第一篇：安徽省人民政府關于進一步推進義務教育均衡發展的意見(皖政〔2006〕54號)

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖政〔2006〕54號 【發布日期】2006-07-19 【生效日期】2006-07-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府關于進一步推進義務教育均衡發展的意見

(皖政〔2006〕54號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

“十五”以來，我省義務教育取得了顯著成績，規模不斷擴大，發展水平逐步提高，2005年，全省105個縣（市、區）基本普及九年義務教育。但是，我省城鄉之間、地區之間、學校之間教育發展水平還存在明顯差距，上學難、上學貴的現象在一些地方還相當突出，特別是在一些城市，擇校之風愈演愈烈，由此引發的高收費、大班額等問題，社會反響強烈，亟待解決。我省銅陵市在推進城區中小學校均衡發展、解決學生擇校等方面進行了積極的探索，取得了成功經驗，得到了國務院領導同志的充分肯定。為貫徹國務院領導同志講話精神，進一步推進我省義務教育均衡發展，現提出如下意見：

一、充分認識義務教育均衡發展的戰略意義，把推進義務教育均衡發展工作擺到重要位置

每一個適齡兒童享受到同等教育，是義務教育的本質要求，也是社會主義教育事業發展的必然要求。各級政府和有關部門要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度出發，充分認識推進義務教育均衡發展、不斷提高義務教育發展水平的戰略意義，把這項工作作為實現“兩基”之后義務教育發展的一項重大任務，納入經濟社會發展和教育改革與發展的總體規劃，努力遏制城鄉之間、地區之間和學校之間教育差距擴大的勢頭，力爭辦好每所學校，切實保障每一個適齡兒童都能享受大體相當的義務教育。

二、突出重點，科學規劃，當前重點解決城區內擇校問題

各級政府和有關部門在建立和完善保障義務教育均衡發展的管理體制、認真組織實施國家重大義務教育工程項目、促進城鄉義務教育整體發展的同時，要把工作的著力點放在推進縣（市、區）域內義務教育均衡發展上。要認真制定義務教育均衡發展的近期工作方案和長遠實施規劃，針對其中的突出問題，采取切實有效措施，分類指導，重點突破，因地制宜，分步解決。力爭在3年內解決市、縣城區內的擇校問題，實現城區中小學校相對均衡，并積極創造條件，不斷改善進城務工農民子女受教育的環境和條件，努力在更大范圍內實現義務教育的均衡發展。

三、合理布局，均衡資源，努力縮小區域內中小學校差距

（一）各市、縣（市、區）政府要根據城鄉建設發展規劃和城鎮人口的增長趨勢，科學、合理布局中小學校，滿足轄區內義務教育階段適齡兒童就近入學的需要。

（二）大力改善薄弱學校辦學條件，努力縮小城鄉間、區域間、學校間的差距。各級財政要進一步加大投入，切實落實教育經費“三個增長”和中央關于新增教育經費主要用于農村的要求，進一步調整支出結構，加強對薄弱學校的建設和改造，推動義務教育均衡發展。義務教育重大建設項目和城市教育費附加優先安排薄弱學校，逐步實現義務教育階段中小學校辦學條件基本均衡。

省級教育行政部門要制定和完善我省義務教育階段學校辦學條件基本標準。各市、縣（市、區）對本地辦學條件低于基本標準的薄弱學校，要限期改造，集中力量加快薄弱學校改造進程。

（三）進一步加強教師隊伍建設。各市、縣要嚴格按照有關規定，保質保量為所有中小學配齊合格教師。教育行政部門要依法履行對中小學教師的管理職能，加強本市、縣教師資源的統籌管理和合理配置，重點加強城市薄弱學校和農村中小學校領導班子和教師隊伍建設，采取有效措施，有計劃地培養和選拔一批優秀校長和骨干教師到薄弱學校任職任教；建立區域內骨干教師巡回授課、緊缺專業教師流動教學、區域內教師定期流動、城鎮教師到農村學校任教服務期等項制度，積極引導超編學校的富余教師向農村缺編學校流動。要建立教師工資統籌機制，實現同一市、縣同類教師工資待遇基本相同，從根本上解決農村學校和城鎮薄弱學校教師數量不足、待遇不高及整體水平不高的問題。

四、深化課程改革，規范辦學行為，進一步提高中小學校教育教學質量

（一）進一步深化課程改革，將全面推進素質教育、全面提高教育質量作為推進義務教育均衡發展的根本任務。中小學校必須按照義務教育課程方案要求開齊課程，認真執行國家和教育行政部門制訂的課程計劃。要樹立以學生為本，促進每一個學生全面發展的理念，轉變教育教學方式和學校管理模式，面向全體學生，采取各種措施對學習困難學生給予更多的幫助，努力使所有學生共同進步。

（二）大力發展中小學現代遠程教育，將其作為推進義務教育均衡發展的重要措施，加大教育資源開發和整合力度，促進義務教育優質資源共享共用，全面提高農村學校和城鎮薄弱學校教育教學質量。

