第一篇：鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作的意見(鞍政辦

【發(fā)布單位】鞍山市人民政府 【發(fā)布文號】鞍政辦發(fā)[2009]25號 【發(fā)布日期】2009-05-29 【生效日期】2009-05-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】鞍山市

鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作的意見

(鞍政辦發(fā)[2009]25號)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：?

近年來，各地區(qū)、各部門按照“圍繞一個核心，加速兩個融入，推進(jìn)三大任務(wù)”這一總體要求，狠抓工作落實(shí)，不斷強(qiáng)化督促檢查職能，充分發(fā)揮督查部門在抓落實(shí)中的作用，督促檢查工作已經(jīng)成為抓落實(shí)的重要手段，對推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。但督促檢查工作開展得還不平衡，在個別地區(qū)和部門仍然存在著重布置輕檢查、重決策輕落實(shí)，政令不暢、效率不高等問題，影響了一些重大決策部署的及時(shí)有效落實(shí)。為全面貫徹《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作的意見》（遼政辦發(fā)〔2009〕23號）精神，確保及時(shí)有效地落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府重大決策部署，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作提出如下意見：?

一、充分認(rèn)識做好政務(wù)督促檢查工作的重要意義

督促檢查工作是建設(shè)高效政府的重要內(nèi)容，是保障政府決策部署貫徹落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)各級政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高工作效率的有效形式。各地區(qū)、各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高對督促檢查工作重要意義的認(rèn)識，切實(shí)把抓落實(shí)放到與抓決策同等重要的位置，將督促檢查工作貫穿于實(shí)施決策的全過程，在研究決策時(shí)明確督查事項(xiàng)，部署工作時(shí)提出督查要求，開展督查時(shí)保證落實(shí)效果。?

各級政府和部門是抓好決策部署落實(shí)的主體，主要負(fù)責(zé)同志是抓決策部署落實(shí)的第一責(zé)任人。要切實(shí)加強(qiáng)對督促檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，將其列入工作的重要議事日程，經(jīng)常研究督促檢查工作，聽取督查機(jī)構(gòu)的匯報(bào)，明確任務(wù)，提出要求，解決督促檢查工作中遇到的困難和問題。?

各級政府和部門辦公室（或承擔(dān)督查職能的處室）具體承擔(dān)對政府決策部署落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查的重要職責(zé)，要把督促檢查工作放在突出位置；秘書長、辦公室（或承擔(dān)督查職能的處室）主任（處長）要成為領(lǐng)導(dǎo)同志開展督促檢查的主要助手，切實(shí)加強(qiáng)對督促檢查工作的組織協(xié)調(diào)與指導(dǎo)；各級政府和部門的督查機(jī)構(gòu)和督查工作承辦人是從事督查工作的主要力量，要充分發(fā)揮牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)和參謀助手作用，抓好督查督辦、通報(bào)評價(jià)等項(xiàng)工作。?

二、突出重點(diǎn)加大督促檢查工作力度?

各級政府和部門要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，抓住突出問題和影響決策落實(shí)的關(guān)鍵，采取有力措施，有針對性、有重點(diǎn)地開展督促檢查。通過督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真解決政令不暢等問題，確保各項(xiàng)決策部署的真正落實(shí)。?

(一)認(rèn)真抓好黨和政府重大決策、重要工作部署貫徹落實(shí)的督促檢查。黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府發(fā)表重大決策、重要工作部署的文件出臺和召開重要會議后，各級政府和部門要及時(shí)制訂相應(yīng)工作方案，并明確督查落實(shí)的內(nèi)容和方式方法。要及時(shí)全面掌握決策實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真跟蹤分析，把督促檢查工作貫穿于決策實(shí)施的全過程，保證重大決策的有效實(shí)施。對中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府的重要文件、會議，明確報(bào)告時(shí)限的，要按時(shí)限要求及時(shí)報(bào)告；沒有明確報(bào)告時(shí)限的，要根據(jù)事情的輕重緩急適時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況。?

(二)認(rèn)真抓好省委、省政府和市委、市政府重點(diǎn)工作的督促檢查。各級政府和部門要結(jié)合省委、省政府，市委、市政府的中心工作和具體要求，對所承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行分解立項(xiàng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，切實(shí)開展好督促檢查工作，對要求報(bào)告貫徹落實(shí)情況的事項(xiàng)和需要本地區(qū)、本部門落實(shí)的事項(xiàng)，都要及時(shí)擬定督促檢查方案，適時(shí)組織督促檢查，按時(shí)反饋督促檢查情況。?

(三)認(rèn)真抓好市政府成員會議、常務(wù)會議和業(yè)務(wù)會議以及其它會議決定事項(xiàng)的督促檢查。對各類會議決定事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦是督促檢查工作的重要組成部分，是確保政令暢通、工作落實(shí)到位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。?

(四)認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)同志批示、指示和交辦事項(xiàng)的查辦落實(shí)工作。對領(lǐng)導(dǎo)同志批示、指示和交辦事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)督查，是督促檢查工作的重要組成部分。要認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)同志批示、指示和交辦事項(xiàng)的督促、查辦落實(shí)工作。對本地區(qū)、本部門出現(xiàn)的嚴(yán)重影響黨的路線方針政策和政府重大決策部署貫徹落實(shí)、群眾反映強(qiáng)烈的問題，在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)后主動進(jìn)行督促檢查。?

三、完善機(jī)制推動督促檢查工作有序進(jìn)行?

督促檢查工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各級政府和部門要進(jìn)一步完善機(jī)制，創(chuàng)新方式、方法，強(qiáng)化措施，努力使督促檢查工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。?

(一)健全督查工作責(zé)任機(jī)制。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和承辦人員崗位責(zé)任制度，形成自上而下層層抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系。凡督促檢查事項(xiàng)，都要明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人。對黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府的重大決策、重要工作部署，各地區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，親自抓好貫徹落實(shí)工作。?

