第一篇:3.1學(xué)校權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案
權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案
南社中心小學(xué)
2016.11
2項(xiàng)目的增減,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估,及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
4.制定防范措施,建立風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控機(jī)制。對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理、分級(jí)監(jiān)控,明確管理監(jiān)控責(zé)任人,制定相應(yīng)的防范措施。對(duì)低等級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn),采取保廉承諾、警示教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、廉政談話等多種形式,提高單位和個(gè)人的自律和防范意識(shí)。對(duì)中、高等級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn),除以上措施外,要建立和實(shí)行重要部門重點(diǎn)崗位干部選用交流、公開承諾、崗位責(zé)任、違諾責(zé)任追究,首辦負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、考核評(píng)議、作風(fēng)檔案、效能問責(zé)等制度。
(二)創(chuàng)新權(quán)力運(yùn)行公開模式
1.豐富公開內(nèi)容。要堅(jiān)持全面公開,把學(xué)校所有決策、管理的權(quán)力事項(xiàng),全部納入學(xué)校權(quán)力公開內(nèi)容。特別是事關(guān)學(xué)校改革、發(fā)展、管理等方面的政策性決策和涉及教職工、學(xué)生切身利益的相關(guān)事項(xiàng),如重大決策、重大項(xiàng)目建設(shè)、教師職稱評(píng)聘、困難補(bǔ)助金發(fā)放、學(xué)生收費(fèi)、大額資金的使用等問題,都必須及時(shí)按程序向廣大師生公開公示,接受師生和社會(huì)的監(jiān)督。
2.強(qiáng)化動(dòng)態(tài)公開。要健全學(xué)校權(quán)力和重要業(yè)務(wù)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)公開制度,明確公開的主題、內(nèi)容、形式、時(shí)間和動(dòng)態(tài)管理程序,建立動(dòng)態(tài)公開機(jī)制,把動(dòng)態(tài)公開貫穿于決策制定、執(zhí)行、結(jié)果的各個(gè)環(huán)節(jié),貫穿于學(xué)校管理工作的各個(gè)方面。要明確專人不定期對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)際狀況、臺(tái)帳登記和公開情況進(jìn)行“三核對(duì)”,及時(shí)糾正公開不全面、不真實(shí)的問題。
(三)建立和完善反腐倡廉制度。
按照在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)的方針。抓好反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治制度建設(shè)。
1.加強(qiáng)反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持黨政一把手為反腐倡廉建設(shè)第一責(zé)任人,完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐倡廉組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作保障機(jī)制,構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的反腐倡廉責(zé)任體系。
2.健全完善反腐倡廉制度體系。要立足于注重預(yù)防,對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面認(rèn)真的梳理,及時(shí)完善、細(xì)化內(nèi)容,著力提高制度的有效性和可操作性。一是深化宣傳教育制度。要以中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育為核心,加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育,把開展理想信念和宗旨教育、黨紀(jì)政紀(jì)和法制教育、道德品質(zhì)和崗位廉政教育等納入全年學(xué)習(xí)教育計(jì)劃,貫穿到辦公例會(huì)及制度的各個(gè)環(huán)節(jié)。二是強(qiáng)化監(jiān)督制約體制。要根據(jù)制度的不斷完善,突出源頭防治,對(duì)人、財(cái)、物等重要權(quán)力行使進(jìn)行流程優(yōu)化或再造,必須納入監(jiān)督制約環(huán)節(jié),建立程序監(jiān)督制度,加強(qiáng)程序?qū)彶楹捅O(jiān)督,形成完整的監(jiān)控鏈條。三是完善懲處追究機(jī)制。進(jìn)一步完善問責(zé)制度,堅(jiān)持有案必查,有腐必懲。對(duì)因被監(jiān)控主體決策失誤、權(quán)力失控、行為失范而嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和群眾利益,造成重大損失和不良影響的,在追究被監(jiān)控主體行政責(zé)任的同時(shí),也要追究監(jiān)控主體的監(jiān)控責(zé)任。
3.建立完善評(píng)議考核制度。權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。學(xué)校要依據(jù)行政權(quán)力運(yùn)行情況和群眾評(píng)價(jià)意見,對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)議考核。
南社中心小學(xué)
2016年11月20日
第二篇:加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案
襄建?2012?94號(hào)
襄城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》的通知
機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位:
襄城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)局黨委研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二0一二年六月二十日
襄城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委和省委、市委、縣委關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的工作部署,積極探索創(chuàng)新預(yù)防腐敗有效途徑,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,提高黨和國(guó)家工作人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力,扎實(shí)推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè),根據(jù)《縣紀(jì)委關(guān)于推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》,制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念,堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng),以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心,以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn),以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,構(gòu)建預(yù)警在先、防范在前的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行管理機(jī)制,不斷提高預(yù)防腐敗工作的科技化、規(guī)范化、法制化水平,為打造“幸福襄城”提供強(qiáng)有力保障。
(二)工作原則
1、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),通過規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行、提升工作效能、防范廉政風(fēng)險(xiǎn),服務(wù)、保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。
2、堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。把以人為本、教育為先 理念貫穿到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),充分體現(xiàn)組織關(guān)愛,教育引導(dǎo)黨員干部樹立廉潔自律意識(shí),自覺防范廉政風(fēng)險(xiǎn),做到廉潔從政。
3、堅(jiān)持分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)。從實(shí)際出發(fā),區(qū)別不同崗位、不同人員的特點(diǎn),堅(jiān)持分類指導(dǎo),分步實(shí)施,有序推進(jìn)。
二、主要內(nèi)容和實(shí)施范圍
