第一篇：中央組織部有關負責人就黨政領導干部在企業兼職清理工作情況答記者問

中央組織部有關負責人就黨政領導干部在企業兼職清理工作情況答記者問

2014-06-09 07:50 作者：仲組軒 來源：《中國組織人事報》

2013年10月19日，經中共中央批準，中央組織部發出通知，印發《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職（任職）問題的意見》。目前，按照文件要求，對黨政領導干部在企業兼職的集中規范清理工作已基本告一段落，中央組織部有關負責人日前就規范清理工作情況回答了記者的提問。

問：黨政領導干部在企業兼職的集中規范清理工作進展如何？

答：《意見》下發后，中央組織部通過新聞媒體對《意見》進行了廣泛宣傳，使各級組織和領導干部對文件精神都充分知曉。各地各單位在黨委（黨組）領導下，對黨政領導干部在企業兼職的情形進行認真摸底排查和甄別，并采取分級負責、分類處理的辦法，突出重點、狠抓落實。不符合文件規定的一律不允許兼職；確因工作需要兼職的，堅持從嚴審批，確保各項要求落到實處，力爭規范清理工作做到全面覆蓋、不留死角。共清理黨政領導干部在企業兼職40700多人次。清理工作中，對省部級干部在企業兼職更加從嚴把握，共清理229人次。截至目前，大部分干部已經辦理完免職手續，不在企業兼職；還有少數干部正在按有關法律規定，待企業履行相關免職程序。

問：這次集中規范清理黨政領導干部在企業兼職有什么特點？

答：這次集中規范清理黨政領導干部在企業兼職，是深入貫徹十八屆三中全會精神和整治不正之風的重要舉措，體現了在全黨深入開展群眾路線教育實踐活動中進一步從嚴管理干部的堅強決心。其特點主要有三個方面：一是各地各單位高度重視，狠抓落實。各地各單位黨委（黨組）將這項工作當做一項重要的政治任務來完成，精心組織，扎實推進，一抓到底，確保工作順利完成。二是領導干部自覺服從大局。在規范清理工作中，絕大多數黨政領導干部能夠從大局出發，支持理解中央政策，特別是一些省部級領導干部率先垂范，主動辭去所兼職務，起到了積極的示范帶頭作用。三是各方共同監督形成合力。各地各單位在規范清理工作中主動接受監督和群眾舉報，受理查核違規兼職問題。輿論媒體對黨政領導干部在企業兼職持續進行關注和報道，形成了一種黨內監督、輿論監督和社會監督相互配合的良好氛圍，對這次規范清理工作順利進行起到了積極的促進作用。

問：這次集中規范清理黨政領導干部在企業兼職有什么成效？

答：總體來看，這次規范清理黨政領導干部在企業兼職工作涉及面廣、力度大、成效明顯，廣大干部群眾和社會輿論反響熱烈，普遍認為這項工作對于防止權力異化、規范領導干部從業行為，建立良好市場秩序起到了積極的推動作用。通過這次規范清理工作，黨政領導干部在企業兼職基本做到了應清則清，《意見》對企業兼職行為起到了較好的約束作用。領導干部普遍感到思想上受到了觸動，行為上受到了規范，有利于引導廣大干部樹立正確的權力觀、利益觀、價值觀。同時還對部分企業管理體制改革和事業單位分類改革起到了積極的促進作用，推動了政企分開、政事分開。

問：前段時間有媒體報道仍有部分退休黨政領導干部擔任上市公司獨立董事，請問是何原因？他們的兼職是否符合有關規定？

答：按照《意見》規定，黨政領導干部在企業兼職并非一概不允許，黨政領導干部退（離）休三年后可以兼任企業獨立董事、獨立監事或外部董事，退（離）休三年內可以到本人原任職務管轄的地區和業務范圍以外的企業兼任企業獨立董事、獨立監事或外部董事，但均不得取酬，兼職不得超過1個，年齡不得超過70周歲。我們也注意到前段時間有媒體曾有關于黨政領導干部退休后在上市公司擔任獨立董事的報道，在這次清理工作中，對黨政領導干部在上市公司兼任獨立董事都是嚴格按照《意見》規定執行的。報道中涉及的有關同志，當時大部分都已向兼職企業提出了辭呈，主要是在等待有關企業召開董事會或股東大會按程序履行免職手續，目前免職手續已基本辦理完畢；繼續在上市公司擔任獨立董事的，都按干部管理權限履行了相關審批手續，且兼職不得取酬。

