第一篇：皖政辦〔2011〕72號安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強村醫(yī)隊伍建設(shè)的實施意見

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強村醫(yī)隊伍

建設(shè)的實施意見

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕31號）精神，切實保障廣大農(nóng)村居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步加強我省村醫(yī)隊伍建設(shè)提出如下實施意見：

一、明確村醫(yī)職責

村醫(yī)（包括在鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，下同）主要為農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，包括在專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下，按照服務(wù)標準和規(guī)范開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)；協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)落實重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，按規(guī)定及時報告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录幹猛话l(fā)公共衛(wèi)生事件等；使用適宜藥物、適宜技術(shù)和中醫(yī)藥方法為農(nóng)村居民提供常見病、多發(fā)病的一般診治，將超出診治能力的患者及時轉(zhuǎn)診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣級醫(yī)療機構(gòu)；受衛(wèi)生行政部門委托，填寫統(tǒng)計報表，保管有關(guān)資料，開展宣傳教育和協(xié)助新農(nóng)合籌資等工作。

二、全面加強村衛(wèi)生室的建設(shè)和管理

（一）全面完成省民生工程村衛(wèi)生室項目建設(shè)任務(wù)。到2011年底，全省實現(xiàn)每個行政村都有1所基本功能較為完善、基本診療設(shè)備較為齊全的標準化村衛(wèi)生室，鞏固村衛(wèi)生室在農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)中的基礎(chǔ)地位。

（二）加強村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)建設(shè)。在充分利用新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合2011年中西部地區(qū)村衛(wèi)生室信息系統(tǒng)項目建設(shè)，積極整合村衛(wèi)生室各類信息化資源，加快村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)建設(shè)。建立統(tǒng)一規(guī)范的居民電子健康檔案，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室統(tǒng)一的電子票據(jù)和處方箋。實現(xiàn)對村衛(wèi)生室基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、藥品管理、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌以及績效考核的管理，提高村醫(yī)及村衛(wèi)生室的服務(wù)能力和管理水平。

（三）全面推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。到2011年底，標準化村衛(wèi)生室全部實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，由縣級衛(wèi)生行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室進行績效考核并統(tǒng)一管理村衛(wèi)生室的設(shè)置、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)等。績效考核結(jié)果要在所在行政村公示，并作為財政補助經(jīng)費核算和對在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的村醫(yī)進行動態(tài)調(diào)整的依據(jù)。縣級衛(wèi)生、財政、價格等部門要加強對村醫(yī)和村衛(wèi)生室補助經(jīng)費使用的監(jiān)管，督促其規(guī)范會計核算和財務(wù)管理，公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費項目及價格，做到收費有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。

三、落實基本藥物制度和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌

（一）嚴格執(zhí)行基本藥物制度。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的村醫(yī)要全部使用基本藥物和按規(guī)定使用省補充藥品，并實行零差率銷售。村衛(wèi)生室配備使用的基本藥物、省補充藥品，由對其實行一體化管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過省級網(wǎng)上集中采購負責供應(yīng)。

（二）實行新農(nóng)合門診統(tǒng)籌。村衛(wèi)生室要積極推進新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，并將村衛(wèi)生室收取的一般診療費和使用的基本藥物、省補充藥品納入新農(nóng)合支付范圍。2011年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含在鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)并實行藥品零差率銷售的一級醫(yī)院）和村衛(wèi)生室的單次門診可補償費用的補償比例原則上提高到45%－50%，國家基本藥物和省補充藥品目錄范圍內(nèi)的藥品費用不再另行提高補償比例。村衛(wèi)生室收取的一般診療費為6元/人次，其中：新農(nóng)合報銷5元，個人自付1元。一般診療費新農(nóng)合報銷部分按上一年門急診人次乘以一般診療費的人均報銷標準，以“總額預(yù)算、分期支付”的辦法支付新農(nóng)合基金。衛(wèi)生部門以及新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)要加強對新農(nóng)合診療和藥品費用的監(jiān)管，對虛開處方、虛開發(fā)票、虛增費用、虛增人次等違規(guī)行為的村衛(wèi)生室，要暫停或取消門診統(tǒng)籌定點資格，并及時追回流失的門診統(tǒng)籌基金。

四、建立完善村醫(yī)的準入和退出機制

（一）加強村醫(yī)的準入管理。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的村醫(yī)必須具有村醫(yī)執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證書，并在衛(wèi)生行政部門注冊和獲得相關(guān)執(zhí)業(yè)許可，由縣級衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門考核確定，原則上每1000個農(nóng)業(yè)戶籍人口配置1名村醫(yī)，每個一體化管理的村衛(wèi)生室至少有1名村醫(yī)執(zhí)業(yè)。村衛(wèi)生室從事護理等服務(wù)的人員也應(yīng)具備相應(yīng)的合法執(zhí)業(yè)資格。縣級衛(wèi)生行政部門要嚴格按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，加強準入管理，嚴禁非衛(wèi)生技術(shù)人員在村衛(wèi)生室工作。直系親屬和有姻親關(guān)系的人員不得在同一村衛(wèi)生室工作。新進入村衛(wèi)生室人員應(yīng)具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格或醫(yī)學(xué)專業(yè)大專以上學(xué)歷。

