第一篇：行政事業單位會計法規匯總

一、中華人民共和國會計法

（1985年1月21日第六屆全國人民代表大會常務委員會 第九次會議通過根據1993年12月29日第八屆全國 人民代表大會常務委員會第五次會議?關于修改 ?中華人民共和國會計法?的決定?修正 1999年10月31日第九屆全國人民代表大會 常務委員會第十二次會議修訂）

第五十二條 本法自2000年7月1日起施行

二、關于印發?會計基礎工作規范化管理辦法?的通知 財會字?1997?23號

附件：會計基礎工作規范化管理辦法

三、行政單位財務規則 財政部令?1998?9號 1998-01-19

四、關于發布?事業單位會計制度?的通知 財預字?1997?288號 1997-07-17

五、事業單位財務規則 財政部令?1996?8號 1996-10-22

六、關于發布?事業單位會計準則（試行）?的通知 財預字?1997?286號 1997-05-28

七、行政事業單位會計決算報告制度 財統?2002?4 號 2002-03-05

八、關于印發?會計檔案管理辦法?的通知 財會字?1998?32號1998-08-21

九、關于印發?會計電算化工作規范?的通知 財會字?1996?17號1996-06-10

十、關于完善和推進地方部門預算改革的意見 財預?2006?406號2006-08-17

部門支出預算分為基本支出預算和項目支出預算兩部分。對行政事業單位為保障機構基本運轉、完成日常工作任務而安排的支出，應當編入基本支出預算;對行政事業單位為實現特定的行政工作或事業發展目標而安排的支出，應當編入項目支出預算。部門支出預算編制要堅持綜合預算的原則，統籌各類資金，兼顧單位支出需求和財力可能，量力而行，量入為出;要逐步采用按具體因素逐項核定支出的方法，消除不合理的“財政支出基數”;要按照“一要吃飯、二要建設”方針，優先確保基本支出，合理安排項目支出，切實保障部門履行職能和事業發展的需要。

基本支出預算主要采取定員定額的方法，分人員經費和公用經費兩類編制。

部門預算要從基層預算單位逐級編制，一般經過部門按照要求上報預算建議、財政審核后下達預算控制限額、部門在限額內細化編報預算、財政批復部門預算等四個階段，遵循“二上二下”的基本規程

十一、關于事業單位預算編報和核批有關問題的通知 財文字?1998?10號 1998-02-04

一、事業單位預算編制；

二、事業單位預算的核批；

三、預算執行；

四、預算調整；

五、預算報表組成；

六、預算報表報送時間。

十二、關于印發?行政事業單位預算外資金銀行賬戶管理的規定?的通知 財綜字?1999?88號1999-06-11

行政事業單位開設、變更或撤銷預算外資金有關專用存款賬戶，應向同級財政部門提出申請，并經財政部門審核同意后，持財政部門批準文件和人民銀行頒發的?開戶許可證?，到開戶銀行辦理相關手續。

十三、轉發財政部關于深化收支兩條線改革進一步加強財政管理的意見 國辦發?2001?93號 2001-11-15 深化“收支兩條線”改革需要做好三個方面的工作：一是要將各部門的預算外收入全部納入財政專戶管理，有條件的納入預算管理，任何部門不得“坐收”、“坐支”。二是部門預算要全面反映部門及所屬單位預算內外資金收支狀況，提高各部門支出的透明度。同時，財政部門要合理核定支出標準，并按標準足額供給經費。三是要根據新的情況，修訂、完善有關法規和規章制度，使“收支兩條線”管理工作法制化、制度化、規范化。

十四、違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定國務院令?2000?281號2000-02-12

十五、關于印發?行政事業性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理的若干規定?的通知 財綜字?1999?87 1999-06-14 第二條 具有執收執罰職能的單位（以下稱“執收執罰單位”）根據國家法律、法規和規章收取的行政事業性收費（基金，下同）和罰沒收入，屬于財政性資金，均應實行財政“收支兩條線”管理。即，上述行政事業性收費和罰沒收入按財政部門規定全額上繳國庫或預算外資金財政專戶，支出按財政部門批準的計劃統籌安排，從國庫或預算外資金財政專戶中核撥給執收執罰單位使用。

經批準開設預算外資金收入匯繳專用存款賬戶的單位，應按財政部門的規定，定期及時足額將收入匯繳專用存款賬戶中的資金（含利息）上繳預算外資金財政專戶。

第十六條 執收執罰單位應按照國家規定及財政部門批準的預算外資金收支計劃和財務收支計劃，對財政核撥的資金切實加強管理，嚴格按照規定的開支范圍、開支標準使用，并在財務報表中如實反映。

十六、關于印發?預算外資金財政專戶會計核算制度?的通知財綜字?1998?164號1998-12-27 于2011年2月21日廢止

十七、中華人民共和國政府采購法 中華人民共和國主席令第68號

2002-06-29

十八、政府采購貨物和服務招標投標管理辦法 中華人民共和國財政部令第18號 2004-01-01

十九、關于?政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦法?的通知 財庫?2001?21號 2001-02-28

二十、關于財政撥款的行政事業單位計撥工會經費有關問題的通知 總工發?2003?25號2003-01-01 二

十一、關于事業單位社會團體征收企業所得稅有關問題的通知 財稅字?1997?75號 1997-10-21 二

十二、關于印發?事業單位、社會團體、民辦非企業單位企業所得稅征收管理辦法?的通知國稅發?1999?65號1999-04-16 4

二十三、關于印發?財政國庫管理制度改革試點會計核算暫行辦法?的通知 財庫?2001?54號 2001-07-27 財政國庫管理制度改革實施單位年終結余資金申報表（略）

二十四、?財政國庫管理制度改革試點會計核算暫行辦法?補充規定 財庫?2002?39 號 2002-06-06 二

十五、財政部關于印發?財政國庫管理制度改革單位年終結余資金賬務處理暫行規定?的通知財庫[2004]190 號

本規定自2005年1月1日起施行，2004年單位年終結余資金賬務處理適用本規定。2002年1月4日財政部辦公廳發布的?關于2001年財政國庫管理制度改革試點單位年終結余賬務處理有關問題的通知?（財辦庫[2002]1號）同時廢止

