第一篇：射洪縣天然林資源保護和退耕還林工程建設情況匯報

射洪縣天然林資源保護和退耕還林工程建設情況匯報

縣人民政府

檢查組各位領導：

正當我縣上下深入貫徹落實全省推進“兩化”工作會議精神，努力建設四川經濟強縣的重要時刻，學勤主任一行親臨我縣檢查指導工作，這是對我們的極大鼓舞和鞭策。在此，我謹代表縣委、縣政府對各位領導的到來表示熱烈歡迎，對省林業廳、省財政廳、省農業廳長期以來關心支持射洪經濟社會發展表示衷心的感謝！

射洪是全國全面小康成長型百佳縣、中國西部百強縣，是四川省丘陵地區經濟發展示范縣、首批擴權強縣試點縣、十大三農工作樣板縣。全縣幅員面積1496平方公里，現有沱牌舍得、四川美豐、華紡銀華、天齊鋰業四家上市公司，總人口101.6萬人，鄉鎮30個，行政村591個，農業合作社5964個，農業戶22.97萬戶，耕地面積61.37萬畝。2010年，全縣農民人均純收入達到5920元。

縣委、縣政府歷來高度重視造林綠化工作，特別是近年來，通過大力實施退耕還林和天然林保護工程，持之以恒地抓生態建設，全縣的造林綠化水平又上了一個新的臺階。全縣林地面積已達100萬畝，森林覆蓋率達40.81%。先后多次榮獲全國造林綠化先進縣，首批榮獲全國造林綠化百佳縣，全國綠化模范縣等殊榮。

根據會議安排，現將我縣天然林資源保護和退耕還林工程建設有關情況匯報如下。

一、“兩大工程”建設取得的主要成效

（一）天保工程一期建設任務全面完成

自2001年實施天然林資源保護工程以來，我縣切實加強森林資源的保護管理，全面完成國家下達的556785畝天保工程森林管護任務。截止2010年底，完成天保公益林建設5.5萬畝，其中，飛播造林0.6萬畝，封山育林1.8萬畝，人工植苗造林3.1萬畝。在新增天保工程建設方面，全面完成市下達的1.3萬畝任務。

（二）退耕還林工程成效顯著

我縣2000－2010年累計實施退耕還林工程13.02萬畝，其中，耕地還林6.22萬畝，荒山造林6.3萬畝，封山育林0.5萬畝。退耕還林涉及全縣27個鄉鎮、372個村、66616戶林農。今年6月，國家林業局驗收組對我縣2006年退耕還林經濟林和2003年退耕還林生態林進行階段驗收，2003年生態林抽查合格率為99.94%，2006年經濟林合格率達100%，受到驗收組充分認可，順利通過國家2011年度階段驗收。

在鞏固退耕還林成果專項建設方面，我縣全面完成2008、2009年度專項建設任務。其中，完成基本口糧田建設6416畝，農村能源沼氣池建設完成1299口，后續產業完成養殖業圈舍建設12825平方米，種植業完成9765.8畝，補植補造完成19565畝，均全部完成建設任務。2010年度專項建設中，基本農田建設口糧田建設已完成3350畝，占任務100%；農村能源沼氣池建設完成820口，占任務100%；后續產業項目正在全力實施，2011年12月底以前將全面完成建設任務。同時，我縣已編制完成2011年度項目實施方案，并通過市退耕還林領導小組評審，項目將迅速進入施工階段，力爭在2012年6月底前全面完成建設任務。

自實施退耕還林工程以來，我縣一是縣域國土綠化水平大幅提高。在退耕還林等國家重點生態工程的推動下，國土綠化實現跨越式發展。全縣有林地面積達到100萬畝（含四旁樹占地），凈增13萬余畝，森林覆蓋率提高6.2個百分點。二是水土流失得到有效控制。全縣水土流失面積由工程實施前的400.57平方公里減少到目前的293.37平方公里，土壤侵蝕模數由1999年4530噸/平方公里降至3350噸/平方公里，年減少流失土壤83.3萬噸。三是區域生態環境明顯改善。全縣城鄉生態綠化成效顯著，綠色連天，野生動物增多，鳥類種類和數量明顯增加。四是富民林業發展加快。全縣以退耕還林為依托扶持發展林業專業大戶187戶，發展林業種植業產業化龍頭企業5個，建成優質水果、木本藥材、干雜果、速生林等林業特色基地10多萬畝。

（三）集體林權制度改革順利推進

一是全面完成林地確權換證工作。全縣集體林權制度改革涉及全縣30個鄉鎮、591個村、20萬戶林農，共完成林地確權99.88萬畝，換補發林權證20萬本，林地確權率和林權證換補率均達到100%，并順利通過省、市驗收，評定為優秀等級。二是全面完成森林經營區劃界定工作。全縣100.04萬畝森林，劃分為重點公益林23.61萬畝，一般公益林10.15萬畝，商品林66.28萬畝。2008年12月，區劃界定工作順利通過了市、省驗收。三是全面完成重點公益林生態補償工作。2009至2010年，國家安排我縣森林生態補償面積12.8萬畝，資金92.4萬元。省財政安排補償面積29.4萬畝，資金139.6萬元。我縣認真按照國家有關森林生態效益補償資金管理要求，準確界定補償范圍、補償對象，嚴格補償標準，采取協議和“一折(卡)通” 方式，已將補償資金全部按政策足額兌現到農戶。

二、推進“兩大工程”建設采取的主要措施

（一）加強領導，落實責任

我縣各級黨委、政府高度重視天然林資源保護和退耕還林工程建設，縣、鄉兩級都建立有以行政一把手為組長的工程建設領導小組，層層簽訂工程建設責任書，把“兩大工程”建設納入各鄉鎮和縣直相關部門年度目標考核的重要內容，逗硬實行年度目標考核。為了強化對“兩大工程”執法監察工作，縣委、縣政府還建立了以縣委副書記、縣紀委書記為總負責人，分管副縣長為負責人，相關單位負責人為成員的執法監察聯系會議制度，并把“兩大工程”執法監察工作列為全縣黨風廉政建設的重要內容。根據工作需要，縣委、縣政府每年召開兩次以上全縣“兩大工程”建設工作專題會，研究退耕還林、天然林保護、林權制度改革等工作，處理天保工程和退耕還林建設中的具體問題，確保了兩大工程的順利實施。

（二）著力宣傳，提高認識

我縣高度重視天然林資源保護和退耕還林工程建設的宣傳工作，充分利用電視、廣播、報刊、會議、標語、板報等多種形式，廣泛宣傳天然林資源保護和退耕還林的法律、法規、方針政策等。據統計，今年以來縣電視臺宣傳“兩大工程”30余次，電臺60余次，報刊20余次，印發宣傳資料1萬余份。通過形式多樣的宣傳活動，使全社會各界人士充分了解“兩大工程”建設內容和相關政策法律，充分認識到“兩大工程”的重要性，自覺支持工程建設，為工程實施和執法監察工作的開展營造良好的社會輿論環境。