(二)建立報(bào)告制度。督查事項(xiàng)必須及時(shí)報(bào)告和反饋落實(shí)情況。凡有明確要求報(bào)告時(shí)限的，要嚴(yán)格按照時(shí)限要求辦結(jié)并報(bào)告；沒有時(shí)限要求的，一般在20個工作日內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告；特殊情況需要延長查辦時(shí)限的，要及時(shí)報(bào)告原因和進(jìn)展情況。督查報(bào)告要嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、準(zhǔn)確，說明事件的起因、工作進(jìn)展情況、存在的問題、調(diào)查處理情況、工作建議等；督查報(bào)告行文要規(guī)范，應(yīng)由各級政府或部門主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)，以政府或部門名義上報(bào)。要努力做到事實(shí)不清楚不結(jié)案、政策不落實(shí)不結(jié)案、問題不解決不結(jié)案、結(jié)論不準(zhǔn)確不結(jié)案、處理不到位不結(jié)案，努力提高督促檢查工作質(zhì)量。?

(三)實(shí)行通報(bào)制度。要充分利用督查通報(bào)、政府網(wǎng)站等形式，通報(bào)工作進(jìn)展情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)適度公開群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決的進(jìn)展情況，回應(yīng)群眾的關(guān)切和訴求，自覺接受群眾的監(jiān)督。?

(四)嚴(yán)守保密制度。對督查工作中的涉密事項(xiàng)要嚴(yán)格遵守保密制度的各項(xiàng)規(guī)定，不得向無關(guān)人員泄漏。?

(五)實(shí)施考核獎懲制度。各級政府和部門應(yīng)對本地區(qū)、本部門的督查工作和督查事項(xiàng)的落實(shí)情況定期進(jìn)行檢查、評比，對督查工作開展得好的部門、單位及個人給予表彰和獎勵；對督查工作開展不利、敷衍塞責(zé)、沒有完成督查任務(wù)的，予以通報(bào)批評；對頂著不辦、弄虛作假、失職瀆職的，給予必要的紀(jì)律處分。?

四、不斷改進(jìn)督促檢查工作的方式方法?

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，實(shí)行有計(jì)劃的督查。根據(jù)督查工作任務(wù)的輕重、主次和緩急，制定督查工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排部署，增強(qiáng)督查工作的主動性和計(jì)劃性，充分發(fā)揮督查工作最佳效能。要做好與相關(guān)部門開展聯(lián)合督促檢查工作的協(xié)調(diào)，探索和總結(jié)聯(lián)合開展督促檢查工作的方式方法，推進(jìn)政府重點(diǎn)工作的落實(shí)。?

(二)開展調(diào)查研究，注重督查實(shí)效。各級督查機(jī)構(gòu)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，認(rèn)真分析原因，及時(shí)提出建議，為完善決策和改進(jìn)工作提供依據(jù)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手；要強(qiáng)化專項(xiàng)督查的明查暗訪，充分掌握第一手資料，深入基層看情況，深入實(shí)際查問題，注重督查實(shí)效，促進(jìn)問題的解決和各項(xiàng)工作部署的落實(shí)；要加強(qiáng)對決策部署貫徹落實(shí)全過程的督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決帶有傾向性、普遍性的問題，研究進(jìn)一步落實(shí)的措施，使督查工作起到督查一件、帶動一片的成效。?

(三)提高督查效率。各級政府和部門要加強(qiáng)和完善督查網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)。要強(qiáng)化對現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。同時(shí)，要抓好督查機(jī)構(gòu)在抓落實(shí)方面的報(bào)告、評價(jià)等綜合工作，保證落實(shí)效果，提高督查工作效率。?

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高和保障督促檢查工作的質(zhì)量和水平?

(一)各級政府和部門要明確一名負(fù)責(zé)同志分管督查工作，要指定辦公室或其他內(nèi)部處室承辦具體督查事項(xiàng)，以保證督促檢查工作正常、有序地進(jìn)行。?

(二)各級政府和部門要加強(qiáng)督查力量，選配具有較高綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)能力的同志從事督促檢查工作。?

各地區(qū)、各部門要從踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視督促檢查工作，認(rèn)真研究新形勢下督促檢查工作的新情況、新問題，積極探索開展督促檢查工作的新思路、新途徑，推動督促檢查工作深入開展，提高督促檢查工作的水平，為促進(jìn)鞍山經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

二○○九年五月二十九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知(鞍政辦

【發(fā)布單位】鞍山市人民政府 【發(fā)布文號】鞍政辦發(fā)[2009]7號 【發(fā)布日期】2009-03-05 【生效日期】2009-03-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】鞍山市

鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知

(鞍政辦發(fā)[2009]7號)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：?

為進(jìn)一步加強(qiáng)對全市各級行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的管理，確保抽象行政行為合法、有效，更好地推進(jìn)依法行政，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展快發(fā)展，市政府決定對我市規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：?

一、清理范圍?

本次規(guī)范性文件清理的范圍是，市、縣（市）區(qū)政府及其所屬部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織發(fā)布的所有現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件。本通知發(fā)布之日前已經(jīng)由發(fā)文機(jī)關(guān)宣布廢止或者失效的規(guī)范性文件可不再清理。?

本通知所稱規(guī)范性文件，是指市、縣（市）區(qū)政府及其所屬部門，依照法定權(quán)限和程序制定發(fā)布的對公民、法人和其他組織具有普遍約束力或者涉及其權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定、辦法、細(xì)則、解釋等實(shí)施社會管理的文件。各級人民政府及其所屬部門制定發(fā)布的內(nèi)部工作制度、技術(shù)操作規(guī)程和具體事項(xiàng)的布告、通告、決定等，不納入本通知所指規(guī)范性文件范疇。?

二、清理原則和標(biāo)準(zhǔn)?

規(guī)范性文件清理工作嚴(yán)格遵循法制統(tǒng)一、公開透明、合法、有效的原則。具體清理標(biāo)準(zhǔn)如下：?

（一）規(guī)范性文件的規(guī)定超越制定規(guī)范性文件權(quán)限的，應(yīng)予以修訂或者廢止。該項(xiàng)情形包括：?

1．規(guī)定了應(yīng)由上位法規(guī)定的內(nèi)容的；?

