第一篇：北京市農村集體經濟審計條例

【發布單位】北京市 【發布文號】

【發布日期】2010-12-23 【生效日期】2010-12-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】北京市

北京市農村集體經濟審計條例

(1997年1月16日北京市第十屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過 根據2010年12月23日北京市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議《關于修改部分地方性

法規的決定》修正)

目錄

第一章 總則

第二章 審計機構

第三章 審計機構的任務和職權

第四章 審計程序

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強農村集體經濟的審計監督，鞏固、發展農村集體經濟，保護農民合法權益，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市農村集體經濟組織(即鄉鎮合作經濟聯合社、村經濟合作社以及其他農村合作經濟組織，以下簡稱合作社)及其所屬企業事業單位的財務收支等有關經濟活動的審計監督。

第三條 市和區、縣人民政府農村工作主管部門是本行政區域內農村集體經濟審計工作的主管機關(以下簡稱主管機關)，日常工作由同級農村合作經濟管理部門負責。

農村集體經濟審計工作接受國家審計機關的指導和監督。

第四條 農村集體經濟組織設立的審計機構依照本條例規定，獨立行使審計監督權，并向本級集體經濟組織社員大會、職工大會或者其代表大會報告工作。

第五條 審計人員依法行使職權，受法律保護，任何人不得打擊報復。

審計機構和審計人員辦理審計事項，應當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。

第二章 審計機構

第六條 合作社應當設立審計機構，但經濟規模較小的村經濟合作社及其他農村合作經濟組織經區、縣主管機關批準可以不設，其審計工作由鄉鎮合作經濟聯合社審計機構負責。

第七條 規模較大的集體企業和事業單位應當設立審計機構，但規模較小的集體企業和事業單位經合作社管委會同意可以不設，其審計工作由合作社審計機構負責。

第八條 審計機構應當配備相應的專職或者兼職審計人員。審計人員應當具備與其從事的審計工作相適應的專業知識和業務能力，經考核合格，持證上崗。

第三章 審計機構的任務和職權第九條 審計機構對合作社按以下內容進行審計：(一)財務管理等內部控制制度；(二)財務收支計劃執行情況；

(三)財務會計報表、憑證、賬簿的完整性、真實性和合法性；(四)集體資產、負債、損益；

(五)建設項目的預算、決算及投資效益；

(六)承包費、租金、土地征收、征用補償費、公積金、公益金及其他收入的收支情況；(七)村提留、鄉統籌費、義務工、積累工、以資代勞資金的提取使用和管理情況以及其他農民負擔；

(八)決算及收益分配；

(九)其他需要審計的事項。

第十條 審計機構對鄉鎮、村集體企業事業單位按以下內容進行審計：

(一)本條例第九條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(八)項規定的審計事項；(二)經濟指標完成情況和經濟效益；(三)承包合同履行情況；(四)其他需要審計的事項。

第十一條 審計機構對即將離任的合作社主要負責人和集體企業廠長、經理應當按下列內容進行任期內的經濟責任審計：(一)財務收支的合法性；

(二)經濟指標、經營成果等任期目標完成情況的真實性；(三)集體資產、負債、損益；(四)其他需要審計的事項。

第十二條 審計機構對農村合作基金會按下列內容進行審計：(一)本條例第九條第(一)、(二)、(三)項規定的審計事項；(二)資金、資產、負債、損益；

(三)其他需要審計的事項。(2010年12月23日刪除)

第十三條 審計機構應當對合作社及其所屬企業事業單位的下列事項進行年度審計：(一)經營成果；(二)農民負擔；

(三)年度審計計劃列入的其他事項。

第十四條 合作社審計機構對本合作社及其所屬企業事業單位和合作社占控股地位的農村股份合作企業進行審計。

鄉鎮合作經濟聯合社審計機構可以對村經濟合作社及其所屬企業事業單位進行審計。

第十五條 根據法律、法規的規定或者必要時，農村合作經濟管理部門可以對合作社及其所屬企業事業單位進行審計。

第十六條 合作社及其所屬企業事業單位可以委托會計(審計)師事務所進行審計。

第十七條 審計機構在審計過程中有下列職權：

(一)要求被審計單位提供財務收支計劃、預算執行情況、決算、財務報告、經濟合同以及其他與財務收支有關的資料，被審計單位不得拒絕、拖延、謊報；(二)檢查被審計單位的會計報表、憑證、賬簿以及其他與財務收支有關的資料和資產，被審計單位不得拒絕、阻撓；

(三)就審計事項的有關問題向有關單位和個人進行調查，被調查的單位和個人應當如實提供有關資料和證明材料；

(四)有權制止正在進行的損害集體經濟組織利益、違反財經紀律的行為；

(五)對轉移、隱匿、篡改、毀棄會計報表、憑證、賬簿等有關資料的，有權予以制止。

第四章 審計程序

第十八條 審計機構應當編制年度審計計劃，報其主管領導批準后執行。

審計機構應當根據審計事項組成不少于二人的審計組，于實施審計三日前向被審計單位送達審計通知書。

第十九條 審計組根據審計項目工作方案審查會計報表、憑證、賬簿，查閱有關文件資料，檢查現金、實物，向有關單位和個人進行調查并取得證明材料。證明人提供的書面材料應當由其本人簽名或者蓋章。