（三）嚴管項目，鞏固成果

縣委、縣政府和“兩大工程”建設領導小組先后出臺了加強林業“兩大工程”管理的文件，提出“工程面積100%落實到地塊，補助資金100%兌現到農戶，工程質量100%實現達標”的三個100%目標，明確了加強工程建設管理、資金管理、林地管理、政策兌現、檔案管理、封育管護、補植撫育的具體措施和要求。特別是在專項資金管理上，我縣嚴格按照財政部對工程建設資金實行“專戶存儲、單獨建帳，?？顚Ｓ?、專人核算、封閉運行”的管理規定進行管理。天保工程在縣支付局開設專戶，用于核算工程資金，嚴格實行縣級財政報帳制。工程資金的使用需經過多人、多層次的審批，控制大額現金支付種苗款，有效杜絕了通過編造虛假工程建設資料、虛假承包合同、假人員工資花名冊等方式，虛列支出、套取國家資金的現象出現，保障了國家專項資金的安全。同時，縣直相關部門采取平時監督與集中檢查相結合的辦法，加強工程建設的監督檢查，保證工程建設質量和效果。

（四）加強森林資源的保護，確保森林資源的安全 一是建立和完善天保工程管護責任制度。采取層層簽訂天保管護、森林防火和病蟲防治責任書，加強全縣天保專職護林員的培訓和管理，充分發揮他們的工作積極性，強化林業行政執法工作，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。二是定期開展集中整治活動。根據我縣天然林資源保護工程建設的需要，我縣定期開展打擊亂占亂用林地、亂砍濫伐林木、私拉盜運木材等破壞森林資源違法行為的專項集中整治行動。近年來，全縣共處理非法采伐、非法收購林木、無證經營加工木材、亂征亂占林地、亂捕濫獵野生動物等破壞森林資源的林業行政案件925件，林業刑事案件17件，林業治安案件10件，刑事拘留22人，治安拘留1人，逮捕1人，共沒收木材4000余立方米，挽回經濟損失近200萬元，有力地打擊了破壞森林資源的各類違法犯罪分子，保護了森林資源安全。

（五）重視信訪，強化監督

縣林業、財政、監察等部門均建立有退耕還林和天然林保護舉報制度，通過發放林業執法聯系卡、公布舉報電話等形式，暢通群眾上訪渠道。各鄉鎮建立了退耕還林公示制度，將分戶退耕還林面積、補助糧食數量分村社張榜公布；對天保工程護林員實行聘前公示，接受群眾監督。對群眾來信來訪和舉報高度重視，做到有訪必查，件件有回音，維護了黨的政策的嚴肅性，保護了群眾利益。

檢查組各位領導：我縣“兩大工程”建設在省林業廳、省財政廳、省農業廳和市政府、市相關部門的大力支持下，通過全縣上下的共同努力，全面完成工程建設的各項任務，森林面積和蓄積量顯著增加，森林覆蓋率和森林質量顯著提高，生態環境和林業效益顯著改善，“兩大工程”真正建成了富民、惠民的德政工程。當然，我縣“兩大工程”建設也還存在一些問題和不足，我們懇請各位領導多提寶貴意見。我們將以此次督促檢查及其會議精神為契機，按照各位領導的指示，扎實工作，全面規范林業“兩大工程”建設和管理，真正把林業“兩大工程”建設成為惠民工程、富民工程，為射洪生態環境建設和社會經濟發展作出更大的新的貢獻！

謝謝大家。

第二篇：加快退耕還林和天然林保護工程建設

同志們：

全市林業兩大工程工作會議剛剛結束，區委、區政府緊接著召開全區兩大工程總結表彰暨秋栽動員會，目的就是按照市上會議的安排部署，對今年的兩大工程建設和秋季植樹造林活動從思想上再動員、從措施上再細化、從力量上再加強，抓住重點，突破難點，推動全區林業更快更好地發展。下面，我就推進兩大工程建設和秋季植樹造林工作講以下三點意見：

一、近年來我區實施“兩大工程”情況回顧

（一）五個特點：一是廣大干部群眾從認識上對這兩項工程有了明顯轉變，出現了干部群眾爭著要任務的喜人局面。二是我區堅持生態效益、經濟效益和社會效益相統一的原則，走多種經營發展生態農業的路子，已成為川東北丘陵地區發展生態農業的新方向和有效模式。三是堅持全員動手、全民參與、全社會辦林業的原則，形成了分戶退耕與大戶承包治理相結合、全社會共同參與林業生態建設的良好局面，充分調動了農戶退耕還林的積極性。尤其是培育能人大戶承包荒山荒坡和對退耕地“承租反包”進行開發式經營，涌現出了一大批退耕還林大戶，有效地提高了造林成活率和保存率。四是逐步走上了按流域推進、規模連片治理的軌道，涌現出了一批集中連片規模治理的好典型。五是認真總結出了一條因地制宜、適地適樹、造林整地的好做法、好經驗，使造林質量明顯提高。

（二）六條經驗：一是領導重視是搞好林業工程建設的前提。實踐證明，哪個鄉鎮的領導重視，哪個鄉鎮的工作就扎實，成效就顯著。只要我們各鄉鎮領導和干部的認識上去了，工作就上路了，群眾的工作也就好做了。二是種子苗木是實施退耕還林的物質基礎。退耕還林，種苗先行。我們通過大力發展訂單育苗、就地造林，實行嚴格的苗木調運交接制度，邊起苗、邊調運、邊栽植，努力做到適地適樹，收到了明顯的效果。三是抓質量是退耕還林工程建設的核心。遵循自然規律和科學規律，實行科學造林，把質量作為工程建設的生命線來抓，努力提高造林成活率和保存率，這是我們的目的所在。四是實行個體承包、綜合開發，是加快退耕還林工程建設步伐的有效途徑。五是及時兌現補助糧款是實施退耕還林工作的根本保證。退耕還林獲益最大的是農民，但最大的阻力也是農民，農民沒有口糧不可能退耕還林的。如果糧款政策兌現不及時，或者供應的糧食質量有問題，農民首先不會懷疑是我們哪個地方出了差錯或是哪個環節出了問題，而是懷疑國家退耕還林政策是不是改變了，這將影響其今后的積極性。六是加強管理管護是工程建設穩步推進的關鍵?！叭衷欤叻止堋?，林草植被管護工作的好壞，事關退耕還林工程建設的成敗。在加強管護責任落實的同時，要把退耕還林與農民的吃飯、燒柴、增收以及地方經濟發展緊密結合起來，才能做到“退得下、還得上、穩得住、能致富、不反彈”。

（三）六個問題：一是有些鄉鎮規劃不盡合理，不嚴格按作業設計施工，隨意變更作業設計，地塊過于分散，既沒有突出整體效益，又給組織實施和管理管護等各項工作帶來困難。二是部分鄉鎮的造林整地工作還有待改進，有的整地不扎實，造林不規范。三是部分地方政策宣傳不到位，退耕還林糧款兌現不夠及時，挫傷了群眾的積極性，導致部分群眾上訪。四是前段時間持續高溫干旱，致使造林成活率降低，加重了補植補造的任務。五是退耕后復耕現象尚未得到有效遏制，加之補栽補植工作普遍抓得不力，特別是各鄉鎮都不同程度地存在重視退耕還林、輕視荒山造林的想法和做法，致使造林保存率不高。六是重點輕面，有個別鄉鎮領導依然我行我素，重視“路邊工程”，“形象工程”，工程整體質量達不到要求，等等。

同志們，各位要針對成效及問題認真自我剖析：既要看到成功的一面，增強發展的信心；又要面對新情況、新問題，及時加以改進和完善。在工作中解放思想，開拓創新，狠抓落實，不斷鞏固和擴大“兩大工程”建設成果。

