第一篇：行政事業單位會計透明度問題探討（共）

行政事業單位會計透明度問題探討

摘要：目前，我國會計信息嚴重不透明，已極大地影響了使用者的利益。提高信息質量，加強信息披露，增強會計透明度以保護投資者的利益，成為當今我國會計領域亟待解決的重要問題。本文從會計透明度的內涵出發，分析了我國會計信息透明度的狀況，對如何增強會計信息透明度進行了粗淺的認識。

關鍵詞：會計；透明度；行政事業單位

會計信息作為一種公共信息，是廣大的信息使用者進行經濟決策的依據,是確保市場有序而規范運行的必要條件。會計透明度就是公開披露可靠與及時的信息，有助于信息使用者準確評價一家企業的財務狀況和業績、經營活動、風險分布及風險管理實務。進入21世紀之后，我國的政治、經濟環境發生了很大變化，對行政事業單位會計產生了深遠影響。尤其是財政職能、財政預算管理、財政資金運動方式和預算會計信息需求均發生了重大變化。健全而透明的行政事業單位會計透明度是良好的行政事業單位治理的基石。

一、會計透明度的內涵

透明度是指公開披露可靠與及時的信息, 有助于信息使用者準確評價一家銀行的財務狀況和業績、經營活動、風險分布及風險管理實務。披露本身不必然導致透明;為實現透明, 必須提供及時、準確、相關和充分的定性與定量信息披露, 且這些披露必須建立在完善的計量原則之上。按照巴塞爾銀行監管委員會的定義, 高透明度意味著能夠“透過現象看本質”, 即企業所提供的信息, 使用者能據以準確了解企業的財務狀況、經營成果及風險程度等。換言之, 在現有的確認與計量的框架下, 通過有效的披露來增強會計信息的透明度, 應當是一種可行的選擇。從目前的各種論述及現有會計準則的要求看, 有效的披露應當包括披露更多的信息(即“充分披露”), 還包括以恰當的方式披露恰當的信息(即“相關性”和“重要性”)。當然, 上述要求還必須建立在所披露的信息相對可靠的基礎之上。會計透明度是傳統的會計信息質量標準和一般意義上的會計信息披露要求的發展, 它是以相關性與可靠性為主的會計信息質量標準的延伸, 是一個關于會計信息質量的全面概念。根據我國學者的研究, 會計透明度包括三個層次的涵義。(1)存在一套清晰、準確、正式、易理解、普遍認可的會計準則和有關會計信息披露的監管體系;(2)所有部門,包括行政事業單位機構和企業必須嚴格執行會計準則;(3)企業必須對外提供準確的會計信息, 使外部使用者隨時獲取關于企業的所有信息。判斷企業會計信息披露是否達到高透明度, 應當以外部使用者是否可以及時、準確了解企業的經營狀況和經營成果等作為標準。

二、行政事業單位會計披露存在的問題

1.各級單位不能正確處理年終結賬

當前在以現金基礎的年度預算執行過程中，各級行政事業單位經常會遇到預算己經安排，但由于各種原因造成當年無法支付款項的問題，從而使年終結余出現“虛增”現象。根據現行的會計制度，大部分支出是以財政撥款數列報支出，即按國庫實際撥出款項列報。而對于一些較大的支出項目，需要按項目進度分次撥付資金。當部分項目跨年度的時候，就可能會出現國庫實際撥款數小于預算支出項目所需金額的情況，按此記錄和確認總預算會計的支出數就會使預算出現結余，而實際上它是應付未付的資金，并不是真正的預算結余。

2.難以跟蹤單位財政資金的使用情況

為滿足建設公共財政體制的需要，近年來，財政部陸繼進行了政府采購、國庫集中支付、部門預算等方面的改革，而以收付實現制為基礎的政府會計難以適應改革的需要。以政府采購為例，對于行政單位專項支出經費，財政部門不再簡單地按照預算下撥經費給行政單位，而是按照批準的預算和合同的履約情況直接向供應商撥付款項，即采取直接付款方式。這時會出現采購環節與付款環節相分離的情況:在采購材料物資過程中，有的材料物資已到而發票賬單未到，或發票賬單已到而材料物資未到;有的采取一次付款方式，有的則采取分期付款方式。同時，由于一些大型工程項目的驗收存在時間間隔，或者一些大型公共工程的采購余款需要在較長的工程保修期結束后才能支付，若按收付實現制為基礎則難以跟蹤財政資金的使用情況。