審計人員向有關單位和個人進行調查時，應當出示有關證明文件。

第二十條 審計組在審計過程中，應當聽取社員或者職工的意見。

第二十一條 審計組對審計事項審計后，應當向審計機構提出審計報告。審計報告在報送前，應當征求被審計單位的意見。被審計單位在收到審計報告之日起十日內提出書面意見送交審計組。

審計機構審定審計報告后，出具審計意見書，報其領導機構批準后，通知被審計單位。審計意見書自送達之日起生效，被審計單位必須執行。

審計意見書應當報上一級審計機構備案。

第二十二條 對同一審計對象進行審計，上級審計機構與下級審計機構的審計意見不一致時，以上級審計機構的審計意見為準。

第二十三條 審計機構應當對辦理的審計事項建立統一的審計檔案。

第五章 法律責任

第二十四條 違反本條例規定，拒絕、拖延提供與審計事項有關資料的，或者拒絕、阻撓審計工作的，由審計機構責令限期改正；逾期不改的，由審計機構建議其上級主管部門或者有關部門對直接責任人員給予處分。

第二十五條 違反本條例規定，轉移、隱匿、篡改、毀棄會計報表、憑證、賬簿及有關資料的，由審計機構建議其上級主管部門或者有關部門對直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 轉移、隱匿違法取得的資產的，由審計機構建議其上級主管部門或者有關部門責令退還財產或者賠償損失，并對直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 侵占、侵吞集體資產或者因失職、瀆職造成集體資產損失的，由審計機構建議其上級主管部門或者有關部門責令退還財產或者賠償損失，并對直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 違反財務會計管理規定的，由審計機構責令改正；情節嚴重的，由審計機構建議其上級主管部門或者有關部門對直接責任人員給予處分。

第二十九條 打擊報復審計人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，給予行政處分。

第三十條 審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，由其上級主管部門或者有關部門給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十一條 對審計機構提出的審計意見書，其領導機構不作出決定的，審計機構可以提請上一級主管部門責令改正；拒不改正的，按照法定程序對直接責任人員給予處分。

第六章 附則

第三十二條 本條例具體應用中的問題，由市人民政府農村工作主管部門負責解釋。

第三十三條 本條例自1997年4月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：北京市朝陽區農村集體經濟辦公室

北京市朝陽區農村集體經濟辦公室

朝農集經發?2006?7號

關于做好2006農村收益分配及

財務統計年報工作的意見

各鄉經管站、華匯亞辰公司：

2006農村收益分配和財務統計年報工作即將開始，農村各級要認真貫徹落實區委十屆黨代會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，正確處理國家、集體、個人利益以及實現農民增收、促進經濟發展、保持社會穩定的關系，推進我區又好又快的發展。為確保農村收益分配和財務統計年報工作順利完成，依據北京市農村合作經濟經營管理站《關于做好2006農村經濟財務統計年報工作的通知》（農經字[2006]34號）文件要求，結合我區實際，現就做好2006農村收益分配及財務統計年報工作提出以下意見：

一、認真做好年終收益分配工作

一是在年終收益分配前，各鄉要組織專門力量按照《會計法》、《北京市農村集體經濟審計條例》、《北京市村合作經濟組 織會計制度實施細則》等有關法規制度對財務收支和經營成果的真實性以及集體資產的保值增值情況等進行全面審計，做到“集體家底清，經營成果實”。

二是在年終收益分配前，做好合同兌現工作。合同兌現前必須進行審計，未經審計的合同，不得兌現。切實維護合同的嚴肅性和公正性。

三是認真開展清產核資，做好債權債務清理工作。各鄉要結合年終收益分配，認真組織所屬集體單位開展清產核資工作，做到資產家底和經營成果真實。今年各鄉村根據朝陽區農業委員會《關于開展村級債務債權摸底清查工作的實施方案》（朝政農發[2006]17號）和《關于開展各鄉政府及鄉集體經濟組織債務債權情況調查的通知》（朝政農發[2006]18號）文件精神，分別對鄉村的債務債權進行了徹底的、全面的清查，各鄉村要在此基礎上，結合年終收益分配工作，認真做好債務債權的清理工作，同時要堅決防止新增債務的發生。

四是進一步鞏固土地確權成果，維護農民的切身利益。各鄉要指導各村嚴格按照協議或土地確權工作方案規定的標準，將土地確權收益不折不扣地落實到每個確權人口，維護農民合法權益，確保農村社會穩定。