二、進一步加快“兩大工程”的建設步伐

根據中央《關于加快林業發展的決定》提出的“確立以生態建設為主的林業可持續發展道路，建立以森林植被為主體、林草結合的國土生態安全體系，建設山川秀美的生態文明社會”的總體戰略思想，市委、市政府制定了“全面建設山川秀美的綠色生態示范市”的奮斗目標。根據市上確立的目標任務，今年及今后一個時期，我區要堅持以建設生態區為總體目標，以綠山富民為宗旨，抓住重點環節，創新工作機制，確保退耕還林和天然林保護工程再上臺階。我區的奮斗目標是：到2005年全區森林覆蓋率達到30%以上，基本建成綠化生態區，到2012年全區森林覆蓋率達到35%以上，全面建成綠化生態區，實現天藍、地綠、水清、民富。

圍繞上述思路目標，全區上下務必要明確任務強舉措，突出重點抓關鍵，重點抓好以下六項工作：

（一）全面落實任務。各鄉鎮要根據區委、區政府下達的工程建設任務，堅持尊重自然和經濟規律、因地制宜、適地適樹、突出重點、合理布局和相對集中連片的原則，切實把規劃面積落實到農戶和具體的地塊上，保質保量完成任務，絕不能留有缺口。

（二）完善規劃設計。要嚴格依照國家的有關設計要求和技術規程，堅持實事求是，突出場鎮周邊和交通干道、溪河沿線重點地段，按照集中連片、多林配置、多樹種混交、生態和經濟效益兼顧等原則，進一步完善實施方案和作業設計，把農戶承擔任務落實到作業設計上，使面積、樹種、時間、要求定點定位，力求做到科學合理、符合實際、便于操作，使群眾心里有本帳，鄉鎮村組有臺帳，林業部門有總帳。要切實維護規劃設計的嚴肅性，設計方案一經審批，就要嚴格遵守實施，任何單位和個人不得隨意變更，確需變更的要按原報批程序辦理，做到依法管理，依法實施，務必做到圖、表、卡、冊同實地面積相一致。

（三）保證苗木供應。林業部門要多方籌措種苗資金，按照品種對路、招標投標、政府采購、就近供應的原則，協調各鄉鎮認真搞好工程建設用苗的余缺調劑和供應工作。各鄉鎮要配合林業部門嚴把苗木質量關，嚴格規范起苗、檢疫、分級、運輸、栽植等操作環節，嚴格執行種苗供應的招投標和“兩證一簽”制度，堅決杜絕“人情苗”、“關系苗”和劣質苗，加大監督檢查力度，實行種苗質量跟蹤檢查制、責任追究制和定點定人工作制，確保良種壯苗用于造林，從根本上提高造林綠化質量。

（四）確保造林達標。各鄉鎮及林業部門要嚴格執行國家《造林質量考核辦法》和退耕還林等林業重點工程建設質量標準的要求，堅持把造林綠化率、保存率和退耕還林面積核實率、合格率作為提高造林質量的關鍵環節，切實抓緊抓好。要嚴格把好設計關、整地關、苗木關、栽植關、管護關和檢查驗收關等六道關口，做到統一規劃設計、統一供應苗木、統一施工作業、統一檢查驗收、統一上圖立檔的“五統一”，切實從具體操作程序上嚴把造林質量。林業部門要認真落實工程質量監理制，積極探索加強造林質量管理的新舉措，抓緊做好工程質量監理隊伍的組織和培訓工作。要嚴格實行工程質量量化考核制，推行造林質量一票否決制，從制度上提高造林質量。

（五）嚴格檢查驗收。要嚴格按照國家和省、市關于退耕還林等重點工程建設的質量標準（面積核實率、合格率、保存率均要達到100%，當年造林成活率要達到85%），認真開展村、鄉、區三個層面的自查工作。要把檢查驗收工作貫穿于工程建設全過程，采取適時監控、實地勘測等方法，確保面積核實率、合格率、造林成活率、管護率全部達到質量要求，圖、表、卡、冊齊全一致。凡達不到這幾個100%和其他重要指標要求的，要進行補植補造，并根據《國家林業局關于造林質量事故行政責任追究制度的規定》認定質量事故。凡造林成活率在40%以下，經補植仍未達到85%的，面積10—500畝為一般質量事故，500—1000畝為重大質量事故，1000畝以上為特大質量事故。根據事故的大小，分別追究有關單位和主管領導及有關責任人員的責任。

（六）及時兌現政策。認真落實國家政策規定，按照檢查驗收結果及時做好退耕地確權發放和補助糧款的兌現工作，做到“六公開”（即：將退耕還林者的退耕還林地點、面積、栽植模式、造林樹種、檢查驗收結果及政策兌現情況用固定欄張榜公布，接受群眾監督）和“十不準”（即：不準虛報、冒領、騙取退耕還林補助錢糧；不準用退耕還林錢、糧補助抵扣退耕地以外應征稅費；不準用退耕還林錢、糧補助抵扣種苗費；不準克扣退耕農戶錢、糧補助；不準給退耕農戶兌付陳化、變質的不合格糧食；不準將退耕還林補助糧食變賣后以現金的形式兌付；不準按人口平均兌付退耕還林錢、糧補助；不準將糧食運費分攤給農民；不準將退耕還林錢、糧補助挪作他用；不準毀林開荒），確保政策兌現的嚴肅性，保護和調動群眾植樹造林的積極性。為了確保政策兌現工作有序進行，區委、區政府決定實行部門分工負責制：退耕還林補助糧食由糧食局全面負責，退耕還林醫療教育補助現金由林業局全面負責，退耕還林稅收核減由地稅局全面負責。林業、糧食、地稅、監察等部門要向社會公開舉報電話，設立舉報箱，廣泛接受群眾監督。同時，要切實加強對工程資金的管理，堅持專戶儲存，?？顚Ｓ?，單獨建帳，單獨核算，封閉運行，財政、審計、監察部門要對資金到位率加大監管稽查力度，防止擠占、截留、挪用等違紀現象發生。

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三、著眼當前，確保秋栽任務全面完成今年我區的造林綠化任務非常艱巨，要全面組織實施好3.5萬畝的退耕還林、3.5萬畝的荒山造林、0.6萬畝的環城綠化、0.38萬畝的環城綠化等工程和堅持做好35萬畝的天然林保護工作，由于上半年全區森林資源二類調查和上級就退耕還林工作檢查次數繁多，影響了造林的進度和質量。各鄉鎮和各部門務必高度重視，動員廣大干部群眾立即行動起來，迅速掀起秋季植樹造林的熱潮，力爭在10月15日前完成各項工作。

（一）大力宣傳發動，營造良好的輿論氛圍。繼續利用有線廣播、設立宣傳站、出動宣傳車、懸掛標語等多種方式大力宣傳植樹造林的重要性和中央《關于加快林業發展的決定》、《退耕還林條例》等重要政策，讓群眾了解區情，吃透國家政策，倡導并樹立生態建設憂患意識、綠化意識和法制意識，力爭全黨動員、全民動手、共建綠色家園，形成以兩大工程為主體，義務植樹、社會造林并舉，全社會廣泛參與的造林綠化新格局，掀起全民植樹的新高潮。

（二）把握關鍵環節，不斷提高造林的質量。植樹造林季節性很強，各位一定要把握住關鍵環節，適時搶栽，做到栽植一片，成活一片，見效一片。當前重點做好以下四點工作：一是抓好整地掃尾工作。各地要利用前段時間雨水充沛的雨前時機，抓緊清理造林地塊。二是要備足種苗。區林業局要按照有關規定，備足足夠的造林用苗，并制定了周密的調運方案，確保秋栽所需。三是要適時搶栽。各鄉鎮要抓住秋雨季節，及時組織造林專業隊、技術服務隊和廣大干部群眾一起上山栽植，全面完成栽植任務。四是要栽后即管。要堅持“栽管結合”和“誰栽誰管”的原則，明確管護責任主體，做到栽下即管，管護到位，努力提高栽植的成活率。