3.財務報表所反映的受托責任比較狹窄

目前，我國行政事業單位會計信息主要目標是反映預算資金使用的合規性，以滿足財政管理的需要。政府會計信息的主要使用者首先是行政事業單位，其次是宏觀經濟決策和管理部門，再次是立法機關和審計部門。隨著財政體制改革的逐步深入，我國社會各界對行政事業單位會計信息的需求量日益增加，行政事業單位會計信息越來越受到廣大納稅人的關注。同時，隨著我國國際經濟地位的提高，國外政府和投資者也越來越關注我國行政事業單位的財務信息。而以收付實現制為基礎編制的財務報表所反映的受托責任比較狹窄，將無法滿足國內政府會計信息使用者對行政事業單位資產狀況及其提供的公共服務能力、財政資金使用情況、支出結構及其效果等信息的需求。

4.以收付實現制為基礎的財務報表內容不完整

現行行政事業單位會計報表體系包括財政總預算會計和行政單位會計報表體系，這些以收付實現制為基礎編制的會計報表主要反映預算收支執行情況，無法反映其他的重要信息，如行政事業單位財報告中的核心報表―資產負債表，它是對行政事業單位資產和負債進行持續衡量的工具，由于以收付實現制為編制基礎，因而不能充分反映行政事業單位整體財務狀況;收入支出表提供的息也主要是關于現金收支及現金余額的信息，難以體現政府的運營績效。

三、提高行政事業單位會計透明度的措施

全面加強行政事業單位會計透明度，是健全國有資產管理體制、完善社會主義基本經濟制度的必要舉措，是構建與社會主義市場經濟體制相適應的財政體制框架的必然要求，對進一步推進財政預算管理制度改革和提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性具有十分重要的意義。對此我認為應該做好以下兒方面。

1.制定完善的會計準則

進入21世紀，我國在會計準則國際化以及會計理論研究方面己經取得很大的進展，但仍須在以下方面進行改進：首先，加強以財務會計概念為主的財務會計基礎理論研究，建立一個財務會計概念框架，并以其作為參照，對中國會計準則的制定進行指導，避免會計準則之間相互矛盾。其次，進一步完善會計準則，在可靠性得到保證的前提下，適當增加報表附注披露的內容，增加對某些重要會計信息的披露要求，同時嚴格規定各種會計核算方法的使用范圍，減少可供選擇的會計核算方法的數量，對于變更會計核算方法的行為嚴格要求充分披露，在充分考慮中國國情的前提下，借鑒國際會計準則和其他國家會計準則的成功經驗，努力構建一套完整的符合我國國情的與國際接軌的會計準則。同時我們建議在會計準則和會計核算制度中堅持“在可靠性得到保證的前提下,適當增加報表附注披露的內容”的原則,來增強會計信息的相關性,保證會計信息質量。歷史成本雖具有較高的可靠性,但相關性差,在當前科技進步迅速、物價波動幅度大的社會背景下,往往難以反映會計主體的真實財務狀況和經營成果,導致高估資產和虛盈實虧;另一方面其他計量屬性相關性較強,但缺乏可驗證性,主觀成分大,易被操縱。

2.嚴格內控制度

內部控制的核心之一是在單位內部建立起相互制約、相互監督的機制。有效的會計管理必須有健全的規章制度作保證，使會計工作有章可循，有法可依，在制度上保證會計監督職能的充分發揮，以達到相互控制的目的，防止會計事務處理中發生的失誤、差錯以及營私舞弊等行為，增強財務的公開性和透明性，提高會計核算質量。我們同時認為，各單位應根據各自不同的性質及具體情況，依據《會計法》等法律規章，建立一套適合本單位的完整的內部管理制度，內部制度的制定要體現相互制約機制，同時制度規定應明確具體、具有可操作性。

3.加強信息披露的監管

高質量的會計準則和信息披露制度只是為提高會計透明度奠定了技術基礎，而要真正實現信息披露的高透明則離不開監管。首先，要健全以會計師事務所為主的社會中介機構的監管，應積極推進會計師事務所體制改革，由行業協會進行日常管理，真正實現行業自律；使有限責任合伙制成為會計師事務所的主流形式，加強和完善與有限合伙制有關的制度建設；建立與健全會計師事務所及其注冊會計師的信用體系，對會計師事務所及其注冊會計師的信譽程度進行動態的評定，從而對其行為進行約束，促使其嚴格執業。其次，要加大對造假者的處罰力度。近年來會計不透明的原因之一就是對違反財經法規的行為查處不嚴，造成會計造假成本過低，當違約的預期收益大于其成本時，經營者就會選擇違約。目前的狀況是，守法者未得到有效的保護，造假者未得到嚴厲的制裁。這就要求社會各界及時監督，加大力度予以懲罰，降低預期風險的凈收益。

