第一篇：家門口的“流動車管所”——甘泉公安交警積極推進(jìn)“放管服”改革

家門口的“流動車管所”——甘泉公安交警積極推進(jìn)“放管服”改革

“太好了，今天‘流動車管所’來我們這里，在家門口就能給摩托車上牌照了!”這個周末，甘泉縣公安局交警大隊組織車管民警再次來到道鎮(zhèn)鄉(xiāng)東溝村的廣場，開展“流動車管所”下鄉(xiāng)服務(wù)，該村的群眾聽說后，都趕過來辦理業(yè)務(wù)，排起了長長的隊伍。

“我去年8月買了輛三輪摩托車，去了趟車管所，我認(rèn)字少，連哪個窗口是上戶的不認(rèn)得，看見人家都在填表，怕麻煩想著以后辦。我常年在外打工比較忙，家里離城遠(yuǎn)，結(jié)果拖到現(xiàn)在購車發(fā)票都快過期了還沒有上戶。這下好了，流動車管所來到了咱家門口，還有民警給咱提供代辦服務(wù)，自己光提供個身份證和購車手續(xù)，光簽個名就行了，昨天剛給中隊交了資料，今天過來就領(lǐng)到了車牌，又快又方便，真是給農(nóng)民解決了一大煩心事。新車上戶還免費(fèi)送摩托頭盔，太感謝你們了！”家住東溝村的張大叔高興地握著民警的雙手感謝道。

一位摩托車駕駛?cè)嗽诿窬囊龑?dǎo)下十分鐘就辦理了年審手續(xù)，他拿著年審過的證件高興地說：“流動車管所真貼心！”

“駕駛證丟了，路程遠(yuǎn)，來回廢時廢錢非常麻煩，現(xiàn)在有了流動車管所，在家門口就能辦好證，還能順便買保險，不僅方便還給我省了幾趟路費(fèi)!”一位前來補(bǔ)領(lǐng)駕駛證村民說道。

村民們真切的感受到了“流動車管所”的便捷，這得益于公安交管工作“放管服”改革的持續(xù)推進(jìn)和政策落實(shí)。據(jù)了解，甘泉縣公安局交警大隊車管所民警已堅持“流動車管所”下鄉(xiāng)便民服務(wù)多年，現(xiàn)在，按照公安部推出的20項(xiàng)交通管理“放管服”改革新舉措，該所的“流動車管所”推出新舉措，聯(lián)合基層農(nóng)村中隊和保險公司設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，采取定期集中辦理和日常代辦相結(jié)合的方式，推出“家門口”代辦摩托車注冊登記、審驗(yàn)，機(jī)動車駕駛證補(bǔ)證、換證，保險代交等等業(yè)務(wù)服務(wù)。并在服務(wù)中結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際從細(xì)節(jié)入手，簡化辦事程序，實(shí)現(xiàn)了“就近辦、便捷辦、一次辦、馬上辦”，同時積極開展交通安全宣傳，提高村民交通安全意識，盡量解決車管業(yè)務(wù)辦理“最后一公里”問題。

第二篇：車管所放管服工作紀(jì)實(shí)

不斷探索

勇于創(chuàng)新

---榆林市公安局交警支隊車管所“放管服”工作紀(jì)實(shí)

榆林市公安局交警支隊車管所是支隊的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，副縣級建制，全國二等車輛管理所,設(shè)綜合辦、車管科、駕管科、監(jiān)管中心和檢測中心五個科室，業(yè)務(wù)辦理場所分別為昌汗界辦公區(qū)、新建路分所和市政府政務(wù)服務(wù)中心互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)窗口（中心）?，F(xiàn)有民警和工作人員120人，承擔(dān)全市67.08萬輛機(jī)動車和91.35萬名駕駛?cè)说脑搭^管理和服務(wù)工作，以及2個二手車交易市場登記服務(wù)站轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)的辦理；負(fù)責(zé)16個縣級車管所及其業(yè)務(wù)延伸代辦點(diǎn)、24家機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)、26個駕駛?cè)丝紙觥?個汽車4S店代辦服務(wù)站等業(yè)務(wù)站點(diǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)。

2013年來，車管所在支隊黨委、特別是周寧支隊長的關(guān)心支持下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的要求和“做精市所，做實(shí)縣所”的思路，立足服從、服務(wù)支隊整體工作，進(jìn)一步解放思想觀念，轉(zhuǎn)變工作理念，深化簡政放權(quán)，大膽創(chuàng)新管理，提升服務(wù)效能，以改革踐行者和推動者的雙重角色，不斷加強(qiáng)全市機(jī)動車和駕駛?cè)嗽搭^管理和服務(wù)水平，群眾滿意度不斷提高。