（二）建立村醫(yī)的退出機制。各地要結(jié)合實際制定相應(yīng)標準，建立村醫(yī)到齡（男60周歲，女55周歲）退出和考核退出機制，促進村醫(yī)隊伍的新陳代謝、人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一體化管理的村衛(wèi)生室實有人員超過國家規(guī)定配備標準的，一律不得新增人員。

五、切實保障村醫(yī)的合理收入

（一）對村醫(yī)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)給予合理補助。對村醫(yī)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)實際工作量和當?shù)剞r(nóng)村常住人口數(shù)量，按35%的國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費（2011年為人均8.75元）預(yù)撥給村衛(wèi)生室，年終根據(jù)考核的實際工作量進行結(jié)算。

（二）完善基本醫(yī)療服務(wù)收費補償政策。實行一體化管理并實施基本藥物零差率銷售的村衛(wèi)生室的掛號費、診查費、注射費（含靜脈輸液費，不含藥品費）以及藥事服務(wù)成本合并為一般診療費，標準為6元/人次。其中，新農(nóng)合基金報銷5元并在村衛(wèi)生室當場減免，參合病人個人自付1元。

（三）對實施基本藥物制度給予專項補助。村衛(wèi)生室實行藥品零差率的，省財政按每1000個農(nóng)業(yè)戶籍人口每年補助村衛(wèi)生室5000元。各市、縣可根據(jù)實際情況，在此基礎(chǔ)上適當增加補助。鼓勵有條件的市、縣進一步提高對服務(wù)年限長和在偏遠、條件艱苦地區(qū)執(zhí)業(yè)村醫(yī)的補助水平。

六、加快建立村醫(yī)養(yǎng)老保障制度

積極引導(dǎo)符合條件的村醫(yī)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，對符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件的村醫(yī)發(fā)放養(yǎng)老金。對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度實施時已到齡退出的村醫(yī)，允許其在個人賬戶按規(guī)定一次性補交15年養(yǎng)老保險費后，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。對連續(xù)從事村醫(yī)工作10年以上、到齡退出的村醫(yī)，按每月不低于300元的標準發(fā)放生活補助，補助資金由市、縣政府統(tǒng)籌解決。

七、著力提高村醫(yī)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平

（一）加強村醫(yī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育。省衛(wèi)生廳要會同省財政廳等有關(guān)部門合理制定村醫(yī)培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，采取臨床進修、集中培訓(xùn)、城鄉(xiāng)對口支援等多種方式，選派村醫(yī)到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或醫(yī)學(xué)院校接受培訓(xùn)。縣級衛(wèi)生行政部門對在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的村醫(yī)每年免費培訓(xùn)不少于兩次，累計培訓(xùn)時間不少于兩周。擴大我省農(nóng)村在崗衛(wèi)生技術(shù)人員參加成人大專學(xué)歷教育的規(guī)模，逐步提高村醫(yī)中獲得大專以上學(xué)歷人員的比例，積極促進村醫(yī)向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師的轉(zhuǎn)化。

（二）加強后備力量建設(shè)。縣級衛(wèi)生行政部門要編制村醫(yī)隊伍建設(shè)規(guī)劃，建立村醫(yī)后備人才庫。建立健全吸引人才到村衛(wèi)生室工作的激勵機制。各地要結(jié)合全科醫(yī)生制度建設(shè)，拓展全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)項目，爭取為每個村培養(yǎng)1名全科醫(yī)生或具有全科素質(zhì)的村醫(yī)。

八、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要將加強村醫(yī)隊伍建設(shè)作為鞏固完善基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革、促進農(nóng)村發(fā)展的重要工作列入議事日程，全面了解本地村醫(yī)隊伍結(jié)構(gòu)、工作待遇等基本情況，認真聽取村醫(yī)的意見建議，制定工作方案，完善相關(guān)政策，及時解決存在的困難和問題。衛(wèi)生部門要將加強村醫(yī)隊伍建設(shè)作為衛(wèi)生工作的重點，發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門要各司其職，積極協(xié)作配合，共同將村醫(yī)隊伍建設(shè)的各項具體工作抓好抓實。

（二）落實資金投入。省財政要加大對困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。市級人民政府要加大對村醫(yī)隊伍建設(shè)的投入和督促指導(dǎo)力度。各縣級人民政府要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將完善村醫(yī)補償和養(yǎng)老政策以及村衛(wèi)生室建設(shè)等方面所需資金納入財政年度預(yù)算，并及時撥付到位，確保資金專款專用，不得擠占和挪用。嚴禁以任何名義向村醫(yī)收取、攤派國家規(guī)定之外的費用，為村醫(yī)創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

（三）加大宣傳力度。各地要積極開展優(yōu)秀村醫(yī)評選和獎勵活動，進一步提高村醫(yī)的榮譽感、責任感和工作積極性。要大力宣傳村醫(yī)典型的先進事跡，努力營造全社會尊重村醫(yī)、愛護村醫(yī)的良好氛圍。

安徽省人民政府辦公廳 二○一一年九月三十日

第二篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強婦女兒童工作的意見(皖政辦

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕41號 【發(fā)布日期】2007-06-12 【生效日期】2007-06-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強婦女兒童工作的意見

(皖政辦〔2007〕41號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進一步落實第四次全國婦女兒童工作會議精神，在建設(shè)和諧安徽、推進跨越式發(fā)展中促進婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步加強婦女兒童工作提出如下意見：