（三）進一步推進普通高中招生制度改革，逐步改變以學業考試分數作為唯一錄取依據的方法，在中小學校全面建立綜合素質評價制度，堅持省、市示范高中招生部分指標分解到各初中學校的辦法。

（四）各級政府及教育行政部門要采取切實有效措施，規范學校辦學行為。堅持義務教育階段公辦學校免試就近入學，堅決遏制擇校風。義務教育階段公辦學校不得舉辦或變相舉辦重點學校，不得將公辦學校改為民辦或以改制為名實行高收費，已經改制的公辦學校，由各地政府和主管部門自行清理。要堅決治理中小學校違規補課和亂收費行為，切實減輕學生過重的課業負擔和經濟負擔。

五、關注弱勢群體，落實各項政策，努力保證每一個孩子享受大體相同的義務教育權利

（一）各地要切實落實國家資助貧困家庭學生的各項政策，認真做好義務教育階段農村家庭貧困學生“兩免一補”工作；要將殘疾兒童少年義務教育作為新時期“兩基”鞏固提高工作的重要內容，優先保證農村殘疾兒童少年享受“兩免一補”政策，努力改善特殊教育學校辦學條件，不斷提高殘疾兒童少年義務教育普及程度。

（二）各級政府要切實承擔進城務工農民子女義務教育的責任，將隨父母進城的農民工子女的義務教育納入城鎮教育發展規劃和財政經費預算，以全日制公辦中小學為主接收農民工子女入學，并按照實際在校人數撥付學校公用經費。各市、縣教育部門要積極創造條件，落實進城務工農民子女義務教育就讀學校，清理取消城市公辦學校對農民工子女接受義務教育的各項不合理收費，對在定點學校就讀的農民工子女一律不得收借讀費、贊助費等，切實解決進城務工農民子女義務教育的同等待遇問題；進一步加強對農村留守兒童的關愛和教育，努力解決農村留守兒童思想、生活和學習上的困難。

六、加強領導，建立督導評估制度和義務教育均衡發展評價體系

各級政府要切實承擔推進轄區內義務教育均衡發展的責任，認真分析影響轄區內義務教育均衡發展的原因和關鍵環節，統一認識，采取切實可行的措施，建立目標責任制和統籌協調機制，切實保證各項措施得到貫徹落實。要堅決遏制普遍存在的擇校風，切實解決當地老百姓反映強烈的“上學難、上學貴”問題。要建立健全義務教育均衡發展的督導評估制度，逐步健全評估指標體系，定期對義務教育階段學校的校間差距進行監測評價，并及時通報。教育督導部門要把義務教育均衡發展作為督導評估縣級人民政府和黨政干部工作的重要內容，納入督導評估工作。

各市政府要根據上述意見，結合本地實際，制定轄區內推進義務教育均衡發展的實施方案，提出明確目標和工作推進措施，同時加強對所轄縣（市、區）的指導，加強督促檢查，抓好工作落實，切實推進義務教育均衡發展。

安徽省人民政府

二○○六年七月十九日

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第二篇：河南省人民政府關于推進義務教育均衡發展的意見

河南省人民政府關于推進義務教育均衡發展的意見

豫政 〔2007〕2號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

為保障適齡兒童、少年平等接受義務教育,扎實推進我省義務教育均衡發展,進一步提高全省義務教育整體發展水平,根據《中華人民共和國義務教育法》(以下簡稱《義務教育法》)的有關規定,結合我省實際,提出如下意見:

一、提高認識,切實把義務教育均衡發展擺到重要位置

1.1999年我省實現了基本普及九年義務教育的目標,從根本上保障了廣大兒童、少年接受義務教育的權益。近年來,特別是2003年全省農村教育工作會議以后,我省大力實施“科教興豫”戰略,認真落實《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》(國發〔2006〕19號)等文件精神,切實把農村教育作為教育工作的重中之重,制定了一系列加快農村義務教育發展的政策措施,建立了農村義務教育經費保障機制,農村中小學辦學條件明顯改善,教育質量不斷提高,城鄉教育差距正在縮小,義務教育呈現出良好發展態勢。但是,由于各地經濟社會發展不平衡,城鄉二元結構矛盾突出,義務教育城鄉之間、區域之間、學校之間的差距仍然存在,在一些地方和方面還有擴大的趨勢。各地、各有關部門必須高度重視,采取有效措施,認真加以解決。

2.推進義務教育均衡發展是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的一項戰略舉措,是建設社會主義新農村的重要組成部分,對促進義務教育健康協調可持續發展、全面實施素質教育、促進教育和社會公平具有重要意義。各地、各有關部門要站在戰略和全局的高度,充分認識推進義務教育均衡發展的重要性和緊迫性,把這項工作作為義務教育發展的一項重要任務,納入當地教育事業改革發展的總體規劃,研究制定本地推進義務教育均衡發展的目標任務、實施步驟和政策措施,辦好每一所學校,關注每一個孩子的健康成長。