二十六、關于印發?預算外資金收入收繳管理制度改革方案?的通知 財庫?2002?37 號2002-06-28 改革的配套措施預算外資金收入收繳管理制度改革，是對我國財政資金收入收繳方式的重大變革，是整個財政國庫管理制度改革的重要組成部分。為搞好這項改革，需要采取以下配套措施。

（一）修訂和制定相應的法律法規。建議修訂?中華人民共和國國家金庫條例?及?中華人民共和國國家金庫條例實施細則?、?中央預算單位銀行賬戶管理暫行辦法?、?行政事業單位預算外資金銀行賬戶管理的規定?、?中央預算外資金財政專戶管理暫行辦法?等有關規定；同時，要研究制定?中央單位預算外資金收入收繳管理改革試點辦法?，規范財政部門、主管部門及所屬執收單位、中國人民銀行和代理銀行等在預算外資

金收入收繳管理中的職責，為改革提供法律保障。

（二）建立健全預算外資金收入收繳監管機制。財政部門要利用票據監控手段，加強對執收單位收繳行為的監督管理。同時，要建立健全收入收繳體系的監控機制，確保預算外資金及時、足額地繳入財政專戶。

（三）加快政府收支分類改革步伐。預算外資金收入收繳管理制度改革，要求逐步細化現有政府預算收支科目，并對其涵蓋范圍作適當調整，以全面、系統地反映政府各項收入活動，保證改革順利實施。

（四）加快財政管理信息系統和銀行支付系統建設步伐。按照新的預算外資金收入收繳管理制度的要求，要盡快建立管理先進、操作可靠的財政管理信息系統和銀行支付系統，為財政資金收繳、匯劃清算的高效運作提供技術保障。

二十七、關于事業單位住房補貼會計處理補充規定的通知 財會?2003?28號 2003-09-30 國務院有關部門，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）： 現將事業單位住房補貼（包括住房公積金、提租補貼、購房補貼，下同）的會計處理補充規定如下：事業單位收到財政預算撥人的住房補貼，借記“銀行存款”科目，貸記“財政補助收人—住房補貼”科目；收到財政專戶撥人的住房補貼，借記“銀行存款”科目，貸記“事業收人—住房補貼”科目。事業單位支付的住房補貼，借記“事業支出—基本支出（住房補貼）”科目，貸記“銀行存款”科目。

參加財政國庫管理制度改革試點的事業單位，對財政直接支付的住房補貼，根據財政國庫支付執行機構委托代理銀行轉來的?財政直接支付人賬通知?及原始憑證，借記“事業支出—基本支出（住房補貼）”科目，貸記“財政補助收入—住房補貼”科目；對財政授權支付的住房補貼，事業單位根據代理銀

行蓋章的?授權支付到賬通知?與分月用款計劃核對后記賬，借記“零余額賬戶用款額度”科目，貸記“財政補助收人—住房補貼”科目；從零余額賬戶支付使用時，借記“事業支出—基本支出（住房補貼）”科目，貸記“零余額賬戶用款額度”科目。

年度結賬時，事業單位將“財政補助收入—住房補貼”、“事業收人—住房補貼”、“事業支出—基本支出（住房補貼）”科目的余額全數轉入“事業結余”科目，借記“財政補助收入—住房補貼”、“事業收人—住房補貼”科目，貸記“事業結余—住房補貼結余”科目；借記“事業結余—住房補貼結余”科目，貸記“事業支出—基本支出（住房補貼）”科目。

年度終了，事業單位將當年住房補貼收支相抵后的余額直接轉人“事業基金—一般基金（住房補貼結余）”科目，借記“事業結余—住房補貼結余”科目，貸記“事業基金—一般基金（住房補貼結余）”科目（如果當年住房補貼支出大于收人，作相反會計分錄）。

執行?醫院會計制度?、?測繪事業單位會計制度?、?高等學校會計制度?、?中小學會計制度?、?科學事業單位會計制度?的事業單位，其住房補貼的會計核算按照上述方法作相應調整。

除上述財政預算撥付和財政專戶撥付的住房補貼外，事業單位其他住房資金收支，如自管住房出租收入、留歸單位使用的售房收人、提取的住房公積金、住房資金利息收人、發放的購房補貼支出、自管住房維修管理和改造支出等，仍在“專用基金—住房基金”科目核算。

二十八、財政部關于加強政府非稅收入管理的通知 財綜?2004?53號 2004-07-23

一、明確政府非稅收入管理范圍

政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。按照建立健全公共財政體制的要求，政府非稅收入管理范圍包括：行政事業性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產生的利息收入等。社會保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。

（一）從嚴審批管理收費基金，合理控制收費基金規模。必須嚴格按照?國務院關于加強預算外資金管理的決定?（國發?１９９６?２９號）和?中共中央、國務院關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定?（中發?１９９７?１４號）規定執行，堅持以法律，法規為依據。其中，審批行政許可收費要嚴格執行?中華人民共和國行政許可法?，除法律、行政法規另有規定外，凡是行政機關實施行政許可、對行政許可事項進行監督檢查以及提供行政許可申請書格式文本的，一律不得批準收費。

（二）完善國有資源（資產）有償使用收入管理政策，防止國有資源（資產）收入流失。國有資源有償使用收入，包括土地出讓金收入，新增建設用地土地有償使用費，海域使用金，探礦權和采礦權使用費及價款收入，場地和礦區使用費收入，出租汽車經營權、公共交通線路經營權、汽車號牌使用權等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機構占用國家無線電頻率資源取得的

廣告收入，以及利用其他國有資源取得的收入。要依法推行國有資源使用權招標、拍賣，進一步加強國有資源有償使用收入征收管理，確保應收盡收，防止收入流失。國有資源有償使用收入應嚴格按照財政部門規定繳入國庫或財政專戶。