問：這次集中規范清理工作結束后，《意見》是否還會繼續貫徹執行？

答：集中清理工作告一段落后，不代表規范黨政領導干部在企業兼職工作到此結束。《意見》仍然要堅決執行，現職和不擔任現職但未辦理退（離）休手續的黨政領導干部一律不得在企業兼職；退（離）休的黨政領導干部在企業兼職必須符合規定并經過嚴格審批，且不得取酬；在企業兼職的干部每年年底要將履職情況、是否取酬、職務消費和報銷有關工作費用等情況以書面形式報所在單位黨委（黨組）。各地各單位要繼續嚴格執行上述規定，做到堅持原則不動搖，履行程序不變通。

問：集中規范清理工作結束后，如何防止違規兼職情況反彈？

答：為進一步鞏固清理成果，保證規范清理黨政領導干部在企業兼職工作制度化，各級組織（人事）部門將在日常工作中，對領導干部在企業兼職繼續堅持從嚴把關、從嚴審批；同時將黨政領導干部在企業兼職情況列入干部監督管理和巡視工作的內容，在日常管理和干部考察中注意了解有關問題。發現存在違規情形的，嚴肅追究有關人員的責任，情節惡劣的，將進行通報，常抓不懈，加強監督，防止反彈。

同時，我們也歡迎社會輿論和公眾繼續對黨政領導干部在企業兼職情況進行監督，在全社會形成一種為官不易，“想當官就不要發財，想發財就不要當官”的共識，確保黨政領導干部在企業兼職工作規范清理到位。

第二篇：規范清理黨政領導干部在企業兼職

經管中心規范清理黨政領導干部在企業兼

職（任職）工作回頭看情況報告

按照縣委組織部的統一部署，為鞏固黨政領導干部在企業兼職（任職）規范清理工作的成果，從源頭上杜絕黨政領導干部違規在企業兼職（任職）行為，我經管中心對進一步加強規范清理黨政領導干部在企業兼職（任職）的工作力度進行了一次“回頭看”，現將工作情況報告如下：

一是領導重視，及時部署。在2013年文件下發以后，我經管中心認真組織學習了《關于貫徹<關于進一步做規范黨政領導干部在企業兼職（任職）問題的實施辦法>的通知》（五組通字[2013] 1號）文件精神，全面開展了規范清理黨政領導干部在企業兼職（任職）工作，成立了清理黨政領導干部工作領導組，并明確專門人員負責。通知符合規范清理范圍的人員，認真學習文件精神，加大宣傳力度，正確認識和理解清理規范工作的重要意義，營造良好的輿論氛圍，確保清理和規范工作穩妥有序開展。

二是提前謀劃，搞好摸底。對規范清理范圍內的人員，對照文件要求，分類摸排，認真抓好自查，確保自查清理工作不走過場。摸排內容包括原所在單位與職務、在企業兼職數量、辭去公職或者離退（離）休時間、到企業兼職（任職）

時間、是否征得組織人事部門同意、是否在企業領取報酬、是否保留黨政機關人員身份等。

三是統一思想，如實填報。此次“回頭看”經管中心積極采取有效措施，在規定的時間內，負責通知相關人員，如實填寫干部在企業兼職（任職）有關情況統計表，建立完善兼職（任職）臺賬。通過全面自查、認真摸排、從嚴整頓，確保做到一個不漏。在此次清理活動中，經過確認核實，當前全鎮未發現黨政領導干部違規在企業兼職（任職）情況。

四是強化落實，民主公開。經管中心充分認識到這項工作的重要性和嚴肅性，對領導干部違規在企業兼職（任職）行為堅持“零容忍”，從快從嚴查處，保持高壓態勢。認真做好領導干部思想政治工作，教育引導他們自覺貫徹執行中央有關規定。適時開展專項督查，及時受理群眾舉報。

此次全面開展規范清理黨政領導干部在企業兼職（任職）“回頭看”工作中，經管中心沒有發現在職人員和退（離）休干部在企業兼職（任職）的情形，也沒有收到相關的舉報。

今后，我經管中心還將進一步加強對該項治理工作的組織領導，加強宣傳教育，鞏固成績，以實際行動響應黨風廉政建設。

五寨縣農村經營管理中心

2014年7月10日

第三篇：關于規范清理黨政領導干部在企業兼職情況報告

關于規范清理黨政領導干部在企業兼職情況專題報告

省委組織部：

我校根據中央和省、市委的部署要求，在全校內深入開展黨政領導干部在企業兼職（任職）“回頭看”工作。

一是認真組織學習，強化思想認識。我校以開展規范清理工作“回頭看”為契機，全面理解、準確把握通知精神，扎實做好思想工作，妥善教育引導干部職工把思想認識和行動統一到上級的決策部署上來，確保規范清理“回頭看”工作落到實處。