二、統籌兼顧,扎實推進義務教育均衡發展

3.我省義務教育均衡發展的指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和落實以人為本的科學發展觀,堅持政府主導、統一規劃、統籌城鄉、加強薄弱、以縣為主、分步實施的原則,以推進縣(市、區)域內義務教育均衡發展為重點,加快改善農村學校辦學條件,加強城鎮薄弱學校建設,提高農村師資水平和教育質量,合理配置教育資源,縮小城鄉、區域和校際之間教育差別,推動義務教育均衡、健康、協調發展。

4.主要目標和任務。用5年左右的時間,使全省義務教育階段學校基本達到省定辦學條件標準,農村學校辦學條件顯著改善,城鎮薄弱學校建設明顯加強,縣(市、區)域內學校之間在辦學條件、教學手段、生均經費、生源分布、師資水平和教育質量等方面基本均衡。到2008年,被省政府確定為城鄉一體化試點的鶴壁、濟源、鞏義、義馬、舞鋼、偃師、新鄭市和其他經濟發展水平較高的約占全省25%左右的縣(市、區),義務教育階段學校基本達到省定辦學條件標準,基本實現區域內義務教育均衡發展。到2010年,全省80%左右的縣(市、區)農村義務教育階段學校基本達到省定辦學條件標準,城鎮基本消除薄弱學校和大班額現象,基本實現區域內義務教育均衡發展。之后,再經過2至3年的努力,使全省所有縣(市、區)基本實現區域內義務教育均衡發展,并不斷提高義務教育整體辦學水平。

三、加強薄弱學校建設,努力縮小學校之間辦學條件差距

5.調整優化農村中小學校布局。適應城鎮化建設、學齡人口變化等情況,按照就近入學、相對集中、優化資源配置的原則,繼續調整農村中小學布局,合理配置公共教育資源。適當調整和撤并一批生源不足、辦學條件差的學校。邊遠山區、交通不便的農村地區仍應保留、改建必要的小學或教學點。縣級人民政府根據需要設置寄宿制學校,保障居住分散的適齡兒童、少年接受質量較高的義務教育。

6.加大薄弱學校改造力度。省教育廳、發展改革委、財政廳等有關部門根據國家有關規定和我省實際,制定《河南省農村義務教育階段學校辦學條件基本標準》(以下簡稱《標準》)。各地要根據《標準》和本地義務教育均衡發展的目標任務,制定限期改造薄弱學校計劃,集中財力加快薄弱學校改造,努力使區域內所有義務教育階段學校的辦學條件盡早達到基本標準。以學校設施設備達標配套、寄宿制學校建設和師資隊伍建設為重點,加快改善農村學校辦學條件,提高辦學水平。同時,加大城鎮薄弱學校的改造力度,加快改造步伐,力爭3至5年內完成改造任務。

7.加強城鎮義務教育階段學校建設,切實解決好農民工子女入學和大班額問題。各地要把中小學校建設納入城鎮建設總體規劃,在進行舊城改造和城鎮新區建設時預留學校建設用地,做到中小學校與城鎮新區開發、新建居民居住小區同步規劃、同步建設。凡新建居住區、居住小區必須按照《城市居住區規劃設計規范(GB50180—93)》規定配套建設的中小學數量及規模進行建設。新建、擴建和改建學校要堅持實用、耐用、夠用和環境友好型、資源節約型的原則。

8.建好用好農村現代遠程教育工程。把發展現代遠程教育作為推進義務教育均衡發展的重要措施,繼續實施“農村中小學現代遠程教育工程”。到2007年年底,確保工程覆蓋全省所有農村中小學校,形成遍布全省農村學校的現代遠程教育網絡。大力推動遠程教育工程的應用,加大教育軟件資源開發和教師培訓力度,加強運行管理,確保“農村中小學現代遠程教育工程”充分發揮效益。

四、加強農村和城鎮薄弱學校師資隊伍建設

9.優化教師資源配置。進一步完善教師資格制度,嚴把教師入口關。按照有關規定,保質保量地為所有中小學配齊合格教師。調整教師編制要對邊遠農村和山區學校給予傾斜,保證滿足教育教學工作的實際需要。空出教師編制每年都要及時補充,嚴格標準,實行公開招聘,擇優錄用。新增教師要優先滿足農村學校、城鎮薄弱學校的需求。

10.吸引高等學校畢業生到農村特別是山區、貧困地區學校任教。全面落實高校畢業生到農村特別是山區、貧困地區學校任教在提前執行轉正定級工資、代償國家助學貸款以及報考公務員、省屬高校研究生等方面的優惠政策。繼續實施大學生志愿服務貧困縣、遠程教育志愿服務行動以及農村學校教育碩士師資培養等計劃,引導更多的高校畢業生到農村從事教育工作。

11.完善教育對口支援和城鎮教師支援農村教育制度。按照因地制宜、市縣統籌、政策引導、城鄉互動的原則,建立和完善城鎮學校與農村學校對口支援制度和城鎮教師到農村學校任教服務、農村教師到城鎮學校跟崗學習制度。建立骨干教師巡回授課和緊缺教師流動教學制度,廣泛開展送教下鄉活動。城鎮中小學教師晉升高級職務必須有1年以上在農村學校任教的經歷。城鎮中小學教師在農村學校的任教情況記入教師檔案,作為教師評優、晉升專業技術職務、評選特級教師等方面的重要依據。