2．超出上位法授權(quán)范圍的；?

3．對公民人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等民事權(quán)利進(jìn)行限制的；?

4．設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制措施、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的；?

5．其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級行政機(jī)關(guān)設(shè)定事項(xiàng)的。?

（二）規(guī)范性文件的主要規(guī)定明顯不當(dāng)或者顯失公平的，應(yīng)予以修訂或者廢止。該項(xiàng)情形包括：?

1．不適當(dāng)?shù)叵拗乒瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織的權(quán)利的；?

2．不適當(dāng)?shù)卦黾庸瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織的義務(wù)的。?

（三）規(guī)范性文件明顯不符合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際的，應(yīng)予以廢止。該項(xiàng)情形包括：?

1．違法規(guī)定市場準(zhǔn)入條件的；?

2．違法設(shè)定地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)內(nèi)容的；?

3．違反政企分開、政事分開、政府與市場關(guān)系原則的；?

4．違反行政權(quán)力與行政責(zé)任緊密掛鉤、與行政主體利益徹底脫鉤原則的；? 5．違反科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制和制度要求的；?

6．其他明顯不符合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際的。?

（四）規(guī)范性文件相互之間發(fā)生沖突的，應(yīng)予以修訂或者廢止。該項(xiàng)情形包括：?

1．同級規(guī)范性文件對同一事項(xiàng)的規(guī)定沖突的，包括將市政府已明令取消或停止的行政審批項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目仍作為管理依據(jù)的；?

2．同級規(guī)范性文件對行政管理主體、行政管理事務(wù)權(quán)限、特定事項(xiàng)管理權(quán)限或者行政管理程序規(guī)定沖突的；?

3．同級規(guī)范性文件對同一行為合法性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沖突的；?

4．同級規(guī)范性文件規(guī)定同一性質(zhì)的行為所引發(fā)的行政相對人權(quán)利義務(wù)沖突的；?

5．存在其他方面沖突的。?

（五）規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件已被廢止或者被新的法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件所代替的，應(yīng)予以廢止或者修訂；規(guī)范性文件已被新的文件所代替，但尚未明令廢止的，應(yīng)予以廢止。?

（六）規(guī)范性文件主要內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件相抵觸的，應(yīng)予以廢止。?

（七）規(guī)范性文件的適用期已滿，或者調(diào)整對象已經(jīng)不存在的，應(yīng)宣布失效。?

（八）其它根據(jù)法律規(guī)定或者工作需要，應(yīng)予以廢止或修訂的情形。?

三、清理工作主體及分工?

規(guī)范性文件清理，以現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策規(guī)定為依據(jù)，按照“誰制定，誰負(fù)責(zé)，誰實(shí)施，誰清理”的原則進(jìn)行。?

（一）根據(jù)市政府的安排部署，市政府辦公廳和市政府法制辦負(fù)責(zé)聯(lián)合組織清理以市政府或市政府辦公廳名義制發(fā)的規(guī)范性文件。市政府各部門和單位具體負(fù)責(zé)本單位起草或?qū)嵤┑氖姓蚴姓k公廳文件清理的基礎(chǔ)工作。?

（二）市政府各部門和單位負(fù)責(zé)清理以本單位名義發(fā)布的規(guī)范性文件。聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭單位負(fù)責(zé)組織清理，并協(xié)調(diào)有關(guān)方面，形成清理意見。?

（三）縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)對本級政府以及所屬部門和單位的規(guī)范性文件進(jìn)行清理。各縣（市）、區(qū)政府法制辦參與本級政府文件清理工作，并依法審核把關(guān)。?

四、工作步驟?

全市規(guī)范性文件清理工作從2009年3月開始至10月31日前結(jié)束，分兩步進(jìn)行：?

（一）首先清理以市政府或市政府辦公廳名義制發(fā)的規(guī)范性文件，具體分以下4個階段：?

1．清理準(zhǔn)備階段（3月）?

市政府成立規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市委常委、常務(wù)副市長孫春山擔(dān)任，副組長由市政府副秘書長、市政府辦公廳主任張?zhí)煊昂褪姓泵貢L、市政府法制辦主任孫寶涌擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府法制辦，具體負(fù)責(zé)清理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等日常工作。?

各縣（市）、區(qū)政府及市政府各部門和單位也要成立相應(yīng)的清理工作機(jī)構(gòu)，并于2009年3月16日前，將本單位規(guī)范性文件清理工作機(jī)構(gòu)以及負(fù)責(zé)清理工作的聯(lián)絡(luò)員名單和聯(lián)系方式報(bào)送市政府法制辦。各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門在清理工作中遇到問題的，也可與市政府法制辦聯(lián)系（聯(lián)系人：宋成暉、何雙玲，電話：5582366）。?

各縣（市）、區(qū)政府，市政府各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照本通知的要求，做好宣傳落實(shí)工作，研究制定清理工作方案，認(rèn)真部署具體清理任務(wù)，保證清理工作有序進(jìn)行。?

2．全面清理階段（4月―5月）?

各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)對納入清理范圍的所有現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真清理，重點(diǎn)是對1990年1月1日以后制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行逐件清理，按照清理原則和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真審查，對每份文件提出繼續(xù)有效、應(yīng)予修訂、應(yīng)予廢止或者宣布失效的具體意見或建議。對1990年1月1日以前制發(fā)的規(guī)范性文件，原則上一律廢止，確需繼續(xù)執(zhí)行的，由起草或?qū)嵤┎块T提出充分理據(jù)，經(jīng)審查認(rèn)定后，提出具體處理意見。對于是否屬于規(guī)范性文件把握不準(zhǔn)的，各單位應(yīng)及時(shí)與市政府法制辦溝通，并以市政府法制辦最終確定的意見為準(zhǔn)。?

3．依法審查階段（6月―7月）?

各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)對所有本單位起草或?qū)嵤┑氖姓蚴姓k公廳文件形成清理意見，填寫《鞍山市規(guī)范性文件清理意見表》（附后），經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章后于6月1日前報(bào)市政府法制辦匯總。市政府法制辦依法對各部門和單位所報(bào)清理結(jié)果和意見逐項(xiàng)進(jìn)行審查、認(rèn)定，提出初步審查意見。?

