第一篇：中國服務型政府電子政務運維管理規范

中國服務型政府電子政務運維管理規范

中國電子政務網 第一章 總則

第一條 為加強淮委政務內網管理,保障淮委電子政務系統正常、高效、安全運行，根據國家法律法規和水利部有關規定，制定本辦法。

第二條 政務內網即淮委內部辦公網，主要滿足委機關辦公、管理、協調、監督及決策需要，提供電子公文、協同辦公、信息管理、決策支持等服務。

綜合辦公系統是政務內網最主要的應用系統，主要以委機關全體工作人員以及接入淮委政務內網的委直屬有關單位為用戶。電子政務其他應用系統按規定應接入政務內網。第三條 淮委政務內網與因特網實現完全的物理隔離。

第四條 本辦法適用于委機關以及接入淮委政務內網的委直屬有關單位。第二章 職責分工

第五條 淮委辦公室（以下簡稱“辦公室”）是政務內網的歸口管理部門，負責協調與溝通。

第六條 淮委水文局（信息中心）(以下簡稱“信息中心”)負責政務內網的運行維護和日常管理，主要工作包括：

（一）及時解決網絡故障，保證網絡暢通；

（二）做好數據備份工作，保障數據安全；

（三）提供網絡安全服務，建立應急處置機制；

（四）承擔內外網數據轉換（非發布的數據）和委機關各處室政務內網計算機的維護管理工作；

（五）負責其他業務系統接入政務內網的技術審查。

第七條 治淮檔案館（宣傳中心）負責內網門戶網站的日常運行管理，承擔網站需求分析、欄目和網頁內容更新，及時將內外網信息轉換發布。

第八條 直屬單位接入網絡的運行維護管理，由各單位自行負責。

第九條 委機關建設統一的政務內網公用平臺（以下簡稱“公用平臺”），為各業務應用系統提供統一的身份認證、數字簽名、信息發布、信息交換和信息共享服務。

第十條 各單項業務應用系統由相關業務部門組織開發和管理，應遵循公用平臺制定的開發標準和規范。第十一條 辦公室會同財經處及有關單位根據國家有關標準測算政務內網運行維護經費，納入年度部門預算，保障系統的正常運行。第三章 接入管理

第十二條 建立接入政務內網審核登記制度。辦公室負責接入的審核，批準后方可接入。信息中心負責對接入政務內網單位的技術審核，簽訂有關入網協議。

第十三條 委機關各部門接入政務內網的計算機，必須與外網物理隔離或由委保密辦統一安裝保密隔離卡。第十四條 直屬單位可申請與委政務內網互聯，接入單位應具備以下條件：

（一）建成與因特網完全物理隔離的單位內部局域網；

（二）按照政務內網安全保密要求，采取必要技術防范措施；

（三）符合水利部關于接入水利政務內網的要求。第十五條 需在政務內網運行的業務應用系統，經信息中心技術審核、辦公室批準后接入。

第十六條 網上辦理的行政審批事項，采取政務外網受理、政務內網辦理的方式，建設統一的網上審批平臺。第四章 安全管理

第十七條 政務內網建設統一的身份認證系統，用戶密鑰由辦公室委托信息中心統一管理。

政務內網新增用戶（含正式交流人員）由所在部門、單位提出申請，經辦公室、人教處共同審核同意，由信息中心統一發放密鑰。崗位變動時，原密鑰交回，重新申領密鑰。離開淮委或退休時，須交還密鑰。如密鑰遺失，應立即掛失，并按規定申領補辦新密鑰。基于身份認證系統的網上簽名與手寫簽名具有同樣的效力。

第十八條 政務內網用戶的訪問操作權限（如授權、讀、寫、刪除、復制、打印等）應嚴格加以控制。公用平臺不得設置超級系統管理員，用戶管理與具體業務應用的訪問權限分開設置。各業務應用的訪問權限由各業務部門確定，在系統正式運行期間，系統管理員不得私設用戶。

第十九條 政務內網與因特網完全物理隔離，內網計算機不得采用電話撥號、交替插撥、雙網卡等任何方式接入因特網；不得修改或刪除計算機的網絡配置；不得私自安裝網絡設備；嚴禁筆記本電腦接入政務內網。政務內網服務器及核心網絡設備設專用區域，未經批準，無關人員不得進入。

第二十條 建立完善政務內網計算機病毒防范機制，使用經國家有關部門檢測認可的防病毒軟件。內網用戶不得非法進入他人計算機系統；不得故意制作、下載、傳播計算機病毒程序或其他有害數據。

第二十一條 建立應急處理和災難恢復機制。重要的數據建立應急支援中心和數據災難備份中心，實行異地備份。

第二十二條 信息中心應定期進行安全檢查，對檢查中發現的問題進行通報，并責令改正。第五章 保密管理

第二十三條 政務內網保密管理由委保密辦負責。各部門、單位兼職保密員負責本部門、單位政務內網日常安全保密監督與檢查工作。

第二十四條 加強政務內網保密制度建設，逐步建立保密審查制度、統一標識制度、涉密存儲介質統一登記制度和涉密計算機定點維修制度。

（一）政務內網用戶應按定密規定在電子信息上標注密級，并確定知悉范圍；

（二）加強涉密存儲介質統一管理，建立登記制度；

（三）政務內網機器報廢銷毀時，由信息中心網絡維護人員徹底清除磁盤信息，并拆除有關保密設備，委保密辦負責監督。

第二十五條 凡從事政務內網運行維護的人員，必須政治可靠、忠于職守、保密觀念強，并堅持“先審后用”的原則，人員基本情況報辦公室（保密辦）備案。

第二十六條 委保密辦要加強對接入政務內網部門、單位保密安全的監督與檢查，定期組織對涉密信息系統進行安全保密風險評估。

第二十七條 委保密辦會同人教處、信息中心，定期舉辦面向全體用戶的計算機及網絡安全保密知識教育，增強遵守保密紀律與保密規定的意識。第六章 內網門戶與綜合辦公

第二十八條 委政務內網門戶集成委機關和相關直屬單位應用系統，提供機關和相關直屬單位內部統一的門戶管理、應用集成、信息共享服務。政務內網門戶由辦公室主管。

第二十九條 按照委政務公開的有關規定，委機關各部門應將內部公開事項在內網門戶發布，并負責發布信息的正確性和更新。第三十條 淮委綜合辦公系統提供委機關統一的網上公文辦理、公文交換、協商溝通、按權限訪問信息等日常辦公服務。