4.深化事業單位內部自身改革

現代市場經濟國家的經濟職能分為資源配置、收入分配和宏觀調控，公共財政框架下財政職能是當前迫切需要解決的問題，也是預算改革中需要從理論與實踐上突破的問題。因此，應積極的轉變單位職能，為社會經濟的長期健康穩定發展提供公共政策，充分發揮市場的作用，克服和避免市場失效對社會經濟的沖擊，調節和引導經濟發展，創造良好的經濟環境。單位要按照建立現代企業制度的要求，重點建立權責明確的國有資產管理、監督和運營體系，實現國民經濟管理職能與國有經濟管理職能的雙重經濟職能的分離。同時要要優化單位股權結構，改變國有股一股獨大的現狀，嚴格禁止內部人控制；其次，采取切實有效的措施鼓勵中小股東積極參加股東大會。在信息化、網絡化的今天，股東遠離會場參與股東大會已成為可能，鼓勵中小股東參與股東大會，有利于增強中小股東對會計信息的需求，對單位的會計信息披露施加壓力，促進會計信息透明度。

5.提高會計人員素質

會計人員的素質狀況直接影響會計工作水平的提高和會計工作改革的順利進行。通過改革建立一個科學合理的培養、評價、選拔會計人才的機制，調動他們的積極性，抓好在職會計人員的培訓，加強會計職業道德建設，全面提高會計人員的素質，在源頭上把握會計信息的質量。其次，也不能忽視對會計人員職業道德培訓和反腐倡廉教育，要讓他們也都充分認識到會計信息失真的重大危害，強化其對內部會計控制制度自覺執行的力度。從這兩個大的方面，防止營私舞弊現象的發生，優化財務管理。

總之，經濟全球化、國際化的發展，政府管理模式的變化，企業資源配置效率的提高，推動了我國行政事業單位的變革。我們要加強會計規范，應當建立健全行政事業單位內部會計監督制度，從而有效增強會計信息透明度。

參考文獻：

[1]于曉鐳 徐興恩:新企業會計準則實用手冊[Z]．北京：機械工業出版社，2006．

[2]邢桂萍:淺析新企業會計準則[J]．集團經濟，2006，(9):59-60．

[3]何衛紅:會計透明度探析[J]．財會與審計，2005，(10):116．

[4]張國生:改革預算會計和構建政府會計體系的思考[J].中南財經政法大學學報，2005，(6):101-106.[5]陳紀瑜 張宇蕊:關于建立公共績效管理框架下的政府財務報告制[J].當代財經，2006，(3):32-35.[6]劉玉廷:我國政府會計改革的若干問題[J]會計研究，2004，(9):3-6.[7]趙建勇:政府會計的顯著特征-兼談政府會計教育[J].會計研究，2004，(9):11-12.

第二篇：行政事業單位會計集中核算問題淺析

行政事業單位會計集中核算問題淺析

摘 要：本文闡述了行政事業單位會計集中核算的重要意義，通過對現實中實施的成效及其存在問題的分析，提出進一步加強和完善行政事業單位會計集中核算的構想。

關鍵詞：行政事業單位 會計集中核算 存在的問題 完善措施

進入新世紀以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，為了加強財政資金收支的管理和監督，規范財務管理和會計行為，提高財政資金使用效益；為了構筑公共財政框架、實現國庫集中收付制度，建立公開、高效、廉潔、務實的財政管理運行機制，全面開展會計集中核算工作已勢在必行。事業單位會計集中核算是在“三不變”即：預算執行主體地位不變、資金使用權限和財務管理權限不變的前提下，是以統一核算為手段、集中資金為基礎、加強財政資金收支管理為目標的一種財務管理模式，是財政支出管理的一項深層次的重大改革。

1.事業單位實行會計集中核算的重要性

1.1提高會計信息質量和工作效率

實行會計集中核算后，行政事業單位設報賬員負責辦理日常現金收支事務，會計業務納入會計核算中心統一核算，會計核算中心選配業務素質較高的專職會計，并運用會計電算化系統，嚴格按照國家統一會計制度進行核算，從而大大提高了會計核算工作的質量和會計工作效率，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統一性。

1.2加強會計監督，減少了單位財務支出中可能發生的違規違法行為

實行會計集中核算后，單位支出都必須經過會計核算中心的審核，不合規定票據不予受理，不合理開支不予報銷；一定程度上減少部分單位在使用國家資金上的隨意性，給貪污犯罪和揮霍浪費行為亮起了紅燈。

1.3強化預算管理，提高了財政資金使用效益

實行會計集中核算，能夠全方位，全過程掌握和監督各單位每筆資金的活動情況，核算中心為預算的編制提供了準確的信息和基礎的資料，也促使單位嚴格執行預算，保證其支出的有序性、計劃性，從根本上杜絕在預算執行中的克扣、截留、挪用等現象。