二、認真做好農村財務統計報表工作

各鄉要按照《統計法》和《會計法》以及《北京市農村經濟研究中心綜合統計報表制度（2006年財務統計年報）》規定的統計范圍和指標口徑，正確核算收入和利潤，不虛報、不瞞報、不漏報，做到依法統計，實事求是，全面提高統計工作質 量，確保統計數據真實可靠。

一是各鄉村財務統計人員要嚴格執行《北京市農村研究中心綜合統計報表制度（2006年財務統計年報）》，認真做好年報財務統計數據的調查、采集、整理審核和匯總工作。各鄉經管站要進一步加強對鄉、村及其所屬企事業單位人員的業務指導力度，鞏固提高基層人員的業務技能，真正做到科學統計，依法統計。

二是正確把握農經統計口徑，做好公有經濟和非公經濟統計。鄉村兩級集體經濟組織和不同形式所有制企事業單位填報的《北京市農村經濟收益分配基礎表》、《北京市公有經濟資產負債基礎表》的數據資料要從會計核算的賬本中直接取得，做到賬表一致，準確無誤；農戶家庭與私營企業報表的數據以家庭經營臺賬和私營企業臺賬為基礎，全面統計農村家庭與私營企業收入狀況，做到統計數據與臺賬數據保持一致。

三是填報單位齊全，指標填報完整。各鄉要按年報制度統一規定的范圍做好年報工作，避免出現重復和丟漏填報單位現象的發生。對于各種報表中設定的指標一定要填報完整，不要丟漏指標，特別要注意沒有平衡關系的報表指標。

四是認真進行審核把關，確保年報工作質量。各鄉對年報報表數據資料的真實性和邏輯關系要認真進行審核把關，把關工作要從基層起報單位做起，村級負責對所屬企業及農戶數據把關；鄉級對所屬企業和村把關，確保年報工作質量。

三、按時完成年報匯總分析，做好數據資料的銜接 依據農經字[2006]34號文件要求，結合我區實際情況，今年的收益分配和農村經濟財務統計年報填報及匯總工作將分兩步進行：第一步各鄉在2007年1月10日前上報農村收益分配年報的各種報表即每年應用的王碼系統中的各種報表及補充報表；第二步各鄉在2007年1月20日前使用《北京農經管理平臺》（簡稱農經平臺）將《北京市農村經濟收益分配匯總表》、《北京市公有經濟資產負債匯總表》、《北京市農村參加分配勞動力分布情況統計表》的全鄉匯總數據和鄉村基層的年報數據傳輸到區農村集體經濟辦公室（區經管站）信息平臺。同時各鄉將匯總紙質報表經鄉長簽字并加蓋公章后報區農村集體經濟辦公室（區經管站）財務統計科。

各鄉財務統計人員在按時完成年報匯總工作的同時，對財務統計報表數據要進行認真分析，特別是要對本地區經濟指標增減變化的原因進行重點分析，總結出本地區經濟發展的特點，為領導決策提供依據，當好參謀助手。請各鄉在2007年1月15日前將分析報告加蓋公章后上報區農村集體經濟辦公室（區經管站）財務統計科。

由于今年年報工作實施兩步走，加大了鄉村兩級的工作量，時間緊，任務重，各鄉要在有限時間內，在保證數據真實可靠的前提下，認真做好兩套年報數據資料的銜接，確保數據一致。

四、切實加強領導，做好年報的組織實施工作

年終收益分配工作與農民增收、經濟發展、社會穩定息息相關，加上今年年報工作的特殊性，各鄉要高度重視，切實加強領導，做好收益分配和年報的組織實施工作。一是各鄉要成立收益分配和年報工作領導小組及具體工作小組，組織協調做好2006年收益分配和財務統計年報工作。

二是要制定收益分配和年報工作實施方案。通過方案的落實，促進收益分配和年報工作的順利進行。

三是各鄉業務部門要緊密配合，明確分工，齊心協力完成收益分配和年報工作。特別是各鄉負責財務統計年報和信息化工作的人員要相互配合，明確分工，各負其責。按照市、區收益分配和年報工作的意見和要求，搞好對基層單位的培訓，確保各項工作貫徹落實到位。同時搞好調查研究，掌握活情況，及時解決工作過程中的新問題，確保今年收益分配和財務統計年報工作的順利完成。

二○○六年十二月八日

主題詞：農村經濟

統計報表

意見

抄報：市經管站、區農委。

朝陽區農村集體經濟辦公室機關辦公室 2006年12月8日印發

共印28份

第三篇：新疆維吾爾自治區農村集體經濟審計條例

新疆維吾爾自治區農村集體經濟審計條例

第一章 總 則

第一條為加強對農村集體經濟活動的審計監督，強化農村集體經濟組織的財務和資產管理，保護集體經濟組織和農牧民的合法權益，促進農村經濟發展和社會穩定，根據國家有關法律、法規，結合自治區實際，制定本條例。