除特殊情況外，委機關內部的公文、簽報、通知、簡報、傳閱文件、內部征求意見等一律通過綜合辦公系統辦理，不再使用紙質載體運轉。

直屬單位報委的公文、簡報等應通過接入網絡或數據交換傳遞。

第三十一條 具有永久和長期保存價值的電子數據，應當由主辦部門或單位制成與電子數據一致的紙質文本進行歸檔，加蓋單位公章。

第三十二條 綜合辦公系統的用戶權限管理由辦公室負責，機關各部門、直屬有關單位新增或調整用戶權限，須報辦公室審核批準。

綜合辦公系統管理員由辦公室指定，機關各部門、直屬有關單位應明確應用管理員，負責本部門、單位綜合辦公系統應用的聯絡和協調工作。

第三十三條 委機關工作人員在機關辦公期間，須保證政務內網計算機開通，及時處理綜合辦公系統公務。第三十四條 辦公室利用綜合辦公系統對緊急公文進行督辦，定期通報承辦電子公文情況。

第三十五條 辦公室會同人教處有計劃地對委機關各部門、直屬有關單位人員進行綜合辦公系統應用及技能培訓。

第七章 考核與獎懲

第三十六條 辦公室會同人教處對委機關各部門、直屬有關單位政務內網應用進行定期考核，考核結果在政務內網公布并作為年終考核的主要依據。

第三十七條 對政務內網應用較好的部門、單位進行表彰；對不執行本辦法，貽誤公務，影響網絡安全保密的行為，予以通報批評并責令改正，違反法律法規的，將依法追究相應的法律責任。第八章 附 則

第三十八條 本辦法由辦公室負責解釋，自發布之日起執行。

第二篇：北京市電子政務運維管理規范(試行)

北京市電子政務運維管理規范（試行）

第一章 總則

第一條 為了保障全市電子政務系統的安全、穩定、高效運行，深化政府信息資源的開發利用，提高城市管理和公共服務水平，促進信息服務產業轉型升級,根據《2006-2020年國家信息化發展戰略》、《北京市信息化促進條例》以及信息安全管理相關規定，制定本規范。

第二條 本規范所稱電子政務運維管理是指為保障電子政務系統（包括基礎設施、網絡、信息系統、信息資源、機房環境等）的安全、穩定、高效運行而進行的一系列規劃、實施、監控與評估過程。

第三條 電子政務運維管理的主要內容包括：運維資產管理、運維人員管理、運維安全管理和運維績效管理等。

（一）運維資產管理是對已正式投入使用的信息化基礎設施、軟件等資產的動態配置管理。

（二）運維人員管理是對參與運維工作的人員的資格、能力和行為的管理。

（三）運維安全管理是在電子政務系統運維過程中為保障信息的機密性、完整性和可用性而對信息安全的職責、制度、標準和流程的管理。

（四）運維績效管理是科學評價運維服務過程和服務結果，發現問題并提出改進措施。

第四條 本規范用于指導北京市各政務部門（以下簡稱“各單位”）管理本部門的電子政務運維工作。各單位可根據本規范明確相應的組織與職責，制定具體的電子政務運維制度與流程，對運維的資產、人員、方案與經費、外包與合同、績效等進行管理。

第二章 組織與制度

第五條 各單位可根據需要設立電子政務運維管理委員會，負責電子政務運維的領導和協調工作，包括審查批準運維總體規劃、管理體系、規章制度、技術規范、經費方案等，負責重大和緊急事件決策，對運維工作定期進行風險評估和績效評估。電子政務運維管理委員會的負責人由本單位信息化主管領導兼任，成員包括業務部門、信息化部門以及運維外包企業代表等。

第六條 各單位業務部門負責提出對信息系統的運維服務需求，配合實施運維應急預案，并通過推廣、應用電子政務系統，創新業務管理模式。

第七條 各單位信息化部門負責電子政務運維工作的組織和實施，包括：運維體系建設、運維資產管理、運維經費預算編報、運維外包項目招標、運維合同管理及績效評估，運維經費使用、應急響應、運維外包管理、日常運維的實施與管理，以及業務部門關系管理等。

第八條 運維采用外包形式且外包單位超過兩家的，應建立外包管理協調工作機制，要求外包企業設立協調工作組。協調工作組組長由電子政務運維管理委員會指定，協調工作組成員由各外包企業代表組成。協調工作組負責運維總體的統籌協調、重大問題處理、投訴管理、爭議管理等，并接受電子政務運維管理委員會的直接領導。

第九條 各單位電子政務運維團隊包含服務臺和專業運維人員。其中，服務臺負責接受運維服務請求，推進運維知識庫建設與完善，跟蹤、監督運維任務執行，向責任單位和主管部門匯報和反饋重大事件的處理情況；專業運維人員負責執行運維任務。

