第一篇：廣東省農村集體經濟審計條例

廣東省農村集體經濟審計條例

(1999)廣東省第九屆人民代表大會常務委員會公告（第５０號）

頒布日期1999.5.21 實施日期1999.5.21

第一章 總則

第一條 為加強對農村集體經濟的審計監督，保護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，鞏固和發展農村集體經濟，根據國家有關法律、法規，結合我省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域內農村集體經濟的審計監督。

第三條 縣級以上人民政府農村集體經濟行政管理部門（以下簡稱農村經濟管理部門）和鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內的農村集體經濟審計工作和本條例的組織實施。

農村集體經濟審計（以下簡稱農村審計）工作接受國家審計機關的指導與監督。

第四條 農村經濟管理部門和鄉（鎮）人民政府依照本條例規定的職權和程序對農村集體經濟進行審計監督；并依照有關法律、法規和有關財務收支的規定進行審計評價、處理和處罰。

第五條 農村經濟管理部門和鄉（鎮）人民政府應當配備與審計業務相適應的審計人員。

農村審計人員實行分級培訓和考核制度，并持證上崗，上崗證由省農村集體經濟行政管理部門統一頒發。

第六條 農村審計工作所需的經費，列入本級財政預算。

第七條 辦理審計事項的農村審計人員與被審計單位或審計事項有利害關系的，應當回避。

第八條 農村審計人員依法行使職權，受法律保護，任何人不得打擊報復。

農村經濟管理部門和鄉（鎮）人民政府及其審計人員辦理審計事項，必須客觀公正，實事求是，廉潔自律，保守秘密。

對在農村審計工作中有突出貢獻的單位和個人，各級人民政府應當給予表彰和獎勵。第二章 審計范圍與事項

第九條 農村經濟管理部門和鄉（鎮）人民政府對下列單位財務收支的真實、合法和效益，依法進行審計監督：

（一）農村集體經濟組織或村民委員會；

（二）農村集體經濟組織或村民委員會所有的企業、事業單位；

（三）使用村提留、鄉鎮統籌費、農村義務工、勞動積累工等農民負擔費用（勞務）的單位。

第十條 農村經濟管理部門和鄉（鎮）人民政府對下列事項進行審計監督：

（一）財務管理制度執行情況；

（二）財務預算執行情況；

（三）財務會計報表、憑證、帳簿的完整性、真實性和合法性；

（四）資產、負債、損益、分配情況；

（五）土地征用補償費收支和建設項目預算、決算情況；

（六）政府所撥資金、物資管理和使用情況；

（七）接受捐贈資金、物資的管理和使用情況；

（八）村提留、鄉鎮統籌費、農村義務工、勞動積累工等農民負擔費用（勞務）的管理和使用情況；

（九）主要負責人任期經濟責任；

（十）其他需要審計事項。第三章 審計職責與職權

第十一條 農村經濟管理部門和鄉（鎮）人民政府應當組織、指導農村集體經濟組織或村民委員會進行年度審計、主要負責人任期經濟責任審計以及其他專項審計。

第十二條 農村經濟管理部門和鄉（鎮）人民政府應當根據下列情況確定審計任務和編制年度審計工作計劃：

（一）因集體經濟管理問題引起群眾不滿，需要審計的；

（二）需要進行重點審計調查的。

第十三條 縣級農村經濟管理部門負責鄉（鎮）一級農村集體經濟的審計；鄉（鎮）人民政府負責村級集體經濟的審計；上級農村經濟管理部門對下級農村經濟管理部門或鄉（鎮）人民政府審計管轄范圍內的重大審計事項，可以直接進行審計。

第十四條 農村經濟管理部門和鄉（鎮）人民政府在審計過程中有下列職權：

（一）要求被審計單位如實提供財務收支計劃及其執行情況、財 務報告、經濟合同以及其他與財務收支有關的資料。被審計單位不得拒絕、拖延、謊報；

（二）就審計事項有關的問題向有關單位和個人進行調查，收集有關的證明材料。被調查的單位和個人應當如實反映情況和提供證明材料；

（三）發現被審計單位轉移、隱匿、篡改、毀棄會計報表、憑證、帳簿以及其他與財務有關資料的，可以采取取證措施；必要時，可暫時封存被審計單位與違反財務收支有關的帳冊資料。

第十五條 農村經濟管理部門或鄉（鎮）人民政府發現被審計單位違反有關財務收支行為的，有權予以制止。對審計發現的問題，有權提出處理、處罰意見。第四章 審計程序

第十六條 農村經濟管理部門和鄉（鎮）人民政府應當根據審計事項組成不少于二人的審計組，于實施審計三日前向被審計單位送達審計通知書。

審計人員向有關單位和個人進行調查時，應當出示有關證件。

第十七條 審計組應當對審計結果提出審計報告，并征求被審計單位的意見。被審計單位收到審計報告之日起十日內，應將書面意見送交審計組。逾期未提出書面意見的，視同無異議。