主要內(nèi)容:在公共權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),梳理權(quán)力清單、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定防控措施、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、強(qiáng)化考核追究,通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等措施,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的覆蓋機(jī)關(guān)及所屬單位所有崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
實(shí)施范圍:機(jī)關(guān)各股室及局屬各單位。
三、工作步驟
通過努力,二至三年內(nèi),初步形成對(duì)部門、崗位、權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)全面覆蓋的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。
2012年分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2012年4月上旬)
通過制定工作方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)、召開動(dòng)員會(huì)進(jìn)行部署,舉辦各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn),使黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的重要意義,不斷提高黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和憂患意識(shí),增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的自覺性和主動(dòng)性。
(二)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)階段(2012年4月11日—8月)各股室按照工作崗位層面,圍繞關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié),全面梳理權(quán)力清單,逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù)。
1、梳理權(quán)力清單。一是編制職權(quán)目錄。各股室對(duì)照法律法規(guī)和定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制“三定”規(guī)定,按照“誰行使、誰清理”的原則,摸清權(quán)力底數(shù),對(duì)崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范,逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、形使依據(jù)、責(zé)任主體。對(duì)依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理,編制職權(quán)目錄,明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。二是編制權(quán)力運(yùn)行外部流程圖。對(duì)每一項(xiàng)職權(quán),明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道以及辦理事項(xiàng)所需提交的全部材料;通過網(wǎng)絡(luò)、公開欄、媒體等途徑,向社會(huì)公開職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行外部流程圖和行政裁量權(quán)基準(zhǔn),接受社會(huì)監(jiān)督。三是編制權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖。對(duì)職權(quán)在單位內(nèi)部運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范,公開權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖。
2、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)各股室職能、崗位職能和工作流程,全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),采取自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、互相查、組織評(píng)等方法查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):一是查找個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)。按照全員參與的要求,組織黨員干部對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度等情況,認(rèn)真分析并查找出個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)和生活圈、社交圈等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,重點(diǎn)查找造成權(quán)力失控和行為失范的因素。二是查找各股室職責(zé)崗位風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)單位內(nèi)部人、財(cái)、物管理組織各股 室對(duì)照職責(zé)定位等情況,重點(diǎn)查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。三是查找單位職能風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真查找在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用(以下簡(jiǎn)稱“三重一大”)等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,重點(diǎn)查找因制度缺失、缺陷或執(zhí)行不到位等可能導(dǎo)致腐敗行為的因素。
3、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素,把廉政風(fēng)險(xiǎn)劃分為三級(jí):一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生幾率高,或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果,有可能觸犯國(guó)家法律、構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。主要涉及“三重一大”的事項(xiàng)、涉及人財(cái)物管理等權(quán)力較大、有自由裁量權(quán)的崗位,以及各股室和崗位存在的共性問題。二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生幾率較高,或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果,有可能違反黨紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法規(guī)、受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的風(fēng)險(xiǎn)。主要涉及不直接擁有人財(cái)物的支配權(quán),但可借助工作中的權(quán)力和機(jī)會(huì)謀取私利的崗位。三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生幾率較小,或者一旦發(fā)生造成的影響程度較低,在單位或崗位內(nèi)部,通過一定手段很快能解決的風(fēng)險(xiǎn)。主要涉及沒有人財(cái)物等權(quán)力、工作內(nèi)容較公開透明的崗位。
4、實(shí)施分級(jí)管理。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。局黨委負(fù)責(zé)單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作,局紀(jì)委予以協(xié)助。重點(diǎn)突出對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的防控。各股室要把梳理出來的職權(quán),按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類登記、匯總,連同平時(shí)掌握的信訪舉報(bào)、考核檢查等相關(guān)信息,建立臺(tái)賬,形成廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù),實(shí)行集中規(guī)范管理。
(三)制定防范措施階段(2012年9月—11月)針對(duì)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況,分前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵三個(gè)方面,制定具有針對(duì)性和可操作性的防范措施,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的整個(gè)過程進(jìn)行系統(tǒng)管理,超前防范。
