企業進行定期和不定期的監督檢查，發現有不符合國家有關市政公用事業法律、法規及經營管理規定的，應當責令限期進行整改，在規定期限內不改正或整改不合格的，依法取消其經營許可。

第十四條建立城市市政公用事業企業年度生產經營服務報告制度。城市市政公用事業生產經營企業應當在每年的每一個月的月底前，向給其發放《山東省城市市政公用事業經營許可證》的市政公用事業行政主管部門報告本企業上一個年度的生產、經營和服務、管理等情況。必要的內容，應向社會公布。

第十五條已取得《山東省城市市政公用事業經營許可證》的企業發生分立、合并、轉讓、出賣、租賃的，應當在上述行為生效30日前向原審批機關申請辦理注銷登記，原《山東省城市市政公用事業經營許可證》作廢。

分立、合并、轉讓、出賣、租賃后的市政公用事業企業應當按照規定重新申請辦理《山東省城市市政公用事業經營許可證》。

第十六條已取得《山東省城市市政公用事業經營許可證》的企業的名稱、地址、法人代表等變更的，應當在變更后20日內，向原審批機關申請辦理變更手續。

第十七條未取得《山東省城市市政公用事業經營許可證》的企業，無資格獲得城市市

政公用事業特許經營權，任何單位或機構都不得與其簽署城市市政公用事業特許經營協議。違反本辦法規定，擅自經營城市市政公用事業的，由市政公用事業行政主管部門責令其限期改正，并按照《山東省城市建設管理條例》等有關法律、法規予以處罰。

第十八條在本辦法實施前已經從事城市市政公用事業生產經營的單位，應按本辦法要求向企業注冊地縣級以上市政公用事業行政主管部門申請經營許可，由省建設行政主管部門和設區域市的市政公用事業行政主管部門集中審查，集中審批發證。

第十九條市政公用事業行政主管部門的工作人員，在依據本辦法辦理市政公用事業經營許可時，嚴重瀆職、失職、索賄受賄或者侵犯企業合法權益的，按有關法律法規規定處理。第二十條城市供氣、供熱經營許可，按照《山東省燃氣經營許可管理辦法》和《山東省供熱經營許可管理辦法》執行。

第二十一條本《辦法》由省建設行政主管部門負責解釋。

第二十二條本《辦法》自發布之日起施行。

第二篇：山東省城市市政公用事業經營許可管理辦法

山東省城市市政公用事業經營許可管理辦法

關于印發

《山東省城市市政公用事業經營許可管理辦法》的通知

魯建發[2006]15號

各市建委（建設局）、市政（城管）局：

市政公用事業是城市重要的基礎設施，是城市經濟和社會發展的重要載體，直接關系到社會公眾利益，具有顯著的公用性和自然壟斷性。為加強對市政公用事業企業經營活動的監督管理，促進城市市政公用事業的健康持續發展，保障公眾利益和公共安全，根據《中華人民共和國行政許可法》和《山東省城市建設管理條例》等法律法規，結合我省實際，制定了《山東省城市市政公用事業經營許可管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

二○○六年五月三十日

山東省城市市政公用事業經營許可管理辦法

第一條為規范全省城市市政公用事業行業管理，加強對市政公用事業企業經營活動的監督管理，促進城市市政公用事業的健康持續發展，保障公眾利益和公共安全，根據《中華人民共和國行政許可法》和《山東省城市建設管理條例》等法律法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區域內，從事城市供水、公共客運交通、污水處理、垃圾處理等市政公用事業生產經營的單位，應遵守本辦法。

第三條各類城市市政公用事業生產經營單位，均應當提交經營許可申請及規定的申請材料，經審查合格，取得《山東省城市市政公用事業經營許可證》后，方可從事城市市政公用事業生產經營活動。新設立的市政公用事業企業、外地外行業參與城市市政公用事業特許經營權投標的企業，必須首先取得《山東省城市市政公用事業經營許可證》后，方可參與城市市政公用事業生產經營活動和特許經營權投標。

第四條省建設行政主管部門負責全省城市市政公用事業經營許可的管理工作。設區的市、縣（市）人民政府建設行政主管部門或者縣級以上人民政府確定的部門（以下稱市政公用事業行政主管部門）負責本行政區域內的城市市政公用事業經營許可管理工作。

第五條《山東省城市市政公用事業經營許可證》實行分級、分類管理。按生產、經營或服務規模大小，城市供水、公共客運交通、污水處理、垃圾處理的生產經營單位的經營許可等級分為一、二級，具體分級標準另行制定。一級企業的經營許可證的審核、頒發，由省建設行政主管部門負責；二級企業的經營許可證的審核、頒發，由設區城市的市政公用事業行政主管部門負責，并在15日內將批準文件和有關資料報省建設行政主管部門備案。市政公用事業經營許可標準和分級經營范圍按城市供水、公共客運交通、污水處理、垃圾處理不同行業分別制定，由省建設行政主管部門印發。