第十八條 農村經濟管理部門或鄉（鎮）人民政府審定審計報告，應當對審計事項作出評價，出具審計意見書。對違反規定的財務收支行為，情節輕微的，應當予以指明并責令自行糾正；對應依法給予處 理、處罰的，應當在法定職權范圍內作出處理、處罰的審計決定；對應由村、鄉（鎮）集體經濟組織、村民會議或村民代表會議、鄉（鎮）人民代表大會處理的，應當作出審計建議書，向村、鄉（鎮）集體經濟組織、村民會議或村民代表會議、鄉（鎮）人民代表大會提出處理意見。

農村經濟管理部門或鄉（鎮）人民政府應當在收到審計組的審計報告之日起三十日內，將審計意見書或審計決定送達被審計單位。

審計意見書或審計決定送達之日起生效。

農村經濟管理部門或鄉（鎮）人民政府應當檢查審計意見書或審計決定的執行情況。審計意見書或審計決定應當報上一級農村經濟管理部門備案。

第十九條 農村經濟管理部門和鄉（鎮）人民政府辦理的審計事項應當建立審計檔案。第五章 法律責任

第二十條 被審計單位違反本條例規定，拒絕或者拖延提供與其審計事項有關資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，農村經濟管理部門或鄉（鎮）人民政府責令改正，通報批評或給予警告；拒不改正的，按下列規定追究責任：

（一）對被審計單位負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員向村、鄉（鎮）集體經濟組織、村民會議或村民代表會議、鄉（鎮）人民代表大會提出處理的建議；

（二）構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 農村經濟管理部門或鄉（鎮）人民政府發現被審計單位轉移、隱匿違法取得的資產的，應予制止，或者申請人民法院采取財產保全措施，同時責令其退還資產并賠償損失；對直接責任人及其他有關人員，向村、鄉（鎮）集體經濟組織、村民會議或村民代表會議、鄉（鎮）人民代表大會提出處理的建議。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 農村經濟管理部門或鄉（鎮）人民政府對被審計單位違反規定的財務收支行為，責令改正，給予警告；對有違法所得的，沒收違法所得；對直接責任人和其他有關人員，向村、鄉（鎮）集體經濟組織、村民會議或村民代表會議、鄉（鎮）人民代表大會提出處理的建議。

第二十三條 對侵占、挪用、私分集體資產的有關人員，農村經濟管理部門或鄉（鎮）人民政府責令其退還財產并賠償損失。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 農村經濟管理部門或鄉（鎮）人民政府提出的處理建議，有關單位應當依法及時作出決定，并將結果書面通知農村經濟管理部門或鄉（鎮）人民政府。

第二十五條 農村審計人員濫用職權，徇私舞弊，玩忽職守的，依法給予行政處分；其違法取得的財物，依法予以追繳、沒收。構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附則