第二條本條例所稱農村集體經濟審計，是指對農村集體經濟組織的經濟活動，村提取、鄉統籌等農民承擔費用和勞務的提取、管理、使用情況，以及占有、使用農村集體資產的情況進行的審計。

第三條縣級以上人民政府農業行政主管部門是農村集體經濟審計工作的主管部門，負責本行政區域內農村集體經濟審計工作的指導、協調、監督和管理。

農業行政主管部門授權農村經濟經營管理機構負責實施具體審計業務。

農村集體經濟審計工作，業務上接受國家審計機關的指導。

第四條農村集體經濟審計人員應當具備與其從事的審計工作相適應的專業知識和業務能力，經考核合格，持農村集體經濟審計證上崗。農村集體經濟審計證由自治區農業行政主管部門統一核發。

第五條農村集體經濟審計人員依法進行農村集體經濟審計，受法律保護。

審計人員辦理審計事項，應當客觀公正、實事求是、廉潔自律、保守秘密。

第六條 農村集體經濟審計人員辦理審計事項時，與被審計單位或審計事項有利差點關系的，應當回避。

第七條農村集體經濟審計所需業務經費，列入本級財政預算。

第八條各級人民政府及其農業行政主管部門對在農村集體經濟審計工作中成績顯著的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章 審計范圍和職權

第九條農村經濟經營管理機構樹本行政區域內下列單位進行審計：

(一)鄉(鎮)、村(組)集體經濟組織或村民委員會及其有資產隸屬關系的企事業單位：

(二)使用村提留、鄉統籌和農村義務工、勞動積累工的單位和部門，以及涉及由農民承擔費用和勞務的其他單位和部門：

(三)占有、使用農村集體資產的單位和部門；

(四)其他需要依法審計的單位和部門。

第十條農村集體經濟審計包括下列事項：

(一)財務管理制度的建立、健全和執行情況；

(二)會計資料的完整性、真實性、規范性和合法性；

(三)資產的管理、使用和負債、損益情況及其有關的經濟活動；

(四)村提留、鄉統籌費、農村義務工、勞動積累工等農民負擔費用(勞務)的提取、管理和使用情況；

(五)侵占、挪用、揮霍集體資產的經濟行為；

(六)國家撥付以及社會捐贈集體經濟組織的款項、物資的管理、使用情況：

(七)農村集體經濟組織主要負責人和財會人員的任期和離任的經濟責任；

(八)應當審計的其他事項。

第十一條農村經濟經營管理機構行使下列審計職權：

(一)根據審計工作的需要，要求被審計單位如實提供財務預決算報表及有關文件資料：

(二)檢查被審計單位的有關帳目、資產，查閱有關文件資料；

(三)就審計事項向有關單位和個人進行調查，收集審計證明材料

(四)對正在進行的損害集體經濟利益、違反財經法紀的行為，有權制止；

(五)對阻撓、妨礙審計工作的被審計單位，可以依法采取封存有關帳冊、票證等臨時措施；

(六)提出處理違法行為的意見和建議。

第十二條被審計單位或者個人應當配合農村經濟經營管理機構做好農村集體經濟審計工作，及時提供有關情況和資料，不得拒絕、拖延和謊報。

第三章 審計程序

第十三條農村經濟經營管理機構根據同級人民政府和農業行政主管部門的要求，結合本地實際，制定審計計劃，確定審計重點，并根據審計事項組成審計組，實施審計。

第十四條審計組應當于3日前向被審計單位送達審計通知書。

被審計單位應當配合審計組的審計工作，并提供必要的工作條件。

第十五條審計組退過審查憑證、帳表，查閱與審計項目有關的文件、資料，檢查現金、實物，向有關單位和人員調查等方式進行審計，并取得由提供者簽名或者蓋章的證明材料。

審計人員向有關單位和個人進行調查時，應當出示證件及審計通知書副本。

第十六條審計組在審計過程中，應當聽取農牧民群眾和民主理財組織的意見。

第十七條審計終結后應當提出審計報告。審計組在向農村經濟經營管理機構報送審計報告前，應當征求被審計單位的意見。被審計單位應當自接到審計報告之日起10日內，提出書面意見。逾期未提出書面意見的，視同無異議。

第十八條農村經濟經營管理機構應當審定審計報告，對審計事項作出評價，出具審計意見書；對違反國家規定的經濟行為應當作出審計結論，提出處理意見和建議。

農村經濟經營管理機構應當自收到審計報告之日起30日內，將審計意見書、審計結論送達被審計單位和有關單位。

重大審計事項的審計結論，應當及時報送同級人民政府和上一級農業經濟經營管理機構。

第十九條農業行政主管部門應當根據農村經濟經營管理機構審定的審計報告，在法定職權范圍內作出處理決定。

審計處理決定自送達之日起生效。

被審計單位和有關人員對處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起15日內，向上一級農業行政主管部門申請。復核期間，不停止原處理決定的執行。