二是全面排查摸底，扎實進行規范清理。我校嚴格執行有關規定，進行了再次排查、逐一甄別，確保應查盡查、不留死角。經全面摸底排查，我校不存在干部在企業兼職（任職）情況。同時，校黨委明確要求，在今后工作中若發現有人員違規在企業兼職（任職）或領取報酬行為，一經查實，將按照有關規定上報紀檢監察部門處理。

專此報告！

二〇一四年十二月二十八日

第四篇：中組部負責人就修訂頒布黨政領導干部選拔任用工作條例答記者問

中組部負責人就修訂頒布黨政領導干部選拔任用工作條例答記者問

記者 盛若蔚

2014年01月17日07:16 來源：人民日報

在《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）公開發表之際，中共中央組織部負責人就《干部任用條例》的修訂和貫徹落實等問題，回答了本報記者的提問。

問：請您介紹一下為什么要修訂《干部任用條例》？

答：《干部任用條例》自2002年頒布以來，在規范干部選拔任用工作，建立健全科學的選拔任用機制，防止和糾正選人用人上不正之風，推進干部工作科學化、民主化、制度化等方面，發揮了十分重要的作用。但是隨著改革開放進程的不斷深入，近些年來，干部工作面臨的形勢任務、干部隊伍狀況等都發生了很大變化。一是中央對干部工作的指導思想、基本原則、目標任務提出了一系列新要求；二是干部人事制度改革積累了豐富經驗，一些干部政策有新變化新調整，干部任用工作需要與這些新政策相銜接；三是干部選拔任用工作中出現了一些新情況新問題，需要從制度層面加以改進。這些變化使得《干部任用條例》已經不能完全適應新的要求。本著與時俱進、改革創新的精神，中央決定重新修訂并頒布《干部任用條例》。修訂后的《干部任用條例》，體現了中央對干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革的新經驗新成果，對干部選拔任用制度進行了改進完善，是在實踐中總結經驗，探索規律，推進干部制度建設的重要成果，是做好黨政領導干部選拔任用工作的基本遵循，也是從源頭上預防和治理選人用人不正之風的有力武器。它的頒布和實施，對于貫徹落實中央精神，解決干部工作中的突出問題，健全科學的干部選拔任用機制，把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準落實到選拔任用工作中去，建設高素質的黨政干部隊伍，保證黨的理論、路線、方針、政策全面貫徹執行和中國特色社會主義事業順利發展，具有十分重要的意義。問：請您介紹一下修訂后的《干部任用條例》有哪些主要內容和特點？ 答：修訂后的《干部任用條例》，在保持原有框架和內容總體穩定的基礎上，增設“動議”一章，拆分“醞釀”一章并將有關要求分別體現到選拔任用的各個環節之中。修訂后，《干部任用條例》共13章71條，分總則、選拔任用條件、動議、民主推薦、考察、討論決定、任職、依法推薦提名和民主協商、公開選拔和競爭上崗、交流回避、免職辭職降職、紀律和監督、附則，對干部選拔任用工作作出了實體性和程序性規定。其中，從“動議”到“任職”五個環節，構成了干部選拔任用工作的基本流程。

修訂后的《干部任用條例》有以下幾個顯著特點：一是堅持黨管干部原則，把加強黨的領導與發揚民主結合起來，進一步體現黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用，同時堅持發揚民主的方向和行之有效的辦法措施，對有關制度作了進一步改進完善。二是堅持好干部標準，樹立科學發展、以德為先、注重基層的用人導向，把人崗相適、重視一貫表現等要求貫穿到干部選拔任用工作的全過程。三是堅持全面深化干部人事制度改革，將經過較長時間、較大范圍實踐檢驗、比較成熟的做法上升為制度規定。突出問題導向，針對新情況新問題提出了一些新的改革措施。著重完善民主推薦，改進考察方式方法，規范公開選拔和競爭上崗、破格提拔、干部交流等。四是堅持從嚴管理干部，在嚴格標準條件、規范選拔程序的基礎上，進一步嚴明選拔任用紀律、強化責任追究，對黨組織、領導干部和選拔對象提出了更嚴格的要求。五是堅持有效管用、簡便易行，優化程序、刪繁就簡。