第二十六條 本條例自公布之日起施行。

第二篇：廣東省農村集體經濟審計條例

廣東省農村集體經濟審計條例

【頒布單位】 廣東省第九屆人大

【頒布日期】 19990521

【實施日期】 19990521

【章名】 第一章 總則

第一條 為加強對農村集體經濟的審計監督，保護農村集體經濟組織

及其成 員的合法權益，鞏固和發展農村集體經濟，根據國家有關法律、法

規，結合我省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域內農村集體經濟的審計監督。

第三條 縣級以上人民政府農村集體經濟行政管理部門（以下簡稱農

村經濟 管理部門）和鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內的農村集體經濟

審計工作和本條例的組織實施。

農村集體經濟審計（以下簡稱農村審計）工作接受國家審計機關的指 導與監督。

第四條 農村經濟管理部門和鄉（鎮）人民政府依照本條例規定的職

權和程序對農村集體經濟進行審計監督；并依照有關法律、法規和有關財

務收支的規定進行審計評價、處理和處罰。

第五條 農村經濟管理部門和鄉（鎮）人民政府應當配備與審計業務 相適應的審計人員。

農村審計人員實行分級培訓和考核制度，并持證上崗，上崗證由省農

村集體經濟行政管理部門統一頒發。

第六條 農村審計工作所需的經費，列入本級財政預算。

第七條 辦理審計事項的農村審計人員與被審計單位或審計事項有利

害關系的，應當回避。

第八條 農村審計人員依法行使職權，受法律保護，任 何人不得打擊 報復。

農村經濟管理部門和鄉（鎮）人民政府及其審計人員辦理審計事項，必須客 觀公正，實事求是，廉潔自律，保守秘密。

對在農村審計工作中有突出貢獻的單位和個人，各級人民政府應當給 予表彰和獎勵。

【章名】 第二章 審計范圍與事項

第九條 農村經濟管理部門和鄉（鎮）人民政府對下列單位財務收支 的真實、合法和效益，依法進行審計監督：

（一）農村集體經濟組織或村民委員會；

（二）農村集體經濟組織或村民委員會所有的企業、事業單位；

（三）使用村提留、鄉鎮統籌費、農村義務工、勞動積累工等農民負

擔費用（勞務）的單位。

第十條 農村經濟管理部門和鄉（鎮）人民政府對下列事項進行審計 監督：

（一）財務管理制度執行情況；

（二）財務預算執行情況；

（三）財務會計報表、憑證、帳簿的完整性、真實性和合法性；

（四）資產、負債、損益、分配情況；

（五）土地征用補償費收支和建設項目預算、決算情況；

（六）政府所撥資金、物資管理和使用情況；

（七）接受捐贈資金、物資的管理和使用情況；

（八）村提留、鄉鎮統籌費、農村義務工、勞動積累工等農民負擔費

用（勞 務）的管理和使用情況；

（九）主要負責人任期經濟責任；

（十）其他需要審計事項。

【章名】 第三章 審計職責與職權

第十一條 農村經濟管理部門和鄉（鎮）人民政府應當組織、指導農

村集體 經濟組織或村民委員會進行審計、主要負責人任期經濟責任審 計以及其他專項審計。

第十二條 農村經濟管理部門和鄉（鎮）人民政府應當根據下列情況

確定審 計任務和編制審計工作計劃：

（一）因集體經濟管理問題引起群眾不滿，需要審計的；

（二）需要進行重點審計調查的。

第十三條 縣級農村經濟管理部門負責鄉（鎮）一級農村集體經濟的

審計； 鄉（鎮）人民政府負責村級集體經濟的審計；上級農村經濟管理部

門對下級農村經濟管理部門或鄉（鎮）人民政府審計管轄范圍內的重大審

計事項，可以直接進行審計。

第十四條 農村經濟管理部門和鄉（鎮）人民政府在審 計過程中有下 列職權 ：

（一）要求被審計單位如實提供財務收支計劃及其執行情況、財務報

告、經 濟合同以及其他與財務收支有關的資料。被審計單位不得拒絕、拖 延、謊報；

（二）就審計事項有關的問題向有關單位和個人進行調查，收集有關 的證明材料。被調查的單位和個人應當如實反映情況和提供證明材料；

（三）發現被審計單位轉移、隱匿、篡改、毀棄會計報表、憑證、帳

簿以及 其他與財務有關資料的，可以采取取證措施；必要時，可暫時封存

被審計單位與違反財務收支有關的帳冊資料。

第十五條 農村經濟管理部門或鄉（鎮）人民政府發現被審計單位違

反有關 財務收支行為的，有權予以制止。對審計發現的問題，有權提出處 理、處罰意見。

【章名】 第四章 審計程序

第十六條 農村經濟管理部門和鄉（鎮）人民政府應當根據審計事項

組成不 少于二人的審計組，于實施審計三日前向被審計單位送達審計通知 書。

審計人員向有關單位和個人進行調查時，應當出示有關證件。

第十七條 審計組應當對審計結果提出審計報告，并征求被審計單位 的意見。被審計單位收到審計報告之日起十日內，應將書面意見送交審計

組。逾期未提出書面意見的，視同無異議。

第十八條 農村經濟管理部門或鄉（鎮）人民政府審定審計報告，應

當對審 計事項作出評價，出具審計意見書。對違反規定的財務收支行為，情節輕微的，應當予以指明并責令自行糾正；對應依法給予處理、處罰的，應當在法定職權范 圍內作出處理、處罰的審計決定；對應由村、鄉（鎮）集體經濟組織、村民會議或村民代表會議、鄉（鎮）人民代表大會處理 的，應當作出審計建議書，向村、鄉（鎮）集體經濟組織、村民會議或村

民代表會議、鄉（鎮）人民代表大會提出處理意見。

農村經濟管理部門或鄉（鎮）人民政府應當在收到審計組的審計報告

之日起三十日內，將審計意見書或審計決定送達被審計單位。

審計意見書或審計決定送達之日起生效。

農村經濟管理部門或鄉（鎮）人民政府應當檢查審計意見書或審計決

定的執 行情況。審計意見書或審計決定應當報上一級農村經濟管理部門備 案。

第十九條 農村經濟管理部門和鄉（鎮）人民政府辦理的審計事項應 當建立 審計檔案。

【章名】 第五章 法律責任

第二十條 被審計單位違反本條例規定，拒絕或者拖延提供與其審計

事項有 關資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，農村經濟管理部門或鄉（鎮）

人民政府責令改正，通報批評或給予警告；拒不改正的，按下列規定追究 責任：

（一）對被審計單位負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員向

村、鄉（鎮）集體經濟組織、村民會議或村民代表會議、鄉（鎮）人民代

表大會提出處理的建議；

（二）構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 農村經濟管理部門或鄉（鎮）人民政府發現被審計單位

轉移、隱匿違法取得的資產的，應予制止，或者申請人民法院采取財產保

全措施，同時責令其退還資產并賠償損失；對直接責任人及其他有關人員，向村、鄉（鎮）集 體經濟組織、村民會議或村民代表會議、鄉（鎮）人

民代表大會提出處理的建議。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 農村經濟管理部門或鄉（鎮）人民政府對被審計單位違