國有資產有償使用收入，包括國家機關、實行公務員管理的事業單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織的固定資產和無形資產出租、出售、出讓、轉讓等取得的收入，世界文化遺產保護范圍內實行特許經營項目的有償出讓收入和世界文化遺產的門票收入，利用政府投資建設的城市道路和公共場地設置停車泊位取得的收入，以及利用其他國有資產取得的收入。要盡快建立健全國有資產有償使用收入管理制度，督促有關機構將國有資產有償使用收入及時足額上繳國庫或財政專戶，防止國有資產收入流失。要積極探索城市基礎設施開發權、使用權、冠名權、廣告權、特許經營權等無形資產有效管理方式，通過進行社會招標和公開拍賣，廣泛吸收社會資金參與經營，盤活城市現有基礎設施存量資產，有關招標、拍賣收入全額上繳同級國庫，增加政府非稅收入。

二十九、基本建設財務管理規定 財建?2002?394 號 2002-09-24 三

十、關于解釋?基本建設財務管理規定?執行中有關問題的通知 財建?2003?724 號2003-12-10 三

十一、關于印發?事業單位住房基金和離退休經費會計核算規定?的通知

財會字?1999?32號1999-09-07

一、住房基金的會計核算

（一）事業單位按規定用于職工住房方面的資金，在“專用基金—住房基金”科目核算。

（二）事業單位收到財政預算和

預算外資金專戶撥付的住房公積金、住房補貼和住房建設資金，收到上級主管部門撥付的住房資金，收到自管住房出租收入，收到住房方面的其他資金以及取得的住房基金利息收入，借記“銀行存款”等科目，貸記“專用基金—住房基金”科目。事業單位出售職工住房，按取得的售房收入，借記“銀行存款”科目，貸記“專用基金—住房基金”科目；同時，按出售的固定資產的原價，借記“固定基金”科目，貸記“固定資產”科目。事業單位應將已出售職工住房的原價、出售收入等情況在備查簿中進行登記。事業單位按規定提取的住宅共用部位共用設施設備維修基金、職工住房公積金和其他建房資金，借記有關支出及成本費用類科目，貸記“專用基金—住房基金”科目。

（三）事業單位繳納職工住房公積金，發放職工住房提租補貼或住房補貼，向物業管理企業劃轉已售住房共用部位共用設施設備維修費，支付自管住房維修、管理和改造費用，支付住房建設支出以及住房方面的其他支出，借記“專用基金—住房基金”科目，貸記“銀行存款”等科目。

（四）事業單位應增設“住房基金”備查簿，所有住房基金的來源以及運用均應在“住房基金”備查簿中登記。事業單位取得的財政預算和預算外資金專戶撥付的住房公積金、住房補貼和住房建設資金，自管住房出租收入，留歸事業單位使用的住房收入，按規定提取的職工住房公積金和其他建房資金，從單位售房收入中提取的住宅共用部位共用設施設備維修基金，原劃轉的住房折舊、維修和大修理資金，上級主管部門撥付的住房資金，住房方面的其他資金以及利息收入等均應在“住房基金”備查簿的貸方登記；事業單位繳納職工住房公積金，發放職工住房提租補貼或住房補貼，劃轉已售住房共用部位共用設施設備維修費，支付自管住房維修、管理和改造費用，住房建設以及住房方面的其他支出等，均應在“住房基金”備

查簿的借方登記，“住房基金”備查簿的期末貸方余額，反映事業單位可用于住房方面的資金。

三

十二、關于黨政機關及事業單位用公款為個人購買商業保險若干問題的規定財金?2004?88號

三

十三、關于加強住房公積金管理等有關問題的通知 財綜?2006?38號 2006-09-05。各級財政部門要積極配合建設部門，督促本地區各部門、各單位嚴格執行建金管［2005］5號文件規定。即:職工和單位住房公積金繳存比例不應低于5%，不得高于12%;繳存住房公積金的月工資基數最高不得超過職工工作地所在設區城市統計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍。

對于尚未建立住房公積金制度的財政補助行政事業單位，要盡快依法建立住房公積金制度;對于已經建立住房公積金制度的財政補助行政事業單位，不得拖欠住房公積金;對于歷年因財政困難拖欠的住房公積金，要采取措施逐年予以補齊，確保財政補助行政事業單位住房公積金應繳盡繳。

三

十四、關于修訂2007年政府收支分類科目的通知 財預?2006?401號 2006-07-26 三

十五、關于印發?行政事業單位資產清查暫行辦法?的通知 財辦?2006?52號 2006-12-13 行政事業單位有下列情形之一的，應當進行資產清查:

（一）根據各級政府及其財政部門專項工作要求，納入統一組織的資產清查范圍的;

（二）進行重大改革或者改制的;

（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的;

（四）會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的;

（五）會計政策發生重大變更，涉及資產核算方法發生重要變化的;

（六）財政部門認為應當進行資產清查的其他情形。三

十六、行政單位國有資產管理暫行辦法 2006年5月30日 財政部令第35號 三

十七、事業單位國有資產管理暫行辦法 2006年5月30日 財政部令第36號

本辦法自2006年7月1日起施行。此前頒布的有關行政單位國有資產管理的規章制度，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

三

十八、財政違法行為處罰處分條例 國務院令第427號 2004-11-30 三

十九、事業單位登記

工資統發 按照國家工資制度規定的項目和標準，由財政部門統一發放機關事業單位的個人經費，實現收入透明化。將目前分散發放的津貼、補貼等工資性支出全部納入財政國庫統一發放范圍，這有利于從根本上解決單位擅自擴大補助范圍，提高發 放標準，亂發各種津貼、補貼等隱形收入的問題，從而解決長期存在的不同部門和單位機關事業人員收入苦樂不均的現象。

轉移支付 政府或企業無償地支付給個人或下級政府，以增加其收入和購買力的費用。政府或企業的一種不以取得商品或勞務作補償的支出，是一種收入再分配的形式。轉移支付包括政府的轉移支付、企業的轉移支付和政府間的轉移支付。