問：剛才您提到修訂后的《干部任用條例》堅持了好干部標準，請問是如何貫徹和體現的？

答：總書記在全國組織工作會議上強調，要著力培養選拔黨和人民需要的好干部，并明確提出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，進一步豐富和發展了德才兼備、以德為先干部標準的時代內涵，既為廣大干部明確了個人努力方向，也為干部選拔任用工作提供了重要遵循。修訂后的《干部任用條例》，鮮明地將好干部標準寫進總則第一條，并圍繞有利于選準用好黨和人民需要的好干部，提出了新要求。一是完善了選拔任用黨政領導干部的基本條件和資格，突出了理想信念的要求，政治立場、政治態度、政治紀律的要求，堅持原則、敢于擔當的要求，加強道德品行、作風修養的要求，樹立正確政績觀，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗實績的要求。二是在考察內容上按照好干部標準，突出了品德、實績、作風和廉政情況的考察。三是拓寬干部選拔的來源渠道，注意從擔任過縣、鄉黨政領導職務的干部和國有企事業單位領導人員中選拔，推進地區之間、部門之間、地方與部門之間、黨政機關與國有企事業單位及其他社會組織之間的干部交流。四是嚴把人選關，明確了六種不得列為考察對象的情形，包括群眾公認度不高的，近三年考核有基本稱職以下等次的，有跑官和拉票行為的，配偶已移居國（境）外或者沒有配偶、子女均已移居國（境）外的，受到組織處理或者黨紀政紀處分影響使用的，以及因其他原因不宜提拔的，把不符合好干部標準的人擋在考察人選之外。五是在程序和方法的設計上，把選準用好干部貫穿體現到選拔任用的各個環節，努力用科學的制度機制把黨和人民需要的好干部及時發現出來、合理使用起來。

問：您還提到修訂后的《干部任用條例》的一個主要特點是突出強調黨管干部原則，請問是如何具體體現的？

答：黨管干部原則是我國干部人事制度最鮮明的政治特色，是堅持黨的領導、鞏固黨的執政地位的根本保證，任何時候都不能動搖。干部人事制度改革的任何舉措，都應當有利于堅持黨管干部原則。修訂后的《干部任用條例》突出了黨管干部原則，強調黨領導干部選拔任用工作，在原則標準和程序方法等多方面，都要體現黨組織的主體地位和主導作用。一是新增“動議”一章，規范了選拔任用的初始環節，強調黨組織從干部選拔任用的啟動環節就應當發揮領導和把關作用。二是突出對考察對象人選的把關，規定考察對象由黨組織集體研究確定，防止簡單以票、以分取人。三是加強了黨組織對公開選拔、競爭上崗、交流任用、破格提拔等特殊情形選拔任用人選的審批把關。四是嚴格監督檢查，充實了“十不準”紀律要求，規定對干部選拔任用工作實行全程監督，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為。

需要指出的是，突出強調黨管干部原則，發揮黨組織及其職能部門在干部選拔任用中的把關作用，既要強化黨組織在推薦、考察、識別、使用干部中的責任，也要防止個人或少數人說了算。為此，修訂后的《干部任用條例》還采取了不少有針對性的措施，比如，注意發揚黨內民主，堅持充分醞釀、集體決策；注意發揚人民民主，落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權；強化對黨委（黨組）和組織人事部門主要負責人的責任追究，堅決防止在選人用人上搞私相授受等不正之風。

問：修訂后的《干部任用條例》在改進完善民主推薦方面有哪些新措施？ 答：我們黨歷來堅持干部工作走群眾路線，注重群眾公認。民主推薦是干部工作發揚民主、走群眾路線的重要制度安排，在選準用好干部、防止個人或少數人說了算方面發揮了重要作用，但在實踐中也出現了一些突出問題，比如參加民主推薦人員存在投“利益票”“感情票”“跟風票”等現象，導致民主推薦質量不高、推薦結果失真失實；部分地方、單位黨組織被推薦票“綁架”，過分看重票數，簡單以票取人；一些領導干部因怕丟票，不敢擔當、當“老好人”，甚至出現拉票賄選等問題。針對這些問題，修訂后的《干部任用條例》堅持發揚民主，把民主推薦作為選拔任用的必經程序，堅持了民主推薦中行之有效的基本程序、方法，并根據新的實踐經驗作了進一步豐富完善。一是對民主推薦進行合理定位，由選拔任用的初始環節調整為第二個環節，將推薦結果由選拔任用的“重要依據”改為“重要參考”。規定民主推薦情況只是確定考察對象應當綜合考慮的因素之一，防止把推薦票等同于選舉票、簡單以推薦票取人，同時明確群眾公認度不高的不得列為考察對象，以起到擋住民意較差干部的“門檻”作用。二是進一步改進民主推薦方法，以利于正確集中民意，提高民主質量。明確領導班子換屆可以進行二次會議推薦；個別提拔任職時，既可以按以往做法進行會議推薦和個別談話推薦，也可以先進行個別談話推薦，經研究提出初步名單后，再進行會議推薦。三是完善了參加民主推薦的人員范圍。區分領導班子換屆和個別提拔任職的會議推薦、個別談話推薦的不同情形，分別對參加民主推薦的人員范圍作出了具體規定，明確了可以適當調整的情形，有利于各地各部門根據知情度、關聯度和代表性原則合理確定民主推薦參加人員范圍，保證民主推薦結果的真實性。四是強調要把民主推薦情況與人選的德才素質、一貫表現和工作需要等進行綜合分析。這樣修改后，既能較好地發揮民主推薦的作用，又能解決當前存在的突出問題。