第十條 各單位應建立健全電子政務運維工作管理制度、技術規范、操作規程等（見附件1），建立確保管理制度執行到位的激勵和約束機制。

第十一條 各單位應建立和完善自上而下的電子政務運維管理決策流程和規范。其中：

(一)運維管理決策流程和規范應明確決策主體、內容、原則方法、各決策主體的職責以及決策流程。

(二)重點對重要運維項目的保障與安排、重大事故的防范與處置、運維經費的預算與使用以及協調工作組人事任免等的決策流程與控制措施進行規范。

(三)注重決策信息的收集和處理。監督落實服務報告、績效評估、重大事故問責、聯席會議等制度的執行。

第十二條 各單位根據本單位管理需求和基礎情況，參照運維服務國際標準，制定統一的運維服務流程，實現運維服務工作的標準化、規范化。

第十三條 各單位參照《電子政務運維服務支撐系統規范》（DB 11/T 714-2010），結合本單位運維管理實際需求，制定運維服務技術規范。

第十四條 各單位應建立健全運維績效評估機制，開展運維績效評估工作，必要時可引入第三方專業評估機構。

第三章 運維資產管理

第十五條 運維資產的屬性包括基本屬性、財務屬性和運維屬性。

(一)基本屬性：描述信息類資產的固有信息以及運維管理和財務管理共同關心的資產信息。如資產的名稱、編號、類別等。

(二)運維屬性：描述除基本屬性之外運維管理所關心的資產信息。如資產的技術屬性。

(三)財務屬性：描述除基本屬性之外財務部門所關心的資產信息。如價值、采購組織形式等。對運維資產財務屬性的管理應遵守國有資產管理相關規定。

第十六條 各單位按照信息化部門、財務部門和業務部門構成的三級資產管理體系進行運維資產管理。信息化部門負責運維資產的運維屬性管理和日常維護，并負責機房內資產的日常保管.財務部門負責運維資產的基本屬性和財務屬性的管理，業務部門負責本部門運維資產的日常保管。

第十七條 各單位信息化部門應根據信息類資產特點，按照《電子政務運維服務支撐系統規范》（DB 11/T 714-2010）中信息系統、物理資產、軟件資產、信息資源等分類的規定建立統一的資產分類體系，對信息類資產進行科學分類和編碼，安排專人負責運維資產檔案和運維資產數據庫的建立、數據采集、更新和保管，并與市財政局的資產庫保持同步。

第十八條 在預算編制前，信息化部門會同財務部門和業務部門對全部運維資產進行盤點，盤點結果作為運維工作方案制定和經費預算編制的基礎依據。

第十九條 實行資產委托管理的單位，應與受托部門或企業簽訂《信息類資產保管協議》，確保運維資產安全、可用。

第四章 運維人員管理

第二十條 各單位信息化部門應明確運維管理職責，定期制定運維服務崗位人力資源需求方案，制定運維人員專業能力評定標準（可定為高、中、初三級），組織實施運維人員能力培養、考核和準入等工作。第二十一條 各單位應加強對運維管理人員的業務和安全管理等方面的培訓，確保其行為符合專業技術服務規范。

第二十二條 各單位應評估運維關鍵崗位人員流失帶來的風險，制定人員候補和崗位接替計劃，在人員崗位發生變化后及時變更相關信息。

第二十三條 運維采用外包形式的單位，應要求外包服務企業加強對服務人員的甄選和培訓。并對外包服務人員進行履歷備案、身份驗證、職業技能鑒定、背景調查等，關鍵崗位服務人員應進行政審并簽署保密協議，實行權限管理。

第二十四條 各單位應加強外包人員變更的管理。要求外包服務企業在合同期內保持主要負責人員的穩定。確需更換的，應由外包企業提供說明材料，提前一個月以書面形式向甲方單位提出人員變更申請，說明人員的離職原因、離職人員的安全保密措施、變更人員資質及身份證明材料等。離職人員應做好外包項目未盡任務和工作移交，經甲方單位同意后方可離開服務現場。

第二十五條 各單位應加強外包人員現場管理，規范外包服務人員的在崗、離崗行為。外包人員需要離開服務崗位的，應事先征得甲方單位同意，重大項目主要負責人員離開崗位，應由其所在企業提供包含原因、返回現場時間、離崗期間工作安排等內容的書面材料，在取得甲方單位和有關部門同意后方可離開服務現場，未經允許不得擅自離崗。

第二十六條 運維人員對本單位的業務秘密和系統安全與風險信息負有保密責任，各單位應與運維相關

人員簽訂保密協議，防止其擅自對本單位提供的任何文件進行修改、復制或帶離現場。

第五章 運維方案與經費管理

第二十七條 各單位應根據政務工作要求、電子政務建設與應用情況、自身技術和運維管理能力等實際情況，編制運維工作方案（見附件2）。

第二十八條 各單位可按以下步驟編制運維工作方案：

(一)信息化部門全面梳理在用的電子政務系統和計劃下一投入運行的電子政務系統的功能和性能要求，以及對基礎設施、環境的運行條件要求。

(二)信息化部門根據電子政務系統功能、性能要求以及同基礎設施的關聯關系，明確運維工作目標和運維需求。

(三)信息化部門會同業務部門協商制定滿足業務需要、經濟可行的服務目錄、服務質量和服務質量評估標準。

(四)信息化部門細化運維需求和任務，明確完成各工作細項的動作、時間、頻次、成果、技能要求、優先級等。

(五)估算運維經費并明確經費來源。

(六)根據服務質量評估標準，確定運維績效考核指標。

第二十九條 運維工作方案應對各項運維任務提出質量要求，包括質量目標、過程記錄、結果檢查方式等內容。

第三十條 各單位信息化部門應根據運維目標和任務，確定執行各項運維任務的工作量，依據經費預算管理有關部門的要求和規定，對運維經費進行合理測算（見附件3）。

第三十一條 各單位應遵守財政預算管理相關規定，建立健全電子政務運維經費核算制，嚴格按照經費預算計劃執行，項目結束時做出財務決算，總結、分析資金使用情況，為科學編制運維預算提供依據。

第六章 運維安全管理

第三十二條 各單位可參考國際信息安全管理標準ISO/IEC27001，依據《信息安全等級保護管理辦法》（公通字[2007]43號）和《北京市開展信息安全等級保護工作實施方案》（京公網監字[2007]788號）等有關規定，制定并落實符合本單位安全等級保護要求的運維安全管理制度和工作規范。