財政轉移支付是指中央政府與地方政府之間、上級政府與下級政府之間的收入轉移。廣義的財政轉移支付還應當包括同級政府之間的橫向轉移。由于這種收入轉移僅發生在上下級政府之間或者平級的政府之間，因此，財政轉移支付也稱政府間轉移支付。舉例說，A縣公務員和教師的一年工資支出大約需要2億元，而該縣自己的年度收入卻不足1億元；相反，B縣的一年財政收入有10億元，其公務員和教師的工資支出大約也是2億元。這時，同樣是教師或者公務員，A縣與B縣的保障程序是不一致的；同樣是作為公民，所獲得的公共服務也不一致。對于地域廣闊、地區間自然差異大，經濟發展不平衡的國家或者地方政府來說，要使各地民眾獲得的公共服務相對均等，就需要上級政府集中一部分資金，轉移支付給基本公共服務水平無法得到保障的地方。正因為如此，財政轉移支付往往與各級政府之間的事權劃分和收入劃分是分不開的。

其中，“財力性轉移支付”是指為彌補財政實力薄弱地區的財力缺口，均衡地區間財力差距，實現地區間基本公共服務能力的均等化，由上級政府安排給下級政府的補助支出。資金接受者可根據實際情況自主安排資金用途。“專項轉移支付”是指上級政府為實現特定的宏觀政策目標，以及對委托下級政府代理的一些事務進行補償而設立的專項補助資金。資金接受者需按規定用途使用資金。

國庫集中支付

國庫集中支付方式，是以國庫單一帳戶體系為基礎，以健全的財政支付信息系統和銀行間實時清算系統為依托，所有預算單位需要購買商品或支付勞務款項時，由預算單位提出申請，經國庫集中支付機構審核后，將

資金通過單一賬戶體系支付給收款人的制度。國庫單一帳戶體系包括財政部門在央行設立的國庫單一帳戶和財政部門在商業銀行設立的用于工資支付、政府采購、經費支出等集中清算的財政集中支付專戶，以及財政部門為預算單位開設的用于日常支出的零余額帳戶。

政府收支分類

政府收支分類，就是對政府收入和支出進行類別和層次劃分，以全面、準確、清晰地反映政府收支活動。政府收支分類科目是編制政府預決算、組織預算執行以及預算單位進行會計明細核算的重要依據。

為積極穩妥地推進政府收支分類改革，2007年實行政府收支分類改革后，暫不改變目前預算管理的基本流程和管理模式，不改變預算平衡口徑及預算內資金（包括現有一般預算資金、政府性基金）、預算外資金、社會保險基金分別管理的方式，不改變向各級人大報送預算的口徑和范圍。

1.什么是政府收支分類？

政府收支分類，就是對政府收入和支出進行類別和層次劃分，以全面、準確、清晰地反映政府收支活動。政府收支分類科目是編制政府預決算、組織預算執行以及預算單位進行會計明細核算的重要依據。

2.為什么要進行政府收支分類改革？

隨著公共財政體制的逐步建立和各項財政改革的深入，我國原政府預算科目體系的不適應性和弊端日益突出，有必要進行政府收支分類改革：

一是與市場經濟體制下的政府職能轉變不相適應。目前我國社會主義市場經濟體制已基本建立，政府公共管理和公共服務的職能日益加強，財政收支結

構也發生了很大變化。但作為反映政府職能活動需要的預算收支科目，如基本建設支出、企業挖潛改造支出、科技三項費用、流動資金等仍然是按照過去政府代替市場配置資源的思路設計的。這既不能體現目前政府職能轉變和公共財政的實際，也帶來了一些不必要的誤解，影響各方面對我國市場經濟體制的認識。

二是不能清晰地反映政府職能活動。在市場經濟條件下，政府的重要職能，就是要彌補市場缺陷，滿足社會公共需要，講求公開、透明。政府預算必須反映公共需求，強化公共監督。但我國原預算支出類、款、項科目主要是按經費性質進行分類的，把各項支出劃分為行政費、事業費等等。這種分類方法使政府究竟辦了什么事在科目上看不出來，很多政府的重點工作支出如農業、教育、科技等都分散在各類科目中，形不成一個完整的概念。由于科目不透明、不清晰，導致政府預算“外行看不懂，內行說不清”。

三是財政管理的科學化和信息化受到制約。按照國際通行做法，政府支出分類體系包括功能分類和經濟分類。我國原有支出目級科目屬于支出經濟分類性質，但它涵蓋的范圍偏窄，財政預算中大多數資本性項目支出，以及用于轉移支付和債務等方面的支出都沒有經濟分類科目反映。另外，原有目級科目也不夠明細、規范和完整。這些對細化預算編制，加強預算單位財務會計核算，以及提高財政信息化水平都帶來一些負面影響。

四是財政預算管理和監督職能弱化。原?政府預算收支科目?只反映財政預算內收支，不包括應納入政府收支范圍的預算外收支和社會保險基金收支等，給財政預算全面反映政府各項收支活動，加強收支管理帶來較大困難，尤其是不利于綜合預算體系的建立，也不利于從制度上、源頭上預防腐敗。

五是與國民經濟核算體系和國際通行做法不相適應，既不利于財政經濟分析與決策，也不利于國際比較與交流。我國貨幣信貸統計核算體系以及國民經濟核算體系均按國際通行標準做了調整，而政府預算收支科目體系與國際通行分類方法一直存在較大差別。盡管財政部門和國家統計部門每年都要做大量的口徑調整和數據轉換工作，但還是難以保證數據的準確性以及與其他國家之間的可比性。

3.政府收支分類改革有何重要意義？

進行政府收支分類改革，建立一套包括收入分類、支出功能分類和支出經濟分類在內的完整規范的政府收支分類體系，一是有利于全面、準確、清晰地反映市場經濟條件下政府的收支活動，合理把握財政調控力度，進一步優化支出結構，提高財政運行效率；二是有利于繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購等各項改革，增加預算透明度，強化財政監督，從源頭上防止腐敗；三是有利于建立與國際接軌的、高效實用的財政統計分析體系，不斷推進國際合作與交流。