問：把人選準用好，考察是關鍵環節之一。修訂后的《干部任用條例》在改進干部考察方面有哪些新規定？

答：準確識別干部，是正確使用干部的前提。但由于社會的復雜性、人的多樣性以及識人者的局限性，把干部考準考實也是一個難題。近年來在實際工作中，考察失真失實、干部“帶病提拔”“帶病上崗”的問題時有發生。針對這些問題，修訂后的《干部任用條例》堅持繼承與創新相結合，堅持全面、歷史、辯證地看干部，提出了一系列改進措施。一是完善考察內容。強調加強對政治品質和道德品行、科學發展實績、作風表現、廉政情況的考察，防止單純以經濟增長速度評定干部工作實績。二是改進考察方法。優化程序，規定了考察一般應當堅持的方法，同時規定了可以根據實際需要靈活采取的辦法，并新增了民意調查、延伸考察等方法；加強民主監督，擴大了換屆考察公示的范圍；為確保考察質量，避免走過場，規定干部考察要保證充足的時間。三是突出對干部廉政情況的把關。規定對擬提拔的考察對象，應當查閱個人有關事項報告情況，必要時可以進行核實。規定考察時除聽取考察對象所在單位組織（人事）部門、紀檢監察機關、機關黨組織的意見外，根據需要還可以聽取巡視機構和其他相關部門意見。四是體現看平時、重一貫的要求，在考察程序中增加了綜合分析的環節，要求把考察情況與干部的一貫表現相互比較印證，這也強化了黨組織在平時考察了解干部的責任。

問：請問修訂后的《干部任用條例》對改進和完善公開選拔、競爭上崗工作有什么新的舉措？

答：公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔方式，是干部人事制度改革的重要舉措，是干部選拔任用的重要方式之一，在拓寬選人視野，打破論資排輩和地域、體制限制，實現比較擇優，促進優秀人才脫穎而出等方面發揮了積極作用。但也存在著一些突出問題，比如“凡提必競”、簡單以分取人、動輒面向全國選拔、“干得好不如考得好”，導致“考試導向”沖擊“干事導向”，甚至出現“考試專業戶”等。黨的十八大以來，中央反復強調要改進競爭性選拔干部辦法，引導干部在實干、實績上競爭，切實解決“高分低能”“考試專業戶”等問題。修訂后的《干部任用條例》既堅持將公開選拔、競爭上崗作為干部選拔任用的方式之一，保留專章規定，又針對突出問題著力規范。一是合理確定范圍。明確應當從實際出發，合理確定選拔的職位、數量和范圍，并對公開選拔、競爭上崗的適用情形作了限定；本著就近取才的原則，規定公開選拔縣處級以下領導干部，一般不跨省（自治區、直轄市）進行。二是嚴格資格條件的設置。明確選拔方案設置的資格條件應當符合干部資格條件的規定，突破規定的應當事先報上級組織人事部門審核同意。三是加強組織把關。規定報名參加公開選拔的應當經所在單位同意。四是提高競爭性選拔科學化水平。突出能力和素質測試測評，比選擇優，突出崗位特點，突出實績競爭，注重一貫表現，防止簡單以考試分數取人。

問：近年來，干部群眾和社會輿論比較關注破格提拔問題，我們注意到修訂后的《干部任用條例》從嚴進行了規范，請問有什么考慮？有哪些具體規定？

答：干部成長有規律，多數干部應當逐級提拔。同時，從實際出發，及時把那些特別優秀或者工作特殊需要的干部破格提拔到領導崗位上來，也符合干部成長的特殊規律，有利于優秀人才脫穎而出。這些年來絕大多數破格提拔的干部是優秀的，干部群眾是認可的，但也有一些單位在破格提拔上出現了不少問題，突出表現為破格提拔缺少制度規范；資格條件把關不嚴，“破格”變“出格”；破格人選把關不嚴，存在“拼爹”現象；破格提拔工作不透明，暗箱操作，影響了選人用人的公信度。修訂后的《干部任用條例》，堅持了破格提拔這一制度安排，為優秀人才脫穎而出留出了“快車道”，又按照選拔標準更高、審批把關更嚴、過程更公開透明的要求，從嚴進行規范，使之更具操作性。一是在選拔對象方面，規定特別優秀或者工作特殊需要的干部方可破格提拔，并分別明確了具體適用情形。二是在選拔標準方面，規定選拔任用的基本條件和有關法律、章程規定的資格不能破，任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的不得破格提拔，不得在任職年限上連續破格，不得越兩級提拔，防止“破格”變成“出格”。三是在審批把關方面，規定在討論決定前，必須報經上級組織人事部門同意，其中越級提拔或者不經過民主推薦列為破格提拔人選的應當事先報告，經批復同意后方可進行。四是在過程公開方面，規定討論決定和任職前公示時應當說明破格的具體情形和理由，切實增強破格提拔的公開性透明度。