第三十三條 運維采用外包形式的單位，在選擇承擔運維安全服務工作的外包服務單位時，應選擇獲得北京市信息安全服務能力評估證書的單位。

第三十四條 各單位應加強信息系統建設轉運維階段的安全風險管理。重大建設項目或升級改造項目應按照《北京市政務與公共服務信息化工程建設管理辦法》（北京市人民政府令第67號）和《關于印發<北京市市級信息系統升級改造項目驗收管理辦法（試行）>的通知》（京信息辦發［2008］15號）等有關規定執行項目驗收，未經驗收通過的重要系統不得投入正式運行。

第三十五條 運維過程中重大信息安全事件的處置應按照《關于印發<北京市國家機關重大信息安全事件報告制度>的通知》（京信息辦函 [2004]73號）和《北京市國家機關重大信息安全事件調查處理辦法》（京信息辦函 [2004]227號）等文件執行。

第三十六條 各單位應建立運行監控管理機制，動態掌握網絡及信息系統的運行狀況，針對可能出現的重大故障和災難，制定相關應急預案，定期組織各相關方進行應急演練，并對各種異常情況做出快速響應。第三十七條 各單位應根據《信息系統災難恢復規范》(GB/T20988-2007)和《關于加強我市電子政務信息系統災難恢復工作的意見》（京信安協[2006]3號）等有關規定，對基礎設施、信息系統、數據和內容等進行風險分析和業務影響分析，衡量確定災難恢復目標，制定本部門信息系統災難恢復相關預案，定期組織演練，保證關鍵業務持續運行并減少非計劃宕機時間。

第三十八條 各單位應明確數據管理的目標、職責、質量和安全保障措施，建立有關數據的采集、存儲、備份、恢復、加工、訪問、清除和銷毀等控制流程。涉及保密的數據，依照國家及北京市有關數據安全的規定執行。

第三十九條 各單位應加強系統上線環節的風險管理，組織承建方和運維方的交接工作，要求運維方完

成系統的安全風險評估和安全管理方案。系統上線應遵循變更管理流程，按照承建方移交的文檔要求建立正式運行環境并設置相應的系統與數據庫權限，運維方擁有運行環境權限，承建方需進入運行環境的，應向該單位信息化部門提出權限申請。

第七章 運維外包與合同管理

第四十條 除有保密等特別要求的，各單位電子政務運維工作可采用市場化機制或授權委托等形式實行運維外包。對于重大項目，需要協調多家合作單位的，可實行總包制。

第四十一條 各單位在制定運維外包計劃時，應：

(一)明確外包范圍，做好資產核查，對基礎設施、信息系統、管理服務等進行整合，形成集約化運維項目。

(二)針對外包的運維項目，分解并定義運維工作內容和質量要求，作為外包企業服務質量考核的依據。第四十二條 各單位選擇運維外包企業應綜合評估運維服務企業的商業信譽、相應的服務安全等級資質、技術能力、管理能力、相關運維項目經驗、財務狀況和責任承擔能力等。涉密系統外包應遵守相關法規和政策，并報行業主管部門備案。

第四十三條 各單位應同外包企業簽訂運維服務合同（見附件4）。合同內容應包括委托運維的資產、甲乙雙方職責、服務內容和服務質量考核標準、安全保密要求、違約責任、知識產權歸屬、績效考核要求和費用支付等條款。其中：

(一)重要運維服務內容以及需要第三方服務的事項應在合同中明確約定。

(二)運維服務價格和服務質量根據項目情況和行業特點，在合同中具體細化和量化。

(三)運維合同周期根據運維工作實際需求確定，并逐年落實到運維預算中。

第四十四條 實行運維總包的單位，應要求總包企業對分包企業資質、分包范圍以及分包企業運維關鍵人員等事項事先申報。總包與分包企業的合同談判、變更、合作關系變化等均不應影響甲方單位運維服務質量。

第四十五條 各單位應與外包企業建立有效的信息交流機制，及時發現外包服務中可能出現的重大缺失，尤其需要考慮外包企業的重大資源損失、重大財務損失和重要人員變動，以及外包協議的意外終止，保證外包服務不間斷。

第四十六條 各單位應建立服務質量管理流程，定期審核和修訂服務水平協議，對運維外包企業的服務質量進行評估（見附件5）。

第八章 運維績效管理

第四十七條 各單位應建立電子政務運維績效評估體系、考核制度和獎懲管理制度。

第四十八條 各單位應針對運維體系建設和運行效果開展運維績效評估工作。評估內容包括：運維組織與規劃、管理機制與保障、服務提供與支持等（見附件6）。

第四十九條 采用運維外包形式的單位，應分別對本單位和運維外包企業的運維工作進行績效評估，其中，針對運維外包企業的績效評估，應依據運維外包合同及相關服務質量評估標準設計運維績效評估指標，績效評估工作在中期和末期分別進行，績效評估工作應有業務部門參與。

第五十條 各單位可將運維績效評估結果作為運維責任單位及人員績效考核的依據，運維外包企業的績效評估結果納入企業和個人信用記錄。運維相關部門和人員認真總結運維工作，提出改進方案，并依據方案進行改進。

第九章 附則

第五十一條 本規范由市經濟和信息化委員會解釋、修訂。

第五十二條 本規范自發布之日起實施。

第三篇：電子政務與服務型政府

電子政務與服務型政府

公管091：陳瀅旭學號：0909510

4“電子政務”和“服務型政府”是這幾年很流行的詞語。我們在電視新聞、報紙雜志、日常生活中經常都能聽到這兩個詞語。但是，我們卻沒有真正地明白這兩個詞語是什么意思，也沒有想過“電子政務”與“服務型政府”之間的聯系和關系。

