第一篇：天然林資源保護(hù)工程核查技術(shù)細(xì)則

天然林資源保護(hù)工程核查技術(shù)細(xì)則(試行)天然林資源保護(hù)工程核查技術(shù)細(xì)則(試行)

第一章 總則

第一條：為全面落實(shí)國(guó)家林業(yè)局 “嚴(yán)管林，慎用錢，質(zhì)為先”的工程建設(shè)要求，保證天然林保護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱“天保工程”）建設(shè)質(zhì)量，提高工程資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)天保工程政策、管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 核查依據(jù)

一、國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)的省級(jí)天保工程實(shí)施方案，以及由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的縣級(jí)天保工程實(shí)施方案。

二、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局印發(fā)的《重點(diǎn)地區(qū)天然林保護(hù)工程建設(shè)資金管理規(guī)定》，財(cái)政部印發(fā)的《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》，國(guó)家林業(yè)局印發(fā)的《天然林資源保護(hù)工程管理辦法》、《天然林資源保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法》，國(guó)家林業(yè)局印發(fā)的《全國(guó)造林實(shí)績(jī)綜合核查辦法》，國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部和勞動(dòng)和社會(huì)保障部下發(fā)的有關(guān)天保工程的相關(guān)文件。

三、上級(jí)部門下達(dá)的天保工程中央國(guó)債資金和任務(wù)計(jì)劃（包括木材生產(chǎn)計(jì)劃、公益林建設(shè)計(jì)劃、種苗、防火項(xiàng)目、科技支撐項(xiàng)目等建設(shè)計(jì)劃）；上級(jí)部門下達(dá)的中央財(cái)政專項(xiàng)資金計(jì)劃；地方財(cái)政下達(dá)的配套資金計(jì)劃。

第三條 核查范圍與內(nèi)容

一、核查范圍

17個(gè)省（區(qū)、市）20個(gè)省級(jí)實(shí)施單位（以下簡(jiǎn)稱?。杭撮L(zhǎng)江上游地區(qū)的湖北、重慶、四川、貴州、云南、西藏6個(gè)省（區(qū)、市），黃河上中游地區(qū)的山西、內(nèi)蒙古、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏7個(gè)?。▍^(qū)），東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的吉林、海南、新疆3個(gè)省，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺3個(gè)森工（林業(yè)）集團(tuán)公司。

二、核查內(nèi)容

工程任務(wù)核查包括公益林建設(shè)、森林管護(hù)、木材停伐和減產(chǎn)、種苗工程、森林防火項(xiàng)目、科技支撐項(xiàng)目、富余人員分流安置、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌、政社性支出項(xiàng)目的任務(wù)完成情況；資金核查包括資金計(jì)劃下達(dá)、撥付、到位、管理、使用等情況；能力建設(shè)核查包括考核機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、檔案管理等。

第四條 公益林建設(shè)和木材停伐減產(chǎn)項(xiàng)目的核查，按國(guó)家林業(yè)局資源司制定的辦法執(zhí)行。

第二章 核查方法

第五條 被核查的地方各級(jí)工程管理部門（單位），要按國(guó)家林業(yè)局下發(fā)的林天發(fā)[2002]80號(hào)文件要求提供相關(guān)資料。

第六條 核查縣（局）的抽取

一、公益林建設(shè)核查縣（局）的抽取，由資源司在國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一組織的全國(guó)造林實(shí)績(jī)綜合核查開始前統(tǒng)一抽取后，商天保中心確定。

二、公益林建設(shè)內(nèi)容以外，包括森林管護(hù)、木材停伐和減產(chǎn)、種苗工程、森林防火項(xiàng)目、富余人員分流安置、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)統(tǒng)籌、政社性支出項(xiàng)目和能力建設(shè)等核查縣（局）的抽取，由天保中心根據(jù)需要自行確定。具體方法是，將各縣（局）按照承擔(dān)的森林管護(hù)任務(wù)從大到小排隊(duì)，形成閉合循環(huán)，隨機(jī)確定起始號(hào)，按照核查縣（局）數(shù)除以應(yīng)抽取的縣（局）確定間隔號(hào)，抽取縣（局）數(shù)量的比例不低于省級(jí)（建設(shè)兵團(tuán)、森工集團(tuán)）實(shí)施天保工程縣（局）總數(shù)的15％。

三、凡屬獨(dú)立的科技支撐項(xiàng)目（有可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件），對(duì)牽頭的總項(xiàng)目和實(shí)施的子項(xiàng)目進(jìn)行全面核查。

第七條 核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）、責(zé)任區(qū)和人員的抽取

一、公益林鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）的抽取，按國(guó)家林業(yè)局資源司核查辦法確定。

二、森林管護(hù)任務(wù)管護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）和責(zé)任區(qū)的抽取，比照第六條第二款規(guī)定的抽取森林管護(hù)縣（局）的方法執(zhí)行，在每個(gè)縣（局）隨機(jī)抽取3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)），每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）隨機(jī)抽取4個(gè)管護(hù)責(zé)任區(qū)（以簽訂的管護(hù)合同為依據(jù)劃分）。

三、種苗工程、森林防火項(xiàng)目，凡是被抽中的縣（局）均對(duì)工程量進(jìn)行全面核查。

四、完整的科技支撐項(xiàng)目，要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的建設(shè)內(nèi)容全面核查；對(duì)添平補(bǔ)齊、且安排零散的設(shè)備儀器補(bǔ)助項(xiàng)目，與公益林和森林管護(hù)抽中的縣（局）結(jié)合，對(duì)資金使用單位的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。

五、富余人員分流安置在抽中的縣(局)進(jìn)行全面調(diào)查填表的基礎(chǔ)上，抽查工作量按以下要求確定。

1、分流到公益林建設(shè)崗位人員的核查，以縣（局）級(jí)分流到各個(gè)崗位上的富余職工人數(shù)劃分： 500人以下的隨機(jī)抽取30人，500～1000以下的隨機(jī)抽取40人，1000人以上的隨機(jī)抽取50人。對(duì)抽中的人員填寫個(gè)人調(diào)查卡片，然后對(duì)抽中的人員一一核實(shí)。

2、分流到森林管護(hù)、種苗工程、森林旅游、林下資源開發(fā)和其他崗位的人員核查與公益林建設(shè)人員核查相同。

3、一次性安置人員的核查，在抽中的縣（局）全面調(diào)查填表的基礎(chǔ)上。隨機(jī)抽取10－20人填寫調(diào)查卡片，然后根據(jù)實(shí)際情況與可能，對(duì)抽中的人員部分核實(shí)。

4、下崗待安置人員核查與一次性安置人員的核查相同。

六、資金核查以公益林建設(shè)和森林管護(hù)任務(wù)核查抽中的縣（局）為基本單位，對(duì)財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)帳冊(cè)進(jìn)行全面核查。

第八條 森林管護(hù)項(xiàng)目核查

一、核查具體內(nèi)容：規(guī)劃管護(hù)面積、實(shí)際落實(shí)的管護(hù)面積、管護(hù)責(zé)任（合同）書、巡山記錄、管護(hù)設(shè)施、管護(hù)人員的落實(shí)情況。

二、核查方法

1、查閱全縣（局）管護(hù)責(zé)任狀匯總表等檔案資料。

2、按縣（局）提供管護(hù)合同（沒有合同的按管護(hù)人員花名冊(cè)），逐一對(duì)抽中管護(hù)責(zé)任區(qū)的管護(hù)人員的身份證（或其它能夠證實(shí)本人身份的證件）、承包合同、管護(hù)情況的有關(guān)資料進(jìn)行核實(shí)。

3、填寫“天保工程森林管護(hù)調(diào)查卡片”（表2），并按要求計(jì)算分值；按管護(hù)面積加權(quán)平均的方法計(jì)算出管護(hù)責(zé)任得分?jǐn)?shù)。得分標(biāo)準(zhǔn)見附件一。