1、前期預(yù)防措施。在前期界定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,針對(duì)黨員干部日常工作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),綜合運(yùn)用各種手段,做好廉政風(fēng)險(xiǎn)的前期預(yù)防。一是加強(qiáng)崗位廉政教育。從容易滋生腐敗、產(chǎn)生利益沖突的領(lǐng)域入手,積極開展廉政教育、廉政承諾、談心交流、民主測(cè)評(píng)、辦事公開等活動(dòng),突出抓好廉政行為規(guī)范教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育和法紀(jì)教育,引導(dǎo)黨員干部牢固樹立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),筑牢拒腐防變的思想道德底線。二是大力推進(jìn)陽光政務(wù)。公開辦事內(nèi)容、辦事流程、權(quán)力依據(jù)、辦事結(jié)果等“清單”,對(duì)行政決策、行政執(zhí)行、行政執(zhí)法、行政服務(wù)、行政監(jiān)督、主要人事任免、財(cái)務(wù)管理、大宗物資采購(gòu)、勤政廉政等事項(xiàng)進(jìn)行公開。三是建立健全權(quán)力分解和制衡機(jī)制。對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配臵,建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的重大事項(xiàng)決策權(quán)、干部人事權(quán)、資金使用管理權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等,根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際工作需要,合理分解到若干個(gè)部門、崗位和環(huán)節(jié),防止權(quán)力過于集中。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的股室、單位負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員實(shí)行定期輪崗交流,原則上不超 過五年。規(guī)范自由裁量權(quán),防止自由裁量權(quán)過大產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)。
2、中期監(jiān)控措施。一是形成監(jiān)督合力。充分整合黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等資源,對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。二是強(qiáng)化科技防控。充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)設(shè)施,依托科技手段優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行、防控廉政風(fēng)險(xiǎn),建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng),依據(jù)權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖,將業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、程序化,轉(zhuǎn)換成計(jì)算機(jī)語言在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行,逐步將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。將電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系、績(jī)效管理系統(tǒng)的建設(shè)結(jié)合起來,逐步建立統(tǒng)一的權(quán)力監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。探索運(yùn)用信息化手段,加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部行使的人、財(cái)、物管理等權(quán)力的防控。三是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范落實(shí),抓住權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),在現(xiàn)有制度體系基礎(chǔ)上,以完善民主決策、崗位職責(zé)、程序控制為重點(diǎn),建立健全相關(guān)制度規(guī)范。四是建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,以為周期,根據(jù)情況及時(shí)調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防控重點(diǎn)。五是建立健全預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息采集、分析、反饋、處理,實(shí)現(xiàn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和防范。
3、后期處置措施。做好監(jiān)控結(jié)果的運(yùn)用,針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題,按照干部管理權(quán)限,視情節(jié)輕重分別作出無過錯(cuò)預(yù)警、過錯(cuò)預(yù)警。對(duì)群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映的,及時(shí)發(fā) 出警示提醒,采取督導(dǎo)、糾錯(cuò)、誡勉談話、打招呼提醒等處臵措施,化解廉政風(fēng)險(xiǎn);對(duì)發(fā)現(xiàn)制度不落實(shí)、防控措施不到位的,要及時(shí)指出,責(zé)成整改;對(duì)整改不力、造成后果的,要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定,追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)堵塞漏洞,逐步建立健全監(jiān)督檢查、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究機(jī)制,防止問題擴(kuò)大化、嚴(yán)重化,避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為違紀(jì)違法行為。
(四)考核總結(jié)階段(2012年12月)
將推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)作為評(píng)價(jià)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,通過專項(xiàng)檢查、日常監(jiān)控、社會(huì)評(píng)價(jià)等方式,對(duì)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估考核。考核工作與反腐倡廉建設(shè)檢查考核一并進(jìn)行。根據(jù)考核評(píng)估情況,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),糾正存在問題,對(duì)工作開展好的股室和個(gè)人,予以表彰;對(duì)組織不力、不負(fù)責(zé)任、工作開展不認(rèn)真的,給予誡勉談話、限期整改;對(duì)失教、失察、失管或違規(guī)違紀(jì)者,給予組織處理或紀(jì)律處分。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。成立了加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)朱增堂同志任組長(zhǎng),其他局班子成員任副組長(zhǎng),各單位和股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容,認(rèn)真實(shí)施。
(二)突出重點(diǎn),整體推進(jìn)。以機(jī)關(guān)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子成 員為重點(diǎn),針對(duì)行政執(zhí)法、人事管理、財(cái)務(wù)管理、辦公用品采購(gòu)、后勤保障等關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員,著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。要切實(shí)把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)融入到業(yè)務(wù)工作的全過程,以重點(diǎn)帶全面,以關(guān)鍵促整體,不斷推進(jìn)預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。
(三)完善機(jī)制,務(wù)求實(shí)效。要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)與正在開展的“強(qiáng)兩基、重民生、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”、“樹正氣、樹形象、促發(fā)展”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,做到相得益彰,互相促進(jìn)。要不斷探索崗位風(fēng)險(xiǎn)管理與機(jī)關(guān)績(jī)效管理、日常管理的有機(jī)銜接,在全面掌握現(xiàn)有崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、采取對(duì)應(yīng)性防控措施的基礎(chǔ)上,根據(jù)職能調(diào)整、職責(zé)變化和業(yè)務(wù)增減,探索和建立崗位風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的全過程,要定期分析防控機(jī)制運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新情況新問題,完善對(duì)策措施,逐步建立具有崗位特點(diǎn)、單位特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行長(zhǎng)效工作機(jī)制,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效。
附件:襄城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 襄城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng):朱增堂(縣住建局局長(zhǎng))副組長(zhǎng):白廣智(縣住建局副局長(zhǎng))