12.強化校長隊伍管理。全面推行中小學校長競聘上崗制度。加強中小學校長培訓,落實校長任職資格制度。進一步完善校長負責制,積極推行中小學校長任期制和輪崗制。加大優質學校校長和中層管理人員向薄弱學校交流任職的力度,積極探索“以強帶弱”、“捆綁發展”等不同發展模式,不斷提高薄弱學校管理水平。

13.加強農村和城鎮薄弱學校教師的培養培訓工作。進一步完善中小學教師培養體制和機制,構建教師終身學習體系。實施農村教師素質工程,全面開展以師德教育、新課程、新知識、新技術為重點的教師繼續教育。到2010年,省、省轄市兩級為農村學校培訓骨干教師50000名,其中省級培訓8000名以上。改革教師培訓方式方法,認真組織實施教師教育網絡聯盟計劃、中小學教師教育技術能力建設計劃和中小學班主任培訓計劃。加強師德師風建設,廣泛開展青年教師崗位技能競賽活動,不斷提高廣大教師的師德水平和教育教學能力。

五、落實各項政策,切實保障困難群體學生接受義務教育

14.積極推進免費義務教育進程。逐步擴大“兩免一補”政策的覆蓋面。2007年繼續按照省定“兩免一補”政策,對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生活費。全面落實農村義務教育階段中小學生免除學雜費政策。認真做好農村義務教育階段免費教科書政府采購工作,努力降低成本,確保按時發放。

15.認真做好農民工子女接受義務教育工作。農民工同住子女接受義務教育要繼續堅持“以流入地政府為主,以公辦學校為主”的原則,對經教育部門認定、分配入學的農民工同住子女免收借讀費,并與當地學生同等對待。采取有效措施,進一步加強農村留守兒童的教育工作。

16.切實保障殘疾兒童少年接受義務教育的權利。將殘疾兒童少年義務教育納入義務教育總體發展規劃,不斷提高殘疾兒童少年義務教育普及程度。優先保證殘疾兒童少年享受“兩免一補”政策,努力改善特殊教育學校辦學條件。

六、實施素質教育,全面提高義務教育質量

17.加強和改進中小學德育工作。堅持育人為本、德育為首,針對未成年人身心成長的特點,積極探索未成年人思想道德建設的規律,教育和引導未成年人樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。積極推進課程改革,保證所有學校按照義務教育課程方案要求,面向全體學生開齊課程、開足課時,努力使所有學生共同進步,促進學生全面發展。

18.加快推進考試評價制度改革。堅持義務教育階段學校免試就近入學制度,積極推行初中畢業生學業考試與綜合素質評價相結合的招生制度,逐步推廣將公辦普通高中招生指標均衡分配到初中的招生制度。完善小學、初中學生綜合素質評定辦法,建立體現素質教育要求的中小學義務教育質量評價體系。

19.加強學校管理,規范辦學行為。各級政府及其教育部門要進一步增強依法治教、依法辦學意識,義務教育階段不得舉辦或變相舉辦重點學校,學校內不得分設重點班和非重點班。學校不得以任何形式違反國家和省的有關規定向學生收取費用。切實加強學校內部教育教學工作管理,建立覆蓋學校所有工作環節的責任體系,健全各項規章制度,落實責任制。加強校風、教風、學風建設,營造良好的育人環境,全面提高教育質量。

七、加大投入,完善義務教育均衡發展經費保障機制

20.完善農村義務教育經費保障機制。各級政府要確保義務教育經費“三個增長”和新增教育經費主要用于農村。按照“明確各級責任,中央地方共擔,加大財政投入,提高保障水平,分步組織實施”的基本原則,把農村義務教育全面納入公共財政保障范圍,建立中央和地方分項目、按比例分擔農村義務教育經費的保障機制。將縣城以下農村地區義務教育階段學校遠程教育工程經常性運轉和維護經費納入學校公用經費開支范圍統一安排。

21.加大專項經費和基本建設投入力度。農村中小學校舍維修改造長效機制資金主要用于農村中小學危房改造和薄弱學校建設,省轄市和縣級政府要進一步調整財政支出結構,加大對農村學校和城鎮薄弱學校的投入,預算內基本建設經費應優先保證中小學校建設的需要。切實加強教育經費管理,全面推進財務公開,加強審計監督。任何部門不得擠占、挪用、截留、調控預算外義務教育經費。教育部門要勤儉辦學,厲行節約,使有限資金發揮最大使用效益。

22.加強對城鎮教育費附加的征收和管理。各級稅務部門要足額征收城鎮教育費附加。各級財政部門要設立城鎮教育費附加專戶,做到專款專用,不得擠占挪用,不得抵頂正常的財政撥款。城市教育費附加由教育部門商同級財政部門安排使用,優先用于城鎮薄弱學校改造。