4、管護(hù)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算：森林管護(hù)責(zé)任落實(shí)率按以下公式進(jìn)行計(jì)算：全縣（局）簽訂責(zé)任狀責(zé)任區(qū)面積

落實(shí)率＝×100 ％

全縣（局）規(guī)劃應(yīng)管護(hù)面積

5、管護(hù)措施落實(shí)評(píng)定：綜合評(píng)定指標(biāo)滿分100分，其中，90分（含）以上為“好”，70（含）～90分（不含）為“一般”，少于70分為“差”；將各管護(hù)卡片的分值，按加權(quán)平均的方法計(jì)算抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）得分，再以此方法，計(jì)算出縣（局）的平均得分，填寫表2。

第九條 木材停伐減產(chǎn)核查

一、核查具體內(nèi)容：木材停伐減產(chǎn)計(jì)劃落實(shí)情況。

二、核查方法：采取與“全國(guó)一類資源連續(xù)清查”和“年度木材三總量檢查”相結(jié)合的方法進(jìn)行。用一類清查實(shí)際消耗的資源變化數(shù)據(jù)情況和三總量檢查數(shù)據(jù)，對(duì)天保工程區(qū)的木材停伐減產(chǎn)情況進(jìn)行考核。

第十條 富余人員分流安置核查

一、核查具體內(nèi)容：富余職工分流安置情況，包括從事森林管護(hù)、公益林建設(shè)、一次性安置、其他安置途徑等。

二、核查方法

1、查閱單位勞動(dòng)工資部門提供的職工和富余人員名單，采取隨機(jī)抽取人數(shù)的辦法確定抽查的對(duì)象。

2、分流到公益林建設(shè)崗位的人員：查閱被抽中職工與單位簽訂的勞動(dòng)用工合同，或承包的公益林建設(shè)的合同，或參加公益林建設(shè)領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬的憑證等。

3、分流到森林管護(hù)崗位的人員：查閱被抽中的管護(hù)職工本人及身份證、單位聘用合同、單位與職工簽訂的承包合同，勞動(dòng)工資單等。

4、分流到種苗工程、森林旅游、林下資源開發(fā)和其他單位的人員：查閱單位提供相應(yīng)的人員花名冊(cè)。

5、一次性安置：查閱已辦理一次性安置人員的個(gè)人檔案，包括個(gè)人自愿申請(qǐng)、單位審批、經(jīng)法律公證的職工與單位解除勞動(dòng)關(guān)系的公證書、以及職工領(lǐng)取一次性安置費(fèi)用憑證等四項(xiàng)憑證。凡是有一項(xiàng)缺少憑證的，就視為不合格。

6、下崗待安置：查閱有關(guān)部門提供的待安置人員領(lǐng)取基本生活保障費(fèi)的花名冊(cè)。

7、根據(jù)縣（局）提供的富余人員安置情況和抽查組實(shí)際抽查的情況、按縣（局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)、單位）分別填寫4表和5表。

第十一條 企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌核查

一、核查具體內(nèi)容：以縣（局）為單位，核查應(yīng)參加養(yǎng)老統(tǒng)籌的人數(shù)、實(shí)際參加統(tǒng)籌人數(shù)、參加的形式（省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)、行業(yè)統(tǒng)籌）、繳費(fèi)比例、養(yǎng)老統(tǒng)籌費(fèi)用發(fā)放情況。

二、核查方法

1、查閱有關(guān)部門提供的檔案及材料，按上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃對(duì)縣（局）提供的情況進(jìn)行核實(shí)，填寫表6。

2、隨機(jī)抽取人員（不少于10人），對(duì)縣（局）繳費(fèi)情況進(jìn)行核實(shí)。第十二條 政社性支出核查

一、核查具體內(nèi)容：以縣（局）為單位，核查國(guó)家補(bǔ)助資金使用情況，包括學(xué)校、衛(wèi)生院（所）、公檢法司、政府部門的數(shù)量、人員數(shù)量等情況；

二、核查方法

1、查閱有關(guān)部門提供的檔案及材料，按上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃對(duì)縣（局）提供的情況進(jìn)行核實(shí)。

2、按有關(guān)部門提供的人員名單，隨機(jī)抽取人員（不少于10人），對(duì)開支人數(shù)進(jìn)行核實(shí)，填寫表7。

第十三條 種苗項(xiàng)目核查

一、核查具體內(nèi)容：核查計(jì)劃執(zhí)行和完成情況，包括種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、種子園、母樹林等全部項(xiàng)目?jī)?nèi)容，考核種苗項(xiàng)目完成合格率。

二、核查方法

1、按上級(jí)下達(dá)的種苗工程建設(shè)計(jì)劃及批復(fù)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)文件，對(duì)縣（局）提供的項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、完成的工程數(shù)量進(jìn)行核實(shí)，填寫表8—

1、8—

2、8—3。

2、對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，包括隨意變更建設(shè)地點(diǎn)、數(shù)量不足、工程質(zhì)量達(dá)不到批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求等進(jìn)行單獨(dú)匯總。

3、母樹林和采種基地核查方法。根據(jù)母樹林和采種基地上報(bào)小班（地塊）數(shù)隨機(jī)抽取不少于2個(gè)小班作為核查小班。上報(bào)數(shù)為1的全部核查。抽查面積不低于上報(bào)面積5％。在抽中的小班（地塊）內(nèi)，均勻布設(shè)3個(gè)半經(jīng)為12米的圓形樣地進(jìn)行母樹林和采種基地樣地調(diào)查。

第十四條 森林防火項(xiàng)目核查

一、核查具體內(nèi)容：全面核查實(shí)施單位的防火設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置，考核防火項(xiàng)目完成合格率等。

二、核查方法：比照種苗工程方法進(jìn)行，填寫表9。

第十五條 科技支撐項(xiàng)目核查

一、核查具體內(nèi)容：按照省級(jí)下達(dá)的計(jì)劃和提供的完成情況，對(duì)科技支撐項(xiàng)目總項(xiàng)目和子項(xiàng)目的生態(tài)定位站、技術(shù)示范（推廣）林、繁育苗圃、設(shè)備儀器購(gòu)置等，考核項(xiàng)目完成合格率。

二、核查方法：

1、以國(guó)家（或省級(jí)）批準(zhǔn)科技支撐項(xiàng)目任務(wù)和省下達(dá)的資金計(jì)劃，對(duì)生態(tài)定位站、技術(shù)（推廣）示范林、繁育苗圃、監(jiān)測(cè)和信息設(shè)備與儀器的購(gòu)置等情況進(jìn)行核實(shí)，分總項(xiàng)目和子項(xiàng)目單位填寫表10。

第十六條 工程項(xiàng)執(zhí)行能力核查

一、核查具體內(nèi)容：省、縣級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)建設(shè)（包括領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室、成員單位職責(zé)分工、辦公室專職人員數(shù)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)）；省、縣級(jí)工程信息管理（是否有檔案、計(jì)算機(jī)管理），省、縣級(jí)目標(biāo)責(zé)任狀簽定等。

二、核查方法：根據(jù)省、縣級(jí)有關(guān)文件、相關(guān)資料，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查予以確認(rèn)，填寫表11。

第十七條 資金核查

一、核查具體內(nèi)容

1、各級(jí)主管部門是否按規(guī)定下達(dá)工程投資計(jì)劃和財(cái)政專項(xiàng)資金計(jì)劃，資金撥付單位是否按規(guī)定的程序撥付資金，有無截留、滯留、違規(guī)抵扣等現(xiàn)象。

2、資金使用單位是否按規(guī)定用途和計(jì)劃下達(dá)的內(nèi)容使用資金，實(shí)行?？顚Ｓ?。有無擠占、串用、挪用資金的現(xiàn)象和虛列工程支出、計(jì)劃外工程以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，擅自調(diào)整工程投資計(jì)劃、改變財(cái)政專項(xiàng)資金用途等問題。

3、配套資金落實(shí)情況。

4、違規(guī)資金金額及整改情況。

5、資金管理和會(huì)計(jì)核算是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有無轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)存資金、賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫(kù)”等問題。