一、全面落實婦女兒童發(fā)展目標任務(wù)

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保“兩綱”目標如期實現(xiàn)。《安徽省婦女發(fā)展綱要（2001―2010年）》和《安徽省兒童發(fā)展綱要（2001―2010年）》（以下簡稱“兩綱”）頒布實施以來，在各級政府和各有關(guān)部門的共同努力下，“兩綱”目標進程有效推進，全省婦女兒童事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。但要全面完成“兩綱”各項目標任務(wù)，時間緊迫、任務(wù)艱巨。各級政府要切實增強責任意識，把實施“兩綱”工作納入政府工作目標和考核內(nèi)容。要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把實施“兩綱”納入“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃貫徹落實的全過程，使婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同步實施、同步推進、同步發(fā)展。各地要結(jié)合實際，認真分析實現(xiàn)“兩綱”目標中的薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的政策和措施，確保“兩綱”目標如期實現(xiàn)。

2.明確責任，將實施“兩綱”工作落到實處。各地要進一步落實相關(guān)部門在實施“兩綱”中的責任和任務(wù)，把實施“兩綱”納入部門職責范圍，做到有計劃，年終有總結(jié)。各級政府及有關(guān)部門要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，根據(jù)婦女參政和就業(yè)、婦女兒童健康、教育、法律保護和發(fā)展環(huán)境等領(lǐng)域的目標要求，制定切實可行的實施方案，有重點、分階段落實。

3.加強管理，認真做好“兩綱”監(jiān)測評估工作。各地要在鞏固“兩綱”中期評估成果的基礎(chǔ)上，調(diào)整、充實和完善“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計指標體系。進一步落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要性別統(tǒng)計重點指標目錄的通知》（皖政辦秘〔2006〕9號）要求，建立健全分性別統(tǒng)計制度。加快市級“兩綱”數(shù)據(jù)庫建設(shè)，努力實現(xiàn)全省以縣為單位的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)查詢和動態(tài)管理。加強統(tǒng)計監(jiān)測人員力量，保證必要經(jīng)費，使監(jiān)測結(jié)果真實反映婦女兒童發(fā)展狀況。切實做好實施“兩綱”的監(jiān)測，及時掌握和反饋本地、本部門實施“兩綱”的進展情況，把握工作著力點，提高實施“兩綱”工作的成效。

二、著力解決婦女兒童工作中的重點難點問題

4.加強農(nóng)村留守兒童教育管理。各級政府及教育行政部門要加大投入，加強農(nóng)村寄宿制中小學(xué)的建設(shè)和管理，落實義務(wù)教育階段經(jīng)費保障機制改革各項政策措施，改善留守兒童的學(xué)習、生活環(huán)境。學(xué)校要通過建立留守兒童檔案、教師定期家訪、親情熱線電話、心理健康課堂、結(jié)對幫扶等制度，提高對留守兒童的教育服務(wù)能力。有條件的鄉(xiāng)村要通過建立“留守兒童之家”或創(chuàng)辦留守兒童托管中心，解決留守兒童家庭監(jiān)護和教育缺失問題。積極支持共青團、婦聯(lián)等組織開展的“關(guān)愛留守兒童行動”、志愿者服務(wù)和“留守小隊手拉手活動”，讓留守兒童在社會關(guān)愛中健康成長。

5.加強農(nóng)村婦幼保健體系建設(shè)。建立和完善縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，并納入全省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高婦幼保健機構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)能力，改善農(nóng)村婦女兒童衛(wèi)生保健服務(wù)條件。通過合作醫(yī)療、醫(yī)療救助、實施“降低孕產(chǎn)婦死亡率，消除新生兒破傷風”項目等，基本解決農(nóng)村婦女住院分娩問題，切實降低孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率。通過提高婦幼保健服務(wù)質(zhì)量、婚姻登記嚴格把關(guān)、創(chuàng)造條件實行免費婚檢等措施，逐步提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。

6.提高婦女的社會參與程度。各級政府在制定實施就業(yè)政策和開發(fā)公益性崗位中，要重視解決婦女的就業(yè)困難；要關(guān)心女大學(xué)生就業(yè)，扶持女性創(chuàng)業(yè)帶頭人，落實《安徽省職工生育保險暫行規(guī)定》和支持農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)等，為婦女平等就業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。在加強黨政人才、企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中，注重培養(yǎng)和選拔女性人才；重視做好培養(yǎng)和選拔婦女干部工作，特別要提高基層婦女干部的參政比例。在制定、實施涉及婦女兒童相關(guān)政策和選配女干部時，要注意聽取婦聯(lián)組織的意見和建議。支持婦女廣泛參與經(jīng)濟、政治、文化等社會活動，提高婦女參與國家和社會事務(wù)管理的能力。

7.依法維護婦女兒童合法權(quán)益。各級政府要把保障婦女兒童權(quán)益作為轉(zhuǎn)變職能、依法行政的重要任務(wù)，認真貫徹《憲法》和《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，全面保障婦女兒童在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活中的合法權(quán)益。切實加強企業(yè)勞動保障監(jiān)察，保護女職工的特殊權(quán)益。加大綜合治理力度，保護女嬰，遏制出生人口性別比偏高。要保護農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益，預(yù)防和制止家庭暴力，嚴厲打擊侵害婦女兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。大力開展法制宣傳教育，預(yù)防和減少未成年人犯罪。