一、做好簡政放權(quán)的“減法”，推動車管服務(wù)便利化

（一）推行32項(xiàng)便民措施，下放16項(xiàng)業(yè)務(wù)權(quán)限。2013年，車管所在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，先后推出32項(xiàng)簡政放權(quán)便民利民措施，將群眾最關(guān)心的小型汽車注冊登記業(yè)務(wù)、汽車駕駛?cè)笋{駛證補(bǔ)換證、科目一考試等16項(xiàng)業(yè)務(wù)權(quán)限，全部下放到各縣交警大隊車管所辦理。2014年，又推出10項(xiàng)細(xì)化完善工作措施，確保32項(xiàng)便民措施于上半年前全部落地生根。車管所簡政放權(quán)力度全省最大，做到“應(yīng)放盡放”，為各縣區(qū)的廣大車主和駕駛?cè)斯?jié)省了大量的時間和經(jīng)濟(jì)成本。

（二）擴(kuò)大服務(wù)群眾“朋友圈”，讓群眾少跑路、快辦事。支隊先后新成立了二、三、榆橫和榆神大隊車管所，使全市的縣級車管所達(dá)到16個，其中榆林城區(qū)有4個，形成城區(qū)范圍2公里半徑服務(wù)圈。車管所先后指導(dǎo)6個汽車4S店建成注冊登記代辦服務(wù)站，建成2個二手車交易市場登記服務(wù)站，群眾新車注冊和二手車轉(zhuǎn)移登記實(shí)現(xiàn)了“一站式”辦理。

（三）打破轄區(qū)限制，打造群眾家門口的車管所。為了滿足流動人口辦理車駕管業(yè)務(wù)的需求，車管所在全省首推車駕管業(yè)務(wù)跨縣區(qū)辦理制度，從2016年5月20日起，凡是榆林核發(fā)的駕駛證和行駛證，其駕駛?cè)撕蛙囍骺稍谟芰址秶鷥?nèi)任意車管所辦理相關(guān)車駕管業(yè)務(wù)。2017年10月12日，車管所又制定了《關(guān)于進(jìn)一步方便群眾辦理車駕管業(yè)務(wù)的通告》，將群眾最關(guān)心的、最常見的國產(chǎn)免檢小型汽車注冊登記、補(bǔ)換領(lǐng)汽車號牌、行駛證、登記證書、免檢標(biāo)志核發(fā)等業(yè)務(wù)，全部下放至榆林城區(qū)一、二、三大隊和榆橫大隊辦理，與支隊車管所昌汗界辦公區(qū)、新建路分所，共同形成榆林城區(qū)東南西北中全覆蓋的車管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造百姓家門口的車管所，進(jìn)一步方便群眾少跑路、快辦事。

（四）落實(shí)服務(wù)新舉措，讓群眾有更多的獲得感。落實(shí)了放寬上肢殘疾人和單眼視障人員駕車條件，取消了大中型客貨車駕駛證異地申領(lǐng)限制，允許異地補(bǔ)換證、審驗(yàn)、提交體檢證明，放寬定期體檢年齡等服務(wù)新舉措。上述新政自2016年4月份實(shí)施以來，已有200余名非榆林籍學(xué)員在榆申請大中型客貨車駕駛證考試，15915多名外省市駕駛?cè)嗽谟苎a(bǔ)換領(lǐng)和審驗(yàn)駕駛證，1.38萬名老齡駕駛?cè)嗣庥谔峤簧眢w條件證明，100余名符合條件的殘疾人報考駕駛證。

二、做好放管結(jié)合的“加法”，推動車管服務(wù)社會化 為了推進(jìn)機(jī)動車檢驗(yàn)和駕考改革，解決檢車難、考證難等關(guān)系群眾切身利益的問題，車管所認(rèn)真謀劃，精心組織，緊密結(jié)合榆林實(shí)際，堅持以問題為導(dǎo)向、以改革為動力，制定路線圖和時間表，落實(shí)資金、設(shè)備、人員等支撐保障，及時解決影響改革進(jìn)程的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，深入推進(jìn)改革實(shí)施。

（一）推進(jìn)加快檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)。2013年底前，全市共有機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)12家，定邊、子洲、清澗、吳堡、佳縣、橫山、米脂等7縣區(qū)沒有機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)。為了切實(shí)解決全市機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量不足、檢車排隊積壓等問題，車管所主動從檢驗(yàn)站點(diǎn)分布、各縣區(qū)機(jī)動車保有量和增長趨勢等方面進(jìn)行研判，并與市質(zhì)檢部門進(jìn)行多次座談，反饋研判情況，推動檢測站點(diǎn)建設(shè)。在車管所的積極推動下，2014年，定邊啟元、定邊鼎運(yùn)、神木盛通、佳縣竭誠、府谷安順達(dá)等5家檢測站投入使用。2015年，米脂順利達(dá)、米脂東陽、子洲龍達(dá)、榆林順利源、神木勝興等5家檢測站投入使用。2016年，清澗福華、靖邊運(yùn)通等2家檢測站投入使用。截止目前，全市機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到24家，檢測線49條，日檢測能力達(dá)到5000以上輛，滿足了全市機(jī)動車檢測需求。