二、核查辦法

1、根據(jù)上級(jí)部門下達(dá)的計(jì)劃，對(duì)縣（局）提供的計(jì)劃與資金完成情況進(jìn)行核實(shí)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）填寫表12~15。

2、資金核查與被核查縣（局）的任務(wù)核查同步進(jìn)行，對(duì)被核查的縣（局）所有涉及天保工程的中央資金（工程資金和財(cái)政專項(xiàng)資金）、地方配套資金的財(cái)務(wù)帳冊(cè)進(jìn)行全面核查。

3、對(duì)發(fā)現(xiàn)的每筆違紀(jì)資金，經(jīng)工程單位主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員確認(rèn)后進(jìn)行登記，匯總填寫表16。

4、核查組提出具體的整改意見，責(zé)令其限期整改。對(duì)每一個(gè)縣（局）做出的整改意見書要進(jìn)行裝訂成冊(cè)。

第三章 核查成果

第十八條 提交成果

一、全國(guó)天然林保護(hù)工程核查報(bào)告50份以及20個(gè)省級(jí)工程實(shí)施單位核查報(bào)告各15份；各省各類核查項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)匯總表15份。

二、天然林保護(hù)工程資金核查報(bào)告50份；

三、提交國(guó)家級(jí)、省級(jí)核查報(bào)告文字部分(word格式)及數(shù)據(jù)表格軟盤各1份（excel格式）。

第十九條 報(bào)告內(nèi)容

一、工作開展情況、任務(wù)量、被核查單位數(shù)、工作時(shí)間、參加人員及核查、調(diào)查方法等；

二、核查結(jié)果：用文字和表格分述被核查單位天保工程實(shí)施情況，方案執(zhí)行情況，管理及資金使用情況；

三、分析評(píng)價(jià)：詳細(xì)分析天保工程實(shí)施情況，工程資金下?lián)?、到位、地方配套及使用情況，天保工程成效好壞的原因，用典型事例說明，并客觀做出評(píng)價(jià)；

四、經(jīng)驗(yàn)、問題、建議；

五、對(duì)核查工作中，發(fā)現(xiàn)的典型個(gè)案，附典型材料。

第二十條 成果提交時(shí)間為核查當(dāng)年的9月底。

附件一：森林管護(hù)調(diào)查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

總分100分，其中：

一、管護(hù)責(zé)任（合同）書30分：簽訂責(zé)任書落實(shí)到人的得滿分，沒有簽訂的不得分。

二、巡山記錄15分：有25天以上管護(hù)記錄的得15分；記錄不全的，每缺少5天扣3分，不足5天或沒有記錄的不得分。

三、管護(hù)設(shè)施15分：有管護(hù)標(biāo)識(shí)或設(shè)卡（與綜合核查外業(yè)結(jié)合）的得15分，沒有的不得分。

四、管護(hù)人員抽查核實(shí)情況40分。抽中的管護(hù)人員與簽定的責(zé)任（合同）書相符的得40分，列入管護(hù)人員名單且承擔(dān)了相應(yīng)的管護(hù)任務(wù)，但沒有簽定責(zé)任（合同）書的扣20分，列入管護(hù)人員名單但核實(shí)后沒有其人（虛假）的扣40分。

國(guó)家林業(yè)局天保中心

2003年5月28日

第二篇：天然林資源保護(hù)工程核查整改報(bào)告

玉華宮管理局天然林資源保護(hù)

工程核查整改報(bào)告

市林業(yè)局：

為了更進(jìn)一步做好天然林資源保護(hù)工作，合理有效地保護(hù)國(guó)有林資源，按照省林業(yè)廳和市林業(yè)局的有關(guān)要求，我局認(rèn)真查找問題，積極整改，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、天保工程目前的進(jìn)展情況

1、制定措施，層層落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行，確保下達(dá)計(jì)劃按程序順利開展

根據(jù)上級(jí)文件精神，我局及時(shí)組織了有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志參加工作會(huì)議，會(huì)議詳細(xì)地安排了相關(guān)的工作，并制定了有關(guān)規(guī)章、制度，局領(lǐng)導(dǎo)把天保工作當(dāng)作景區(qū)頭等大事來抓，對(duì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人劃分了職責(zé)，責(zé)任得到了落實(shí)，執(zhí)行到位，管理明確，措施具體，從而確保了天保工作有序的開展。

2、認(rèn)真安排，夯實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)工作任務(wù)

我局嚴(yán)格按照森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制“五條標(biāo)準(zhǔn)”的要求，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片包抓責(zé)任制，制定嚴(yán)格的考核管理辦法。

一是相繼制定了《護(hù)林巡山制度》、《值班制度》和《防火預(yù)案》等相關(guān)規(guī)章制度，確定了局行政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一負(fù)責(zé)人，森管隊(duì)負(fù)責(zé)人為直接負(fù)責(zé)人。具體劃分了四個(gè)責(zé)任區(qū)：局黨組書記、局長(zhǎng)楊和平同志包抓石王溝責(zé)任區(qū)，直接責(zé)任人為森管隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)呂建斌同志；局黨組成員、副局長(zhǎng)張有杉同志包抓東宮責(zé)任區(qū)，直接責(zé)任人為森管隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)崔建良同志；局黨組成員、副局長(zhǎng)張忠興同志包抓西宮責(zé)任區(qū)，直接負(fù)責(zé)人為森管隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)助理秦繼鋒同志；局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)張文獻(xiàn)同志包抓正宮責(zé)任區(qū)，通過領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制政策的實(shí)施，我局森林管護(hù)工作落實(shí)到位，各責(zé)任區(qū)側(cè)柏和油松的成活率均達(dá)80%以上。

二是召開了工作，進(jìn)行全面部署，與局屬部門、各入?yún)^(qū)單位簽訂了責(zé)任書。

三是堅(jiān)持護(hù)林巡山制度，保證每天各管護(hù)責(zé)任區(qū)有兩人以上，每天都必須在崗在位。

四是林政管理工作有序進(jìn)展，近幾年來，處理各類林政案件20余起，處理20余人，有力地震懾了違法亂紀(jì)分子，使國(guó)有林的資源得到了有效的保護(hù)。

3、加大監(jiān)管力度，扎實(shí)細(xì)致地做好資金管理和使用工作 我局始終把天保資金的使用情況及管理工作放在重要位置來抓。天保工程中央計(jì)劃資金269430元，實(shí)際到位資金219000元，占總計(jì)劃資金撥付率的81.35%，其中應(yīng)撥未撥資金50430元，占總計(jì)劃資金撥付率的18.65%。到目前為止，已充分利用中央計(jì)劃資金，使用率達(dá)100%。

4、高度重視，增強(qiáng)做好人員安置工作的極端緊迫感

統(tǒng)一思想，高度重視。嚴(yán)格按照陜西省財(cái)政廳、林業(yè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國(guó)家林業(yè)局關(guān)于做好天保職工分流安置工作的通知》要求，遵循自愿、公正、公開、穩(wěn)健的原則，積極妥善地安置天保職工。我局現(xiàn)有天保職工總數(shù)為53人，其中退休4人。天保職工中20人常年專職從事森林管護(hù)工作，其余人員分別在局機(jī)關(guān)、旅游服務(wù)中心、景區(qū)開發(fā)建設(shè)公司工作，但在每年防火期及綠化造林和病蟲害防治等重大森林管護(hù)工作中，這些人員大部分被召回管護(hù)隊(duì)工作。通過一系列積極穩(wěn)妥地安置措施，使每位職工都能夠人盡其才，真正地做到了以人為本。并嚴(yán)格按照要求，及時(shí)繳納四險(xiǎn)，繳納率、參保率均達(dá)100%。從而為促進(jìn)我市森林資源的健康發(fā)展發(fā)揮了積極有效的作用。