2.目前會計集中核算存在的問題

2.1核算單位的財務管理和內部監督弱化

實行會計集中核算后，財務管理保留在原單位，而會計核算工作由會計核算中心完成，這使得財務管理與會計核算脫節，不利于財務工作的有效進行，加上很多核算單位將會計核算和財務管理等同起來，導致單位的財務管理工作弱化。另外，由于核算單位內部的會計與出納牽制機制消失，報賬員實際上履行了會計出納雙重職責，造成了財務內部監督工作的“空檔”和“缺位”，影響了單位經濟業務活動健康有序進行。

2.2 會計責任主體不明確

我國《會計法》規定，單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。會計集中核算在一定程度上改變了單位的核算權和會計監督權，也相應地改變了會計責任主體資格。由于審計部門與被審計單位之間增加了“中間人”——會計核算中心，會計核算中心與被審計單位之間可能就一些會計責任問題出現真空，使得資料提供、具體問詢、責任認定難度加大。

2.3 制度不健全，缺乏可行的、統一的經費開支標準

在會計集中核算實踐中，現行行政事業單位開支標準與具體繁雜的實際支出有較大差距，常常會遇到合理不合法或合法不合理的報銷事項。

2.4控制和監督職能弱化

首先，單位會計核算工作移至會計核算中心，而財產物資仍由原單位進行管理，這種資產管理與會計核算相分離的情況，導致核算單位資產管理與會計核算的分離，失去了實地實時監督的優勢。其次，單位報賬時，會計核算中心往往只注重票據是否合規、審批手續是否齊全，而對票據內容的真實性無法判斷，一些單位為了使一些不合規的支出合法化，可能采取巧立名目、弄虛作假的手法進行報銷。如何控制好既堅持規章制度，以達到節約經費，提高資金使用效益的目的，又實事求是地處理好實際開支的報銷問題，以保證行政事業單位正常業務活動的開展，這是對核算中心工作人員業務素質和職業判斷能力的嚴峻考驗。

3.完善會計集中核算的措施

3.1 加強核算單位財務管理，強化財會隊伍建設

首先，核算單位與會計核算中心要切實加強橫向交流聯系，建立互補、互促、互動的分工協作機制，切實解決單位財務管理與會計核算脫節的問題。其次，完善核算單位內部會計控制制度。第三，加強報賬員的管理和培訓，提高其專業水平，加強國家各項財政法規和職業道德的教育，使其充分發揮會計集中核算的紐帶和橋梁作用。

3.2 建立健全各項制度，規范支出審批程序。

由于現行的資金支出標準缺乏可行性，執行起來較困難，所以建議有關部門根據本地區的實際情況通過調查研究，盡快制定一套切實可行的經費支出標準及福利補貼制度，逐步規范單位各類分配支出標準，使會計集中核算有法可依，保障會計集中核算制度規范運行。同時，建立會計核算制度。一是按照會計主體不變的原則，分戶建賬，集中核算；二是嚴格按賬務處理流程操作；三是及時編制財務會計報告，由會計主體單位負責人簽字蓋章后，再對外提供；四是分單位建立會計檔案并妥善保管。再次，嚴格憑證審核制度和實行財務會簽制度。

3.3 增強責任意識，明確責任主體

會計集中核算，并沒有改變核算單位的經濟體制與經濟地位，且會計原始資料來源未變，會計核算基礎未變，資金使用權和財產所有權未變。因此，核算單位負責人理應是單位的會計責任主體，如果會計核算資料的真實性、完整性摻進了雜質，出現了問題，按照《會計法》的規定，會計核算中心相關責任人員也理應承擔一定的責任。

3.4 加強內部控制與監督

首先，強化核算中心的監督管理職能，從核算型向管理型轉化。核算中心的職能要改變重核算，輕監督，輕管理，應向預算執行約束、支付的直接監督、承擔國庫委托的單一賬戶、對國庫直接支付和授權支付的核算管理等綜合職能方向上轉變。其次，建立健全核算中心內部監督和外部審計監督等監督制約機制。核算中心要建立健全內部控制制度，充分發揮會計集中核算的監督與服務職能；成立內審部門加強監督，加大對違法亂紀行為的處罰力度，并引入財政資金效績審計機制，從源頭上預防和治理腐敗。

總之，實行會計集中核算，猶如一道堅固的防線，較好地預防和阻止了各種違法違紀行為，從源頭上制止了腐敗發生的可能，為建立公開、高效、廉潔、務實的財務管理機制積累了寶貴經驗。盡管在實踐中會計集中核算還存在許多問題需要完善，但我們既不能急于求成，又不能流于形式，應實事求是、總結經驗、不斷完善，促使其健康發展。時代在前進，實踐在發展，會計集中核算工作也應與時俱進，努力為財政管理制度改革作出貢獻。

參考文獻：

[1] 期刊論文.對行政事業單位會計集中核算若干問題的思考-時代經貿（學術版）2008.6(5).[2] 郭成林，財務集中核算之我見［J］.農村財政與財務，2007，(6-7)

[3] 王廣東，對行政事業單位會計集中核算的思考,時代經貿 2008，10.[4] 利忠，淺析行政事業單位完善會計集中核算的問題與對策［J］.中國科技信息，2005年23期.