問：中央一再強調從嚴治黨、從嚴管理干部，請問修訂后的《干部任用條例》是如何體現這一要求的？

答：從嚴治黨、從嚴管理干部，是我們黨的一貫要求。黨的十八大以來中央又對此提出了新的更高要求。修訂后的《干部任用條例》著力落實這些要求，進一步嚴格選拔條件、嚴密選拔程序、強化監督檢查和責任追究，并對作為選拔對象的干部個人從嚴提出了紀律要求。主要有以下新措施：一是明確規定有跑官、拉票行為的干部和“裸官”等不得列為考察對象。二是對干部任職前公示的時間、內容等進行了規范，規定公示期不少于五個工作日，以利于群眾監督。三是規范了被問責干部的重新任職，規定因問責被免職的黨政領導干部，一年內不安排職務，兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務，同時受到黨紀政紀處分的，按照影響期長的規定執行。四是進一步充實了“十不準”紀律要求，明確不準超職數、超機構規格配備干部或者濫設職務名稱、擅自提高干部職級待遇，不準涂改干部檔案或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學歷、經歷等方面弄虛作假，等等。五是加強干部選拔任用工作全程監督，對違反組織人事紀律的行為進行嚴厲查處，嚴肅責任追究，特別是強化了黨委（黨組）主要領導成員和組織人事部門、紀檢監察機關有關領導成員的責任。

問：最后，請您談談中組部對貫徹落實修訂后的《干部任用條例》有什么具體部署？

答：修訂后的《干部任用條例》已經頒布，當前和今后一個時期組織人事部門的一個重要任務，就是要抓好學習宣傳和貫徹落實。中央對學習貫徹《干部任用條例》十分重視，即將召開的全國組織部長會議也將對學習貫徹工作進行部署。中組部將于近日專門發出通知，要求各級組織人事部門務必要高度重視學習宣傳貫徹工作，認真抓好組織實施。要把《干部任用條例》納入各級黨委（黨組）中心組學習和各級黨委（黨組）主要負責同志任職培訓的必學內容，作為組織人事干部業務培訓的常規教材。要突出各級黨委（黨組）主要負責同志和組織人事干部兩個重點，集中一段時間抓好《干部任用條例》的學習培訓，促使領導干部熟悉和帶頭遵守《干部任用條例》，組織人事干部精通和嚴格執行《干部任用條例》。中央組織部負責對中央和國家機關各部門組織人事部門、省（區、市）黨委組織部負責人，市、縣兩級黨委組織部主要負責人的培訓；各地各部門要抓好各級黨委（黨組）主要負責同志、組織人事干部的輪訓。要對《干部任用條例》進行廣泛宣傳和深入解讀，讓廣大干部群眾了解《干部任用條例》，能夠自覺運用《干部任用條例》監督干部選拔任用工作。要切實加強對《干部任用條例》執行情況的監督檢查，確保貫徹執行有力、有效。要以《干部任用條例》為基本依據完善相關配套制度，努力形成系統完備、科學規范、有效管用、簡便易行的選人用人制度體系。

我們相信，只要各級黨組織能夠真正以《干部任用條例》作為干部選拔任用工作的基本遵循，始終堅持黨管干部原則，堅持從嚴治黨、從嚴管理干部，堅持好干部標準，干部工作的科學化水平就一定會不斷提高，就一定能夠加快培養和造就一支規模宏大的高素質干部隊伍。

《 人民日報 》（2014年01月17日 06 版）

專家解讀修訂后的《黨政領導干部選拔任用工作條例》

2014年01月18日 17:26:01 來源： 新華網

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五個細節看選人用人新導向

——專家解讀修訂后的《黨政領導干部選拔任用工作條例》

新華網北京１月１８日電（記者華春雨）中央近日修訂頒布《黨政領導干部選拔任用工作條例》。修訂后的條例對干部選拔任用制度進行了改進完善。細節凸顯導向，其中的具體細微之處，清晰體現著中央對干部工作的新要求。

細節一：好干部標準寫進總則第一條

２０１３年６月召開的全國組織工作會議提出“著力培養選拔黨和人民需要的好干部”的要求，并明確了好干部的標準：“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”。