5、加強(qiáng)防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)、穩(wěn)步推進(jìn)天保檔案管理工作 一是積極爭(zhēng)取多方支持，籌措資金，切實(shí)做好森防機(jī)具運(yùn)轉(zhuǎn)正常，我局增添了滅火彈、新式防火服、林政服、安全帽、滅火水槍、1、2、3號(hào)工具、電動(dòng)割草機(jī)、車載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等多種防火物資，切實(shí)保障了防火物資儲(chǔ)備的充足。

二是嚴(yán)格按照《陜西天然林資源保護(hù)工程檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)天保工程建設(shè)中形成的各類文件、函、批復(fù)、圖、表、冊(cè)等進(jìn)行歸檔歸類，集中統(tǒng)一管理，并實(shí)行分級(jí)分類的管理原則，保證了原始文件的完整、齊全、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

二、當(dāng)前的不足和今后努力方向

1、政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)系統(tǒng)性不強(qiáng)，深度還不夠，今后要進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)可操作性，定期召開座談會(huì)或討論會(huì)，交流學(xué)習(xí)體會(huì)相互促進(jìn)。

2、隊(duì)伍的整體素質(zhì)相對(duì)較低，干部職工的培訓(xùn)教育力度需進(jìn)一步加強(qiáng)，今后要選派年輕、優(yōu)秀干部職工定期外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實(shí)做好傳、幫、帶工作。

3、部分防火設(shè)備設(shè)施陳舊老化，故障率高，有些已不能修復(fù)和使用，需增添和補(bǔ)充更換。

4、規(guī)范化制度建設(shè)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)

要進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)，工作等方面的制度，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，按規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行。

5、電子政務(wù)的創(chuàng)建工作需進(jìn)一步完善

要逐步更新完善電子信息處理系統(tǒng)與影像資料儲(chǔ)備庫(kù)的創(chuàng)建，力爭(zhēng)達(dá)到技術(shù)過硬、梯隊(duì)健全、組織明確的電子政務(wù)分級(jí)處理的總要求。

6、奉獻(xiàn)意識(shí)的工作思路要常抓不懈

要繼續(xù)加強(qiáng)干部職工的政治思想教育工作，加大工作積極性和奉獻(xiàn)精神的培養(yǎng)、培育力度，針對(duì)當(dāng)前受全球金融危機(jī)的影響，團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗、會(huì)理財(cái)、理好財(cái)、多造林、造好林、管好林、真真正正地將天保工程的工作納入到日常工作中來。

以上報(bào)告，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、同志指正批評(píng)！

玉華宮管理局

二00九年二月五日

第三篇：天然林資源保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法

天然林資源保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)天然林資源保護(hù)工程(以下簡(jiǎn)稱天保工程)管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量，保證各項(xiàng)任務(wù)如期完成，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》、國(guó)家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目(工程)竣工驗(yàn)收辦法》(計(jì)建設(shè)[1990]215號(hào))和財(cái)政部《天然林資源保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》(財(cái)農(nóng)字[2000)151號(hào))等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專項(xiàng))投資、中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金安排的天保工程項(xiàng)目的核查驗(yàn)收。

第三條 工程核查驗(yàn)收是檢驗(yàn)天保工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和目標(biāo)業(yè)績(jī)的重要手段，是國(guó)家對(duì)工程實(shí)施宏觀調(diào)控的主要依據(jù)。核查驗(yàn)收實(shí)行任務(wù)與資金同步檢查的方法，以確保天保工程任務(wù)的真實(shí)性和資金使用的合理性。

第四條 各級(jí)工程主管部門、承擔(dān)專業(yè)核查的規(guī)劃設(shè)計(jì)院(所)要建立嚴(yán)格的工程核查驗(yàn)收工作責(zé)任制，認(rèn)真履行職責(zé)，參與核查的人員要對(duì)承擔(dān)核查驗(yàn)收工作的結(jié)果負(fù)責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究制度。

第二章 核查驗(yàn)收的程序與方法

第五條 天保工程核查實(shí)行縣(局)級(jí)核查(以下稱自查)，省(含自治區(qū)、直轄市，下同)級(jí)工程主管部門或森工集團(tuán)公司核查(以下稱復(fù)查)，國(guó)家林業(yè)局核查(以下稱抽查)的三級(jí)核查驗(yàn)收制度。

第六條 工程核查驗(yàn)收包括專項(xiàng)核查、核查、階段驗(yàn)收和總驗(yàn)收。專項(xiàng)核查：是指根據(jù)群眾舉報(bào)和有關(guān)部門或新聞單位反映的問題，分別由各級(jí)工程主管部門聯(lián)合組成或單獨(dú)組成的核查組針對(duì)出現(xiàn)的問題，直接赴存在問題的省、市(地區(qū))、縣(局)進(jìn)行的核查；

核查：分別由國(guó)家、省、縣(局)，定期對(duì)所轄工程區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行全面或按比例核查；

階段性驗(yàn)收：每3年為一個(gè)階段，由縣(局)、省、國(guó)家林業(yè)局自下而上逐級(jí)進(jìn)行驗(yàn)收；

總驗(yàn)收：工程全面完成后，在縣(局)、省逐級(jí)完成驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由國(guó)家林業(yè)局會(huì)同國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部等有關(guān)部門共同組織總驗(yàn)收。第七條 根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況和季節(jié)要求，確定的核查驗(yàn)收時(shí)間為： 核查時(shí)間：各縣(局)要在當(dāng)年各項(xiàng)任務(wù)完成后，于次年3月底前完成自查，并將自查報(bào)告上報(bào)省級(jí)工程主管部門；省級(jí)復(fù)查從4月中旬開始，5月底前完成并將省級(jí)復(fù)查報(bào)告上報(bào)國(guó)家林業(yè)局；國(guó)家級(jí)抽查從6月開始。工程階段性驗(yàn)收和總驗(yàn)收比照上述時(shí)間進(jìn)行。

第八條 國(guó)家級(jí)任務(wù)核查驗(yàn)收按以下步驟進(jìn)行：

1、年初由國(guó)家林業(yè)局下達(dá)核查驗(yàn)收通知；

2、各縣(局)工程主管部門根據(jù)國(guó)家林業(yè)局通知的要求，組織本轄區(qū)縣(局)進(jìn)行全面的自查； 自查完成后，將自查結(jié)果報(bào)省級(jí)主管部門或森工集團(tuán)公司；

3、省級(jí)工程主管部門或森工集團(tuán)公司根據(jù)縣(局)自查結(jié)果，組織省級(jí)有關(guān)部門對(duì)縣(局)自查的結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查比例由省級(jí)林業(yè)主管部門自行確定；在省級(jí)復(fù)查結(jié)束后，申請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局進(jìn)行抽查；

4、國(guó)家林業(yè)局在各地復(fù)查結(jié)束后組織抽查；

5、國(guó)家林業(yè)局在抽查結(jié)束后，將抽查結(jié)果通報(bào)各地，對(duì)抽查不合格的省發(fā)出限期整改的意見。

第九條為確保核查驗(yàn)收工作質(zhì)量，省、縣(局)工程主管部門應(yīng)提供以下資料：

1、自查報(bào)告；

2、項(xiàng)目投資計(jì)劃和建設(shè)任務(wù)完成情況表；

3、各項(xiàng)工程建設(shè)費(fèi)用和各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)費(fèi)用財(cái)務(wù)決算表；

4、同級(jí)審計(jì)部門出具的資金專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

5、管護(hù)落實(shí)情況表；

6、完整的項(xiàng)目檔案，主要包括工程實(shí)施方案、工程作業(yè)設(shè)計(jì)(含現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、工程進(jìn)度圖)、計(jì)劃與資金管理檔案和帳冊(cè)、按有關(guān)規(guī)定及時(shí)更新的森林資源檔案、建設(shè)單位自行制定的相關(guān)規(guī)章制度和辦法。

7、其他有必要準(zhǔn)備的說明材料。

第三章 核查驗(yàn)收內(nèi)容和指標(biāo)