（二）提升考場供給能力。為了破解考試能力不足的問題，車管所以增強(qiáng)考試供給能力為抓手，按照“就近考試、就近領(lǐng)證、方便群眾、滿足需求”的原則，結(jié)合全市人口年齡結(jié)構(gòu)、行政區(qū)域、考試能力、地理分布、考試需求量等因素，制定出《榆林市機(jī)動車駕駛?cè)丝紙霾冀ㄒ?guī)劃意見》，大力推進(jìn)社會化考場建設(shè)，有序引導(dǎo)社會力量投資建設(shè)科目

二、科目三考場。2016年，榆林鼎盛小型汽車科

二、科三考場投入使用；2017年，橫山海鑫盛大中型客貨車科目三考場，小型汽車科目

二、科目三考場投入使用；榆林鼎盛大中型客貨車科目三考場投入使用；榆林合誠、神木金銘、靖邊騰俊、綏德安泰小型汽車科目二考場投入使用；靖邊安源小型汽車科目

二、科目三考場投入使用。榆林合誠、神木金銘、靖邊騰俊、綏德安泰小型汽車科目三考場正在建設(shè)中。府谷、定邊分別新建一個全科目考場的申請已經(jīng)向省級部門報備。截止目前，全市已經(jīng)投入使用各科目考場共計26個，其中，科目一考場14個，科目二考場8個，科目三考場4個，全市每年駕駛?cè)丝荚嚬┙o能力達(dá)到15-30萬人次。

（三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)管。一是建立監(jiān)管中心，通過音視頻監(jiān)管設(shè)備和監(jiān)管系統(tǒng)，遠(yuǎn)程審核檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資料、照片、視頻、數(shù)據(jù)等信息，核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。2017年，截止目前，通過檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)審核機(jī)動車287942輛，其中注冊登記19772輛，在用車檢驗(yàn)267170輛。二是結(jié)合工作實(shí)際，先后制定了《榆林市機(jī)動車和駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)范》（試行）（榆公交發(fā)?2017?86號）和《全市機(jī)動車駕駛?cè)丝荚噯T管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化了對車管從業(yè)人員的監(jiān)督管理。三是與承接社會考場服務(wù)主體簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)，建立了考場管理、評價考核和懲戒退出等制度。四是實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)自主約考，取消考試名額分配，由學(xué)員自己決定考試時間、地點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)累計預(yù)約考試60余萬人次，預(yù)約率100%。考試前，學(xué)員可以進(jìn)入考場熟悉考試環(huán)境。考試后，對評判結(jié)果有異議的，學(xué)員可以查詢自己的考試視頻資料。五是實(shí)行考試隨機(jī)安排，考試員和考生信息雙向屏蔽，杜絕了人為干擾。考試過程做到考前公開考試安排，考中公開考試視頻，考后當(dāng)場公布成績。

三、做好優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，推動車管服務(wù)效能化

（一）以規(guī)范促服務(wù)。一是始終堅持以隊伍建設(shè)為根本，從抓思想、夯基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象入手，對民警和工作人員進(jìn)行經(jīng)常性的思想政治、執(zhí)法理念、服務(wù)理念等方面的教育，做到了安排部署及時、學(xué)習(xí)內(nèi)容充實(shí)、教育形式多樣。切實(shí)做到真學(xué)真懂，從我做起，立學(xué)立行，讓學(xué)習(xí)教育融入日常、進(jìn)入經(jīng)常。二是大力宣揚(yáng)“想干愿干積極干”的良好精神風(fēng)貌，激勵民警和工作人員勤于研究新情況，善于拿出新辦法，勇于解決新問題。以打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，積極適應(yīng)社會和群眾對車管工作的新需求、新期待，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念、內(nèi)容和方法，進(jìn)一步提高服務(wù)能力和水平，增強(qiáng)服務(wù)的針對性和實(shí)效性。三是大力推進(jìn)執(zhí)法公開，為所有工作人員制作了“便民服務(wù)卡”，將工作人員姓名、崗位、電話、主管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等內(nèi)容印制在“便民服務(wù)卡”上，并向辦事群眾發(fā)放；將辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等內(nèi)容梳理完善后全部公開上墻；在各辦公室門口制作了“民警去向牌”，公示去向及聯(lián)系方式；為所有窗口人員制作了服務(wù)臺卡，向辦事群眾說明空崗或暫停服務(wù)的原因。四是工作期間所有窗口工作人員禁止使用、玩耍手機(jī)，在樹立良好形象的同時，業(yè)務(wù)差錯率大大降低，也從根本上杜絕了與非法中介聯(lián)系的可能。五是安裝叫號等候系統(tǒng)和服務(wù)評價系統(tǒng)，接受群眾評議和監(jiān)督。