朱寧醫(yī)(縣住建局副局長(zhǎng))
姜少華(縣水務(wù)管理辦公室主任)岳子振(縣住建局副局長(zhǎng))杜曉娜(縣住建局副局長(zhǎng))米偉峰(縣住建局紀(jì)工委書記)閆干亭(縣住建局副主任科員)張宏偉(縣住建局副科級(jí)組織員)
成 員:
李克偉 趙曉民
李惠玲
蔡書旺 盧寶興 常志剛
張書強(qiáng)
閆留占 宋曉輝 閆國(guó)柱
宋群德
趙 剛 胡亞鵬
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,米偉峰同志兼辦公室主任,李克偉、趙曉民、王棟為辦公室成員。趙曉民同志任聯(lián)絡(luò)員。
第三篇:深化縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革
深化縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革
縣級(jí)政權(quán)是國(guó)家政權(quán)體系中的關(guān)鍵層級(jí),以縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革為突破口,是積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革的重要途徑。2010年11月,中紀(jì)委、中組部印發(fā)《關(guān)于開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的意見》,對(duì)在各?。▍^(qū)、市)深化開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行(以下簡(jiǎn)稱“縣權(quán)公開”)試點(diǎn)工作作出全面部署。從試點(diǎn)的總體看,各地的“縣權(quán)公開”試點(diǎn)工作堅(jiān)持以發(fā)展民主為基礎(chǔ),以加強(qiáng)公開和監(jiān)督為重點(diǎn),圍繞厘清縣委職權(quán)、規(guī)范操作程序、公開權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督等四個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)行了積極的改革探索。
從實(shí)踐效果看,試點(diǎn)單位圍繞縣委權(quán)力公開運(yùn)行這個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),在明確縣委權(quán)力職責(zé)、深化黨務(wù)政務(wù)公開、發(fā)展黨內(nèi)外民主、加強(qiáng)縣委權(quán)力的監(jiān)督制約等難點(diǎn)問題上實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)突破。通過制度創(chuàng)新和再造流程,把縣委權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)放在了陽光下,把黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處,有效減少了暗箱操作和滋生腐敗,這對(duì)于構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),提升人民群眾對(duì)縣委工作的信任度和滿意度,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定有明顯的推動(dòng)意義。
但從深層次看,許多地方只是把改革的著力點(diǎn)放在縣委權(quán)力“公開”和“透明”上,而在如何科學(xué)化解縣委權(quán)力高度集中,如何有效監(jiān)督制約縣委書記的權(quán)力方面則明顯力度不夠。在實(shí)踐中,仍然存在縣委權(quán)力職責(zé)不確定、存在運(yùn)行阻力,縣委權(quán)力運(yùn)行封閉、難以形成外部制約,以及缺乏民主制度保障,難以形成長(zhǎng)效機(jī)制等深層問題。為此,必須堅(jiān)持解放思想,改革創(chuàng)新,在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,從破解權(quán)力高度集中的體制弊端入手,站在整個(gè)縣域政治的宏觀視角下思考,在科學(xué)配置縣級(jí)權(quán)力架構(gòu)、發(fā)展黨內(nèi)外民主、理順縣級(jí)權(quán)力制約關(guān)系、監(jiān)督制約縣委核心權(quán)力等難點(diǎn)問題上實(shí)現(xiàn)有效突破,深化縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。
厘清權(quán)力邊界,明晰縣委權(quán)力內(nèi)涵。權(quán)力本身具有天然的擴(kuò)張性、變異性和腐蝕性。如果不能對(duì)權(quán)力運(yùn)行邊際清晰界定,必然會(huì)導(dǎo)致權(quán)力越界運(yùn)行,從而誘發(fā)集權(quán)攬權(quán)、濫用權(quán)力現(xiàn)象。從深層次看,也正是因?yàn)闄?quán)力失控和失范等權(quán)力配置機(jī)制的不合理才為腐敗的滋生和蔓延提供了適宜的土壤。因此,在深化縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革過程中,必須首先破解縣委權(quán)力高度集中的問題,要以“放權(quán)”和“限權(quán)”為重點(diǎn),科學(xué)厘清縣委權(quán)力邊界,變高度集中的權(quán)力為相對(duì)分散的權(quán)力。要在總結(jié)“縣權(quán)公開”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照“權(quán)力配置科學(xué)、界限清晰明確、行使依法規(guī)范、運(yùn)行公開透明”的原則要求,遵循黨章和黨內(nèi)相關(guān)制度的規(guī)定,研究制定統(tǒng)一的《中國(guó)共產(chǎn)黨縣(區(qū))委員會(huì)工作規(guī)則》,細(xì)化黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系,健全用制度管權(quán)、管事、管人的機(jī)制,科學(xué)配置和嚴(yán)格界定縣委書記、縣委常委、縣委委員的權(quán)力,特別要科學(xué)分解一把手權(quán)限,明確界定一把手職責(zé),有效監(jiān)督一把手權(quán)力。通過明晰縣委權(quán)力內(nèi)涵,界定權(quán)力疆界,確定權(quán)力行使方式,完善權(quán)力運(yùn)行效果評(píng)估體系,真正把縣委權(quán)力納入到科學(xué)、民主、依法和公開透明的軌道,關(guān)在制度的“籠子”里,從而保證縣委權(quán)力正確行使,公開透明運(yùn)行,有效防止集權(quán)攬權(quán)現(xiàn)象和權(quán)力腐敗現(xiàn)象的滋生。
科學(xué)配置權(quán)力,構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督與被監(jiān)督是一種權(quán)力博弈關(guān)系,監(jiān)督的效果從根本上取決于各種權(quán)力之間的力量均衡。按照黨內(nèi)法規(guī)要求,在黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制中,黨代會(huì)是黨內(nèi)決策機(jī)構(gòu),常委會(huì)是決策執(zhí)行機(jī)構(gòu),紀(jì)檢委是黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu),各自承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。要根據(jù)建立健全黨內(nèi)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的要求,深化縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。在深化改革實(shí)踐中,健全縣級(jí)黨的代表大會(huì)制度對(duì)于確立黨員主體地位,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)權(quán)力科學(xué)分解和相互制約具有重要意義。突破對(duì)“黨代會(huì)常任制”形式意義上的理解,真正落實(shí)黨員在黨內(nèi)的主體地位,在發(fā)揮黨員權(quán)利主體的監(jiān)督作用上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;通過落實(shí)黨代表質(zhì)詢、彈劾制,建立黨代表提案、評(píng)議制度,充分發(fā)揮黨代表的代理、表達(dá)作用,加強(qiáng)黨代表隊(duì)伍建設(shè);完善縣委會(huì)向黨代會(huì)報(bào)告工作制度,完善縣委書記和常委的定期述職、述廉制度,有效發(fā)揮黨代會(huì)的決策監(jiān)督作用,實(shí)現(xiàn)縣委常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé),全委會(huì)向縣黨代會(huì)負(fù)責(zé),黨代會(huì)向全體黨員負(fù)責(zé)的轉(zhuǎn)變
加強(qiáng)整體設(shè)計(jì),理順縣級(jí)權(quán)力制約關(guān)系。深化改革必須從縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行體制的構(gòu)成和特點(diǎn)出發(fā),在整個(gè)縣域政治的制度框架下思考,從縣級(jí)政治體制改革的整體上推進(jìn)。應(yīng)當(dāng)看到,越是在地方基層,具體政務(wù)性工作越繁雜,黨委、人大、政府和政協(xié)的職能交叉重疊度就越高,縣委權(quán)力也越加集中。針對(duì)這個(gè)問題,要將規(guī)范縣委權(quán)力與強(qiáng)化人大功能、明確政府職能、發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用等方面的改革有機(jī)銜接、整體設(shè)計(jì)、配套建設(shè)。應(yīng)高度重視人民代表大會(huì)的政治優(yōu)勢(shì),有效發(fā)揮縣級(jí)人民代表大會(huì)在民主監(jiān)督、干部任免、重大決策和財(cái)政預(yù)算中的重要作用。進(jìn)一步理順縣委與政府的關(guān)系,使縣委權(quán)力公開運(yùn)行能夠與政府行政體制改革有機(jī)結(jié)合起來,確保政府機(jī)構(gòu)按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力。“縣權(quán)公開”改革只有與人大改革、政府機(jī)構(gòu)改革有機(jī)結(jié)合,整體推進(jìn),配套改革,才會(huì)產(chǎn)生最優(yōu)化的整合效果。
