第一篇：桂林鄉平安建設工作要點1

邵桂綜治[2012]2號

2012年桂林鄉平安建設工作要點

2012年桂林鄉平安建設工作的總體任務是：深入貫徹落實科學發展觀，圍繞黨建“三聯系”，群眾“六滿意”主題實踐活動，以“平安世博”為目標，著力加強群防群治，努力化解社會矛盾，認真夯實基層基礎，全力推進世博安保，不斷提高維護地區社會治安秩序和社會穩定的工作水平，努力實現“四個不發生、三個下降、兩個提升”工作目標，積極創建上海市平安社區，為加快打造全市一流鄉鎮步伐提供更加有力的法治保障。

一、加強社會面防控，著力提高打擊和防范工作能力和水平

1、加大打擊整治力度，保持對犯罪活動的高壓態勢。堅持嚴打方針，繼續重點打擊重大暴力犯罪、兩搶一盜等多發性侵財犯罪，加大對路面搶劫、公共場所扒竊和入室盜竊等犯罪的專項打擊力度。積極推進對鄉域內社會治安突出地區和治安突出問題的排查整治工作，堅決遏止社會治安熱點問題形成和社會丑惡現象抬頭，繼續有效遏止犯罪率上升勢頭。

2、堅持力量下沉，切實提高地區治安防范水平。繼續推動警力下沉，發揮村居綜治警務室平臺作用，整合外口協管員隊伍、綜治社保隊等治安防范力量，積極開展“六無”村居創建活動。繼續推進綜治進企業，上半年實現鄉域內規模型企業綜治警務工作室全覆蓋，切實加強對企事業單位治安防范工作的指導和檢

查，建立健全綜治警務工作室運作機制，切實發揮企業綜治警務工作室的企業綜治防范平臺作用。探索和推進農村治安中心戶建設，建立治安舉報信息獎勵制度，進一步健全治安防范網絡。

3、加大執法力度，切實提高治安綜合治理能力。加大對鄉域內社會治安重點區域和行業的綜合整治力度，繼續有重點地對鄉域一些經營性場所和娛樂性場所開展綜合執法，提高整治實效。進一步整合力量、整合資源，組建專職聯合執法隊，健全綜合執法聯席會議制度，提高綜合治理社會管理水平。

二、夯實基層基礎，切實提高群防群治工作水平

4、加強“六位一體”綜治警務室平臺建設。深化鄉綜治維穩中心、村居“六位一體”綜治警務室和企業綜治警務工作室規范化建設，結合社區警務和綜治進企業工作，健全完善治安穩定情況排摸、分析、調處、上報等工作制度，堅持每月工作例會制度，進一步明確職責、規范運作、充實力量，切實發揮綜治警務室的基層平臺作用。推進社會面防控排摸排查，實現社會面防控臺帳全覆蓋。

5、加大平安世博法制宣傳力度。圍繞平安世博目標，積極組織平安法制宣傳季、宣傳月和宣傳周活動，通過制作戶外宣傳燈箱、黑板報、展板、發放宣傳告知書等形式廣泛開展平安法制宣傳。結合鄰里文化節，組織開展“鄰里安”平安世博專題宣傳活動、平安楊行成果展示等活動，增強市民防范意識，提高群眾參與平安世博創建活動的主動性和積極性。

三、增強工作實效，努力提高社會矛盾化解能力和水平

6、健全完善信訪工作責任制。進一步健全信訪化解矛盾工作責任制，加強初信初訪辦結工作，全面推行承辦單位、承辦人、信訪人“三見面”制度，提高初信初訪辦結率。強化信訪督辦工作制度，及時指導相關部門加快矛盾化解，督促檢查突出信訪矛盾化解措施落實，確保信訪化解率提高。切實落實信訪工作領導“一崗雙責”制度，按照分工和工作職責，明確鄉領導班子成員和基層干部化解信訪工作責任，切實推動信訪突出矛盾的化解。探索信訪提前介入重大工程項目，確保社會矛盾早發現、早處置和早化解。

7、加大社會突出矛盾化解工作力度。健全完善信訪聯席會議制度，整合力量信訪，及時分析研判、確定思路方法，化解突出信訪矛盾。繼續開展重信重訪專項整治，加大對重大疑難信訪矛盾的分析，積極推進信訪積案化解。繼續推進領導包案和下訪接待工作，加快群眾反映問題的解決，促進信訪矛盾化解。完善“信訪代理制”，暢通信訪渠道，緩解群眾情緒，發揮幫整理、幫反映、幫反饋、幫維穩作用。

8、進一步維護信訪工作秩序。暢通信訪渠道，堅持黨代表、人大代表、領導干部和機關科室主任信訪接待制度，完善基層村、居干部日常信訪接待和值班制度，力爭把信訪矛盾化解在基層。堅持定期開展信訪突出問題滾動排查工作，健全排查網絡、完善排查機制，及時掌握和收集涉及民生和群體利益等方面突出矛盾。積極探索信訪事項終結制度，落實重點節點期間，尤其是上海世博會期間的穩控勸返工作。加強信息研制，完善信訪應急處置預案，確保及時妥善處置。