（二）以細(xì)節(jié)促服務(wù)。一是嚴(yán)格落實(shí)“首問負(fù)責(zé)”、“延時服務(wù)”、“限時辦結(jié)”和“一次告知”等制度，做到“份內(nèi)事馬上辦、內(nèi)部事主動辦”、“ 一次可辦結(jié)的決不讓群眾跑第二次”、“ 當(dāng)天可辦結(jié)的絕不拖延到第二天”。二是打通車管和駕管業(yè)務(wù)界限，通過崗位交流促進(jìn)工作人員崗位技能的全面掌握，有效提升了服務(wù)群眾的能力和水平。三是優(yōu)化崗位設(shè)置和業(yè)務(wù)流程。全面推行導(dǎo)辦員免費(fèi)導(dǎo)辦服務(wù)，實(shí)行“多崗位一窗式受理”，簡化業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，避免群眾在多個窗口之間反復(fù)排隊，大幅減少群眾等候時間。四是推行急辦業(yè)務(wù)預(yù)約服務(wù)，在法定節(jié)假日為群眾辦理核發(fā)臨時號牌、補(bǔ)領(lǐng)機(jī)動車號牌、行駛證業(yè)務(wù)。五是通過科目三安全文明常識考試的學(xué)員，安排其當(dāng)天接受交通安全文明駕駛常識和交通事故案例警示教育、參加領(lǐng)證宣誓儀式，當(dāng)場發(fā)放機(jī)動車駕駛證。

（三）以科技促服務(wù)。一是設(shè)立了互聯(lián)網(wǎng)辦理中心，在市、縣兩級車管所設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)窗口和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體驗(yàn)區(qū)，為全市廣大車主和駕駛?cè)说冉煌▍⑴c者，提供互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺用戶注冊服務(wù)。通過該平臺，群眾可在互聯(lián)網(wǎng)上辦理預(yù)選機(jī)動車號牌、電子監(jiān)控記錄交通違法處理、補(bǔ)換領(lǐng)機(jī)動車號牌、考試預(yù)約等22項(xiàng)交管業(yè)務(wù)。截止目前，全市互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺個人用戶總量已達(dá)到54萬人，預(yù)選機(jī)動車號牌8300余副，考試預(yù)約79萬余人次，電子監(jiān)控違法行為處理39萬余筆。二是啟動了118114車管服務(wù)熱線，設(shè)立了專人值守的業(yè)務(wù)咨詢電話（3255130），開通了“榆林車管”新浪政務(wù)微博和微信公眾號，實(shí)時在線解答群眾咨詢。三是不斷擴(kuò)大機(jī)動車選號模式，2013年至2016年，先后將機(jī)動車號牌自選方式由“5選1”增加為“10選1”模式，并率先將“10選1”增加至“20選1”、“20選1”增加至“30選1”模式。2017年10月，車管所應(yīng)用了全國統(tǒng)一的機(jī)動車號牌選號系統(tǒng)，成為全省第二家啟用機(jī)動車號牌“50選1”模式的車管所。四是設(shè)立機(jī)動車號牌制作點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)動車號牌在榆制作，榆林城區(qū)的車主不僅可以現(xiàn)場領(lǐng)取號牌，而且還省去了辦理郵寄的費(fèi)用，各縣區(qū)通過郵寄領(lǐng)取號牌的時間也大大縮短，由之前的10個工作日左右，減少到現(xiàn)在的3個工作日左右。五是放寬使用原機(jī)動車號牌號碼時限，允許購買二手車使用原車號牌號碼，原機(jī)動車轉(zhuǎn)移、注銷或遷出后，原車主購買新車或二手車的，均可以保留原機(jī)動車號牌號碼，也可以申請使用新的號牌號碼。將必須使用原機(jī)動車三年以上可以保留該車號牌號碼的要求，調(diào)整為使用一年后即可以申請保留原車號牌號碼，同時將現(xiàn)行的保留原號申請時限由自原機(jī)動車轉(zhuǎn)移、注銷或遷出后6個月內(nèi)提出，調(diào)整為一年內(nèi)可以提出。