反規定 的財務收支行為，責令改正，給予警告；對有違法所得的，沒收違

法所得；對直接責任人和其他有關人員，向村、鄉（鎮）集體經濟組織、村民會議或村民代表 會議、鄉（鎮）人民代表大會提出處理的建議。

第二十三條 對侵占、挪用、私分集體資產的有關人員，農村經濟管

理部門 或鄉（鎮）人民政府責令其退還財產并賠償損失。構成犯罪的，依 法追究刑事責 任。

第二十四條 農村經濟管理部門或鄉（鎮）人民政府提出的處理建議，有關 單位應當依法及時作出決定，并將結果書面通知農 10 村經濟管理部門 或鄉（鎮）人民政府。

第二十五條 農村審計人員濫用職權，徇私舞弊，玩忽職守的，依法

給予行 政處分；其違法取得的財物，依法予以追繳、沒收。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

【章名】 第六章 附則

第二十六條 本條例自公布之日起施行。

第三篇：新疆維吾爾自治區農村集體經濟審計條例

新疆維吾爾自治區農村集體經濟審計條例

第一章 總 則

第一條為加強對農村集體經濟活動的審計監督，強化農村集體經濟組織的財務和資產管理，保護集體經濟組織和農牧民的合法權益，促進農村經濟發展和社會穩定，根據國家有關法律、法規，結合自治區實際，制定本條例。

第二條本條例所稱農村集體經濟審計，是指對農村集體經濟組織的經濟活動，村提取、鄉統籌等農民承擔費用和勞務的提取、管理、使用情況，以及占有、使用農村集體資產的情況進行的審計。

第三條縣級以上人民政府農業行政主管部門是農村集體經濟審計工作的主管部門，負責本行政區域內農村集體經濟審計工作的指導、協調、監督和管理。

農業行政主管部門授權農村經濟經營管理機構負責實施具體審計業務。

農村集體經濟審計工作，業務上接受國家審計機關的指導。

第四條農村集體經濟審計人員應當具備與其從事的審計工作相適應的專業知識和業務能力，經考核合格，持農村集體經濟審計證上崗。農村集體經濟審計證由自治區農業行政主管部門統一核發。

第五條農村集體經濟審計人員依法進行農村集體經濟審計，受法律保護。

審計人員辦理審計事項，應當客觀公正、實事求是、廉潔自律、保守秘密。

第六條 農村集體經濟審計人員辦理審計事項時，與被審計單位或審計事項有利差點關系的，應當回避。

第七條農村集體經濟審計所需業務經費，列入本級財政預算。

第八條各級人民政府及其農業行政主管部門對在農村集體經濟審計工作中成績顯著的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章 審計范圍和職權

第九條農村經濟經營管理機構樹本行政區域內下列單位進行審計：

(一)鄉(鎮)、村(組)集體經濟組織或村民委員會及其有資產隸屬關系的企事業單位：

(二)使用村提留、鄉統籌和農村義務工、勞動積累工的單位和部門，以及涉及由農民承擔費用和勞務的其他單位和部門：

(三)占有、使用農村集體資產的單位和部門；

(四)其他需要依法審計的單位和部門。

第十條農村集體經濟審計包括下列事項：

(一)財務管理制度的建立、健全和執行情況；

(二)會計資料的完整性、真實性、規范性和合法性；

(三)資產的管理、使用和負債、損益情況及其有關的經濟活動；

(四)村提留、鄉統籌費、農村義務工、勞動積累工等農民負擔費用(勞務)的提取、管理和使用情況；

(五)侵占、挪用、揮霍集體資產的經濟行為；

(六)國家撥付以及社會捐贈集體經濟組織的款項、物資的管理、使用情況：

(七)農村集體經濟組織主要負責人和財會人員的任期和離任的經濟責任；

(八)應當審計的其他事項。

第十一條農村經濟經營管理機構行使下列審計職權：

(一)根據審計工作的需要，要求被審計單位如實提供財務預決算報表及有關文件資料：

(二)檢查被審計單位的有關帳目、資產，查閱有關文件資料；

(三)就審計事項向有關單位和個人進行調查，收集審計證明材料

(四)對正在進行的損害集體經濟利益、違反財經法紀的行為，有權制止；

(五)對阻撓、妨礙審計工作的被審計單位，可以依法采取封存有關帳冊、票證等臨時措施；

(六)提出處理違法行為的意見和建議。

第十二條被審計單位或者個人應當配合農村經濟經營管理機構做好農村集體經濟審計工作，及時提供有關情況和資料，不得拒絕、拖延和謊報。

第三章 審計程序

第十三條農村經濟經營管理機構根據同級人民政府和農業行政主管部門的要求，結合本地實際，制定審計計劃，確定審計重點，并根據審計事項組成審計組，實施審計。

第十四條審計組應當于3日前向被審計單位送達審計通知書。

被審計單位應當配合審計組的審計工作，并提供必要的工作條件。

第十五條審計組退過審查憑證、帳表，查閱與審計項目有關的文件、資料，檢查現金、實物，向有關單位和人員調查等方式進行審計，并取得由提供者簽名或者蓋章的證明材料。

審計人員向有關單位和個人進行調查時，應當出示證件及審計通知書副本。

第十六條審計組在審計過程中，應當聽取農牧民群眾和民主理財組織的意見。

第十七條審計終結后應當提出審計報告。審計組在向農村經濟經營管理機構報送審計報告前，應當征求被審計單位的意見。被審計單位應當自接到審計報告之日起10日內，提出書面意見。逾期未提出書面意見的，視同無異議。