三、加強對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)

8.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。做好婦女兒童工作，是政府的一項重要職責。各級政府要履職盡責，重視和支持婦女兒童工作；要把婦女兒童工作擺上重要議事日程，切實做到每年聽取1―2次婦女兒童工作情況匯報，認真解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體協(xié)調(diào)。在制定政策時，注意貫徹男女平等基本國策、堅持兒童優(yōu)先原則。要加強督促檢查，嚴格追究責任。要狠抓政策措施的落實，整合資源，強化部門配合，協(xié)調(diào)社會力量共同做好婦女兒童工作。

9.加大婦女兒童事業(yè)投入。各級政府要不斷加大對婦女兒童工作的投入，加大教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的資金投入，把加強婦女兒童工作與實現(xiàn)安徽奮力崛起、推進跨越式發(fā)展結(jié)合起來。加強婦女兒童活動場所及陣地建設(shè)，改善婦女兒童發(fā)展的基礎(chǔ)條件。進一步加大實施“兩綱”和重難點指標的資金投入，確保“兩綱”順利實施。

10.健全婦女兒童工作機制。各級政府要加強婦兒工委組織機構(gòu)建設(shè)，確保有人辦事、有錢辦事、按章理事，充分發(fā)揮婦兒工委協(xié)調(diào)、議事、督促、指導(dǎo)的職能作用。要配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)干部，為基層婦女兒童工作提供組織保障。各級婦兒工委及其辦公室要進一步加強自身建設(shè)，健全工作機制，做到協(xié)調(diào)有力、督辦有效，為維護婦女兒童合法權(quán)益、促進婦女兒童事業(yè)發(fā)展作出積極貢獻。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年六月十二日

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第三篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略的意見(皖政辦〔20

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2008〕12號 【發(fā)布日期】2008-03-27 【生效日期】2008-03-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略的意見

(皖政辦〔2008〕12號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為充分發(fā)揮技術(shù)標準對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，全面提升我省產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略提出以下意見：

一、實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

技術(shù)標準是企業(yè)進行生產(chǎn)技術(shù)活動的基本依據(jù)。技術(shù)標準戰(zhàn)略就是通過建立和推廣技術(shù)標準，在技術(shù)競爭和市場競爭中謀求利益最大化的策略。

近年來，技術(shù)標準已經(jīng)成為世界各國發(fā)展貿(mào)易、保護民族產(chǎn)業(yè)、規(guī)范市場秩序、推動技術(shù)進步和實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要手段，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略，有利于為我省發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供重要技術(shù)支撐；有利于保護和發(fā)展我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成新的競爭優(yōu)勢；有利于優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，快速形成新的經(jīng)濟增長點；有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

二、實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則

（一）堅持政府推動、社會參與的原則。政府加強對標準化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)、高等院校、科研院所、中介組織開展技術(shù)標準研究的積極性和主動性，引導(dǎo)全社會重視和參與標準化工作。

（二）堅持企業(yè)為主、市場引導(dǎo)的原則。技術(shù)標準研制以企業(yè)為主，以市場為導(dǎo)向，推進標準化與市場的聯(lián)系，為經(jīng)濟發(fā)展和市場需求提供技術(shù)支撐。鼓勵支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及重點骨干企業(yè)形成技術(shù)標準聯(lián)盟，加大自主知識產(chǎn)權(quán)標準研制力度，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準。

（三）堅持技術(shù)創(chuàng)新、資源整合的原則。以技術(shù)創(chuàng)新為重點，實現(xiàn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破，形成一批具有核心技術(shù)和專利技術(shù)的產(chǎn)品標準。充分整合利用各類資源，充分挖掘全社會的人才、技術(shù)、設(shè)備、資金潛力，建立符合市場經(jīng)濟要求的標準化工作機制。

三、實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)

我省實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)是：實施三大工程，即重要技術(shù)標準研制推進工程、技術(shù)性貿(mào)易壁壘突破工程、技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略示范工程；建設(shè)三大體系，即農(nóng)業(yè)（食品）質(zhì)量安全保障體系、公共服務(wù)技術(shù)支撐體系、標準化政策法規(guī)體系。

（一）實施重要技術(shù)標準研制推進工程。

1.積極推動我省優(yōu)勢龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)參與ISO、IEC等國際標準化組織及其活動，爭取在國際標準化組織中的話語權(quán)。

2.積極申報組建國家專業(yè)標準化技術(shù)委員會，參與國際標準化活動，積極跟蹤和參與國際標準、國家標準制（修）訂工作，及時將自主知識產(chǎn)權(quán)融入國際標準、國家標準。到“十一五”末，全省爭取申報組建全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會（TC）和分技術(shù)委員會（SC）30個。

3.鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、標準化技術(shù)組織、大專院校和科研機構(gòu)，緊緊圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主持或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準的制(修)訂工作，大力推進專利技術(shù)向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化，建立健全基本滿足我省經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的技術(shù)標準體系。到“十一五”末，爭取主導(dǎo)或參與新制（修）訂國家標準的數(shù)量超過120項；制（修）訂省地方標準1000項以上。