服務(wù)群眾永遠(yuǎn)在路上。在今后的工作中，車管所將站在“把榆林建成陜甘寧蒙晉交界最具影響力的城市”的高度，牢固樹立以人民為中心的理念，按照全國一等車管所的標(biāo)準(zhǔn)，積極適應(yīng)人民群眾對高品質(zhì)服務(wù)的新需求，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，繼續(xù)深化車駕管改革，繼續(xù)強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和科技的支撐應(yīng)用，著力打造“指尖上的車管所”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，用我們的辛勤指數(shù)提高人民群眾的幸福指數(shù)，促進(jìn)車駕管工作提檔晉級、車駕管服務(wù)提質(zhì)增效，加快追趕超越步伐，實(shí)現(xiàn)車管工作“全省一流”工作目標(biāo)，更好地服務(wù)榆林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展！

第三篇：放管服”改革如何到位

“放管服”改革如何到位（大家談·提高制度供給水平①）

《 人民日報 》（2018年05月08日 05 版）

制度供給水平的高低，是衡量一個區(qū)域發(fā)展軟實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

總書記強(qiáng)調(diào)，“多從基層和群眾關(guān)心的問題上找突破口，多推有地方特點(diǎn)的改革”。各地只有加強(qiáng)制度創(chuàng)新和制度供給，不斷完善治理體系、提高治理水平，才能解決改革中遇到的問題和矛盾，為發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。

今天起，本版推出系列“大家談”，聚焦各地在制度供給和制度創(chuàng)新方面的成效。本期關(guān)注的是，“放管服”改革紅利，不能出現(xiàn)中梗阻，也不能被稀釋。下一期，我們將探討，服務(wù)大中小企業(yè)，不能厚此薄彼。

——編 者

做好加減利民生

古 迪

“放管服”這道改革試題答得不好，有這么幾種情況。一是“按兵不動”，用老辦法、走老路子，堅決“照章辦事”，只要不出問題就“穩(wěn)坐釣魚臺”；二是“明放實(shí)收”，玩花樣、搞把戲，只做表面文章，不見群眾得利；三是“推諉扯皮”，像踢皮球一樣把事情推走，不顧實(shí)際，讓辦事群眾不知所措。凡此種種，皆有懶政庸政怠政之嫌。不找準(zhǔn)“放管服”的落腳點(diǎn)，不把脈基層問題的癥結(jié)，我們就無法把“放管服”改革做到群眾的心坎里。

要做好“放管服”，就要加大簡政放權(quán)力度，加深創(chuàng)新管理的認(rèn)識，加快優(yōu)化服務(wù)的速度；就要減去消極怠工，減去得過且過，減去敷衍塞責(zé)。把群眾和企業(yè)滿不滿意、高不高興、受不受益作為最根本的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。把少跑一趟、少等一天、少簽一次作為每一項(xiàng)改革的具體目標(biāo)。如此，才能解好這道改革試題。

“章外有章”當(dāng)清理

林 雍

目前，全國許多地方在推動相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，成立行政審批局，把幾十枚公章合并成一枚公章，實(shí)現(xiàn)“一枚公章管審批、一個大廳辦成事”。此舉旨在攻克“公章圍城、審批旅行”的痼疾，不僅降低了制度性交易成本，還使得群眾少跑腿、信息多跑路，獲得不少點(diǎn)贊。然而，隨著改革的深入推進(jìn)，一些制度設(shè)計方面的問題也開始浮出水面。

比如，職能部門之間互不相認(rèn)、章外有章。有人將一車木材從江西運(yùn)到浙江，隨身攜帶的《木材運(yùn)輸證》，按規(guī)定只需蓋起運(yùn)地行政審批局的章即可。但由于擔(dān)心外省不認(rèn)，又跑去加蓋了林業(yè)部門的公章，出現(xiàn)“一證兩章”的奇怪現(xiàn)象。審批人員坦承，章外有章只是過渡時期的無奈之舉、權(quán)宜之計。再如，一些單位“對審批迷戀、對監(jiān)管迷茫”，部門區(qū)域之間協(xié)調(diào)困難，等等。要消除改革中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，還要在更大范圍內(nèi)完善制度設(shè)計。只有做到統(tǒng)一規(guī)范管理，才能降低更多行政和社會成本，更好回應(yīng)群眾期盼。

陣痛過后是生機(jī)

李榮燦

“放管服”改革，讓一些地方和部門感到陣痛，從而導(dǎo)致該放沒放、放不對路、放不配套等現(xiàn)象。

俗話說，通則不痛，痛則不通。有人認(rèn)為，“放管服”就是要削手中的權(quán)、去部門的利，放權(quán)于市場和社會，讓利于群眾和企業(yè)。由于認(rèn)識上未及時調(diào)整，也就對“放管服”的推進(jìn)造成了阻礙。此外，“放管服”牽一發(fā)而動全身，不僅涉及利益格局的調(diào)整，還涉及權(quán)責(zé)關(guān)系的重塑、管理模式的再造、工作方式的轉(zhuǎn)型，不可避免會遇到這樣那樣的困難，需要不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題?？梢?，思想意識落后，對探索反復(fù)的顧慮，是起步慢、落實(shí)難的重要原因。