4．審定公布階段（8月）?

市政府辦公廳、市政府法制辦在征求各方面意見的基礎(chǔ)上，對相關(guān)規(guī)范性文件提出處理意見，并將清理結(jié)果報(bào)市政府審定；規(guī)范性文件廢止目錄向社會公布。?

（二）結(jié)合市政府、市政府辦公廳規(guī)范性文件清理結(jié)果，各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門和有關(guān)單位負(fù)責(zé)組織清理以本地區(qū)、本部門、本單位名義制發(fā)的規(guī)范性文件。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要對照本通知的清理范圍、原則和標(biāo)準(zhǔn)、工作步驟和要求認(rèn)真組織開展清理工作，于2009年10月31日前將本地區(qū)、本部門和單位清理文件的全面情況報(bào)市政府辦公廳和市政府法制辦備案，并將規(guī)范性文件廢止目錄向社會公布。?

五、工作要求?

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。這次規(guī)范性文件清理工作涉及范圍廣，時(shí)間跨度長，工作標(biāo)準(zhǔn)高，工作量和難度都較大。各縣（市）、區(qū)人民政府，各有關(guān)部門和單位一定要充分認(rèn)識這次規(guī)范性文件清理工作的重要意義，從依法治國，維護(hù)法制統(tǒng)一的高度，把規(guī)范性文件清理工作作為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)層級監(jiān)督的有效手段，切實(shí)擺上重要議事日程。要成立相應(yīng)的清理工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)工作人員，集中時(shí)間，全力以赴，確保按時(shí)、保質(zhì)地完成這次規(guī)范性文件清理工作。?

（二）周密布置，保證質(zhì)量。各縣（市）、區(qū)政府，各有關(guān)部門和單位要制定規(guī)范性文件清理工作方案，統(tǒng)籌考慮，周密安排；要摸清擬清理的規(guī)范性文件數(shù)目，做到不留死角，不存遺漏。清理時(shí)對每一份規(guī)范性文件都要認(rèn)真審查，對照上位法和相關(guān)政策規(guī)定提出明確的清理意見，確保清理質(zhì)量，切實(shí)防止清理后規(guī)范性文件仍然違法的問題發(fā)生。同時(shí)要加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，研究建立事前審核、事后備案、定期清理及文件有效期等制度。?

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。市政府法制辦、各縣（市）區(qū)政府辦公室和法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)范性文件清理工作的督促指導(dǎo)和跟蹤落實(shí)，及時(shí)研究解決清理工作遇到的問題。市政府將成立檢查組對各縣（市）、區(qū)政府及市政府各部門和單位規(guī)范性文件清理工作情況進(jìn)行檢查，并對檢查情況進(jìn)行通報(bào)，對不按通知要求進(jìn)行清理，或者清理不認(rèn)真，造成社會影響的，將追究有關(guān)地區(qū)、部門和單位的責(zé)任。? ?

附件：鞍山市規(guī)范性文件清理意見表

二○○九年三月五日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度(豫政辦〔2008〕61號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2008〕61號 【發(fā)布日期】2008-07-10 【生效日期】2008-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度

(豫政辦 〔2008〕61號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《河南省人民政府秘書長(辦公廳主任)副秘書長工作規(guī)則》、《河南省人民政府會議組織工作制度》、《河南省人民政府辦公廳保密制度》、《河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度》、《河南省人民政府辦公廳政務(wù)信息新聞聯(lián)絡(luò)工作制度》、《河南省人民政府值班室工作制度》、《河南省人民政府辦公廳電子政務(wù)工作制度》和《河南省人民政府及辦公廳公文辦理流程圖》已經(jīng)省政府秘書長(辦公廳主任)辦公會議討論通過,現(xiàn)予印發(fā)。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年七月十日

河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度

一、工作范圍

(一)中共中央、國務(wù)院、省委、省政府及其辦公廳公文明確規(guī)定需要報(bào)告貫徹落實(shí)情況的事項(xiàng);(二)中共中央、國務(wù)院、省委、省政府會議決定需要落實(shí)并反饋結(jié)果的事項(xiàng);(三)黨和國家領(lǐng)導(dǎo),國家部委、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)講話、批示需要查辦落實(shí)并報(bào)告辦理結(jié)果的事項(xiàng);(四)黨和國家領(lǐng)導(dǎo),國家部委、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)以其他形式交辦的需要查辦落實(shí)并報(bào)告辦理結(jié)果的事項(xiàng);(五)全國人大、政協(xié)和省人大、政協(xié)交省政府辦理的人大代表建議、政協(xié)提案;(六)其他需要督查落實(shí)的事項(xiàng)。

二、工作分工

(一)省政府督查室(督查處)負(fù)責(zé)辦理的事項(xiàng)1.《政府工作報(bào)告》涉及的各項(xiàng)工作;2.省政府全體會議、常務(wù)會議決定事項(xiàng);3.省長主持召開的省長辦公會議、省長議事會議決定的事項(xiàng);4.省長下基層調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作、現(xiàn)場辦公時(shí)需督辦的事項(xiàng);5.省長批示給省轄市或省直部門的批示件;6.省政府、省政府辦公廳公文版記中注明由督查室督辦的公文;7.省政府、省政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批示中明確要求督查室辦理的其他事項(xiàng);8.按照工作職責(zé)需督查室辦理的人大代表建議、政協(xié)提案。(二)各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)辦理的事項(xiàng)1.副省長主持召開的省長辦公會議決定的事項(xiàng);2.省長批轉(zhuǎn)給副省長的批示件;3.副省長下基層調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作、現(xiàn)場辦公時(shí)需督辦的事項(xiàng);4.副省長批示件;5.省政府、省政府辦公廳公文版記中注明由業(yè)務(wù)處室督辦的公文;6.省政府、省政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批示中明確要求業(yè)務(wù)處室辦理的事項(xiàng);7.按照工作職責(zé)需各業(yè)務(wù)處室辦理的人大代表建議、政協(xié)提案。