第三篇：淺談行政事業單位會計集中核算問題

摘 要：本文闡述了行政事業單位會計集中核算的重要意義，通過對現實中實施的成效及其存在問題的分析，提出進一步加強和完善行政事業單位會計集中核算的構想。

關鍵詞：行政事業單位 會計集中核算 存在的問題 完善措施

進入新世紀以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，為了加強財政資金收支的管理和監督，規范財務管理和會計行為，提高財政資金使用效益；為了構筑公共財政框架、實現國庫集中收付制度，建立公開、高效、廉潔、務實的財政管理運行機制，全面開展會計集中核算工作已勢在必行。事業單位會計集中核算是在“三不變”即：預算執行主體地位不變、資金使用權限和財務管理權限不變的前提下，是以統一核算為手段、集中資金為基礎、加強財政資金收支管理為目標的一種財務管理模式，是財政支出管理的一項深層次的重大改革。

1.事業單位實行會計集中核算的重要性

1.1提高會計信息質量和工作效率

實行會計集中核算后，行政事業單位設報賬員負責辦理日常現金收支事務，會計業務納入會計核算中心統一核算，會計核算中心選配業務素質較高的專職會計，并運用會計電算化系統，嚴格按照國家統一會計制度進行核算，從而大大提高了會計核算工作的質量和會計工作效率，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統一性。

1.2加強會計監督，減少了單位財務支出中可能發生的違規違法行為

實行會計集中核算后，單位支出都必須經過會計核算中心的審核，不合規定票據不予受理，不合理開支不予報銷；一定程度上減少部分單位在使用國家資金上的隨意性，給貪污犯罪和揮霍浪費行為亮起了紅燈。

1.3強化預算管理，提高了財政資金使用效益

實行會計集中核算，能夠全方位，全過程掌握和監督各單位每筆資金的活動情況，核算中心為預算的編制提供了準確的信息和基礎的資料，也促使單位嚴格執行預算，保證其支出的有序性、計劃性，從根本上杜絕在預算執行中的克扣、截留、挪用等現象。

目前會計集中核算存在的問題

1核算單位的財務管理和內部監督弱化

實行會計集中核算后，財務管理保留在原單位，而會計核算工作由會計核算中心完成，這使得財務管理與會計核算脫節，不利于財務工作的有效進行，加上很多核算單位將會計核算和財務管理等同起來，導致單位的財務管理工作弱化。另外，由于核算單位內部的會計與出納牽制機制消失，報賬員實際上履行了會計出納雙重職責，造成了財務內部監督工作的“空檔”和“缺位”，影響了單位經濟業務活動健康有序進行。會計責任主體不明確

我國《會計法》規定，單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。會計集中核算在一定程度上改變了單位的核算權和會計監督權，也相應地改變了會計責任主體資格。由于審計部門與被審計單位之間增加了“中間人”——會計核算中心，會計核算中心與被審計單位之間可能就一些會計責任問題出現真空，使得資料提供、具體問詢、責任認定難度加大。制度不健全，缺乏可行的、統一的經費開支標準

在會計集中核算實踐中，現行行政事業單位開支標準與具體繁雜的實際支出有較大差距，常常會遇到合理不合法或合法不合理的報銷事項。

4控制和監督職能弱化

首先，單位會計核算工作移至會計核算中心，而財產物資仍由原單位進行管理，這種資產管理與會計核算相分離的情況，導致核算單位資產管理與會計核算的分離，失去了實地實時監督的優勢。其次，單位報賬時，會計核算中心往往只注重票據是否合規、審批手續是否齊全，而對票據內容的真實性無法判斷，一些單位為了使一些不合規的支出合法化，可能采取巧立名目、弄虛作假的手法進行報銷。如何控制好既堅持規章制度，以達到節約經費，提高資金使用效益的目的，又實事求是地處理好實際開支的報銷問題，以保證行政事業單位正常業務活動的開展，這是對核算中心工作人員業務素質和職業判斷能力的嚴峻考驗。3.完善會計集中核算的措施加強核算單位財務管理，強化財會隊伍建設