4.鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，建立以技術(shù)標準為核心，包括管理標準和工作標準在內(nèi)的企業(yè)標準體系。到“十一五”末，力爭全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采標率達到80%以上；全省工業(yè)產(chǎn)品標準覆蓋率達到100%；中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、安徽省名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立較為完善的企業(yè)標準體系，并通過“標準化良好行為企業(yè)”確認；爭創(chuàng)AAAA級“標準化良好行為企業(yè)”20家。

5.積極開展標準項目的研究。組織有競爭力、技術(shù)含量高、符合國家發(fā)展要求（如食品安全、節(jié)能降耗、節(jié)能減排等）的項目申報國家標準科研項目、省科技攻關(guān)項目。積極爭創(chuàng)“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”、“科技成果獎”等。

（二）實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘突破工程。

1.加強對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，建立包括收集與反饋系統(tǒng)、調(diào)查系統(tǒng)、分析系統(tǒng)、研究與咨詢系統(tǒng)等在內(nèi)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘防范和應(yīng)對體系。

2.建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息傳遞網(wǎng)絡(luò)。以報刊、網(wǎng)絡(luò)等為載體建立基本覆蓋全省主要出口企業(yè)的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)。

3.完善“WTO/TBT”信息資源數(shù)據(jù)庫。在國家三大信息資源數(shù)據(jù)庫（技術(shù)標準數(shù)據(jù)庫、技術(shù)法規(guī)數(shù)據(jù)庫、WTO/TBT―SPS通報數(shù)據(jù)庫）的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善我省WTO/TBT技術(shù)標準專題數(shù)據(jù)庫，提高WTO/TBT專題技術(shù)標準數(shù)據(jù)庫在全社會的應(yīng)用水平。

（三）實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略示范工程。

到“十一五”末，力爭建立6―8個實施技術(shù)標準戰(zhàn)略示范市，培育30家具有自主創(chuàng)新優(yōu)勢的標準化示范企業(yè)，扶持5―6家節(jié)能減排示范企業(yè)，建立20個國家級、200個省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（基地）和50個農(nóng)產(chǎn)品標準化批發(fā)市場，建設(shè)40個標準化農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，建立綠色飯店、標準化服務(wù)社區(qū)等300個。

（四）建立健全農(nóng)業(yè)（食品）質(zhì)量安全保障體系。

1.進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。圍繞我省農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（基地）建設(shè)，建立健全以優(yōu)質(zhì)、特色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準為主體的省農(nóng)業(yè)標準體系。到“十一五”末，制（修）訂省級農(nóng)業(yè)地方標準200項以上。

2.以食品標準為重點，建立農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量溯源體系。按照《安徽省食品企業(yè)產(chǎn)品標準備案管理辦法》的規(guī)定，加強對食品生產(chǎn)企業(yè)標準備案的管理。建立從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程安全質(zhì)量溯源的標準化體系。

3.建立農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標準體系和動植物防疫體系。制定農(nóng)產(chǎn)品市場準入技術(shù)要求、農(nóng)業(yè)投入品風險評估技術(shù)要求、環(huán)境和動植物安全風險評估要求等；推廣和實施有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)標準；積極推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證（GAP認證），到“十一五”末，通過良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證的企業(yè)達到60家。

（五）建立健全公共服務(wù)技術(shù)支撐體系。

加強標準信息服務(wù)平臺建設(shè)，整合全省標準信息資源，建立以安徽省標準化研究院為龍頭，覆蓋全省的標準信息服務(wù)網(wǎng)；加強產(chǎn)品檢測體系建設(shè)，圍繞安徽經(jīng)濟社會發(fā)展，建立以安徽（國家）農(nóng)業(yè)標準化與檢測中心、安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院等國家級、省級檢測機構(gòu)為龍頭，聯(lián)合全省專業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)，覆蓋我省主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)品檢測、標準驗證網(wǎng)絡(luò)。

（六）建立健全標準化政策法規(guī)體系。

以《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，爭取完善標準化地方法規(guī)和規(guī)章體系，到“十一五”末，形成較為完善的標準化政策法規(guī)體系。根據(jù)實際情況，報請修訂《安徽省實施〈中華人民共和國標準化法〉辦法》、《安徽省商品條碼管理辦法》、《安徽省組織機構(gòu)代碼管理辦法》等地方法規(guī)和規(guī)章。

四、實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略的主要保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級政府要將技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略的實施工作。質(zhì)監(jiān)和科技部門負責對技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略實施的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、安全和社會公共服務(wù)等部門負責本部門、本行業(yè)技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施工作。各大中型企業(yè)特別是省屬重點企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)要確定專業(yè)性機構(gòu)履行標準化工作職責，開展相應(yīng)活動。

（二）加強人才隊伍建設(shè)。

實施標準化繼續(xù)教育工程，構(gòu)建以質(zhì)監(jiān)、科技及相關(guān)行業(yè)主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為骨干的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵標準化人才積極參與國內(nèi)外標準化活動。有關(guān)大專院校要積極探索標準化教育模式，加強標準化課程建設(shè)，條件具備的，可申報設(shè)立標準化專業(yè)。