第十條 省、縣(局)工程量與資金量的核查驗(yàn)收比例，由各地根據(jù)實(shí)際需要自行確定；國(guó)家級(jí)抽查實(shí)行縣(局)、省兩級(jí)指標(biāo)控制的辦法，即以縣(局)為基本單位，核查縣(局)數(shù)量比例不低于15％，在每個(gè)縣(局)抽取的工程任務(wù)量不低于30％、資金比例不低于80％；以省為單位計(jì)算，抽取工程任務(wù)量一般不低于5％、資金比例不低于15％。第十一條 工程核查驗(yàn)收內(nèi)容是指經(jīng)省級(jí)人民政府審核，并經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)的天保工程實(shí)施方案確定所確定的項(xiàng)目，具體包括：森林分類區(qū)劃和I程實(shí)施方案執(zhí)行情況、木材停伐或減產(chǎn)執(zhí)行情況、森林管護(hù)效果、造林項(xiàng)目完成情況、富余職工分流安置完成情況，以及其他工程項(xiàng)目的完成情況。

第十二條 森林分類區(qū)劃和工程實(shí)施方案執(zhí)行情況核查

核查內(nèi)容：承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)，設(shè)計(jì)文件的資料來源和設(shè)計(jì)深度，I程區(qū)分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃原則、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)劃成果的科學(xué)性與合理性，工程實(shí)施方案是否以森林經(jīng)營(yíng)方案為依據(jù)。具體內(nèi)容包括：

營(yíng)造林任務(wù)分落實(shí)到林班或小班；

2、分木材減產(chǎn)計(jì)劃和木材定產(chǎn)落實(shí)到限伐區(qū)和商品林經(jīng)營(yíng)區(qū)的林班或小班情況；

3、森林管護(hù)任務(wù)具體落實(shí)到人和山頭地塊情況；

4、富余職工分流安置落實(shí)情況；

5、設(shè)計(jì)表類齊全，能夠滿足作業(yè)設(shè)計(jì)要求；

6、工程圖：工程區(qū)現(xiàn)狀區(qū)劃圖、工程區(qū)劃圖、工程進(jìn)度圖等。第十三條木材產(chǎn)量調(diào)減任務(wù)核查

核查內(nèi)容：木材停伐情況或減產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行或落實(shí)情況、以及木材生產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行情況。具體內(nèi)容包括：

1、資源部門下達(dá)的分木材生產(chǎn)計(jì)劃；

2、統(tǒng)計(jì)部門提交的木材計(jì)劃實(shí)際完成情況；

3、伐區(qū)設(shè)計(jì)質(zhì)量；

4、作業(yè)實(shí)際的采伐林班(或小班)、采伐方式、采伐強(qiáng)度和出材量；生產(chǎn)部門木材生產(chǎn)臺(tái)帳；

5、銷售部門內(nèi)部與外部銷售臺(tái)帳；

6、以木材為原料的各生產(chǎn)廠(車間)木材出入庫(kù)帳；

7、越界采伐木材數(shù)量。第十四條造林項(xiàng)目任務(wù)核查

核查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：參照《全國(guó)造林技術(shù)規(guī)程》、《國(guó)有林區(qū)營(yíng)造林檢查驗(yàn)收規(guī)則》、《全國(guó)人工造林、更新實(shí)績(jī)核查技術(shù)規(guī)定》和《生態(tài)公益林建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

核查內(nèi)容：作業(yè)設(shè)計(jì)情況，按國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃完成當(dāng)年人工造林、飛播造林、封山育林任務(wù)情況，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，當(dāng)年造林合格率與3年保存率，項(xiàng)目檔案資料完整、齊全、規(guī)范情況。具體內(nèi)容包括：

(一)人工造林

1、計(jì)劃下達(dá)的任務(wù)；

2、提供的任務(wù)指標(biāo)完成數(shù)量；

3、當(dāng)年造林成活率，降水量在400毫米以上地區(qū)為85％以上(含)，降水量在400毫米以下地區(qū)為70％以上，達(dá)到上述成活率標(biāo)準(zhǔn)的面積為合格面積； 4、3年保存率：降水量在400毫米以上地區(qū)為80％(含)以上；降水量在400毫米以下地區(qū)為65％(含)以上或郁閉度0．2以上；

5、造林初植密度按國(guó)家林業(yè)局有關(guān)造林標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

6、實(shí)行針闊混交，混交比例大于30％；(二)飛播造林

1、計(jì)劃下達(dá)任務(wù)；

2、任務(wù)完成數(shù)量：

3、當(dāng)年平均每公頃有苗3000株以上，且出苗比較均勻，有苗樣方頻度大于50％；

4、宜播面積內(nèi)三年保存苗木株數(shù)每公頃大于1050株；

5、實(shí)行針闊混播，混播比例在30％以上；(三)封山育林

1、計(jì)劃任務(wù)和實(shí)際完成情況；

2、選擇封育地塊是否符合規(guī)程要求：

3、現(xiàn)地劃界清楚，有明顯的封山標(biāo)志牌和防火標(biāo)志牌；

4、農(nóng)林、農(nóng)牧交錯(cuò)的重點(diǎn)地段護(hù)欄、關(guān)鍵道口站、卡設(shè)置情況；

5、區(qū)域內(nèi)沒有伐木、開荒、放牧和其他人為等破壞；

6、看守人員、責(zé)任落實(shí)情況； 第十五條 森林管護(hù)任務(wù)核查

核查內(nèi)容：管護(hù)人員的落實(shí)情況、管護(hù)質(zhì)量和效果等情況。具體內(nèi)容包括：

1、人員配備數(shù)量和實(shí)際森林管護(hù)面積；

2、任務(wù)和責(zé)任制落實(shí)情況，包括管護(hù)任務(wù)落實(shí)到人、管護(hù)合同條款規(guī)范完整、獎(jiǎng)懲措施具體；

3、管護(hù)效果，包括：在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)內(nèi)違規(guī)采伐木材，未經(jīng)批準(zhǔn)從事栽植、養(yǎng)殖、采集和其他人為活動(dòng)對(duì)植被破壞程度，偷砍盜伐木材數(shù)量，違法違紀(jì)采伐木材的處理情況。

第十六條 富余職工分流安置任務(wù)核查

核查內(nèi)容：富余職工分流安置情況，包括森林管護(hù)、一次性安置、待安置職工就業(yè)前培訓(xùn)和擇業(yè)情況等。具體內(nèi)容包括：

1、國(guó)家計(jì)劃分流安置富余職工數(shù)量和實(shí)際完成的富余職工分流安置情況；

2、從事森林管護(hù)、實(shí)行一次性安置，以及其他渠道分流安置富余職工的數(shù)量；

3、待安置職工的數(shù)量、基本技能培訓(xùn)及重新?lián)駱I(yè)情況。第十七條 其他工程項(xiàng)目核查

核查內(nèi)容：其他工程項(xiàng)目核查是指苗圃、防火、病蟲害防治、科技等工程。具體內(nèi)容包括：

1、工程計(jì)劃與實(shí)際完成情況；

2、物資(包括車輛、設(shè)備、儀器、工器具、材料等)采購(gòu)計(jì)劃與實(shí)際完成情況；

3、土建工程和物資采購(gòu)實(shí)行招、投標(biāo)情況；

4、固定資產(chǎn)驗(yàn)收、移交、管理情況。第十八條資金核查

核查內(nèi)容：所有由中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專項(xiàng))投資、中央和地方財(cái)政資金安排的項(xiàng)目。具體內(nèi)容包括：

1、資金計(jì)劃、撥付、到位和使用情況；

2、資金單獨(dú)存儲(chǔ)、單獨(dú)核算情況；

3、中央財(cái)政資金的使用情況，包括管護(hù)人員工資、職工分流安置補(bǔ)助費(fèi)和基本生活保障費(fèi)的發(fā)放情況，養(yǎng)老統(tǒng)籌補(bǔ)助資金及政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助資金安排及使用情況；