擴(kuò)大公民有序政治參與,建立民主監(jiān)督機(jī)制。民主政治是對(duì)公共權(quán)力的根本性制約,也是遏制權(quán)力腐敗的最本質(zhì)要素。人民群眾的監(jiān)督是社會(huì)主義民主的本質(zhì)體現(xiàn),也是黨和國(guó)家權(quán)力制約和監(jiān)督制度的基礎(chǔ)。深化縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,限制和制約縣委權(quán)力是核心,但并不是改革的全部,人民群眾民主監(jiān)督權(quán)利的實(shí)質(zhì)性回歸才是關(guān)鍵。要從擴(kuò)大公民有序政治參與的高度,明確民主監(jiān)督的內(nèi)容,完善民主監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制,健全民主監(jiān)督制度,使縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行過程始終體現(xiàn)“公民有序政治參與”這一現(xiàn)代民主理念,在人民群眾政治參與中實(shí)現(xiàn)對(duì)縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。實(shí)踐中,要通過縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新,把人民群眾的民主監(jiān)督融入到體制框架之內(nèi),通過探索在縣級(jí)人大中建立人民監(jiān)督委員會(huì)和群眾監(jiān)督員制度,并把它作為縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行體系的重要組成部分,使人民群眾能夠通過權(quán)威性機(jī)構(gòu)、通過合法程序、以有組織的形式參與到縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督中,真正從組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制上實(shí)現(xiàn)“讓人民監(jiān)督黨和政府”的設(shè)想。
強(qiáng)化動(dòng)力機(jī)制,確保改革的深入持久?!翱h權(quán)公開”改革試點(diǎn),被稱為是對(duì)縣委執(zhí)政態(tài)度和決心的考驗(yàn),是圍繞縣委核心權(quán)力進(jìn)行的“自我革命”,改革動(dòng)力基本來自于縣委書記的“自我削權(quán)、主動(dòng)放權(quán)、自覺限權(quán)”。這種“自我革命”的前提是依賴主要領(lǐng)導(dǎo)的政治自信和道德自覺。甚至一些地方的改革是“墻內(nèi)開花墻外香”,基層黨員、群眾沒動(dòng),只是組織、紀(jì)檢部門在動(dòng)。這種內(nèi)在的“自我革命”,其結(jié)果或者是曇花一現(xiàn)的短期行為,或者是徒勞一番的無功而返,即便是取得暫時(shí)成效,也難免“人走政息”的結(jié)局。鞏固“縣權(quán)公開”試點(diǎn)的效果,進(jìn)一步深化縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè),必須強(qiáng)化改革的動(dòng)力機(jī)制,把領(lǐng)導(dǎo)者“自我革命”的熱情與人民群眾的改革期盼有機(jī)結(jié)合起來。要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),始終堅(jiān)持“人民群眾主體論”,緊緊依靠人民群眾,以加強(qiáng)黨內(nèi)外民主建設(shè)為保證,把縣委權(quán)力公開運(yùn)行與建立充分體現(xiàn)黨員主體地位的黨內(nèi)民主制度有機(jī)結(jié)合起來,把縣委權(quán)力公開運(yùn)行與人民群眾有序的政治參與有機(jī)統(tǒng)一起來,注重激活政治改革的動(dòng)力資源,通過各種載體將潛在的動(dòng)力轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的動(dòng)力,激發(fā)人民群眾參與改革的積極性和創(chuàng)造性,在上層“民主要求”和下層“民主訴求”的雙重合力下,激活深化縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革最現(xiàn)實(shí)的動(dòng)力源泉,保證縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革的順利推進(jìn)并取得長(zhǎng)期成效。
第四篇:規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制暫行辦法
市發(fā)展改革委
規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我委行政權(quán)力運(yùn)行,加快發(fā)展改革工作法制化進(jìn)程,推動(dòng)廉潔型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),根據(jù)《河南省規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制暫行辦法》以及《濮陽市委辦公室 濮陽市政府辦公室 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施意見》,結(jié)合我委實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政權(quán)力是指我委依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或授權(quán),履行行政職能,管理社會(huì)公共事務(wù)的各項(xiàng)行政職權(quán)。
第三條 本辦法適用于濮陽市發(fā)展和改革委員會(huì)及其下屬單位。
第二章 規(guī)范決策權(quán)行使
第四條 科學(xué)界定決策權(quán)限。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照分管工作和職級(jí)權(quán)限,各科室、單位依據(jù)我委崗位權(quán)力運(yùn)行流程,明確管理責(zé)任,嚴(yán)格在職權(quán)范圍內(nèi)決策,做到權(quán)力與義務(wù)的統(tǒng)一、決策與責(zé)任的統(tǒng)一,既不越權(quán)決策,也不錯(cuò)位決策。第五條 健全依法決策機(jī)制,凡屬于“三重一大”(重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用)事項(xiàng),要充分調(diào)研,深入論證,集體研究決定;對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng),要進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢和決策評(píng)估;對(duì)涉及干部職工切身利益的事情,要通過座談會(huì)、書面征求意見等形式,深入調(diào)查,廣泛聽取意見。
第六條 嚴(yán)格落實(shí)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,對(duì)直接關(guān)系社會(huì)公眾和干部職工切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的事項(xiàng)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)制定有效的防控措施。
第七條 建立委重大決策合法性審查制度,由法規(guī)科進(jìn)行合法性審查,未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,不得提交會(huì)議討論決策。不得將違反國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章,違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定,不屬于我委職責(zé)范圍內(nèi)或違反決策規(guī)定程序的事項(xiàng)等提交集體決策,也不得個(gè)人審批決定。
第八條 建立健全決策跟蹤評(píng)估制度,重大決策作出后,根據(jù)決策效果持續(xù)周期,以半年或一年為單位,組織調(diào)研撰寫重大決策評(píng)估報(bào)告,對(duì)決策產(chǎn)生的影響進(jìn)行全面評(píng)估,并針對(duì)具體形勢(shì)予以修正調(diào)整。
第九條 建立完善委法律顧問制度,聘請(qǐng)律師、專家組成法律顧問團(tuán),在重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目審批、規(guī)范性文件制定、合同審簽、法律訴訟等方面充分發(fā)揮顧問作用,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
第三章 規(guī)范執(zhí)行權(quán)運(yùn)行
第十條 健全權(quán)力內(nèi)控機(jī)制,強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力制約。按照“三定”方案賦予的職權(quán),對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)分配使用、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理等權(quán)力集中的部門和崗位,實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán),定期輪崗,強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用。