第二十條農村經濟經營管理機構對辦理的審計事項應當建立檔案，加強審計檔案管理。

第四章 法律責任

第二十條被審計單位或者個人違反本條例規定，有下列行為之一的，由農業行政主管部門給予警告、通報批評，責令限期改正；情節嚴重的，對單位處以2000元以下的罰款，對直接責任人員處以相當于一個月至兩個月工資或者報酬額的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)拒絕提供審計所需資料和證明材料的；

(二)阻撓審計工作人員行使審計職權，抗拒監督檢查的；

(三)弄虛作假、隱瞞真相的；

(四)轉移、隱匿、篡改、毀棄會計報表、憑證、帳簿以及其他與財務收支有關的資料的；

(五)打擊報復審計工作人員和檢舉人的。

第二十二條被審計單位違反財務收支規定，侵占、私分、哄搶、挪用、揮霍浪費農村．集體經濟組織資產的，"依照有關法律、法規予以處罰。

第二十三條被審計單位和有關人員對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。逾期不申請復議、不起訴，又不執行處罰決定的，作出處罰決定的部門可以申請人民法院強制執行。

第二十四條農村審計人員不負責任、濫用職權、拘私舞弊或有其他違法違紀行為的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分：構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條農業行政主管部門依法處罰所得收入，上交本級財政。

第五章 附則

第二十六條本條例自1999年12月1日起施行。

第四篇：遼寧省農村集體經濟審計辦法

遼寧省農村集體經濟審計辦法

第一章 總則

第一條 為了維護農村集體經濟組織和農民的合法權益，把農民負擔和農村集體經濟監督工作納入制度化、法制化管理，保障農村集體經濟健康發展，根據《中華人民共和國農業法》、《農民承擔費用和勞務管理條例》以及國務院有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 農村集體經濟組織的財務收支和有關經濟活動，依照本辦法規定接受審計監督。

鄉（含鎮，下同）村集體所有制企業內部審計，按照國家有關規定執行。

第三條 縣（含縣級市、區，下同）以上人民政府農業行政主管部門和鄉人民政府，主管本行政區域內的農村集體經濟審計（簡稱農村審計，下同）工作。

鄉以上農村集體經濟經營管理機構為農村審計機構（簡稱審計機構，下同），負

責對本辦法第二條第一款所規定的財務收支和有關經濟活動的真實、合法、效益進行審計監督。

第四條 審計機構和農村審計人員（簡稱審計人員，下同）辦理審計事項，應當客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密。第二章 審計機構和審計人員

第五條 縣以上審計機構受本級農業行政主管部門和上級審計機構的領導，鄉審計機構受鄉人民政府和上級審計機構的領導；審計業務以上級審計機構領導為主。

審計機構開展農村審計工作，受縣以上人民政府審計機關指導。

第六條 審計人員必須符合任職條件，并取得農村審計證，方可履行審計職責。

審計人員的任職條件，由省農業行政主管部門規定。

第七條 審計人員辦理審計事項，與被審計單位或者審計事項有利害關系的，應當回避。

第八條 審計人員依據本辦法執行職務，有關單位和個人應當配合，并提供必要的工作條件。

第三章 審計機構職責和權限

第九條 審計機構對下列單位實施審計：

（一）農村集體經濟組織；

（二）農民合作基金會；

（三）提取或者使用農民承擔費用和勞務的其他單位。

第十條 審計機構對第九條所列單位的下列事項進行審計：

（一）村提留、鄉統籌費的提取、使用；

（二）義務工、勞動積累工的提取、使用；

（三）承包金、租金、土地補償費的管理、使用；

（四）農民合作基金會資金的吸收、投放、回收、收益、分配；

（五）農民集資款的收取、使用；

（六）社會捐贈、國家無償撥給農村集體經濟組織的資金、物資的使用；

（七）農村集體經濟組織資源性資產的經營；

（八）農村集體經濟組織其他資金和財產的管理、使用。

審計機構可以對農村集體經濟組織負責人離任進行審計。

第十一條 審計機構開展農村審計工作享有下列職權：

（一）審查憑證、帳簿、決算和會計報表，查閱有關文件、資料；

（二）列席有關會議；

（三）對審計中的有關事項進行調查，并索取證明材料；

（四）對被審計單位正在進行的違反國家規定的財務收支行為予以制止；

（五）對被審計事項作出評價，提出改進建議；

（六）根據需要，公布審計結果。

第四章 審計程序

第十二條 審計機構應當根據本地實際情況，確定審計工作重點，編制審計工作計劃，報送上一級審計機構備案。

第十三條 審計機構開展農村審計工作，應當成立審計小組，編制審計方案，并提前3日將審計通知書送達被審計單位。

審計小組由兩名以上（含本數，下同）審計人員組成。

第十四條 審計人員實施審計應當出示農村審計證；未出示農村審計證的，被審計單位有權拒絕。

審計小組根據審計方案實施審計。調查取證時，應當有兩名以上審計人員在場。書面證明材料由提供者簽名或者蓋章。

第十五條 審計終結后，審計小組向審計機構提出的書面審計報告，應當征求被審計單位的意見。被審計單位應當自收到審計報告之日起10日內，將其書面意見交審計小組或者審計機構。