第六條城市市政公用事業生產經營單位應當向企業注冊地縣級以上市政公用事業行業管理部門申請經營許可。已經取得《山東省城市市政公用事業經營許可證》的企業，到異地經營的，應到當地市政公用事業行業主管部門備案。

第七條申請市政公用事業經營許可的企業應當具備下列條件：

（一）依法注冊的企業法人；

（二）有相應的注冊資本金和設施、設備；

（三）有良好的銀行資信和財務狀況；

（四）有良好的從業經歷和良好的業績；

（五）有與經營規模相適應生產、服務、管理及工程技術人員，企業經營管理、技術管理、財務管理負責人具備相應的從業經歷和業績，其他關鍵崗位人員具有相應的從業資格；

（六）制定了切實可行的經營方案及服務承諾，有完善的產品和服務質量管理體系；

（七）有健全的企業安全管理制度和事故搶險搶修預案，具備與經營規模相適應的檢測和搶險搶修、應急處置能力；

（八）無行業不良記錄，未發生過重大安全事故或群體性投訴事件；

（九）法律、法規規定的其他條件。

第八條申請經營許可的企業，應提供下列材料： 《山東省城市市政公用事業經營許可申請表》一式4份及相應的電子文檔、附件材料1份。附件材料包括：

（一）企業法人營業執照；

（二）企業章程；

（三）企業法人代表和安全、技術、經營、財務負責人的任職文件、職稱證、身份證；

（四）企業經營、管理、服務規章制度，安全管理制度，事故應急預案和事故搶險搶修預案；

（五）企業擁有的工程技術和經濟管理人員的職稱證書、社會保險憑證，企業關鍵和需持證上崗人員上崗證書、社會保險證明；

（六）專業機構出具的企業驗資報告；

（七）為保證企業正常運行，保證產品和服務質量所必須配備的檢測儀器、設備，搶修機械的購置憑證；

（八）根據行業特點，需要出具的其他證件、資料。

第九條縣（市）市政公用事業行政主管部門接到市政公用事業經營許可申請后，必須在20日內做出初審決定；設區城市的市政公用事業行政主管部門接到縣（市）市政公用事業行政主管部門的初審決定和直接接到市政公用事業經營許可申請后，應當在20日內作出審查、審批決定；省建設行政主管部門接到設區城市的市政公用事業行政主管部門的審查決定后，應當在20日內作出審批決定。不予批準的應當向申請人書面說明理由。省建設行政主管部門和設區城市的市政公用事業行政主管部門應當在作出批準決定后10個工作日內向申請人頒發《山東省城市市政公用事業經營許可證》。

第十條因企業生產、經營和服務規模擴大，需要經營許可升級的，由設區城市的市政公用事業行政主管部門提出初審意見，省建設行政主管部門按規定程序辦理。

第十一條《山東省城市市政公用事業經營許可證》由省建設行政主管部門統一印制，《山東省城市市政公用事業經營許可證》分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。第十二條《山東省城市市政公用事業經營許可證》有效期為三年。企業需要延續已取得的經營許可的有效期的，應當在《山東省城市市政公用事業經營許可證》有效期屆滿30日前，按照審批程序向市政公用事業行政主管部門提出申請。延續申請的程序和要求與許可證申請相同。市政公用事業行政主管部門應根據企業申請，在《山東省城市市政公用事業經營許可證》有效期屆滿前作出是否準予延續的許可決定。

第十三條市政公用事業行政主管部門必須對企業進行定期和不定期的監督檢查，發現有不符合國家有關市政公用事業法律、法規及經營管理規定的，應當責令限期進行整改，在規定期限內不改正或整改不合格的，依法取消其經營許可。

第十四條建立城市市政公用事業企業生產經營服務報告制度。城市市政公用事業生產經營企業應當在每年的第一個月的月底前，向給其發放《山東省城市市政公用事業經營許可證》的市政公用事業行政主管部門報告本企業上一個的生產、經營和服務、管理等情況。必要的內容，應向社會公布。

第十五條已取得《山東省城市市政公用事業經營許可證》的企業發生分立、合并、轉讓、出賣、租賃的，應當在上述行為生效30日前向原審批機關申請辦理注銷登記，原《山東省城市市政公用事業經營許可證》作廢。分立、合并、轉讓、出賣、租賃后的市政公用事業企業應當按照規定重新申請辦理《山東省城市市政公用事業經營許可證》。