三、工作程序

(一)對國務(wù)院、省政府及其辦公廳公文和會議決定事項(xiàng)的督促檢查工作程序1.接國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳公文后,公文擬辦意見中明確的分管副秘書長的對口處室即為貫徹落實(shí)國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳文件精神的督辦處室。秘書處按照公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序,在將省政府領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)交督辦處室的同時(shí),將復(fù)印件抄送督查室備查。督辦處室要及時(shí)按省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求將需要督查落實(shí)的內(nèi)容分解立項(xiàng),明確承辦單位和辦結(jié)時(shí)限,提出辦理要求,經(jīng)分管副秘書長審核,報(bào)分管副省長或省長同意后,以辦公廳名義下發(fā)《督查通知》或以其他形式將督查事項(xiàng)及要求交承辦單位。2.省政府、省政府辦公廳公文下發(fā)后,公文版記中注明的督辦處室要及時(shí)將需要督查落實(shí)的內(nèi)容分解立項(xiàng),明確承辦單位和辦結(jié)時(shí)限,提出辦理要求,報(bào)分管副秘書長同意后,制發(fā)《督查通知》或以其他形式將督查事項(xiàng)及要求交承辦單位。3.《政府工作報(bào)告》經(jīng)省人代會審議批準(zhǔn)后,督查室要及時(shí)將《政府工作報(bào)告》涉及的各項(xiàng)工作分解立項(xiàng),以辦公廳名義發(fā)文,明確責(zé)任單位,提出辦理要求。4.省政府全體會議、常務(wù)會議、省長辦公會議紀(jì)要印發(fā)后,督查室和有關(guān)業(yè)務(wù)處室要及時(shí)將會議紀(jì)要中需要落實(shí)的事項(xiàng)分解立項(xiàng),明確承辦單位和辦結(jié)時(shí)限,提出辦理要求,制發(fā)《督查通知》或以其他形式將督查事項(xiàng)及要求交承辦單位。5.承辦單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)地向省政府報(bào)告國務(wù)院、省政府決策貫徹落實(shí)情況。凡公文和會議明確報(bào)告時(shí)限的,按照要求的內(nèi)容和時(shí)限及時(shí)報(bào)告;沒有明確報(bào)告時(shí)限的,公文一般要在1個月內(nèi)辦結(jié),會議紀(jì)要一般要在正式發(fā)文后10日內(nèi)辦結(jié)。因特殊情況不能按要求時(shí)限報(bào)告的,要根據(jù)事情的輕重緩急,適時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況,待有結(jié)果后再續(xù)報(bào)。6.承辦單位應(yīng)按要求及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向省政府報(bào)告決策落實(shí)情況,報(bào)告內(nèi)容包括:本地、本部門落實(shí)國務(wù)院和省政府決策的總體部署和安排,抓落實(shí)的具體實(shí)施辦法,落實(shí)過程中各個階段的情況,落實(shí)中的成績和經(jīng)驗(yàn)、遇到的困難、問題以及解決問題的建議等。承辦單位在反饋決策落實(shí)情況時(shí),要講真話、報(bào)實(shí)情,提供對國務(wù)院和省政府抓決策落實(shí)有參考價(jià)值的情況和建議。7.有關(guān)處室接到承辦單位向省政府或省政府辦公廳報(bào)送的反饋報(bào)告后,要及時(shí)匯總整理,經(jīng)分管副秘書長把關(guān),呈送分管副省長或省長閱示。需向國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳反饋的,由督辦處室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求,代擬省政府或省政府辦公廳的反饋報(bào)告,經(jīng)秘書長或分管副省長、省長審簽后上報(bào)。(二)對領(lǐng)導(dǎo)講話、批示和交辦事項(xiàng)的督促檢查工作程序1.黨和國家領(lǐng)導(dǎo)、國家部委主要領(lǐng)導(dǎo)和省委領(lǐng)導(dǎo)的批示件。秘書處收到批示件當(dāng)天要及時(shí)呈報(bào)秘書長、省長閱示,省長批示給省轄市或省直部門的,秘書處登記后由督查室負(fù)責(zé)督辦落實(shí);省長批轉(zhuǎn)給副省長的,副省長批示后由其對口業(yè)務(wù)處室辦理,并由業(yè)務(wù)處將領(lǐng)導(dǎo)批示及辦理結(jié)果復(fù)印件抄送督查室備查。2.省政府領(lǐng)導(dǎo)批示件(含群眾致省長的重要信訪件的批示件)

省長批示給省轄市或省直部門的,秘書處登記后由督查室負(fù)責(zé)督辦落實(shí);省長批轉(zhuǎn)給副省長的,副省長批示后由其對口業(yè)務(wù)處室辦理,并由業(yè)務(wù)處將領(lǐng)導(dǎo)批示及辦理結(jié)果復(fù)印件抄送督查室備查。

對群眾致省長的一般信訪件,由省長秘書交秘書處轉(zhuǎn)省信訪局。省信訪局每月5日前將上月信訪件分類、匯總整理報(bào)省長閱示,并按照省長批示做好督促落實(shí),及時(shí)反饋辦理結(jié)果。