第十六條 審計機構審定審計報告后，應當對審計事項作出評價，出具審計意見書；需要給予處罰或者處理的，由鄉人民政府或者農業行政主管部門作出審計決定，或者向有關主管部門提出處理意見。

第十七條 審計機構應當自收到審計報告之日起30日內，將審計意見書或者審計決定書送達被審計單位和有關單位。

審計決定書自送達之日起生效。

第十八條 對重大審計事項作出的審計決定，應當連同審計報告一并報上一級農業行政主管部門備案。

第十九條 審計決定書送達后，審計機構應當及時檢查被審計單位的執行情況。

第二十條 審計機構應當建立審計檔案管理制度，審計文書于審計終結后存檔備查。

第五章 罰則

第二十一條 違反有關法規、規章和本辦法規定，有下列行為之一的，由農業行政主管部門按照國家有關規定處理：

（一）對村提留和鄉統籌費未按照規定程序預決算和未按照財務制度進行管理以及拒不接受審計的；

（二）提取、使用村提留、鄉統籌費和義務工、勞動積累工超項目、超范圍的；

（三）非法向農民集資、攤派的；

（四）對鄉統籌費實行縣以上統籌或者向農村集體經濟組織另收專項統籌的；

（五）將鄉統籌納入鄉財政資金管理的；

（六）義務工、勞動積累工未經批準超過法定標準，強行以資代勞或者超標準收取以資代勞金的；

（七）以多報人均純收入等弄虛作假手段增加農民負擔的；

（八）其他增加農民負擔的行為。

第二十二條 違反農民合作基金會有關規定，有下列行為之一的，由鄉人民政府或者農業行政主管部門責令改正，造成經濟損失的，予以賠償；對責任人員給予警告，情節嚴重的，處以500至1000元的罰款，對國家公職人員，建議其所在單位或者監察機關給予行政處分：

（一）無償占用農民合作基金會資金的；

（二）非法干預資金投放或者強令擔保，造成損失的；

（三）違反規定的審批程序投放資金造成損失的；

（四）不按照章程規定或者協議約定給農民分紅的。

第二十三條 侵犯集體和農民利益，有下列行為之一的，由鄉人民政府或者農業行政主管部門責令改正，對責任人員給予警告，情節嚴重的，處以被侵害資產總額10％至20％的罰款。

（一）挪用、侵占公款公物的；

（二）截留或者挪用捐贈、撥付給農村集體經濟組織的資金、物資的；

（三）揮霍浪費農村集體經濟組織或者農民資金的。

第二十四條 農業行政主管部門可以委托審計機構實施處罰。

第二十五條 阻礙審計人員審計，報復、陷害審計人員，構成治安管理處罰的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第二十六條 審計人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者農業行政主管部門給予行政處分，繳銷其農村審

計證；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十七條 審計文書和農村審計證由省農業行政主管部門統一印制。

第五篇：我市農村集體經濟審計工作報告

我市農村集體經濟審計工作報告

我市農村集體經濟審計工作在省站的精心指導和各級黨政領導部門的大力支持下，以認真貫徹執行《甘肅省農村集體經濟審計辦法》等政策法規為宗旨，管好用活農村集體資金、資產、資源為己任，切實維護好廣大農民利益和農村社會穩定為目的，從增強農村集體財務規范化管理及時發現和糾正問題的角度出發開展工作，查處了村級財務管理中存在的一些違規違紀問題，有效的保障和防止了集體“三資”保本增值和流失浪費，促進了基層民主建設，受到了基層干部群眾的好評和有關部門的肯定?，F將審計情況報告如下：

一、基本情況

我市轄區六縣一區1529個行政村、9136個合作社共計10665個會計核算單位，止2019年底已實行會計委托代理的行政村1517個、占全市行政村總數的99.2%;實現村級會計電算化的村數143個、占全市行政村總數的9.4%。市、縣(區)、鄉(鎮)三級已成立審計機構116個，配備專職審計人員146名，其中：持證人員18名。

一年來，我市上下共抽組118名專業技術人員組成39個審計組，對全市10565個會計核算單位的集體資金、資產、資源和財務收支、債權債務以及農村土地征占補償費、支農惠農補貼等專項資金進行了詳細的內審外調工作。審計資金總額106707萬元，查處各類違規違紀資金434.2萬元，追回貪腐挪用資金120.9萬元。查處追究任期屆滿和離任村社干部責任38人，收回各類違規違紀資金11.10萬元，結算移交離任村社干部經濟手續223人