沒有蛻變，就沒有新生。改革不能因?yàn)橛嘘囃炊磺?。只要按照國家的統(tǒng)一部署，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，變方法、變觀念、變機(jī)制、變狀態(tài)，做到該放的放，該管的管，該服務(wù)的服務(wù)到位，使人民群眾有更多的獲得感，那么“放管服”的陣痛過后，就是充滿希望的生機(jī)。

第四篇：放管服改革自查報告

放管服改革自查報告

為全面推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，在更大范圍、更深層次，以更有力舉措推進(jìn)“放管服”改革，縣畜牧局嚴(yán)格按照上級相關(guān)文件要求，進(jìn)一步梳理行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化行政審批流程，精簡審批報件材料，縮短審批時限，提升公共服務(wù)能力?，F(xiàn)根據(jù)縣職能辦《關(guān)于做好全縣放管服改革自查整改工作的通知》精神，我局對放管服改革工作進(jìn)行了認(rèn)真梳理自查，形成如下報告。

一、工作推進(jìn)情況

（一）事項(xiàng)全覆蓋。根據(jù)縣職能辦《關(guān)于編制全縣“一次辦好”事項(xiàng)清單的通知》要求，我局組織各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人召開會議研究商討，在將依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)拆分成“顆?；弊钚卧幕A(chǔ)上，按照“一次辦好”改革理念對行政權(quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單進(jìn)行了再梳理，編制出“一次辦好”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，為申請人提供更加便捷滿意的服務(wù)。

自2014年以來我局共承接上級下放行政權(quán)力事項(xiàng)兩項(xiàng)，分別為動物防疫條件合格證和獸藥經(jīng)營許可證，針對承接事項(xiàng)，我局組織召開相關(guān)會議，研究部署相關(guān)工作，明確辦事流程、操作規(guī)范和相關(guān)工作制度等工作，制定了承接落實(shí)方案，并逐項(xiàng)編制服務(wù)指南。

（二）服務(wù)全推進(jìn)。政務(wù)服務(wù)中心畜牧局窗口全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等服務(wù)制度，行政審批按時辦結(jié)率達(dá)到100%。積極推進(jìn)線上線下一體化管理，努力實(shí)現(xiàn)“一次辦好”事項(xiàng)的“一窗受理、一鏈辦結(jié)、一網(wǎng)通辦、一號聯(lián)通、一次辦結(jié)”服務(wù)模式，不斷提高事項(xiàng)審批信息化水平，推進(jìn)網(wǎng)上審批、主動介入、跟蹤服務(wù)等辦理方式。

（三）信息全公開。行政許可事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單以及根據(jù)行政審批服務(wù)事項(xiàng)制作服務(wù)指南等材料及時通過縣政府門戶網(wǎng)站、公示欄等形式向社會公開。及時更新業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南，在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站提供下載服務(wù)，紙質(zhì)版擺放在政務(wù)服務(wù)中心畜牧局窗口供公眾取閱。

（四）監(jiān)管全到位。全面推開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，按照簡政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正透明、權(quán)責(zé)一致、社會共治原則，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，暢通群眾投訴舉報渠道，充分調(diào)動社會監(jiān)督力量，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。

二、存在問題

一是人員配備不足，受編制、人員的約束，因此工作人員業(yè)務(wù)能力水平有待提高，需不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。二是政務(wù)服務(wù)宣傳引導(dǎo)不夠，辦事群眾對服務(wù)事項(xiàng)動態(tài)變化了解不全面。三是“一次辦好”事項(xiàng)所涉及的證件郵遞方式和費(fèi)用問題有待解決。

三、整改措施

（一）加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解審批辦理流程，提高企業(yè)參與審批和監(jiān)督審批的意識和能力，促進(jìn)我局審批行為更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范、更陽光。

（二）嚴(yán)格依法行政，合規(guī)、簡明、高效地做好每一項(xiàng)審批服務(wù)。嚴(yán)格按照法定條件和法定程序，取消重復(fù)性、形式化的審批手續(xù)，推行網(wǎng)上審批，對審批事項(xiàng)通過縣政府門戶網(wǎng)站及公示欄向社會公示，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。

（三）嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)窗口人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)，推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度建設(shè)，嚴(yán)格依法、合規(guī)、簡明、高效地做好每一項(xiàng)審批服務(wù)。