副省長的批示件,由副省長秘書交秘書處登記后轉(zhuǎn)對口業(yè)務(wù)處室辦理。3.省長、副省長重要講話和下基層調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作、現(xiàn)場辦公時(shí)需督辦的事項(xiàng),由督查室、對口業(yè)務(wù)處室進(jìn)行責(zé)任分解,明確承辦單位。4.接領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)后,有關(guān)處室要及時(shí)制發(fā)《督查通知》或《省政府領(lǐng)導(dǎo)批示督查單》,明確辦結(jié)時(shí)限,提出辦理要求,在遵守保密規(guī)定的前提下,可通過電話、傳真、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)迅速將領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)以《督查通知》等形式交承辦單位,必要時(shí)可派專人送達(dá)。5.各承辦單位收到領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)后,要準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)批示精神,指定牽頭部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé),認(rèn)真辦理,按要求及時(shí)向省政府或省政府辦公廳報(bào)送查辦結(jié)果。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)、國家部委主要領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)一般應(yīng)在20日內(nèi)辦結(jié)并報(bào)送查辦結(jié)果;領(lǐng)導(dǎo)對交辦單位有特殊要求的,要特事特辦,及時(shí)報(bào)告查辦結(jié)果;確因情況復(fù)雜等原因難以在規(guī)定時(shí)限反饋或辦結(jié)的,要及時(shí)向省政府辦公廳報(bào)告原因,并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)先報(bào)告辦理進(jìn)展情況,待辦結(jié)后再續(xù)報(bào)查辦結(jié)果。6.領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)辦理完畢后,承辦單位要寫出辦理情況報(bào)告,由本級政府或部門主要負(fù)責(zé)同志審簽后,以公文上報(bào)省政府或省政府辦公廳。辦理情況報(bào)告必須實(shí)事求是,事實(shí)清楚,結(jié)論準(zhǔn)確,措施到位,堅(jiān)決防止推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、報(bào)喜不報(bào)憂等問題的發(fā)生。具體內(nèi)容一般應(yīng)包括承辦單位領(lǐng)導(dǎo)對批示件的態(tài)度、事件的基本情況、原因分析、主要結(jié)果、應(yīng)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)或汲取的教訓(xùn)、改進(jìn)措施等。對反映違法違紀(jì)的問題,情況屬實(shí)的,必須有明確的處理意見;需要整改的,必須有具體的整改措施。各承辦單位不得將下屬單位的反饋報(bào)告轉(zhuǎn)報(bào)省政府。7.對承辦單位的報(bào)告,不經(jīng)有關(guān)處室把關(guān)不能隨意分送省領(lǐng)導(dǎo)。各督辦處室要按照工作職責(zé)權(quán)限,嚴(yán)格把關(guān),對行文不符合要求的,要堅(jiān)決退回重報(bào);發(fā)現(xiàn)辦理結(jié)果有事實(shí)不清、結(jié)論不準(zhǔn)確、對有關(guān)責(zé)任人處理不到位、沒有整改措施或整改措施不具體的,報(bào)請分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,退回承辦單位,限期重報(bào)。8.對符合要求的查辦報(bào)告,各督辦處室要逐項(xiàng)登記、立檔建卡,及時(shí)將承辦單位的報(bào)告呈送作出批示或交辦事項(xiàng)的省政府領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)要求,對省內(nèi)督查件在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。對國務(wù)院辦公廳以“國辦秘函”形式轉(zhuǎn)來的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示件,國務(wù)院辦公廳要求1個月內(nèi)反饋辦理結(jié)果,可由督辦處室依據(jù)承辦單位的反饋報(bào)告,草擬省政府的反饋報(bào)告(反饋報(bào)告分進(jìn)展情況報(bào)告和查辦結(jié)果報(bào)告兩種),經(jīng)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后上報(bào)國務(wù)院(一般不直接報(bào)送國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)本人),并附國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示復(fù)印件。對國務(wù)院辦公廳以“國秘復(fù)印件”形式轉(zhuǎn)來的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示件,國務(wù)院辦公廳要求“僅需地方或部門的負(fù)責(zé)同志閱知”,如無特殊要求,僅將承辦單位的查辦結(jié)果向省長報(bào)告,由省政府辦公廳督辦處室存檔備查,不再向國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳報(bào)告。對國家信訪局轉(zhuǎn)來的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示件,屬于國家信訪局轉(zhuǎn)來的,以省政府公文上報(bào);屬于國家信訪局下屬司局轉(zhuǎn)來的,以省政府辦公廳公文上報(bào)。對其他黨和國家領(lǐng)導(dǎo)的批示件和國家部委交辦的查辦件,可按來文要求反饋辦理結(jié)果。

省政府領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理情況,實(shí)行“一月一匯總”反饋制度。省長批示件辦理情況由督查室負(fù)責(zé)匯總,每月以《督查情況專報(bào)》的形式印發(fā);省長批示給副省長、由副省長對口處負(fù)責(zé)承辦的批示件,承辦處要于每月5日前將辦理情況以文字形式送督查室,由督查室負(fù)責(zé)匯總。副省長批示件辦理情況由副省長對口處負(fù)責(zé)匯總,于每月5日前將副省長上月批示件的辦理情況匯總報(bào)分管副省長。每季度第一個月5日前,由對口處將上季度副省長批示件辦理情況送督查室,由督查室匯總后以《督查情況專報(bào)》的形式印發(fā)。(三)人大代表建議、政協(xié)提案辦理的督促檢查工作程序1.全國人大代表建議、政協(xié)提案交省政府后,由督查室提出擬辦意見,經(jīng)分管副秘書長審核、秘書長同意后,按工作職責(zé)交各業(yè)務(wù)處室辦理。2.省人大代表建議、政協(xié)提案交省政府后,由督查室按副省長分工,將建議提案復(fù)印送各位副省長。根據(jù)“兩會”的批辦意見,分別交省轄市政府和省直單位辦理;屬辦公廳辦理的,按工作職責(zé)交各業(yè)務(wù)處室辦理。

四、工作要求

(一)實(shí)行督查工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。秘書長對辦公廳的督促檢查工作負(fù)總責(zé),副秘書長對職責(zé)范圍內(nèi)的督促檢查事項(xiàng)負(fù)責(zé);各處室處長(主任)作為本處室督促檢查工作的第一責(zé)任人,要依據(jù)本制度的要求,制定本處室的督促檢查工作制度,認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成各項(xiàng)督促檢查任務(wù)。各處室要主動溝通情況,密切配合,形成督查工作合力。

(二)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。督促黨和國家方針政策、工作部署的落實(shí),要從實(shí)際出發(fā),講究實(shí)際效果,切忌搞形式主義;查處問題要以事實(shí)為依據(jù),以黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩;查處結(jié)果要客觀全面,力戒繞開矛盾,掩蓋問題,避重就輕。反映情況應(yīng)客觀全面,秉公直言,不枉不縱。