第十一條 進(jìn)一步清理規(guī)范行政職權(quán)目錄、清單,加快職能轉(zhuǎn)變。立足發(fā)展改革工作實(shí)際,重點(diǎn)圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)、全市重大項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)業(yè)務(wù)職能,加快制定和完善專項(xiàng)管理制度和政策措施,促進(jìn)我委管理、保障、服務(wù)職能的良好實(shí)現(xiàn)。
第十二條 認(rèn)真落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,嚴(yán)格按照市編辦印發(fā)的《濮陽市發(fā)展和改革委員會(huì)行政權(quán)力目錄》、《濮陽市發(fā)展和改革委員會(huì)責(zé)任清單(行政職權(quán)運(yùn)行流程圖)》行使職權(quán)。建立權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理和長(zhǎng)效管理機(jī)制,根據(jù)法律法規(guī)、我委組織機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整情況等,及時(shí)調(diào)整權(quán)力清單,特別是要將上級(jí)下放的審批項(xiàng)目及時(shí)增補(bǔ)進(jìn)目錄清單,并向社會(huì)公布。對(duì)不按權(quán)力清單履行職權(quán)的單位和人員,依紀(jì)依法追究責(zé)任。
第十三條 各科室、各單位要根據(jù)行政職權(quán)目錄制定行政職權(quán)運(yùn)行流程圖,明確每個(gè)環(huán)節(jié)的承辦機(jī)構(gòu)、辦理要求、辦理時(shí)限等,優(yōu)化行政職權(quán)運(yùn)行流程,減少工作環(huán)節(jié),規(guī)范行政裁量權(quán),推進(jìn)行政職權(quán)運(yùn)行規(guī)范化。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)運(yùn)用,提高網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)利用效率,大力推進(jìn)行政職權(quán)網(wǎng)上運(yùn)行,促進(jìn)行政職權(quán)運(yùn)行公開透明。
第十四條 穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)公開。由辦公室牽頭負(fù)責(zé),按照《政府信息公開條例》規(guī)定,主動(dòng)公開相關(guān)政府信息,提高機(jī)關(guān)事務(wù)工作透明度。把招標(biāo)采購(gòu)、部門預(yù)決算、大額資金使用、“三公”經(jīng)費(fèi)等社會(huì)廣泛關(guān)心的事項(xiàng)作為政務(wù)公開的重點(diǎn),接受社會(huì)監(jiān)督。
第四章 規(guī)范監(jiān)督權(quán)行使
第十五條 駐委紀(jì)檢組、監(jiān)察室是監(jiān)督我委行政權(quán)力運(yùn)行的主體。
第十六條 監(jiān)督的對(duì)象為我委機(jī)關(guān)各科室及其工作人員、委屬單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員。
第十七條 駐委紀(jì)檢組、監(jiān)察室應(yīng)對(duì)我委權(quán)力運(yùn)行情況予以常態(tài)化、全面監(jiān)督,同時(shí)將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)分配使用、招標(biāo)采購(gòu)、車輛管理等主要業(yè)務(wù)作為監(jiān)督工作的重中之重,必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
第十八條 駐委紀(jì)檢組、監(jiān)察室可采用列席會(huì)議、受理群眾舉報(bào)、調(diào)閱檔案材料、民主測(cè)評(píng)、明察暗訪等形式進(jìn)行監(jiān)督。并在服務(wù)對(duì)象中建立觀察員、監(jiān)督員制度,擴(kuò)大監(jiān)督渠道,形成群眾廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制。
第十九條 駐委紀(jì)檢組、監(jiān)察室每年應(yīng)針對(duì)我委行政權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行一次以上的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。并可根據(jù)工作需要,邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)督員、群眾代表等參與監(jiān)督檢查工作。
第二十條 駐委紀(jì)檢組、監(jiān)察室對(duì)發(fā)現(xiàn)和受理的問題線索,按照干部管理權(quán)限或有關(guān)職責(zé)權(quán)限進(jìn)行處理。經(jīng)調(diào)查認(rèn)為需要實(shí)施責(zé)任追究的,按照程序報(bào)批,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照管理權(quán)限具體實(shí)施。
第二十一條 監(jiān)督檢查情況要形成報(bào)告上報(bào)委黨組,納入作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)檢查考核內(nèi)容,作為對(duì)科室、單位政績(jī)優(yōu)劣評(píng)定和個(gè)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。
第五章 規(guī)范責(zé)任追究
第二十二條 建立決策問責(zé)制度,強(qiáng)化行政決策責(zé)任追究。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,嚴(yán)格追究行政一把手、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
第二十三條 注重條線管理,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,在工作中實(shí)施一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),形成經(jīng)辦人、科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任鏈條,實(shí)行層層追究,連帶負(fù)責(zé),增強(qiáng)問責(zé)的層級(jí)化和聯(lián)動(dòng)性。
第二十四條 全委工作人員必須認(rèn)真履行職責(zé),依法行使權(quán)力,堅(jiān)決克服懶政、怠政。在行政權(quán)力行使中違反國(guó)家本省、我市有關(guān)規(guī)定,存在不作為、慢作為、亂作為等行為,工作失職瀆職的,視情節(jié)輕重,依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定給予相應(yīng)的處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理;對(duì)相關(guān)科室或單位也應(yīng)追究相應(yīng)的責(zé)任。
第二十五條 我委內(nèi)部依照職權(quán)作出的處理決定或處分執(zhí)行情況及相關(guān)材料要在相關(guān)事項(xiàng)結(jié)束后15日內(nèi)送駐委紀(jì)檢組、監(jiān)察室,受到其他有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理、處分的,也應(yīng)在15日內(nèi)告知駐委紀(jì)檢組、監(jiān)察室。被處理或處分的人員對(duì)受到的責(zé)任追究的處理或處分決定有異議的,按照有關(guān)規(guī)定可以申請(qǐng)復(fù)核或申訴。接到復(fù)核申請(qǐng)的部門和受理申訴的部門要依據(jù)有關(guān)規(guī)定復(fù)查并作出結(jié)論。復(fù)核、申訴期間,不停止處理決定的執(zhí)行。
第二十六條 實(shí)施責(zé)任追究的情況要載入個(gè)人人事檔案和廉政檔案,作為對(duì)個(gè)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。
第六章 附則
第二十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。第二十八條 本辦法自公布之日起施行。
第五篇:××縣加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)劃?rùn)?quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案
××縣加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)劃?rùn)?quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》以及省、市加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作推進(jìn)會(huì)精神,不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作實(shí)效,根據(jù)南陽市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<南陽市加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案>的通知》,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,圍繞行政審批、行政執(zhí)法、行政管理等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),以找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基礎(chǔ),以監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行為核心,以規(guī)范工作流程為重點(diǎn),以降低廉政風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo),建立起預(yù)警在先,防范在前的工作機(jī)制,著力減少“權(quán)力尋租”的土壤,最大限度地降低腐敗問題發(fā)生的機(jī)率,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供制度保證。