首先，核算單位與會計核算中心要切實加強橫向交流聯系，建立互補、互促、互動的分工協作機制，切實解決單位財務管理與會計核算脫節的問題。其次，完善核算單位內部會計控制制度。第三，加強報賬員的管理和培訓，提高其專業水平，加強國家各項財政法規和職業道德的教育，使其充分發揮會計集中核算的紐帶和橋梁作用。建立健全各項制度，規范支出審批程序。

由于現行的資金支出標準缺乏可行性，執行起來較困難，所以建議有關部門根據本地區的實際情況通過調查研究，盡快制定一套切實可行的經費支出標準及福利補貼制度，逐步規范單位各類分配支出標準，使會計集中核算有法可依，保障會計集中核算制度規范運行。同時，建立會計核算制度。一是按照會計主體不變的原則，分戶建賬，集中核算；二是嚴格按賬務處理流程操作；三是及時編制財務會計報告，由會計主體單位負責人簽字蓋章后，再對外提供；四是分單位建立會計檔案并妥善保管。再次，嚴格憑證審核制度和實行財務會簽制度。增強責任意識，明確責任主體

會計集中核算，并沒有改變核算單位的經濟體制與經濟地位，且會計原始資料來源未變，會計核算基礎未變，資金使用權和財產所有權未變。因此，核算單位負責人理應是單位的會計責任主體，如果會計核算資料的真實性、完整性摻進了雜質，出現了問題，按照《會計法》的規定，會計核算中心相關責任人員也理應承擔一定的責任。加強內部控制與監督

首先，強化核算中心的監督管理職能，從核算型向管理型轉化。核算中心的職能要改變重核算，輕監督，輕管理，應向預算執行約束、支付的直接監督、承擔國庫委托的單一賬戶、對國庫直接支付和授權支付的核算管理等綜合職能方向上轉變。其次，建立健全核算中心內部監督和外部審計監督等監督制約機制。核算中心要建立健全內部控制制度，充分發揮會計集中核算的監督與服務職能；成立內審部門加強監督，加大對違法亂紀行為的處罰力度，并引入財政資金效績審計機制，從源頭上預防和治理腐敗。

總之，實行會計集中核算，猶如一道堅固的防線，較好地預防和阻止了各種違法違紀行為，從源頭上制止了腐敗發生的可能，為建立公開、高效、廉潔、務實的財務管理機制積累了寶貴經驗。盡管在實踐中會計集中核算還存在許多問題需要完善，但我們既不能急于求成，又不能流于形式，應實事求是、總結經驗、不斷完善，促使其健康發展。時代在前進，實踐在發展，會計集中核算工作也應與時俱進，努力為財政管理制度改革作出貢獻。

參考文獻：

[1] 期刊論文.對行政事業單位會計集中核算若干問題的思考-時代經貿（學術版）2008.6(5).郭成林，財務集中核算之我見［J］.農村財政與財務，2007，(6-7)

王廣東，對行政事業單位會計集中核算的思考,時代經貿 2008，10.利忠，淺析行政事業單位完善會計集中核算的問題與對策［J］.中國科技信息，2005年23期.

第四篇：行政事業單位會計

四、計算題

1、甲事業單位經批準報廢臺式計算機2臺，每臺計算機的賬面原值為11 000元，共支付清理費用150元，殘料收入每臺200元（實際收到現金）。假設清理凈收入經批準不需上繳。要求：根據上述資料，編制甲事業單位的相關會計分錄。

2、甲事業單位用銀行存款購入5年期、年利率8%、面值為60 000元的國庫券，實際支付價款60 000元；該事業單位在國庫券未到期前對外轉讓了其中的30 000元，實際收到價款40 000元；國庫券到期，甲事業單位實際收回債券本金30 000元和利息12 000元。要求：根據上述資料編制相關的會計分錄。（“事業基金”科目要求寫出明細科目，分錄中的金額單位為萬元）

3、A事業單位2010年年末有關收支科目的余額有：財政補助收入的貸方余額為145 000元、上級補助收入的貸方余額為24 000、事業收入的貸方余額為280 000元、經營收入的貸方余額為85 000元，事業支出的借方余額為406 000元、經營支出的借方余額為50 000元、對附屬單位補助的借方余額為28 000元。不考慮其他因素，假設按規定該事業單位的事業結余均屬于非專用資金，可轉入結余分配。