(次)。

二、具體工作

(一)財務審計不留死角

2019年我市村級財務收支審計工作在強化財務混亂村清理整頓的基礎上、繼續推行“鄉鎮自查自審、縣區就地復審、市站以縣區為單位集中送達核審”辦法，計劃審計1529個行政村10665個會計核算單位，實際審計1529個行政村10665個會計核算單位，累計審計資金60431萬元。審計核實全市村社集體固定資產34007.2萬元，較上年凈增128.72萬元;負債總額17506.5萬元，較上年減少10021.58萬元;所有者權益

42942.5萬元，較上年凈增7418.84萬元。查處違紀未違規單位348個會計核算單位，清理出不合理開支730筆183萬元，不規范條據123

張，金額98萬元，未入賬資金114筆10.8萬元，現金白條頂庫131張49萬元。對于審計出的問題，工作組進行了及時處理，對一些記賬出現的差錯進行了糾正;對部分不合理開支進行了賬務注銷，票據退還有關當事人員不作報銷;對一些不規范條據，及時督促有關人員規范手續;對收入沒有入賬的重新作了入賬處理。

(二)專項審計逐年拓展

1、糧食生產直補貼及農資綜合補貼。2019年中央、省財政撥付我市糧食直補資金2522萬元、農資綜合補貼16513萬元，兩項合計全市農民人均98.92元。分別為崆峒區451萬元、3104萬元，涇川縣339萬元、2561萬元，靈臺縣459萬元、2687萬元，崇信縣125萬元、991

萬元，華亭縣175萬元、1373萬元，莊浪縣435萬元、2493萬元，靜寧縣538萬元、3304萬元。為了補貼公平合理,全市各縣區均以2019年核產定稅面積和常產為依據，分解到鄉、計算到戶,補貼資金直接撥付到各鄉(鎮)資金核算中心糧食補貼專戶。各鄉(鎮)信用社給每個農戶辦理存折，由鄉

(鎮)政府、資金中心、信用社共同監督,在各村社設點集中發放存折，農戶憑身份證、印章領取存折，然后再到信用社取款。從審計監督情況看，全部兌現到

42.4戶農民手中，兌付率100%。

2、退耕還林補貼。從2019年開始，退耕還林補助由糧、款并用改為全部發放現金，補助資金實行專戶儲存，封閉運行，由所在地信用社采取存折直接發放，由退耕農戶直接領取。今年我市撥付2019年農戶退耕還林補助資金23682萬元，其中：糧食補助20722萬元，現金補助2960萬元，全部兌現到29.4戶農民手中，兌付率100%，受益農戶人均收入191.30元。

3、良種補貼。2019年國家安排我市實施優質專用小麥推廣試驗示范面積147萬畝，畝均補貼標準10元，共計1470萬元。其中：崆峒區25

萬畝、250萬元，涇川縣250萬畝、250萬元，靈臺縣250萬畝、250萬元，崇信縣8萬畝、80萬元，華亭縣9萬畝、90萬元，莊浪縣25萬畝、250萬元，靜寧縣30萬畝、300萬元。經審計，各縣區均嚴格按示范區農戶播種面積核發購種卡、農戶憑卡在良種專賣點低價購買良種、種子專賣部門再憑卡與財政部門核兌資金規定落實到農戶、地塊，未發現任何違規違紀問題。

4、大型農機具購置補貼。2019年國家安排我市大型農機具購置補貼專項400萬元，其中：崆峒區60萬元、涇川縣60萬元、靈臺縣100萬元、華亭縣30萬元、靜寧縣150萬元。其補貼內容和對象為以農戶購買小麥、玉米等糧食作物的作業機械為主，兼顧重點產業、支柱產業和特色產業的作業機械;補貼標準為大型農機具買價的10%——30%。受益農戶9.77萬戶,未發現任何違規違紀問題。

5、“一事一議”籌資籌勞。2019年我市“一事一議”籌資涉及33個鄉(鎮)586個個行政村72.4萬人，籌資總額679.27萬元，人均籌資9.40元;籌勞涉及29個鄉(鎮)554個行政村50萬人，籌勞總數191.2萬標準工日,勞均3.8個標準工日,其中收集以資代勞資金

589.69萬元。從審計情況看，各村級組織都能嚴格履行農民籌資籌勞項目、數額和事項議事、審批、備案等程序，實行“報審制”和村民代表大會“決定制”，沒有超范圍、超標準向農戶下達任務和強行以資代勞現象發生。

6、村級財政補助。2019年全市各鄉鎮農經站收到各級財政對村級轉移支付資金2195.4萬元，村均1.44萬元;村內開支2118.95萬元，其中：干部報酬1655萬元、辦公費用351萬元、五保戶供養98.5萬元、其他支出14.45萬元;所有支付均符合法律法規規定，但因我市多數村級集體經濟欠發展，低收入村及“空殼”村較多、尚有521個行政村正常運轉相當困難。