第十六條已取得《山東省城市市政公用事業經營許可證》的企業的名稱、地址、法人代表等變更的，應當在變更后20日內，向原審批機關申請辦理變更手續。

第十七條未取得《山東省城市市政公用事業經營許可證》的企業，無資格獲得城市市政公用事業特許經營權，任何單位或機構都不得與其簽署城市市政公用事業特許經營協議。違反本辦法規定，擅自經營城市市政公用事業的，由市政公用事業行政主管部門責令其限期改正，并按照《山東省城市建設管理條例》等有關法律、法規予以處罰。

第十八條 在本辦法實施前已經從事城市市政公用事業生產經營的單位，應按本辦法要求向企業注冊地縣級以上市政公用事業行政主管部門申請經營許可，由省建設行政主管部門和設區城市的市政公用事業行政主管部門集中審查，集中審批發證。

第十九條市政公用事業行政主管部門的工作人員，在依據本辦法辦理市政公用事業經營許可時，嚴重瀆職、失職、索賄受賄或者侵犯企業合法權益的，按有關法律法規規定處理。第二十條 城市供氣、供熱經營許可，按照《山東省燃氣經營許可管理辦法》和《山東省供熱經營許可管理辦法》執行。

第二十一條本《辦法》由省建設行政主管部門負責解釋。

第二十二條本《辦法》自發布之日起施行。

第三篇：市政公用事業特許經營管理辦法

【發布單位】建設部

【發布文號】建設部令第126號 【發布日期】2004-03-19 【生效日期】2004-05-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

市政公用事業特許經營管理辦法

(建設部令第126號)

《市政公用事業特許經營管理辦法》已于2004年2月24日經第29次部常務會議討論通過，現予發布，自2004年5月1日起施行。

部長 汪光燾

二○○四年三月十九日

市政公用事業特許經營管理辦法

第一條 為了加快推進市政公用事業市場化，規范市政公用事業特許經營活動，加強市場監管，保障社會公共利益和公共安全，促進市政公用事業健康發展，根據國家有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市政公用事業特許經營，是指政府按照有關法律、法規規定，通過市場競爭機制選擇市政公用事業投資者或者經營者，明確其在一定期限和范圍內經營某項市政公用事業產品或者提供某項服務的制度。