第十八條農村經濟經營管理機構應當審定審計報告，對審計事項作出評價，出具審計意見書；對違反國家規定的經濟行為應當作出審計結論，提出處理意見和建議。

農村經濟經營管理機構應當自收到審計報告之日起30日內，將審計意見書、審計結論送達被審計單位和有關單位。

重大審計事項的審計結論，應當及時報送同級人民政府和上一級農業經濟經營管理機構。

第十九條農業行政主管部門應當根據農村經濟經營管理機構審定的審計報告，在法定職權范圍內作出處理決定。

審計處理決定自送達之日起生效。

被審計單位和有關人員對處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起15日內，向上一級農業行政主管部門申請。復核期間，不停止原處理決定的執行。

第二十條農村經濟經營管理機構對辦理的審計事項應當建立檔案，加強審計檔案管理。

第四章 法律責任

第二十條被審計單位或者個人違反本條例規定，有下列行為之一的，由農業行政主管部門給予警告、通報批評，責令限期改正；情節嚴重的，對單位處以2000元以下的罰款，對直接責任人員處以相當于一個月至兩個月工資或者報酬額的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)拒絕提供審計所需資料和證明材料的；

(二)阻撓審計工作人員行使審計職權，抗拒監督檢查的；

(三)弄虛作假、隱瞞真相的；

(四)轉移、隱匿、篡改、毀棄會計報表、憑證、帳簿以及其他與財務收支有關的資料的；

(五)打擊報復審計工作人員和檢舉人的。

第二十二條被審計單位違反財務收支規定，侵占、私分、哄搶、挪用、揮霍浪費農村．集體經濟組織資產的，"依照有關法律、法規予以處罰。

第二十三條被審計單位和有關人員對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。逾期不申請復議、不起訴，又不執行處罰決定的，作出處罰決定的部門可以申請人民法院強制執行。

第二十四條農村審計人員不負責任、濫用職權、拘私舞弊或有其他違法違紀行為的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分：構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條農業行政主管部門依法處罰所得收入，上交本級財政。

第五章 附則

第二十六條本條例自1999年12月1日起施行。

第四篇：遼寧省農村集體經濟審計辦法

遼寧省農村集體經濟審計辦法

第一章 總則

第一條 為了維護農村集體經濟組織和農民的合法權益，把農民負擔和農村集體經濟監督工作納入制度化、法制化管理，保障農村集體經濟健康發展，根據《中華人民共和國農業法》、《農民承擔費用和勞務管理條例》以及國務院有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 農村集體經濟組織的財務收支和有關經濟活動，依照本辦法規定接受審計監督。

鄉（含鎮，下同）村集體所有制企業內部審計，按照國家有關規定執行。

第三條 縣（含縣級市、區，下同）以上人民政府農業行政主管部門和鄉人民政府，主管本行政區域內的農村集體經濟審計（簡稱農村審計，下同）工作。

鄉以上農村集體經濟經營管理機構為農村審計機構（簡稱審計機構，下同），負

責對本辦法第二條第一款所規定的財務收支和有關經濟活動的真實、合法、效益進行審計監督。

第四條 審計機構和農村審計人員（簡稱審計人員，下同）辦理審計事項，應當客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密。第二章 審計機構和審計人員