第五篇：放管服效改革材料

編辦深化放管服效改革工作材料

**縣審改辦按照省審改辦《關(guān)于印發(fā)深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革政策督查方案的通知》（晉審改辦函[2016]30號）和市審改辦《關(guān)于落實(shí)我省<深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革政策督查方案>的通知》(長審改辦函[2016]7號)要求，牢牢把握簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)這一宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，確保行政審批制度改革和推行權(quán)力清單制度各項(xiàng)政策措施落地。同時我辦加大權(quán)力清單制度監(jiān)督力度，按照厘權(quán)、清權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)四個步驟，以編制“兩清單”（權(quán)力清單、責(zé)任清單）、“兩張圖”（權(quán)力運(yùn)行圖、風(fēng)險防控圖）為主要內(nèi)容，全面實(shí)施權(quán)力清單制度，探索建立“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、流程優(yōu)化、廉潔高效、透明公開、人民滿意”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，著力在提質(zhì)、提速、提效上下功夫，進(jìn)一步提高政府工作效率和為人民群眾服務(wù)水平。

一、深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革政策文件貫徹落實(shí)情況

1、落實(shí)和承接國務(wù)院及省、市政府取消、下放和調(diào)整行政審批等事項(xiàng)政策文件落實(shí)情況。

全縣所有行政審批事項(xiàng)均納入清單管理，2015年以來凡省、市政府下放、取消、調(diào)整的行政審批項(xiàng)目均對應(yīng)承接、取消和調(diào)整。制訂下發(fā)了相關(guān)文件：（**政發(fā)（2015）14號）、（**政發(fā)（2015）20號）、（**審改辦（2015）6號）、（**政發(fā)（2016）16號）（**政發(fā)（2017）9號）等文件，共承接省級下放12項(xiàng)，市級下放4項(xiàng)；取消12項(xiàng)，取消年檢年審3項(xiàng)；工商前置改后置21項(xiàng)；下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)1項(xiàng)。

2、落實(shí)國務(wù)院和省政府清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)政策文件貫徹落實(shí)情況。

全面清理中介服務(wù)事項(xiàng)。制訂《**縣人民政府辦公室關(guān)于清理規(guī)范縣政府部門行政審批中介服務(wù)的通知》（**政辦發(fā)（2015）57號）文件，明確審批部門一律不得自行設(shè)定中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得以任何形式要求申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)和提供相關(guān)中介服務(wù)材料。制訂《關(guān)于落實(shí)國務(wù)院第二批清理規(guī)范192項(xiàng)國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的通知》（**政發(fā)（2016）17號），**審改辦（2017）4號等清理規(guī)范共10項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。

3、落實(shí)國務(wù)院和省政府深化行政審批制度改革其它政策文件貫徹落實(shí)情況。

按照國務(wù)院、省政府深化行政審批制度改革要求，我辦的簡政放權(quán)和行政審批制度改革工作在去年審批項(xiàng)目進(jìn)一步削減、審批效率進(jìn)一步提高、審批方式進(jìn)一步改進(jìn)的基礎(chǔ)上，以轉(zhuǎn)變政府職能、提升治理能力為核心，以兩單兩圖一平臺為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確政府工作部門職責(zé)權(quán)限，推進(jìn)行政職權(quán)公開規(guī)范運(yùn)行。

二、深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革政策措施

貫徹落實(shí)情況

1、落實(shí)國務(wù)院、省市政府下放的行政審批等事項(xiàng)

各審批單位按照市審改辦相關(guān)精神，嚴(yán)格按照審批程序，制訂審批流程，按責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，落實(shí)相關(guān)環(huán)節(jié)對應(yīng)職責(zé)人，確保承接到位。

取消、下放的行政審批等事項(xiàng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具體措施，為確保行政審批制度改革取得實(shí)效，鞏固改革成果，根據(jù)市級相關(guān)精神，我們印發(fā)出臺了《關(guān)于印發(fā)**縣全面深化行政審批制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見的通知》（**政辦發(fā)（2016）43號），強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式，細(xì)化職責(zé)任務(wù)分工，規(guī)范行政審批行為、改進(jìn)行政審批工作。

3、“雙隨機(jī)、一公開”工作進(jìn)展

我縣26個縣直行政執(zhí)法單位，除4個零報告外，全部編制完成“一單兩庫一細(xì)則”，并全部在**縣政府網(wǎng)站公示。其中：檢查事項(xiàng)清單共計671條，市場主體名錄共計9395家，執(zhí)法檢查人員共計525名。根據(jù)《聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案》，截止目前，全縣累計抽查事項(xiàng)186條，抽查次數(shù)418次，隨機(jī)選派執(zhí)法人員500人次。

4、落實(shí)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)