4、省級(jí)相應(yīng)配套資金的落實(shí)、到位和使用情況；

5、違紀(jì)項(xiàng)目和違紀(jì)金額數(shù)量；

6、財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)人員配備情況；

7、財(cái)務(wù)檔案建立情況等。

第四章 核查成果匯總與管理

第十九條 核查成果包括：工作開展的基本情況、用文字和表格分述各項(xiàng)任務(wù)完成情況、核查結(jié)果分析與評(píng)價(jià)、存在的問題與建議。

第二十條 為便于國(guó)家抽查，受檢省、縣(局)應(yīng)分別提供一式五份復(fù)查和自查報(bào)告、相應(yīng)的報(bào)表(包括計(jì)算機(jī)文件軟盤)。第二十一條 各級(jí)工程主管部門要保證核查驗(yàn)收工作質(zhì)量，要做到事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校驗(yàn)。

第二十二條 各級(jí)工程主管部門要充分依靠林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院(所)和本部門有關(guān)職能單位，建立專業(yè)全面的核查驗(yàn)收隊(duì)伍，配備作風(fēng)過硬、工作嚴(yán)謹(jǐn)、技術(shù)精干的人員，同時(shí)，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，保證高質(zhì)，量地完成核查驗(yàn)收工作。

第二十三條 核查驗(yàn)收工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，要保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。要建立完整的歷年核查驗(yàn)收成果技術(shù)檔案，并設(shè)有指定的人員進(jìn)行管理。

第五章 獎(jiǎng)懲措施

第二十四條 對(duì)工程抽查合格、任務(wù)完成好、工程質(zhì)量高的單位，國(guó)家林業(yè)局予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工程任務(wù)和質(zhì)量完成差的，將給予通報(bào)批評(píng)，并限令其進(jìn)行整改。

第二十五條 有下列情況之一的，國(guó)家林業(yè)局將給予通報(bào)批評(píng)和按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：

1、沒有按計(jì)劃完成國(guó)家下達(dá)的相關(guān)任務(wù)；

2、工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)沒有達(dá)到國(guó)家林業(yè)局制訂的管理辦法中規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

3、弄虛作假、虛報(bào)任務(wù)完成情況；

4、擅自截留、挪用建設(shè)資金。

第二十六條 對(duì)抽查不合格的省，要在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行返工或整改。第二十七條 對(duì)抽查仍不合格的單位，國(guó)家林業(yè)局將根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，暫緩直至停止安排下一的建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，國(guó)家林業(yè)局將建議所在地有關(guān)部門追究工程主管負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。

第六章附則

第二十八條 各省林業(yè)主管部門或森工集團(tuán)公司可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定本轄區(qū)內(nèi)具體情況，制訂相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。

第二十九條 本辦法解釋權(quán)屬國(guó)家林業(yè)局。第三十條本辦法自發(fā)布起實(shí)行。

鏈接：http://trlbh.forestry.gov.cn/portal/trlbh/s/1858/content-148976.html

第四篇：天然林資源保護(hù)工程

天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核辦法

第一章 總則

第一條 為了全面考核天然林資源保護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱天保工程）建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任到省（以下簡(jiǎn)稱“四到省”）情況，確保天保工程取得實(shí)效，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的天保工程實(shí)施方案和國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于組織實(shí)施長(zhǎng)江上游黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程的通知》（林計(jì)發(fā)[2000]661號(hào)）精神，并結(jié)合新的形勢(shì)需要制定本辦法。

第二條 “四到省”考核對(duì)象為實(shí)施天保工程的省、自治區(qū)、直轄市，內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱?。?。

第三條 “四到省”考核工作由各級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政、勞動(dòng)保障部門組織進(jìn)行。

第二章 考核依據(jù)和程序 第四條 考核依據(jù)

（一）國(guó)家林業(yè)局全國(guó)營(yíng)造林實(shí)績(jī)綜合核查結(jié)果。

（二）國(guó)家林業(yè)局天保工程核查結(jié)果。

（三）國(guó)家審計(jì)、稽查結(jié)果。

（四）其他有關(guān)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)資料。第五條 考核程序

（一）“四到省”考核每年進(jìn)行一次，對(duì)各省上一天保工程實(shí)施情況進(jìn)行考核。

（二）各省按照本辦法規(guī)定的考核內(nèi)容和指標(biāo)，將自我考核結(jié)果于每年6月底以前報(bào)國(guó)家林業(yè)局。

（三）國(guó)家林業(yè)局按照考核依據(jù)，參考各省自我考核情況，組織評(píng)定考核結(jié)果。

（四）國(guó)家林業(yè)局將考核結(jié)果通報(bào)各省林業(yè)主管部門，抄送有關(guān)省人民政府和國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部。第三章 考核內(nèi)容

第六條 “四到省”考核內(nèi)容分為基本項(xiàng)目、加分項(xiàng)目和扣分項(xiàng)目。

（一）基本項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括，工程組織與管理、木材停伐減產(chǎn)與森林管護(hù)、公益林與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富余職工分流安置與社會(huì)保障、資金管理等方面。

（二）加分項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括，省委省政府出臺(tái)的天保工程重大政策和改革措施、省級(jí)各部門聯(lián)合制定的天保工程管理措施和規(guī)定、地方配套資金比例超過應(yīng)配套資金比例、職工年平均工資水平提高、在改革方面有推廣和指導(dǎo)意義的典型單位等方面。

（三）扣分項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括，對(duì)群眾舉報(bào)信件調(diào)查處理和反饋結(jié)果不及時(shí)、虛報(bào)和重復(fù)上報(bào)公益林建設(shè)面積、發(fā)生特大重大工程建設(shè)質(zhì)量事故、出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題造成不良社會(huì)影響、超計(jì)劃采伐木材、森林資源連續(xù)清查結(jié)果下降等方面。第四章 考核評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)

第七條 考核采用綜合量化評(píng)分的方法進(jìn)行。第八條 考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

（一）分值：根據(jù)考核指標(biāo)在該考核項(xiàng)目里的重要程度確定。

（二）得分標(biāo)準(zhǔn)：確定得分標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值界限（一般用百分?jǐn)?shù)或千分?jǐn)?shù)表示），正（反）向指標(biāo)計(jì)算結(jié)果分別大于等于或小于等于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值時(shí)得分。

（三）扣分標(biāo)準(zhǔn)：確定扣分標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值界限（一般用百分?jǐn)?shù)或千分?jǐn)?shù)表示），正（反）向指標(biāo)計(jì)算結(jié)果分別小于等于或大于等于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值時(shí)，按照降低或上升的數(shù)值扣分。

第九條 根據(jù)有關(guān)省公益林建設(shè)任務(wù)量和實(shí)施區(qū)域的客觀條件差異，在計(jì)算考核總分時(shí)加入“公益林建設(shè)系數(shù)”，并按照縣級(jí)實(shí)施單位個(gè)數(shù)劃分檔次。第十條 考核總分計(jì)算方法：

（一）基本項(xiàng)目為100分。

（二）加分和扣分，按實(shí)際考核增減。

（三）考核總分＝（基本項(xiàng)目實(shí)際得分÷基本項(xiàng)目應(yīng)得分）×100×公益林建設(shè)系數(shù) + 加分-扣分 第五章 獎(jiǎng)懲

第十一條 對(duì)各省考核總分從高到低進(jìn)行排序。對(duì)總分列前3名的單位，國(guó)家林業(yè)局予以通報(bào)表彰；對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，造成不良社會(huì)影響的省，國(guó)家林業(yè)局予以通報(bào)批評(píng)，限期整改，并視情況對(duì)其任務(wù)、資金進(jìn)行調(diào)控。整改不合格的，將停止安排建設(shè)任務(wù)，停撥工程資金。第六章 附則

第十二條 本辦法中的考核指標(biāo)由國(guó)家林業(yè)局根據(jù)工程實(shí)施內(nèi)容變化和政策調(diào)整進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