四、落實長效機制，切實推進“兩個實有”全覆蓋工作

9、建立健全“兩個實有”長效工作機制。堅持以村為基礎，建立信息員、聯絡員和管理員隊伍，認真落實實有人口信息采集、實有房屋分色管理，建立健全“兩個實有”常態化管理機制。規范外口隊伍建設，嚴格管理、科學考核，切實發揮外口協管員隊伍作用。堅持考核激勵，發揮以村民小組長、居民小組長為主體的信息員隊伍作用。

10、深化抄告工作。切實完善外口社會不穩定情況抄告工作，進一步規范抄告、查處程序，提高抄告質量。有效整合公安、人保、土地、計生、教育、衛生、工商等部門執法資源，健全常態性整治工作機制，加大抄告查處力度，切實發揮抄告發現、查處問題作用。

五、著力構建“大調解”工作格局，積極推進司法行政工作

11、以組建鄉人民調解工作室為抓手，推進基層大調解工作格局建設。加強鄉人民調解工作室規范化建設，聘用專職人民調解員。認真開展輕傷害案件、治安案件委托人民調解工作，加強人民調解、行政調解、司法調解等的有效銜接，完善多元糾紛解決機制，推進基層大調解工作格局建設。堅持調解優先的原則，發揮人民調解工作預防和化解矛盾糾紛基礎性作用，積極參與地區社會難點、熱點糾紛的化解，力爭做到一般矛盾糾紛不出村居、疑難矛盾糾紛不出鄉，矛盾不上交。

12、深化“法律六進”活動，營造自覺學法守法用法的良好氛圍。以迎世博和“五五”普法教育總結驗收為契機，豐富法制宣傳教育載體和形式，不斷深化“法律六進”活動。深入開展“迎世博，保平安”主題活動、創建市級“民主法治村（小區）”活動和“律師進社區”活動，營造自覺學法守法用法的良好氛圍。

13、以“認罪、悔罪、贖罪”為目標，做好安置幫教工作。積極探索“認罪、悔罪、贖罪”工作與目標管理建設的工作運行機制，圍繞“把刑釋人員重新違法犯罪率作為衡量監管工作的首要標準”，采取各項有效工作措施，切實預防和減少重新違法犯罪。

六、強化責任制建設，進一步扎實安全生產監管工作

14、強化安全生產目標責任管理。堅持“分級負責，屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，落實安全生產管理工作目標責任簽約工作，完成鄉與各村、公司簽約；村、公司與區域（所屬）各生產經營單位簽約，督導各生產經營單位與車間、員工簽訂安全生產承諾書。落實安全監管人員責任制和安全檢查整治工作負責制，推進安全生產協會積極開展自我教育、自我監督、自我服務工作。

15、開展安全生產隱患排查治理。組織開展安全生產專項整治，監督生產經營單位開展安全隱患自查整改，加強重點行業和薄弱環節的安全監督整治，取締無證經營與不符合安全生產條件的企業場所，及時消除安全隱患。確保實現安全檢查隱患排摸率達到100%，重大隱患整改率達到100%，一般隱患整改率達到90%以上，危化從業人員、特種設備操作人員培訓持證上崗率達100%。

七、堅持綜合整治，強力推進拆違控違工作

16、健全全方位控違工作機制。切實完善鄉、村、隊三級責任體系，健全對農村宅基地、自留地違法建筑，企業用地范圍內違法建筑，鄉區及主干道路兩側范圍內違法建筑巡查、發現和處置機制，堅決遏制新違法搭建勢頭，確保“第一時間發現，第一時間處置、第一時間解決”。

17、完善考核管理。切實落實拆違控違工作責任制，繼續推行領導包干、巡查、獎懲制度，加強考核力度，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任追究機制，做到有令必行、令行禁止。

桂林鄉社會治安綜合治理委員會

二0一二年二月十日

第二篇：桂林鄉平安建設工作要點1

邵桂綜治[2012]2號

2012年桂林鄉平安建設工作要點

2012年桂林鄉平安建設工作的總體任務是：深入貫徹落實科學發展觀，圍繞黨建“三聯系”，群眾“六滿意”主題實踐活動，以“平安世博”為目標，著力加強群防群治，努力化解社會矛盾，認真夯實基層基礎，全力推進世博安保，不斷提高維護地區社會治安秩序和社會穩定的工作水平，努力實現“四個不發生、三個下降、兩個提升”工作目標，積極創建上海市平安社區，為加快打造全市一流鄉鎮步伐提供更加有力的法治保障。