八、加強領導,確保義務教育均衡發展順利推進

23.加強組織領導。各級政府要切實承擔推進轄區義務教育均衡發展的責任,建立健全推進義務教育均衡發展的組織協調機制,定期研究解決義務教育均衡發展中的重大問題,督促各項政策措施落實。省轄市、縣兩級政府要建立領導干部聯系薄弱學校制度,加強對薄弱學校建設的指導,幫助解決學校發展中遇到的困難和問題。從2007年起,在全省開展創建義務教育均衡發展先進縣(市、區)活動,每5年評選1次,由省政府給予表彰獎勵。

24.加大教育督導力度。教育督導團由政府分管領導任總督學,有關部門負責同志參加,負責對各地貫徹落實《義務教育法》、推進義務教育均衡發展工作進行督導檢查,督導報告向社會公布。凡達不到義務教育經費“三個增長”、截留或挪用義務教育經費及教育費附加、區域內義務教育階段學校辦學條件差距過大或義務教育發展緩慢的縣(市、區),對政府主要領導、分管領導和有關職能部門的負責人依法問責。25.建立義務教育均衡發展監測制度。各級政府要定期對轄區內義務教育階段校間差距進行監測和分析,并以適當方式予以公布,接受社會監督。省轄市政府每年要向省政府提交上本地義務教育均衡發展監測分析報告。

26.優化教育環境。各級行政執法機關和執法人員要進一步增強服務學校、服務教育、服務大局的意識,依法保障學校、師生的合法權益,維護學校正常的教學秩序。繼續規范政府職能部門對學校的各種檢查行為,嚴禁向學校亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派。除法律、法規有明確規定的以外,任何單位和個人不得以任何理由對學校進行檢查。

河南省人民政府

二○○七年一月十六日

第三篇：關于進一步推進義務教育均衡發展工作總結

關于進一步推進義務教育均衡發展工作總結

近年來，我縣在實現縣域經濟建設又好又快發展的同時，切實把教育擺在優先發展的戰略位置，推進城鄉教育均衡發展，構建和諧伊通教育。在認真貫徹落實國家、省、市關于義務教育均衡發展的有關會議和文件精神的同時，縣委縣政府研究制定了“關于加快推進伊通縣城鄉教育均衡發展”的相關政策、措施，組織協調并及時解決統籌城鄉教育均衡發展工作中遇到的困難和問題，督促指導教育行政部門加強對統籌城鄉教育均衡發展工作的領導，努力構建伊通教育均衡發展新局面。到2010年底，通過優化資源配置，統籌規劃城鄉教育布局，改善辦學條件、提升教師隊伍素質等途徑；并采取措施建立完善了教育經費持續增長和均衡分配的保障機制、教育資源的共享機制、師資合理流動機制、生源調配機制和均衡發展的督導評估機制等，推進我縣城鄉教育均衡發展水平，實現了新的跨越，初步實現了區域教育的均衡發展。在推進城鄉義務教育均衡發展方面，我們的主要做法是實現“五個一體化 ”：

一、加強組織領導，實現城鄉教育責任考核一體化。改造農村薄弱學校，推進城鄉義務教育均衡發展，首先是要形成政府主管、教育部門和相關部門協調配合的義務教育管理體制。一是加大縣級政府對教育的統籌和投入力度。確保公辦中小學教職工人員經費、公用經費、校舍維修改造經費全額納入財政預算，并做到逐年增長。二是完成“普九”債務化解工作，建立起制止發生新的農村義務教育債務的穩定機制。在上級財政的大力支持下，我們拿出了（）元，用于化解義務教育債務和對鄉鎮薄弱學校校舍和場地進行全面改善。三是完善政府教育工作督導評估制度。把當地教育特別是農村教育發展狀況納入領導干部任期內的政績考核內容。將統籌城鄉教育均衡發展、提高城鄉教育一體化水平的情況，確保教師工資、中小學公用經費、校舍建，設維修改造經費等教育投入情況，作為考核的主要內容。

二、科學合理布局，實現城鄉學校規劃建設一體化。首先是推進學校布局合理化。為了解決農村廣大人民群眾子女享受平等受教育權利和優質教育資源需求問題，我們征求多方面意見和建議，科學合理地制訂并實施中小學布局調整規劃，合理整合教育資源，有計劃地撤并布局不合理的村級小學，特別是“微型”學校和“微型”班級。其次是實施學校建設標準化。政府加大了教育轉移支付力度，加快改善農村學校辦學條件。近年來總計投資（）元，改造危房（）平米，撤并村級小學（）所，基本消滅D級危房；中小學校布局基本合理；學校設施、教學設備基本達到建設標準，基本實現相對均衡化。