要求：根據上述資料，編制A事業單位年終結賬時的會計處理。

四、計算題

1、【正確答案】：甲事業單位的會計處理如下：

經批準報廢計算機時：

借：固定基金22 000

貸：固定資產22 000

支付清理費用150元時：

借：專用基金——修購基金 150

貸：銀行存款或現金150

取得殘料收入400元時

借：現金400

貸：專用基余——修購基金400

【答案解析】：

【該題針對“事業單位常見業務的核算”知識點進行考核】

2、【正確答案】：取得投資時：

借：對外投資60 000

貸：銀行存款60 000

同時：

借：事業基金——一般基金 60 000

貸：事業基金——投資基金 60 000

轉讓部分債券時：

借：銀行存款40 000

貸：對外投資30 000

其他收入10 000

同時：

借：事業基金——投資基金30 000

貸：事業基金——一般基金30 000

到期時：

借：銀行存款42 000

貸：對外投資30 000

其他收入12 000

同時：

借：事業基金——投資基金30 000

貸：事業基金——一般基金30 000

【答案解析】：

【該題針對“事業單位常見業務的核算”知識點進行考核】

3、【正確答案】：（1）將有關收入、支出結轉至事業結余

借：財政補助收入145 000

上級補助收入24 000

事業收入280 000

貸：事業結余449 000

借：事業結余434 000

貸：事業支出406 000

對附屬單位補助28 000

（2）將有關收入、支出結轉至經營結余

借：經營收入85 000

貸：經營結余85 000

借：經營結余50 000

貸：經營支出50 000

（3）將事業結余轉入結余分配

借：事業結余15 000

貸：結余分配15 000

（4）經營收入與經營支出的差額為（85 000-50 000）35 000元結余，可轉入結余分配。借：經營結余35 000

貸：結余分配35 000

【答案解析】：

【該題針對“事業單位常見業務的核算”知識點進行考核】

第五篇：行政事業單位會計

1.事業單位分類：

a農業、水利、氣象等部門的事業單位 b工業、交通等部門的事業單位 c商業部門的事業單位

d文化、出版、文物、教育等部門的事業單位 e社會保障、衛生等部門的事業單位 f科學研究事業單位 g其他事業單位

2.事業單位會計的特點（與企業和行政會計的區別）：

a資金（收入）來源渠道多：事業單位的資金主要來源于財政補助收入、上級補助收入、事業收入、附屬單位繳款和其他收入；企業的資金主要來源于商品銷售收入和其他業務收入。

b支出使用多渠道：事業單位的支出使用渠道主要有事業支出、上繳上級支出、對附屬單位補助支出、銷售稅金。c兩種會計基礎并用：事業單位一般采用收付實現制，但經營性收支業務核算可采用權責發生制；企業采用權責發生制。

d內部成本核算：事業單位應視情況進行內部成本核算，設置“成本費用”賬戶進行成本費用的歸集和成本計算；企業會計必須按規范的成本計算方法，設置“生產成本”和“制造費用”等成本賬戶。

e.設置專業基金：事業單位會計要設置各種專業基金，如修購基金、醫療基金、職工福利基金等。其他不設置。

3.事業單位的經營收入具有如下兩個基本特征：

a事業單位的經營收入是開展經營活動取得的收入而不是開展專業業務活動及輔助活動取得的收入。

b事業單位的經營收入是非獨立核算的經營活動取得的收入而不是獨立核算的經營活動取得的收入。

4.固定資產的入賬價值（事業單位）：

a.購入、調入的固定資產，按照實際支付的購買價和調撥價及運雜費、安裝費等記賬。購置車輛按規定支付的車輛購置稅計入購買價之內。b.自制的固定資產，按開支的料、工、費記賬。

c.在原有固定資產基礎上進行改建、擴建的固定資產，應按改建、擴建發生的支出減去改建、擴建過程中的變價收入后的凈增加值，增記固定資產。

d.接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或根據所提供的有關憑據記賬。接受固定資產時發生的各項費用，應當計入固定資產價值。

e．融資租入的固定資產，按租賃協議確定的設備價款，運輸費、途中保險費、安裝調試費等支出記賬。

f.盤盈的固定資產，按重置完全價值記。

g.已投入使用但尚未辦理移交手續的固定資產，可先按估計價值入賬，待確定實際價值后，再進行調整。

5.應繳預算款：是指事業單位按規定應繳國家預算收入，主要包括事業單位代收的納入預算管理的基金，行政性收費收入，罰沒收入，無主財物變價收入和其他按預算管理規定應上繳預算的款項。6.有價證券及管理要求：