一、加強社會面防控，著力提高打擊和防范工作能力和水平

1、加大打擊整治力度，保持對犯罪活動的高壓態勢。堅持嚴打方針，繼續重點打擊重大暴力犯罪、兩搶一盜等多發性侵財犯罪，加大對路面搶劫、公共場所扒竊和入室盜竊等犯罪的專項打擊力度。積極推進對鄉域內社會治安突出地區和治安突出問題的排查整治工作，堅決遏止社會治安熱點問題形成和社會丑惡現象抬頭，繼續有效遏止犯罪率上升勢頭。

2、堅持力量下沉，切實提高地區治安防范水平。繼續推動警力下沉，發揮村居綜治警務室平臺作用，整合外口協管員隊伍、綜治社保隊等治安防范力量，積極開展“六無”村居創建活動。繼續推進綜治進企業，上半年實現鄉域內規模型企業綜治警務工作室全覆蓋，切實加強對企事業單位治安防范工作的指導和檢

查，建立健全綜治警務工作室運作機制，切實發揮企業綜治警務工作室的企業綜治防范平臺作用。探索和推進農村治安中心戶建設，建立治安舉報信息獎勵制度，進一步健全治安防范網絡。

3、加大執法力度，切實提高治安綜合治理能力。加大對鄉域內社會治安重點區域和行業的綜合整治力度，繼續有重點地對鄉域一些經營性場所和娛樂性場所開展綜合執法，提高整治實效。進一步整合力量、整合資源，組建專職聯合執法隊，健全綜合執法聯席會議制度，提高綜合治理社會管理水平。

二、夯實基層基礎，切實提高群防群治工作水平

4、加強“六位一體”綜治警務室平臺建設。深化鄉綜治維穩中心、村居“六位一體”綜治警務室和企業綜治警務工作室規范化建設，結合社區警務和綜治進企業工作，健全完善治安穩定情況排摸、分析、調處、上報等工作制度，堅持每月工作例會制度，進一步明確職責、規范運作、充實力量，切實發揮綜治警務室的基層平臺作用。推進社會面防控排摸排查，實現社會面防控臺帳全覆蓋。

5、加大平安世博法制宣傳力度。圍繞平安世博目標，積極組織平安法制宣傳季、宣傳月和宣傳周活動，通過制作戶外宣傳燈箱、黑板報、展板、發放宣傳告知書等形式廣泛開展平安法制宣傳。結合鄰里文化節，組織開展“鄰里安”平安世博專題宣傳活動、平安楊行成果展示等活動，增強市民防范意識，提高群眾參與平安世博創建活動的主動性和積極性。

三、增強工作實效，努力提高社會矛盾化解能力和水平

6、健全完善信訪工作責任制。進一步健全信訪化解矛盾工作責任制，加強初信初訪辦結工作，全面推行承辦單位、承辦人、信訪人“三見面”制度，提高初信初訪辦結率。強化信訪督辦工

作制度，及時指導相關部門加快矛盾化解，督促檢查突出信訪矛盾化解措施落實，確保信訪化解率提高。切實落實信訪工作領導“一崗雙責”制度，按照分工和工作職責，明確鄉領導班子成員和基層干部化解信訪工作責任，切實推動信訪突出矛盾的化解。探索信訪提前介入重大工程項目，確保社會矛盾早發現、早處置和早化解。

7、加大社會突出矛盾化解工作力度。健全完善信訪聯席會議制度，整合力量信訪，及時分析研判、確定思路方法，化解突出信訪矛盾。繼續開展重信重訪專項整治，加大對重大疑難信訪矛盾的分析，積極推進信訪積案化解。繼續推進領導包案和下訪接待工作，加快群眾反映問題的解決，促進信訪矛盾化解。完善“信訪代理制”，暢通信訪渠道，緩解群眾情緒，發揮幫整理、幫反映、幫反饋、幫維穩作用。

8、進一步維護信訪工作秩序。暢通信訪渠道，堅持黨代表、人大代表、領導干部和機關科室主任信訪接待制度，完善基層村、居干部日常信訪接待和值班制度，力爭把信訪矛盾化解在基層。堅持定期開展信訪突出問題滾動排查工作，健全排查網絡、完善排查機制，及時掌握和收集涉及民生和群體利益等方面突出矛盾。積極探索信訪事項終結制度，落實重點節點期間，尤其是上海世博會期間的穩控勸返工作。加強信息研制，完善信訪應急處置預案，確保及時妥善處置。

四、落實長效機制，切實推進“兩個實有”全覆蓋工作

9、建立健全“兩個實有”長效工作機制。堅持以村為基礎，建立信息員、聯絡員和管理員隊伍，認真落實實有人口信息采集、實有房屋分色管理，建立健全“兩個實有”常態化管理機制。規范外口隊伍建設，嚴格管理、科學考核，切實發揮外口協管員隊

伍作用。堅持考核激勵，發揮以村民小組長、居民小組長為主體的信息員隊伍作用。

10、深化抄告工作。切實完善外口社會不穩定情況抄告工作，進一步規范抄告、查處程序，提高抄告質量。有效整合公安、人保、土地、計生、教育、衛生、工商等部門執法資源，健全常態性整治工作機制，加大抄告查處力度，切實發揮抄告發現、查處問題作用。