(三)實(shí)行督查通報(bào)制度。省政府辦公廳不定期以《河南政務(wù)督查》、《政府工作快報(bào)》或其他形式,對各地、各部門抓決策落實(shí)及辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件的情況進(jìn)行通報(bào)。每年對各地、各部門督促檢查工作情況進(jìn)行通報(bào)。對領(lǐng)導(dǎo)重視、督促檢查工作成績突出的地方和部門予以通報(bào)表揚(yáng);對領(lǐng)導(dǎo)不重視,反饋不及時(shí)、辦理結(jié)果質(zhì)量差的地方和部門予以通報(bào)批評;對因辦理工作不力或弄虛作假,造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的,要追究有關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(四)實(shí)行督查工作定期總結(jié)表彰制度。按照國務(wù)院辦公廳要求,省政府辦公廳于每季度末向國務(wù)院辦公廳報(bào)告國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理情況。各省轄市和省直各部門要在每季度末向省政府辦公廳報(bào)告督查工作情況,內(nèi)容包括辦理督查件的數(shù)量、查辦情況及存在的問題等。

省政府督查室對各省轄市政府督查室和省政府各部門辦公室分別進(jìn)行評比。每年年初對上一督查工作情況進(jìn)行評比,依據(jù)評分情況,分為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”四個等次,并在全省政府系統(tǒng)通報(bào)評比結(jié)果。省政府辦公廳會同有關(guān)部門對評比對象每3年表彰一次,對優(yōu)秀督查工作單位授予先進(jìn)集體稱號,對督查工作先進(jìn)個人給予表彰。

對有關(guān)單位辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作,督查室每年年終進(jìn)行考核。省政府辦公廳會同省人大常委會和省政協(xié)有關(guān)部門,依據(jù)考核評分情況,共同審核評定優(yōu)、良、中、差單位,每年通報(bào)聯(lián)評結(jié)果,對優(yōu)秀承辦單位給予表揚(yáng),對差的進(jìn)行批評。對優(yōu)秀的承辦單位每3年正式表彰一次,其間兩次考核為優(yōu)秀的(其中含末年)將受到表彰。對先進(jìn)承辦工作者的評定和表彰工作,每3年進(jìn)行一次。

(五)充分發(fā)揮督查工作部門的作用。要讓督促檢查人員充分了解政府決策意圖、工作思路和部署,授予必要的組織協(xié)調(diào)、情況通報(bào)、處理問題等督促檢查方面的權(quán)力。督促檢查人員可列席同級政府或部門的有關(guān)會議,閱讀有關(guān)文件和資料,跟隨領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)查研究、檢查工作。

(六)重視督查隊(duì)伍建設(shè),積極改善督查工作條件。要進(jìn)一步健全督促檢查機(jī)構(gòu),加強(qiáng)督促檢查力量,抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、年富力強(qiáng)的同志充實(shí)到督查隊(duì)伍中來。通過開展理論研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和督查調(diào)研等,提高督查隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)辦公自動化建設(shè),積極改善督查部門的辦公條件。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于做好全市糧食清倉查庫工作的通知(鞍政

【發(fā)布單位】鞍山市人民政府 【發(fā)布文號】鞍政辦發(fā)[2009]11號 【發(fā)布日期】2009-03-16 【生效日期】2009-03-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】鞍山市

鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于做好全市糧食清倉查庫工作的通知

(鞍政辦發(fā)[2009]11號)

各縣（市）人民政府，各有關(guān)部門和單位：?

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕118號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省糧食清倉查庫工作的通知》（遼政辦發(fā)〔2008〕99號）精神，切實(shí)做好我市糧食清倉查庫工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：?

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?

為加強(qiáng)對全市糧食清倉查庫工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立由分管副市長任召集人，市糧食局、市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市審計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行鞍山市分行參加的全市糧食清倉查庫工作聯(lián)席會議，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市糧食局。各縣（市）政府也要成立分管領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥、相關(guān)部門參加的糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織好本地區(qū)的糧食清倉查庫工作。各縣（市）糧食清倉查庫工作機(jī)構(gòu)要實(shí)行備案制度，并將工作機(jī)構(gòu)名單于2009年3月中旬報(bào)市糧食清倉查庫工作聯(lián)席會議辦公室。?

二、明確相關(guān)責(zé)任?

根據(jù)國家、省統(tǒng)一要求，糧食清倉查庫工作實(shí)行明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。各縣（市）政府及相關(guān)部門要對糧食清倉查庫工作的全過程和結(jié)果負(fù)責(zé)，層層落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制。?

三、做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?

各縣（市）政府、市政府有關(guān)部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕118號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省糧食清倉查庫工作的通知》（遼政辦發(fā)〔2008〕99號）的要求，積極做好糧食清倉查庫的各項(xiàng)工作。明確清查的范圍和內(nèi)容，明確清查時(shí)點(diǎn)、方式、方法和步驟，提前制定并落實(shí)檢查方案和人員，保證清查工作的質(zhì)量和進(jìn)度，于2009年3月底前做好糧食清倉查庫的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。?

四、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)?

此次糧食清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支由同級財(cái)政核實(shí)后專項(xiàng)列支，中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。各縣（市）政府一定要精打細(xì)算，勤儉節(jié)約，提高效率。任何地方和部門不得將清查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)。?

各地區(qū)、各單位要按照國家、省、市的統(tǒng)一部署，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門通力協(xié)作，精心組織，確保我市糧食清倉查庫工作的順利進(jìn)行。?

? 附件：鞍山市糧食清倉查庫工作聯(lián)席會議成員名單? ?