行政單位有價證券是指行政單位用結余資金購買的國債： 管理要求：

a只能購買國債。

b購買資金只能來源于可以有權使用的結余資金，不能影響行政職責的正常履行。c購買國債不能列作支出預算。

d利息收入或轉入收益記入“其他收入”。e行政單位的有價證券必須妥善管理。7.固定資產的分類：

行政單位的固定資產按其自然屬性、用途和管理要求分為：

a房屋和建筑物，包括單位自有的辦公用房、生活用房、業務用房和建筑物。b專用設備，包括各種儀器和機械、電子設備等。

c交通運輸工具，包括各種汽車、裝卸工具、搬運工具等。

d一般設備，包括被股、辦公與家務用家具設備，一般工具和文體設備等。e文物和陳列品，包括圖書等。

f其他固定資產，指不屬于以上各類的固定資產。8.固定資產的入賬價值（行政事業單位）：

a購入調入的固定資產，應按買價、調撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費入賬。

b自行建造的固定資產，應按建造過程中實際發生的全部支出入賬。

c在原有固定資產基礎上進行改擴建的，應按改擴建發生的支出，減去改擴建過程中發生的變價收入后的凈增加值，記入固定資產賬戶。

d接收捐贈的固定資產應按照同類固定資產的市場價格或者有關憑據記賬，接受固定資產時發生的各項費用，應當記入固定資產價值。

e無償調入和舊存的固定資產，不能查明原價的，估價入賬。f盤盈的固定資產，按重置完全價值入賬。

g已投入使用但尚未辦理移交手續的固定資產，可先按估計價值入賬，待確定實際價值后再調整。

9.應繳預算款的管理：行政單位應當依法組織應繳預算款，并按規定時足額上繳。對于不足繳款起點或需要定期清繳的，應及時存入銀行存款賬戶。行政單位的應繳預算款應當按照同級財政部門規定的繳款方式、繳款期限及其他繳款要求及時辦理繳庫。每月月末不論是否達到到繳款額度，均應清理結交。任何單位不能緩繳、截留、挪用或自行坐支應繳預算款。年終必須將當年的應繳預算款全部清繳入庫。10.國庫單一賬戶體系的構成：

a財政部開設的國庫存款賬戶（國庫單一賬戶）。

b財政部開設的零余額賬戶（財政部零余額賬戶）和財政部為預算單位開設的零余額賬戶（預算單位零余額賬戶）。

c財政部開設的預算外資金賬戶（預算外資金專戶）。

d財政部為預算單位開設的小額現金賬戶（小額現金賬戶）。

e經國務院或國務院授權財政部批準預算單位開設的特殊專戶（特設專戶）。11.事業支出及其內容：

事業支出是事業單位開展各項專業業務活動及其輔助活動發生的實際支出。事業單位事業支出必須根據國家預算支出科目中規定的“款”“項”“目”級科目進行明細核算。a人員支出：是指事業單位支付給在職職工和臨時聘用人員的各類勞動報酬為上述人員繳納的各項社會保險費，按工資一定比例提取的福利費。內容：基本工資、津貼、獎金、福利費、社會保險繳費、其他。b日常公用支出：是指事業單位購買商品（不包括按規定納入固定資產管理范圍的商品）和勞務的支出。

內容：辦公費、專用材料購置費、專項業務費、勞務費、水電費、郵寄費、電話通信費、取暖費、物業管理費、交通費、差旅費、維修費、租賃費、會議費、培訓費、招待費、其他。

c對個人和家庭的補助支出：是指事業單位對個人和家庭的無償性補助支出。

內容：離休費、退休費、退職（役）費、就業補助費、撫恤金、救濟費、醫療費、生活補貼、提租補貼、住房公積金、購房補貼、助學金、其他。

d固定資產購建和大修理支出：是指事業單位購置、自行建造固定資產的支出。

內容：建筑物購建費、辦公設備購置費、專用設備購置費、交通工具購置費、大修理費、更新改造費、其他。

e銷售稅金：是指事業單位從事經營活動、銷售產品時應負擔的稅金及附加。內容：資源稅、營業稅、城市維護建設稅、教育費附加。12.行政事業單位的會計要素與會計等式： 會計要素：

1資產：是會計主體擁有或控制的，能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。

特征：a資產的實質是經濟資源。

b資產是特定主體所控制或運用的。

c資產必須能以貨幣計量。

內容：行政單位的資產、事業單位的資產。

2負債：是指一個主體所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或勞務償付的債務。特征：a負債是指已經發生，并在未來一定時期內必須償付的經濟責任。

b負債的實質是未來的經濟利益的喪失或犧牲。c負債以貨幣進行確切計量或者合理的預計。d負債一般都有確切的債權人和到期日。內容：行政單位負債、事業單位負債。

3凈資產：是指資產減去負債的差額，是屬于一級政府，一個單位所有的資產凈值。內容：行政單位的凈資產、事業單位的凈資產。

4、收入：是指國家或單位依法取得的非償還性資金。內容：行政單位收入、事業單位收入。

5、支出：是指一級政府或單位按照批準的預算所發生的資金耗費和損失。內容：行政單位支出、事業單位支出。

會計等式：資產=負債+凈資產 收入-支出=結余 資產+支出=負債+凈資產+收入