第十三條 本辦法由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。《天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核辦法（試行）》（林天發(fā)[2002]251號(hào)）同時(shí)廢止。

附：

1、天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核指標(biāo)

2、天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核統(tǒng)計(jì)表

第五篇：天然林資源保護(hù)工程管理辦法

天然林資源保護(hù)工程管理辦法

第一章總則

第一條天然林資源保護(hù)工程(以下簡(jiǎn)稱天保工程)是國(guó)家保護(hù)、培育和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為加強(qiáng)天保工程管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》以及國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部“關(guān)于組織實(shí)施長(zhǎng)江上游黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程的通知”等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于由中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專項(xiàng))投資、中央財(cái)政資金和地方財(cái)政配套資金安排的天保工程項(xiàng)目。

第三條天保工程的建設(shè)目標(biāo)是，停伐或調(diào)減木材產(chǎn)量，保護(hù)好現(xiàn)有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強(qiáng)森林管護(hù)，妥善安置富余人員，緩解企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，為林區(qū)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。

第四條天保工程實(shí)行省(含自治區(qū)、直轄市，下同)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制和地方各級(jí)人民政府目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持目標(biāo)到省、任務(wù)到省、資金到省、責(zé)任到省，省級(jí)政府對(duì)國(guó)家負(fù)總責(zé)。

第二章工程組織管理

第五條國(guó)家林業(yè)局重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一研究和部署天保工程實(shí)施中的重大事項(xiàng)。設(shè)立天保工程管理辦公室，具體負(fù)責(zé)對(duì)天保工程的指導(dǎo)、組織、管理、檢查和監(jiān)督。

第六條各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)天保工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排、審議、協(xié)調(diào)工程實(shí)施中的重大問題。要明確工程管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)天保工程的組織實(shí)施。

第七條天保工程的管理培訓(xùn)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。國(guó)家林業(yè)局培訓(xùn)的對(duì)象為省級(jí)天保工程實(shí)施的科技和管理干部及工程縣的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；省級(jí)培訓(xùn)的對(duì)象為地(市)、縣(局)主管工程實(shí)施的科技和管理人員；縣級(jí)培訓(xùn)對(duì)象為從事工程管理人員、施工人員，以及有必要培訓(xùn)的工人、農(nóng)民(含林農(nóng))。

第八條國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃部署天保工程管理信息系統(tǒng)，建設(shè)國(guó)家、省、地(市)、縣(局)四級(jí)管理系統(tǒng)，對(duì)工程實(shí)施動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行管理、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督。

第三章工程設(shè)計(jì)與施工管理

第九條天保工程各類基本建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，按實(shí)施方案確定的建設(shè)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織施工、核查驗(yàn)收。各級(jí)天保工程主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同造林等有關(guān)業(yè)務(wù)職能單位加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、單項(xiàng)工程(方案)設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目施工等的組織和指導(dǎo)，保證設(shè)計(jì)與施工的質(zhì)量。

第十條工程設(shè)計(jì)實(shí)行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選用相應(yīng)資質(zhì)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位。要實(shí)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)制，依法對(duì)各類設(shè)計(jì)進(jìn)行管理。

第十一條工程設(shè)計(jì)必須根據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱二類調(diào)查)結(jié)果進(jìn)行。工程設(shè)計(jì)應(yīng)使用2年內(nèi)的二類調(diào)查資料；超過2年不滿5年的，需進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查；超過5年的，必須重新進(jìn)行二類調(diào)查。

第十二條縣(局)級(jí)工程實(shí)施方案的編制必須以縣(局)級(jí)森林經(jīng)營(yíng)方案為藍(lán)本，建立在科學(xué)的森林分類區(qū)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，由縣級(jí)工程主管部門或森工(林業(yè))集團(tuán)公司所屬的林業(yè)局組織編制。

第十三條省級(jí)和縣(局)級(jí)工程實(shí)施方案審批權(quán)限是：各省實(shí)施方案由省級(jí)人民政府組織審核后，報(bào)國(guó)家林業(yè)局組織審批；縣(局)級(jí)實(shí)施方案經(jīng)縣級(jí)人民政府審核后，由省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、勞動(dòng)保障部門審核后報(bào)省級(jí)人民政府審批。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司的實(shí)

施方案，由國(guó)家林業(yè)局商有關(guān)部門審批。

第十四條天保工程設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。確需變更的，必須由建設(shè)單位委托原設(shè)計(jì)單位提出變更，報(bào)原批準(zhǔn)部門重新審批。

第十五條工程施工實(shí)行招投標(biāo)制度，所有建設(shè)項(xiàng)目施工和貨物采購(gòu)實(shí)行合同制管理。施工單位必須依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，合理施工，不得以各種理由將工程進(jìn)行二次轉(zhuǎn)包，以確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位要接受對(duì)工程實(shí)施質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督。各級(jí)工程主

管部門要加強(qiáng)對(duì)批量貨物采購(gòu)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體的貨物招標(biāo)采購(gòu)辦法，以保證貨物的質(zhì)量，降低工程造價(jià)。

第十六條凡列入天保工程實(shí)施方案的建設(shè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家木材驗(yàn)田產(chǎn)量調(diào)減計(jì)劃和木材生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)木材生產(chǎn)和銷售嚴(yán)格實(shí)行“一本帳”管理，決不允許搞計(jì)劃外采伐和銷售木材。遇到人力不可抗拒的．自然災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)、病蟲害、風(fēng)災(zāi)等需要清理的木材，要按照現(xiàn)行的木材計(jì)劃審批權(quán)限逐級(jí)報(bào)批。凡是弄虛作假的，要按《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定追究單位和個(gè)人的責(zé)任。

第十七條營(yíng)林建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家林業(yè)局頒布的有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程，封山育林技術(shù)規(guī)程和飛播造林技術(shù)規(guī)程等進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織實(shí)施。

第十八條地方各級(jí)工程主管部門要提前抓好種苗等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技含量；要按工程需要保證苗木生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，推行苗木質(zhì)量負(fù)責(zé)制。

第十九條落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任制。采取多種形式將森林管護(hù)責(zé)任制以合同的方式與管護(hù)承包者的利益掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰結(jié)合。各省要規(guī)范森林管護(hù)合同，合同文本要明確責(zé)任人、管護(hù)面積、職責(zé)和義務(wù)、獎(jiǎng)懲措施等條款，對(duì)森林管護(hù)實(shí)行法制化管理。

第二十條在距大江大河干流和一、二級(jí)支流第一層山脊兩側(cè)500米的范圍內(nèi)不得從事可能對(duì)林下植被造成破壞的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得砍伐禁伐區(qū)的喬木、灌木，不得毀林毀草開墾，禁止在幼林地、封山育林和未成林造林地內(nèi)從事放牧活動(dòng)；不得隨意開挖土石方和修筑

建筑物。需征占用林地的，必須按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和國(guó)家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定報(bào)批。

第二十一條為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，禁伐區(qū)只能從事以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

一、興辦森林旅游業(yè)；

二、興辦養(yǎng)殖業(yè)，包括飼養(yǎng)魚類、林蛙、蜜蜂、家禽等；

三、從事林藥、野生菌類、野生山菜與漿果等栽植；

四、從事野生漿果、林藥、樹種等采集。

第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)，在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)修筑和開挖設(shè)施必須符合以下條件：

一、在禁伐區(qū)修筑管護(hù)、居住房舍和設(shè)施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應(yīng)控制在70平方米以內(nèi)；

二、養(yǎng)殖林蛙、魚類等水產(chǎn)應(yīng)盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過最近20年以來的最高洪峰水位線，修建的各類設(shè)施不能影響行洪、泄洪。

第二十三條在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)發(fā)展林下資源利用項(xiàng)目，要以縣(局)為單位，編制林地和林下資源利用項(xiàng)目建議書，經(jīng)同級(jí)林業(yè)部門審核后報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條分流安置富余職工必須落實(shí)到人。實(shí)施單位要廣辟就業(yè)門路，積極穩(wěn)妥地安置下崗職工。各級(jí)林業(yè)部門要重視下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)安置。