第五條 縣以上審計機構受本級農業行政主管部門和上級審計機構的領導，鄉審計機構受鄉人民政府和上級審計機構的領導；審計業務以上級審計機構領導為主。

審計機構開展農村審計工作，受縣以上人民政府審計機關指導。

第六條 審計人員必須符合任職條件，并取得農村審計證，方可履行審計職責。

審計人員的任職條件，由省農業行政主管部門規定。

第七條 審計人員辦理審計事項，與被審計單位或者審計事項有利害關系的，應當回避。

第八條 審計人員依據本辦法執行職務，有關單位和個人應當配合，并提供必要的工作條件。

第三章 審計機構職責和權限

第九條 審計機構對下列單位實施審計：

（一）農村集體經濟組織；

（二）農民合作基金會；

（三）提取或者使用農民承擔費用和勞務的其他單位。

第十條 審計機構對第九條所列單位的下列事項進行審計：

（一）村提留、鄉統籌費的提取、使用；

（二）義務工、勞動積累工的提取、使用；

（三）承包金、租金、土地補償費的管理、使用；

（四）農民合作基金會資金的吸收、投放、回收、收益、分配；

（五）農民集資款的收取、使用；

（六）社會捐贈、國家無償撥給農村集體經濟組織的資金、物資的使用；

（七）農村集體經濟組織資源性資產的經營；

（八）農村集體經濟組織其他資金和財產的管理、使用。

審計機構可以對農村集體經濟組織負責人離任進行審計。

第十一條 審計機構開展農村審計工作享有下列職權：

（一）審查憑證、帳簿、決算和會計報表，查閱有關文件、資料；

（二）列席有關會議；

（三）對審計中的有關事項進行調查，并索取證明材料；

（四）對被審計單位正在進行的違反國家規定的財務收支行為予以制止；

（五）對被審計事項作出評價，提出改進建議；

（六）根據需要，公布審計結果。

第四章 審計程序

第十二條 審計機構應當根據本地實際情況，確定審計工作重點，編制審計工作計劃，報送上一級審計機構備案。

第十三條 審計機構開展農村審計工作，應當成立審計小組，編制審計方案，并提前3日將審計通知書送達被審計單位。

審計小組由兩名以上（含本數，下同）審計人員組成。

第十四條 審計人員實施審計應當出示農村審計證；未出示農村審計證的，被審計單位有權拒絕。

審計小組根據審計方案實施審計。調查取證時，應當有兩名以上審計人員在場。書面證明材料由提供者簽名或者蓋章。

第十五條 審計終結后，審計小組向審計機構提出的書面審計報告，應當征求被審計單位的意見。被審計單位應當自收到審計報告之日起10日內，將其書面意見交審計小組或者審計機構。

第十六條 審計機構審定審計報告后，應當對審計事項作出評價，出具審計意見書；需要給予處罰或者處理的，由鄉人民政府或者農業行政主管部門作出審計決定，或者向有關主管部門提出處理意見。

第十七條 審計機構應當自收到審計報告之日起30日內，將審計意見書或者審計決定書送達被審計單位和有關單位。

審計決定書自送達之日起生效。

第十八條 對重大審計事項作出的審計決定，應當連同審計報告一并報上一級農業行政主管部門備案。

第十九條 審計決定書送達后，審計機構應當及時檢查被審計單位的執行情況。

第二十條 審計機構應當建立審計檔案管理制度，審計文書于審計終結后存檔備查。

第五章 罰則

第二十一條 違反有關法規、規章和本辦法規定，有下列行為之一的，由農業行政主管部門按照國家有關規定處理：

（一）對村提留和鄉統籌費未按照規定程序預決算和未按照財務制度進行管理以及拒不接受審計的；

（二）提取、使用村提留、鄉統籌費和義務工、勞動積累工超項目、超范圍的；

（三）非法向農民集資、攤派的；

（四）對鄉統籌費實行縣以上統籌或者向農村集體經濟組織另收專項統籌的；

（五）將鄉統籌納入鄉財政資金管理的；

（六）義務工、勞動積累工未經批準超過法定標準，強行以資代勞或者超標準收取以資代勞金的；

（七）以多報人均純收入等弄虛作假手段增加農民負擔的；

（八）其他增加農民負擔的行為。

第二十二條 違反農民合作基金會有關規定，有下列行為之一的，由鄉人民政府或者農業行政主管部門責令改正，造成經濟損失的，予以賠償；對責任人員給予警告，情節嚴重的，處以500至1000元的罰款，對國家公職人員，建議其所在單位或者監察機關給予行政處分：

（一）無償占用農民合作基金會資金的；

（二）非法干預資金投放或者強令擔保，造成損失的；

（三）違反規定的審批程序投放資金造成損失的；

（四）不按照章程規定或者協議約定給農民分紅的。

第二十三條 侵犯集體和農民利益，有下列行為之一的，由鄉人民政府或者農業行政主管部門責令改正，對責任人員給予警告，情節嚴重的，處以被侵害資產總額10％至20％的罰款。

（一）挪用、侵占公款公物的；

（二）截留或者挪用捐贈、撥付給農村集體經濟組織的資金、物資的；

（三）揮霍浪費農村集體經濟組織或者農民資金的。

第二十四條 農業行政主管部門可以委托審計機構實施處罰。

第二十五條 阻礙審計人員審計，報復、陷害審計人員，構成治安管理處罰的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第二十六條 審計人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者農業行政主管部門給予行政處分，繳銷其農村審

計證；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十七條 審計文書和農村審計證由省農業行政主管部門統一印制。

第五篇：我市農村集體經濟審計工作報告

我市農村集體經濟審計工作報告

我市農村集體經濟審計工作在省站的精心指導和各級黨政領導部門的大力支持下，以認真貫徹執行《甘肅省農村集體經濟審計辦法》等政策法規為宗旨，管好用活農村集體資金、資產、資源為己任，切實維護好廣大農民利益和農村社會穩定為目的，從增強農村集體財務規范化管理及時發現和糾正問題的角度出發開展工作，查處了村級財務管理中存在的一些違規違紀問題，有效的保障和防止了集體“三資”保本增值和流失浪費，促進了基層民主建設，受到了基層干部群眾的好評和有關部門的肯定。現將審計情況報告如下：

一、基本情況

我市轄區六縣一區1529個行政村、9136個合作社共計10665個會計核算單位，止2019年底已實行會計委托代理的行政村1517個、占全市行政村總數的99.2%;實現村級會計電算化的村數143個、占全市行政村總數的9.4%。市、縣(區)、鄉(鎮)三級已成立審計機構116個，配備專職審計人員146名，其中：持證人員18名。