五、著力構建“大調解”工作格局，積極推進司法行政工作

11、以組建鄉人民調解工作室為抓手，推進基層大調解工作格局建設。加強鄉人民調解工作室規范化建設，聘用專職人民調解員。認真開展輕傷害案件、治安案件委托人民調解工作，加強人民調解、行政調解、司法調解等的有效銜接，完善多元糾紛解決機制，推進基層大調解工作格局建設。堅持調解優先的原則，發揮人民調解工作預防和化解矛盾糾紛基礎性作用，積極參與地區社會難點、熱點糾紛的化解，力爭做到一般矛盾糾紛不出村居、疑難矛盾糾紛不出鄉，矛盾不上交。

12、深化“法律六進”活動，營造自覺學法守法用法的良好氛圍。以迎世博和“五五”普法教育總結驗收為契機，豐富法制宣傳教育載體和形式，不斷深化“法律六進”活動。深入開展“迎世博，保平安”主題活動、創建市級“民主法治村（小區）”活動和“律師進社區”活動，營造自覺學法守法用法的良好氛圍。

13、以“認罪、悔罪、贖罪”為目標，做好安置幫教工作。積極探索“認罪、悔罪、贖罪”工作與目標管理建設的工作運行機制，圍繞“把刑釋人員重新違法犯罪率作為衡量監管工作的首要標準”，采取各項有效工作措施，切實預防和減少重新違法犯罪。

六、強化責任制建設，進一步扎實安全生產監管工作

14、強化安全生產目標責任管理。堅持“分級負責，屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，落實安全生產管理工作目標責任簽約工作，完成鄉與各村、公司簽約；村、公司與區域（所屬）各生產經營單位簽約，督導各生產經營單位與車間、員工簽訂安全生產承諾書。落實安全監管人員責任制和安全檢查整治工作負責制，推進安全生產協會積極開展自我教育、自我監督、自我服務工作。

15、開展安全生產隱患排查治理。組織開展安全生產專項整治，監督生產經營單位開展安全隱患自查整改，加強重點行業和薄弱環節的安全監督整治，取締無證經營與不符合安全生產條件的企業場所，及時消除安全隱患。確保實現安全檢查隱患排摸率達到100%，重大隱患整改率達到100%，一般隱患整改率達到90%以上，危化從業人員、特種設備操作人員培訓持證上崗率達100%。

七、堅持綜合整治，強力推進拆違控違工作

16、健全全方位控違工作機制。切實完善鄉、村、隊三級責任體系，健全對農村宅基地、自留地違法建筑，企業用地范圍內違法建筑，鄉區及主干道路兩側范圍內違法建筑巡查、發現和處置機制，堅決遏制新違法搭建勢頭，確保“第一時間發現，第一時間處置、第一時間解決”。

17、完善考核管理。切實落實拆違控違工作責任制，繼續推行領導包干、巡查、獎懲制度，加強考核力度，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任追究機制，做到有令必行、令行禁止。

桂林鄉社會治安綜合治理委員會

二0一二年二月十日

第三篇：平安建設工作要點

胡灣村2018年平安建設工作要點

為了進一步落實董家河鎮人民政府和鎮綜治辦對平安鄉村建設的指示和提高人民生活幸福感和安全感的重大使命，維護社會和政治穩定，提高駕馭社會治安的防控能力，實現社會的長治久安，結合胡灣村實際情況，在平安建設工作中，我們將努力完成責任目標，同時力爭有所創新，形成自己特色

一、加強“村支兩委”領導，落實責任

我村能自覺地把社會治安綜合治理工作放在與經濟發展同等重要的位置，納入社會發展和精神文明建設的整體布局，做到統籌規劃、統籌安排、統一部署、統一落實，切實把建設平安村擺上重要議事日程。

一是建立了以綜治例會為形式的綜治、平安創建工作匯報、研究制度。綜治領導小組堅持每月度召開綜治例會一次，主要是通報當月的本村社會治安情況;研究解決落實工作中存在的各種問題;動員部署下一階段的綜治工作。我村平安創建領導小組堅持每季度召開一次平安創建專題會議，總結分析本村階段性的平安建設工作開展情況，并對階段性平安建設工作進行研究部署。

二是建立健全綜治領導機構。按照上級綜治部門的統一要求，我村以村書記為組長的綜治和平安建設工作領導小組，另村支兩委成員為成員的團隊，要求目標明確、思路清晰。今年以來，我村在合理制定綜治任務、要求的同時，以具體量化為標準，通過與各小組網格長簽訂《綜治目標管理責任書》、《治安安全責任書》等，真正把綜治創安工作落實到具體人身上。