（三）多方協同配合，保證工作順利推進。各地各部門要相互配合、各司其職、齊心協力打好秋栽總體戰：新聞部門要加強宣傳報道，在全社會營造良好氛圍；林業部門要堅持深入實地，抓好組織、協調和技術服務等工作；財政部門要確保工程資金撥付到位。同時，全區上下要自覺響應國家號召，主動參與義務植樹活動，進一步搞好機關綠化、城區綠化和景區綠化，大力提升城市形象，為建區十周年獻禮。

（四）加強組織領導，嚴格實行目標責任制。繼續堅持責任、質量、進度、管理四位一體，實行領導遞級聯包、目標管理、技術承包、工程質量事故追究等各項責任制，把任務和責任落實到具體的人頭上，一級抓一級，層層抓落實，以制度的健全完善來保證工程的順利推進。同時，要求廣大領導干部和黨員要充分發揮先鋒模范作用，自覺實踐和推行“一線工作制度”，即：領導在一線服務、干部在一線負責、標準在一線堅持、任務在一線落實、問題在一線解決、政策在一線體現、形象在一線樹立。

（五）狠抓督查督辦，確保任務圓滿完成。同志們，秋栽工作是當前林業工作的重中之重。秋季植樹造林期間，區委、區政府將安排區委辦、政府辦、區目標督查辦和區林業局等部門組成督查組，深入各鄉鎮、各部門綠化責任區巡回檢查，督促秋栽工作，重點督查栽植數量、栽植質量、樹木成活率、出工人數等，將工作進展情況掛牌通報，并將考核情況納入目標考核。對行動積極、造林綠化任務完成好的鄉鎮和部門予以通報獎勵；對行動遲緩、任務完成差的給予通報批評，并限期改正；對沒有完成目標任務的單位，將嚴肅追究有關人員的責任。

同志們，天然林保護和退耕還林工程是改善我區生態面貌，促進農村經濟發展的極其重要的工作，季節催人，時不待我。我們一定要清醒認識，高度重視，充分依靠和調動全區廣大干部群眾的積極性，以更堅定的決心，更有力的舉措，以今年的秋栽為起點，真抓實干，奮力拼博，推進嘉陵林業邁上新的臺階。

謝謝大家！

第三篇：加快退耕還林和天然林保護工程建設

同志們：

全市林業兩大工程工作會議剛剛結束，區委、區政府緊接著召開全區兩大工程總結表彰暨秋栽動員會，目的就是按照市上會議的安排部署，對今年的兩大工程建設和秋季植樹造林活動從思想上再動員、從措施上再細化、從力量上再加強，抓住重點，突破難點，推動全區林業更快更好地發展。下面，我就推進兩大工程建設和秋季植樹造林工作講以下三點意見：

一、近年來我區實施“兩大工程”情況回顧

自1999年國家啟動實施退耕還林試點工程和2000年實施天然林保護工程以來，全區上下緊緊抓住千載難逢的歷史機遇，堅持把兩大工程作為“綠山富民”的重大措施來抓，全黨動員、全民參與、同心協力、艱苦奮斗，較好地完成了階段性目標任務。四年來，共完成退耕還林7.5萬畝，配套荒山造林8.7萬畝，營造生態公益林6800畝，對35萬畝森林資源實施常年管護。順利通過了國、省、市的多次檢查驗收。全區人民在工程實施中大膽探索、勇于創新，總結了許多寶貴的經驗，為今后實施“兩大工程”奠定了堅實基礎，但也存在一些不容忽視的問題。概括起來為“五個特點”、“六條經驗”、“六個問題”：

（一）五個特點：一是廣大干部群眾從認識上對這兩項工程有了明顯轉變，出現了干部群眾爭著要任務的喜人局面。二是我區堅持生態效益、經濟效益和社會效益相統一的原則，走多種經營發展生態農業的路子，已成為川東北丘陵地區發展生態農業的新方向和有效模式。三是堅持全員動手、全民參與、全社會辦林業的原則，形成了分戶退耕與大戶承包治理相結合、全社會共同參與林業生態建設的良好局面，充分調動了農戶退耕還林的積極性。尤其是培育能人大戶承包荒山荒坡和對退耕地“承租反包”進行開發式經營，涌現出了一大批退耕還林大戶，有效地提高了造林成活率和保存率。四是逐步走上了按流域推進、規模連片治理的軌道，涌現出了一批集中連片規模治理的好典型。五是認真總結出了一條因地制宜、適地適樹、造林整地的好做法、好經驗，使造林質量明顯提高。

（二）六條經驗：一是領導重視是搞好林業工程建設的前提。實踐證明，哪個鄉鎮的領導重視，哪個鄉鎮的工作就扎實，成效就顯著。只要我們各鄉鎮領導和干部的認識上去了，工作就上路了，群眾的工作也就好做了。二是種子苗木是實施退耕還林的物質基礎。退耕還林，種苗先行。我們通過大力發展訂單育苗、就地造林，實行嚴格的苗木調運交接制度，邊起苗、邊調運、邊栽植，努力做到適地適樹，收到了明顯的效果。三是抓質量是退耕還林工程建設的核心。遵循自然規律和科學規律，實行科學造林，把質量作為工程建設的生命線來抓，努力提高造林成活率和保存率，這是我們的目的所在。四是實行個體承包、綜合開發，是加快退耕還林工程建設步伐的有效途徑。五是及時兌現補助糧款是實施退耕還林工作的根本保證。退耕還林獲益最大的是農民，但最大的阻力也是農民，農民沒有口糧不可能退耕還林的。如果糧款政策兌現不及時，或者供應的糧食質量有問題，農民首先不會懷疑是我們哪個地方出了差錯或是哪個環節出了問題，而是懷疑國家退耕還林政策是不是改變了，這將影響其今后的積極性。六是加強管理管護是工程建設穩步推進的關鍵。“三分造，七分管”，林草植被管護工作的好壞，事關退耕還林工程建設的成敗。在加強管護責任落實的同時，要把退耕還林與農民的吃飯、燒柴、增收以及地方經濟發展緊密結合起來，才能做到“退得下、還得上、穩得住、能致富、不反彈”。

（三）六個問題：一是有些鄉鎮規劃不盡合理，不嚴格按作業設計施工，隨意變更作業設計，地塊過于分散，既沒有突出整體效益，又給組織實施和管理管護等各項工作帶來困難。二是部分鄉鎮的造林整地工作還有待改進，有的整地不扎實，造林不規范。三是部分地方政策宣傳不到位，退耕還林糧款兌現不夠及時，挫傷了群眾的積極性，導致部分群眾上訪。四是前段時間持續高溫干旱，致使造林成活率降低，加重了補植補造的任務。五是退耕后復耕現象尚未得到有效遏制，加之補栽補植工作普遍抓得不力，特別是各鄉鎮都不同程度地存在重視退耕還林、輕視荒山造林的想法和做法，致使造林保存率不高。六是重點輕面，有個別鄉鎮領導依然我行我素，重視“路邊工程”，“形象工程”，工程整體質量達不到要求，等等。