三、激勵約束并重，實現城鄉教師隊伍建設一體化。教育大計，教師為本。推進義務教育均衡發展，重點要提高農村中小學教師的整體素質，為此，我們主要做了以下幾項工作。一是牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，認真實施中小學名師培養工程，進一步發揮名教師、學科帶頭人的示范作用。縣教育局每年組織骨干教師到外地參加培訓學習，并舉辦各學科名教師的教學研討課，充分發揮了骨干教師和學科帶頭人的示范和引領作用。二是積極推進學校人事和分配制度改革。全面推行教師聘任制，實行“資格準入、競爭上崗、全員聘用、合同管理”。2009年、2010年招收的300多名特崗教師全員分配到農村學校，為農村學校的教師隊伍注入了新鮮血液。三是加強教師繼續教育工作。進一步理順中小學教師繼續教育工作的管理體制和培訓職責，推進教師培養和在職教師繼續教育改革，提高在職教師的學歷層次。每年都對農村教師進行一次有針對性的全面輪訓，有計劃組織農村教師到縣內外參加培訓學習，提高了農村教師隊伍的整體素質。

四、加大扶持力度，實現城鄉學校教學條件一體化。

第四篇：安徽省人民政府關于進一步加強商標工作的意見(皖政〔2006〕70號)

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖政〔2006〕70號 【發布日期】2006-09-18 【生效日期】2006-09-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府關于進一步加強商標工作的意見

(皖政〔2006〕70號)

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構：

為推動我省企業創新創業，培育一批擁有自主知識產權的馳名、著名商標，提升國際、國內市場競爭力，促進全省經濟發展，現就進一步加強商標工作提出如下意見：

一、充分認識加強商標工作的重要性和緊迫性

商標是重要的經濟資源。加強商標工作，加快形成一批擁有自主知識產權和知名商標的優勢企業，對于推動生產要素向優勢企業流動，增強企業和區域經濟競爭力，具有重要意義。近年來，我省商標工作取得了長足進步，培育、保護、扶持和發展了一大批擁有自主知識產權的馳名、著名商標，促進了企業效益的提高和地方經濟的發展。但是，一些地區和企業的商標意識仍比較淡薄，省內知名商標被省外、境外搶注的事件時有發生。各地、各有關部門和企業一定要提高認識，采取有效措施，努力開創我省商標工作的新局面。

二、加強商標工作的指導思想和主要目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照十六屆五中全會提出的“形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業”的要求，運用經濟、市場、法律、行政等多種手段，培育、扶持和保護各類注冊商標，特別是擁有自主知識產權的馳名、著名商標。力爭到2010年，全省商標年申請數達2萬件，有效注冊商標總量達6萬件，比“十五”末翻一番。擁有中國馳名商標30件，安徽省著名商標800件。在工業、農業和服務業等領域形成一批在國內具有明顯市場競爭優勢，能沖刺世界名牌的馳名、著名商標。全社會商標法律意識明顯增強，商標侵權行為明顯減少，商標執法環境明顯好轉，與社會主義市場經濟體制相適應的商標培育、保護和政策保障體系初步建立。

三、加快培育注冊商標

(一)加快培育先進制造業和高新技術企業商標。按照新型工業化要求，加強知識產權的創造和運用，選擇技術層次較高、擁有終端產品生產能力、具備形成自主專利技術潛力的制造業企業加以培育，不斷提升品牌層次，著力發展一批具有自主知識產權的高新技術企業商標。

（二）大力培育農副產品商標。積極引導農業產業化龍頭企業及各類涉農企業、農村合作經濟組織等生產經營主體注冊和使用農產品商標和地理標志，大力推廣運用 “公司+農戶（基地）+商標”經營模式，鼓勵和支持農民申請旅游商標、農副土特產品及其加工品商標注冊。

（三）加快培育現代服務業商標。支持和鼓勵金融、法律、管理、市場銷售、人力資源、工程設計、信息技術等服務業的發展，通過幫助企業引進和創新先進的管理理念、管理模式，運用先進服務技術和標準，提高服務水平，盡快形成一批服務業馳名、著名商標。

四、進一步發揮馳名、著名商標企業的帶動效應

（一）加大商標運用力度。積極引導企業堅持以優勢品牌為核心，實行生產要素的有效聯合與重組，促進品牌的集約經營與連鎖擴張。指導企業將商標宣傳貫穿于生產、銷售、服務、招商等全過程，實施以商標為中心的品牌推介策略，擴大品牌影響。鼓勵進出口企業到出口國進行商標國際注冊，擴大安徽優勢品牌知名度。

（二）發揮馳名、著名商標品牌聯動效應。采取引導、扶持、保護、服務等措施，推進馳名、著名商標企業做大做強。利用馳名、著名商標企業的品牌、資金、技術和市場優勢，支持幫助相關中小企業集群配套發展。運用馳名、著名商標的影響力，樹立我省經濟地位和形象，提高區域競爭力。

五、加強商標保護

（一）堅決打擊商標侵權行為。工商行政管理、公安、商務、質監、海關、知識產權、文化、新聞出版等部門要密切配合，以馳名商標、安徽省著名商標為重點，積極開展聯手打假保名牌活動，嚴厲打擊侵犯商標專用權違法行為。對涉嫌犯罪的，要及時移交司法機關處理。加強對定牌加工企業和商標印刷企業的監管，規范商標使用及商標印制行為，從源頭上遏制商標侵權假冒行為的發生。加大地方立法工作力度，積極推動制定《安徽省著名商標認定和保護條例》，強化商標的法律保護。