4.政府收支分類改革的指導原則是什么？

政府收支分類改革主要遵循以下三項基本原則：

一是公開透明。確保按新科目編制的預算符合市場經濟條件下公共財政的基本要求，既要讓我們自己說得明白，也要讓一般老百姓看得懂。

二是符合國情。既要合理借鑒國際經驗，實現與國際口徑的有效銜接與可比，又要充分考慮我國目前的實際情況，盡可能滿足各方面的管理需要。

三是便于操作。科目設計在內容和層級設計上既要充分滿足管理的要求，又要盡可能簡化，不能太復雜。

5.政府收支分類改革的主要內容是什么？

以建立包括收入分類、支出功能分類和支出經濟分類在內的政府收支分類體系為目標，改革主要從三個方面展開：

第一，對政府收入進行統一分類，全面、規范、細致地反映政府各項收入。收入分類全面反映政府收入的來源和性質，不僅包括預算內收入，還包括預算外收入、社會保險基金收入等應屬于政府收入范疇的各項收入。從分類方法上看，原收入分類只是各種收入的簡單羅列，如各項稅收、行政事業性收費、罰沒收入等。新的收入分類按照科學標準和國際通行做法將政府收入劃分為稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入、貸款轉貸回收本金收入、債務收入以及轉移性收入等，這為進一步加強收入管理和數據統計分析創造了有利條件。從分類結構上看，原收入分類分設類、款、項三級，改革后分設類、款、項、目四級，多了一個層次。四級科目逐級細化，以滿足不同層次的管理需求。

第二，建立支出功能分類體系，更加清晰地反映政府各項職能活動。支出功能分類不再按基本建設費、行政費、事業費等經費性質設置科目，而是根據政府管理和部門預算的要求，統一按支出功能設置類、款、項三級科目，分別為17類、170多款、800多項。類級科目綜合反映政府職能活動，如國防、外交、教育、科學技術、社會保障和就業、環境保護等；款級科目反映為完成某項政府職能所進行的某一方面的工作，如“教育”類下的“普通教育”；項級科目反映為完成某一方面的工作所發生的具體支出事項，如“水利”款下的“抗旱”、“水土保持”等。新的支出功能科目能夠清楚地反映政府支出的內容和方向，可有效解決原支出預算“外行看不懂、內行說不清”的問題。

第三，建立支出經濟分類體系，全面、規范、明細地反映政府各項支出的

具體用途。按照簡便、實用的原則，支出經濟分類科目設類、款兩級，分別為12類和90多款。類級科目具體包括：工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、轉移性支出、基本建設支出等。款級科目是對類級科目的細化，主要體現部門預算編制和預算單位財務管理等有關方面的具體要求。如基本建設支出進一步細分為房屋建筑物購建、專用設備購置、大型修繕等。全面、明細的支出經濟分類是進行政府預算管理、部門財務管理以及政府統計分析的重要手段。

6.政府收支分類改革的基本前提是什么？

為積極穩妥地推進政府收支分類改革，2007年實行政府收支分類改革后，暫不改變目前預算管理的基本流程和管理模式，不改變預算平衡口徑及預算內資金（包括現有一般預算資金、政府性基金）、預算外資金、社會保險基金分別管理的方式，不改變向各級人大報送預算的口徑和范圍。

（一）不改變目前預算管理的基本流程和管理模式

實行新的政府收支分類后，各預算單位的管理方式不變，定額管理、收支兩條線管理、二次分配權的管理、事業單位性質的管理、法定增長管理等的管理方式也不變。同時預算仍按“兩上兩下”的程序編報，自下而上，從基層編起，逐級審核匯總，最后由財政部門審核匯總形成財政總預算。

財政、國庫、稅務部門以及各預算單位繼續按現行預算資金管理方式和預算編報程序編制預算、組織預算執行。

（二）不改變預算平衡口徑

各部門預算按：財政撥款收支、預算外收支、政府性基金收支口徑分別平衡。在分別平衡的前提下，再進行部門預算平衡。

（三）不改變預算內資金（包括現有一般預算資金、政府性基金）、預算外資金、社會保險基金分別管理的方式

按照目前的預算管理模式，納入預算管理的有預算內資金和預算外資金。預算內資金包括部門預算資金和專項資金，預算內收入全部繳入國庫，支出由財政根據規定的標準統籌安排；預算外資金主要是部分目前按照“收支兩條線”管理的資金，收入繳入財政專戶。社會保險基金目前尚未納入預算管理，包括社保基金、殘保基金等，暫由專業的職能部門進行資金的安排和管理。在有關預算法律、法規修訂健全前，政府收支分類改革暫不改變現行的預算內資金、預算外資金和社會保險基金分別管理的模式。

（四）不改變向各級人大報送預算的口徑和范圍

各級財政繼續向各級人大報送一般預算、基金預算收支情況，報送的表式、口徑不作改變和增加。

部門預算

是編制政府預算的一種制度和方法，由政府各個部門編制，反映政府各部門所有收入和支出情況的政府預算。部門預算的實施，嚴格了預算管理，增加了政府工作的透明度，是防止腐敗的重要手段和預防措施之一，是當前財政改革的重要內容。

什么是部門預算通俗地講，部門預算就是一個部門一本預算。在我國部門預算改革中所謂的“部門”具有特定含義，它是指那些與財政直接發生經費領拔關系的一級預算會計單位（上海財經大學公共政策研究中心，2003）。具體而言，根據中央政府部門預算改革中有關基本支出和項目支出試行單位范圍的說明，部門預算改革中所指“部門”應包括

三類：一是，開支行政管理費的部門，包括了人大、政協、政府機關、共產黨機關、民主黨派機關、社團機關；二是，公檢法司部門；三是依照公務員管理的事業單位，如氣象局、地震局等。

收支兩條線

是針對預算外資金管理的一項改革，其核心內容是將財政性收支（預算外收支屬于財政性收支）納入預算管理范圍，形成完整統一的各級預算，提高法制化和監督水平。

收支兩條線是指政府對行政事業性收費、罰沒收入等財政非稅收入的一種管理方式，即有關部門取得的非稅收入與發生的支出脫鉤，收入上繳國庫或財政專戶，支出由財政根據各單位履行職能的需要按標準核定的資金管理模式。