電子政務（Electronic Government）是近幾年來伴隨著互聯網的發展和應用而產生的一個新術語。簡單從字面上理解，電子政務就是借助電子信息技術而進行的政務活動，是指政府部門運用先進的信息技術手段，將政府可公開的信息面向社會、面向企業、面向公眾發布，并使政府的服務工作網絡化。它實質上是構建一個電子政府，利用信息技術和通信技術，有效地實現行政、服務及內部管理等功能。目前，關于電子政務的科學概念還沒有統一的描述，一般我們將電子政務的概念定義為：政府部門運用現代管理思想對傳統“政務”進行改革和業務流程重組，充分利用信息和通信技術，將政府的管理和服務通過網絡技術進行集成，實現超越時間、空間、與部門分隔的限制，全方位地向社會提供優質、規范、透明和符合國際水準的管理和服務。這是我們教材第一章中關于電子政務的概念解釋。

關于“服務型政府”，有關專家將其定義為：為人民服務的政府。它是在公民本位、社會本位理念的指導下，在整個社會民主秩序的框架中，把政府定位于服務者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民服務”為宗旨，以公正執法為標志，并承擔著相應責任的政府。是一個能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優質公共產品和服務的政府。

從“電子政務”和“服務型政府”它們各自的概念來看，兩者有一個共同之處，既它們都是朝著能更好的為人民提供服務為目標的。其中，“電子政務”是構建“服務型政府”的重要途徑。我們首先要讓將傳統的政府轉變為電子化的政府，然后由電子化的政府過度到服務型的政府。但是我們不能將“電子政務”等同于“服務型政府”來看待。電子政務是政府行政中所借助的一種工具，它能為實現服務型政府提供強有力的支持。所以我們要發展好電子政務，更快，更好地實現服務型政府。

隨著網絡技術的飛速發展，互聯網已經成了人們日常生活、工作學習中一個必不可少的部分了。不管是歐洲發達國家還是像我們中國這樣的發展中國家，我們每天都在接觸網絡。網絡已經浸透了我們的生活，因此在科技新時代要想建立服務型政府，就要使用電子政務。電子政務有其自身的很多功能：1.政子政務可以有力地促進政府的職能轉變。2.電子政務可以很好地促進政府提高辦事效率3.電子政務可以有效地增強政府的監督力度。4.電子政務可以方便地提供決策支持。5.電子政務可以為社會公眾提供更多優質的公眾服務。6.電子政務可以促進政務公開和廉政建設。借助電子政務可以大大增加政府和民眾之間的互動和溝通，為政府提供一種全新的為工作服務的方式。我們可以不必進出政府部門，在家點擊網頁進入政府網站就能了解政府的工作運作和相關手續的辦理。任何人都可以平等地獲得政府提供的服務。

網絡時代的政府承載著大量的公眾業務，它已經成為整個社會順利運行的核心和調節器。加強政府公共服務電子化，提高政府現代化服務效能已經成為一種客觀必然趨勢。所以政府公共服務電子化有著社會自然發展選擇的必然性。創建服務型政府就要克服傳統政府所存在的 “門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的不良風氣。改變政府部門服務效率低，服務態度差，政府辦事成本居高不下的負面影響。這些綜合因素最終導致民眾對政府的認同程度產生了質疑。這樣傳統的政府辦事方法，不僅影響了人民政府的形象，同時也違背了人民

政府為人民服務的宗旨。那么，借助電子政務的手段實現服務型政府是毋庸置疑的，兩者之間有著密不可分的聯系。

政府通行電子政務改革實現“服務型政府”相比“傳統政府”公共服務，有很多其特有的優點。

1.方便公眾享用政府服務：互聯網是一個24小時全天提供服務的，它相比傳統政府公共

服務沒有時間上的限制。另外，互聯網作為全球的網絡，可以突破空間的限制進行雙向交流。電子政務它能隨時提供最新的信息，而且信息量非常大。

2.降低政府服務成本：電子化服務可以 減少客戶服務人員的數量，大大降低紙質文件在紙

張、印刷、傳遞等方面的費用。對資料采用電子文檔存儲，還可以節約很多空間。

3.提升政府分品質：實行電子化政府，可以利用互聯網，獲得公眾訪問政府網站狀況、對

政府的評價以及進一步明確潛在的服務需要，并針對公眾的需求提供個性服務，讓公眾得到更為滿意的服務。電子化服務，是政府服務的信息內容量更多，服務的速度更快，服務的效果更好，服務針對姓更強。

4.促進電子化民主進程：政府電子化服務將使政府與公眾的關系發生根本性的變化。一方

面電子化服務要求政府服務樹立起“一公眾需求為中心“的服務理念，必然會提高政府服務的自覺性和主動性，以贏得社會公眾的積極支持和廣泛參與。

另一方面，電子化服務為公眾參與政府事務提供了暢通的渠道，即可以有效監督政府的各種行動，是政府事務更為公開、透明，又可以讓公眾參與政府的具體決策，大大提高政府決策的科學性和民主性。

5.推進政府服務的持續創新：互聯網為政府和社會公眾之間架起了一座暢通、便捷、高效的服務橋梁，為政府服務的持續創新提供了廣闊的空間。政府電子化社會服務的范圍十分廣泛，公眾參與的形式方便靈活，服務項目多種多樣，這對推動政府服務的持續創新將發揮不可低估的作用。

相較于美國、英國、法國等發達國家，我國是近幾年才采用電子政務構建服務型政府的。但我國的電子化服務型政府的發展速度相當迅速。已經在朝著目標方向努力跟進了。通過公共服務的電子化建設，有助于塑造良好的政府形象；還有助于加強政府與公眾的溝通，提高對公眾的服務質量，實行政務公開，縮小數字鴻溝，實現網絡民主。

建設“服務型政府”的過程中只有采取電子政務才能事半功倍。其實我們現在已經將電子政務運用到了服務型政府的構建中去了。現在，我國各級政府建立的公共服務系統為我們提供了很多的公共服務，使我們的生活變得更加便捷、高速、全面。主要有以下幾個方面

1、交通服務：我們可以通過網絡申請續辦駕駛執照，和交通違章查詢，道路交通信息服務交通堵塞報告，電子地圖等等

2、個人服務：我們可以通過網絡申辦出生證明和死亡證明，還可以申辦結婚證和相關信息查詢。除此之外，還可以進行物品捐贈，天氣預報查詢??