同志們，各位要針對成效及問題認真自我剖析：既要看到成功的一面，增強發展的信心；又要面對新情況、新問題，及時加以改進和完善。在工作中解放思想，開拓創新，狠抓落實，不斷鞏固和擴大“兩大工程”建設成果。

二、進一步加快“兩大工程”的建設步伐

根據中央《關于加快林業發展的決定》提出的“確立以生態建設為主的林業可持續發展道路，建立以森林植被為主體、林草結合的國土生態安全體系，建設山川秀美的生態文明社會”的總體戰略思想，市委、市政府制定了“全面建設山川秀美的綠色生態示范市”的奮斗目標。根據市上確立的目標任務，今年及今后一個時期，我區要堅持以建設生態區為總體目標，以綠山富民為宗旨，抓住重點環節，創新工作機制，確保退耕還林和天然林保護工程再上臺階。我區的奮斗目標是：到～年全區森林覆蓋率達到30%以上，基本建成綠化生態區，到2010年全區森林覆蓋率達到35%以上，全面建成綠化生態區，實現天藍、地綠、水清、民富。

圍繞上述思路目標，全區上下務必要明確任務強舉措，突出重點抓關鍵，重點抓好以下六項工作：

（一）全面落實任務。各鄉鎮要根據區委、區政府下達的工程建設任務，堅持尊重自然和經濟規律、因地制宜、適地適樹、突出重點、合理布局和相對集中連片的原則，切實把規劃面積落實到農戶和具體的地塊上，保質保量完成任務，絕不能留有缺口。

（二）完善規劃設計。要嚴格依照國家的有關設計要求和技術規程，堅持實事求是，突出場鎮周邊和交通干道、溪河沿線重點地段，按照集中連片、多林配置、多樹種混交、生態和經濟效益兼顧等原則，進一步完善實施方案和作業設計，把農戶承擔任務落實到作業設計上，使面積、樹種、時間、要求定點定位，力求做到科學合理、符合實際、便于操作，使群眾心里有本帳，鄉鎮

村組有臺帳，林業部門有總帳。要切實維護規劃設計的嚴肅性，設計方案一經審批，就要嚴格遵守實施，任何單位和個人不得隨意變更，確需變更的要按原報批程序辦理，做到依法管理，依法實施，務必做到圖、表、卡、冊同實地面積相一致。

（三）保證苗木供應。林業部門要多方籌措種苗資金，按照品種對路、招標投標、政府采購、就近供應的原則，協調各鄉鎮認真搞好工程建設用苗的余缺調劑和供應工作。各鄉鎮要配合林業部門嚴把苗木質量關，嚴格規范起苗、檢疫、分級、運輸、栽植等操作環節，嚴格執行種苗供應的招投標和“兩證一簽”制度，堅決杜絕“人情苗”、“關系苗”和劣質苗，加大監督檢查力度，實行種苗質量跟蹤檢查制、責任追究制和定點定人工作制，確保良種壯苗用于造林，從根本上提高造林綠化質量。

（四）確保造林達標。各鄉鎮及林業部門要嚴格執行國家《造林質量考核辦法》和退耕還林等林業重點工程建設質量標準的要求，堅持把造林綠化率、保存率和退耕還林面積核實率、合格率作為提高造林質量的關鍵環節，切實抓緊抓好。要嚴格把好設計關、整地關、苗木關、栽植關、管護關和檢查驗收關等六道關口，做到統一規劃設計、統一供應苗木、統一施工作業、統一檢查驗收、統一上圖立檔的“五統一”，切實從具體操作程序上嚴把造林質量。林業部門要認真落實工程質量監理制，積極探索加強造林質量管理的新舉措，抓緊做好工程質量監理隊伍的組織和培訓工作。要嚴格實行工程質量量化考核制，推行造林質量一票否決制，從制度上提高造林質量。

（五）嚴格檢查驗收。要嚴格按照國家和省、市關于退耕還林等重點工程建設的質量標準（面積核實率、合格率、保存率均要達到100%，當年造林成活率要達到85%），認真開展村、鄉、區三個層面的自查工作。要把檢查驗收工作貫穿于工程建設全過程，采取適時監控、實地勘測等方法，確保面積核實率、合格率、造林成活率、管護率全部達到質量要求，圖、表、卡、冊齊全一致。凡達不到這幾個100%和其他重要指標要求的，要進行補植補造，并根據《國家林業局關于造林質量事故行政責任追究制度的規定》認定質量事故。凡造林成活率在40%以下，經補植仍未達到85%的，面積10—500畝為一般質量事故，500—1000畝為重大質量事故，1000畝以上為特大質量事故。根據事故的大小，分別追究有關單位和主管領導及有關責任人員的責任。

（六）及時兌現政策。認真落實國家政策規定，按照檢查驗收結果及時做好退耕地確權發放和補助糧款的兌現工作，做到“六公開”（即：將退耕還林者的退耕還林地點、面積、栽植模式、造林樹種、檢查驗收結果及政策兌現情況用固定欄張榜公布，接受群眾監督）和“十不準”（即：不準虛報、冒領、騙取退耕還林補助錢糧；不準用退耕還林錢、糧補助抵扣退耕地以外應征稅費；不準用退耕還林錢、糧補助抵扣種苗費；不準克扣退耕農戶錢、糧補助；不準給退耕農戶兌付陳化、變質的不合格糧食；不準將退耕還林補助糧食變賣后以現金的形式兌付；不準按人口平均兌付退耕還林錢、糧補助；不準將糧食運費分攤給農民；不準將退耕還林錢、糧補助挪作他用；不準毀林開荒），確保政策兌現的嚴肅性，保護和調動群眾植樹造林的積極性。為了確保政策兌現工作有序進行，區委、區政府決定實行部門分工負責制：退耕還林補助糧食由糧食局全面負責，退耕還林醫療教育補助現金由林業局全面負責，退耕還林稅收核減由地稅局全面負責。林業、糧食、地稅、監察等部門要向社會公開舉報電話，設立舉報箱，廣泛接受群眾監督。同時，要切實加強對工程資金的管理，堅持專戶儲存，?？顚Ｓ?，單獨建帳，單獨核算，封閉運行，財政、審計、監察部門要對資金到位率加大監管稽查力度，防止擠占、截留、挪用等違紀現象發生。

三、著眼當前，確保秋栽任務全面完成今年我區的造林綠化任務非常艱巨，要全面組織實施好3.5萬畝的退耕還林、3.5萬畝的荒山造林、0.6萬畝的環城綠化、0.38萬畝的環城綠化等工程和堅持做好35萬畝的天然林保護工作，由于上半年全區森林資源二類調查和上級就退耕還林工作檢查次數繁多，影響了造林的進度和質量。各鄉鎮和各部門務必高度重視，動員廣大干部群眾立即行動起來，迅速掀起秋季植樹造林的熱潮，力爭在10月15日前完成各項工作。

（一）大力宣傳發動，營造良好的～氛圍。繼續利用有線廣播、設立宣傳站、出動宣傳車、懸掛標語等多種方式大力宣傳植樹造林的重要性和中央《關于加快林業發展的決定》、《退耕還林條例》等重要政策，讓群眾了解區情，吃透國家政策，倡導并樹立生態建設憂患意識、綠化意識和法制意識，力爭全黨動員、全民動手、共建綠色家園，形成以兩大工程為主體，義務植樹、社會造林并舉，全社會廣泛參與的造林綠化新格局，掀起全民植樹的新高潮。