城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業，依法實施特許經營的，適用本辦法。

第三條 實施特許經營的項目由省、自治區、直轄市通過法定形式和程序確定。

第四條 國務院建設主管部門負責全國市政公用事業特許經營活動的指導和監督工作。

省、自治區人民政府建設主管部門負責本行政區域內的市政公用事業特許經營活動的指導和監督工作。

直轄市、市、縣人民政府市政公用事業主管部門依據人民政府的授權（以下簡稱主管部門），負責本行政區域內的市政公用事業特許經營的具體實施。

第五條 實施市政公用事業特許經營，應當遵循公開、公平、公正和公共利益優先的原則。

第六條 實施市政公用事業特許經營，應當堅持合理布局，有效配置資源的原則，鼓勵跨行政區域的市政公用基礎設施共享。

跨行政區域的市政公用基礎設施特許經營，應當本著有關各方平等協商的原則，共同加強監管。

第七條 參與特許經營權競標者應當具備以下條件：

（一）依法注冊的企業法人；

（二）有相應的注冊資本金和設施、設備；

（三）有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力；

（四）有相應的從業經歷和良好的業績；

（五）有相應數量的技術、財務、經營等關鍵崗位人員；

（六）有切實可行的經營方案；

（七）地方性法規、規章規定的其他條件。

第八條 主管部門應當依照下列程序選擇投資者或者經營者：

（一）提出市政公用事業特許經營項目，報直轄市、市、縣人民政府批準后，向社會公開發布招標條件，受理投標；

（二）根據招標條件，對特許經營權的投標人進行資格審查和方案預審，推薦出符合條件的投標候選人；

（三）組織評審委員會依法進行評審，并經過質詢和公開答辯，擇優選擇特許經營權授予對象；

（四）向社會公示中標結果，公示時間不少于20天；

（五）公示期滿，對中標者沒有異議的，經直轄市、市、縣人民政府批準，與中標者（以下簡稱“獲得特許經營權的企業”）簽訂特許經營協議。

第九條 特許經營協議應當包括以下內容：

（一）特許經營內容、區域、范圍及有效期限；

（二）產品和服務標準；

（三）價格和收費的確定方法、標準以及調整程序；

（四）設施的權屬與處置；

（五）設施維護和更新改造；

（六）安全管理；

（七）履約擔保；

（八）特許經營權的終止和變更；

（九）違約責任；

（十）爭議解決方式；

（十一）雙方認為應該約定的其他事項。

第十條 主管部門應當履行下列責任：

（一）協助相關部門核算和監控企業成本，提出價格調整意見；

（二）監督獲得特許經營權的企業履行法定義務和協議書規定的義務；

（三）對獲得特許經營權的企業的經營計劃實施情況、產品和服務的質量以及安全生產情況進行監督；

（四）受理公眾對獲得特許經營權的企業的投訴；

（五）向政府提交特許經營監督檢查報告；

（六）在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，臨時接管特許經營項目；

（七）協議約定的其他責任。

第十一條 獲得特許經營權的企業應當履行下列責任：

（一）科學合理地制定企業生產、供應計劃；

（二）按照國家安全生產法規和行業安全生產標準規范，組織企業安全生產；

（三）履行經營協議，為社會提供足量的、符合標準的產品和服務；

（四）接受主管部門對產品和服務質量的監督檢查；

（五）按規定的時間將中長期發展規劃、經營計劃、報告、董事會決議等報主管部門備案；

（六）加強對生產設施、設備的運行維護和更新改造，確保設施完好；

（七）協議約定的其他責任。

第十二條 特許經營期限應當根據行業特點、規模、經營方式等因素確定，最長不得超過30年。

第十三條 獲得特許經營權的企業承擔政府公益性指令任務造成經濟損失的，政府應當給予相應的補償。

第十四條 在協議有效期限內，若協議的內容確需變更的，協議雙方應當在共同協商的基礎上簽訂補充協議。

第十五條 獲得特許經營權的企業確需變更名稱、地址、法定代表人的，應當提前書面告知主管部門，并經其同意。

第十六條 特許經營期限屆滿，主管部門應當按照本辦法規定的程序組織招標，選擇特許經營者。

第十七條 獲得特許經營權的企業在協議有效期內單方提出解除協議的，應當提前提出申請，主管部門應當自收到獲得特許經營權的企業申請的3個月內作出答復。在主管部門同意解除協議前，獲得特許經營權的企業必須保證正常的經營與服務。

第十八條 獲得特許經營權的企業在特許經營期間有下列行為之一的，主管部門應當依法終止特許經營協議，取消其特許經營權，并可以實施臨時接管：

（一）擅自轉讓、出租特許經營權的；

（二）擅自將所經營的財產進行處置或者抵押的；

（三）因管理不善，發生重大質量、生產安全事故的；

（四）擅自停業、歇業，嚴重影響到社會公共利益和安全的；

（五）法律、法規禁止的其他行為。

第十九條 特許經營權發生變更或者終止時，主管部門必須采取有效措施保證市政公用產品供應和服務的連續性與穩定性。

第二十條 主管部門應當在特許經營協議簽訂后30日內，將協議報上一級市政公用事業主管部門備案。

第二十一條 在項目運營的過程中，主管部門應當組織專家對獲得特許經營權的企業經營情況進行中期評估。

評估周期一般不得低于兩年，特殊情況下可以實施評估。

第二十二條 直轄市、市、縣人民政府有關部門按照有關法律、法規規定的原則和程序，審定和監管市政公用事業產品和服務價格。

第二十三條 未經直轄市、市、縣人民政府批準，獲得特許經營權的企業不得擅自停業、歇業。

獲得特許經營權的企業擅自停業、歇業的，主管部門應當責令其限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務。

第二十四條 主管部門實施監督檢查，不得妨礙獲得特許經營權的企業正常的生產經營活動。

第二十五條 主管部門應當建立特許經營項目的臨時接管應急預案。

對獲得特許經營權的企業取消特許經營權并實施臨時接管的，必須按照有關法律、法規的規定進行，并召開聽證會。

第二十六條社會公眾對市政公用事業特許經營享有知情權、建議權。

直轄市、市、縣人民政府應當建立社會公眾參與機制，保障公眾能夠對實施特許經營情況進行監督。

第二十七條 國務院建設主管部門應當加強對直轄市市政公用事業主管部門實施特許經營活動的監督檢查，省、自治區人民政府建設主管部門應當加強對市、縣人民政府市政公用事業主管部門實施特許經營活動的監督檢查，及時糾正實施特許經營中的違法行為。

第二十八條 對以欺騙、賄賂等不正當手段獲得特許經營權的企業，主管部門應當取消其特許經營權，并向國務院建設主管部門報告，由國務院建設主管部門通過媒體等形式向社會公開披露。被取消特許經營權的企業在三年內不得參與市政公用事業特許經營競標。