（二）規范商標中介機構行為。加強對中介機構的監督和管理，規范商標代理組織行為。加快運用信息技術手段搭建商標管理與服務信息平臺，為社會提供商標查詢、轉讓、許可等方面的服務。鼓勵有關社團組織、商標代理機構結合行業特點定期舉辦講座或培訓班，宣傳介紹企業商標戰略，提供馳名、著名商標推薦申報、認定及相關法律法規等信息，充分發揮中介機構在商標注冊、培育、保護等方面的積極作用。

（三）加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，大力宣傳加強商標工作的意義和有關法律法規，增強全社會商標意識。對獲得馳名商標、安徽省著名商標的企業要廣泛宣傳、重點推介。注重發揮輿論和社會監督作用，加大對商標侵權假冒行為的曝光力度，營造保護注冊商標專用權的良好氛圍。

六、加大對馳名、著名商標企業的扶持力度

從2006年起，對獲得安徽省著名商標的企業，省發展改革委在項目的立項、審批或核準方面，省經委在企業技術改造、技術創新、職業培訓、能源配置方面，省農委在 “無公害農產品、綠色食品、有機食品”及省級以上農業產業化龍頭企業、安徽省名牌農產品的認定方面，省科技廳在新產品的研究開發、建立工程技術研究中心方面，省商務廳在交易會攤位、中小企業市場開拓基金、品牌發展資金安排及出口信用保險及名牌出口商品評定方面，省質監局在免檢產品申報、產品監督抽查方面，省食品藥品監管局在食品藥品的申請注冊和企業認證方面，省旅游局在旅游風景區、飯店、賓館的星級認定方面給予政策傾斜和重點支持；省工商局給予三年工商年檢免審、可直接授予守合同重信用單位、在信用分類認定時增加信譽分值；對獲有自主知識產權商標的企業，省知識產權局積極幫助申報專利進行保護；省地稅局提供便捷經濟的多形式申報納稅和咨詢服務方式。對經國家認定新獲得中國馳名商標的企業，除給予上述政策支持外，省財政一次性給予30萬元獎勵。各地可結合實際，進一步制定本地的獎勵和扶持政策。

七、加強組織領導

各地、各有關部門要進一步加強對商標工作的領導，把商標工作納入政府重要議事日程，建立相關的協調機制，確保分工明確、責任落實、措施到位。各級工商行政管理部門要切實發揮協調指導作用，抓緊組織制定商標培育發展規劃，并督促實施。公安、商務、質監、海關、知識產權、文化、新聞出版等部門要密切配合，形成合力，共同推進商標工作。

各地、各有關部門要根據本意見精神，結合實際制定具體實施辦法，并認真抓好落實。

安徽省人民政府

二○○六年九月十八日

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第五篇：安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強婦女兒童工作的意見(皖政辦

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖政辦〔2007〕41號 【發布日期】2007-06-12 【生效日期】2007-06-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強婦女兒童工作的意見

(皖政辦〔2007〕41號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為全面貫徹科學發展觀，進一步落實第四次全國婦女兒童工作會議精神，在建設和諧安徽、推進跨越式發展中促進婦女兒童事業與經濟社會協調發展，經省政府同意，現就進一步加強婦女兒童工作提出如下意見：

一、全面落實婦女兒童發展目標任務

1.統籌協調，確保“兩綱”目標如期實現。《安徽省婦女發展綱要（2001―2010年）》和《安徽省兒童發展綱要（2001―2010年）》（以下簡稱“兩綱”）頒布實施以來，在各級政府和各有關部門的共同努力下，“兩綱”目標進程有效推進，全省婦女兒童事業發展態勢良好。但要全面完成“兩綱”各項目標任務，時間緊迫、任務艱巨。各級政府要切實增強責任意識，把實施“兩綱”工作納入政府工作目標和考核內容。要堅持統籌協調，把實施“兩綱”納入“十一五”國民經濟和社會發展規劃貫徹落實的全過程，使婦女兒童事業與經濟社會發展同步實施、同步推進、同步發展。各地要結合實際，認真分析實現“兩綱”目標中的薄弱環節，制定相應的政策和措施，確保“兩綱”目標如期實現。

2.明確責任，將實施“兩綱”工作落到實處。各地要進一步落實相關部門在實施“兩綱”中的責任和任務，把實施“兩綱”納入部門職責范圍，做到有計劃，年終有總結。各級政府及有關部門要充分發揮資源優勢，根據婦女參政和就業、婦女兒童健康、教育、法律保護和發展環境等領域的目標要求，制定切實可行的實施方案，有重點、分階段落實。