收支兩條線，是指具有收費和罰款沒收職能的部門和單位，根據國家法律、法規和規章應收取的行政事業性收費（基金、附加）和罰沒收入，按規定委托指定代收銀行代收代繳或由執收執罰單位直接收取并全額上繳國庫或預算外資金財政專戶；部門和單位的人員經費、公用經費和辦公所需的特殊經費等，由財政部門根據實際情況納入本級綜合財政預算統籌安排。

第二篇：行政事業單位會計

四、計算題

1、甲事業單位經批準報廢臺式計算機2臺，每臺計算機的賬面原值為11 000元，共支付清理費用150元，殘料收入每臺200元（實際收到現金）。假設清理凈收入經批準不需上繳。要求：根據上述資料，編制甲事業單位的相關會計分錄。

2、甲事業單位用銀行存款購入5年期、年利率8%、面值為60 000元的國庫券，實際支付價款60 000元；該事業單位在國庫券未到期前對外轉讓了其中的30 000元，實際收到價款40 000元；國庫券到期，甲事業單位實際收回債券本金30 000元和利息12 000元。要求：根據上述資料編制相關的會計分錄。（“事業基金”科目要求寫出明細科目，分錄中的金額單位為萬元）

3、A事業單位2010年年末有關收支科目的余額有：財政補助收入的貸方余額為145 000元、上級補助收入的貸方余額為24 000、事業收入的貸方余額為280 000元、經營收入的貸方余額為85 000元，事業支出的借方余額為406 000元、經營支出的借方余額為50 000元、對附屬單位補助的借方余額為28 000元。不考慮其他因素，假設按規定該事業單位的事業結余均屬于非專用資金，可轉入結余分配。

要求：根據上述資料，編制A事業單位年終結賬時的會計處理。

四、計算題

1、【正確答案】：甲事業單位的會計處理如下：

經批準報廢計算機時：

借：固定基金22 000

貸：固定資產22 000

支付清理費用150元時：

借：專用基金——修購基金 150

貸：銀行存款或現金150

取得殘料收入400元時

借：現金400

貸：專用基余——修購基金400

【答案解析】：

【該題針對“事業單位常見業務的核算”知識點進行考核】

2、【正確答案】：取得投資時：

借：對外投資60 000

貸：銀行存款60 000

同時：

借：事業基金——一般基金 60 000

貸：事業基金——投資基金 60 000

轉讓部分債券時：

借：銀行存款40 000

貸：對外投資30 000

其他收入10 000

同時：

借：事業基金——投資基金30 000

貸：事業基金——一般基金30 000

到期時：

借：銀行存款42 000

貸：對外投資30 000

其他收入12 000

同時：

借：事業基金——投資基金30 000

貸：事業基金——一般基金30 000

【答案解析】：

【該題針對“事業單位常見業務的核算”知識點進行考核】

3、【正確答案】：（1）將有關收入、支出結轉至事業結余

借：財政補助收入145 000

上級補助收入24 000

事業收入280 000

貸：事業結余449 000

借：事業結余434 000

貸：事業支出406 000

對附屬單位補助28 000

（2）將有關收入、支出結轉至經營結余

借：經營收入85 000

貸：經營結余85 000

借：經營結余50 000

貸：經營支出50 000

（3）將事業結余轉入結余分配

借：事業結余15 000

貸：結余分配15 000

（4）經營收入與經營支出的差額為（85 000-50 000）35 000元結余，可轉入結余分配。借：經營結余35 000

貸：結余分配35 000

【答案解析】：

【該題針對“事業單位常見業務的核算”知識點進行考核】

第三篇：行政事業單位會計

1.事業單位分類：

a農業、水利、氣象等部門的事業單位 b工業、交通等部門的事業單位 c商業部門的事業單位

d文化、出版、文物、教育等部門的事業單位 e社會保障、衛生等部門的事業單位 f科學研究事業單位 g其他事業單位

2.事業單位會計的特點（與企業和行政會計的區別）：

a資金（收入）來源渠道多：事業單位的資金主要來源于財政補助收入、上級補助收入、事業收入、附屬單位繳款和其他收入；企業的資金主要來源于商品銷售收入和其他業務收入。

b支出使用多渠道：事業單位的支出使用渠道主要有事業支出、上繳上級支出、對附屬單位補助支出、銷售稅金。c兩種會計基礎并用：事業單位一般采用收付實現制，但經營性收支業務核算可采用權責發生制；企業采用權責發生制。

d內部成本核算：事業單位應視情況進行內部成本核算，設置“成本費用”賬戶進行成本費用的歸集和成本計算；企業會計必須按規范的成本計算方法，設置“生產成本”和“制造費用”等成本賬戶。

e.設置專業基金：事業單位會計要設置各種專業基金，如修購基金、醫療基金、職工福利基金等。其他不設置。

3.事業單位的經營收入具有如下兩個基本特征：

a事業單位的經營收入是開展經營活動取得的收入而不是開展專業業務活動及輔助活動取得的收入。

b事業單位的經營收入是非獨立核算的經營活動取得的收入而不是獨立核算的經營活動取得的收入。

4.固定資產的入賬價值（事業單位）：

a.購入、調入的固定資產，按照實際支付的購買價和調撥價及運雜費、安裝費等記賬。購置車輛按規定支付的車輛購置稅計入購買價之內。b.自制的固定資產，按開支的料、工、費記賬。

c.在原有固定資產基礎上進行改建、擴建的固定資產，應按改建、擴建發生的支出減去改建、擴建過程中的變價收入后的凈增加值，增記固定資產。

d.接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或根據所提供的有關憑據記賬。接受固定資產時發生的各項費用，應當計入固定資產價值。

e．融資租入的固定資產，按租賃協議確定的設備價款，運輸費、途中保險費、安裝調試費等支出記賬。

f.盤盈的固定資產，按重置完全價值記。

g.已投入使用但尚未辦理移交手續的固定資產，可先按估計價值入賬，待確定實際價值后，再進行調整。

5.應繳預算款：是指事業單位按規定應繳國家預算收入，主要包括事業單位代收的納入預算管理的基金，行政性收費收入，罰沒收入，無主財物變價收入和其他按預算管理規定應上繳預算的款項。6.有價證券及管理要求：