（二）把握關鍵環節，不斷提高造林的質量。植樹造林季節性很強，各位一定要把握住關鍵環節，適時搶栽，做到栽植一片，成活一片，見效一片。當前重點做好以下四點工作：一是抓好整地掃尾工作。各地要利用前段時間雨水充沛的雨前時機，抓緊清理造林地塊。二是要備足種苗。區林業局要按照有關規定，備足足夠的造林用苗，并制定了周密的調運方案，確保秋栽所需。三是要適時搶栽。各鄉鎮要抓住秋雨季節，及時組織造林專業隊、技術服務隊和廣大干部群眾一起上山栽植，全面完成栽植任務。四是要栽后即管。要堅持“栽管結合”和“誰栽誰管”的原則，明確管護責任主體，做到栽下即管，管護到位，努力提高栽植的成活率。

（三）多方協同配合，保證工作順利推進。各地各部門要相互配合、各司其職、齊心協力打好秋栽總體戰：新聞部門要加強宣傳報道，在全社會營造良好氛圍；林業部門要堅持深入實地，抓好組織、協調和技術服務等工作；財政部門要確保工程資金撥付到位。同時，全區上下要自覺響應國家號召，主動參與義務植樹活動，進一步搞好機關綠化、城區綠化和景區綠化，大力提升城市形象，為建區十周年獻禮。

（四）加強組織領導，嚴格實行目標責任制。繼續堅持責任、質量、進度、管理四位一體，實行領導遞級聯包、目標管理、技術承包、工程質量事故追究等各項責任制，把任務和責任落實到具體的人頭上，一級抓一級，層層抓落實，以制度的健全完善來

保證工程的順利推進。同時，要求廣大領導干部和黨員要充分發揮先鋒模范作用，自覺實踐和推行“一線工作制度”，即：領導在一線服務、干部在一線負責、標準在一線堅持、任務在一線落實、問題在一線解決、政策在一線體現、形象在一線樹立。

（五）狠抓督查督辦，確保任務～完成。同志們，秋栽工作是當前林業工作的重中之重。秋季植樹造林期間，區委、區政府將安排區委辦、政府辦、區目標督查辦和區林業局等部門組成督查組，深入各鄉鎮、各部門綠化責任區巡回檢查，督促秋栽工作，重點督查栽植數量、栽植質量、樹木成活率、出工人數等，將工作進展情況掛牌通報，并將考核情況納入目標考核。對行動積極、造林綠化任務完成好的鄉鎮和部門予以通報獎勵；對行動遲緩、任務完成差的給予通報批評，并限期改正；對沒有完成目標任務的單位，將嚴肅追究有關人員的責任。

同志們，天然林保護和退耕還林工程是改善我區生態面貌，促進農村經濟發展的極其重要的工作，季節催人，時不待我。我們一定要清醒認識，高度重視，充分依靠和調動全區廣大干部群眾的積極性，以更堅定的決心，更有力的舉措，以今年的秋栽為起點，真抓實干，奮力拼博，推進嘉陵林業邁上新的臺階。

謝謝大家！

第四篇：加快退耕還林和天然林保護工程建設

加快退耕還林和天然林保護工程建設

同志們：

全市林業兩大工程工作會議剛剛結束，區委、區政府緊接著召開全區兩大工程總結表彰暨秋栽動員會，目的就是按照市上會議的安排部署，對今年的兩大工程建設和秋季植樹造林活動從思想上再動員、從措施上再細化、從力量上再加強，抓住重點，突破難點，推動全區林業更快更好地發展。

下面，我就推進兩大工程建設和秋季植樹造林工作講以下三點意見：好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn

一、近年來我區實施“兩大工程”情況回顧

自年國家啟動實施退耕還林試點工程和年實施天然林保護工程以來，全區上下緊緊抓住千載難逢的歷史機遇，堅持把兩大工程作為“綠山富民”的重大措施來抓，全黨動員、全民參與、同心協力、艱苦奮斗，較好地完成了階段性目標任務。四年來，共完成退耕還林萬畝，配套荒山造林萬畝，營造生態公益林畝，對萬畝森林資源實施常年管護。順利通過了國、省、市的多次檢查驗收。全區人民在工程實施中大膽探索、勇于創新，總結了許多寶貴的經驗，為今后實施“兩大工程”奠定了堅實基礎，但也存在一些不容忽視的問題。概括起來為“五個特點”、“六條經驗”、“六個問題”：

（一）五個特點：一是廣大干部群眾從認識上對這兩項工程有了明顯轉變，出現了干部群眾爭著要任務的喜人局面。二是我區堅持生態效益、經濟效益和社會效益相統一的原則，走多種經營發展生態農業的路子，已成為川東北丘陵地區發展生態農業的新方向和有效模式。三是堅持全員動手、全民參與、全社會辦林業的原則，形成了分戶退耕與大戶承包治理相結合、全社會共同參與林業生態建設的良好局面，充分調動了農戶退耕還林的積極性。尤其是培育能人大戶承包荒山荒坡和對退耕地“承租反包”進行開發式經營，涌現出了一大批退耕還林大戶，有效地提高了造林成活率和保存率。四是逐步走上了按流域推進、規模連片治理的軌道，涌現出了一批集中連片規模治理的好典型。五是認真總結出了一條因地制宜、適地適樹、造林整地的好做法、好經驗，使造林質量明顯提高。

（二）六條經驗：一是領導重視是搞好林業工程建設的前提。實踐證明，哪個鄉鎮的領導重視，哪個鄉鎮的工作就扎實，成效就顯著。只要我們各鄉鎮領導和干部的認識上去了，工作就上路了，群眾的工作也就好做了。二是種子苗木是實施退耕還林的物質基礎。退耕還林，種苗先行。我們通過大力發展訂單育苗、就地造林，實行嚴格的苗木調運交接制度，邊起苗、邊調運、邊栽植，努力做到適地適樹，收到了明顯的效果。三是抓質量是退耕還林工程建設的核心。遵循自然規律和科學規律，實行科學造林，把質量作為工程建設的生命線來抓，努力提高造林成活率和保存率，這是我們的目的所在。四是實行個體承包、綜合開發，是加快退耕還林工程建設步伐的有效途徑。五是及時兌現補助糧款是實施退耕還林工作的根本保證。退耕還林獲益最大的是農民，但最大的阻力也是農民，農民沒有口糧不可能退耕還林的。如果糧款政策兌現不及時，或者供應的糧食質量有問題，農民首先不會懷疑是我們哪個地方出了差錯或是哪個環節出了問題，而是懷疑國家退耕還林政策是不是改變了，這將影響其今后的積極性。六是加強管理管護是工程建設穩步推進的關鍵。“三分造，七分管”，林草植被管護工作的好壞，事關退耕還林工程建設的成敗。在加強管護責任落實的同時，要把退耕還林與農民的吃飯、燒柴、增收以及地方經濟發展緊密結合起來，才能做到“退得下、還得上、穩得住、能致富、不反彈”。

（三）六個問題：一是有些鄉鎮規劃不盡合理，不嚴格按作業設計施工，隨意變更作業設計，地塊過于分散，既沒有突出整體效益，又給組織實施和管理管護等各項工作帶來困難。二是部分鄉鎮的造林整地工作還有待改進，有的整地不扎實，造林不規范。三是部分地方政策宣傳不到位，退耕還林糧款兌現不夠及時，挫傷了群眾的積極性，導致部分群眾上訪。四是前段時間持續高溫干旱，致使造林成活率降低，加重了補植補造的任務。五是退耕后復耕現象尚未得到有效遏制，加之補栽補植工作普遍抓得不力，特別是各鄉鎮都不同程度地存在重視退耕還林、輕視荒山造林的想法和做法，致使造林保存率不高。六是重點輕面，有個別鄉鎮領導依然我行我素，重視“路邊工程”，“形象工程”，工程整體質量達不到要求，等等。