第二十九條 主管部門或者獲得特許經營權的企業違反協議的，由過錯方承擔違約責任，給對方造成損失的，應當承擔賠償責任。

第三十條 主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由對其授權的直轄市、市、縣人民政府或者監察機關責令改正，對負主要責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的；

（二）對不符合法定條件的競標者授予特許經營權的；

（三）濫用職權、狗私舞弊的。

第三十一條 本辦法自2004年5月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：城市市政公用事業經營許可申請所需材料-企業制度-安全管理制度

城市市政公用事業經營許可申請

所需材料

企業制度——安全管理制度

1、總則

1）目的

公司根據國家有關法律法規，結合我公司對公共環衛生的認知和結合本公司的實際情況，制定本制度。

本制度所稱安全管理制度，是指在公司經營活動中，為提高對公共環境衛生的認知度，避免造成人員傷害和財產損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施，以保證從業人員的人身安全，保證公共環境衛生得以順利進行的相關活動。安全生產實行“安全第一、預防為主、綜合管理”的管理基本方針，“以人為本”、“誰主管、誰負責”、“管生產必須管安全”、“安全具有否決權”、“五同時”、“四不放過”的管理基本原則。

2）制度責任化

公司實行安全管理責任制，目標層層分解、簽訂安全責任狀，明確目標、強化責任，完善環境衛生安全管理制度。

我公司實行安全生產教育、宣傳、會議制度，增強安全意識、形成責任追溯，提高環境衛生管理責任感。實行環衛安全檢查制度，明確環境衛生評價標準，加強人員教育管理，環衛車輛檢驗檢修，預防環境衛生突發事故的發生。公司實行轄區治安保衛制度，嚴格控制人員、車輛、物品的進出，維護公共環境衛生、做好事故安全防范。實行突發事件應急處理機制，編制各類安全生產事件的應急處理預案，提高突發事件處理能力。

2、安全措施 1）安全管理方針 安全生產管理工作必須貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針及公司“滿足法規要求，控制危險源頭；改進安全績效，實現健康人生”的職業健康安全方針，堅持預防為主．狠抓責任落實，大力整治安全生產薄弱環節；以抓項目、抓標準化、抓隊伍建設、抓安全技術、抓一線員工培訓為重點，落實責任、落實安全投入、落實安全技術措施，努力實現“零”事故目標，推動項目安全生產工作持續穩定發展。

2）安全管理目標

1）杜絕死亡和重傷事故的發生； 2）杜絕火災、爆炸事故和職業病的發生； 3）年職工因工輕傷率小于2‰； 4）事故隱患整改合格率大于90%;5）職業危害因素檢測合格率達到98%;6）不發生重大誤操作和設備損壞事故；無瞞報、謊報、拖延不報行為；

7）員工崗前安全培訓、操作技能培訓率100%;8）危險性較大分部、分項工程專項安全技術措施編制、審批、交底率100%;作業環境塵、毒、噪聲綜合合格率不低子90%。

9）安全生產員培訓率達到100%;人員持證上崗率達到100%.10）機械設備完好率達到95%以上。3）管理機構

項目經理成立安全生產領導小組。該領導小組是公司安全生產的組織 3 領導分支機構，公司項目經理擔任小組組長，質檢部門負責人為副組長，成員由其他部室部門負責人組成。

4）安全生產職責 ①基本原則

項目安全生產管理工作實行各級職能部門負責制。

各級職能部門，應在各自的工作范圍內，對實現安全生產和文明生產負責，同時向上級主管部門負責。

安全生產人人有責，每個員工必須認真履行各自的安全職責，做到恪盡職守，各負其責。

安全管理體系目標層層分解細化落實，人人有指標，指標保安全，安全目標體系做到不留死角。

②安全領導小組職責

該小組是項目安全生產工作的核心管理機構，承擔著公司安全生產重大決策的制定和重大安全生產事件的處理工作。在項目經理的直接領導下，主要職責有：

研究和批準安全生產工作的計劃，下達安全生產目標。組織召開安全生產專題會議，簽訂安全生產目標責任書。

適時組織安全生產大檢查工作，并研究安全生產重大事故隱患的整改。

對重大隱患和重大危險源進行登記和監控，對危險隱患的整改發揮組織領導作用，必要時下達停工整頓令。

審核和批準安全操作規程、安全管理制度、事故應急救援預案的制定、修訂和新技術的推廣實施。

介入重大生產安全事故調查和處理，對相關責任人給予處理。負責安全生產的考核工作，并對先進單位給予表彰和獎勵，對事故單位與責任人給予處罰決定。

研究、落實上級相關部門下發的其他安全生產文件。建立、健全本單位安全生產責任制；

組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程； 保證本單位安全生產投入的有效實施；

督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患； 組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案； 及時、如實報告生產安全事故。③公司項目經理安全職責