二、宣傳教育，強化意識

村黨委、村委會及時召開了平安創建動員大會，研究制定建設平安村的實施方案和宣傳計劃。我村在村主要干道路口設立了警示牌和有綜治、平安建設內容的5幅固定標語，并充分利用標語、橫幅標語等宣傳工具，在轄區范圍內，掀起了綜治宣傳月、平安建設 活動高潮;我村在綜治平安宣傳月活動開展中做到有計劃、有部署、有活動、有總結。開展了以預防未成年人犯罪、公民守法教育、依法治村等為內容的普法教育活動，全面提高公民的法制意識。

三、強化措施，落實防范

1、按照六有(即有一塊牌子、有一個強有力的理事班子、有一個辦公場所、有一套工作制度、有一支巡邏隊伍、有一塊宣傳陣地)的標準，逐步抓好規范化建設。

2、積極開展無毒害村創建活動，堅持每季度召開本村治安形勢分析會議一次，每月堅持開展以治安防范、法制教育、衛生清理等為內容的創建活動，使綜治、平安建設各項措施得到有效落實。

3、建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，按照分級負責，歸口辦理的原則，認真落實排查調處責任領導，堅持每半個月開展一次矛盾糾紛排查調處工作。

4、認真落實安全生產責任制，切實抓好安全生產工作，今年沒有發生民房火災、爆炸事故等，在節日期間，村兩委人員堅持輪流值班，以全面加強本村節日安全保衛工作。

5、建立精神病人員信息管理系統，重點做好有精神疾病人員方面的幫教、管控工作。認真落實安置幫教責任制，層層簽訂安置幫教責任書，組織開展以包教育、包管理、包轉化為主要內容的集中幫教活動。

6、加強社會公德、家庭美德教育，積極開展遵紀守法戶、平安家庭戶等群眾性評選活動。

7、加強未成年人學生違法犯罪預防工作，我村配備配齊了村小學綜治副校長和法制輔導員，分別由村治保主任和調解主任擔任。建立了預防工作聯席會議制度，以加強學校、家庭、村間的聯系，便于掌握全村未成年人學生的情況，重點了解有不良行為的青少年全面情況，并進行登記造冊，適時制定青少年違法犯罪預防和幫教計劃，逐人落實幫教措施。

8、加強信訪工作的處理效率，要及時把隱患扼殺在萌芽狀態，建立有效的信訪制度，處理和調解好每一位困難群眾的矛盾和意見。

四、加強治安建設，營造平安環境

1、完善治安巡邏隊配置。配置了保安服、警棍、手電、叉子、頭盔等必要的器械和防護器材。這些經濟、實用、完備的配置大大提高了我村治安巡邏隊的戰斗力，為創建平安工作奠定了物質基礎，從而把我村的警務點建成了維護農村穩定的前沿陣地。并在此基礎上，以警務室為中心，輻射周邊地區，形成治安防控網絡，有效推動了農村治安防控工作的全面開展。

2、強化治安巡邏隊伍建設。我村按照加強領導、健全組織、發揮效能的要求，健全村巡邏隊組織、加大對治安聯防隊的培訓力度。在隊伍建設中，從周一到周五輪流安排人員在村各小組道路巡邏，組建了一支有較強凝聚力、威懾力和戰斗力的治安巡邏隊伍。

第四篇：楓橋街道綜治和平安建設工作要點

蘇州國家高新技術 產

業

開

發

區

楓橋街道社會管理綜合治理委員會

蘇高新楓綜委[2014]01號 蘇州市虎丘區楓橋街道社會管理綜合治理委員會

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關于印發《2014年楓橋街道綜治 和平安建設工作要點》的通知

各社區、企事業單位、街道綜治委成員單位：

現將《2014年楓橋街道綜治和平安建設工作要點》印發給你們，請結合本社區、本單位、本部門實際，認真貫徹落實。并制定本社區、本單位、本部門工作計劃，上報街道綜治辦。

蘇州高新區楓橋街道社會管理綜合治理委員會

二0一四年三月二十二日

2014年楓橋街道綜治 和平安建設工作要點

2014年楓橋街道綜治和平安建設工作的主要任務是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神和省、市、區各級政法綜治會議精神，緊緊圍繞“能動政法、服務大局、改革創新、法治保障”主題，以維護社會穩定為主線,以群眾平安需求為導向，以基層基礎建設為重點，以體制機制創新為動力，以科技信息化為支撐，以法治建設為保障，全力打造平安建設示范區、法治建設先導區、社會治理創新區，為楓橋街道改革創新、再創輝煌創造和諧穩定的社會環境。

一．加強矛盾糾紛預防化解

1.加強矛盾糾紛源頭預防。認真貫徹落實區黨政辦《關于建立健全社會穩定風險評估長效工作機制的實施意見》，把社會穩定風險評估作為重大決策的“前置程序”和“剛性門檻”，嚴格穩評主體責任，規范穩評工作程序，強化群眾參與、結果運用、責任追究，從源頭上預防和減少矛盾糾紛發生。在征地拆遷、勞資糾紛、環境污染、醫療糾紛、交通事故等重點領域，健全專業性、行業性調解組織，有效解決行業性矛盾糾紛。年內確保完成區下達的穩評工作指標。