3、信訪服務：提供網上信訪服務，將網絡上的信息和相關問題根據類型轉入政府機關內部的處理系統中不同人員的信箱，整理后做相應的處理。

4、預約服務：電子政務將受理各種申請和答復、辦事預約，根據具體情況做出安排。

5、教育服務：家長和學生可在網上進行各小學、中學、大學的相關信息檢索。參加網上學習，網上學歷認證等

6、就業服務：政府網站上提供各種就業信息和崗位培訓的、專業技能考試、登記求職、勞動部門介紹等信息

7、納稅服務：可在政府網站完成稅務查詢、更改納稅人資料，繳納稅款等活動。、8、保險服務：通過電子網絡建立覆蓋地區甚至國家的社會保險網絡，使公民通過網絡及時全面地了解自己的養老、失業、工傷、醫療等社會保險賬戶的明細情況，有利于加深社會

保障系統的建立和普及。還可以在網上直接辦理有關的社會保險理賠手續等。

9、法律服務:在政府網站加強法律知識的宣傳同時，使公民可進行網上相關法律知識的咨詢和司法程序的了解等。

10、文化娛樂服務：在網上進行各種旅游資訊和圖書館書記查詢，公開文化娛樂活動舉辦的信息發布等等

11、商務服務：可申請營業執照并查詢相關信息，例如企業投資指南、更改商戶資料、商務部門介紹。商戶可在網上進行政府費用的繳付等。

12、旅游服務：提供旅游線路查詢、旅游飯店預訂、景點門票預訂、機票及列車票務服務等。

如此可見，要想建立起服務型政府，加強電子政務的開發和利用是必不可少的環節。我們只有借助“電子政務”才能建立起真正意義上的“服務型政府”。

雖然中國的上網人數占全球的很大一部分，但是中國公共服務電子化在建設“服務型政府”的過程中還存在著一些問題。

1、我國各政府部門之間的資源共享程度比較低，很多部門把收集的數據當成獨家所有，沒有互聯互通、協同辦公。很多數據都只是內部所有，我們普通市民根本沒有辦法通過網絡途徑來查找這些寶貴的數據。

2、我國各政府網站的整合力度不夠，各個政府部門內部網站與門戶網站之間的信息很難進行有效共享。這就造成目前不少政府網站的協調效益非常差，整體優勢難以發揮。

3、我國政府網站的使用效率不高。很多公民反映政府網站對問題的回復都比較慢，甚至直接沒有音訊。公眾的服務請求在政府機構之間來回穿梭，沒有明確地落實到位。導致其政府網站只能被當成一個擺設，對公眾沒有實際作用。

4、網絡服務非常薄弱，我國政府網站的服務人群少，服務領域窄，服務形式單調，直接服務能力弱，以及服務程序非常淺。很多政府網站不能提供網上咨詢和查詢政務，很多政府鏈接都是不完善的，這些都是嚴重阻礙電子政務效益發揮的因素。

5、公共對政府網站抱怨較多。雖然我國政府網站的發展進步很快，成績也很明顯，但由于政府網站的建設并不完善，很多都是形式主義，導致了民眾的抱怨很多。政府應該要從中吸取教訓，不斷進步。

那么政府就要提出一些政策來提高我國公共服務的電子化。要幫助公民強化對電子服務的認識，也要重視服務設計，是政府網站更加完善。此外，要注重信息資源的建設，是政府網站的信息量加大；瞞足公眾需求，超越公眾期望；加強應用集成，促成職能重組；提高政府服務網站的有效性；全面創新服務觀念與機制；及時了解電子服務的發展趨勢。

根據我過目前的社會發展形勢來看，建設“服務型政府”是必然的選擇。而建設“服務型政府”要實現電子化就要發展“電子政務”。兩者之間有著密切的聯系，我們要利用好“電子政務”，讓它在“服務型政府”的建設中發揮強大的作用。

解釋概念

必然性

關系

好處、功能、目標。。9-10 實例77-8474-75

第四篇：運維規范

運維規范

一、關于網絡的管理、維護、響應、制度為保證企業內網的正常運行及時發現、處理故障、現制定如下制度：

1、故障登記制度、運維人員對測試開發人員反映的問題應進行登記并根據現象能進行初步判斷問題所在，及時進行解決。

2、故障響應與反饋制度運維人員在接到維護通知后，應在第一時間及時進行維護，同時填寫維修反饋單對于網絡問題及時通知運維中心。

3、網絡監控制度，運維人員應對網絡的運行狀況進行實時監控及時發現網絡中出現的問題及時維護并記錄。

4、緊急響應與通報制度，對于因病毒或其他原因造成的網絡重大故障，網絡維護人員和運維人員應及時通報并與其他部門合作查找原因力爭盡快解決問題，并由形成處理過程的報告。

二、服務器管理制度，為保證服務器安全、穩定的運行現制定如下制度：

1、服務器監控制度，服務器管理員應經常性地監控服務器的運行狀況，如發現異 常情況應及時與運維人員聯系，并作詳細記錄。

2、重要數據備份制度，對于電子郵件服務器中的用戶信息，網站服務器中的域名信息，ftp服務器或文件共享服務器中的重要文件應進行及時備份，郵件系統的信息應天天更新備份，每周一次完全備份，備份信息應至少保存一個月。域名信息每次有更新后進行備份，ftp服務器或文件共享服務器內容根據重要性的不同進行形式的備份。