二○○九年三月十六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(鞍政

【發(fā)布單位】鞍山市人民政府 【發(fā)布文號】鞍政辦發(fā)[2009]4號 【發(fā)布日期】2009-01-17 【生效日期】2009-01-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】鞍山市

鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)工作的實(shí)施意見

(鞍政辦發(fā)[2009]4號)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（遼政發(fā)〔2008〕42號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法〉的通知》（遼政辦發(fā)〔2008〕81號）精神，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的金融支持，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市開展小額貸款公司試點(diǎn)工作提出如下實(shí)施意見：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）市政府成立鞍山市小額貸款公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單詳見附件），負(fù)責(zé)推動全市小額貸款公司試點(diǎn)工作有序開展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，承擔(dān)全市小額貸款公司試點(diǎn)工作的政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作；審核小額貸款公司的籌建、開業(yè)材料，對申報(bào)方案出具審核意見；對小額貸款公司進(jìn)行現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管，對違法、違規(guī)行為進(jìn)行查處；統(tǒng)計(jì)匯總小額貸款公司數(shù)據(jù)、報(bào)表，負(fù)責(zé)信息披露。

（二）各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會、達(dá)道灣工業(yè)經(jīng)濟(jì)管委會應(yīng)成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定金融工作主管部門（金融辦或相關(guān)機(jī)構(gòu)），明確管理職能。組織轄區(qū)內(nèi)開展小額貸款公司的試點(diǎn)工作，做好小額貸款公司申報(bào)材料的初審工作，負(fù)責(zé)小額貸款公司的日常監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范與處置。

二、經(jīng)營管理和運(yùn)作要求

（一）小額貸款公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)根據(jù)工作需要，原則上應(yīng)設(shè)經(jīng)理室、綜合部、客戶部。

（二）財(cái)務(wù)制度、會計(jì)報(bào)表可參照省農(nóng)村信用聯(lián)社財(cái)務(wù)會計(jì)制度執(zhí)行。

（三）小額貸款公司的定位是：小機(jī)構(gòu)、小貸款。貸款發(fā)放應(yīng)堅(jiān)持“小額、分散”的原則，貸款的發(fā)放和回收主要通過轉(zhuǎn)帳或銀行卡等結(jié)算渠道，70%的資金應(yīng)用于貸款余額不超過50萬元的小額借款人，其余30%的資金應(yīng)用于單戶貸款余額不超過資本金5%的借款人。

（四）小額貸款公司開業(yè)第1年原則上不分紅，產(chǎn)生的利潤作為公司的風(fēng)險(xiǎn)金存入合作的商業(yè)銀行，不得作為資本金發(fā)放貸款。

（五）經(jīng)營過程中發(fā)生超過資本金10%以上的不良貸款，或發(fā)生超過資本金3%以上的呆滯貸款，要召開董事會處置不良貸款。

（六）為提高全市小額貸款公司誠信意識和服務(wù)理念，實(shí)行規(guī)范管理，全市小額貸款公司統(tǒng)一標(biāo)識。營業(yè)場所醒目位置應(yīng)張貼“本小額貸款公司不吸收公眾存款，非法存款和集資不受法律保護(hù)”的告示。

三、風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管措施

（一）各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會、達(dá)道灣工業(yè)經(jīng)濟(jì)管委會要建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和管理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。金融主管部門（金融辦或相關(guān)機(jī)構(gòu)）要積極協(xié)調(diào)工商、公安、人民銀行等部門，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款和利用擔(dān)保公司、典當(dāng)公司、投資公司等進(jìn)行非法放貸等金融違法行為，維護(hù)金融穩(wěn)定和社會秩序安定。

（二）小額貸款公司開業(yè)前由市金融辦（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）約請小額貸款公司董事長、總經(jīng)理、高管人員和與其合作的銀行負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話。約見談話內(nèi)容包括：提示風(fēng)險(xiǎn)、承諾責(zé)任、告誡違規(guī)處置后果等。

（三）小額貸款公司開業(yè)2個月內(nèi)，公司股權(quán)要在指定的市級產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行股權(quán)登記備案。開業(yè)2年之內(nèi)不得增資擴(kuò)股，需增資擴(kuò)股時(shí)，須經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徍送猓瑘?bào)市政府審查批復(fù)并報(bào)省政府金融辦批準(zhǔn)。

小額貸款公司要建立貸款臺帳定期上報(bào)制度，統(tǒng)一納入省、市金融辦信息動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，保證貸款流向的合規(guī)性。

（四）小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的額度確定，可參照地方銀行機(jī)構(gòu)的計(jì)提撥備辦法，具體比例由公司根據(jù)貸款資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度和回收的可能性合理確定。

（五）與小額貸款公司發(fā)生貸款關(guān)系的客戶，必須在小額貸款公司合作銀行開立結(jié)算戶或辦理銀行卡，并進(jìn)行貸款業(yè)務(wù)的所有資金清算。貸款方故意進(jìn)行的賬戶外資金清算屬違規(guī)經(jīng)營，客戶有權(quán)拒絕貸款方發(fā)生的賬外資金結(jié)算行為。

（六）鼓勵小額貸款公司引入貸款保險(xiǎn)機(jī)制，以規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

四、監(jiān)督管理和考核評價(jià)

（一）小額貸款公司設(shè)立申報(bào)時(shí)，實(shí)行媒體公示制度。在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公示主發(fā)起人和股東名單，接受社會公眾監(jiān)督，檢驗(yàn)股東信用及股本金的合法合規(guī)性。

（二）小額貸款公司開業(yè)后，應(yīng)按要求向市金融辦報(bào)送貸款利率、資金流向等業(yè)務(wù)報(bào)告表，定期向公司股東、合作銀行等披露由會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表及經(jīng)營成果、融資信息、重大事項(xiàng)等內(nèi)容，并按要求適度公開披露信息。

（三）各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會、達(dá)道灣工業(yè)經(jīng)濟(jì)管委會金融工作主管部門（金融辦或相關(guān)機(jī)構(gòu)）應(yīng)按照省、市金融辦考核內(nèi)容，對小額貸款公司進(jìn)行定期的綜合評價(jià)，并建立與小額貸款公司董事會、高管層的定期磋商制度，及時(shí)溝通監(jiān)管意見，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，加強(qiáng)經(jīng)營指導(dǎo)。

小額貸款公司試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，各地區(qū)、各有關(guān)部門要密切配合，切實(shí)做好試點(diǎn)工作的組織實(shí)施，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

附件：鞍山市小額貸款公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

二○○九年一月十七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。