一年來，我市上下共抽組118名專業技術人員組成39個審計組，對全市10565個會計核算單位的集體資金、資產、資源和財務收支、債權債務以及農村土地征占補償費、支農惠農補貼等專項資金進行了詳細的內審外調工作。審計資金總額106707萬元，查處各類違規違紀資金434.2萬元，追回貪腐挪用資金120.9萬元。查處追究任期屆滿和離任村社干部責任38人，收回各類違規違紀資金11.10萬元，結算移交離任村社干部經濟手續223人

(次)。

二、具體工作

(一)財務審計不留死角

2019年我市村級財務收支審計工作在強化財務混亂村清理整頓的基礎上、繼續推行“鄉鎮自查自審、縣區就地復審、市站以縣區為單位集中送達核審”辦法，計劃審計1529個行政村10665個會計核算單位，實際審計1529個行政村10665個會計核算單位，累計審計資金60431萬元。審計核實全市村社集體固定資產34007.2萬元，較上年凈增128.72萬元;負債總額17506.5萬元，較上年減少10021.58萬元;所有者權益

42942.5萬元，較上年凈增7418.84萬元。查處違紀未違規單位348個會計核算單位，清理出不合理開支730筆183萬元，不規范條據123

張，金額98萬元，未入賬資金114筆10.8萬元，現金白條頂庫131張49萬元。對于審計出的問題，工作組進行了及時處理，對一些記賬出現的差錯進行了糾正;對部分不合理開支進行了賬務注銷，票據退還有關當事人員不作報銷;對一些不規范條據，及時督促有關人員規范手續;對收入沒有入賬的重新作了入賬處理。

(二)專項審計逐年拓展

1、糧食生產直補貼及農資綜合補貼。2019年中央、省財政撥付我市糧食直補資金2522萬元、農資綜合補貼16513萬元，兩項合計全市農民人均98.92元。分別為崆峒區451萬元、3104萬元，涇川縣339萬元、2561萬元，靈臺縣459萬元、2687萬元，崇信縣125萬元、991

萬元，華亭縣175萬元、1373萬元，莊浪縣435萬元、2493萬元，靜寧縣538萬元、3304萬元。為了補貼公平合理,全市各縣區均以2019年核產定稅面積和常產為依據，分解到鄉、計算到戶,補貼資金直接撥付到各鄉(鎮)資金核算中心糧食補貼專戶。各鄉(鎮)信用社給每個農戶辦理存折，由鄉

(鎮)政府、資金中心、信用社共同監督,在各村社設點集中發放存折，農戶憑身份證、印章領取存折，然后再到信用社取款。從審計監督情況看，全部兌現到

42.4戶農民手中，兌付率100%。

2、退耕還林補貼。從2019年開始，退耕還林補助由糧、款并用改為全部發放現金，補助資金實行專戶儲存，封閉運行，由所在地信用社采取存折直接發放，由退耕農戶直接領取。今年我市撥付2019年農戶退耕還林補助資金23682萬元，其中：糧食補助20722萬元，現金補助2960萬元，全部兌現到29.4戶農民手中，兌付率100%，受益農戶人均收入191.30元。

3、良種補貼。2019年國家安排我市實施優質專用小麥推廣試驗示范面積147萬畝，畝均補貼標準10元，共計1470萬元。其中：崆峒區25

萬畝、250萬元，涇川縣250萬畝、250萬元，靈臺縣250萬畝、250萬元，崇信縣8萬畝、80萬元，華亭縣9萬畝、90萬元，莊浪縣25萬畝、250萬元，靜寧縣30萬畝、300萬元。經審計，各縣區均嚴格按示范區農戶播種面積核發購種卡、農戶憑卡在良種專賣點低價購買良種、種子專賣部門再憑卡與財政部門核兌資金規定落實到農戶、地塊，未發現任何違規違紀問題。

4、大型農機具購置補貼。2019年國家安排我市大型農機具購置補貼專項400萬元，其中：崆峒區60萬元、涇川縣60萬元、靈臺縣100萬元、華亭縣30萬元、靜寧縣150萬元。其補貼內容和對象為以農戶購買小麥、玉米等糧食作物的作業機械為主，兼顧重點產業、支柱產業和特色產業的作業機械;補貼標準為大型農機具買價的10%——30%。受益農戶9.77萬戶,未發現任何違規違紀問題。

5、“一事一議”籌資籌勞。2019年我市“一事一議”籌資涉及33個鄉(鎮)586個個行政村72.4萬人，籌資總額679.27萬元，人均籌資9.40元;籌勞涉及29個鄉(鎮)554個行政村50萬人，籌勞總數191.2萬標準工日,勞均3.8個標準工日,其中收集以資代勞資金

589.69萬元。從審計情況看，各村級組織都能嚴格履行農民籌資籌勞項目、數額和事項議事、審批、備案等程序，實行“報審制”和村民代表大會“決定制”，沒有超范圍、超標準向農戶下達任務和強行以資代勞現象發生。

6、村級財政補助。2019年全市各鄉鎮農經站收到各級財政對村級轉移支付資金2195.4萬元，村均1.44萬元;村內開支2118.95萬元，其中：干部報酬1655萬元、辦公費用351萬元、五保戶供養98.5萬元、其他支出14.45萬元;所有支付均符合法律法規規定，但因我市多數村級集體經濟欠發展，低收入村及“空殼”村較多、尚有521個行政村正常運轉相當困難。