第四章工程計(jì)劃與資金管理

第二十五條工程項(xiàng)目建設(shè)投資、財(cái)政資金計(jì)劃的安排要依據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)(作業(yè)設(shè)計(jì))?！?/p>

第二十六條基本建設(shè)投資計(jì)劃編制實(shí)行“自下而上、自上而下、上下結(jié)合”的編制方法。下一計(jì)劃，由省林業(yè)主管部門會(huì)同省級(jí)計(jì)劃部門在認(rèn)真總結(jié)本工程實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，編制下一基本建設(shè)投資建議計(jì)劃，上報(bào)國(guó)家林業(yè)局，抄報(bào)國(guó)家計(jì)委。國(guó)家林業(yè)局匯總審核后報(bào)國(guó)家計(jì)委申請(qǐng)下達(dá)工程投資計(jì)劃。省以下的基本建設(shè)計(jì)劃的編制，由各省自行確定。

第二十七條財(cái)政資金的申請(qǐng)和下達(dá)按以下程序進(jìn)行：地方向中央財(cái)政申請(qǐng)?zhí)毂ＹY金，先由各省林業(yè)主管部門編制資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核，按有關(guān)程序于每年1月底前向財(cái)政部申報(bào)。中央直屬單位由單位主管部門編制下資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)國(guó)家林業(yè)局審核，再由國(guó)家林業(yè)局向財(cái)政部申報(bào)。地方實(shí)施單位的財(cái)政資金由財(cái)政部按有關(guān)規(guī)定下?lián)苁〖?jí)財(cái)政部門；中央直屬單位的財(cái)政資金，由國(guó)家林業(yè)局根據(jù)財(cái)政部下?lián)苜Y金的數(shù)量和要求撥付給所屬實(shí)施單位。

第二十八條基本建設(shè)投資計(jì)劃，未經(jīng)國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，任何單位不得擅自調(diào)整。如確需調(diào)整，需報(bào)國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家計(jì)委審批。對(duì)違反上述規(guī)定的單位要責(zé)令限期糾正，并進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控。

第二十九條中央國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專項(xiàng))投資計(jì)劃和財(cái)政資金計(jì)劃實(shí)行抄送備案制度。各省林業(yè)主管部門、森工集團(tuán)要將明細(xì)計(jì)劃抄送國(guó)家林業(yè)局備案。

第三十條天保工程資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用、單獨(dú)建帳和核算，任何單位不得擠占、截留、挪用、強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸款本息、稅金、各種債務(wù)等。建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，努力提高資金使用效益。

第三十一條納入工程實(shí)施方案投資概算的地方財(cái)政配套資金，應(yīng)先于中央資金撥付給建設(shè)單位；對(duì)不能足額配套的，國(guó)家有關(guān)部門有權(quán)停撥中央資金。

第三十二條工程縣(局)要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定撥付建設(shè)資金，即：造林工程預(yù)付款額控制在計(jì)劃投資的50％以內(nèi)，然后根據(jù)工程進(jìn)度逐步撥付30％的資金：造林任務(wù)完成后，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后再撥付10％的資金；預(yù)留10％質(zhì)量保證金，待3年保存率核查達(dá)標(biāo)后，再予撥付。

第三十三條各級(jí)林業(yè)主管部門和建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握建設(shè)資金的到位、使用等情況，按規(guī)定真實(shí)、完整地報(bào)送月、季、會(huì)計(jì)報(bào)表和信息資料。

第三十四條各省林業(yè)主管部門要協(xié)助本級(jí)財(cái)政部門在下一3月底前將上財(cái)政資金使用情況總結(jié)分別報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局。

第三十五條各級(jí)天保工程主管部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人代表責(zé)任制和工程主管負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度。對(duì)違規(guī)使用資金的，要追究所在單位領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

第三十六條任何建設(shè)單位或個(gè)人有權(quán)直接向各級(jí)林業(yè)主管部門反映工程建設(shè)中出現(xiàn)的資金違紀(jì)問題，鼓勵(lì)全社會(huì)對(duì)工程的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十七條有關(guān)具體的資金使用與管理按照國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部頒發(fā)的《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)資金管理規(guī)定》(財(cái)基字[1999]92號(hào))和財(cái)政部頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》(財(cái)農(nóng)[2000)151號(hào))執(zhí)行。

第五章工程監(jiān)督與核查驗(yàn)收管理

第三十八條工程監(jiān)督包括檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督、報(bào)表監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和追蹤評(píng)價(jià)監(jiān)督。

第三十九條各級(jí)工程主管部門要根據(jù)工程進(jìn)展情況，安排好隨機(jī)檢查和專項(xiàng)檢查；要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，認(rèn)真受理舉報(bào)電話和信件，對(duì)重大問題，要直接派人進(jìn)行核實(shí)處理。

第四十條各省級(jí)工程主管部門要定期報(bào)告工程的實(shí)施情況，具體要求按天保工程信息報(bào)告制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條各級(jí)工程主管部門要自覺接受同級(jí)審計(jì)部門或由國(guó)家組織的專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，要積極配合審計(jì)部門完成工程審計(jì)工作。

第四十二條凡出現(xiàn)下列情況之一的，國(guó)家林業(yè)局將給予通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)輕重，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行緩建、停建，并建議地方政府依法對(duì)項(xiàng)目責(zé)任人(主管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目法人)給予行政處分或行政處罰，直至追究刑事責(zé)任。

(一)除人力不可抗拒因素外，投資計(jì)劃下達(dá)滿一年但尚未開工的項(xiàng)目；

(二)擅自調(diào)整建設(shè)投資計(jì)劃，截留、挪用、擠占工程資金的；

(三)地方財(cái)政資金不按規(guī)定的比例配套或逾期半年以上撥付資金的。

(四)項(xiàng)目實(shí)施過程中玩忽職守，給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失或項(xiàng)目無法進(jìn)行建設(shè)的；

(五)弄虛作假、欺上瞞下或有其他違法違紀(jì)行為的；

(六)工程區(qū)發(fā)生毀林或亂占林地，且情節(jié)比較嚴(yán)重的。

第四十三條工程核查結(jié)果是檢驗(yàn)天保工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和目標(biāo)效果的依據(jù)，也是實(shí)施宏觀調(diào)控的主要依據(jù)。工程核查驗(yàn)收分為縣(局)級(jí)自查、省級(jí)林業(yè)主管部門復(fù)查、國(guó)家抽查三級(jí)核查驗(yàn)收制度。

第四十四條工程核查驗(yàn)收的內(nèi)容包括：森林分類區(qū)劃和工程實(shí)施方案、木材產(chǎn)量調(diào)減、公益林建設(shè)、森林管護(hù)、富余職工分流安置，以及種苗、病蟲害防治、防火、科技等內(nèi)容。

第四十五條工程核查驗(yàn)收具體程序和要求按國(guó)家林業(yè)局頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法》執(zhí)行。

第四十六條為保證核查驗(yàn)收工作質(zhì)量，各級(jí)林業(yè)主管部門要對(duì)事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校驗(yàn)三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。

第四十七條對(duì)通過核查驗(yàn)收的省，由國(guó)家林業(yè)局對(duì)任務(wù)完成好、工程質(zhì)量高的單位，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)問題突出的，下達(dá)整改意見并責(zé)令其限期完成，情節(jié)特別嚴(yán)重的，將建議地方政府、森工集團(tuán)追究工程主管負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目法人的責(zé)任。

第四十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全工程檔案，接受上級(jí)管理部門的備查。

第四十九條工程全面竣工后，由省級(jí)林業(yè)主管部門組織對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行二類資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為評(píng)價(jià)工程實(shí)施目標(biāo)的重要依據(jù)。

第六章附則

第五十條各省可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。

第五十一條本辦法由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。由國(guó)家林業(yè)局1999年4月12日頒布的《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》(試行)同時(shí)廢止。