7、征地補償費。2019年全市未發生新的農地征占事項，但收回歷年補償費54.44萬元，兌付歷年應兌付農戶土地補償費1220.76萬元、安置補償費67.59萬元;年末集體土地補償費賬戶余額3724.02萬元。賬務記載清晰、支付手續齊全。

8、干部任期屆滿或離任審計。2019年我們對全市223個任期屆滿或離任村，414名村社干部進行了全面的經濟責任審計監督，查處違法違紀干部49名、違法違紀4.5萬元，追究經濟責任38人，建議當黨政部門談話戒勉15人。提出審計建議書1200份，目前已全部采納。

三、主要做法

1、廣泛宣傳，統一認識。2019年我市農村財務審計工作采取重點審計、專項審計和全面審計相結合的方法進行。在工作方式上，采取分層召開村社干部會、民主理財小組會、村民代表或群眾大會等進行廣泛宣傳發動，既使農村基層干部消除了思想顧慮，統一了思想認識，全力支持配合審計工作，又使廣大農民群眾增強了民主理財意識，積極參與審計工作。

2、嚴肅審計，依法查處。在具體工作中，每個審計組都能抓住干群反映最強烈、最突出的問題不放，從收支環節入手，按照“堅持兩個原則”、“十查十看”和“四個結合”的要求，采取查閱文件資料、審查賬據、走訪農戶的辦法，做到了鄉、村、社、戶“四對口”。對審計中查出的違規違紀問題，按照客觀公正、實事求是的方法，堅持正面教育和經濟處罰相結合，做到了寬嚴適度，秉公執法，徹底處理。

3、突出重點，強化教育。村級財務管理主體是村社干部，在審計工作中，我們把財務審計與基層班子建設緊密結合起來，對查處的黨員干部違規違紀問題，除依據有關法規政策進行處理外，重點進行了政策法規教育，提高了黨員干部的思想覺悟，增強了遵紀守法、依法辦事的自覺性。對班子散、財務亂，存在一定隱患的村班子，建議所在鄉鎮進行整改，從而有力地促進了基層組織建設，增強了村級班子的凝聚力和號召力。

4、審計公開，民主監管。推行財務公開，實行民主理財是強化農村基層民主政治建設的重要內容。為了解決部分村財務不公開的問題，在實際工作中，審計組對被審計村近幾年的財務收支、公益事業建設、群眾關心的“熱點”問題及審計結果，除采取張榜、村務公開欄等形式公布外，還采取召開村民大會或村民代表會的形式，全面公開，接受群眾監督，消除了群眾疑慮，給了群眾一個明白，還了干部一個清白，受到了群眾的好評。從而使農村財務逐步走上依法管理，規范運作的良性軌道。

四、存在問題和今后工作的方向

雖然我市農村集體經濟審計工作取得了一定成效，但還存在一些差距和問題：一是審計工作程序有待進一步完善;二是審計檔案管理需進一步規范;三是農村審計工作只限于財務審計和對干部的經濟責任審計。今后我們將根據農村改革發展需要，從切實維護好廣大農民利益的角度出發，在繼續抓好對財務管理混亂村審計的同時，重點拓展加大對惠農政策落實，扶貧基金、有償資金等方面的審計，以促進黨和政府各項農村政策的貫徹落實，使涉農資金得到科學、完整、高效的使用。重點應抓好以下幾個方面：

1、加強農民負擔專項審計。農民負擔審計是農村集體經濟審計的重要內容。審計的重點放在“一事一議”籌資是否履行了民主程序，籌資標準是否符合規定，有無強行以資代勞的現象，“一事一議”資金的使用是否符合政策規定，有無挪用、侵占的現象。

2、加強農村集體土地征、占用補償費專項審計。農村集體資金中，集體土地補償費在部分村社收入中占有很大的比重，加強對征地補償費分配和使用監管，建立農村土地補償費專項審計制度。

3、加強農村審計的規范化管理。審計質量是農村集體經濟審計工作的“生命線”，只有不斷提高農村集體經濟審計工作質量，實現農村集體經濟審計工作的規范化，才能更有效地發揮農村集體經濟審計工作的監督作用。一是進一步規范農村審計工作程序。二是加強農村審計檔案管理。三是搞好農村審計結果公開。四是建立法律責任追究制度。

4、搞好調查研究，不斷開拓創新。要樹立“防范勝于糾正”的觀念，把事后審計與事前、事中審計相結合，實現由事后審計向事前、事中審計的轉變。要把審計監督與民主理財、財務公開監督、農村會計委托代理監督相結合，形成監督合力，提高監督實效。

當前，農村集體經濟審計，要根據新形勢下農村經濟活動的規律和特點，結合審計工作中發現的問題，著眼于從源頭上制約權利，從管理上提高集體資金的使用效率，從完善制約和制度的角度提出建設性的建議，從而把農村審計的監督職能和服務職能結合起來，實現以監督為主向寓監督于服務之中的轉變，不斷創新工作方法，增強審計工作能力，提高審計工作質量，為農村改革發展和穩定保駕護航。