3、定期系統升級制度對于服務器linux操作系統的服務器應每周做一次漏洞檢測，如遇到安全問題應立即升級內核版本。

三、寬帶線路維護制度，為保障線路高質量的暢通，現制定如下制度：

1、由網絡部中心負責管理,管理人員嚴格執行運維中心制定的《機房管理制度》由運維中心對公司網絡出口實行統一管理公司內凡提供上網的計算機或外來客人需要接入公司網絡的統一由運維中心負責管理。

2、各部門負責人有責任監督本部門安全使用網絡運維中心確定上網技術規范對新員工提供上網指導培訓不允許私自接入公司網絡。

3、對于托管IDC機房的服務器服務器管理員經常性的監控服務器的運行情況定期與托管商聯系如發生線路故障應及時與托管商溝通，力求最短時間內清除故障。如遇重大線路故障應嚴格按照和托管商簽訂的協議辦事。

四、針對運維人員具體操作流程的規范：

1、終端使用規范

為了保證運維工作的嚴謹性和安全性，運維人員必須養成以下幾個良好的習慣：

1>無論何時、何事、何種原因，離開座位必須鎖定屏幕，保證你電腦的安全。如：Windows用Windows+L快捷鍵，Linux用Ctrl+D。

2>電腦必須安裝殺毒軟件和木馬防火墻，可以使用公司購買的卡巴斯基殺毒軟件。

2、服務器登陸規范 1>目前統一使用Xshell和XFTP管理服務器，請勿使用其他破解版本。

2>必須以普通用戶身份登錄并且在登錄后切換到管理員身份。

3、服務器管理規范

1>在服務器上不允許直接使用rm命令，遇到確實不用的文件請使用mv filename/tmp的方式，將文件放入/tmp目錄下，由系統自動刪除。

2>對于沒有經過驗證的命令決不允許在服務器上運行，必須完全理解該命令執行后的結果方可執行。執行命令時必須確定當前的工作目錄。

3>修改配置文件必須備份，如cp filename filename.20160602bak,然后進行修改。必要的時候要與開發協調，并寫申請上報領導審批方可修改。

4、日志記錄

運維日志是運維工程師每天必須進行登記的內容之一，由時間、日常工作、監控故障、響應故障、未完成工作、注意事項等項目組成，用來將每天的主要工作和處理的問題進行詳細登記，便于總結工作和以后的查詢。

5、測試評估

1>內部服務器測試，配個開發評估其功能是否可以達到要求

2>申請測試服務器，進行在線測試，并整理詳細安裝部署和管理文檔 3>在線運行的服務器，加入監控平臺進行統計監控

第五篇：運維技術研發管理規范

目 錄

第一章

總則..........................................................................1 第二章

技術研發經費管理..............................................................1 第三章

技術研發環境管理..............................................................2 第四章

技術研發團隊管理..............................................................3 第五章

技術研發人員的績效管理........................................................4 第六章

技術研發規劃管理..............................................................4I A0 GSB/T 316.22

技術研發管理規范

第一章

總則

第一條 為規范運維技術和工具的預研和開發管理，有效提升公司運維服務能力，不斷改進服務過程，為客戶提供穩定、安全、高效運行的運維產品和工具，特制定本規范。

第二條 本規范適用于在研發中心立項自研的運維系統項目和運維產品的設計和開發管理。第三方的運維系統項目和運維產品的集成技術管理，由事業部負責。

第三條 本規范由研發中心負責解釋和修訂。

第二章

技術研發經費管理

第四條 技術研發經費管理原則

技術研發實行重視研發成本、促進研發進度、關注研發效益的經費管理原則，由集團財務部統一歸口管理。

第五條 技術研發經費管理職責

集團財務部負責建立研發經費管理制度，根據研發計劃和費用預算，提前準備資金確保研發資金需求，同時有效監督研發經費的合理使用。研發中心負責按照研發計劃制定并執行各項開發項目的研發預算，有效利用研發經費。

第六條 技術研發預算管理

6.1為規范集團的經營預算管理流程，提高預算管理的科學性，保證集團經營目標的實現，根據《公司法》等國家相關法律法規，結合《公司章程》，公司財務部制定了《經營預算管理制度》。

6.2研發體系作為集團預算單位之一，對技術研發預算目標的實現承擔經濟責任，并享有相應的資源使用權，通過預算編制管理、預算執行管理和預算調整管理三個方面實施預算管理，其主要內容包括：編制和上報研發的經營預算草案，提供預算編制的各項基礎資料；嚴格執行下達的正式經營預算方案，在預算范圍內開展經營活動；分解和落實研發預算指標，監督和保證研發預算得到執行；分析和報告研發預算執行情況；當發生特定情形時，提出經營預算調整申請；配合財務部做好各項預算管理工作；研發負責人對研發預算執行結果負責。A0 GSB/T 316.22 第七條 技術研發核算管理

集團財務部為承擔研發任務的研發中心設立臺賬歸集核算研發費用，研發中心發生的各項開支均納入研發費用管理。集團財務部協助研發中心做研發投入費用的預算編制和控制，對研發費用的入賬方式進行規定，研發階段的支出全部費用化，計入當期管理費，開發階段的支出符合資本化條件的，按照財政部有關規定，確認無形資產；研發費用的納稅扣除，按照財政部、國家稅務總局有關規定執行。集團每年在當年財務會計報告中，按照規定披露研發費用相關財務信息，包括研發費用支持規模及其占銷售收入的比例，集中收付研發費用情況等。

第八條 技術研發成本控制

技術研發成本主要包括研發物料成本、人力工資成本、差旅費用等，其中研發物料成本估算在技術研發項目任務書中體現，集團財務對項目成本進行控制、統計，同時，研發中心內部制定了《研發物料管理規定》和《關鍵物料導入管理規定》等規定，對研發物料成本實施監督管理；人力工資成本是技術研發成本的主要構成部分，即研發項目成本主要來源于項目實際工作量，通過項目管理對研發項目投入人工實施成本管理；差旅費用及其他費用按照集團財務部《借款和日常費用報銷制度》和《研發中心費用管理制度》相關條款對費用執行進行監督和管理。