2.加強矛盾糾紛分析研判。強化由街道政法綜治部門牽頭，公安、司法、信訪、維穩等部門領導參加的矛盾糾紛分析研判例會制度，規范分析研判內容，提升分析研判水平，推動矛盾糾紛化解。推進涉眾型經濟違法犯罪案（事）件信 息共享機制建設，嚴密重大涉眾型矛盾糾紛監測預警，有效預防重大群體性事件發生，完善社會矛盾糾紛動態排查、定期報告機制。健全重大矛盾糾紛快報、日報、直報和“零報告”制度，強化矛盾糾紛排查調處聯動機制。

3．加強矛盾糾紛調處化解。建立健全暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，深入開展大下訪、大排查、大調處活動，做到群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。健全社區人民調解組織建設，進一步提升街道調處中心工作績效，強化矛盾糾紛源頭預防和突發事件應急處置。加強調解隊伍職業化、專業化建設，打造一批調解專家、調解能手、首席調解員。

二、深化實有人口服務管理

4．深化實有人口信息管理。依托蘇州市實有人口基礎信息庫二期工程建設，建立以公民身份證號碼為唯一代碼、系統互聯、數據共享的實有人口基礎信息管理體系，實現全區實有人口底數清、情況明、信息準、服務好。

5．深化流動人口服務管理。完善深化流動人口居住證制度，建立以流入地為主、流出地與流入地協調配合的流動人口服務管理機制，完善“以證管人、以房管人、以業管人”服務管理模式。推廣流動人口積分管理。推行流動人口集中居住、集中管理、集中服務，規范居住房屋出租管理。推行規模動遷安置小區“出租屋超市”管理。建立境外來蘇人員管理聯動機制，加強非法入境、非法居留、非法就業人員管 理。

6．深化特殊人群動態管理。健全刑滿釋放、社區服刑、強制隔離戒毒人員、精神病人出監、出所、出院對接機制，完善特殊人群享受低保、就業扶持社會關懷幫扶體系。健全社區服刑人員風險等級評估和監管、教育矯正工作體系，加強社區矯正管理教育服務中心規范化建設。實施“為了明天——重點青少年群體成長護航工程”，健全社會閑散青少年、流浪乞討未成年人、吸毒人員、艾滋病人、有嚴重不良行為青少年、具有肇事肇禍傾向精神病人定期排查機制，實行分級分類動態管理控制。強化“法輪功”等邪教人員的監管和教育轉化工作。全力實現省、市制定的特殊人群服務管理各項指標。

三、嚴密社會治安防控體系

7．嚴厲打擊各類違法犯罪。嚴厲打擊涉黑涉惡犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、涉眾型經濟犯罪、毒品犯罪和網絡犯罪，防止發生暴力恐怖事件、有重大影響的危害國家安全和社會政治穩定的案（事）件及邪教組織活動。扎實推進創建“無邪教地區”、“無毒社區”、“無傳銷社區”和“回歸社會工程”。根據不同時期犯罪活動特點規律組織開展專項打擊行動，開展新一輪“防盜騙、保平安”專項行動，保護人民群眾生命財產安全。

8．嚴密社會治安防控網絡。完善街面巡邏防控、城鄉社區村莊防控、單位和行業場所防控、技術視頻防控、“虛 擬社會”防控網絡建設，2014年投入300萬元，增加路面監控探頭54個，完成派出所監控中心改造。健全社會治安重點地區滾動排查、包干問責、巡防管控、聯合整治和重點人員、槍支彈藥、危險物品動態管控機制，嚴防發生重大惡性案件和個人極端暴力事件。提升人民群眾安全感。

9．嚴格公共安全監督管理。嚴格企業安全生產目標考核和責任追究，健全食品藥品安全監管機構，完善食品原產地可追溯制度和質量標識制度。實施城市道路交通管理暢通工程和交通安全生命保障工程。嚴格消防安全定期通報、重大隱患督辦整治制度，遏制重特大火災事故。構建危爆物品動態化、信息化、一體化管控網絡，防止發生重特大涉危涉爆案件事故。加強校園等重點場所部位安全防范，嚴防發生重大惡性事件。

四、規范新型組織服務管理

10．規范非公有制經濟組織服務管理。加強非公經濟組織黨組織書記和黨建指導員的選拔、培養和使用，實現非公經濟組織黨的工作全覆蓋。引導非公經濟組織承擔服務管理員工的社會責任，健全勞動關系監測預警、工資福利待遇平等協商和勞動關系矛盾糾紛化解機制，構建和諧勞動關系。督促非公經濟組織遵守勞動法律法規，解決規范用工、拖欠工資、職業危害、安全生產方面的突出問題。