全面落實(shí)上級指定縣級政府部門實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，確保法定職責(zé)必須為。同時積極推進(jìn)承接權(quán)力運(yùn)行流程制訂，細(xì)化規(guī)范審核程序。

三、推行政府部門權(quán)力清單工作推進(jìn)落實(shí)情況

1、“兩單兩圖”編制和公布情況

“兩清單”、“兩張圖”是指（權(quán)力清單、責(zé)任清單、權(quán)力運(yùn)行圖、風(fēng)險防控圖），這是“六權(quán)治本”的基礎(chǔ)性重要工作，我們按照厘權(quán)、清權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)四個步驟，全面實(shí)施權(quán)力清單制度，我縣“兩清單、兩張圖”已全部編制完成，并上網(wǎng)運(yùn)行。（1）“兩單兩圖”實(shí)施范圍：我縣“兩單兩圖”梳理共44個單位：縣直31單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個。（2）審核結(jié)果：全縣共審核確認(rèn)行政權(quán)力3759項(xiàng)，審核確認(rèn)責(zé)任事項(xiàng)25095項(xiàng)，制定權(quán)力運(yùn)行圖1906張，風(fēng)險防控圖1869張，查找廉政風(fēng)險點(diǎn)24434個，制定防控措施24316

條。

2、“兩單兩圖”運(yùn)行情況

制訂并下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范“兩清單”、“兩張圖”上網(wǎng)試運(yùn)行工作的通知》（**審改辦發(fā)（2015）8號）文件，明確了各部門在部門網(wǎng)站和縣政府網(wǎng)站公示的格式和要求。經(jīng)縣政府常務(wù)會、縣委常委會討論通過，并上網(wǎng)運(yùn)行。**縣人民政府網(wǎng)站網(wǎng)址：（www.tmdps.cn）信息公開欄。進(jìn)一步優(yōu)化程序、提高效率，全縣審批環(huán)節(jié)精減涉及9個單位32個項(xiàng)目，其中審批環(huán)節(jié)精減1項(xiàng)的有7個單位10個項(xiàng)目；審批環(huán)節(jié)精減2項(xiàng)的有7個單位14個項(xiàng)目；審批環(huán)節(jié)精減3項(xiàng)及以上的有4個單位8個項(xiàng)目。辦理時限精減涉及14個單位49個項(xiàng)目。

3、制約和監(jiān)督行政職權(quán)運(yùn)行機(jī)制情況

為確保行政審批制度改革取得實(shí)效，鞏固改革成果，根據(jù)市級相關(guān)精神，我們相繼印發(fā)出臺了《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律鞏固行政審批制度改革成果的通知》（**審改辦發(fā)（2015）1號），《**縣人民政府關(guān)于規(guī)范縣政府部門行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的實(shí)施意見》（**政發(fā)（2015）21號），《關(guān)于印發(fā)**縣全面深化行政審批制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見的通知》（**政辦發(fā)（2016）43號），強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式，細(xì)化職責(zé)任務(wù)分工，規(guī)范行政審批行為、改進(jìn)行政審批工作。

七、存在問題及建議

1、重事前審批、輕事后監(jiān)管現(xiàn)象仍然存在。有的行政審批部門將大量精力放在如何辦理許可證和有關(guān)批文方面，但對于許可證發(fā)放之后，對取得許可的單位和個人是否嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，卻監(jiān)管不力，違法經(jīng)營、違法建設(shè)、等侵害群眾利益和公共利益現(xiàn)象時有發(fā)生。

2、行政審批監(jiān)督機(jī)制還不夠完善。行政審批從受理到作出審批決定，仍由“窗口”實(shí)施，行政監(jiān)察部門難以對全過程進(jìn)行監(jiān)督，行政服務(wù)中心也只能根據(jù)部門上報的情況進(jìn)行考評打分，對違法、違紀(jì)問題，當(dāng)事人不舉報難以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督作用顯得乏力。一些審批事項(xiàng)從受理、審查、辦理、發(fā)證等環(huán)節(jié)還沒有完全得到監(jiān)督，法外增加審批條件、超時審批的問題依然存在。

3、“雙隨機(jī)一公開”工作中，各單位或科室對各項(xiàng)執(zhí)法工作有特別要求，隨機(jī)抽查造成執(zhí)法人員不掌握其它執(zhí)法科室業(yè)務(wù)和法規(guī)，造成執(zhí)法難度大。建議各職能部門要加強(qiáng)條條上的培訓(xùn)，將執(zhí)法檢查人員名錄庫建設(shè)納入規(guī)范化管理，制定培訓(xùn)方案，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，從執(zhí)法人員選派條件、調(diào)整情況、工作職責(zé)、檢查要求等四方面做了具體規(guī)定，使大家明確這項(xiàng)工作具體操作方式。

2017年6月30日