修訂后的《干部任用條例》，鮮明地將這二十字標準寫進總則第一條，并圍繞有利于選準用好黨和人民需要的好干部，提出了新要求。

“干部工作首先要選出好干部，但好干部不能泛泛而談，講感覺憑印象，一定要有標準。”中央黨校教授辛鳴說。

專家表示，這二十字標準既堅定不移地體現著黨對干部任用一以貫之的德才兼備、以德為先標準，又充分體現出干部標準的時代內涵，體現了正確的用人導向。

以此為重要遵循，修訂后的《干部任用條例》在選拔任用黨政領導干部的基本條件和資格方面，突出了理想信念要求，政治立場、政治態度、政治紀律要求，堅持原則，敢于擔當要求，加強道德、作風修養的要求，樹立正確政績觀，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗實績的要求。

“這些要求既確立了統一的干部任用基本標準，為廣大干部明確了個人努力方向，又為充分發揮干部的個性風格留出了廣闊的空間。”辛鳴說。

細節二：干部任用第一環節從“民主推薦”改為“動議”

修訂后的《干部任用條例》，在保持原有框架和內容總體穩定的基礎上，增設“動議”一章，拆分“醞釀”一章并將有關要求分別體現到選拔任用的各個環節之中。

動議、民主推薦、考察、討論決定、任職五個環節，構成了干部選拔任用工作的基本流程。

“我們過去選拔干部，‘民主推薦’是第一環節。”辛鳴說，從干部工作的實際操作程序看，某一干部的任用不可能是在黨委和組織部門完全心中沒數的情況下突然冒了出來。

辛鳴表示，負責干部工作的領導同志和組織部門的同志往往會對崗位狀況、干部結構、人選要求等有個初步的醞釀，這一過程客觀存在，但過去沒有明確進入干部工作程序，因而導致存在暗箱操作、人情因素、臨時動議、突擊提拔等不規范之處，現在把“動議”這一環節明確提了出來作為初始環節，使得干部任用的程序鏈條更為完備，也更為透明，既為黨組織加強對干部選拔任用工作領導和把關提供依據，也強化了黨組織在選人用人上的責任。

細節三：民主推薦結果由選拔任用的“重要依據”改為“重要參考”

將民主推薦由選拔任用的初始環節調整為第二個環節的同時，修訂后的《干部任用條例》將推薦結果由選拔任用的“重要依據”改為“重要參考”。

同時，條例明確，群眾公認度不高的不得列為考察對象，從而起到擋住民意較差干部的“門檻”作用。

專家表示，干部工作一定要發揚民主、走群眾路線，不能個人或少數人說了算，但這些年在實踐中也出現了民主推薦中的“利益票”“感情票”和“老好人”等現象，真干事的干部有可能會因得罪人而丟票，民主推薦甚至變異成了簡單以票取人。

國家行政學院中國領導科學研究中心主任劉峰認為，修訂后的《干部任用條例》堅持和改進完善民主推薦，既有繼承又有創新，這是把黨管干部原則與發揚民主更好結合起來的一個亮點。

細節四：公開選拔、競爭上崗防止“凡提必競”

近年來，公開選拔和競爭上崗作為干部人事制度改革的重要舉措，在拓寬選人視野，打破論資排輩等不少方面積極作用明顯。

“但走向極端就會出現問題，比如一些地方規定公開選拔和競爭上崗人員必須達到干部任用的多少比例，甚至進一步絕對化為‘凡提必競’。”辛鳴說。

中國社會科學院政治學研究所所長房寧認為，競爭性的選拔，從抽象的道理上推論，應該是德才素質好、能力強、實績突出的干部在競爭中脫穎而出，但在實際的社會生活中情況遠不是這樣簡單。

專家表示，現實中一些干部把心思都放在復習、迎考上，干得好不好沒關系，只要考得好就行了，導致“考試導向”沖擊“干事導向”，甚至出現了“考試專業戶”，這就挫傷了干部干事創業的積極性，影響了事業發展，偏離了正確用人導向。過度強調公開選拔、競爭上崗對那些埋頭苦干和離公眾視線較遠、做事講原則、從大局出發和從長遠出發的干部來說并不公平，而條例的修訂既堅持了公開選拔、競爭上崗，又針對突出問題著力規范。強調合理確定選拔的職位、數量和范圍，加強組織把關，突出崗位特點和實績競爭，改進能力和素質測試測評，著力提高競爭性選拔科學化水平。這些新規定可以有效解決這些問題，防止簡單以考試分數取人，還真正干事的干部一個公正的發展環境。