同志們，各位要針對成效及問題認真自我剖析：既要看到成功的一面，增強發展的信心；又要面對新情況、新問題，及時加以改進和完善。在工作中解放思想，開拓創新，狠抓落實，不斷鞏固和擴大“兩大工程”建設成果。

二、進一步加快“兩大工程”的建設步伐

根據中央《關于加快林業發展的決定》提出的“確立以生態建設為主的林業可持續發展道路，建立以森林植被為主體、林草結合的國土生態安全體系，建設山川秀美的生態文明社會”的總體戰略思想，市委、市政府制定了“全面建設山川秀美的綠色生態示范市”的奮斗目標。根據市上確立的目標任務，今年及今后一個時期，我區要堅持以建設生態區為總體目標，以綠山富民為宗旨，抓住重點環節，創新工作機制，確保退耕還林和天然林保護工程再上臺階。我區的奮斗目標是：到××年全區森林覆蓋率達到以上，基本建成綠化生態區，到年全區森林覆蓋率達到以上，全面建成綠

化生態區，實現天藍、地綠、水清、民富。

圍繞上述思路目標，全區上下務必要明確任務強舉措，突出重點抓關鍵，重點抓好以下六項工作：

（一）全面落實任務。各鄉鎮要根據區委、區政府下達的工程建設任務，堅持尊重自然和經濟規律、因地制宜、適地適樹、突出重點、合理布局和相對集中連片的原則，切實把規劃面積落實到農戶和具體的地塊上，保質保量完成任務，絕不能留有缺口。

（二）完善規劃設計。要嚴格依照國家的有關設計要求和技術規程，堅持實事求是，突出場鎮周邊和交通干道、溪河沿線重點地段，按照集中連片、多林配置、多樹種混交、生態和經濟效益兼顧等原則，進一步完善實施方案和作業設計，把農戶承擔任務落實到作業設計上，使面積、樹種、時間、要求定點定位，力求做到科學合理、符合實際、便于操作，使群眾心里有本帳，鄉鎮村組有臺帳，林業部門有總帳。要切實維護規劃設計的嚴肅性，設計方案一經審批，就要嚴格遵守實施，任何單位和個人不得隨意變更，確需變更的要按原報批程序辦理，做到依法管理，依法實施，務必做到圖、表、卡、冊同實地面積相一致。

（三）保證苗木供應。林業部門要多方籌措種苗資金，按照品種對路、招標投標、政府采購、就近供應的原則，協調各鄉鎮認真搞好工程建設用苗的余缺調劑和供應工作。各鄉鎮要配合林業部門嚴把苗木質量關，嚴格規范起苗、檢疫、分級、運輸、栽植等操作環節，嚴格執行種苗供應的招投標和“兩證一簽”制度，堅決杜絕“人情苗”、“關系苗”和劣質苗，加大監督檢查力度，實行種苗質量跟蹤檢查制、責任追究制和定點定人工作制，確保良種壯苗用于造林，從根本上提高造林綠化質量。

（四）確保造林達標。各鄉鎮及林業部門要嚴格執行國家《造林質量考核辦法》和退耕還林等林業重點工程建設質量標準的要求，堅持把造林綠化率、保存率和退耕還林面積核實率、合格率作為提高造林質量的關鍵環節，切實抓緊抓好。要嚴格把好設計關、整地關、苗木關、栽植關、管護關和檢查驗收關等六道關口，做到統一規劃設計、統一供應苗木、統一施工作業、統一檢查驗收、統一上圖立檔的“五統一”，切實從具體操作程序上嚴把造林質量。林業部門要認真落實工程質量監理制，積極探索加強造林質量管理的新舉措，抓緊做好工程質量監理隊伍的組織和培訓工作。要嚴格實行工程質量量化考核制，推行造林質量一票否決制，從制度上提高造林質量。

（五）嚴格檢查驗收。要嚴格按照國家和省、市關于退耕還林等重點工程建設的質量標準（面積核實率、合格率、保存率均要達到，當年造林成活率要達到），認真開展村、鄉、區三個層面的自查工作。要把檢查驗收工作貫穿于工程建設全過程，采取適時監控、實地勘測等方法，確保面積核實率、合格率、造林成活率、管護率全部達到質量要求，圖、表、卡、冊齊全一致。凡達不到這幾個和其他重要指標要求的，要進行補植補造，并根據《國家林業局關于造林質量事故行政責任追究制度的規定》認定質量事故。凡造林成活率在以下，經補植仍未達到的，面積—畝為一般質量事故，—畝為重大質量事故，畝以上為特大質量事故。根據事故的大小，分別追究有關單位和主管領導及有關責任人員的責任。

（六）及時兌現政策。認真落實國家政策規定，按照檢查驗收結果及時做好退耕地確權發放和補助糧款的兌現工作，做到“六公開”（即：將退耕還林者的退耕還林地點、面積、栽植模式、造林樹種、檢查驗收結果及政策兌現情況用固定欄張榜公布，接受群眾監督）和“十不準”（即：不準虛報、冒領、騙取退耕還林補助錢糧；不準用退耕還林錢、糧補助抵扣退耕地以外應征稅費；不準用退耕還林錢、糧補助抵扣種苗費；不準克扣退耕農戶錢、糧補助；不準給退耕農戶兌付陳化、變質的不合格糧食；不準將退耕還林補助糧食變賣后以現金的形式兌付；不準按人口平均兌付退耕還林錢、糧補助；不準將糧食運費分攤給農民；不準將退耕還林錢、糧補助挪作他用；不準毀林開荒），確保政策兌現的嚴肅性，保護和調動群眾植樹造林的積極性。為了確保政策兌現工作有序進行，區委、區政府決定實行部門分工負責制：退耕還林補助糧食由糧食局全面負責，退耕還林醫療教育補助現金由林業局全面負責，退耕還林稅收核減由地稅局全面負責。林業、糧食、地稅、監察等部門要向社會公開舉報電話，設立舉報箱，廣泛接受群眾監督。同時，要切實加強對工程資金的管理，堅持專戶儲存，專款專用，單獨建帳，單獨核算，封閉運行，財政、審計、監察部門要對資金到位率加大監管稽查力度，防止擠占、截留、挪用等違紀現象發生。

三、著眼當前，確保秋栽任務全面完成今年我區的造林綠化任務非常艱巨，要全面組織實施好萬畝的退耕還林、萬畝的荒山造林、萬畝的環城綠化、萬畝的環城綠化等工程和堅持做好萬畝的天然林保護工作，由于上半年全區森林資源二類調查和上級就退耕還林工作檢查次數繁多，影響了造林的進度和質量。各鄉鎮和各部門務必高度重視，動員廣大干部群眾立即行動起來，迅速掀起秋季植樹造林的熱潮，力爭在月日前完成各項工作。