項目經理是公司安全生產的第一責任人，對全公司安全生產負全面責任。

根據國家和地方有關安全生產的法律、法規方針政策及標準，結合公司實際，按規定設置安全生產的管理機構，配備專職的安全生產管理人員，建立健全本公司安全生產責任制，安全生產管理制度和崗位安全操作規程。

保證公司安全生產投入的有效實施，提供必要的資源（人力資源及物資資源），以確保作業場所、工作環境滿足國家《安全生產法》、《勞動法》 5 等法律法規對公司安全生產的要求。

落實安全生產管理的各項工作，適時組織安全檢查，事故隱患整改工作，及時消除生產安全事故隱患。

組織制定公司生產安全事故應急救援預案，定期對公司的應急救援預案進行演練。按國家規定調查、登記、控制和管理重大危險源。

及時、如實報告生產安全事故，組織對各類事故的調查處理，落實事故“四不放過”原則（事故原因未查清不放過；事故責任人未受到處理不放過；事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；事故制訂切實可行的整改措施沒有落實不放過）。

④質檢部負責人安全職責

在項目經理的領導下，開展相關的安全生產工作。

建立公司安全生產管理機構，建立與公司相適應的安全生產管理網絡，擬定安全生產短期、中期安全生產規劃，制定安全生產工作目標。

負責安全生產日常工作，把安全工作落實到實處。

組織安全生產培訓教育工作，掌握安全生產動態；有針對性的完成“三級”安全教育、從業人員持證考核上崗工作。

組織相關人員對公司開展定期不定期的安全隱患排查、整改工作，把隱患消滅在萌芽狀態，確保生產安全有序的進行。

參加事故的調查處理工作，嚴格落實“四不放過”原則，及時上報事故資料，處理相關事故責任人。

代表項目經理與各部門負責人簽訂“安全生產目標責任書”，并組織 6 對“安全生產目標責任書”前期、中期檢查，年終結合公司考核制度對各部門安全工作進行考核，嚴格落實安全事故一票否決制，對成績突出的部門和個人拿出獎勵意見，對發生的事故單位做出初步處罰意見或建議。