第三章 技術研發環境管理

第九條 公司應在編碼規范、公共技術平臺、軟件開發環境、模擬測試環境、項目管理環境和配置管理環境等方面，形成明確的管理要求，為運維項目和運維產品的設計開發奠定扎實的技術基礎。

9.1編碼規范：研發中心應編制C語言編碼規范、C#編碼規范、C++編碼規范、Java編碼規范等代碼設計規范，并通過代碼評審機制貫徹落實，確保運維產品代碼質量。

9.2軟件開發環境：研發中心應構建跨平臺、跨框架、跨服務，且所有業務單元都能統一采用的公共技術平臺，并通過該平臺提供統一引進和采用的先進的開發工具、插件、組件等，有效實現研發公共技術和人員的復用，提高開發效率，支撐公司在運維系統項目和運維產品的快速和高效開發。

9.3模擬測試環境：研發中心制定研發費用預算時，應根據研發規劃內容，評估A0 GSB/T 316.22 下一模擬測試環境需求，編制研發和測試環境采購預算，確保模擬測試環境與滿足研發規劃需求。

9.4項目管理環境： 所有運維系統項目應統一采用研發管理系統RDMS進行管理，管理內容包括任務管理、項目管理、測試管理和產品管理等。

9.5配置管理環境：研發中心輸出的設計技術文件應統一采用SVN進行管理。經權責人員審批通過的設計技術文件，應由研發文控員通過OA流程，按照《設計文件分發一覽表》的規定，分發到設計文件使用部門。

第四章 技術研發團隊管理

第十條 運維技術研發團隊由研發中心下設的運維開發部組成，運維開發部根據職能劃分為多個小組，包括研發管理組、產品設計組、應用開發組、基礎平臺組、智能分析組、技術預研組，各小組分別負責運維管理相關工具的管理、設計、開發和預研工作。

第十一條 運維開發部部門職責

11.1對運維新技術和前沿技術的應用、技術儲備等進行分析研究，制定研發規劃。11.2針對運維業務，開發與發現問題、與解決問題相關的技術及產品，不斷提升運維服務能力，改進服務過程，為客戶提供穩定、安全、高效運行的業務系統。

第十二條 運維開發部所有崗位，均應編制崗位說明書，明確崗位人員的經驗要求，知識要求和技能要求。

第十三條 運維開發部各小組職責和崗位設置如下： 13.1研發管理組

1）職責：負責運維開發項目的計劃管理、質量管理和技術文件的配置管理。2）崗位：設置研發項目經理和研發配置管理員崗位 13.2產品設計組職責

1）負責運維系統產品的需求分析和界面設計 2）崗位：設置產品經理和UCD設計師崗位 13.3應用開發組職責

1）負責運維系統應用軟件的設計和開發

2）崗位：設置架構設計師和軟件工程師（應用開發）崗位 A0 GSB/T 316.22 13.4基礎平臺組職責

1）負責運維系統基礎平臺的設計和開發 2）崗位：設置軟件工程師（平臺開發）崗位 13.5智能分析組職責

1）負責視頻診斷分析算法的研究和開發 2）崗位：設置算法工程師崗位 13.6技術預研組職責

1）負責運維技術及公共組件的預研和開發 2）崗位：設置軟件工程師（技術預研）崗位

第五章

技術研發人員的績效管理

第十四條 依據公司《績效管理制度》和《研發中心員工績效考核實施細則》，研發中心成立了由研發總監、研發管理部經理和各部門經理組成的績效評估小組。

第十五條 研發中心績效評估小組根據公司整體績效目標要求，結合部門技術研發規劃，將公司績效指標量化分解為研發中心各部門和個人績效指標，并簽訂個人KPI績效承諾書，其中，績效考核指標包括質量、進度及綜合評定三個維度。

第十六條 研發技術人員的績效考核指標必須包含研發規劃任務實現情況。與運維相關的研發技術人員的具體績效考核指標包括項目需求實現率，功能測試抽檢通過率，缺陷修復率，項目平均進度偏差等。

第十七條 技術研發人員的績效評價以季度為周期，根據技術研發人員考核周期內所完成研發規劃任務的進度和質量數據，結合任務完成的實際情況和影響因素進行綜合考評。其中，質量指標考核以測試支持部提供數據為準，進度指標考核以研發管理部提供數據為準。

第十八條 個人績效得分由研發管理部匯總、整理，經上下級績效面談過程確認和研發績效評估小組總體評估，并報請研發總監核準通過后執行。

第六章

技術研發規劃管理

第十九條： 研發中心每年年初全面收集和匯總客戶及運營業務部對于服務及新技術的原始需求，分析本業務目標及未來三年公司業務戰略。測試支持部每年年初總結上A0 GSB/T 316.22 一技術支持過程中遇到的技術難題、專題等，提出改善服務管理工具的需求，經產品設計部門統一匯總后形成《運維技術研發規劃》初稿，規劃初稿應包含服務產品的需求、工具的開發需求、技術研究。

第二十條：產品設計部門組織相關技術部門和核心技術人員、研發項目經理等，對技術研發需求進行可行性分析，分析內容應包括但不限于技術可行性、資源投入、研發經費投入等。

第二十一條：研發項目經理組織相關人員明確《運維技術研發規劃》中需啟動的各項目相關信息，信息應包含項目團隊成員、項目計劃、項目經費等。

第二十二條：產品設計部門應組織研發中心總監、事業部總經理、運營業務部經理等相關人員，對運維技術研發規劃進行評審，評審結論包含：通過、修改檢查后通過、返工再評審、項目終止。產品經理跟進落實評審意見直到關閉。

第二十三條：《運維技術研發規劃》評審通過后，由研發項目經理上報公司總裁、董事長審批，研發中心負責執行審批通過后的《運維技術研發規劃》。