（一）大力宣傳發動，營造良好的輿論氛圍。繼續利用有線廣播、設立宣傳站、出動宣傳車、懸掛標語等多種方式大力宣傳植樹造林的重要性和中央《關于加快林業發展的決定》、《退耕還林條例》等重要政策，讓群眾了解區情，吃透國家政策，倡導并樹立生態建設憂患意識、綠化意識和法制意識，力爭全黨動員、全民動手、共建綠色家園，形成以兩大工程為主體，義務植樹、社會造林并舉，全社會廣泛參與的造林綠化新格局，掀起全民植樹的新高潮。

（二）把握關鍵環節，不斷提高造林的質量。植樹造林季節性很強，各位一定要把握住關鍵環節，適時搶栽，做到栽植一片，成活一片，見效一片。當前重點做好以下四點工作：一是抓好整地掃尾工作。各地要利用前段時間雨水充沛的雨前時機，抓緊清理造林地塊。二是要備足種苗。區林業局要按照有關規定，備足足夠的造林用苗，并制定了周密的調運方案，確保秋栽所需。三是要適時搶栽。各鄉鎮要抓住秋雨季節，及時組織造林專業隊、技術服務隊和廣大干部群眾一起上山栽植，全面完成栽植任務。四是要栽后即管。要堅持“栽管結合”和“誰栽誰管”的原則，明確管護責任主體，做到栽下即管，管護到位，努力提高栽植的成活率。

（三）多方協同配合，保證工作順利推進。各地各部門要相互配合、各司其職、齊心協力打好秋栽總體戰：新聞部門要加強宣傳報道，在全社會營造良好氛圍；林業部門要堅持深入實地，抓好組織、協調和技術服務等工作；財政部門要確保工程資金撥付到位。同時，全區上下要自覺響應國家號召，主動參與義務植樹活動，進一步搞好機關綠化、城區綠化和景區綠化，大力提升城市形象，為建區十周年獻禮。

（四）加強組織領導，嚴格實行目標責任制。繼續堅持責任、質量、進度、管理四位一體，實行領導遞級聯包、目標管理、技術承包、工程質量事故追究等各項責任制，把任務和責任落實到具體的人頭上，一級抓一級，層層抓落實，以制度的健全完善來保證工程的順利推進。同時，要求廣大領導干部和黨員要充分發揮先鋒模范作用，自覺實踐和推行“一線工作制度”，即：領導在一線服務、干部在一線負責、標準在一線堅持、任務在一線落實、問題在一線解決、政策在一線體現、形象在一線樹立。

（五）狠抓督查督辦，確保任務圓滿完成。同志們，秋栽工作是當前林業工作的重中之重。秋季植樹造林期間，區委、區政府將安排區委辦、政府辦、區目標督查辦和區林業局等部門組成督查組，深入各鄉鎮、各部門綠化責任區巡回檢查，督促秋栽工作，重點督查栽植數量、栽植質量、樹木成活率、出工人數等，將工作進展情況掛牌通報，并將考核情況納入目標考核。對行動積極、造林綠化任務完成好的鄉鎮和部門予以通報獎勵；對行動遲緩、任務完成差的給予通報批評，并限期改正；對沒有完成目標任務的單位，將嚴肅追究有關人員的責任。

同志們，天然林保護和退耕還林工程是改善我區生態面貌，促進農村經濟發展的極其重要的工作，季節催人，時不待我。我們一定要清醒認識，高度重視，充分依靠和調動全區廣大干部群眾的積極性，以更堅定的決心，更有力的舉措，以今年的秋栽為起點，真抓實干，奮力拼博，推進嘉陵林業邁上新的臺階。

謝謝大家！

第五篇：天然林資源保護工程

天然林資源保護工程“四到省”考核辦法

第一章 總則

第一條 為了全面考核天然林資源保護工程（以下簡稱天保工程）建設目標、任務、資金、責任到?。ㄒ韵潞喎Q“四到省”）情況，確保天保工程取得實效，根據國務院批準的天保工程實施方案和國家林業局、國家計委、財政部、勞動和社會保障部《關于組織實施長江上游黃河上中游地區和東北內蒙古重點國有林區天然林資源保護工程的通知》（林計發[2000]661號）精神，并結合新的形勢需要制定本辦法。

第二條 “四到省”考核對象為實施天保工程的省、自治區、直轄市，內蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司、新疆生產建設兵團（以下簡稱省）。

第三條 “四到省”考核工作由各級林業主管部門會同發展改革委、財政、勞動保障部門組織進行。

第二章 考核依據和程序 第四條 考核依據

（一）國家林業局全國營造林實績綜合核查結果。

（二）國家林業局天保工程核查結果。

（三）國家審計、稽查結果。

（四）其他有關調查、統計資料。第五條 考核程序

（一）“四到省”考核每年進行一次，對各省上一天保工程實施情況進行考核。

（二）各省按照本辦法規定的考核內容和指標，將自我考核結果于每年6月底以前報國家林業局。

（三）國家林業局按照考核依據，參考各省自我考核情況，組織評定考核結果。

（四）國家林業局將考核結果通報各省林業主管部門，抄送有關省人民政府和國家發展改革委、財政部、勞動保障部。第三章 考核內容

第六條 “四到省”考核內容分為基本項目、加分項目和扣分項目。

（一）基本項目內容包括，工程組織與管理、木材停伐減產與森林管護、公益林與基礎設施建設、富余職工分流安置與社會保障、資金管理等方面。

（二）加分項目內容包括，省委省政府出臺的天保工程重大政策和改革措施、省級各部門聯合制定的天保工程管理措施和規定、地方配套資金比例超過應配套資金比例、職工年平均工資水平提高、在改革方面有推廣和指導意義的典型單位等方面。

（三）扣分項目內容包括，對群眾舉報信件調查處理和反饋結果不及時、虛報和重復上報公益林建設面積、發生特大重大工程建設質量事故、出現嚴重違規違紀問題造成不良社會影響、超計劃采伐木材、森林資源連續清查結果下降等方面。第四章 考核評分方法和標準

第七條 考核采用綜合量化評分的方法進行。第八條 考核評分標準。

（一）分值：根據考核指標在該考核項目里的重要程度確定。

（二）得分標準：確定得分標準數值界限（一般用百分數或千分數表示），正（反）向指標計算結果分別大于等于或小于等于標準數值時得分。

（三）扣分標準：確定扣分標準數值界限（一般用百分數或千分數表示），正（反）向指標計算結果分別小于等于或大于等于標準數值時，按照降低或上升的數值扣分。

第九條 根據有關省公益林建設任務量和實施區域的客觀條件差異，在計算考核總分時加入“公益林建設系數”，并按照縣級實施單位個數劃分檔次。第十條 考核總分計算方法：

（一）基本項目為100分。

（二）加分和扣分，按實際考核增減。

（三）考核總分＝（基本項目實際得分÷基本項目應得分）×100×公益林建設系數 + 加分-扣分 第五章 獎懲

第十一條 對各省考核總分從高到低進行排序。對總分列前3名的單位，國家林業局予以通報表彰；對出現嚴重問題，造成不良社會影響的省，國家林業局予以通報批評，限期整改，并視情況對其任務、資金進行調控。整改不合格的，將停止安排建設任務，停撥工程資金。第六章 附則

第十二條 本辦法中的考核指標由國家林業局根據工程實施內容變化和政策調整進行適時調整。

第十三條 本辦法由國家林業局負責解釋。第十四條 本辦法自發布之日起實行。《天然林資源保護工程“四到省”考核辦法（試行）》（林天發[2002]251號）同時廢止。

附：

1、天然林資源保護工程“四到省”考核指標

2、天然林資源保護工程“四到省”考核統計表