⑤項目部安全職責

貫徹執行安全生產的法規、制度和標準，協助公司領導組織、推動安全管理工作，研究和推廣現代安全管理方法和技術。

組織制訂或修訂、審查安全操作規程、安全管理制度和員工勞動防護用品標準，并監督檢查。

組織編制、匯總、審查安全技術措施計劃，督促有關部門和項目經理按期執行。

組織和參加公司范圍的安全工作大檢查，監督、檢查隱患的整改工作，并建立好臺帳。

負責公司要害部位、要害崗位的審定和備案及特種作業人員的備案工作。

負責公司級安全生產事故應急救援預案的編制并組織演練。參加新建、改建、擴建工程，檢修現場及新產品的安全設計審核、竣工驗收及試運轉工作。

協助各部門做好職業病防治等職業衛生工作。

經常對各項目經理、子公司進行現場檢查，指導基層安全工作，發現“三違”現象有權制止，不聽勸阻者，可令其停止工作，并立即通知有關領導。

組織開展安全生產競賽活動，總結和推廣安全生產的先進經驗。綜合分析研究安全生產中的突出問題，及時向領導或項目經理、子公司提出改進建議或意見。

負責傷亡事故的調查、統計、上報和建檔工作，參加各類重大事故的調查處理和工傷鑒定工作。

⑥其他部門負責人安全職責

對本部門的安全生產負全面領導責任。

貫徹執行國家和上級有關安全生產的方針、政策、法規和標準，健全安全生產責任制度，將安全工作列為目標責任制考核內容。

堅持安全與生產“五同時”的原則，當生產與安全發生矛盾時，生產必須服從安全。

加強本部門員工的安全技術教育，普及安全技術知識，提高員工安全生產技術水平，做好女員工的勞動保護工作。

組織并制定、實施本部門的生產安全事故應急救援預案。

嚴格安全生產現場管理，定期組織安全生產現場檢查，提出考核和改善意見。

⑦員工安全職責

參加安全活動，學習安全技術知識，嚴格遵守各項安全生產規章制度。認真執行交接班制度，交接班前必須認真檢查本崗位的設備和安全設施是否齊全完好。

精心操作，嚴格執行本崗位安全操作規程，遵守紀律，記錄清晰、真 8 實、整潔。

按時巡回檢查、準確分析、判斷和處理生產過程中的異常情況。認真維護保養設備，發現缺陷及時消除，并做好記錄，保持作業場所環衛。

正確使用、保養、妥善保管各種勞動防護用品、器具和防護器村、消防器材。

不違章作業、并勸阻或制止他人違章作業，對違章指揮有權拒絕執行，同時，及時向領導報告。

做到“三不傷害”：我不傷害自己，我不傷害別人，我不被別人傷害。5）安全措施

為了滿足安全衛生的需要，本項目應配備專職與兼職的安全檢驗人員與監督管理人員，負責道路保潔、垃圾收集及垃圾轉運站安全工作。

本項目操作場所及崗位空氣中有害物質將低于《工業企業設計衛生標準》中的相應的最高容許濃度；工作場所及崗位的噪聲級滿足《工業企業噪聲控制設計規范》中的相應標準；可有效避免火災、爆破、工傷、傳言并傳播等事故的發生。

衛生保潔防護措施主要采取以下幾條：

①對一線人員配備符合規范要求的勞保用品和設備，并定期進行身體檢查和免疫治療措施，以保證一線人員的健康。

②作業人員配備必要的勞保用品，包括工作服和防塵口罩等； ③工作場所配置一定數量的消防滅火器及防雷裝置等；

④對作業人員定期進行體格檢查和預防接種； ⑤對職工進行安全教育和個人衛生教育；

⑥對產區進行蚊蠅鼠密度的長期檢查，以提高消殺效率；

⑦檢驗安全衛生措施實施效果，建立安全檔案，以便及時發現安全衛生的薄弱環節。10

第五篇：山東省燃氣經營許可管理辦法

山東省燃氣經營許可管理辦法

第一條 為規范本省燃氣經營活動，保障燃氣安全，促進燃氣事業的健康持續發展，根據《中華人民共和國行政許可法》和《山東省燃氣管理條例》等法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內，申請燃氣經營許可，實施對燃氣經營許可管理，必須遵守本辦法。

燃氣經營許可實行分級審批。

第三條 從事燃氣經營活動的企業必須取得省、設區的市燃氣行政主管部門頒發的《燃氣經營許可證》后，方可從事燃氣經營活動。

第四條 省、設區的市、縣（市）人民政府建設行政主管部門或者縣級以上人民政府確定的部門（以下稱燃氣行政主管部門）負責本行政區域內的燃氣經營許可管理工作。

第五條 儲罐容積在400立方米以上的瓶裝液化石油氣經營企業和設計用氣戶數在2萬戶以上的管道燃氣企業由所在地燃氣行政主管部門初審，由設區的市燃氣行政主管部門審查同意后，報省燃氣行政主管部門批準發證。

儲罐容積在400立方米以下的瓶裝液化石油氣經營企業和設計用氣戶數在2萬戶以下的管道燃氣企業由所在地燃氣行政主管部門審查，報設區的市燃氣行政主管部門批準發證。

設區的市燃氣行政主管部門頒發《燃氣經營許可證》后，應當在15日內，將批準文件等報省燃氣行政主管部門備案。

第六條 燃氣經營企業應具備下列條件：

（一）有穩定和符合國家標準的燃氣氣源；

（二）有符合標準的儲存、輸配、充裝燃氣的設備和燃氣質量檢測、燃氣計量、消防、安全保護等設施；

（三）有與經營規模相適應的資本金。從事瓶裝液化石油氣經營企業注冊資本金不得低于50萬元，從事管道燃氣經營的企業注冊資本金不得低于200萬元。

（四）有固定的、符合安全條件的經營場所和辦公場所；

（五）有健全的企業管理、安全管理制度和事故搶險搶修預案，并具備搶險搶修能力；

（六）有與燃氣經營規模相適應的專業工程技術人員、具備資格的燃氣管理和作業人員。瓶裝燃氣經營企業必須有具備資格的專業工程人員1人以上，具備資格的燃氣管理和作業人員不少于5人，并有專門會計人員；管道燃氣經營企業必須有燃氣專業技術職稱人員不少于5人，其中，燃氣專業工程師不少于2人，助理會計師以上財務人員2人，具備資格的管理和作業人員不少于12人；

（七）法律法規規定的其他條件。

第七條 申請燃氣經營許可證的企業，應提供下列資料：

（一）山東省燃氣經營許可證申報表；

（二）企業法人代表和安全、技術負責人的職務、職稱等證明；

（三）燃氣工程竣工驗收資料、工藝圖、設備配置明細表、壓力容器合格證、安全及消防設施資料等；

（四）氣源來源情況。外購燃氣企業應當提交供需協議書；

（五）有具備資格的中介機構出具的企業資金、資產證明；

（六）企業安全生產責任制度；事故應急搶險預案；安全技術操作規程；燃氣工程技術人員配備情況；企業章程、服務規范；

（七）其他有關文件、證明。

第八條 縣（市）燃氣行政主管部門接到燃氣經營許可申請后，必須在10日內做出初審決定；設區的市燃氣行政主管部門接到縣（市）燃氣行政主管部門的初審決定后，應當在20日內作出審查、審批決定；省燃氣行政主管部門接到設區的市燃氣行政主管部門的審查決定后，應當在20日內作出批準決定。