（三）建立協(xié)調(diào)和激勵機制。

建立科技部門、標準化主管部門和有關(guān)管理部門協(xié)調(diào)配合的工作機制，引導(dǎo)和鼓勵科研單位、企業(yè)等積極參與標準研制。承擔重大產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目和創(chuàng)新產(chǎn)品項目的單位，同步進行標準研制與科技項目的研究，加快科研成果和自主知識產(chǎn)權(quán)向標準轉(zhuǎn)化進程，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化。對采用國際標準和國外先進技術(shù)的項目，優(yōu)先列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技發(fā)展等規(guī)劃。將先進的地方標準、企業(yè)標準列入省科技進步獎評定范圍，將重要技術(shù)標準的研制成果納入省科技進步獎獎勵范疇。

（四）加大資金支持力度。

各級政府要建立實施技術(shù)標準戰(zhàn)略的資金投入機制，重點支持科研機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)通過原創(chuàng)性自主知識產(chǎn)權(quán)形成的國際標準或國家標準的項目。對企事業(yè)單位組建全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會，參與國際標準、國家標準、地方標準制（修）訂予以資助。鼓勵企事業(yè)單位設(shè)立必要的標準化專項經(jīng)費，加大對標準化工作的投入。

（五）營造良好輿論氛圍。

要充分利用廣播電視、報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大宣傳力度，普及標準化知識。加強對在標準研制和采標等方面做出突出成績的企業(yè)的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)走標準化管理和質(zhì)量效益型道路。組織好“世界標準日”、“科普日”、“科技周”等重大主題宣傳活動，提高全社會的標準化意識。

安徽省人民政府辦公廳

二○○八年三月二十七日

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第四篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強殯葬管理工作的通知(皖政辦

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2005〕39號 【發(fā)布日期】2005-08-01 【生效日期】2005-08-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強殯葬管理工作的通知

(皖政辦〔2005〕39號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

近年來，全省各地認真貫徹落實國務(wù)院《殯葬管理條例》和《安徽省殯葬管理辦法》，積極推行殯葬改革，不斷加強殯葬管理工作，全省平均火化率保持了較好水平。但是，近一時期，一些地方殯葬改革工作出現(xiàn)較大滑坡，殯葬管理工作有所放松，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)地方殯葬改革工作進展緩慢，“以罰代葬”、“以罰代化”問題突出，火化率大幅下降；二是毀林造墓、毀田造墓、濫建公墓現(xiàn)象屢屢發(fā)生，嚴重地破壞了生態(tài)環(huán)境；三是殯葬活動中封建迷信活動、大操大辦之風有所抬頭，殯葬用品市場管理混亂；四是一些殯葬服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量差，收費高，群眾意見較大。為進一步推進殯葬改革，加強殯葬管理，推進“和諧安徽”、“生態(tài)安徽”建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加強殯葬管理，大力推進火葬

實行火葬地區(qū)的各級政府要把推進火葬作為深化殯葬改革工作的重點，采取堅決有力的措施，努力提高火化率。火化率高的地區(qū)要進一步深化改革，建立長效管理機制，防止滑坡反彈。火化率不穩(wěn)定的地區(qū)，要認真剖析原因，落實責任，加強監(jiān)督管理，確保火化率穩(wěn)步上升。火葬工作尚未推開的地區(qū)，今年年底前要全面啟動，加大力度，確保火化率不低于60%。對違反殯葬法規(guī)進行土葬的，要堅決起尸火化；骨灰入棺二次土葬的，要一律予以平毀，不留墳頭。

今年年底前，各地要集中開展殯葬管理專項整治活動，加大對“以罰代葬”和“以罰代化”問題的查處力度，堅決打擊和制止一切妨礙火化的行為，徹底清除城鄉(xiāng)結(jié)合部、耕地、林地、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、水庫河流堤壩、水源保護區(qū)和鐵（公）路兩側(cè)的墳頭、墓碑。

二、加強公墓管理，徹底清查非法經(jīng)營公墓

各地要切實加強公墓管理，堅決制止擅自建墓、濫建亂葬和公墓經(jīng)營活動中的不正當行為。今年年底前，各地要對現(xiàn)有公墓進行一次全面清理整頓，徹底摸清經(jīng)營性公墓（陵園）、公益性公墓（骨灰堂、塔）的數(shù)量、規(guī)模和經(jīng)營管理情況，并針對存在的問題，采取有力措施，堅決予以整改。要加強公墓建設(shè)規(guī)劃，嚴格審批制度，嚴禁亂批亂建。要堅決禁止炒買炒賣經(jīng)營性公墓（陵園）的墓穴（格位），不得隨意擴大面積或超標準建墓。對擅自擴大墓穴面積、亂占土地及炒買炒賣墓地和骨灰格位的，要依法進行查處。未經(jīng)批準擅自興建或在禁止建墓的地方興建墓園、墓地的，要立即停止建設(shè)活動，一年內(nèi)遷移或平毀，恢復(fù)地貌。對違法建墓和非法經(jīng)營的，要追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。要加強對農(nóng)村興建公益性公墓或骨灰堂的規(guī)劃，嚴格控制建設(shè)規(guī)模和數(shù)量，嚴禁濫建和亂收費。公益性公墓、骨灰堂除收取成本費外，不得從事任何經(jīng)營活動。大力提倡和推廣骨灰樹葬、花葬或草坪葬等安葬形式，鼓勵和引導(dǎo)群眾把骨灰撒入江河、湖海、森林或存放骨灰堂。