細節五：對“破格”“裸官”“復出”的規定體現從嚴治吏

近年來，一些單位在破格提拔上出現不少問題，有的資格條件把關不嚴；有的人選把關不嚴，存在“拼爹”現象；還有的暗箱操作，工作不透明。

修訂后的《干部任用條例》，堅持了破格提拔這一制度安排，并從嚴進行規范，使之更具操作性。

條例在明確具體適用情形的同時規定，選拔任用的基本條件和有關法律、章程規定的資格不能破，任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的不得破格提拔，不得在任職年限上連續破格，不得越兩級提拔，并在審批把關和過程公開方面嚴加要求，防止“破格”變成“出格”。

同時，條例針對近年社會上廣為關注的“裸官”和官員“復出”問題也進行了明確細致嚴格的規定。

修訂后的《干部任用條例》列出６種不得列為考察對象的情形，其中，配偶已移居國（境）外或者沒有配偶、子女均已移居國（境）外的“裸官”明確列入其中。

針對官員“復出”，條例規范了被問責干部的重新任職，規定因問責被免職的黨政領導干部，一年內不安排職務，兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務，同時受到黨紀政紀處分的，按照影響期長的規定執行。

“條例著力解決選人用人中的突出問題，回應人民群眾關切，充分體現了‘從嚴治黨，從嚴管理干部’的要求。”劉峰說。

第五篇：關于對黨政領導干部在企業兼職進行清理的通知

關于對黨政領導干部在企業兼職進行清理的通知

各省、自治區、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關各部委黨組（黨委）：

中央明確規定，黨政領導干部不得在各類經濟實體中兼職。從總體情況看，各地、各部門執行這一規定的情況是好的。但也有的地方和部門執行得不夠好，安排了一些黨政領導干部到企業兼任領導職務。這種做法影響了市場主體的公閏競爭，不利于政企分開原則的貫徹和企業法人治理結構的建立，不利于加強黨風廉政建設和干部隊伍建設，干部群眾對此反映強烈。經中央同意，各地、各部門要限期對縣處級以上黨政領導干部在企業兼職進行一次集中清理。現就有關要求通知如下：

一、嚴格執行黨政領導干部不得在企業兼職的規定

黨政領導干部不得在企業兼職，是實行政企分開、依法行政的需要；是建立和完善現代企業制度，推進完善社會主義市場經濟體制的需要；也是加強黨風廉政建設的需要，必須堅決貫徹執行。各地、各部門要對此前制定的有關政策和文件進行清理，凡與國家法律法規、中央規定不一致的，要予以廢止。今后，各級黨委、政府及其有關部門不得再審批黨政領導干部到企業兼職。凡違反規定繼續審批的，審批無效，并要追究主要領導及有關負責人的責任。

二、限期對黨政領導干部在企業兼職進行清理

這次清理工作，按干部管理權限進行。凡在企業兼職的黨政領導干部，要免去或本人主動辭去其在企業的職務；凡企業負責人兼任黨政領導職務，要免去其黨政領導職務。由于歷史原因形成的依托企業建立城市的地方，為協調企業和地方的關系，建市以來一直由企業負責人兼任地方領導職務，今后確需繼續兼職的，可繼續兼職一段時間，但要從嚴掌握，并由上一級黨委組織部門審核批準。經選舉擔任人大、政協領導職務不駐會的企業負責人不在清理范圍。國家法律、法規授權行使行政管理職能的事業單位，應遵照本通知執行；國家機關委托其行使管理職能的事業單位，可參照執行。今后，在換屆選舉中當選黨政領導職務的企業負責人（不含經選舉擔任人大、政協領導職務不駐會的企業負責人），當選后必須辭去企業的領導職務。因工作需要，企業負責人調入黨政機關擔任領導職務，必須辭去企業的領導職務。

三、切實加強對清理工作的領導

各省區市黨委，中央各部委，中央國家機關各部委黨組（黨委）要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，充分認識這項工作的重要性和必要性，切實加強領導，明確責任。要認真做好兼職人員的思想政治工作，教育和引導兼職人員自覺貫徹執行中央的有關規定和國家的法律法規。組織部門要認真做好清理的具體工作，紀檢監察機關要加強監督檢查，各有關部

門要積極配合，在黨委的統一領導下，按照“誰批準、誰糾正”的原則，共同把這次清理工作做好。

各級黨委對清理工作中的問題要及時研究，區別不同情況妥善進行處理。發現有利用兼職進行嚴重違法違紀行為的，要依法依紀嚴肅處理。清理工作中的重要情況要隨時報告。請各省區市黨委、中央各部委、中央國家機關各部委黨組（黨委）接此通知后，按照通知要求，抓緊進行清理工作，于 2004 年 4 月底以前將清理情況以書面形式分別報告中央紀委和中央組織部。中共中央組織部