11．規范社會組織培育管理。堅持積極引導和依法管理并重，加大社會組織培育和扶持力度，重點培育發展商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織。建立健全統一登記、分級負責、各司其職、依法監管的社會組織服務管理體系，健全社會組織、社區、社會工作者“三社聯動”工作機制，推進社會組織從業人員專業化、職業化。引導社會組織參與矛盾化解、安置幫教、社區矯正和青少年教育管理，進一步發展壯大社會服務管理、預防化解矛盾糾紛的基礎力量。

12.規范境外非政府組織管理。認真貫徹蘇州市《關于建立縣（市、區）境外非政府組織服務管理工作聯席會議制度的意見》文件精神，建立區境外非政府組織服務管理工作聯席會議工作制度。建立健全街道、社區境外非政府組織服務管理隊伍，促進境外非政府組織規范、有序、健康發展。建立境外非政府組織財務監督、業務監督、內部監督工作制度，強化信息收集和調查研究，形成信息互通、資源共享、工作互動的管理機制。

五、創新網絡信息綜合管理

13．創新網絡信息服務管理。按照市委辦、市政府辦《關于建立網絡輿情引導、網絡監管、網絡文化建設“三位一體”工作機制的實施意見》，加強網上電子政務、網上信息公開和網上服務平臺、網上互動平臺建設，強化信息化時代的科技信息應用能力，把信息網絡建成群眾參與綜治和平安建設的重要渠道。建立健全網上網下綜合防控體系建設，進一步提高發現處置、偵察打擊、防范控制能力，健全網絡重大案（事）件快速反應機制，防止發生有重大影響的網絡炒作事件和網絡安全事件。

14．創新網絡輿情引導控制。健全基礎管理、內容管理、行業管理及網絡違法犯罪防范和打擊聯動機制，形成正面引導和依法管理相結合的網絡輿論工作格局。加強重點網站管理員、論壇版主、博主群主的教育引導，強化網上重點人員、網上信息輿情、網上重點陣地動態管控，促進網絡信息規范有序傳播。

六、推進綜治基層基礎建設

15．推進綜治網格管理。統籌社會力量和資源，構建治安管理、城市管理、安全監管、環境保護、矛盾糾紛預防化解、流動人口服務管理、重點人員教育管控為主要內容的區域巡查網格化、事件處理責任化、服務管理聯動化、考評監督常態化工作機制，做到化解矛盾更加及時、服務管理更加到位、作用發揮更加明顯、人民群眾更加滿意。

16．推進創新項目建設。確定一批2014年楓橋街道社會管理創新項目，以馬澗市民廣場建設為重點，按照“目標階段化、任務項目化、項目具體化”的要求，牽頭部門抓好目標任務分解、細化、量化，參與部門主動研究、參與、配合，以項目化管理推動重點、難點、熱點問題解決，促進社會管理科學化、系統化、整體化、規模化。

17．推進基層平臺建設。進一步健全完善區社會管理服務中心工作機制，實現職能聚合、服務集約、關口前移、聯 動有力。整合社區社會管理和民生服務資源，實現“一個門進來、一站式服務、一攬子解決”。健全社區“一委一居一站一辦”服務管理架構，完善特殊地區綜治工作站，不斷延伸綜治工作觸角，扎實推進基礎平臺建設。

18．推進綜治組織建設。加強鎮（街道）黨委政法委書記、綜治專門力量、綜治工作中心人員和村（社區）綜治辦專兼職人員配備，健全矛盾聯調、問題聯治、治安聯防、工作聯動、平安聯創、實績聯考工作機制。加強基層綜治辦、派出所、司法所、巡回法庭建設，夯實基層組織，深化綜治工作中心、社區“五位一體”綜治辦等級評定，一級達標率達100%，提升綜治和平安建設工作效能。整合基層資源，壯大基層力量，強化基礎工作。

19．推進系列平安創建。健全一家為主、多家參與、條抓塊包、齊創共建工作機制，嚴格牽頭會辦、聯席會議、領導述職、檢查考核工作制度，推進平安村（社區）、平安小區、平安學校、平安醫院、平安單位為重點的基層創建活動。深化“平安先鋒工程”、“紅袖標工程”，以黨員先鋒模范作用帶動群眾參與平安建設。加強以治安中心戶（樓）長為代表的群防群治隊伍建設。

20．完善企業綜治工作網絡建設。在企業片區下屬企業建立企業綜治工作點，擴大綜治工作覆蓋面。建立企業與政府及社會之間的聯系樞紐和互動平臺，以開展“平安企業”和“創安達標”活動為載體，實現“五有”、“五提高”和“五 無”的“三.五”工作目標，即：“五有”有組織機構（人員），有工作場所,有規范制度,有經費保障,有工作實效；“五提高”企業內部及周邊治安防控能力明顯提高，排查化解矛盾糾紛能力明顯提高，安全生產管理能力明顯提高，平安宣傳和法制教育水平明顯提高，員工居住和流動管理明顯提高；“五無”企業無重大刑事、治安案件，無重大安全生產責任事故，無內部員工違法犯罪，無集訪越級上訪,無重大矛盾糾紛。達到社會穩定、企業和諧、員工滿意的“三贏” 效果,確保企業平安。