3.加強管理，認真做好“兩綱”監測評估工作。各地要在鞏固“兩綱”中期評估成果的基礎上，調整、充實和完善“兩綱”監測統計指標體系。進一步落實《安徽省人民政府辦公廳關于印發婦女發展綱要和兒童發展綱要性別統計重點指標目錄的通知》（皖政辦秘〔2006〕9號）要求，建立健全分性別統計制度。加快市級“兩綱”數據庫建設，努力實現全省以縣為單位的數據聯網查詢和動態管理。加強統計監測人員力量，保證必要經費，使監測結果真實反映婦女兒童發展狀況。切實做好實施“兩綱”的監測，及時掌握和反饋本地、本部門實施“兩綱”的進展情況，把握工作著力點，提高實施“兩綱”工作的成效。

二、著力解決婦女兒童工作中的重點難點問題

4.加強農村留守兒童教育管理。各級政府及教育行政部門要加大投入，加強農村寄宿制中小學的建設和管理，落實義務教育階段經費保障機制改革各項政策措施，改善留守兒童的學習、生活環境。學校要通過建立留守兒童檔案、教師定期家訪、親情熱線電話、心理健康課堂、結對幫扶等制度，提高對留守兒童的教育服務能力。有條件的鄉村要通過建立“留守兒童之家”或創辦留守兒童托管中心，解決留守兒童家庭監護和教育缺失問題。積極支持共青團、婦聯等組織開展的“關愛留守兒童行動”、志愿者服務和“留守小隊手拉手活動”，讓留守兒童在社會關愛中健康成長。

5.加強農村婦幼保健體系建設。建立和完善縣（市）、鄉（鎮）、村三級婦幼保健網絡，并納入全省農村衛生服務體系建設，提高婦幼保健機構的公共衛生服務能力，改善農村婦女兒童衛生保健服務條件。通過合作醫療、醫療救助、實施“降低孕產婦死亡率，消除新生兒破傷風”項目等，基本解決農村婦女住院分娩問題，切實降低孕產婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率。通過提高婦幼保健服務質量、婚姻登記嚴格把關、創造條件實行免費婚檢等措施，逐步提高婚前醫學檢查率。

6.提高婦女的社會參與程度。各級政府在制定實施就業政策和開發公益性崗位中，要重視解決婦女的就業困難；要關心女大學生就業，扶持女性創業帶頭人，落實《安徽省職工生育保險暫行規定》和支持農村婦女轉移就業的技能培訓等，為婦女平等就業創造良好的社會環境。在加強黨政人才、企業管理人才和專業技術人才隊伍建設中，注重培養和選拔女性人才；重視做好培養和選拔婦女干部工作，特別要提高基層婦女干部的參政比例。在制定、實施涉及婦女兒童相關政策和選配女干部時，要注意聽取婦聯組織的意見和建議。支持婦女廣泛參與經濟、政治、文化等社會活動，提高婦女參與國家和社會事務管理的能力。

7.依法維護婦女兒童合法權益。各級政府要把保障婦女兒童權益作為轉變職能、依法行政的重要任務，認真貫徹《憲法》和《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》等法律法規，加大執法力度，全面保障婦女兒童在政治、經濟、文化、社會和家庭生活中的合法權益。切實加強企業勞動保障監察，保護女職工的特殊權益。加大綜合治理力度，保護女嬰，遏制出生人口性別比偏高。要保護農村婦女土地承包權益，預防和制止家庭暴力，嚴厲打擊侵害婦女兒童合法權益的違法犯罪行為。大力開展法制宣傳教育，預防和減少未成年人犯罪。

三、加強對婦女兒童工作的領導

8.加強組織領導。做好婦女兒童工作，是政府的一項重要職責。各級政府要履職盡責，重視和支持婦女兒童工作；要把婦女兒童工作擺上重要議事日程，切實做到每年聽取1―2次婦女兒童工作情況匯報，認真解決婦女兒童發展中的突出問題。各級政府主要領導要親自過問，分管領導要具體協調。在制定政策時，注意貫徹男女平等基本國策、堅持兒童優先原則。要加強督促檢查，嚴格追究責任。要狠抓政策措施的落實，整合資源，強化部門配合，協調社會力量共同做好婦女兒童工作。

9.加大婦女兒童事業投入。各級政府要不斷加大對婦女兒童工作的投入，加大教育、衛生、文化等社會事業的資金投入，把加強婦女兒童工作與實現安徽奮力崛起、推進跨越式發展結合起來。加強婦女兒童活動場所及陣地建設，改善婦女兒童發展的基礎條件。進一步加大實施“兩綱”和重難點指標的資金投入，確保“兩綱”順利實施。

10.健全婦女兒童工作機制。各級政府要加強婦兒工委組織機構建設，確保有人辦事、有錢辦事、按章理事，充分發揮婦兒工委協調、議事、督促、指導的職能作用。要配齊配強鄉鎮（街道）婦聯干部，為基層婦女兒童工作提供組織保障。各級婦兒工委及其辦公室要進一步加強自身建設，健全工作機制，做到協調有力、督辦有效，為維護婦女兒童合法權益、促進婦女兒童事業發展作出積極貢獻。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年六月十二日

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