7、征地補償費。2019年全市未發生新的農地征占事項，但收回歷年補償費54.44萬元，兌付歷年應兌付農戶土地補償費1220.76萬元、安置補償費67.59萬元;年末集體土地補償費賬戶余額3724.02萬元。賬務記載清晰、支付手續齊全。

8、干部任期屆滿或離任審計。2019年我們對全市223個任期屆滿或離任村，414名村社干部進行了全面的經濟責任審計監督，查處違法違紀干部49名、違法違紀4.5萬元，追究經濟責任38人，建議當黨政部門談話戒勉15人。提出審計建議書1200份，目前已全部采納。

三、主要做法

1、廣泛宣傳，統一認識。2019年我市農村財務審計工作采取重點審計、專項審計和全面審計相結合的方法進行。在工作方式上，采取分層召開村社干部會、民主理財小組會、村民代表或群眾大會等進行廣泛宣傳發動，既使農村基層干部消除了思想顧慮，統一了思想認識，全力支持配合審計工作，又使廣大農民群眾增強了民主理財意識，積極參與審計工作。

2、嚴肅審計，依法查處。在具體工作中，每個審計組都能抓住干群反映最強烈、最突出的問題不放，從收支環節入手，按照“堅持兩個原則”、“十查十看”和“四個結合”的要求，采取查閱文件資料、審查賬據、走訪農戶的辦法，做到了鄉、村、社、戶“四對口”。對審計中查出的違規違紀問題，按照客觀公正、實事求是的方法，堅持正面教育和經濟處罰相結合，做到了寬嚴適度，秉公執法，徹底處理。

3、突出重點，強化教育。村級財務管理主體是村社干部，在審計工作中，我們把財務審計與基層班子建設緊密結合起來，對查處的黨員干部違規違紀問題，除依據有關法規政策進行處理外，重點進行了政策法規教育，提高了黨員干部的思想覺悟，增強了遵紀守法、依法辦事的自覺性。對班子散、財務亂，存在一定隱患的村班子，建議所在鄉鎮進行整改，從而有力地促進了基層組織建設，增強了村級班子的凝聚力和號召力。

4、審計公開，民主監管。推行財務公開，實行民主理財是強化農村基層民主政治建設的重要內容。為了解決部分村財務不公開的問題，在實際工作中，審計組對被審計村近幾年的財務收支、公益事業建設、群眾關心的“熱點”問題及審計結果，除采取張榜、村務公開欄等形式公布外，還采取召開村民大會或村民代表會的形式，全面公開，接受群眾監督，消除了群眾疑慮，給了群眾一個明白，還了干部一個清白，受到了群眾的好評。從而使農村財務逐步走上依法管理，規范運作的良性軌道。

四、存在問題和今后工作的方向

雖然我市農村集體經濟審計工作取得了一定成效，但還存在一些差距和問題：一是審計工作程序有待進一步完善;二是審計檔案管理需進一步規范;三是農村審計工作只限于財務審計和對干部的經濟責任審計。今后我們將根據農村改革發展需要，從切實維護好廣大農民利益的角度出發，在繼續抓好對財務管理混亂村審計的同時，重點拓展加大對惠農政策落實，扶貧基金、有償資金等方面的審計，以促進黨和政府各項農村政策的貫徹落實，使涉農資金得到科學、完整、高效的使用。重點應抓好以下幾個方面：

1、加強農民負擔專項審計。農民負擔審計是農村集體經濟審計的重要內容。審計的重點放在“一事一議”籌資是否履行了民主程序，籌資標準是否符合規定，有無強行以資代勞的現象，“一事一議”資金的使用是否符合政策規定，有無挪用、侵占的現象。

2、加強農村集體土地征、占用補償費專項審計。農村集體資金中，集體土地補償費在部分村社收入中占有很大的比重，加強對征地補償費分配和使用監管，建立農村土地補償費專項審計制度。

3、加強農村審計的規范化管理。審計質量是農村集體經濟審計工作的“生命線”，只有不斷提高農村集體經濟審計工作質量，實現農村集體經濟審計工作的規范化，才能更有效地發揮農村集體經濟審計工作的監督作用。一是進一步規范農村審計工作程序。二是加強農村審計檔案管理。三是搞好農村審計結果公開。四是建立法律責任追究制度。

4、搞好調查研究，不斷開拓創新。要樹立“防范勝于糾正”的觀念，把事后審計與事前、事中審計相結合，實現由事后審計向事前、事中審計的轉變。要把審計監督與民主理財、財務公開監督、農村會計委托代理監督相結合，形成監督合力，提高監督實效。

當前，農村集體經濟審計，要根據新形勢下農村經濟活動的規律和特點，結合審計工作中發現的問題，著眼于從源頭上制約權利，從管理上提高集體資金的使用效率，從完善制約和制度的角度提出建設性的建議，從而把農村審計的監督職能和服務職能結合起來，實現以監督為主向寓監督于服務之中的轉變，不斷創新工作方法，增強審計工作能力，提高審計工作質量，為農村改革發展和穩定保駕護航。