二、目標(biāo)任務(wù)
2012年,在黨政機(jī)關(guān)全面推行。同時(shí)鼓勵(lì)人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位積極推行;2013年至2014年,初步形成對(duì)部門、權(quán)力崗位、權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)全面覆蓋的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò);2014年至2015年,廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制基本建立,相關(guān)配套制度健全完善,機(jī)制運(yùn)行順暢,推進(jìn)預(yù)防腐敗工作取得新成效。
三、主要內(nèi)容
運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)的理念和方法,以制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心,突出重要崗位,認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等防控措施,通過制定方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié),對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)分為三類:一是權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)查找千萬權(quán)力失控和行為失落的因素;二是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)查找由于缺乏工作制度的明確規(guī)定及工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等可能導(dǎo)致腐敗行為的因素;三是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)查找外部環(huán)境對(duì)崗位的干擾、生活圈和社交圈對(duì)個(gè)人的不利影響等因素。
四、方法步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月23日——5月31日)各地各單位要通過召開黨委(黨組)會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專題民主生活會(huì)、干部職工大會(huì)等形式,組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神,廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要意義和基本要求,教育引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性和現(xiàn)實(shí)危害性,切實(shí)增強(qiáng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的積極性和主動(dòng)性。要通過學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控有關(guān)知識(shí)、撰寫學(xué)習(xí)心得、交流心得體會(huì)等形式,強(qiáng)化對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作重要性的認(rèn)識(shí)。新聞媒體要同時(shí)跟進(jìn),努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(二)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)階段(6月1日——6月30日)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為六個(gè)節(jié)點(diǎn)。
1、自我查擺問題。對(duì)照國(guó)家法律法規(guī)、《廉政準(zhǔn)則》及行業(yè)行規(guī)等禁止性條規(guī),認(rèn)真查找個(gè)人在履行職能、執(zhí)行制度和思想道德諸方面存在的和潛在的問題,逐條開列出自查問題清單。
2、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。把自查的問題與國(guó)家法律法規(guī)、《廉政準(zhǔn)則》及行業(yè)行規(guī)等禁止性條規(guī)開列的自查問題清單相對(duì)照,自問自答下列六個(gè)問題:“會(huì)遇到嗎、發(fā)生過嗎、有發(fā)生可能嗎、會(huì)觸犯刑律嗎、會(huì)紀(jì)律追究嗎、會(huì)產(chǎn)生不良影響嗎。”只要出現(xiàn)符合其中“兩問”以上特征的情形,即可認(rèn)定該問題為本崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之一,依此類推。
3、同事相互提醒。個(gè)人就初步排查的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在部門和同事之間征求意見。征求意見采用相互談心的形式,每人談心對(duì)象不少于5人,談心記錄由紀(jì)檢組(紀(jì)委)或辦公室統(tǒng)一保存。
4、部門集體會(huì)診。召開部門會(huì)議,集體討論每個(gè)同志的自查情況。然后,個(gè)人根據(jù)集體會(huì)議提出的意見,修改補(bǔ)充崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》,由部門簽署意見后送主管領(lǐng)導(dǎo)。主管領(lǐng)導(dǎo)召開分管口全體會(huì)議,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng),對(duì)查擺不細(xì)、不準(zhǔn)、不實(shí)的,退回重新查擺。
5、組織審定把關(guān)。召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,對(duì)各崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一分析、確認(rèn),審定后向部門負(fù)責(zé)人反饋,部門負(fù)責(zé)人將本部門全部崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)匯總并剔除相同部分,即為本部門的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),然后填寫《部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及評(píng)估表》。
6、排查結(jié)果公示。領(lǐng)導(dǎo)班子將審定后的《部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及評(píng)估表》張榜公示,接受單位干部職工評(píng)判。根據(jù)群眾提出的意見進(jìn)一步修改完善,形成相對(duì)確定的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段(7月1日—7月31日)
1、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估是判定和確認(rèn)崗位、部門風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的基礎(chǔ)性工作。分為自我評(píng)估、部門評(píng)估和會(huì)審評(píng)估三個(gè)節(jié)點(diǎn)。
(1)自我評(píng)估。個(gè)人將本崗位確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一填入《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及評(píng)估表》,運(yùn)用“是非六問法”的后“三問”,對(duì)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及評(píng)估表》中所列風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一作出明確回答。對(duì)“會(huì)觸犯刑律”的判定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);對(duì)“會(huì)紀(jì)律追究”的判定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);對(duì)“會(huì)產(chǎn)生不良影響”的判定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。將判斷結(jié)果對(duì)應(yīng)填入《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及評(píng)估表》,完成自我評(píng)估。(2)部門評(píng)估。對(duì)本門的《部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及評(píng)估表》中所列風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一進(jìn)行登記評(píng)估,完成部門評(píng)估欄中的全部項(xiàng)目?jī)?nèi)容的填寫。其所屬人員依據(jù)部門評(píng)估結(jié)果選擇性地對(duì)應(yīng)填寫《部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及評(píng)估表》,完成部門評(píng)估。(3)會(huì)審評(píng)估。召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,采用“綜合分析法+歷史案例分析法”逐一進(jìn)行綜合評(píng)定。