行政單位有價證券是指行政單位用結余資金購買的國債： 管理要求：

a只能購買國債。

b購買資金只能來源于可以有權使用的結余資金，不能影響行政職責的正常履行。c購買國債不能列作支出預算。

d利息收入或轉入收益記入“其他收入”。e行政單位的有價證券必須妥善管理。7.固定資產的分類：

行政單位的固定資產按其自然屬性、用途和管理要求分為：

a房屋和建筑物，包括單位自有的辦公用房、生活用房、業務用房和建筑物。b專用設備，包括各種儀器和機械、電子設備等。

c交通運輸工具，包括各種汽車、裝卸工具、搬運工具等。

d一般設備，包括被股、辦公與家務用家具設備，一般工具和文體設備等。e文物和陳列品，包括圖書等。

f其他固定資產，指不屬于以上各類的固定資產。8.固定資產的入賬價值（行政事業單位）：

a購入調入的固定資產，應按買價、調撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費入賬。

b自行建造的固定資產，應按建造過程中實際發生的全部支出入賬。

c在原有固定資產基礎上進行改擴建的，應按改擴建發生的支出，減去改擴建過程中發生的變價收入后的凈增加值，記入固定資產賬戶。

d接收捐贈的固定資產應按照同類固定資產的市場價格或者有關憑據記賬，接受固定資產時發生的各項費用，應當記入固定資產價值。

e無償調入和舊存的固定資產，不能查明原價的，估價入賬。f盤盈的固定資產，按重置完全價值入賬。

g已投入使用但尚未辦理移交手續的固定資產，可先按估計價值入賬，待確定實際價值后再調整。

9.應繳預算款的管理：行政單位應當依法組織應繳預算款，并按規定時足額上繳。對于不足繳款起點或需要定期清繳的，應及時存入銀行存款賬戶。行政單位的應繳預算款應當按照同級財政部門規定的繳款方式、繳款期限及其他繳款要求及時辦理繳庫。每月月末不論是否達到到繳款額度，均應清理結交。任何單位不能緩繳、截留、挪用或自行坐支應繳預算款。年終必須將當年的應繳預算款全部清繳入庫。10.國庫單一賬戶體系的構成：

a財政部開設的國庫存款賬戶（國庫單一賬戶）。

b財政部開設的零余額賬戶（財政部零余額賬戶）和財政部為預算單位開設的零余額賬戶（預算單位零余額賬戶）。

c財政部開設的預算外資金賬戶（預算外資金專戶）。

d財政部為預算單位開設的小額現金賬戶（小額現金賬戶）。

e經國務院或國務院授權財政部批準預算單位開設的特殊專戶（特設專戶）。11.事業支出及其內容：

事業支出是事業單位開展各項專業業務活動及其輔助活動發生的實際支出。事業單位事業支出必須根據國家預算支出科目中規定的“款”“項”“目”級科目進行明細核算。a人員支出：是指事業單位支付給在職職工和臨時聘用人員的各類勞動報酬為上述人員繳納的各項社會保險費，按工資一定比例提取的福利費。內容：基本工資、津貼、獎金、福利費、社會保險繳費、其他。b日常公用支出：是指事業單位購買商品（不包括按規定納入固定資產管理范圍的商品）和勞務的支出。

內容：辦公費、專用材料購置費、專項業務費、勞務費、水電費、郵寄費、電話通信費、取暖費、物業管理費、交通費、差旅費、維修費、租賃費、會議費、培訓費、招待費、其他。

c對個人和家庭的補助支出：是指事業單位對個人和家庭的無償性補助支出。

內容：離休費、退休費、退職（役）費、就業補助費、撫恤金、救濟費、醫療費、生活補貼、提租補貼、住房公積金、購房補貼、助學金、其他。

d固定資產購建和大修理支出：是指事業單位購置、自行建造固定資產的支出。

內容：建筑物購建費、辦公設備購置費、專用設備購置費、交通工具購置費、大修理費、更新改造費、其他。

e銷售稅金：是指事業單位從事經營活動、銷售產品時應負擔的稅金及附加。內容：資源稅、營業稅、城市維護建設稅、教育費附加。12.行政事業單位的會計要素與會計等式： 會計要素：

1資產：是會計主體擁有或控制的，能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。

特征：a資產的實質是經濟資源。

b資產是特定主體所控制或運用的。

c資產必須能以貨幣計量。

內容：行政單位的資產、事業單位的資產。

2負債：是指一個主體所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或勞務償付的債務。特征：a負債是指已經發生，并在未來一定時期內必須償付的經濟責任。

b負債的實質是未來的經濟利益的喪失或犧牲。c負債以貨幣進行確切計量或者合理的預計。d負債一般都有確切的債權人和到期日。內容：行政單位負債、事業單位負債。

3凈資產：是指資產減去負債的差額，是屬于一級政府，一個單位所有的資產凈值。內容：行政單位的凈資產、事業單位的凈資產。

4、收入：是指國家或單位依法取得的非償還性資金。內容：行政單位收入、事業單位收入。

5、支出：是指一級政府或單位按照批準的預算所發生的資金耗費和損失。內容：行政單位支出、事業單位支出。

會計等式：資產=負債+凈資產 收入-支出=結余 資產+支出=負債+凈資產+收入

第四篇：行政事業單位會計2

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第十章 行政事業單位會計 [題目答案分離版]