三、規(guī)范殯葬服務(wù)和祭祀行為，全面清理整頓喪葬用品市場

殯葬主管部門和服務(wù)單位，要根據(jù)殯葬管理法規(guī)和實際情況，合理確定服務(wù)項目和收費標準，并對外公開承諾，堅決糾正殯葬服務(wù)單位高收費、亂收費以及向喪戶“吃、拿、卡、要”等行業(yè)不正之風。要大力倡導(dǎo)文明治喪，加強殯葬服務(wù)場所管理，規(guī)范喪葬用品市場，嚴禁在火化區(qū)生產(chǎn)、銷售土葬用品，堅決整治大操大辦喪事和祭祀活動中的封建迷信活動。未經(jīng)批準，任何單位或個人不得擅自進行遺體火化和遺體運送服務(wù)。

四、加快殯葬設(shè)施建設(shè)，改善殯葬服務(wù)條件

各地要把殯葬設(shè)施建設(shè)納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，抓緊制定和完善建設(shè)或改造方案。要逐步放開殯葬建設(shè)市場，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資本進入殯葬業(yè)，逐步改善殯葬設(shè)施。殯葬設(shè)施的建設(shè)或改造，要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強管理，嚴格審批手續(xù)。興建、擴建殯葬設(shè)施（公益性除外）或變更殯葬設(shè)施所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的，須經(jīng)縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市民政部門同意，報省民政廳批準。未經(jīng)批準，任何單位或個人不得擅自興建、擴建殯葬設(shè)施或改變其所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。

五、加強對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查力度

深化殯葬改革，是社會主義精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容。各級政府要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識殯葬改革工作的重要意義，把推進殯葬改革工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，落實責任，加大投入，保障殯葬改革必需的工作力量和經(jīng)費，確保殯葬改革政策真正落到實處。黨員干部要帶頭執(zhí)行殯葬法規(guī)政策，文明節(jié)儉辦理喪事。要建立監(jiān)督約束機制，可聘請人大代表和政協(xié)委員擔任殯葬改革工作監(jiān)督員，設(shè)立殯葬改革工作舉報信箱或舉報電話，接受社會和群眾的監(jiān)督。

各相關(guān)部門要各負其責，相互支持，密切配合，形成殯葬改革的合力。民政部門要認真研究制定深化殯葬改革的規(guī)劃和措施，會同有關(guān)部門依法加強殯葬管理，加大殯葬法規(guī)宣傳力度，并積極推進內(nèi)部改革和管理，加強行業(yè)自律，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。國土資源部門要依法加強對殯葬用地的審批管理，并會同民政等部門制定殯葬用地規(guī)劃，查處非法殯葬用地、亂建墳?zāi)沟男袨椤Ａ謽I(yè)部門要依法加強林地保護與管理，認真查處毀林造墓等違法行為，林業(yè)單位不得擅自利用林地建造公墓，開展經(jīng)營活動。公安部門對喪葬活動中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。民政、工商行政管理部門要加強殯葬用品市場管理，堅決打擊和查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售喪葬用品以及利用墓穴（格位）進行炒買炒賣的不法行為。衛(wèi)生部門要加強傳染病患者遺體的防疫工作，指導(dǎo)殯葬管理部門做好傳染病患者遺體的消毒處理工作，醫(yī)療機構(gòu)要按照規(guī)定做好死亡病員的尸體處理，配合殯葬管理部門做好尸體管理和接運，嚴防尸體非法外運。市容管理部門要加強對城區(qū)治喪環(huán)境的管理，堅決制止沿街、沿路亂設(shè)靈堂、拋撒冥紙和燃放鞭炮等擾民行為。文化管理部門要加強對喪葬樂隊的管理，堅決依法查處樂隊違法演出行為。監(jiān)察等有關(guān)部門要嚴肅查處國家工作人員在殯葬活動中的違規(guī)違紀問題，以及借殯葬改革之機為單位和個人撈取錢財?shù)刃袨椤Ｐ侣剢挝灰獜V泛宣傳殯葬改革的有關(guān)法規(guī)政策和各地涌現(xiàn)出來的正面典型，適時對反面典型案例進行曝光，使廣大人民群眾自覺樹立移風易俗、文明治喪的新風尚。

安徽省人民政府辦公廳 二○○五年八月一日

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第五篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實艾滋病防治條例的意見(皖政辦

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2006〕69號 【發(fā)布日期】2006-10-09 【生效日期】2006-10-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實艾滋病防治條例的意見

(皖政辦〔2006〕69號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

2006年3月1日，國務(wù)院《艾滋病防治條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。為認真貫徹落實《條例》，進一步做好我省艾滋病防治工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、認真學(xué)習，積極做好《條例》的宣傳和培訓(xùn)工作