2、崗位、部門風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素,按照高、中、低三個(gè)等級(jí),將崗位分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理類別,其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)依次降低,即一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最高,三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最低。
(四)制定防控措施階段(8月1日—8月31日)主要任務(wù)是:優(yōu)化工作流程,完善工作制度,建立防控機(jī)制。做到任務(wù)明確、責(zé)任到人,形成以崗位為點(diǎn),以程序?yàn)榫€、以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。(1)優(yōu)化工作流程。各單位要依據(jù)職能,對(duì)本單位行使的行政管理權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)進(jìn)行認(rèn)真清理,編制權(quán)利目錄清單。在此基礎(chǔ)上,圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)原有工作程序進(jìn)行認(rèn)真梳理,分析查找可能導(dǎo)致腐敗行為的環(huán)節(jié)和部位,以合法、創(chuàng)新、實(shí)效為基本原則,重新制定并繪制科學(xué)合理、高效有序、可行管用的業(yè)務(wù)工作和職權(quán)運(yùn)行流程圖,分別制作成版面,在單位、部門醒目位臵懸掛張貼。個(gè)人照片、姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)、主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施行裝信息也要制作成公示牌,擺放在辦公桌上,接受監(jiān)督,最大限度堵塞權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管漏洞。
(2)完善工作制度。以落實(shí)和修訂完善現(xiàn)有制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高制度執(zhí)行力為根本,根據(jù)不同的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),從民主決策、崗位職責(zé)、程序監(jiān)控、干部管理、職務(wù)消費(fèi)和責(zé)任追究等方面,制定出有針對(duì)性和可操作性的制度規(guī)定,裝訂成冊(cè),形成單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高,干部群眾評(píng)議關(guān)注多、反映多的重點(diǎn)崗位,要建立完善定期交流輪崗制度,深入研究探索交流輪崗和崗位競(jìng)爭(zhēng)措施,積極開展競(jìng)爭(zhēng)上崗。按照制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的要求,建立保障制度有效執(zhí)行的科學(xué)機(jī)制,增強(qiáng)制度執(zhí)行力。重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人要定期向本單位干部職工進(jìn)行述職述廉,對(duì)遵守《廉政準(zhǔn)則》等情況進(jìn)行匯報(bào),并采取民主測(cè)評(píng)方式進(jìn)行評(píng)議。
(3)建立防控機(jī)制。各單位要通過設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、民主測(cè)評(píng)等形式,加強(qiáng)對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)崗位行政行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,并根據(jù)問題性質(zhì)和情節(jié)輕重,進(jìn)行相應(yīng)處理,防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問題的發(fā)生。對(duì)群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映的,或不按規(guī)定落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施情節(jié)輕微的,或在民主測(cè)評(píng)群眾滿意度較低的情況,采取詢問函、信訪約談、領(lǐng)導(dǎo)談話、重點(diǎn)提醒等形式進(jìn)行警示。對(duì)于經(jīng)警示提醒仍未改正或改正不徹底、存在廉政風(fēng)險(xiǎn)情況比較嚴(yán)重的,采取告誡勸勉、糾正偏差等形式進(jìn)行糾錯(cuò)。對(duì)通過誡勉糾錯(cuò)仍未改正或改正不徹底,存在廉政風(fēng)險(xiǎn)情況嚴(yán)重的單位和個(gè)人,采取限期整改、強(qiáng)制履行等形式對(duì)整改工作實(shí)施督辦。對(duì)于經(jīng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控提醒、糾錯(cuò)、整改后,仍出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)處理,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法處理。
(五)督促檢查階段(9月1日—9月30日)
各地各單位對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行自查,重點(diǎn)是差距分析,量化效果,進(jìn)行自我評(píng)估。縣懲防辦將組成督查組對(duì)各地各單位工作開展情況進(jìn)行督查。
(六)總結(jié)提高階段(10月1日——11月10日)各地各單位要及時(shí)召開總結(jié)大會(huì),對(duì)全面實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的各階段工作進(jìn)行總結(jié)。要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的檢查考核納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)考核之中,把考核結(jié)果作為獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。要切實(shí)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理、預(yù)警提醒、糾錯(cuò)問責(zé)等制度的落實(shí),進(jìn)一步研究探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來,形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn),群眾積極參與,內(nèi)外監(jiān)控、多方聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同的工作機(jī)制。
(二)深入宣傳發(fā)動(dòng)。要把細(xì)致的思想政治工作貫徹于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的全過程,把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與廉政文化建設(shè)緊密結(jié)合起來,營(yíng)造良好的廉政文化氛圍,通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)和深入細(xì)致的思想工作,引導(dǎo)干部職工樹立“廉政風(fēng)險(xiǎn)離自已很近”、“防范廉政風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)自己的愛護(hù)和保護(hù)”、“找不到風(fēng)險(xiǎn)就是最大風(fēng)險(xiǎn)”等觀念,形成人人參與、群防群控的氛圍。
(三)注重工作結(jié)合。按照“立體防控、綜合監(jiān)控、群防群控”的要求,把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)放在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定和反腐倡廉大局中去謀劃,放在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中去部署,放在懲治和預(yù)防腐敗體系中去統(tǒng)籌推進(jìn)。要注重把構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制與反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處和糾風(fēng)各項(xiàng)工作相結(jié)合,與提升業(yè)務(wù)工作水平相結(jié)合,與更好履行崗位職責(zé)相結(jié)合,特別要注重與當(dāng)前正在深入開展的“轉(zhuǎn)、正、提”活動(dòng)相結(jié)合,把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到各自的防控機(jī)制建設(shè)中去。
(四)推進(jìn)改革創(chuàng)新。在開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的同時(shí),進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度,推進(jìn)公共資源的市場(chǎng)化配臵、公共權(quán)力的陽光運(yùn)行,規(guī)范行政自由裁量權(quán)的行使,從源頭上堵塞漏洞,鏟除滋生腐敗的土壤。進(jìn)一步加大工作的針對(duì)性和創(chuàng)新力度,努力形成各自的工作特色。