不予批準或者核準的應當向申請人書面說明理由。

省、設區的市燃氣行政主管部門應當在作出批準或者核準決定后10個工作日內頒發《燃氣經營許可證》。

第九條 取得《燃氣經營許可證》的燃氣經營企業在規定的經營場所范圍外和工業企業為內部生產設立燃氣供應站點的，應當向擬設立燃氣供應站點的所在地燃氣行政主管部門申領《燃氣供應許可證》，其中，屬于瓶組氣化站的，應當向設區的市燃氣行政主管部門申領《燃氣供應許可證》。

第十條 《燃氣經營許可證》和《燃氣供應許可證》由省燃氣行政主管部門統一印制。《燃氣經營許可證》和《燃氣供應許可證》分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。

第十一條 《燃氣經營許可證》和《燃氣供應許可證》有效期為五年。燃氣經營企業需要延續已取得的燃氣經營許可和燃氣供應許可的有效期的，應當在《燃氣經營許可證》和《燃氣供應許可證》有效期屆滿30日前，按照審批程序向燃氣行政主管部門提出申請，燃氣行政主管部門應根據燃氣企業的申請，在《燃氣經營許可證》或者《燃氣供應許可證》有效期屆滿前作出是否準予延續的許可決定。

第十二條 《燃氣經營許可證》和《燃氣供應許可證》實行檢驗制度。燃氣行政主管部門應當按照管理權限，對轄區內的燃氣經營企業經營情況進行檢查檢驗。發現不再符合《山東省燃氣管理條例》規定的條件或者嚴重違反國家標準規范、操作規程，存在重大安全隱患的，應當責令燃氣企業限期進行整改，在規定期限內不改正或整改不合格的，撤消原批準，責令停止經營或者供應燃氣，并通知工商行政管理等部門。

第十三條 已取得《燃氣經營許可證》的燃氣企業發生合并、轉讓、出賣、租賃的，應當在20日內向原審批機關申請辦理注銷登記，原《燃氣經營許可證》作廢。

分立、合并、轉讓、出賣、租賃后的燃氣經營企業應當按照規定重新申請辦理《燃氣經營許可證》。

第十四條 已取得《燃氣經營許可證》的燃氣經營企業的名稱、地址、法人代表和安全技術負責人等變更的，應當在變更后20日內，向燃氣經營許可審批部門申請辦理變更手續。

燃氣經營企業停業、歇業的，應當在停業、歇業的60日前，向當地燃氣經營許可部門提出書面申請；燃氣行政主管部門經審查認為停業、歇業理由充分，并落實了保障燃氣用戶用氣的措施后，方可作出準許停業、歇業的批準決定；燃氣經營企業應當按照批準的時間停業、歇業。

第十五條 燃氣經營企業應當按照國家和省規定對燃氣設施定期檢驗檢修和維護，對燃氣設施安全運營情況進行巡查和檢查，發現事故隱患及時處理。

第十六條 燃氣行政主管部門必須對燃氣經營企業進行定期和不定期的監督檢查。在對燃氣經營企業實施檢查時，要將檢查的時間、地點、內容、發現的問題作出書面記錄，對發現的問題下達書面整改通知書。書面記錄和整改通知書由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位接到燃氣行政主管部門整改通知書后，必須落實整改措施，在規定期限內予以改正，并于整改后10日內，將整改情況書面報告制發整改通知書的燃氣行政主管部門，燃氣行政主管部門接到書面報告后于5個工作日內對整改情況進行驗收，并出具書面驗收意見。

第十七條 違反本辦法規定，未取得《燃氣經營許可證》和《燃氣供應許可證》，擅自經營或者供應燃氣的，由燃氣行政主管部門依據《山東省燃氣管理條例》有關規定進行處罰。

第十八條 燃氣行政主管部門的工作人員，在依據本辦法辦理燃氣經營許可時，嚴重瀆職、失職、索賄受賄或者侵犯企業合法權益的，按《中華人民共和國行政許可法》、《山東省燃氣管理條例》等有關法律法規規定處理。

第十九條 本《辦法》由省建設行政主管部門負責解釋。

第二十條 本《辦法》自發布之日起施行。