七、強化組織領導和保障

21．強化組織領導。各級黨委政府要把綜治和平安建設工作納入經濟社會發展總體規劃，列入黨政領導班子任期目標和領導干部綜合考評內容，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。堅持階段性目標與總體目標相統一、長遠規劃與分步實施相結合、突出重點與整體推進相協調，形成全面推進、整體發展的良好態勢。

22．強化齊抓共管。各級綜治委（辦）發揮統籌策劃、組織協調、服務指導、督查考核的職能作用，總結推廣典型經驗，督促整改存在問題。各綜治委專門工作領導小組及專項組建成高效運作的實體、團隊，形成牽頭單位組織協調、參與單位各司其職的工作格局。各綜治委成員單位組織社會各界和人民群眾廣泛參與，做到協作有序、配合有力。各社會管理創新工程責任部門嚴格目標管理、動態管理、跟蹤督 辦，針對薄弱環節有效補短補軟補缺。

23．強化宣傳發動。堅持集中宣傳與經常性宣傳相結合的工作機制，充分挖掘群眾喜聞樂見的各種宣傳形式，加大正面宣傳力度，積極引導新聞媒體和宣傳工作者弘揚主旋律，最大限度地增加宣傳輿論的正能量，積極引導人民群眾參與綜治和平安建設工作，提升人民群眾安全感。

24.強化法治保障。堅持平安建設與法治建設共融共建，運用法治思維謀劃平安建設，運用法治方式解決社會問題，把平安建設納入法治化軌道。健全社會管理領域政策法規，依法防范和懲治各類違法犯罪活動。引導群眾運用法律規范行為，依靠法律解決分爭，運用法律維護權益，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會風尚。

25．強化獎懲機制。制定下發《楓橋街道2014綜治和平安建設獎懲實施辦法》。各成員單位要把綜治和平安建設工作列為督辦事項，加強督促檢查，對發現問題要及時給予警示并限期整改。堅決執行“一票否決”和“綜治警示”。對平安建設取得突出成績的單位和個人給予大力表彰和獎勵。

26．強化經費保障。把綜治和平安建設工作經費列入同級財政預算，加大社會矛盾化解、社會管理創新、綜治基層基礎建設經費保障力度，探索治安防范社會化、產業化、市場化運作模式，多渠道籌集群防群治工作經費，保障綜治和平安建設各項措施落到實處，維護轄區社會和諧穩定。

第五篇：[2012]20號綜合治理及平安建設工作要點

東方縣 交 通 局

綜合治理及平安建設工作要點

局屬各單位：

根據市、縣綜合治理及平安建設工作會議精神，為進一步做好綜合治理及平安建設工作，結合交通系統的工作實際，特制定2012年平安工作要點：

一、指導思想

建設綜合治理工作，各單位以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會和省、市、縣綜治工作會議精神，以維護社會政治穩定為重點，把社會治安綜合治理擺到領導班子日常工作的重要位置，堅持科學的發展觀，正確處理改革發展穩定的關系，緊緊圍繞加快經濟發展、實現古蔡崛起，全面建設小康社會的大局，從社會治安環境和經濟發展環境著手，努力營造穩定的政治環境、安定的治安環境、平安的生產生活環境、公正高效的法制環境和寬松的經濟發展環境。

立、宣傳貫徹落實情況，結合行業特點，積極開展平安建設專項活動。

（五）矛盾糾紛排查調處工作。矛盾糾紛排查調處臺帳要完善，定期召開矛盾糾紛排查調處聯席會議，工作達到“三化”要求，不發生重大群體性事件。

（六）社會穩定工作。對不安定因素要定期排查，疏導和化解，決不發生集體越級上訪事件及后果嚴重、影響惡劣的案事件。

（七）依法治理工作。單位要積極開展，依法行政工作及“五五”普法教育工作，預防青少年違法犯罪的各項保證措施落實到位。

（八）創安及基礎工作。各項組織要健全，檔案管理要規范，積極開展安全創建活動，對流動人口管理加強管理。

（九）落實縣、鎮綜治委安排的各項工作。

四、幾點要求

（一）加強組織領導。成立社會治安綜合治理領導小組，主要負責人任組長，基層骨干為成員，切實把綜合治理和平安建設工作抓緊抓好。

（二）轉變工作作風。各級領導要本著求真務實的精神，切實轉變作風，實事求是，講求實效。加強調查研究，認真分析創建工作面臨的新情況、新問題，研究提出解決問題的新思路、新措施，搞好分類指導。不擺花架子，不搞開工主義，讓廣大人民群眾真正感到實實在在的效果。

（三）建立目標責任制。各單位要根據縣委、縣政府《決定》和縣局的文件精神，結合各自實際，制定具體的貫徹落實意見和實施方案。要層層建立目標管理責任制，將活動的內容，4-