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一、單項選擇題

1、事業單位下列固定資產的相關業務中，不能同時增加固定資產和固定基金的是()。A.購置固定資產 B.盤盈固定資產 C.對外捐贈固定資產 D.接受捐贈固定資產

【正確答案】：C 【答案解析】：對外捐贈固定資產導致固定資產和固定基金同時減少。

2、事業單位出售固定資產取得的收入，會增加()科目的金額。A.其他收入

B.專用基金—修購基金 C.營業外收入 D.固定基金

【正確答案】：B 【答案解析】：事業單位出售固定資產取得的收入，應增加“專用基金—修購基金”科目的金額。

【該題針對“事業單位固定資產的核算”知識點進行考核】

3、事業單位年終結賬時，下列各類結余科目的余額，不應轉入“結余分配”科目的是()。A.“經營結余”科目貸方余額 B.“經營結余”科目借方余額 C.“事業結余”科目貸方余額 D.“事業結余”科目借方余額

【正確答案】：B 【答案解析】：終了，經營結余通常應當轉入結余分配，但如為虧損，則不予結轉。

【該題針對“事業單位結余的核算”知識點進行考核】

二、多項選擇題

1、事業單位用結余資金購入固定資產時的賬務處理，涉及的會計科目有()。A.專用基金

B.固定資產 C.固定基金

D.銀行存款

【正確答案】：BCD 【答案解析】：用結余資金購入固定資產，事業單位應借記“事業支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。

【該題針對“事業單位固定資產的核算”知識點進行考核】

2、下列各項中，屬于事業單位基金的有()。A.一般基金 B.固定基金 C.投資基金 D.專用基金

【正確答案】：ABCD 【答案解析】：事業單位的基金包括事業基金、固定基金、專用基金，其中，事業基金分為一般基金和投資基金兩部分內容。

【該題針對“事業單位事業基金的內容”知識點進行考核】

3、事業單位事業基金中的一般基金，其主要來源有()。A.從當年未分配結余中轉入

B.從撥入專款形成的結余中按規定留歸本單位使用的金額轉入 C.盤盈的固定資產

D.用貨幣資金、材料和無形資產對外投資時從投資基金中轉入

【正確答案】：AB 【答案解析】：事業單位事業基金中的一般基金主要有兩個來源：一是從本單位當期未分配結余轉入；二是從撥入專款結余中按規定留歸本單位使用的金額轉入。

【該題針對“事業單位事業基金的內容”知識點進行考核】

4、事業單位結余分配的內容包括()。A.提取醫療基金 B.計算應交所得稅 C.提取職工福利基金 D.提取修購基金

【正確答案】：BC 【答案解析】：事業單位結余分配的內容包括交納所得稅和提取職工福利基金，所以BC正確。

【該題針對“事業單位結余分配的處理”知識點進行考核】

三、判斷題

1、事業單位的修購基金是按事業結余和經營結余的一定比例提取的，因此，修購基金屬于結余分配的內容。()Y.對 N.錯

【正確答案】：N 【答案解析】：事業單位的修購基金是按事業收入和經營收入的一定比例提取，修購基金不屬于結余分配的內容，所以本題是不正確的。【該題針對“事業單位專用基金的核算”知識點進行考核】

2、事業單位借入款項，一般不預計利息支出，實際支付利息時，將其計入事業支出或經營支出。()Y.對 N.錯

【正確答案】：Y 【答案解析】：事業單位借入款項的核算特點在于：一般不預計利息支出。實際支付利息時，為開展專業業務活動及輔助活動而借入的款項所發生的利息，計入事業支出；為開展經營活動而借入的款項所發生的利息，計入經營支出。

【該題針對“事業單位負債的核算”知識點進行考核】

3、事業單位月報除了需要編制收入支出表外，還需要將各收入和支出項目分別列報在資產負債表中的負債部類和資產部類項下。()Y.對 N.錯

【正確答案】：Y 【答案解析】：

【該題針對“事業單位負債的核算”知識點進行考核】

四、計算題

1、甲事業單位2010年5月1日用銀行存款購入5年期一次還本付息、年利率5%，面值為30 000元的國庫券，實際支付價款30 000元，2013年2月1日，該事業單位在國庫券未到期前對外轉讓了其中一部分國庫券，面值12 000元，實際收到價款13 650元。2015年4月30日，國庫券到期，甲事業單位實際收回債券本金18 000元及利息4 500元。要求：

(1)編制甲事業單位2010年5月1日進行債券投資的會計分錄；(2)編制甲事業單位2013年2月1日提前轉讓部分國庫券的會計分錄；(3)編制甲事業單位2015年4月30日國庫券到期時的會計分錄。

【正確答案】：(1)甲事業單位2010年5月1日進行債券投資的會計處理： 借：對外投資 30 000

貸：銀行存款 30 000 同時：

借：事業基金—一般基金 30 000

貸：事業基金—投資基金 30 000(2)甲事業單位2013年2月1日提前轉讓部分國庫券的會計處理： 借：銀行存款 13 650

貸：對外投資 12 000

其他收入 1 650 同時：

借：事業基金—投資基金 12 000

貸：事業基金—一般基金 12 000(3)甲事業單位2015年4月30日國庫券到期時的會計處理： 借：銀行存款 22 500

貸：對外投資 18 000

其他收入 4 500 同時：

借：事業基金—投資基金 18 000

貸：事業基金—一般基金 18 000

第五篇：行政事業單位會計工作總結

行政事業單位會計工作總結

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到社區工作，遇到的第一件大事就是編制單位2014年預算和2011年調整預算。初次接觸到這個工作，真的是難以入手。在網上也查詢了很多資料，但總是找不到合適的。最后在領導的幫助下，請教了其他社區的會計，在他們的幫助下，慢慢琢磨，總算做出了一個初步的預算。項目預算主要是各部門部長擬定的。最后由書記和主任領導召開會議一一敲定。這項工作真的是在大家的幫助下完成的，讓我深刻的體會到團隊合作的重要性。第二件事就是區財政局下達的治理小金庫文件，主要是要做一個單位的小金庫治理長效防治機制，包括自查自糾報告，建立健全單位財務制度。通過這次的工作，我也算是全面接觸了事業單位的財務制度。這才明白單位的財務不光是做賬就行了的，制度的建設和熟知也是很必要的。這次工作中，建立我單位的小金庫長效防治機制，財務管理制度，現金管理制度，賬戶管理制度，票據管理制度，固定資產管理制度，報賬制度等。