《條例》是在我國防治艾滋病的關(guān)鍵時期，由國務(wù)院頒布的一部全面規(guī)范艾滋病防治工作的重要法規(guī)。《條例》的頒布實施，為促進艾滋病防治工作沿著法制化軌道健康發(fā)展提供了法律保障。各地、各部門要進一步提高認識，廣泛開展《條例》的宣傳和培訓(xùn)工作，為貫徹落實《條例》和做好艾滋病防治工作營造良好的社會環(huán)境。各級政府、各有關(guān)部門負責同志要帶頭學(xué)習《條例》，準確把握《條例》的指導(dǎo)思想、立法宗旨、現(xiàn)實意義和主要內(nèi)容。各級艾滋病防治工作委員會辦公室（以下簡稱防艾辦）要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極會同宣傳等部門制訂具體宣傳培訓(xùn)計劃，將《條例》內(nèi)容納入艾滋病防治政策宣傳，以及各級黨校、團校的培訓(xùn)課程中；將《條例》的宣傳納入當?shù)亍拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃，并與普及艾滋病防治知識相結(jié)合，使廣大人民群眾了解《條例》的有關(guān)規(guī)定，做到知法、懂法、守法。省、市防艾辦要分別組建艾滋病防治政策宣講團到各市、縣巡回開展《條例》宣講活動。各級政府要協(xié)調(diào)當?shù)匦侣剢挝唬プ　稐l例》頒布實施的有利時機，集中一段時間，組織開展宣傳活動。各地衛(wèi)生部門要聯(lián)合工、青、婦等群團及民間組織，通過青年志愿者宣傳、“青春紅絲帶”、“職工紅絲帶”、“面對面”等活動和服藥督導(dǎo)員宣傳、感染者互助組織宣傳等形式，切實做好對艾滋病病毒感染者和病人的宣傳工作，使其了解掌握《條例》內(nèi)容，有效地維護自身合法權(quán)益，自覺履行義務(wù)。

二、明確目標，切實落實各項防控措施

（一）進一步加強宣傳教育，普及艾滋病防治知識，消除社會歧視。各地、各部門要以宣傳貫徹《條例》為契機，組織開展艾滋病防治以及關(guān)懷和不歧視艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬的宣傳教育，提倡健康文明的生活方式，營造良好的社會環(huán)境。

（二）加大對重點人群實施干預(yù)的力度。各地要認真按照《條例》的要求積極開展各項干預(yù)工作，對重點人群實施干預(yù)，確保實現(xiàn)到2010年有效干預(yù)措施覆蓋當?shù)?0%以上主要高危人群和流動人口。

（三）加大“四免一關(guān)懷”政策和“四個一、三條線”工程落實力度。各地和有關(guān)部門要按照《條例》規(guī)定，切實抓好“四免一關(guān)懷”政策和“四個一、三條線”工程的落實工作。進一步加強抗病毒治療工作，建立健全治療管理體系，完善以就地治療、家庭治療、社區(qū)治療為主的抗病毒治療和機會性感染治療機制。“四個一、三條線”工程要在2006年完成一半以上，2007年底以前全面完成，確保將黨和政府對艾滋病患者、感染者及其家庭的關(guān)懷落到實處。

（四）加強農(nóng)村和流動人口的防治工作。各級衛(wèi)生部門要加強農(nóng)村地區(qū)艾滋病防治工作，選派預(yù)防和臨床醫(yī)務(wù)人員到基層指導(dǎo)工作，加強對農(nóng)村衛(wèi)生人員的知識培訓(xùn)，提高防治能力。要按照《全省農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程實施方案》的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保如期完成目標任務(wù)。同時，要做好流動人口的干預(yù)工作，特別是流入人口比較集中的地區(qū)，更要高度重視，安排好進城務(wù)工青年的工余生活，把他們吸引到健康有益的活動中來，預(yù)防艾滋病、性病的感染和傳播。

三、增加投入，不斷提高基層防治能力

縣級以上人民政府要按照《條例》規(guī)定，將艾滋病防治工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)工作需要，將艾滋病防治經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，逐步建立和完善以政府投入為主、分級負擔、多渠道籌資的經(jīng)費投入機制，不斷加強和完善艾滋病預(yù)防、檢測、控制、治療和救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各市、各艾滋病防治重點縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)，要設(shè)置獨立的艾滋病和性病預(yù)防控制科室，配備相應(yīng)的設(shè)備和專職工作人員。城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)人員90%以上、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員70%以上接受過艾滋病防治知識和技能培訓(xùn)。同時，要努力改善基層艾滋病防治人員的工作、生活條件，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生人員特別是大中專畢業(yè)生到基層從事艾滋病防治工作。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善艾滋病防治工作機制

各地、各部門要按照《條例》規(guī)定，建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負其責、全社會共同參與的機制，建立健全艾滋病防治協(xié)調(diào)機制和工作責任制。各市、縣尚未建立艾滋病防治工作組織協(xié)調(diào)機構(gòu)的要盡快建立，已經(jīng)建立的要進一步明確各部門在防治工作中的職責和任務(wù)。各級人民政府艾滋病防治組織協(xié)調(diào)機構(gòu)要切實履行工作職責，依法推動跨部門合作，加強防治工作的協(xié)調(diào)和管理，形成艾滋病防治的合力，切實解決防治工作中的突出問題。

各級人民政府要將《條例》貫徹落實情況，納入行政執(zhí)法檢查內(nèi)容，制定具體的檢查辦法和考核指標，檢查結(jié)果要及時進行通報，對不認真履行工作職責和違反《條例》的各種行為，要依據(jù)《條例》的相關(guān)規(guī)定嚴肅查處。省防艾辦將根據(jù)省政府的要求，具體負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門對各地、各部門宣傳學(xué)習和貫徹落實《條例》的情況進行檢查。

安徽省人民政府辦公廳

二○○六年十月九日

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